党员质量保障机制

党员质量保障机制（精选12篇）

党员质量保障机制 第1篇

(一)提高学生党员质量是提高高职院校党建水平的需要

习近平总书记在党的十八大报告中指出:“形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。”[1]大学是培养具有较高思想素质、坚定的理想信念、文化知识丰富、专业技能精湛、素质良好的新时代特征党员的主阵地。2013年以前,高校年发展大学生党员的数量均超过当年全国发展党员总数的1/3,高职院校学生党员既是学生又是党员,是大学生群体中的优秀分子,他们的言行对周围的学生会产生较大的影响。因此,学生党员质量是提升高职院校党建工作水平,加强大学生思想政治教育的内在需要,也是我们党优化队伍结构,强化队伍素质,全面提高党建科学化水平的需要。

(二)高校学生党员的质量决定着我党的前途和命运

高校学生党员是我党新生力量的重要来源,在2012年6月高校党建工作座谈会上,习近平同志强调:“高校是高层次人才的培养基地和‘蓄水池’,按照党章规定的党员标准做好高校党员特别是学生党员的发展工作,对确保中国特色社会主义事业后继有人具有重大而深远的意义。”学生党员质量的核心是思想素质,学生党员是我们党的纲领、宗旨、理论、路线、方针、政策传播的重要窗口,是我们党伟大事业的建设者和接班人。学生党员质量的提高,是党赋予高校的政治任务,也是新形势下加强大学生思想政治工作的重要举措。

(三)提高学生党员质量有利于全面提升党的执政能力

党的十八大报告指出:“新形势下,中国共产党面临着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验,这种考验是长期的、复杂的、严峻的,同样也存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等更加尖锐地摆在全党的前面。”[2]加强党的自身建设,不断提高党的领导水平和执政能力已成为我们党面临的课题。高校一方面要为国家输送大量的高素质专业人才,同时还承担着为党培养政治信念坚定,德智体美全面发展的“四有型”学生党员的重任。学生党员由于具备良好政治思想素质、组织能力、专业技能、创新精神,踏入社会后很多人成为各级基层党组织的中坚力量,成为党的执政能力的践行者,成为基层党组织新鲜的血液,能够为基层党组织带来生机和活力,高职学生党员毕业后很多走上一线岗位,树立良好的党员形象十分重要。因此,保证学生党员质量,增强党组织的凝聚力,更有利于巩固党的执政地位,全面提升党的执政能力。

二、高职院校学生党员质量不高的原因

(一)党员意识淡化,更多追求自我价值的实现

共产党员必备的首要素质是党员意识,它是这个角色独特的社会身份。

高职学生党员思想活跃,但由于社会阅历浅、入党时间短、政治理论功底浅、缺乏党性锻炼等因素,在思想上容易发生波动,入党动机易受外界因素的干扰,对树立正确的世界观、人生观和价值观的形成有影响。

少数学生党员看中物质利益,一味强调个人自我价值的实现。还有部分学生党员意识淡化,忘记了党的宗旨,不讲奉献、责任、艰苦奋斗,更多的追求报酬、索取、享受。

(二)对党的政治理论知识学习热情不高

对高职学生党员群体而言,部分学生党员政治理论学习的积极性不高,他们片面地认为高校的两课教育已经学习过,没必要重复学;还有部分学生党员入党前积极要求进步,入党后思想放松;入党前认真学习掌握党的基本理论知识,但入党后无论是学习的热情还是学习的自觉性都较入党前明显下降,对待党的政治理论学习不积极,应付了事,走形式。说到底,这部分学生党员动机不够端正,不能从思想上真正认识到加强党的政治理论学习,提高党性修养是每个党员一辈子的事情。

(三)入党前后差异较大,模范作用弱化

重视发展前的培养、忽视发展后的教育。致使一些学生党员在入党前后表现不一样,入党前,在党组织的考察过程中表现很好,在学习、工作、生活上等方面能够做表率。一旦入了党,往往产生一种优越感,工作热情降低,不能严格要求自己,责任感不强;有的很少主动向党组织汇报思想,不愿意参加党的组织生活,缺乏党员意识;有些学生党员,能经常与其他同学打成一片,群众基础较为扎实,却不能处处发挥先锋模范作用,学生党员的先进性不突出,这些都影响了学生党员在普通同学中的形象和威信。

(四)学生党员继续教育跟不上,监督不力

一方面从事学生党员继续教育管理者的工作队伍比较薄弱,相当一部分学生党支部书记的党龄和从事党务工作的时间较短,党务工作经验不足,接受培训少,人员变动较频繁;党总支书记大多时间忙于招生就业,对党支部工作投入精力较少;学生支部一些教师党员,只有上课时间与学生接触,对学生并不太了解,这些都对学生党员教育培养的质量有直接影响。另一方面对学生党员继续教育工作重视不够。学生党支部认为,学生入党前都接受了党校系统培训,学习了党章、党的基本知识理论的党性教育,所以对学生党员的继续教育不够重视;在学生党员的教育上习惯于用管理、布置工作来代替,党员思想政治工作缺乏针对性;学生党员的继续教育仅靠学生党支部凭经验开展一些教育,不少学生党支部上级党组织怎么布置,下面就怎么安排,对待学生党员的学习教育与教师党员的教育在内容上、形式上没有区别,实际效果不好。对学生党员的继续教育没有严格的督促检查,党员教育时间经常被发展新党员工作所占用。

