换届选举有关文件

换届选举有关文件（精选8篇）

换届选举有关文件 第1篇

灵璧县村两委换届选举工作领导小组文件

灵村换发〔2014〕1号 签发人:彭 飞

关于派驻村“两委”换届选举工作指导组的通知

各乡镇党委、政府，经济开发区工委、管委会，县直有关单位：

为抓好全县村“两委”换届选举工作，经县委常委会研究，向乡镇（开发区）派驻村“两委”换届选举工作指导组。各乡镇（开发区）要与指导组保持经常联系，及时汇报工作进展情况，积极配合指导组开展工作，推动村“两委”换届选举工作顺利进行。

附：

1、灵璧县村“两委”换届选举工作指导组成员名单

2、灵璧县村“两委”换届选举工作指导组工作职责

灵璧县村“两委”换届选举工作领导小组

2014年7月22日 附：1 灵璧县村“两委”换届选举工作指导组成员名单

韦集镇

组

长：朱

杰

县人大办公室主任科员 副 组 长：杨金枝

县水利局工会主席

孙晓梅

县信访局副局长（主任科员）成员：王

飞

县水利局人事股股长 刘

刚

县中医院工作人员 向阳乡

组

长：陈

燕

县妇联副主席（主持工作）

副 组 长：鲁祥云

县司法局党组成员、政工室主任 成员：康

凯

县党史研究室人秘股长 鹿

梅

县烟草专卖局办公室副主任

黄湾镇

组

长：田学良

县人社局党组成员、副局长 副 组 长：崔

浩

县经信委党组成员、副主任 成员：韩贤桂

县人社局社保局局长

赵

敏

县医保中心主任

汤敬松

县就业局局长 娄庄镇

组

长：马

程

县工商联党组副书记 副 组 长：付

梅

县总工会副主席 宋志林

县扶贫办副主任

成员：刘益科

县商务局办公室主任 胡振涛

县公路局工会副主席 杨疃镇

组

长：朱金军

县政法委防范办主任、办公室主任 副 组 长：杨

飞

县公安局党委委员、政工室主任

成员：王

敏

县公安局交管大队副队长 解安红

县公安局刑警大队副队长 马

云

县盐业公司办公室主任 尹集镇

组

长：谢学强

县统战部副部长、台办副主任 副 组 长：陈道化

县市场监督管理局副局长 姚瑞民

县审计局纪检组长

成员：尹

庞

县纪委投诉中心主任 孙

健

县政协机关提案委副主任 刘

刚

县城管局办公室主任 浍沟镇

组

长：姚立光

县科协主任科员

副 组 长：崔家云

县农委纪检组长 余福洲

县农委副主任（挂）

成员：裴

强

县农委农业综合执法大队大队长 赵

艳

县房管局工作人员 朱集乡

组

长：李

凯

县委党校副校长

副 组 长：胡茂林

县交通局党组成员、纪检组长 成员：金

磊

县交通局运管所副所长 王

伟

县海事处监管科科长 尤集镇

组

长：吕要会

县农机局副局长

副 组 长：吴心灵

县发改委纪检组长

宋

锐

县统计局纪检组长

成员：李

光

县气象局纪检组长

刘传庭

县市场监督管理局工作人员 下楼镇

组

长：张

诚

县安监局党组副书记、副局长 副 组 长：宋崇霞

县体育局副局长

刚

洁

县法院党组成员、政治处主任

成员：许大伟

县环保局办公室主任

刘

磊

县国土局办公室主任

朝阳镇

组

长：强

勇

县民政局副局长

副 组 长：苏

进

县林业局副局长

沈向阳

县轻工协会纪检组长

成员：张启海

县政府办秘书科科长

周英

县进修学校办公室主任 渔沟镇

组

长：马动新

县教体局党组副书记

副 组 长：袁

林

县老干部局副局长

朱鹤鸣

团县委副书记

成员：谢

珂

县委办文保室主任

李劲松

县师范学校办公室主任

马文字

县检察院检察员 大路乡

组

长：周海涛

县国税局纪检组长

副 组 长：赵

静

县供销社纪检组长

成员：彭

辉

县卫校工作人员 晏金义

县粮食局监督检查股股长 高楼镇

组

长：张

旭

县供电公司党委书记、副总经理

副 组 长：毕军荣

县科技局党组成员、副局长

王立兴

县广电台纪检组长

成员：王大明

灵璧中学党委办公室主任

彭

城

灵璧调查队农业股股长 大庙乡

组

长：郭亚飞

县住建局党组成员、人防办主任

副 组 长：范

俊

县招商局副主任科员

成员：来

飞

县质监站站长

武锦英

县物资协会办公室主任

冯庙镇

组

长：宋四炜

县地税局副局长

副 组 长：李少华

县残联副理事长

黄

梅

灵璧一中副校长

成员：王镇全

县邮政局工会副主席 李

栋

县财政局办公室副主任 禅堂乡

组

长：张树武

县卫生局副局长

副 组 长：朱宗君

县文广新局纪检组长

成员：王

忠

县委宣传部理论室主任

孟

猛

县卫生局办公室主任 虞姬乡

组

长：袁建军

县直工委副书记

副 组 长：李月侠

县计生委副主任

成员：曹

坤

县计生委办公室主任

王念习

灵璧职高党总支副书记 灵城镇

组

长：郑

超

县人才办副主任、党群口分工委书记（主持）副 组 长：王

凯

县畜牧局副局长

成员：卓之焕

县食品公司副经理

邵晓健

县医院党委副书记 开发区

组

长：冉

璧

县编办副主任

副 组 长：胡晓云

县物价局副局长

成员：徐

雷

县医院工作人员 附：2

灵璧县村“两委”换届选举工作指导组工作职责

1、坚持在县村级组织换届选举领导小组的领导下，按照县委的统一部署，依法开展指导工作；

2、指导乡镇（开发区）贯彻落实县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举的有关政策规定和部署；

3、指导乡镇（开发区）成立换届选举工作领导小组及工作机构；

4、掌握乡镇（开发区）换届选举工作进展情况，随时与县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举领导小组办公室和各乡镇（开发区）保持密切联系；

5、指导乡镇（开发区）开展村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举的业务培训、宣传教育、选民登记等选举的准备工作；

6、指导乡镇（开发区）依法按章做好候选人推荐、提名、选举等关键环节的工作，在村党组织和村委会换届选举中要把好“五关”；

7、注意掌握和发现换届选举工作中遇到的新情况、新问题，及时向县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举领导小组汇报，并协助乡镇（开发区）进行解决；

8、每阶段工作完成后，向县村级组织换届选举工作领导小组书面汇报所指导乡镇（开发区）的工作进展情况和督导组的工作情况；

9、完成县村级组织换届选举领导小组及办公室交办的其它事项。

换届选举有关文件 第2篇

一、各级党委、政府和有关部门形成的换届选举工作文件材料

1、换届选举工作的检查验收与总结。

2、成立换届选举工作领导小组文件、工作成员名单，下派指导换届选举工作人员名单。

3、各村调查摸底和好、中、差分类情况，换届选举工作实施方案配档表，部署换届选举时的领导讲话。

4、试点工作材料选编。

5、骨干培训材料(培训内容、方案、参训人员名单)。

6、宣传提纲、宣传材料、宣传标语。

7、换届选举工作简报和情况通报。

8、换届选举期间人民群众来信来访的登记和处理结果。

9、统一的换届选举工作文书、表格、选民证、选票样式。

10、各村的正式候选人名单、选举工作报告单。

11、换届选举工作统计表。

12、换届选举工作的预决算。

13、换届选举工作的照片、录音带、录像带及其他重要材料。

14、新班子成员培训材料。

15、上级有关换届选举工作的文件、领导讲话等材料。

二、村级形成的换届选举工作文件材料

1、换届选举结果批复。

2、换届选举结果报告单。

3、村级财务审计结果，村班子任期目标考察结果、民主评议结果。

4、村选举委员会成员名单及推选的有关材料。

5、宣传工作发动及宣传材料。

6、选民登记名册。

7、村民代表登记名册。

8、候选人的标准条件和不宜推选为候选人的具体表现。

9、候选人提名表和提名情况统计。

10、候选人名单。

11、选民证、委托投票证、选票式样、外出党员、选民通知书等。

12、换届选举大会议程、主持词、演讲材料和工作人员名单。

13、选票及检票结果统计。

14、村党组织和村委会成员名单。

15、村民小组长名单。

16、村“两委”任期目标责任书和职责分工。

17、换届选举工作每期公告存根。

18、换届选举工作会议记录及其他材料。

19、新老班子交接凭证、文据等。

换届选举有关文件 第3篇

计算机数据安全是指采取技术措施为计算机存储数据提供安全保护,确保其不因偶然或故意原因遭到泄露、遗失或破坏等。随着计算机的不断发展与普及,计算机在人们的工作、生活中变得越来越重要。计算机中存储着大量重要的数据信息,一旦遗失或泄露将给使用者造成极大危害或不便,因而,计算机数据文件安全已成为一个亟待解决的问题。造成计算机数据文件安全威胁的主要因素有:(1)计算机用户人为错误,又可分为系统操作失误和人为造成的计算机存储设备损伤两方面;(2)不可抗的自然灾害;(3)计算机系统故障;(4)计算机病毒感染;(5)电脑黑客入侵;(6)非授权访问者盗窃信息等。

