会计监管模式之我见

会计监管模式之我见（精选9篇）

会计监管模式之我见 第1篇

创新会计监管模式之我见

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：赵伟静

编辑：studa090420 ［摘要］会计监管是一个伴随着会计的发展而不断演变发展的过程，与此相应，会计监管模式也在不断地发展变化。本文以以下几个方面对会计监管模式进行了分析：推行会计政策定期发布制度，减少会计政策“棚架”；壮大会计监管队伍，加大对违法会计行为的查处力度；深化会计管理体制改革，实施会计信息“阳光工程”；树立以人为本的思想，把会计管理机构真正办成会计工作者之家。

［关键词］会计

监管

模式

创新

构建和谐社会，是党中央审时度势做出的一项英明决策。落实科学发展观，建设节约型社会，会计工作任重而道远。我们如何开展会计监管工作，才能全面贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》，才能更加有效地促进和谐社会建设，是摆在财政部门会计监管机构面前的一个重要课题。

首先，推行会计政策定期发布制度，减少会计政策“棚架”。城乡协调发展、区域协调发展是科学发展观的客观要求。具体到会计工作方面，就是要求城乡会计工作协调发展，行政事业单位会计工作和企业会计工作协调发展等。目前，财政部门给行政事业单位传达会计政策的渠道十分畅通，给企业传达会计政策却很困难。这并不是说财政机关工作不努力，关键是现在企业情况变化太快，而且绝大多数企业没有主管部门。财政部门连企业的名称、地址都弄不清楚，又怎么能把有关会计工作的文件发到他们手中。企业不了解会计政策，及时贯彻落实就无从谈起。虽然通过继续教育活动，会计人员也能了解一部分会计政策，但一年一次毕竟周期太长。况且有些企业会计人员不具备会计从业资格，他们根本不参加会计人员继续教育活动。因此，财政部门应借鉴税务部门举办税收政策发布会的成功经验，定期开展会计政策发布活动。税收政策发布会是企业乐于参加的会议，财政部门完全可以借助税务部门税收政策发布会这个平台，及时向企业发布会计政策。

其次，壮大会计监管队伍，加大对违法会计行为的查处力度。《会计法》、《注册会计师法》颁布以来，我国的企业数量急剧增加，而会计监管人员的数量却变化不大，这对全面加强会计监管十分不利。本来依照《会计法》、《注册会计师法》对单位的违法行为进行处罚不是目的，只是一种手段，其根本目的是为了督促各单位严格遵守会计法规制度。可是个别单位却法制观念淡薄，对执法单位查处力度大的工作比较重视，查处力度小的工作则不重视。因而，各级财政部门应尽快充实会计监管人员，建立会计执法督察队，专门负责单位会计执法情况检查工作，由过去每年抽查部分单位改为全面督察，实现会计监管经常化。财政部门一旦加大对单位违犯《会计法》、《注册会计师法》行为的查处力度，单位的违法成本就会显著增加。那么，他们就会因此而增强执行会计法规的自觉性，从而实现会计工作的全面进步。

再次，深化会计管理体制改革，实施会计信息“阳光工程”。近两年在行政事业单位推行的国库集中支付改革尽管跳出了单位当出纳的“小圈子”，但公开程度仍然非常有限，在预防和治理腐败方面的作用还不理想。因为单位发生的财务收支业务，一般只是在业务经办当事人、单位理财小组、会计、单位领导和财政国库集中支付中心工作人员中公开。从许多经济犯罪案例中，我们不难得出这样一个启示：财务收支涉及的人员与环节越少，发生舞弊行为的概率就越高。所以现在我们不能仅仅满足于会计集中核算，对行政事业单位应广泛实行会计信息公开制度。如今集体所有制的农村都实行了财务公开，全民所有制的行政事业单位不涉密会计信息在单位进行公开，更是理所当然。单位的经费开支公开后，不仅能减少单位的矛盾，而且能还那些遵纪守法的领导一个清白。那些违法违纪开支，由于害怕群众监督，自然就会收敛止步。既能节约单位的经费开支，又能有效地预防和治理腐败，何乐而不为？此外，部分单位实行的法人代表“一支笔”财务审批办法不符合会计内部控制制度，财政部门应出台文件禁止此类现象。

最后，树立以人为本的思想，把会计管理机构真正办成会计工作者之家。会计工作者是开展会计工作的中坚力量，关心他们的工作、学习和生活是会计监管机构义不容辞的责任和义务。为此，我们必须创造性地开展会计监管工作。一是要建立健全奖励机制，至少两年举办一次会计双先表彰活动；二是现在每年继续教育的时间太短，财政预算要安排专项经费，每年选派部分优秀会计人员到有关高校培训3—6个月，下决心培养一大批既精通会计实务，又有一定理论调研水平的会计专业带头人；三是要设立会计工作者协会，为会计工作者加强交流、维护自身合法权益和行业自律提供一个平台；四是会计工作实践性很强，财政部门要评定设立一批会计实务操作示范基地，对这些单位可以在经费和政策上给予倾斜，充分发挥他们的示范带动作用，使会计人员继续教育不仅有平面教材，而且还有活生生的“立体”教材。

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：赵伟静

编辑：studa090420

参考文献：

［1］柴珐.关于完善我国注册会计师治理体制的思考.中国注册会计师，2003.［2］任明川.安然事件与会计监管.中国注册会计师，2002.［3］黄世忠.市场、政府与会计监管.会计研究，2002.［4］刘永泽，陈艳.政府与监管与行业自律导向的现实选择.会计研究，2002.