三、高职院校学生党员质量保障机制的探讨

(一)健全学生党员质量教育机制

1. 加强预备党员教育培训制度。

重视学生发展过程,轻视学生党员入党后的再教育,是高职院校学生党建工作中普遍存在的现象,要真正提高学生党员的质量,应加强学生预备党员的教育培训,一方面要加强预备党员在理想信念、权利义务、党性修养、党风党纪、廉政建设等方面的培训教育;另一方面要加强预备党员的党员意识和党性观念的教育,真正实现大学生党员组织入党和思想入党的统一。

2. 积极开展社会实践教育。

实践教育就是分配给学生党员如结对共建、帮困助学、志愿者服务、各类达标争创等工作任务,在具体工作中要求学生党员发挥先锋模范作用,在实践活动中增强学生党员的党性修养和党员角色意识。

3. 加强毕业生党员的离校教育。

安排毕业生党员以学生党支部为单位过一次组织生活。组织毕业生党员认真学习《党章》,重点是教育毕业生党员牢记党员身份、增强党员意识,在新的工作或学习岗位上认真履行党员义务,处处发挥先锋模范作用,奉献社会、报效祖国。要教育毕业生党员在规定期限内及时接转组织关系。

(二)健全学生党员管理机制

1. 严格学生党员组织生活。

严格执行党内组织生活制度,坚持“三会一课”,要结合高职学生党员实际,在坚持抓好传统集中学习、网络教育平台学习、支部书记上党课等形式基础上,组织学生党员开展党日活动、思想交流会、组织生活会、知识竞赛,积极创新组织生活,开展内容丰富、形式多样、实效性强的组织生活。

2. 加强学生党员身份意识。

在学生党员中开展学生党员宿舍挂牌制度、党员公开示范制度。通过党员宿舍挂牌,发挥“一个党员宿舍一面旗帜”的作用,要求学生党员在校内公共场合佩戴“中国共产党党员”徽章,加强党员身份意识。

3. 建立一支高素质的学生党务工作者队伍。

按照守信念、讲奉献、重品行的要求,选拔政策理论水平较高、政治坚定,经得起考验的党总支书记、专职学生党支部书记,同时重视发挥辅导员、党员班主任、党员教师以及离退休老党员承担培养学生党员的光荣责任;通过集中培训、轮训、外出参观学习等多种形式加强培养教育,提升业务素质,从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者,增强他们的使命感、责任感、自豪感。

(三)健全学生党员服务监督评价机制

1. 加强学生党员民主评议。

切实保障党员主体地位,落实党员民主权利,进一步健全党员党性定期分析和民主评议制度,坚持领导点评、党员互评、群众评议相结合,把学生党员置于组织和群众的监督之下。

2. 实行学生党员责任区制度。

搭建平台让学生党员“树立一面旗帜、做好一件实事、带动一帮同学、服务一个片区”。设立“校园先锋岗”“党员责任区”。组织学生对党员进行测评,促进学生党员自我教育、自我管理、自我服务。

3. 建立学生党员服务承诺监督机制。

以党章誓词为所有大学生党员的共同承诺。细化党员服务承诺目标并公示;组织学生党员开展欢送毕业生、新生报到、运动会、学校社团活动、重大节日等党员服务岗活动;同时建立学生党员承诺服务监督,党支部通过定期承诺检查,对学生党员进行考核监督,并发挥普通学生对党员的监督作用,更好保证学生党员质量。

总之,大学生党员的质量保障是一项系统工程。高职院校党建工作者要紧密结合当代大学生的特点,进一步解放思想,更新观念,拓宽思路,开拓创新,在大力做好学生党员发展质量的基础上,更好地探索完善大学生党员质量保障体系,努力开创高职院校党建工作的新局面。

参考文献

[1]花树洋,苗勇,任重威.基于高职院校学生党员质量保障体系的研究[J].辽宁经济管理干部学院·辽宁经济职业技术学院学报,2015(1):74-77.

[2]十八大报告[EB/OL].(2012-11-19)[2016-03-18].http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546_5.htm

[3]褚锡星.构建高职院校学生党员质量监控体系的思考[J].湖州职业技术学院学报,2014(4):23-26.