1 计算机数据文件安全问题

1.1 管理漏洞

对计算机数据文件安全的威胁可能来自两个方面:一是内部管理上的漏洞;二是外部非法分子入侵导致的数据遗失或损坏。从内部因素来说,主要是指企事业单位或电脑使用者缺乏相关的安全防护知识和安全管理制度,导致计算机数据发生泄漏。就目前现状来看,多数企事业单位计算机数据安全意识淡薄,对保存重要文件的计算机未进行任何安全防护,甚至不设置密码,致使任何人都可以登陆计算机查看数据文件,造成文件的泄露或损坏,给单位造成严重损失。由管理漏洞造成的数据文件泄露在近年来屡见不鲜,这一问题主要是由于企事业单位数据安全管理不到位、制度不健全和相关工作人员职业素质不高造成的。相对外部非法入侵来说,管理漏洞的问题比较容易解决。一是,企事业单位应加强数据文件安全管理,完善数据文件管理制度,并对工作人员进行相应的培训;二是,电脑使用者要提高安全意识,对重要文件进行加密、备份,防止因个人疏失造成的数据泄密。

1.2 数据文件被破坏

计算机数据文件破坏主要是指由于外部因素导致存储、传输或者处理的数据遭到破坏。影响计算机数据文件安全的外部因素主要是指计算机病毒。计算机病毒简单来说就是一组程序代码或指令,但它却如生物病毒一样具有极强的危害性,会影响计算机的使用,破坏或者盗取计算机数据文件。一旦感染计算机病毒,危害性极大,严重时甚至会损坏全部数据文件,计算机病毒还能破坏计算机安全防护程序,盗取个人隐私文件或者重要账户密码,给用户造成极大损失。此外,计算机病毒还具有极强的隐蔽性,很难被杀毒软件检查出来,而且即使被查出也很难根除。计算机病毒引起的数据文件泄密已成为威胁计算机用户的大问题。

1.3 非授权访问

非授权访问是指未经过计算机使用者同意,而采取一些非法手段获得计算机权限,对计算机数据文件进行盗取、修改或破坏的行为。出于计算机系统安全考虑,每台计算机都有用户管理权限,一般来说,必须获取一定的权限才能对电脑程序及数据进行相应的访问。利用一些技术手段,越过管理权限,对计算机进行访问属于非法的行为。非授权访问主要有以下几种形式:一是通过非法手段盗取用户信息,冒充用户,获得访问权限;二是通过网络攻击,获得访问权限。入侵者一旦获取用户权限,便可以任意拷贝、更改、删除计算机内部数据文件,造成文件的泄露或损害。

2 计算机数据文件安全防范对策

2.1 完善用户识别

计算机数据安全管理十分重要。就企事业单位来说,必须要提高对计算机数据安全的重视,制定完善的数据安全管理制度,加强对计算机操作人员的数据安全意识培训,并建立起计算机数据安全防护系统,加强对计算机使用者的身份识别,从而阻止非相关人员接触计算机内部机密文件。就计算机用户个人而言,也应时刻注意对自己的账户密码、重要文件的保护。完善用户识别,是每个计算机使用者都能做到的、低难度的自我保护措施。目前,计算机用户识别主要可以采取如下几种方式:一是,证件识别,如IC卡、指纹卡等;二是,密码指令识别,用户可自行设置密码或指令符号用于身份认证;三是人体生物特征识别方式,如指纹、虹膜、面部识别等。比较而言,指纹、虹膜、面部识别等更具唯一性和安全性。完善用户身份识别对维护计算机数据文件安全具有极大意义,能够很好地防范由于内部管理漏洞造成的数据文件泄露或损坏。

2.2 控制访问

控制访问是保护计算机数据安全的主要手段之一,其主要作用是按照用户身份,限制访问用户的权限,从而防止计算机数据的泄露。计算机用户权限管理,是指对计算机使用者进行身份限制,用户根据权限访问相应的数据文件,有效防止了非授权用户接触到重要数据文件。此外,控制访问系统还要防止非授权用户进入计算机系统修改用户管理权限。控制访问主要有三种策略:一是自主访问控制,即具有计算机管理权限的用户,通过系统设置,自主决定其他访问者可以接触访问的计算机数据文件;二是强制访问控制,根据数据文件的安全级别及用户权限决定用户是否能够访问该数据文件。在强制访问控制中,只有计算机系统管理用户才有确定用户访问权限的权利;三是基于角色的访问控制,将每个角色与访问权限对应,用户分配到角色后,就相应地具备了该角色的访问权限。

2.3 文档随时保护

文档随时保护,主要是指在操作过程中,用户主动采取措施,对文档进行加密。一是通过加密软件加密。现如今计算机加密软件越来越多,而且操作起来十分简单。用户只需要运行加密软件,选择需要加密的数据文件,并自行设定密码便可以很好地保护数据文件;二是通过加密文件系统(EFS)对计算机数据文档进行加密。较之加密软件加密的方式,加密文件系统对文件加密者来说使用起来更为方便,因为经过加密文件系统加密的文件对文件加密者来说是透明的,这就意味着,加密该文件的用户在使用这些文件前不需要进行解密。而其他未获得权限的访问者则无法访问到这些文件。

2.4 防毒防黑

计算机病毒与黑客攻击已成为威胁计算机用户数据安全的大问题。因为其具有隐蔽性特征,一般很难被发现。因而,为维护计算机安全,除了选择性能良好的杀毒软件和防火墙,按时对计算机进行检查杀毒外,最主要的是要提高计算机使用者的安全意识,在日常操作过程中,应尽量避免访问不熟悉、不安全的网站和软件,并对重要文件做好备份隔离。

2.5 对数据文件做好备份

数据文件备份是为了防止因系统故障或人为操作失误导致计算机数据文件丢失而对重要文件进行的复制存储。有效的数据文件备份能够在计算机数据文件因故丢失或损坏时进行数据还原,保证了数据文件的安全性。常用的备份方式主要有外置存储设备备份及网络备份等。外置存储设备备份主要是指将部分或全部数据文件复制到光盘、U盘或移动硬盘等外置存储介质上。外置存储设备备份具有使用方便、保存时间长、安全性能高等特点,是很好的数据备份选择。网络备份则是依托大型网络服务商提供的网络硬盘等备份工具,将重要数据上传至网络进行在线存储。相比而言,网络备份工具使用更为方便,只要连接到因特网,随时随地都可以上传或下载数据文件。但是,网络备份工具安全性能较差,很可能被他人破解盗取。

3 小结

随着经济、科技的不断发展,计算机已进入家家户户。计算机时代的到来,使人们工作生活愈加方便,同时,也使得用户隐私遭到了前所未有的威胁。数据文件的安全已成为影响企事业单位和用户个人生存发展的关键,为保护用户隐私和重要文件不受泄露或破坏,企事业单位及计算机用户必须提高安全防范意识,做好数据文件安全的防护工作。

摘要：随着信息时代的到来与计算机应用的普及,计算机已经成为生产生活的必需品。然而不容忽视的是计算机数据文件安全问题,涉及到隐私、商业机密等。有着相当一部分问题都是由于计算机管理漏洞、数据破坏等导致的。本文对于计算机数据文件安全问题进行了分析,并且阐述了计算机数据文件安全防范措施。