会计监管模式之我见 第2篇

纵观我国中职学校现有的会计教学模式，仍然过分注重理论知识的传授，却忽视了中职成本会计的应用性和操作性，最后导致现行的会计教学理论与实践相脱节。为此，本文结合成本会计这门课程的特点，以及现行成本会计教学模式中存在的不足和问题，进一步提出了一些关于创新会计教学模式的观点。

在我国20世纪90年代初，成本会计开始作为一门独立课程从企业会计中分离出来，该课程以制造企业的产品成本为核算和监督的对象，成为一门独立的会计课程 [1]。它主要教授成本的核算、各要素费用的核算、辅助生产费用的核算以及制造费用的核算等。学生们通过对这些内容的掌握，最后要达到对产品计算基本方法的系统掌握，包括品种法、分批法、分步法等以及成本报表的编制及分析。可以说，它是一门集知识、技能、技巧为一体的学科。

一、现行的成本会计教学模式存在的问题

(一)教学手段比较落后

根据成本会计这门课程的内容安排，它重点在于各种成本的核算及费用的核算方法，而在教授这些内容时都需要用到很多公式及图表，像费用分配表、成本计算单等等。而要让学生清楚地掌握这些计算方法，一方面有的教师只用粉笔將公式和图标逐一列到黑板上，这不仅大量地耗费了授课时间，而且一旦教师把这些内容擦除，一切將无法再恢复。另外，当老师在黑板上画图表时，很多学生会钻空子，无所事事，或者去干别的事情，最后严重影响到课堂的秩序和实效。而另一方面，采用多媒体教学方式的教师，大多数为了应付教学，制作一些质量较差的课件，像计算过程不形象，计算过程中数据和表格中的数据不统一，数据显示不清晰等等现象。最后，看似是课件反而影响了学生的理解，导致他们看不懂也听不懂，还不能有效地做好听课笔记，这种落后的教学手段与方式严重影响了成本会计教学的实效。

(二)缺乏应有的考核方法

大多数中职学校对于成本会计这门课程的考核方式都采用期末考试的形式，经过这一次考核来断定学生成绩的优异，而且通常这种考核都是主讲导师出题，范围也是由导师定，这就造成考核方式的局限性、范围的狭窄性，往往这样的考核方式还存在着一定的不公正。比如说平时学的比较好的，因为期末考核没有发挥好就会被断定为成绩不好，而造成一定的心理影响，而平时可能没有用心学的学生可能因为其他的原因，却考出了好的成绩，然而实际上他并不具备会计专业能力。因此，作为培养会计专业人才的`中职学校，就要慎重考虑本校的考核方法，建立起健全有效的考核方法，从而真正测评出学生的真实水平。

二、成本会计教学模式的创新

改变以往不足的成本会计教学模式，建立起具有创新意识的教学模式，首先应该改进教学方法及手段;其次还应该建立起健全的考核方式;最后还应该建立起有效的实践小组。让学生在有效的教学环节中將理论与实践相结合，最后培养出他们综合性的专业素养。

改进教学手段和方法，任教者就必须要制作高质量的教学课件，比如通过有效利用计算机的灵活性，用心制作出清晰直观的教学课件，让学生一看就能清楚表格中数据的来源和用途。

另外，教师在授课当中应该把握住授课重点，做到精讲多练，让学生做到手动、脑动、嘴动，而且通过多媒体教学还要让他们在最短的时间内了解企业工艺过程和成本计算的全过程，并让他们在学习每种成本计算方法之前了解到什么样的生产类型企业应该采用什么样的生产工艺过程，且应该用什么样的成本计算方法来计算产品的成本。待了解完这些后，教师就只需要花费少量的时间来讲解下每种费用分配表与成本计算单的关系等等问题，这就有效地利用了每堂课的授课时间，还突出了重点，做到了让学生整堂课都参与课堂的宗旨。

再者，具有创新模式的成本会计教学还应该建立有效的考核机制。比如说每堂课后教师布置定量的课外作业，像根据课程内容自制多媒体课件等。通过让他们亲自动手完成作业来考核他们对专业知识的把握，培养他们运用计算机计算成本的能力，学校还可以采用更多的考核方式。比如说定期的测验，或是现场操作检测，这样不仅能检测出学生在一个固定时间内对成本会计课程掌握的情况，还能检测出他们的实际计算能力。或者也可以采取在期末考试时加重成本会计计算题的比例，通过几套典型题的测试来检测出学生的水平和能力。

最后，中职学校还应该针对成本会计教学建立起一些实践小组，定期带他们去企业实习，让他们亲眼目睹产品生产的全过程，让企业的专业会计人员为他们讲解成本的计算方法和应用情况，从而让他们更加清楚地了解企业成本计算的全过程，达到理论和实践相结合的效果。

结语

高职会计专业教学模式改革之我见 第3篇

一、高职会计专业实施模块化教学应以高职会计专业的培养目标作为理论支撑, 并以此确立职业岗位所需的知识结构和能力要求

1. 高职会计专业的培养目标

“以就业为导向、以能力培养为本位、以社会需求为目标”, 培养具有良好的会计职业素养、具有综合职业能力和就业能力, 面向基层企业事业单位一线从事会计核算和会计事务管理工作的中等技能型人才。

2. 会计职业岗位的知识结构和能力要求

(1) 知识结构。高等职业学校会计专业应定位于生产服务一线技能型会计人才的培养, 处于会计教育系列的初级层次, 主要培养适应新时期经济建设发展需要的德、智、体、美等全面发展的, 具有综合职业能力和就业能力, 面向基层企业单位从事会计核算与会计事务管理工作的技能人才。专业知识主要包括会计基础、财务会计、商业会计、计算机应用、点钞、会计实务、会计电算化、财经法规等, 使学生既掌握基本的会计理论与实务, 又掌握计算机处理会计业务的操作技能, 并且通过参加全省会计从业资格考试取得会计从业资格证书。