党员质量保障机制 第2篇

陈洁 20092401019 心理学基地班

摘 要：高等院校做好党员发展工作，把大学生中的先进分子吸收到党的队伍中来，是培养社会主义可靠接班人和合格建设者的重要途径。是加强党的建设的一个基础工程。本文就如何保障大学生党员发展质量，改进评估机制进行分析和思考。根据高等院校党建工作的实际，通过加强思想政治教育、组织建设、制度完善，保障党员发展质量；力求通过科学设计评估标准体系，完善党员民主评议监督机制。创新党员发展工作检查评价机制，以改进学生党员发展评估机制。

关键词：学生党员；质量保障；评估机制

1引言

高校大学生党建工作直接关系到党的事业是否后继有人。关系到党的执政基础、执政地位和执政能力。改革开放30年来，我们党和国家的建设取得了巨大的成绩。高校大学生党建作为党的事业中的重要组成部分得到长足发展。然而在大学生党员发展过程中，出现了“注重数量、忽视质量，注重硬性指标、忽视动机考察。重视组织发展、忽视教育培养，注重阶段性要求、忽视长期作用发挥”等问题。在全党开展创先争优活动的热潮中，如何把好大学生入党关、如何保障大学生党员质量、如何保持党组织的先进性和纯洁性等工作，已成为高校党建和思想政治工作的一个重要课题。高校党委应站在推进党的建设伟大工程的战略高度把握发展学生党员工作，用科学发展观统领发展学生党员工作，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，按着“规范、严格、细致、创新”的工作要求，积极加强学生党员发展质量保障，改进学生党员发展评估机制。

2全面构建学生党员发展质量保障体系

2.1加强思想政治教育与基础培养思想政治教育是提高党员素质、保证党员质量的基础。高校党委要把培养教育贯穿于大学生党员发展工作的全过程，建立健全多渠道、分层次的思想政治教育体系，切实加强大学生党员发展前、发展过程中和发展后教育，积极引导大学生中的先进分子树立共产主义远大理想、坚定中国特色社会主义信念，实现大学生党员组织入党和思想入党的统一。

(1)强化党校的理论培养作用。党校是对青年学生进行党的理论知识培训的主渠道，要充分发挥党校的作用。一是要构建多层次党校培训的教育体系。提高培养及发展工作的规范化、科学化水平，保证培养及发展工作的有效落实。二是要加强党校兼职教师队伍建设。精心挑选理论水平高、党性修养好的老师担任党校兼职教师，通过集体备课、调研学习等各种方式提高教学水平，保证教学效果。三是要充分利用网络资源建立网上党校，使网上党校成为发展党员工作方法和手段创新的一项重要内容，成为提高高校党建工作层次和水平的重要

途径。通过开设党课、举办党史知识讲座和组织庆祝党的生日主题教育等多种方式普及党的基本知识，提高党组织对青年学生的吸引力与感召力。以培养社会主义事业可靠接班人为目标，加强对学生中的先进分子和骨干力量的培养。

(2)加大以培养一批学生党建工作的行家里手为目标，加强对学生党支部书记和支部委员为主的基层党务工作人员从事党务工作能力的培训。通过召开各种工作交流会议，组织参加各项培训，指导他们根据学生的思想实际和修业限制，制定好发展计划，把握好工作节奏，严格基本工作程序，有重点、有针对性的开展行之有效的学生党建指导工作。以培养四有新人为目标，加强对全体学生的党的知识的普及。自学生入学起，做好新生的入党启蒙教育，各班级以团支部为单位，成立《党章》学习小组，组织学生学习党的基础知识。通过举办“入党积极分子培训班”、。发展对象培训班”，引导学生重点研读马克思主义理论原著和党章，加强对党的四基本即“基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验”的教育，力争把他们培养成为既具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，又脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗的可靠接班人。

(3)充分发挥共青团组织的基础培养作用。中国共产主义青年团是党的助手和后备军，要做到以党建带团建，以团建促党建。第一，紧密结合当代青年的思想实际，积极探索大学生学习党的理论的方法和途径。通过举行团校等形式，多渠道、多层次、全方位地开展学习党的基础理论的活动，加强对广大青年学生的思想政治教育。第二，理论教育与实践教育相结合，引导大学生投身社会实践，使广大团员青年在实践中受教育、长知识、增才干。第三，理论学习与校园文化活动相结合，创建青年学生理论学习的有效载体。在高校校园文化中确立良好的政治氛围，是大学生学习和继承政治文化、健康成长的必要条件。第四，培养青年骨干，积极发挥党的后备军作用，做好推荐优秀团员作为党的发展对象工作，直接为党的发展事业输送优秀人才。

1.2加强组织建设与队伍优化

党的十七大和第十二次全国高校党建工作会议以来，各高校都不断加大学生党组织建设的力度。要提升大学生党员的整体质量，必须要重视学生党员的发展过程，积极创新发展学生党员方法，构建科学的发展质量管理体系。同时建设一支理论扎实、思想开放、作风过硬、素质全面的党建队伍。

(1)科学设置学生党支部，加强学生党支部干部培养。学生党支部的设置应充分考虑学科特点，有利于各年级学生之间的交流，有利于支部内能以党建促学习风气、科研风气的良好形成，有利于以党建各项工作的开展为原则科学设置党支部。学生党支部的战斗力依靠强