换届选举有关文件 第4篇

关键词：纸质文件；电子文件；归档管理

电子文件的出现，对档案管理工作提出了新的挑战。电子文件对档案工作产生多种影响，应通过实施电子文件管理战略解决好电子文件的保存问题，使档案管理向立体化方向发展。同时，建立电子文件归档制度以及选择适合的归档方式，以推动电子文件归档工作的科学化和规范化。

一、电子文件难以归档的原因

与纸质文件相比，电子文件归档是一项更为艰苦细致且难度较大的工作。主要原因是大多数电子文件形成者囿于传统观念，误认为电子文件不是文件而忽视其归档，或怕增加工作量而不愿承担此项工作；或由于电子文件对计算机系统的依赖性，使其必须借助计算机编目归档。这对不熟悉操作技术的立卷人来说，不像从事纸质文件立卷工作驾轻就熟，容易产生畏难情绪。笔者认为，在规划电子文件归档工作时，推动电子文件归档工作的着眼点要高，立足点要实。应从本单位办公自动化与信息管理工作的大局出发，顺应其规律，深入到现行文件工作领域，摸清信息产生的源头，并对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作一步步进行改革。这样，才会促使电子文件归档纳入办公自动化和信息管理工作程序，建立归档制度。

二、归档电子文件的整理

归档电子文件的分类与机关、企事业单位档案综合管理分类方案的类目相同。分类可根据具体情况选用到一级类目、二级类目、三级类目。归档电子文件以件为单位整理。同一全宗内的电子文件在大类类目下按照年度一保管期限一机构（问题）或保管期限一年度一机构（问题）等进行分类。归档电子文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等排列。归档电子文件编号：为4位阿拉伯数字的流水号，不足四位的在前补“0”或在捕获前将设备设置为“0001”的原文件名流水号。归档电子文件夹编号：为4位阿拉伯数字的流水号，不足四位的在前补“0”。归档电子文件光盘编号：由档案大类类目号、属类（项目）类目号、电子文件类别代码、光盘序号、套别组成。即在分类方案的最低一级类目后加上电子文件类别代码。

其形式以及填写方法如下：

把带有归档标识的电子文件集中，拷贝至一次性只读光盘上，存储二种以上类目或类别的电子文件时应将所包含的类目编号或类别都写上。

文本文件：用字处理技术处理形成的文字文件、表格文件，以及各种管理活动中形成的公文、报表和软件说明等；

图像文件：用扫描仪、数码设备等获得的图像文件；

图形文件：用计算机辅助设计或绘图等设备获得的图形文件；

影像文件：用视频设备获得的视频文件；

声音文件：用音频设备获得的声音文件；

三、纸质、电子档案双重管理的优点

（一）提高工作效率

按《规则》整理文件的方法，是以计算机管理档案为轴心运转的，计算机强大的检索功能，使我们的调卷速度、效率可以大幅度提高。文件材料整理、归档、保管的目的是便于查找，为各部门提供利用，为企业生产经营服务。在时间就是金钱，时间就是效率的今天，提高档案调卷速度、效率，就是为企业生产、企业各方面的建设赢得宝贵的时间。所以，大大提高工作效率是《规则》的最大优点。

（二）实现网络管理

按《规则》进行管理，充分地发挥了计算机管理档案的优势。实现纸质文件和电子文件双重管理，也就是说任何一份纸质文件的标题下都附有相对应的电子文件，任何一个部门，只要向档案室发送档案借阅申请，档案管理员就可以把电子文件通过网络发送到需求者手中，避免了反复使用对纸质档案造成的无形损伤，保证了档案原件的安全，同时方便了各业务部门，提高了档案利用效率。档案实现网络管理，并不是说网络中的任何一个成员都可以随心所欲的调出档案室档案库里的任何一份电子文件，在档案网络管理系统中，不同的部门被授予了不同的权限，对于档案室，被授予了一项特殊的权力，可以通过电脑查看到各个部门到期应归档而没归档的电子文件，档案管理人员可以让这部分电子文件强行归档；保证了应归档文件的及时归档。网络授予档案室的权限是特殊的、多向性的，它让档案管理员能及时了解公司各部门档案归档情况，督促各部门档案及时归档。对于其他的部门，不可能查看到档案室电子档案库里的任何一份电子文件，除非他向档案室发出的申请被批准，他向档案室借的这份文件仅限于他本人的电脑阅览，其他电脑是根本无法看到的。档案管理网络授予各部门的权限是单向性的，这保证了档案借阅过程中的保密性。

（三）便于做档案专题和档案统计

档案专题和档案统计工作是档案管理不可缺少的工作环节。档案专题可以是职称认定、机构设置、重大决定事项、干部职务任免等多个专题；文书档案统计台账、科技档案统计台账、会计档案统计台账、档案利用情况统计台账，都是档案工作人员必须花大量时间、大量精力去做的工作。用计算机管理档案，计算机强大的检索功能可以在几分钟内完成所有专题的检索工作，各类档案的保管、利用情况，计算机会自动统计，也就是说，几年甚至几十年以来，档案工作人员必须花费大量的时间、精力才能完成的工作，利用电脑，有可能在几分钟之内就完成了。

（四）简化工作环节

在《规则》发布实施以前，传统的档案整理程序是：分类、组卷、卷内文件排列、装订档案、拟定案卷标题、编文件页号、抄写卷内目录、填写案卷封面、上档号、案卷号、抄写案卷目录。按《规则》整理档案的程序是以件为单位的文件装订、分类、排列、编号、编目、装盒、上架。从环节上，按《规则》来整理文件就比传统的方法省去了填写案卷封面、抄写案卷目录等环节。

（五）便于保管、利用

比起传统的以“卷”为管理单位组卷的管理方式，按《规则》的要求，以“件”为单位整理、保管的档案管理方式.有便于保管、利用的优点。以“件”为单位整理的文件，每件文件的右上角必须加盖件号章，件号章的内容包括室编著件号、年度、全宗号、馆编件号、保管期限、机构（问题）。对于企业档案室，室编件号、年度、保管期限、机构（问题）等四项是必须填写的项目，它是辨识其在档案库房位置的四个主要特征，所以，一份被借出的文件，我们根据其件号章的内容，就可以难确的判断出它所存放的位置。按“件”整理档案，比按“卷”整理档案便于保密。如果借阅者确实需借用档案原件，以“卷”为单位保管的档案，提供给档案借用者的档案原件是一卷，它包括借用者需要的那份文件，但大部分是借用者不需要的文件。这就产生了借一份文件却把大量文件带出档案室的现象，不利于保密。以“件”为单位管理档案，从根本上解决了这个问题。每个文件都是单独保管，档案室只对借用者（部门）提供他们需要的单份文件就可以了。如果，借用者需要的是复印件，以“件”为单位进行保管也比传统的以“卷”为单位进行保管复印起来方便得多。

四、结束语

《归档文件整理规则》的发布，是档案管理工作一次重大改革，是告别传统的档案管理方式的一次创新，它对进一步提高档案管理工作效率起到了决定性的作用，随着档案利用效率的提高，档案在企业生产经营过程中的重要地位、重要作用将越来越被人们所认识。按《规则》以“件”为单位整理档案、电子档案保管纳入企业档案管理范畴、档案管理现代化，对档案工作者提出了更高的要求。时代的发展要求档案工作者对档案这项默默无闻的“兰台”事业要有无私的奉献精神、认真细致的工作态度、能大能小的工作能力和业务技术，能大，就是能熟练地运用现代化设备进行档案管理，能熟练地运用现代化管理网络对各业务部门提供优质、快速的服务；能小，就是即使是编一个流水号，也能事无巨细，认真对待，做到最好。

参考文献：

[1]朱正健.电子文件与纸质文件的同步归档管理[J].兰台世界，2005（01）.

[2]易碧荣.电子文件的归档管理和有效利用[J].档案学研究，2004（04）.