(2) 能力结构。能力分为一般能力和职业能力。一般能力主要表现在:政策和法律意识、语言文字表达能力、交往合作能力、身体健康等方面。职业能力, 要求学生具有爱岗敬业、遵纪守法、谨慎诚信的职业道德, 具有组织和管理能力, 合作与协调能力, 具有不断探索和勇于创新的精神, 具有效益、市场、竞争、风险等观念。具体能力要求有:

(1) 点钞和小键盘数字录入。能识别钞票真假, 并快速准确点钞, 能快速准确的通过小键盘进行数字录入。

(2) 记账、算账、报账、理财。能熟练运用会计知识填制凭证、登记账簿、编制会计报表, 能为有关各方提供真实完整的会计信息, 能为客户提供理财服务。

(3) 计算机操作。能熟练运用计算机收集和处理信息, 进行出纳、电算会计处理, 开展电子商务、电子结算等工作。

(4) 交往合作能力。善于协调关系, 协同他人工作, 富有集体荣誉感和团队精神, 具有社会活动、处理交际事务以及运用语言文字等方面的能力。

此外, 还应有把握政策的能力, 能够及时学习理解和掌握国家有关的财经法规和财税金融政策, 并能运用于工作中, 还应具有一定的外语听力和口语水平, 能在外资银行从事相关工作。

二、高职会计专业模块化教学的实施方案

所谓模块化教学模式就是按照专业培养目标, 依据职业岗位群, 将所需的知识结构和能力要求分解为各项技能, 依此建立若干个教学分模块或子模块, 从而使每个模块对应有目标能力、课程设置和技能训练, 将理论教学和技能训练有机地结合在一起来完成教学任务的一种教学模式。与传统的教学模式相比, 它打破了学科的理论和知识体系, 将必须掌握的理论融入各技能模块中, 而将学生暂时用不到的理论知识暂时搁置一边, 从而实现理论为实践服务、知识为技能服务。笔者根据本专业人培养目标和本专业课程特点, 将高职会计专业整个课程划分为以下几大模块, 通过各模块的设置真正达到干什么学什么, 缺什么补什么, 要什么给什么。

1. 公共基础模块

在这一模块中我们将进行语文、高等数学、英语、政治、德育、体育等公共必修课的课程教学, 以夯实学生的基础知识, 提高学生的文化和道德修养, 拓宽学生的知识面, 构建一个宽的基础平台。在这一模块中将由基础课的专业教师们对每门课进行针对性的课程设计, 而不再进行小模块化的划分。

2. 专业基础模块

这一模块是学习专业模块的基础, 主要设置财经法规与职业道德、基础会计, 使学生了解会计的主要工作职责与工作内容, 会计机构与岗位设置, 会计部门的职能, 并掌握会计要素、记账方法、会计科目的运用、凭证的填制、账薄的登记、财产清查的方法以及报表的编制方法, 为以后的专业学习打下扎实的基础。

3. 专业技能模块

在专业基本技能模块, 设置会计基本技能、计算机应用基础两个子模块。会计基本技能模块下设置珠算、点钞、PO S收银三个项目, 要求学生掌握珠算加减乘除基本运算、点钞技术与假钞识别技术、小键盘数字输入技术。计算机应用基础模块中设置w indow s、w ord、excle、计算机网络四个项目, 要求学生掌握这四个项目的操作方法。具体内容见表1。

4. 会计岗位应用模块

这是培养学生会计实务操作技能的课程模块, 是直接为学生就业服务的, 是本专业的重点。根据会计岗位, 本模块可分为出纳员岗位、资本资金核算岗位、存货核算岗位、往来业务核算岗位、工资会计核算岗位、固定资产会计核算岗位、成本费用会计核算岗位、财务成果会计核算岗位、记账员岗位、财务报告会计岗位十个子模块。各个子模块又分成若干个项目, 具体内容见表2所示。本模块不仅要求学生掌握手工核算, 而且要掌握电算化处理。因此, 在教学过程中, 会有多名专业教师对某一项目进行讲解。例如固定资产会计核算岗位, 这一模块要求学生掌握固定资产增加、减少、折旧的手工核算, 并掌握其电算化处理。这样就涉及到财务会计与会计电算化老师。在授课时, 每位涉及到的专业教师都必须了解这个模块中自己要讲授的内容。

学院应该对现行的课程设置模式进行改革, 按岗位设置课程 (如出纳员岗位课程、固定资产会计核算岗位课程) , 并按岗位编制相应的教材 (如出纳员岗位教材、固定资产会计核算岗位教材等等) , 尤其是这部分课程要注重实践, 课时分配上加大实训课比例, 理论够用就行。同时编制每一门岗位课程时要把电算化的内容加进去。

5. 专业实习模块

在专业实习模块, 可划分为校内综合实习模块、校外实习模块。

(1) 校内综合实习模块。这是在学习完相关模块后组织的一种集中性的校内模拟实习, 要求综合运用相关知识和技能, 完成岗位基本技能的训练。可采用以下不同的形式:

(1) 会计分岗实训:将学生分成若干实训小组, 每一小组模拟大中型企业组织将会计分为若干岗位, 采用一岗一人或一岗多人形式, 按内控制度和不相容岗位分离原则, 把它分为财务负责人 (兼财务管理) 、制单会计、记账会计、出纳、审计等岗位, 定期轮换。会计工作就形成一个团队, 既分工、又协作。为了达到实训目的, 每组按成绩和能力均分, 选好第一任财务负责人, 进行岗前培训, 充分发挥其组织、领导、协调作用。