有力的领导班子，必须切实抓好学生党支部支委的核心领导作用。加强学生党支部领导班子建设，选好班子的“领头人”。党支部支委应选择政治业务素质好、党性强、作风正派、工作负责、具有奉献精神和创新精神、能密切联系群众、在党内有威信、热爱党务工作的学生担任。另外，要建立学生党支部支委的培训制度，定期进行专题培训，提高党建工作业务水平。加强学生党支部建设，重视发挥党支部的战斗堡垒作用。完善基层党组织建设。切实增强学生党支部的活力，为发展学生党员质量提供组织保证。

(2)创新学生党支部的活动形式。内容上要以“贴近生活、贴近学生”为标准，要具有时效性、务实性和民主性。除了将当前党的政策、方针、中心工作、国内外的热点作为组织生活的内容，还需要将党员思想上出现的疑惑和问题作为组织生活的内容，并通过学习、讨论等方式帮助同学答疑解惑，让组织生活成为党员心灵交流的平台。方式上要有创新。可以定期开展针对性的社会考察与社会服务活动，组织学生党员参观革命历史纪念馆等，深入了解党的光荣历史。开展社会调查与考察，发挥学生党员专业技术，深刻地了解国情和社情民意，增强责任意识、忧患意识。还可以利用信息网络。丰富党支部生活的手段。建立网上支部生活研讨阵地，对学生党员关心的理论热点，开辟热点问题论坛，并采用留言板、网上聊天等形式，让党员发表意见、交流思想。

(3)加强党务工作队伍建设。建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党务干部队伍是做好学生党员发展工作的前提和保证。在党务工作队伍建设中要重点抓好“三关”，使学校党务干部队伍充满生机活力。一是把好党务干部“人口关”，规范准人制度，规定专职辅导员必须是中共党员，基层党务干部一般从优秀大学毕业生或具有一定工作经验的同志中选拔。二是强化党务干部“培训关”，建立各级培训网络，通过举办培训班、开展理论研讨、党建研究、参观考察等方式加强对在岗特别是新上岗的党务干部的培训，切实增强他们的马克思主义理论素养和党务工作能力水平。三是创新党务干部“使用关”，整合党建工作力量，建立离退休党支部与学生党支部共建、机关党员干部联系学生党支部等工作制度，形成了由离退休教工党员、机关党员干部、辅导员、支部书记等广泛参与、专兼结合的党务工作者队伍。

2关于构建大学生党员质量考核评价机制

大学生党员质量考核评价的内容体系主要由三部分组成：自我总结评价、党支部测评考核、党总支评价及考核结果。自我评价是建立在阶段性考核基础上，结合本人上一阶段思想、学习、工作、生活、活动等综合情况进行总结，并指出自身存在的优缺点及今后改进和发展的方向。

自我评价是后续三项内容的基础。党支部测评考核则是在自我评价的基础上，综合考虑学生评价、辅导员评价、党支部评价等因素对其思想状况、政治理论水平、科学文化素养、日常生活表现等情况进行量化，按一定比例加权平均得出考核评价意见。党总支结合自我评价及党支部测评考核，在总支委员会充分讨论的基础上对支部考核评价意见进行审查，对考核结果予以公示。笔者根据考核评价原则及运行模式主要谈一下在党支部测评考核过程中应注意的一些问题。

首先，注重个人评价中所体现出的自身素质、发展规划及综合表现的重要作用和意义。其中自身素养即自我评价可以从德、能、勤、绩等方面进行综合考量。在德方面主要从大学生党员政治理论学习和党性修养、思想汇报递交、组织生活参加等方面进行参考；在绩方面，主要从学生党员在一个阶段的学习情况予以考虑，单纯奖学金的获得并不能作为绩的考虑要素，学习成绩的保持、进步、学习态度及状态都是其参考因素。“两课”作为高校学生思想政治教育的主渠道，是落实马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的主要途径，是培养大学生党的基本理论知识和大学生了解党的方针政策的主要渠道。因此“两课”的学习情况亦应作为对大学生党员德和绩考核的重要方面。

考量大学生党员在自我评价中制订的个人发展规划，可以看出其大学生涯的发展路径和职业规划，从中可以了解到学生宏观、微观、整体、局部对学业、发展的个人理解，有针对性地对其学业规划进行科学合理的指导。

综合表现则可以从学生党组织、学生会、社团工作组织活动积极性、能力作用的发挥等方面予以评定。

其次，应注重学生党员模范带头作用的发挥，注重优秀学生党员先进性导向效应。对大学生党员先锋模范作用发挥的评价可以从引导作用、桥梁作用、带头作用、骨干作用等方面进行考量。所谓引导作用主要是指大学生党员要有意识地以自己的言行来感染和带动周围学生，在学生中产生凝聚作用，使学生对党员产生信任和钦佩感，党员就自然成为学生心中的引路人。桥梁作用指的是大学生党员可以成为学校与学生、老师与学生之间良好的沟通者，党组织与学生之间的凝聚者。带头作用主要是指在各项活动中，党员要走在群众前面，有利于学校改革、发展、稳定的事情要带头做好，不利于学校改革、发展、稳定的事情要坚决抵制。骨干作用指的是大学生党员要成为学生的核心和中坚分子，敢于坚持原则，关键时刻敢于挺身而出。