团委换届文件2 第5篇

关于召开共青团五龙口镇第十次代表大会的

报

告

镇党委：

根据《团章》和济青字[2007]20号文件精神，结合我镇实际情况，镇团委拟于近期召开共青团五龙口镇第十次代表大会，现将有关事项报告如下：

一、这次大会的主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，回顾总结几年来团的工作，讨论制定今后三年的工作任务，动员全镇青年为我镇经济腾飞努力奋斗，再建新功。大会的议程有：

（一）听取并审议共青团五龙口镇第九届委员会工作报告；

（二）选举产生共青团五龙口镇第十届委员会；

（三）选举产生出席共青团济源市第十六次代表大会代表。

二、代表名额及产生办法。根据这次大会的任务和我镇团员的数量，依照《中国共产主义青年团地方

— １ — 各级代表大会组织选举规则（暂行）》等有关规定，结合我镇实际，拟定出席镇代表大会的正式代表为96人（具体分配名额见附表）。代表的基本条件是拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，能够在小康社会建设和推进城乡一体化进程中发挥模范带头作用，为团员青年所拥护信任的共青团员和共产党员。代表要有一定的广泛性和代表性，代表中各条战线各行业团员中的先进人物不少于60%；团的专职工作者一般占20％左右，最多不超过30%；党员一般不超过50%；女代表一般不少于代表总数的25%;25岁以下的代表应占代表总数的70％左右，少数民族代表、非公有制经济组织中团员代表应占一定的比例。参加镇团代会的代表，必须按民主集中制的原则，自下而上推荐，经过充分酝酿讨论，由团员大会选举产生。各单位要借召开团代会之机，加强团的组织建设，配齐配好团干部，使团的工作有新的起色。

参加市团代会的代表名额为11人（含参选代表1名），代表类型为团干部6人、各类优秀团员5人，代

— ２ — 表中妇女4人。代表由镇团代会酝酿讨论，报请镇党委、团市委同意后，以无记名投票的方式差额选举产生，差额的比例不少于20%。

三、共青团五龙口镇第十届委员会的组成。共青团五龙口镇第十届委员会拟设委员7人，其中书记1人，副书记2人。

四、有关建议和要求。召开团的代表大会，是团员青年政治生活中的一件大事，也是各级团组织的一项重要任务，对于增强团的活力、发扬团内民主具有重要意义。建议各级党组织加强对这一工作的领导。要求各级团组织要在同级党组织的领导下，团结一致，积极工作，把迎接五龙口镇第十次团代会的召开，作为宣传团的工作、加强团的建设的良好契机，更好地团结和带领广大团员青年，展示当代青年的良好精神风貌，为加快社会主义新农村建设步伐、推进城乡一体化进程做出新的、更大的贡献。

妥否，请批转执行。

共青团五龙口镇委员会

— ３ —

2007年7月16日

团委换届文件3 第6篇

中共五龙口镇委员会

关于批转镇团委《关于召开共青团 五龙口镇第十次代表大会的报告》的

通

知

各总支、支部：

经镇党委研究决定，现将镇团委《关于召开共青团五龙口镇第十次代表大会的报告》转发给你们，望结合本单位实际，认真组织落实。

中共五龙口镇委员会

2007年7月18日 共青团五龙口镇委员会

关于召开共青团五龙口镇第十次代表大会的

报

告

镇党委：

根据《团章》和济青字[2007]20号文件精神，结合我镇实际情况，镇团委拟于近期召开共青团五龙口镇第十次代表大会，现将有关事项报告如下：

一、这次大会的主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，回顾总结几年来团的工作，讨论制定今后三年的工作任务，动员全镇青年为我镇经济腾飞努力奋斗，再建新功。大会的议程有：

（一）听取并审议共青团五龙口镇第九届委员会工作报告；

（二）选举产生共青团五龙口镇第十届委员会；

（三）选举产生出席共青团济源市第十六次代表大会代表。

二、代表名额及产生办法。根据这次大会的任务和我镇团员的数量，依照《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》等有关规定，结

— １ — 合我镇实际，拟定出席镇代表大会的正式代表为96人（具体分配名额见附表）。代表的基本条件是拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，能够在小康社会建设和推进城乡一体化进程中发挥模范带头作用，为团员青年所拥护信任的共青团员和共产党员。代表要有一定的广泛性和代表性，代表中各条战线各行业团员中的先进人物不少于60%；团的专职工作者一般占20％左右，最多不超过30%；党员一般不超过50%；女代表一般不少于代表总数的25%;25岁以下的代表应占代表总数的70％左右，少数民族代表、非公有制经济组织中团员代表应占一定的比例。参加镇团代会的代表，必须按民主集中制的原则，自下而上推荐，经过充分酝酿讨论，由团员大会选举产生。各单位要借召开团代会之机，加强团的组织建设，配齐配好团干部，使团的工作有新的起色。

参加市团代会的代表名额为11人（含参选代表1名），代表类型为团干部6人、各类优秀团员5人，代表中妇女4人。代表由镇团代会酝酿讨论，报请镇党委、团市委同意后，以无记名投票的方式差额选举产

— ２ — 生，差额的比例不少于20%。

三、共青团五龙口镇第十届委员会的组成。共青团五龙口镇第十届委员会拟设委员7人，其中书记1人，副书记2人。

四、有关建议和要求。召开团的代表大会，是团员青年政治生活中的一件大事，也是各级团组织的一项重要任务，对于增强团的活力、发扬团内民主具有重要意义。建议各级党组织加强对这一工作的领导。要求各级团组织要在同级党组织的领导下，团结一致，积极工作，把迎接五龙口镇第十次团代会的召开，作为宣传团的工作、加强团的建设的良好契机，更好地团结和带领广大团员青年，展示当代青年的良好精神风貌，为加快社会主义新农村建设步伐、推进城乡一体化进程做出新的、更大的贡献。

妥否，请批转执行。

共青团五龙口镇委员会

2007年7月16日

换届大会文件 第7篇

南宁职业技术学院公共管理学院

体育协会第二届换届大会

会议须知

为确保南宁职业技术学院公共管理学院体育协会第二届换届大会上的顺利召开，请参加大会的全体人员注意遵守以下事项：

一、全体代表和工作人员必须以高度的责任感，饱满的热情参加会议，遵守会场纪律，认真听取和参与各个议程的审议，团结一心，保证大会能顺利的进行；

二、会议期间，代表原则上不准请假或找人代替，要准时到会，积极参与大会各项议程。不得迟到、早退、无故缺席；

三、召开大会前，各代表需签到。各位代表提前二十分钟入场，按指定位置就座；

四、与会代表要妥善保管大会引发的各种文件资料，避免丢失；

五、会议进行中要注意保持会场秩序，不可以随便走动、大声喧哗或做与本次会议无关的事情；会议期间要关掉有关通讯工具或调为震动；要保持会场安静，保持会场的清洁卫生；

六、全体代表和人员入场必须佩戴好相关的证件、会牌入场。

七、大会结束后，要等领导和嘉宾退席后，各代表团再按秩序退场；

八、与会人员共同营造和谐民主、积极进取、蓬勃向上、团结奋进的会风。

公共管理学院体育协会

南宁职业技术学院公共管理学院

体育协会第二届换届大会

会议议程

时间：2010年10月19日 19:30 主持人：王俊飞

地点：二期A区公共管理学院阶梯教室

一、全体起立，奏《中华人民共和国国歌》

二、介绍领导及来宾

三、致开幕词

四、体育协会指导老师讲话

五、来宾致辞

六、潘立孟同学做《公共管理学院体育协会第二届换届大会工作报告》

七、会员代表讲话

八、颁发指导老师、第二届体育协会全体委员荣誉聘书和第三届优秀会员、干事奖状

九、领导讲话

十、介绍体育协会新委员名单

十一、进行换届交接仪式

十二、梁鹏同学做《公共管理学院体育协会下一学年的工作计划报告》

十三、宣读倡议书

十四、致闭幕词

十五、全体起立，奏会歌，宣布大会结束

十六、领导、嘉宾及老师成员合影留念

公共管理学院体育协会

彩的美丽的人生。

体育协会简介

“身体是革命的本钱”。有了良好的体质才能更好地享受多姿多 “体协”是一个秉承“为大众服务”为宗旨的协会。它通过开展体育项目和比赛，增强同学们的体质，磨练同学们的意志。“展现自我”是体育协会的中心口号，“体协”希望运动员在训练中增强他们的自信心，并从中挖掘出他们除学习之外的其它潜能。

“体协”是以“爱好为主，学术为辅”为核心的协会。“体协”以“合作交流”为平台，它顺应了广大同学的兴趣爱好，为体育爱好者提供了一个发展自己爱好的机会。“体协”里许多项目的指导员都是公共管理学院体育班的精英担任，这不仅能让双方都能得到锻炼，且能增进同学们之间的交流，更能培养他们团结合作的能力。