(2) 会计综合实训:它是会计分岗实训在核算程序上的巩固、内容上的更新。它基于小型组织将若干会计岗集位于一人, 即多岗一人, 每名同学独立完成一套实训资料。第一阶段, 我们选用商品流通业的典型业务, 以相邻的两个月来设计资料, 除掌握分岗实训的基本技能外, 还突出期末和期初的核算与结转工作。学生以手工方式用三周时间完成两个月的商品流通业的会计核算。第二阶段, 将上述资料带到会计电算化实训室进行对比实训, 用一周的时间, 运用财务软件进行会计电算化实训。掌握系统管理的设置, 总账系统的初始化处理及试算平衡, 会计凭证的填制与审核, 修改, 记账, 对账, 结账、期末自动转账。熟悉账证表的查询、打印。掌握会计报表的设计与编制。熟悉会计流程, 为今后从事会计和会计电算化工作打下良好的基础。在对比实训中感悟手工账与电算化账的优劣与差别, 以达到对会计技能的巩固与提高的目的。

(2) 校外实习模块。校外实习是培养学生应用能力和实际工作能力的重要手段, 学生可通过到校外实训基地实习或自行联系单位进行顶岗实行的方式来完成这一模块的学习。同时通过毕业论文的方式来进行, 是对实践教学的总结和提高。

6. 专业拓展模块

所谓拓展, 就是要增加专业课程的知识量, 扩大与专业有关的知识外延, 加大课程的信息量, 从而拓宽学生的知识视野。专业拓展模块是对专业基础模块和会计岗位应用模块的补充, 这一模块可采用选修课的形式, 内容包括统计基础知识、财政与金融、企业管理、经济法、市场营销、银行会计等。它的建立有利于毕业生适应更宽广的职业岗位以及在一定岗位上适应高层次的技术、管理的要求, 也有利于他们在职业岗位上发挥潜在的创造能力。

此外, 除了以上的六个模块, 学院还应通过强化训练组织学生参加相关考证, 如会计从业资格、E R P财务应用师等。

参考文献

[1]刘文斌:突破传统教学模式改革材料类专业课程.常州工程职业技术学院院报.2007.03

[2]陈兆芳:高职会计专业实施模块化教学的构想.财会月刊 (综合版) .2007.01

会计信息系统之我见 第4篇

小餐饮监管之我见 第5篇

一、小餐饮基本情况

（一）数量多分布广。小餐饮分布在人群较为密集的背街小巷、小区楼院、厂区、医院、学校周边、城乡接合部等处。虽供餐人数不多，但人流量很大。经统计，我县小餐饮店约2000家，从业人员近万人，他们在为我们提供方便的同时，也存在极大的食品安全隐患。这一点不容小觑。

（二）基础设施不完善，工艺布局不合理。一些小餐饮业缺乏相关的基础卫生设施，大多存在厨房布局不能明确区分粗加工、厨具清洗消毒、切配烹调等区域，厨房内设施配备不完善等方面的问题，很难保证食品的卫生安全。往往存在墙裙、地面、炊具布满油污、保鲜设施内的食品原材料交叉放置、无消毒设施或设施不能正常运转，无专用卫生用具或用具交叉使用、无三防设施或设施不全等现象。

（三）从业人员素质普遍偏低。小餐饮店往往是夫妻店、兄弟店，从业人员大多数是下岗职工或来自农村的创业人员，他们文化水平相对较低，遵纪守法经营的意识不强，对《食品安全法》更是知之甚少，食品安全意识淡薄，从业人员不主动办理健康证上岗；不能识别食品原材料的优劣，利益驱动有意识或无意识地采购劣质的食品原材料。

（四）无证经营现象普遍存在。硬件设施不能达到餐饮服务许可现行要求，致使小餐饮单位无《餐饮服务许可证》经营的现象较多。

二、监管现状

（一）相关法律法规不健全。根据《食品安全法》第二十九条，“食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定”。目前江苏省尚未出台小餐饮监管的相关法规，法律法规配套不完善造成在日常监管中有法无据的尴尬局面。

（二）监管不到位。一直以来小餐饮的规整工作可谓是监管中的老大难。长期的监管力度不够，让小餐饮从业者心存侥幸，认为自己没人管，“法不罚众”，而抱着“一个看一个”的心态，忽略食品安全。小餐饮规模小不成气候，经营人员大多是弱势群体，无证居多，以前尽是开展“五小”专项整治或某些突击检查才去规范，一阵风过去，好像什么都没有发生，容易导致直觉上的不重视。

（三）监管缺乏长效机制。小餐饮经常易主流动性较强，且生命力脆弱，平均“寿命”只在三两年、或更短，食品制售经常随意更换添加。其次许多从业者在被发现问题之后态度很好积极整改，但过段时间便又犯老毛病，更有甚者只是当面应付了事，事后根本不作任何整改。这些都让监管成果难以持续。由此可见，小餐饮具有“多、散、脏、乱、差”的特点，但其暴露出食品安全隐患问题，不得不引起我们的警惕。

三、监管对策

（一）地方政府应加大投入，引导小餐饮的发展。餐饮食品安全工作事关广大群众的身体健康和生命安全，事关社会稳定的大局，当前，在机构改革的大背景下，地方政府应增加监管人员编制、经费和执法装备，充实监管力量，在镇级政府设立餐饮食品安全监管机构，将小餐饮切实纳入可控管理；同时赋予镇级餐饮监管人员一定的执法监督权限，专门负责所辖镇村的餐饮服务监督工作，扭转监管人员严重不足的局面。另外技术保障也不可或缺，地方政府应加大对职能部门的支持力度，完善投入保障机制，将基层餐饮食品安全监管人员的经费列入政府预算，加大对餐饮服务监管和检验检测工作的财政投入，为监管部门补充快检箱、快检车等设施设备，提升监管效率。在此基础上建议对小餐饮进行科学监管、合理引导。一是制定和完善地方性法规或管理办法。对小餐饮实施政策上、物质上的支持，一些小餐饮虽无许可条件，却有其存在理由，对地方饮食文化繁荣有一定的作用，可根据食品安全法和行政许可相关条文制定出针对小餐饮办证的相关标准，在纳入监管的同时让有生机的小餐饮更好更规范地发展。二是集中规划小餐饮经营场所，让原本分散的小餐饮集中化，既有利于日常监管，又可以招揽顾客从而带动周边其他产业的发展。三是推广小餐饮从业者学习借鉴成功小餐饮连锁经营的经验，既可保证餐饮食品安全，也有利于小餐饮业的发展和低收入人群的增收。