尽管不同时期、不同阶段可能对学生党员的要求不同，但是服从大局、听从指挥、把握

方向是基本和原则性的要求。如在抗击“非典”的特殊时期，大学生党员所发挥的作用就是综合评价中重要的一部分；在学校“迎评促建”的工作中，学生党员发挥带头作用，凝聚周围同学共同为学校的中心工作献策献力也是其评价中不可缺少的一部分。大学生党员的质量考核评价是一个复杂的系统工程，必须全面考虑，根据各项评价资料以及既定的各项评价内容的权重，综合各方面的意见，得出一个最终的评价结果。如果这个评价结果科学、规范、操作性强，就可以在党组织内部和学生管理过程中得到充分的应用。

参考文献

[1]陆君，<国企党组织的政治优势转化为企业核心竞争力的研究)，2008年5月，硕士论文

[2]宋鲁，<提升企业国际竞争力与企业党组织建设>，‘中国石油报>，2005年02月22日

[3]芦炜，<国企党组织发挥政治核心作用的有效途径>，<中国企业报>，2008年9月1日第009版

[4]韩旭，<国企中党的政治优势十大体现>，<政工研究动态)，1999年13期

[5]赵菲．成人高校大学语文审美教学现状与对策研究[D]．重庆：西南大学，2009．

[6]王静．论教育技术学专业人才美学素养的培养【JJ．大众科技，2OLO(6)．

论大学生党员质量保障机制的构建 第3篇

关键词:党员质量保障机制入党推优预备期考核制度

中图分类号:G633.3文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)06(a)-0242-01

大学生是民族的精英和一部分,是中国社会主义现代化建设事业进程中科技进步的推动者和创新机制的塑造者。中国共产党始终代表中国最先进的生产力,这就必然要求党始终要不断吸纳大量的优秀大学生作为新鲜血液。

根据教育部的高校办学定位,当前我国高校的主要职能在于为国家培养社会主义现代化事业的合格建设者和可靠接班人。不可否认,实现这一职能需要多种合力的共同作用,包括大学生党员在学校的学习和生活中所起到的先锋模范作用,因为榜样的力量是无穷的。保持共产党员先进性的出发点在于源头上保障新党员的质量。

1 入党推优阶段党员质量保障机制

通常,高校的各系都会设立系团总支,各班设立团支部。党支部在确立积极分子之前,应该充分利用团支部的推优功能。处于大学最基层的班级团支部能够向党组织提供最详细、最真实的学生信息。这些信息有助于党支部考察入党申请书递交者的准入标准。团支部在推优时至少应该考虑下列三个因素:(1)申请入党的同学是否积极参加各种校园文体活动、校外社会实践活动。(2)申请入党的同学是否努力学习专业知识和遵守校规校纪。(3)申请入党的同学在评选助学金时是斤斤计较还是主动谦让？符合上述三个条件的同学可能具备共产党员的大公无私、先锋模范等先进性,党支部可以把其作为培养发展对象。

考虑到大学的同窗之情,团支部书记在推优时难免会受到人际关系的消极影响。我们承认,除了“圣人”和傻子,谁都无法避免“人情”的干扰,因为人是社会的人。因此,在入党推优时,班主任站在了党员质量保障机制的第二道防线上。班主任处于学生工作的第一线,对本班学生都有深刻的了解,加之班主任能够处于一个客观公正的立场去考察同学所以,班级入党推优名单应该交班主任审核后才可以上报党支部。

总之,入党推优是大学生党员质量保障体系中的关键环节,团支部和班主任结合双重保障机制的推优方式有利于向党组织输送新鲜血液,防止非先进分子进入党组织。

2 入党积极分子培养阶段党员质量保障机制

传统认为,入党介绍人只是负责对申请入党者进行思想谈话和政治理论学习动态的追踪。事实上,入党介绍人承担着对入党积极分子的培養和考察的双重任务,并且,后者更为重要。培养是过程和目标,考察是结果和归宿。在支部大会上举手表决时,入党介绍人应该实事求是地向党组织阐述自己负责培养的入党积极分子的入党动机、思想状况及具体表现等,不符合党章规定的坚决不予介绍进党组织。

在高校,党支部在指定入党介绍人时,应该尽可能安排该入党积极分子的任课教师党员作为入党介绍人,这样有利于介绍人在熟知积极分子的学习和生活的情况下进行培养,也有利于进行对入党积极分子进行严格的考察,为党组织把好关口。

3 预备期培养阶段党员质量保障机制

大学生党员已成为公众人物,他们的一言一行都会受到非党员同学的在意和监督。不思进取的大学生党员不但不能起到先锋模范作用,反而会大大削弱党支部的战斗堡垒作用。出现这种现象的原因很简单,很多大学生入党后就开始松懈下来了。他们主观上认为,自己已经迈进党组织的门槛,只要不犯错误或不欠缴党费,自己就不会被开除党籍了。为了避免滋生此种不良思潮,高校的党支部可以采取奖惩结合的措施帮助这些同学纠正思想认识上的错误。