“体协”的各位干事分布于公共管理学院的各个班级，他们因为共同的爱好聚在一起，促进了各班级之间的联系和交流，他们希望通过努力使“体协”成为一个团结和睦、受人欢迎的社团！

“体协”不仅表现了南宁职业技术学院的体育精神，更响应了国家提倡的全民素质、健身建设。有了学院领导、老师和广大同学们的支持、信任，我们坚信 “体协”将会在未来茁壮成长！

公共管理学院体育协会

公共管理学院体育协会各部门简介

本协会制定了完善的规章制度和理事机构，内设会长、副会长、以及七个部门如下：

秘书部：1.协会的日常通知工作，活动项目申请，写总结；2.负责整理协会资料并保存，活动现场负责礼仪、主持人、嘉宾签到；3.进行活动现场的布置；4.对例会情况进行考勤和做好会议记录；5.负责协会年度总体评优工作,并对协会会员进行个人评优。

外联部；1.负责拉赞助，和校内外相关社团组织建立友好关系；2.代表协会应邀请参加外部活动；3.协会举办活动时负责邀请嘉宾。

宣传部：1.主要负责板报、POP海报设计；2.采用有效的方式对协会各项活动进行宣传；3.负责协会活动的统一宣传策划，对活动进行设计并且制作有效的宣传方式的传单。

财务部：1.主要负责社团内部财务的管理，提高资金使用效益；2.财务部统一对协会进行财务分配、监督、审核、管理；3.定期向理事机构报送协会的开支情况，并自觉接受理事机构的监督。

会员部：1.积极发展会员；2.组织各项会员活动，记录会员参加的活动；3.建立与会员沟通的平台及时回答和解决会员的问题；4.做好会员会费收取及会员管理工作。

文体部：1.组织开展积极健康的文化体育活动，丰富会员的课余生活；2.加强与外校的文体交流，增进与兄弟院校的友谊；3.负责对会员健美操、交际舞等活动的训练。

裁判部：1.按照协会的决议配合本协会搞好各种体育活动的裁判工作；2.协助其他部门的工作。3.参与活动要积极、认真、主动、准时、公平、公正。

公共管理学院体育协会

公共管理学院体育协会第三届换届会

人员简介

梁鹏

男

团员

09体育服务与管理（2）班，韦凯

王大勇

刘昌巍 职务：新任体育协会会长

爱好：打篮球、钓鱼和各种体育竞技

竞选宣言：力量在无声中酝酿，激情在进行中迸发

在别人止步的地方起步！

男

团员

09体育服务与管理（2）班

职务：新任体育协会副会长

爱好:各项体育赛事，关注三国历史面貌、军事

竞选宣言：有压力才有动力，行动证明一切，没有不可能！

男

团员

09体育服务与管理（1）班 职务：新任体育协会副会长

爱好：打篮球、上网、听音乐

竞选宣言：只有努力才有成功的可能，不努力永远没有成功的可能！

男

团员

09体育服务与管理（1）班 职务：新任体育协会副会长

爱好：打篮球、看书、听音乐

竞选宣言：每一发奋努力的背后，必有加倍的赏赐！

公共管理学院体育协会

张尊

女

团员

09文秘（1班）

职务：新任体育协会会长助理

爱好：看电视、看书

竞选宣言：虽然我不是很优秀，但是我会用心做好每一张瀚方

关美华

廖敏

件事！

女

团员

09文秘（1班）

职务：新任体育协会秘书部部长

爱好：听音乐、打乒乓球、思考 竞选宣言：命运阻挡不住全力以赴的人！

只要肯努力付出！

女

团员

09文秘（1班）职务：新任体育协会秘书部副部长 爱好：听音乐、看书、散步、打羽毛球 竞选宣言：高调工作，低调做人！

女

团员

09文秘（1）班 职务：新任体育协会秘书部副部长 爱好：爱看笑话书、爱看动画片、爱幻想

竞选宣言：性格与聪明乃发挥人之天赋资源的两个依托！

公共管理学院体育协会

马秀玲

女

团员

09体育服务与管理（1）班

职务：新任体育协会外联部部长

爱好：打球、唱歌、善于沟通

竞选宣言：我励志做沟通心灵的桥梁，友谊之间的纽，金万贵

覃诚

黄剑

隆连兵

把我们中西联合起来！

男

团员

09法律（1）班 职务：新任体育协会外联部副部长 爱好：打篮球

竞选宣言：行动者有未来！

男

团员

09体育服务与管理（2）班

职务：新任体育协会外联部副部长 爱好：听音乐、体育

竞选宣言：为了不让生活留下遗憾和后悔，我们应该尽可能抓住一切改变生活的机会！

男

团员

09体育服务与管理（1）班 职务：新任体育协会文体部部长 爱好：打篮球、玩游戏 竞选宣言：体协因我更精彩！

女

团员

09文秘（1）班 职务：新任体育协会文体部副部长

爱好：听音乐、唱歌

竞选宣言：相信自己，一定行！

公共管理学院体育协会

欧华丹

女

团员

09文秘（1）班

职务：新任体育协会文体部副部长

爱好：跳舞、逛街、玩

竞选宣言：人生伟业的建立，不在能知，乃在能行！

韦琼丽

女

团员

09体育服务与管理（2）班

何忠英

黄文俊

韦源

职务：新任体育协会宣传部部长

爱好：听音乐、写字

竞选宣言：能力有限，激情无限！青春、阳光、真诚、热情的我在实现梦想的道路上一直努力着！

女

团员

09文秘（1）班 职务：新任体育协会宣传部副部长 爱好：睡觉、玩

竞选宣言：凡是努力就行，尽力就行，没有最好，只有更好！

男

团员

09体育服务与管理（2）班 职务：新任体育协会会员部部长 爱好：打篮球、羽毛球等

竞选宣言：人，可以白手起家，但，可以手无寸铁！

男

团员

09体育服务与管理（2）班 职务：新任体育协会会员部副部长 爱好：踢足球、打篮球等

竞选宣言：努力有成功的机会，不努力就会失败！

公共管理学院体育协会

周军

男

团员

09体育服务与管理（2）班

职务：新任体育协会会员部副部长

爱好：打篮球和参加各项体育活动

竞选宣言：态度决定高度，细节决定成败！张国菊

女

团员

09体育服务与管理（2）班

肖荣正

利仕兴

李发叶

职务：新任体育协会财务部部长 爱好：户外运动、听音乐、唱歌

竞选宣言：努力就不会留下遗憾，相信自己，我可以！

男

团员

09体育服务与管理（2）班 职务：新任体育协会财务部副部长 爱好：听音乐、看书、体育之类的活动

竞选宣言：做什么事只要用心做，相信总有收获！

男

团员

09体育服务与管理（2）班 职务：新任体育协会裁判部部长

爱好：听音乐、打篮球、上网、看书、踢足球等 竞选宣言：不求最好，只求更好！

男

团员

09体育服务与管理（1）班 职务：新任体育协会裁判部副部长 爱好：听音乐、看文学书籍

竞选宣言：相信没有最好的裁判，只有更好的裁判！9

公共管理学院体育协会

南宁职业技术学院公共管理学院

体育协会章程

第一章 总则

第一条：本会是由本院体育爱好者自发组织和开展的，非营利性的大学生团体组织，受学院党团委领导和院大学生社团总会的指导。第二条：本会宗旨：以爱好性为主、学术性为辅，以服务大众为宗旨，以合作门交流为平台，以展示自我为口号。第三条：本会的任务