（二）进一步加强日常监管，完善长效监管机制。**县是个百万人口大县，餐饮环节的监督只靠一个科室几个人去完成，无疑是杯水车薪，应加强联合执法，形成责权明确、联系紧密、配合有力的监管体系,为解决难点、热点问题搭建一个更好的平台。建议对小餐饮实行分片分区责任到人管理即网格化管理。与此同时，充分发挥食品药品安协管员和信息员的作用。小餐饮的规整是一种动态监管，要进一步巩固小餐饮整规成果，就需要经常组织“回头看”，将专项整治与日常监管有机结合起来，采取定期登记、清理和不定期巡查、抽检相结合的方式，加强监管力度，以整顿促规范，以规范谋发展。

医疗器械分类监管之我见 第6篇

在长期的基层执法实践中，常常可以看到这样一种现象：执法人员对于未取得《医疗器械经营企业许可证》经营医疗器械以及经营使用未经注册、无合格证明、过期、失效或者淘汰的医疗器械等违法行为，一般均按照《医疗器械监督管理条例》相关罚则进行处罚。在罚款5000——20000元的范围内自由裁量时，往往考虑的因素是被处罚人的单位性质、经济状况、违法物品的品种数量等等而忽略了涉案物品——医疗器械的类别。例如，两个相对人均未取得《医疗器械经营企业许可证》而分别经营第二类与经营第三类医疗器械，再如，两个医疗机构分别被查实使用了过期的第二类和第三类医疗器械，在处罚额度上往往并没有区别。究其原因，《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法（暂行）》在其罚则上没有按类别分别作出处罚规定。执法人员依法照章处罚似乎无可非议。

笔者认为：如此不分类别的处罚有悖国家对医疗器械实行分类管理的制度。换句话说，国家对医疗器械实行分类管理这一制度在基层监督管理与执法实践中并没有得到充分的理解与贯彻落实。因此，有必要在医疗器械监督管理中提出并突出分类监管这一理念。

一、在管理上体现并贯彻分类管理这一制度设计

《医疗器械监督管理条例》第五条规定：

“国家对医疗器械实行分类管理。

第一类是指，通过常规管理足以保证其安全性、有效性的医疗器械。

第二类是指，对其安全性、有效性应当加以控制的医疗器械。

第三类是指，植入人体；用于支持、维持生命；对人体有潜在危险，对其安全性、有效性必须严格控制的医疗器械。”

分类管理的制度设计，旨在从安全性、有效性这一医疗器械的根本属性出发，对不同材质、不同原理、不同用途和目的的成千上万医疗器械进行分类管理。分类管理这一制度主要体现在《医疗器械分类规则》、《医疗器械标准管理办法（试行）》、《医疗器械注册管理办法》、生产、经营企业许可证的管理办法等系列行政规章中，在这些行政规章中均制定了不同类别医疗器械的不同管理条款。同时，针对一次性使用无菌医疗器械，国家局还专门制定并颁布了《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法（暂行）》。办法第二条第二款规定：“无菌器械按《一次性使用无菌医疗器械目录》（以下简称《目录》）实施重点监督管理。《目录》由国家药品监督管理局公布并调整”，也充分体现了分类管理、重点监督的精神。再则，国家对第一类医疗器械经营的放开、对部分第二类医疗器械的放开均体现了有分类、有重点的动态监管理念。

因此，作为监督管理部门，应该在对医疗器械生产、经营、使用单位的日常监管中体现分类监管这一理念，一切立足于确保医疗器械的安全性、有效性上，而不是不分类别、不分重点的照本宣科。

二、在行政处罚上应体现分类监管的原则

从字面上理解，无论《医疗器械监督管理条例》还是《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法（暂行）》，均在其罚则中没有分类处

罚的规定，但这并不意味在处罚上没有区别，不然，国家对医疗器械分类管理制度就失去了一条重要保证措施。

会计监管模式之我见 第7篇

工作两余年，若从全局的高度谈感受、说想法，难免不全面、不成熟。经过思考后，我还是决定从自身工作出发，谈谈两年来我对食品监管工作的一些个人的看法及认识，供领导参考，不妥之处，请批评指正。

县局食品监管模式基本是：质量科作为上传下达的部门，承担着接受上级文件、领悟上级精神，并以此通过编写实施方案、工作通知，召开工作会议等形式传达给稽查大队。在稽查大队具体检查工作中承担一定程度的理论支持、参与检查和监督检查工作，在检查结束后负责收集检查相关材料、数据，整理上报至上级部门。稽查大队两个队主要以县局会议精神及相关文件开展食品安全检查工作。

鉴于以上监管模式，加上目前一些实际情况，我谈三点感受：

一、上传下达过程中，容易造成一定的信息丢失或误解。由于每次省、市局召开的培训班、工作会议，参加人员有限，而参加人员在很多时候并不能将所学所悟完整的传达给其他同志，长期以往，就可能造成信息不对称、信息更新不及时等问题，不利于工作的开展。同时，质量科很多时候不能直接参与执法检查，汇报材料也难免有些主观。