首先,党支部应该建立党员考核制度,根据考核制度、入党介绍人的反馈意见、预备期的思想汇报材料等定期进行评比活动,评选出“优秀共产党员”,通过激励机制鼓舞学生党员继续发挥共产党员的先锋模范作用。其次,对于预备期考核不合格的预备党员,支部大会上讨论预备党员转正问题时可以定为延期转正,并将延期转正的原因和情况进行全校公示,以警示其他预备党员。只有坚持实行奖惩结合的激励措施,才能防止学生思想滑坡,走向消极。

总之,大学生是民族的精英,是未来的国之栋梁。大学生党员更是精英中的精英,他们是社会主义现代化事业的合格建设者,更是最可靠接班人。高校党支部必须发挥战斗堡垒作用,建立健全党员质量保障机制,确保越来越多的民族精英进入党组织,这样才能使党永葆先进性、提高执政能力,领导全国人民为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。

参考文献

[1]刘贵芹.高校辅导员工作手册[M].中国科教出版社,2009.

[2]陈登才、何孝英.党员队伍建设概论[M].中央党校出版社,1997.

[3]孟庆祥,尹志清,乔树林.党员管理学[M].改革出版社,1991.

[4]江泽民.论党的建设[M].中央文献出版社,2001.

[5]胡万双,张蔚萍.党员队伍建设概论[M].中央党校出版社,1987.

大学生党员发展质量保障机制探索 第4篇

一、影响新时期高校大学生党员质量的因素分析

1. 学生个人因素

目前, 我国高校有的学生党员价值观多样化, 目标短浅等各种功利化因素, 导致一些同学入党时动机不纯, 有的同学入党没有明确目标和原因, 仅仅是跟大流或为了考公务员才选择入党的, 有从众心理。还有一些同学虽然有为人民服务的意识, 但是面对枯燥的党课理论学习, 更愿意去学习实践性强的课程或去课外做实践兼职赚钱, 学到更多实践知识获取经验。根据对我国部分学生抽样调查, 大部分国内外大事关注不够, 有的是知道一点, 但是对具体情况不了解, 更难对时事政治有自己的看法。所以, 当他们成为党员后, 对党的理论知识实际是理解不透彻的, 理论素养薄弱, 学习呈现走流程化, 浮于表面, 没有真正提升自己的个人素养。没有入党的积极性或入党后没有保持共产党员的先进性, 这是目前大部分大学生党员发展中面临的问题。

2. 高校基层党建工作机制存在的问题

除了学生自身原因外, 学校的党建工作引导也是至关重要的。这当中存在很多问题, 究其原因就是没有一个较好的管理发展党员的机制, 因此要深挖存在的影响党员发展质量的因素。这些因素主要有以下几个:第一, 入党前没有帮助学生端正入党的动机, 初期没有严格按照组织发展程序严格把关, 做到宁缺毋滥, 很多时候为了保证数量, 不管学生具体情况, 完成年度入党人数的任务就行了。第二, 对积极分子没有进行较好的了解, 特别是在党校学习期间, 未能深入谈话, 对他们的了解均通过书面材料, 思想交流多数在于思想汇报中, 而很多学生写的跟做的是相反的, 这也就导致无法较好的培养入党积极分子。第三, 入党后对学生党员缺乏科学的考核机制和长效机制, 实质性的考核非常少, 很多高校在做党建工作时, 更多看学生的专业学习成绩和工作表现, 把学生会干部, 优秀学生的概念混同于大学生党员。由于前面整个入党阶段没能较好培养和把握, 就会出现部分党员在成为正式党员后, 放松对自己的要求, 党的先进性无法体现。

从支部建设看, 各党支部的工作模式老化, 层级关系虽有, 但是作用不够明显, 更多是一种形式化。在党支部中, 各成员交流少, 党组织活动更少, 有的活动又过于教条化, 导致支部整体战斗力不强。

3. 高校党建工作队伍相对薄弱

目前, 各高校负责党建工作的人员就是学工和团委的老师, 各二级学院一般只有一个辅导员负责党建工作, 但是他们平均却管理了四五百个学生, 有的学院甚至管理了一千多学生。在如此艰巨的任务之下, 部分老师精力不足就有可能放松党建工作, 身兼多职, 无法兼顾所有任务。另外, 部分党务工作老师素质不强, 有时因为人员缺乏, 安排年轻的刚工作不久的硕士毕业生做辅导员, 同时也是党建工作者, 他们经验不足, 无法开展系统性、全方位的培训制度。这诸多因素作用下, 党务工作者是兼职工作, 在这种角色下, 通常这些老师会以他们主要职务为主。比如很多高校的党支部书记是从事党务时间不长的辅导员或专任教师, 有的党支部有学生干部担任, 其中很多人在读书期间从未受过系统党建工作培训, 思想认识和实际工作经验不足, 做起事来完全按照自己的了解去做, 所以各党支部做法都完全不同, 工作水平各有不同。