（一）发动和组织全体会员开展各种有益的体育比赛项目。例如乒乓球赛、羽毛球赛等等。

（二）关心会员，帮助会员解决训练、学习和生活等方面的问题。

（三）帮助会员更深入的了解有关体育项目，提高自身的体育专长水平；开发会员的潜能

（四）激发会员对体育的兴趣

（五）激励会员为我院多作贡献。

（六）加强会员之间的交流合作，培养积极向上，团结合作的精神。

第二章 会员

第四条：凡是南宁职业技术学公共管理学院的在校学生，承认本章程，以书面入会申请，经协会审查面试方可成为会员。第五条：会员的权利

（一）有参加本协会举办的各种活动的权利；

（二）有选举权，被选举权和表决权；

（三）有对本协会的工作提出建议和批评的权利； 第六条：会员的义务

（一）有履行本协会的工作的义务；

（二）有学习宣传和执行党纪国法的义务；

（三）有联系校友，团结校友和服务校友，为协会作贡献，树立良好形象的义务；

（四）有缴纳会费的义务，帮助本会开展各项活动的义务；

（五）有维护本协会声誉的义务。

第三章 组织

公共管理学院体育协会

第七条：本协会聘请指导老师一名，技术人员数名，负责指导协会的业务工作。

第八条：本会的组织原则是民主原则。

第九条：委员会为最高权利结构，每年举行1至2次（时间另定）。委员会由会员大会推举产生，每届任期一年。第十条：委员会的权利和职责

（一）定时召开会员大会。

（二）推举会长和秘书长。会长和秘书长负责处理本会活动事务。会长和秘书长可连任。

（三）解释和修改本会的章程，经费收支情况。

（四）委员会下设：

秘书部：负责召开委员会，管理本会档案公文的撰写及一切文字材料的整理。

宣传部：负责宣传协会的各项活动。

会员部：负责组织会员训练，竞赛和收集整理各部反馈信息，并提交委员会及其他一切活动的组织。外联部：对外联系，创收经费。

财务部：负责整理和保管本协会的内部日常用品及财务开支情况。文体部：负责各项活动的礼仪，文艺组织等方面的活动。

第四章 经费

第十一条：

（一）本会的经费，主要来自会员的会费。同时可对外旁集资金，解决活动经费的来源。

（二）以本协会名义赞助经费以及参加各种社会活动所得的经费，所创收经费的会员酌情提取20%作为经费开支，其余上交协会充当会费，团总支统一管理。

（三）本协会每项经费开支，应作预算，经本会会长与团总支审核批准后方可支出使用。

第五章 奖励与处罚

第十二条：

（一）每学年评出若干名优秀干部及优秀社员。

（二）表现出色的社团干部和审判可推荐参加每学年学院优胜社团干部和优秀学生干部，工作积极分子评选。第十三条：处罚

公共管理学院体育协会

对违反协会章程的会员，礼情节轻重经予批评或取消会员资格的处分。

（一）一学期内，缺席会员大会或委员会例会超过两次经自我检讨和教育，仍不改正者，经予在会议通报批评。

（二）一学期内，常规训练缺勤者达五次以上（无请假条）经予在会议通报批评。

（三）对工作不负责者，予以会上批评，若仍不改正者，给予除名。

（四）凡违反章程及本协会制度的会员，视情节轻重，按有关规定给予处分，并取消参加协会的一切评优。

（五）入会不够一年而离职，均按自动退社处理。

（六）凡自动退社与受除名处分者，不予退还会费，毕业时不能得到本协会对其工作的鉴定

第六章 物品管理与场地使用

第十四条：

（一）每位会员都要爱护本协会的一切公共财务。

（二）本协会物品必须妥善保管，每次购买和使用都需进行详细分类登记（由财务部管理）

（三）本协会物品训练使用与外借使用时，如有损坏与遗失，追究负责人责任，视情况处以相应的赔偿。

（四）场地要不定期打扫，清理。保持场地的清洁。第十五条：本协会专用场地地专供会员训练使用。

第七章 附则

第十六条：凡自动退会者须在不损害本会会员利益并具有充分理由的前提下经委员会表决同意方可退会，凡自动退会者一律不退还会费。第十七条：本章程解释权由南宁职业技术学院公共管理学院体育协会负责。

第十八条：本章程即审批通过即时生效。

公共管理学院体育协会

附

表

参加我们体育协会本次换届大会的外校嘉宾有：广西大学职业与就业发展协会、广西体育高等专科学院裁判协协会。

参加这次换届大会的本校嘉宾有：院学生会、社团总会、公共管理学院学生会、飞扬兵乓球协会、海烨排球协会、跃影篮球协会、鹰翼足球协会、计信武术协会、翼扬羽毛球协会、外国语学院民族工艺协会

第二届体育协会全体委员名单：潘立孟、莫华雄、刘芸、覃妃、廖婷婷、阮丽琼、宁诚诚、刘干、唐文婷、陈任佐、卢任鹏、陈晓霞、黄丽丹、黄晔、秦换息、伍奕坤、黄凯、罗统申

优秀干事名单：张瀚方、王大勇、梁鹏、利仕兴、黄文俊

换届选举有关文件 第8篇

关键词：涉台报道,《人民日报》,话语

台湾地区领导人选举为两岸关系中的节点事件和敏感事件。自1996年起, 台湾地区领导人四年一届, 由民众直接选举产生。台湾地区历次领导人选举结果如下表:

尽管上世纪九十年代以来, 中共中央对台政策方针是一以贯之的, [1]但随着台湾政党轮替, 两岸从政治对峙到协商对话的重新开启, 有着不同阶段的历史文化背景和现实环境。在这样的历史背景和环境下, 大陆媒体中的涉台话语一定会发生改变, 作为意识形态工具的党报完整、忠实地记录了这一改变的过程。

将《人民日报》有关台湾地区领导人选举的报道作为考察对象, 具有典型性。在梳理前人研究的基础上, 笔者认为前人对《人民日报》涉台报道传播策略和框架做了扎实分析, 但深入篇章、分析《人民日报》涉台报道话语的论文较少。本文拟借鉴话语分析的理论框架, 对《人民日报》涉台报道作话语分析。

费尔克拉夫 (Fairclough Norman) 立足于具有“文本和相互作用”意义的话语, 整合带有社会理论意义的话语, 从而发展出一套可以推广到其他研究领域的分析方法。[2]梵迪克 (Teun A.Van Dijk) 结合社会学、心理学、大众传播学以及语言学的理论, 用跨学科的方法研究新闻话语在社会环境中的结构和功能。

在分析对象的选取方面, 笔者从《人民日报》图文电子版 (1946-2008) 数据库及人民网人民搜索《人民日报》2011、2012年数据库中, 以“台湾”为关键词, 以台湾地区领导人选举结果公布时间[3]为基准点, 分别搜索选前及选后一个月[4]的《人民日报》包含“台湾”关键词的报道。在此基础上舍弃未报道涉台事件, 或仅一语带过的报道, 得到一个《人民日报》涉台报道语料库 (Corpus) [5]。在此基础上, 聚焦台湾地区当选正副领导人 (一些领导人是其他年份未当选候选人) , 以“台湾地区领导人选举”、“台湾当局” (含“台湾当局领导人”) 、“李登辉”、“陈水扁”、“马英九”、“连战”、“吕秀莲”、“萧万长”、“吴敦义”为关键词得到一个更细化的语料库[6]。本分析主要在后者中展开, 兼顾考察前者。

本文分析对象 (语料库) 的样本量描述如表2:

从表2中可以看到, 从总体上看, 《人民日报》在台湾地区领导人选举期间对台湾当局及其领导人的关注度比较高。但涉台选举报道的篇数占涉台报道的比例呈现明显的递减趋势。查看相关报道主题可知, 1996年处于“批李文攻”的时期, 涉台报道主要批驳李登辉的台独言论;2000年选前1个月左右大陆政府发布了《一个中国的原则与台湾问题》白皮书[10], 各地各界密集召开座谈会, 针对白皮书谈对台湾当局的看法, 选后各地各界又针对吕秀莲的“台独”言论展开批驳, 2000年选举期间《人民日报》涉台议题较多, 因此不管是涉台报道的篇数还是提及台湾当局或其领导人姓名的报道篇数都是五年中最高的;2004年选前主要针对台湾当局将“公投”与选举捆绑的做法展开批驳, 选后则主要针对陈水扁、吕秀莲遭枪击后当选、岛内发生信任危机展开述评;2008年选前主要议程为反对台湾当局“入联公投”, 但报道的数量低于2004年, 选后《人民日报》则展望了两岸关系的发展, 尤其是对选后不到一个月, 胡锦涛会见台湾地区新当选副领导人萧万长的报道;以上四年的选举都适逢“两会”召开, 所以涉台议程中均有采访两会代表、委员或报道两会新闻发布会的部分。2012年台湾地区领导人选举在1月14日, 适逢春节期间, 涉台报道主要在文化方面, 一些稿件还与“走基层”活动相结合, 报道台湾民生。2012年台湾地区领导人选举期间, 《人民日报》涉台选举的稿件仅有例行的《台湾地区领导人选举结束马英九获连任》、《台湾地区两项选举述评》、《就台湾地区两项选举结果中共中央台办、国务院台办发言人发表谈话》、《台湾选务机关公告下届台湾当局正副领导人》等。