二、职责不清、易产生彼此倚赖、工作不到位等情况。

质量科和稽查大队都承担着食品安全监管工作，除此之外质量科还承担质量科、监督科相关工作，稽查大队更是承担了稽查任务。而食品监管工作本身就很繁杂，文件多、检查多、报表多，从某种程度上说，这种现状就会一定程度上妨碍食品监管工作的正常开展，在实际监管中，容易产生彼此倚赖、工作不到位的情况。

三、目前仍存在以罚代管的现象。我认为出现这种情况原因有三：

（一）、县域内大部分食品加工企业和食品加工小作坊从业人员少、文化程度偏低、加工设备场所简陋。这些企业在申办食品生产许可证时会请人撰写相关材料，置办化验室，对化验员进行培训等，但证一拿到手，很难按照要求继续完善各项制度、填写相关记录和进行出厂检验。这些食品加工企业的从业人员往往仅为一家三、五口人，文化程度也不高，面对目前如此严格的食品监管要求，确实很难达到规定要求。

（二）、目前法律法有些时候规执行起来还有难度。如《食品安全法》第二十七并没有与其对应的明确罚则；《食品安全法》第九章法律责任中第八十四、八十五、八十六等都涉及有没收违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品这些内容。而有些情况下，没收工具、设备这些处罚可能过重，负面影响也很大，不利于实际

操作。

（三）、一些企业加入质量协会并交纳会费后就以为一劳永逸，放松要求，增加了监管的难度。

针对以上问题，我觉得应该抓住目前全社会关注食品安全、政府重视食品安全监管工作和我单位正进行机构改革等机遇，不断完善食品安全监管模式，逐步建立长效监管机制。

首先，严格执法。食品生产企业和食品安全监管人员再某种程度上是“你死我活”的关系，我们一定要利用法律武器坚决打击食品生产者违法违规行为，原则问题绝不放过。并且要罚之有效，对于屡罚不改的加大处罚力度，直至吊销许可证。

其次，加大培训。切实提高食品生产加工者的法律意识，通过反复宣传法律法规要求以及严厉查处违法违规行为，造成食品监管高压态度，提高违法成本，以此督促其落实食品安全主体责任。

最后，明确职责。目前，河北省质监局已成立食品稽查队，专门从事食品监管。这种监管模式是一种创新和尝试，必要时我局也可以由专人负责食品安全监管工作，效仿特种设备监管模式，由相关职责人员一抓到底，杜绝职责不清产生倚赖等不良现象。

以上是本人从事食品监管工作的一些看法和想法，可能存在粗浅、片面等问题，但与这次机构改革无关。食品安全

BT项目监管之我见 第8篇

十堰市发展大道和北京路延长线正是采用这种BT模式来实施的。发展大道道路长度10.08km,30.542米,城市主干道Ⅱ级,沥青混凝土路面,东与北京路延长线及郧十一级路相接,西与建设大道相接,主要构筑物:凯旋大道立交桥、叶湾隧道、神定河大桥等,总投资6亿元。北京路延长线道路全长1.28公里,宽42米,城市主干道二级,沥青砼路面。主要构筑物:熊家湾立交桥,马家沟大桥,总投资2亿元。

1. BT项目的质量监管

1.1 控制方法

1.1.1 审核有关技术文件、报告或报表。

对技术文件、报告、报表的审核,是项目管理人员对工程质量进行全面控制的重要手段,其具体内容有:

a.审核有关技术资质证明文件;

b.审核开工报告,并经现场核实;

c.审核施工方案、施工组织设计和技术措施;

d.审核有关材料、半成品的质量检验报告;

e.审核反映工序质量动态的统计资料或控制报告;

f.审核设计变更、修改图纸和技术核定书;

g.审核有关质量问题的处理报告;

h.审核有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书;

i.审核有关工艺交接检查,部位工程质量检查报告;

j.审核并签署现场有关技术签证、文件等。

1.1.2 现场质量检验

a.现场质量检验的内容包括:

①开工前的检查。目的是检查是否具备开工条件,开工后能否连续正常施工,能否保证工程质量。

②工序交接检查。对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序,实现“三检制”,即在自检、互检的基础上,还要组织专职人员进行工序交接检查。

③隐蔽工程检查。

④停工后复工前的检查。因处理质量文件或某种原因停工后需复工时,亦应经检验认可后方能复工。

⑤成品保护检查。检查成品有无保护措施,或保护措施是否可靠。

b.现场质量检验的方法。现场进行质量检验的方法有目测法、实测法和是试验法三种。

①目测法。其手段可归纳为看、摸、敲、照四个字。

②实测法。就是通过实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照,来判断质量是否合格。实测检查法的手段,也可归纳为靠、吊、量、套四个字。

③试验检查。建立健全工地试验室,必须通过试验手段,才能准确地对质量进行判断。

1.2 控制手段

1.2.1日常性的检查:

即在现场施工过程中,质量控制人员对操作人员进行操作情况及结果的检查和抽查、及时发现质量问题或质量隐患,事故苗头,以便及时进行控制。

1.2.2 测量和检测:

利用测量仪器和检测设备对建筑物水平和竖向轴线、标高、几何尺寸、方位的控制,对结构施工的有关砂浆或混凝土强度的检测,严格控制工程质量,发现偏差及时纠正。

1.2.3 试验及有见证取样:

各种的材料及施工试验应符合相应规范和标准的要求,诸如原材料的性能,混凝土搅拌的配合比计量,坍落度的检查和成品强度等物理力学性能及打桩的承载能力等,均需通过试验的手段进行控制。

1.2.4 实行质量否决制度:

质量检查人员对施工中存在的问题,有权以口头方式或书面方式要求施工人员停工或返工,纠正违章行为责令不合格的产品推倒重做。

1.2.5 按规定的工作程序控制:

预检、隐检应有专人负责并按规定检查,作好记录,第一次使用的配合比要进行开盘鉴定,混凝土浇筑应经申请和批准,完成的分项工程质量要进行实测实量的检验评定等。

1.2.6

对使用安全与功能的项目实行竣工抽查检测。

2. BT项目的进度监管

2.1 项目进度计划检查的内容

2.1.1 工作量的完成情况;

2.1.2 工作时间的执行情况;

2.1.3 资源使用及与进度的互配情况;

2.1.4 上次检查提出问题的处理情况。

2.2 项目进度检查的方式

2.2.1 定期、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料。

2.2.2 由驻地监理人员现场跟踪检查工程的实际进展情况。为了避免施工承包单位超报已完工程量,驻地监理人员有必要进行现场实地检查和监督。

2.3 项目进度检查的方法

项目施工进度检查的主要方法是比较法。常见的检查比较方法有横道图、S形曲线、香蕉形曲线、前锋线和列表比较法。

2.4 工程项目进度报告

2.4.1 进度执行情况的综合描述;

2.4.2 实际进度与计划进度的对比资料;

2.4.3 进度计划的实施问题及原因分析;

2.4.4 进度执行情况对质量、安全和成本等的影响情况;

2.4.5 采取的措施和对未来计划进度的预测。

当实际进度与计划进度发生偏差时,及时分析并作相应的调整,确保工期目标实现。在北京路延长线项目施工时,赶上全国卫生城市评比,加上雨水较多、征地拆迁等原因,导致进度缓慢。出现这种偏差后,立即要求BT单位调整了后续施工的计划,将这些拖延时间予以消化分解,确保工期正常运行。

3. BT项目的安全监管

确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省,一旦发生安全事故,造成的损失要比安全投入的费用大得多,而且造成的影响很大;安全员要落实到位。承包单位要配备专职安全员,班组要配备兼职安全员;加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识,班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育;抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训,做到持证上岗,对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施,对大型机械设备,检查人员要天天查,发现问题及时处理;建立健全安全生产制度和台账,层层签订安全生产责任状,确保项目工程生产安全。

4. 对BT单位的监管

4.1 建立健全组织机构。

除了设置现场的BT项目班子,还应有专人负责外部与各部门的协调沟通,及时了解各政府机构、职能部门的工作流程,紧密跟踪,及时反馈信息,报决策者研究布置下一步的工作。

4.2 制定详细周密的BT项目计划,

计划制定应充分考虑各种外部不利因素,留有足够的时间,甚至要有应急处理方案,必要的时候应请专门的项目管理公司帮助研究制定。

4.3 由于总承包企业常年累月与政府建筑主要部门打交道,

所以相对来讲有些工程在建设部门的立项、报审等等流程和手续,还属于比较熟悉和容易办理的,只要建设方及时出具合法的手续,应抓紧时间把这些办理好。

4.4 依据现有建筑法的规定,

对专业分包、劳务分包等应及时办理分包手续,需要公开招标的,应编制标书,与项目所在地的建设工程招标中心联系合作,依法公开进行招投标工作。编制标书设定条件时,应紧扣BT合同,原则上要求分包承诺的条件应该比BT合同更优惠,以减少风险和预留空间。如发展大道项目,经综合分析,考虑工期问题,结合本项目特点现状,要求整个工程进行公开招标,特别对特大桥及跨线立交桥和隧道工程要求承包单位具有施工总承包一级资质和专业承包一级资质。

4.5 应立即实施现场的三通一平。

三通一平是下一步施工的必备条件,也是寻求合作的基本条件,是企业形象最基本的表征,而且在实施过程中还有涉及垄断部门的工作,比如电力、通讯是不以总承包企业意志为转移的,另外有可能涉及到道路过境、征地拆迁、管线迁移、属地居民阻拦等等不可预见的因素,都会影响工程的开展,都会浪费时间和空间。在实施三通一平同样遇到以上这些问题,出现问题后,BT单位主动与当地政府部门联系,通过当地政府向属地居民宣传政策,对老百姓晓之以理,动之以情,所有问题都得到有效地解决。

4.6

对承包商或者供应商的管理,由于是BT项目,一般体量都比较大,一旦实行BT后,所有的承包商配套供应商的协调,都是BT合同的正常工作,正常一个项目需多家单位共同施工实施,方可完成,所以对各分包商的管理是一个综合性的课题,作为BT单位应该最大程度的优化施工顺序和流程,减少分包商之间,分包商与BT公司之间的矛盾和摩擦,杜绝出现不必要的浪费和意外。作为BT项目监管单位更能理解成承包商的需求和心情,我们在管理中主动找承包商解决问题,询问他们存在的困难和难题,对于他们反馈的问题及时解决,不推诿,急承包商所急,想承包商所想。做好承包商与业主之间,承包商与政府部门之间桥梁纽带作用。

5. 对BT单位的资金管理的建议

资金的筹措和使用,是BT项目的关键所在,除了BT单位自身强有力的现金流外,BT单位还应多方融资。巧妙利用好BT合同,尽可能的实现在建工程权益最大化。资金的使用也应该合理调配,周密计划,应根据工程实施计划。排出详细的资金使用路线图,同时还应该有防止建设方不能按BT合同及时足额支付的应急预案。选择下游分包商、供应商时应选择实力强、信誉好的企业,最好能签订战略联盟协议,这样可以延长应付款的周期。在保持资金总量不变的情况下,拉长资金链,同时确保资金链的安全运行。