二、大学生党员质量保障体制的构建

党员的质量关系到我党事业的兴衰成败, 党员培养质量的保障机制是高校学生党建工作的重要内容, 因此, 在新时期复杂环境下, 做好党建工作时必要的、紧急的。应从以下几方面做好工作:

1. 入党前期严把关

结合90后大学生的思想动向, 按照党员标准, 对学生进行理论教育, 考察发展对象是否合乎标准, 有无远大的理想和信念, 有无勤奋的学习状态和上进的心态, 总之必须各方面均表现优秀, 有良好的入党动机, 另外, 对大学生的服务意识也要考察。除观察外, 正确的引导和教育是非常重要的, 毕竟大学生在新生入学时是一张白纸, 这张纸写的怎样, 开头基本都是从老师引导教育起笔的, 引得好, 才会画出一幅美妙生动的画。所以, 在新生入学时, 尤其是军训期间, 班主任以及辅导员等老师要对新生注意开展好党的认识工作, 让同学们认识到成为一名党员的骄傲感, 激发他们的入党积极性。同时, 我们可以通过学生的档案, 军训表现和参与学校班级活动, 与同学之间相处情况综合考察, 如果发现比较优秀的学生, 可以作为继续培养的对象, 继续考察, 严格把关, 以这些优秀的学生来逐步壮大大学生党员队伍。

2. 入党中期制定严格发展程序, 做到保质保量

到了中期阶段, 对已经递交了入党申请书的学生, 党建工作者要尽快熟悉学生, 了解学生情况, 选出部分优秀学生, 开始考察。这时要按照程序, 入党积极分子要理论上学习, 并每月递交思想汇报, 并和培养人交流, 培养人要及时跟进该生的动向, 如发现不足处要指出并要求改正, 并指引他未来发展的方向, 始终保持先进的党性。对于经过一年及以上考察期的入党积极分子, 党支部在听取培养人和党内外群众意见的基础上按照党员发展流程, 通过召开支部会讨论, 确定是否可以发展。之后是预审阶段, 必须严格按照公示期做, 公示一周, 听取党外人士意见。之后召开党支部大会, 与会党员对发展对象是否符合条件能否入党进行讨论, 并提出意见和建议;在正式批准入党前, 党干部认真与发展对象谈话深入了解其政治理想。预备党员必须由学院党委审批。最后转正期, 预备党员必须经过至少一年的考察期, 在预备期满前一个月, 主动向党支部提出书面转正申请。如果表现合格, 则按照程序给与是否按期转正的决议, 并需得到上级党组织的批准。

3. 后期必须建立科学的考评体系和预警退出机制

考评机制和预警机制对于已经入党的党员来说是非常重要的, 这让党员时候知道自己应该以党员的标准严格要求自己, 不放松学习, 一旦不达标, 就会被退出中国共产党的队伍。这就要求高校组织部门和党组织制定具体的考核指标, 并按照指标严格考核所有的党员。从思想、学习、生活、工作、服务、奖惩各方面综合考量。要努力克服“重发展、轻教育, 重数量、轻质量, 重发展、轻考评”的现象。目前, 很多高校都还没建立考核考评和预警退出机制, 因而, 这项工作亟待进行。对此, 建议可以按百分比量化考核, 有党员自评、党外人士民主评价、党支部评价共同组成, 每个环节占按30%、30%、40%计算总分, 最后得出的成绩记为优秀、合格和不合格。如果不合格的党员再次学习之后, 下一次考评仍不合格, 则需退出党的队伍。前述是对正式党员来说的, 而对预备党员, 如果期间不合格, 则不能转正, 如预警器整改不力, 经党组织鉴定再次考评仍不合格, 则取消预备党员资格。这个退出过程, 不可过于唐突, 党建工作者要注意把握方法, 尽力让学生明白自己的不足之处, 继续努力达到党员的标准, 重新申请入党。总之, 党建工作必须保持大学生党员队伍的纯洁性和先进性, 这是提高大学生党员质量的有效手段。

4. 注意提高党建工作者队伍整体素质

要保持大学生党员队伍的先进性, 培养大学生党员工作者就必须保持先进, 这就要求在高校有一支懂得党务、高素质、高水平和善于实践工作的队伍。各校应该适当增加党建工作的老师人数, 建立固定和兼职相结合的教师队伍按比例组成党建队伍, 党建工作人员可以返聘退休的有党务经验的老干部老党员担任。另外, 党组织结构要层级化、全面化, 从校级到各二级学院, 建立各级联动机制, 确保党建工作的一致性和时效性。最后, 党建工作者要经常学习理论, 了解国内外大事, 提高自己的政治素质、道德水平和工作能力。我们应以十八大报告提出的“以增强党性、提高素质为重点, 加强和改进党员队伍教育管理, 健全党员立足岗位创先争优长效机制, 推动大学生党员发挥先锋模范作用”[1]为指导, 加强自身修养, 构建一支理论和实践工作能力强的队伍。上述是对党组织和老师的要求, 而对于党支部和大学生党员参与党建工作的要求, 是党组织要定期招开学生党支部书记理论学习培训班, 经常学习提高政治理论水平, 通过讨论提高工作能力, 保持他们学习工作的热情和积极性。