一、《人民日报》涉台选举报道方式的变化

(一) 报道体裁及篇幅调整

表3明确标示了《人民日报》在有关台湾地区领导人选举期间最重要的两种报道体裁是消息与评论。本文主要研究这两种报道体裁。由于消息与评论的话语规则有较明显不同, 在第三章中, 笔者拟对消息类报道和评论类报道分别分析。

从报道体裁来看, 1996年和2000年的评论占报道总数比例均为约30%, 而2004年、2008年和2012年这一比例大幅下降, 消息占报道总数的比例则有上升趋势。进一步观察历年的消息和评论发现, 这一现象是大陆对台湾地区领导人和台湾当局的评价越来越谨慎的反映。

中共中央台湾事务办公室、国务院台湾事务办公室新闻局局长、新闻发言人杨毅2011年10月14日在中国国际广播电台的内部讲话指出:

对台湾的选举, 我们媒体宣传方面, 不发表评论。不介入, 目的是不要给台湾抓住把柄, 反宣传, 说我们介入或者说我们打压台湾人民, 来制造悲情。这方面过去我们是有教训的。我讲的不评论、不介入是选前。

这个“教训”是否体现在《人民日报》上?笔者进一步观察选前和选后的评论数量, 得出1996年《人民日报》在台湾地区领导人选举结果公布前 (以下简称选前) 相关评论为18篇, 选举结果公布后 (以下简称选后) 相关评论为1篇;2000年选前相关评论为15篇, 选后相关评论为12篇;2004年选前相关评论为5篇, 选后相关评论为2篇;2008年选前相关评论为1篇, 选后相关评论为1篇;2012年选前没有相关评论, 选后相关评论为1篇。评论数量的下降表明, 《人民日报》在选前的态度流露越来越谨慎。

值得注意的是, 通讯、图片、文学作品体裁的相关报道在五年中所占比例一直较低。这说明了相关报道材料丰富的程度较低, 事实较少, 缺乏细节上对受众的影响。

(二) 报道信息源的变化

《人民日报》涉台选举报道信息源分为新华社记者采写、新华社援引《解放军报》、新华社援引外媒、新华社援引台湾媒体、人民日报记者采写等。笔者认为, 《人民日报》采用的新华社稿件与其自采稿件体现了一致的立场和态度, 因此在以下分析中对两者不加区分。由于1996年、2000年大陆媒体无台湾驻点记者, 这两个年份的报道发稿地点不包含台北。其他三个年份的相关报道发稿地点均包含台北。

在1996年和2000年, 虽然新华社没有台湾驻点记者, 却在北京报道了一些发生在台湾的消息。同时在消息来源上作了模糊处理。同时, 《人民日报》记者王瑾利用随中国历代服饰展演团出访的机会, 采写了通讯《在海峡那边台湾见闻》[12], 在台湾当局不允许大陆记者赴台驻点采访的情况下, 为大陆读者了解台湾打开了一扇窗口。在台湾当局开放大陆媒体赴台驻点采访后, 《人民日报》出现发自台北的有关台湾地区领导人选举的报道。这类报道2004年为21篇, 占当年全部涉台选举报道的32.3%, 2008年为2篇, 占当年全部相关报道的7.4%, 2012年为2篇, 占当年全部相关报道的20%。其中2004年台湾地区领导人选举期间, 《人民日报》开设“海峡连线”栏目, 以驻台北记者和北京记者“对谈”的报道形式做台湾局势的评述, 刊发稿件有《沉重的清醒台湾一周新闻评述》[13]、《信任危机的总爆发台湾选举综述》[14]、《争议余波难息直航呼声又起台湾一周新闻综述》[15]等。从总体上看, 发自台北的一手消息数量有限。

从报道体裁和信息源上看, 《人民日报》有关台湾地区领导人选举的报道都可以分为两个阶段:第一个阶段是1996年和2000年, 第二个阶段是2004年、2008年和2012年。这两阶段的《人民日报》涉台选举报道经历了“选前评论-不介入”的过程。相关报道越来越少地提及台湾当局和台湾地区领导人, 对台湾地区领导人和台湾当局的评价也越来越谨慎。

二、《人民日报》中的台湾选举映像变革

上一节仅仅初步描绘了《人民日报》的话语实践, 若想探析《人民日报》涉台报道话语规则的形成与转换, 进而揭示出其背后的权力与意识形态, 还需在内容分析的基础上, 深入具体的篇目, 从报道文本分析着手。

(一) 台湾地区领导人与政党

1. 标题中的台湾地区领导人

1996年、2000年《人民日报》涉台选举的消息中, 标题经常提及台湾地区领导人姓名, 但通常作为被批驳的对象。如1996年的《台盟台联侨联组政协委员指出李登辉搞“台独”是台湾最大危险》[16]、《反对“台独”分裂行径谴责外国势力干涉多伦多华人举行中国统一座谈会》[17], 2000年的《李登辉在抗议声中下台》[18]、《海协发言人严厉批驳吕秀莲对一个中国原则的攻击搞台独是注定要失败的》[19]、《澳门同胞怒斥吕秀莲》[20]等。

上述标题中的主语分别为“政协委员”、“华人”、“李登辉”、“海协发言人”和“澳门同胞”。首先, 标题中选取了多元化的行为主体;其次, 除了“发言人”和“李登辉”, 其他几个词均指代一个群体, 而这些群体所批驳的是台湾地区领导人个人的行为。

上述标题里做谓语的动词中, 中性词汇有“指出”、“举行”, 含贬义的有“反对”、“谴责”、“下台”、“批驳”、“斥”, 没有含褒义的动词。这些动词或者用祈使的语气, 促使台湾当局遵循话语中设定的行为方式或行为取向;或者以断言式的语气, 权威性地预言, 遵循与否, 他们可能面对某种程度的利益得失。上述标题中, 描述台湾地区领导人行为的动词有“搞”、“分裂”、“下台”、“攻击”, 均带强烈的贬义色彩。

进一步观察可见, 这类标题的特征普遍存在于1996年和2000年《人民日报》涉台选举消息中。这类消息标题构成了一种重复性的话语实践:虽然《人民日报》试图选择多元化的行为主体, 但基调话语基本相同, 即对某一台湾地区领导人“台独”言论的批驳。

在1996年《人民日报》有关台湾地区领导人选举的19篇评论中, 有9篇在标题中提及李登辉 (国民党籍) , 1篇提及彭明敏 (民进党籍) ;2000年27篇相关评论中, 有6篇提及吕秀莲 (民进党籍) , 1篇提及李登辉。与同时期消息标题相同, 这些评论标题的基调话语大多是对台湾地区领导人“台独”言论的批驳。如《分裂国家本性难移评李登辉最近关于两岸关系的谈话》[21]、《“民主”外衣下的“台独”再评李登辉最近的一些谈话》[22]、《“显性台独”与“隐性台独”的双簧戏评彭明敏近期言行》[23]、《黑金政治的遮羞布一评李登辉的假民主》[24]、《个人集权的障眼法二评李登辉的假民主》[25]、《分裂国家的护身符三评李登辉的假民主》[26]、《吕秀莲数典忘祖》[27]、《臭名昭著的“台独”谬论再评吕秀莲“台独”言行》[28]等等。

这些标题形式规整, 一般为“对个人言行的评价评某人的言行”格式。标题普遍语义空泛, 大量采用比喻等修辞, 用“外衣”、“双簧戏”、“遮羞布”、“障眼法”等词形容领导人候选人的言行, 但很难从标题中看出作者想批驳的具体内容或论证的方法。从评论标题来看, 《人民日报》对台湾地区领导人“台独”行为的评价偏宏观。

《人民日报》在2004年、2008年、2012年有关台湾地区领导人选举的报道中, 提及台湾地区领导人姓名的标题大幅减少, 2004年有3篇, 2008年、2012年各有1篇, 体裁均为消息。如《就陈水扁接受〈华盛顿邮报〉采访鼓吹“台独”言论一事国务院台办发言人答记者问》[29]、《陈水扁当局“入联公投”遭台湾民众否定》[30]、《台湾地区领导人选举结束马英九获连任》[31]等。从数量上看, 在“不介入”时期, 《人民日报》没有像1996年、2000年那样, 在选前或选后对有“台独”主张的候选人或当选领导人组织大规模的“台独”言论批驳。这些标题的话语规则与前述两年的存在差异。首先, 描述台湾领导人行为的动词出现了“获”等含褒义色彩的词汇, 其次, 由于慎用形容词和副词, 标题的感情色彩相对倾向中性, 再次, 标题的行为主体开始出现台湾民众。