中职会计教学之我见 第9篇

关键词：中职会计专业 现状及问题 实践性教学

一、引言

如果把学校比作一所工厂，刚入校的学生就是原材料，那老师就是车间一线的工人。如何产出适销对路的产品、质量好的产品，这是我们学校管理者和教师应该深思的问题。要使产品能适应市场的需求，除产品质量过硬外，更多要看学校专业的设置。当然如果产品有较好的市场，那就看车间工人加工的技巧。我作为中职学校一名普通的会计教师，通过十多年的实践教学，谈谈我的一些想法。

二、中职教育的特点

1.中职生与普通高中生相比，中职生文化基础差，学习习惯也差，生活习惯也差。这就决定了中职教学不能再走普通高中教学的模式，学生对枯燥的理论知识的学习没有兴趣，更不善于去作积极的思考。

2.中职教育所培养的是应用型人才。对这种人才的要求是：不仅必须具有应用现代技术的能力，而且还必须具备一定的创新意识和创新能力。因此，目的是让学生在掌握有关知识和技能的同时，获得较高的创新意识和创新能力，为他们将来投身知识经济建设打下坚实的基础

凡是上过中职课的老师都知道，特别是上基础课的老师，都在叹息：中职生怎么就那么难教呢？其实，我认为，学生方面的原因那是不用说了，但是老师应该根据中职生的特点，因材施教，突出中职教学的特点。

三、中职会计专业实践性教学现状及存在问题

1.实践教学环境。会计是一门操作性、实践性很强的课程，目前，大多数中职学校都配有会计模拟实训室，以提供学生会计实验、实习需要。但是，就实训室的配置情况来看，远未达到仿真要求。常照搬照用外省、外校的材料，而且一用几年不变，又通常主要以工业企业为案例。校外实习也是套用多年不变的老模式，根据学校给定的实习计划，要求学生从翻阅凭证，查看帐簿、报表开始，到自编凭证、登帐、编制会计报表的操作。使得实践教学只能得到一些对会计工作的感性认识，处于实践教学的最低层次。而实习单位由于种种原因对实习学生的不放手，及本身实习时间短促，又只能使得实践教学如蜻蜓点水般的掠过，应付了事。如此种种，与如今会计实际工作对会计人员的要求大相径庭。

2.教学观念。对中职的财会专业学生来说，动手能力强是他们与财经类高校学生竞争的主要优势，也是他们在社会上的立身之本。然而，理论教学占主导地位的教育思想仍影响着中职教育，这无论在课程设置、教学课时安排，还是在教学内容、教学方式上都表现的很明显。尽管中职会计教师已认识到会计是一门实践性很强的课程，但还存在着对会计实践性教学这样那样的片面性理解。往往追求形式，搞走过场。

3.实践教学方式。现今中职教师正逐渐地从“三个一”（一块黑板、一支粉笔、一本教科书）状态向多媒体教学转化，其教学手段越来越先进，但针对培养学生解决实际问题能力的会计课件制作上没有突破，课件内容完全来自教材，缺乏来源于社会实践的案例创作。

4.师资水平。从目前中职学校的会计专业教师队伍的现状来看，脱离实践可以说是较为普遍的现象；实习指导教师指导能力不一，影响实习效果，有些实习指导教师受自身实践能力、社会经验、学历等条件的限制，还不能正确指导学生完成实验实训任务，有的甚至还误导学生，从而使实习效果大打折扣。

四、重视两个环节

1.课前准备

为了在讲授时力求严谨，争取做到每句话、每分钟学生都有收益，教师应认真备课，准备工作可从以下两个方面来开展。

（1）备内容。在有限的课堂教学时间内，传授多少知识，传授哪些知识，应安排得恰到好处。这就要求：首先，内容尽量少而精，充实、丰富，有现代气息与实践气息。其次，内容要紧扣教材，既不能照本宣科，也不能离题万里。

（2）备思路。应明确每节课的讲授内容。在课堂里应思路清楚、重点突出、善于应用。

2.课中讲究教学艺术，是提高教学质量的重要手段

课程教学的最终目的是讲清、讲透教材内容，培养出具备扎实的会计基础知识、相关的专业知识和较强的分析问题、判断事物能力的会计人才。要达到这一目的，我们可在教学中运用案例教学、互动教学、启发教学等多种教学方法来激发学生的学习兴趣，以达到教师与学生的双向互动，使学生的能动性和独立性得以提高。

五、突出三个重点

1.重基础

众所周知，就目前来看，走职业教育这条道路并不是家长们愿意的，而是因为自己的孩子文化基础差得实在是无法迈向大学那道门槛才不得已让孩子选择中职教育这条道路。那么，对于上中职课的老师，特别是上基础课的老师，就应该根据中职生这一特点，在教学过程中控制好难易程度，切忌走普通高中的那套模式，好高骛远，要高标准低要求。教学中应该突出与专业相关的基础知识的教学。

2.重能力

我们中职教学的又一特点就是要重视能力的培养，即注重文化素养和专业技能的培养。比如：通过记账、过账、对账等的操作。让学生既动脑又动手，同时还锻炼和培养了他们的沟通协调能力。更重要的一点是提高了他们的自信心和求知欲。

3.重方法

中职教师难教，学生难学这已不是一个新鲜的话题。说句心里话，如果中职学生懂方法，每一门学科都能学好，那么他们也就不会选择职业教育这条道路。因此，在中等职业学校上课的老师，应该反观自己的教学方法是否恰当了。我认为，根据中职学生之特点选择适合学生兴趣发展和能力提高的方法尤为重要。先进教学辅助手段的应用，可以提高教学质量与效果。多种教学方法的运用和多种学习方法的传授。

总之，中职教学的特点来源于中职生的特点。要想搞好中职教育，还必须根据中职生的各个特点，因材施教，选择合适的教学方法，才能达到良好的教学效果，达到培养锻炼新型技能型人才的目标。