2. 定语中的党籍

《人民日报》涉台选举报道中, 对台湾地区领导人的定语一方面起到告知受众的作用, 另一方面站在党和政府的立场对台湾地区领导人定性。

在《人民日报》消息中, 对台湾地区领导人的定语通常为说明领导人或候选人的党籍, 有时也为采访对象口中的“台独’分子”等。由表4可知, 国民党籍候选人连战、马英九在报道中被强调党籍的次数较多;民进党籍候选人陈水扁在历年报道中仅有一篇报道《台湾地区领导人选举结束》[32]一次提及其为“民进党籍候选人”, 还是在其他候选人党籍均被提及的情况下[33], 吕秀莲未被提及过民进党籍身份, 取之而来的是“台独分子”的标签, 支持“台独”的李登辉也从未在定语中被明确党籍。

(二) 台湾选举与台湾民主

在报道台湾选举时, 《人民日报》不可避免地将台湾地区的选举文化、西方式民主的细节呈现在读者面前。作为党报, 如何在这样的背景下抵御“西风东渐”的风险, 坚守“意识形态安全”?《人民日报》的做法在不同的时期也有所不同。

在1996年和2000年的相关报道中, 《人民日报》对李登辉的“假民主”展开了大量批驳。而这一批驳的基础是对“真民主”的定义。这一时期, 《人民日报》通过揭批李登辉借“民主”之名行独裁之实、行“台独”之实, 对台湾“民主”全盘否定, 继而全面地否定台湾的“选举”行为本身, 认为它是李登辉一手操控的“黑金政治、用人唯亲、唯我独尊、和平分裂、扰民祸民、卖国叛国”[34]的“假民主”。在报道2004年“大选”后, 国亲联盟质疑选举结果不公时, 《人民日报》借台湾民众对选举不公的批判, 表达台湾地区的民主是“欺骗”、“扭曲的”[35]。在2008年、2012年, 《人民日报》相关报道中“民主”的字眼渐渐消隐了, 不拘泥于对台湾选举本身是否体现“民主”的讨论, 更多地通过关注两岸经贸、文化交往等议题反映台湾当局前一任期的执政水平。

综上, 通过对《人民日报》涉台选举报道话语的多维审视, 可以看到《人民日报》相关报道不仅有“选前评论”到“不介入”的调整, 而且话语规则发生了变化:《人民日报》对台湾地区的党派、领导人、民主、选举的映像塑造发生了改变。

三、《人民日报》中的台湾选举映像发生变革的动因

上述《人民日报》涉台选举报道传播策略和话语的变化有其深层次的动因, 最明显的动因即党报拥有意识形态属性, 大陆对台政策的改变对《人民日报》报道有决定性影响。同时笔者也试图发现一些其它的因素。

(一) 1996年以来大陆对台政策的变化

《人民日报》作为台湾媒体眼中的“大陆最具权威性的全国性报纸”[36]从大陆军演时配合“文攻”到大陆倡导两岸关系和平发展时期关注两岸民间交往, 忠实反映了大陆对台政策的变化。大陆对台政策的调整是《人民日报》中的台湾选举映像发生变化的背景和环境。首先, 2000年以来, 大陆对“一个中国”原则的阐述更具灵活性, 使之概念内涵更加广泛, 更趋向理解和照顾台湾同胞长期形成的思想感情。如2000年, 时任副总理钱其琛会见到访的台湾《联合报》组织的媒体访问团时说到, “世界上只有一个中国, 中国的主权和领土完整不容分割”[37]此后温家宝等领导人又多次重申这一表述, 这一表述比以往“台湾是中华人民共和国的一部分”[38]的表述更宽泛地解释了“一个中国”原则, 当时台湾舆论界认为此提法表明了大陆方面解决问题的诚意, 表现出对台湾民众长期形成的思想感情的理解和包容。[39]笔者认为, 大陆对“一个中国”的务实阐述, 减少了《人民日报》等媒体涉台选举报道的“禁区”, 提升了报道空间。这种空间的提升体现在笔者在第三章提出的“大陆政府的自我映像的消隐”等方面, 向台湾同胞释放了善意, 起到了正面的作用。其次, 两岸从对峙到和平发展, 必然导致《人民日报》涉台选举报道策略从强硬到柔性。具体来说, 即从配合军演的“文攻”, 即用大量重复性的、情绪化的话语批驳台湾领导人的“台独”行径, 到理性、客观地评析台湾领导人的执政能力。第三, 在上世纪九十年代, 大陆对台政策的主要对象仍然是台湾当局, 而21世纪以来, 台湾民进党执政, 大陆看到了台湾民意对两岸关系举足轻重的作用, 更加重视台湾的公众政策, 将争取台湾民心作为今后对台政策的主要目的。[40]在《人民日报》等大陆的主流媒体上, 开始出现台湾民众的发声。

笔者认为, 虽然党报属性使《人民日报》话语变化必须与政策变化保持高度一致, 但作为媒体, 一定有其他的因素在影响其涉台选举报道。在这里笔者尝试初步分析其中一个因素, 即“新媒体时代的《人民日报》权威解构”, 笔者愿以此对进一步的研究提供一些视角方面的启发。

(二) 新媒体时代的《人民日报》权威解构

根据前述分析, 在1996年和2000年, 《人民日报》对“台独”言论的批驳具有以下特点:是一种重复性的话语实践, 材料丰富的程度低, 事实少、评论多, 评论使用的基调话语基本相同。《人民日报》对“台独”行为进行了如“罪恶阴谋”、“疯狂挑衅”等偏宏观的评价, 而几乎没有细节上对受众的影响。这些重复性的话语实践, 展示出《人民日报》对台报道中基调话语高度的统一和谨慎。《人民日报》的相关报道建构出循规蹈矩、亦步亦趋的官方秩序世界。恰在此时, 新媒体已悄然兴起, 过去的权威在扁平化的网络世界中被解构。《人民日报》试图影响的受众对官方、权威的敬畏在逐渐消退, 形成巴赫金所描述的“狂欢世界”。在这一背景下, 《人民日报》为了保持话语权, 需要进行话语的变革。值得深思的是, 笔者观察到, 在新媒体时代到来后, 《黑金政治的遮羞布一评李登辉的假民主》等一批已经不适用于现在语境的文章被网友翻出贴在互联网上, 虽然转载时已经注明了发表时间, 还是引发了大陆网友和台湾网友之间新一轮的“统独”之争。《人民日报》作为党中央的机关报, 在历史上留下的任意一笔都可能对未来产生影响。从这个角度看, 《人民日报》适时调整涉台选举话语是极其必要的。

四、对大陆媒体涉台报道的启示

首先, 大陆媒体应当注重在不违背中央方针政策的前提下, 继续改进涉台报道话语方式, 使大陆对台政策得到应有的理解和支持。总结《人民日报》五年有关台湾地区领导人选举的报道, 笔者发现, 要想使大陆对台政策得到两岸同胞理解和支持, 并不在于报道的数量多、篇幅长、语气强硬;相反, 使用柔性的话语、选前不评论、适当控制报道数量, 反而效果更好。

与《人民日报》的党中央机关报的定位相比, 其他大陆媒体更有条件在相关议题上创新报道话语, 多使用通讯、图片、文学作品等报道体裁, 用更生动的语言、更多的细节使大陆对台政策深入人心。

其次, 大陆媒体应重视台湾各界民意的表达, 促进两岸双方的政治了解, 增进两岸情感交流。在目前的情况下, 《人民日报》的受众主要是大陆同胞, 但并不影响台湾各界就两岸政策议题在《人民日报》上发声。从台湾当局批准《人民日报》、新华社等媒体在台湾驻点采访以来, 《人民日报》上的台湾民众的声音日渐增加, 但是还存在数量相对不足的情况。台湾民意的表达, 有利于促进双方的政治了解, 有利于增进两岸情感交流。只有大陆媒体多倾听和呈现来自台湾的声音, 才能有利于两岸关系和平发展。