总之, 要把发展党员的伟大事业做好, 为党的发展源源不断的输送动力, 我们仍需不断努力, 改进现有党员入党和管理机制, 在发展党员中切实按照质量保障机制实施, 保证大学生党员发展的高质量。

参考文献

实行五项制度保障高质量发展党员 第5篇

为进一步规范发展党员程序，严把“入口关”，在推行发展党员全程记实的基础上，实行发展党员“五项制度”，不断提高发展党员工作质量。

实行“测试制”，思想认识“先入党”。对经过一年以上培养教育和考察，具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党（工）委备案后，确定为发展对象。县委组织部或基层党（工）委对发展对象进行不少于三天（或二十四学时）的短期集中培训，并对培训内容进行书面测试，增强发展对象对党的正确认识，端正入党动机和态度。书面测试合格的发展对象，按程序预审通过后，提交党支部大会研究讨论是否接收为预备党员。

实行“预审制”，把好严格“审查关”。对拟提交支部大会讨论接收的发展对象，支部委员会对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报基层党（工）委预审。基层党（工）委对发展对象是否具备党员条件、党员群众认可程度、培养教育情况、入党程序是否规范、档案材料是否完备等进行严格细致地审核后报县委组织部审查备案。基层党（工）委根据需要听取纪检监察、公安、信访、卫健、市管、税务等相关执纪执法部门的意见，防止发展对象“带病入党”。

实行“票决制”，有效行使“表决权”。支部党员大会在接收预备党员或讨论预备党员转正时，与会有表决权的党员必须采取无记

名投票的方式进行表决，有表决权的党员到会人数必须超过应到会有表决权党员人数的半数，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，即“双过半”才能形成支部大会决议。票决的原始票和汇总表装入党员档案，支部大会决议规范写入《中国共产党入党志愿书》。研究发展党员工作中坚决防止以口头表决、举手同意等形式取代“票决制”。

实行“公示制”，切实提高“透明度”。党支部在确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正三个关键环节实行公示制度，在支部公示栏公示相关内容及监督电话，接受党员、群众监督，每个环节公示期不少于5个工作日。对公示期间无人提出异议或者有反映经调查核实后不影响发展的，方可正式提交支部大会讨论通过；对公示期限内有反映，经调查核实后确有问题且不符合党员条件的，经支部委员会研究后，不予提交支部大会讨论；涉及违纪违法的将有关线索提交纪检监察部门、公安机关等进行处理。

党员质量保障机制 第6篇

切实保障党员民主权利从根本上就是尊重党员主体地位。因此要以赋予、保障党员民主权利为核心，构建以权利为本位的党员主体机制，包括党员主体的参与机制、党员主体的授权机制、党员主体的监督机制、党员主体的权利保障机制等，改变事实上存在的党员民主权利与党内领导权力之间的不平衡状态，达到党员民主权利对党内权力的有效控制，使党员在党内生活中的主体作用得以能动发挥。

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关键词：民主权利；主体机制；主体地位

党员在党内生活中处于主体地位，而党员的这种主体地位主要是通过党员能够拥有和行使党内民主权利来实现的。党员民主权利的实现程度标志着党员主体地位的体现程度。切实保障党员民主权利从根本上就是尊重党员的主体地位。因此要以赋予、保障党员民主权利为核心，健全与完善党员主体机制，通过制定、实行具体而明确的制度规定和程序规则，并使之具有普遍效力，来改变事实上存在的党员民主权利与党内领导权力之间的不平衡状态，以达到党员民主权利对党内权力的有效控制，使党员在党内生活中的主体作用得以能动、经常的发挥。

一、健全与完善党员主体的参与机制

参与党内事务是党员自身不可剥夺的权利，也是党员发挥主体作用的基本要求，没有党员主体的参与，党内一切重大问题的决定、一切重要领导人的产生，从根本上讲，都是有悖于党的性质和党规党法的。因此要着力完善党的工作运行机制，在赋予党员知情权的前提下保障党员参与权。只有党员对党内事务有更多的了解，广大党员才能更广泛、更积极地参与管理党内事务，并在党员逐渐熟悉管理党内事务的过程中，不断提高他们维护自身民主权利的能力。

第一，完善党代表常态工作机制，充分发挥党代表在党员主体作用中的导向和示范作用。如建立各级党代表大会代表提案制，建立健全党代表年会制、党代表联系制、党代表列席会议制、党代表议事制，落实和完善党代表大会代表任期制等，加强党代表与选区党员群众的联系，听取和反映党员的意见和建议，真正使党代表成为党员群众的“代言人”。

第二，完善普通党员的参与机制，使党员意志得到充分表达和体现。要保障党员参与党内事务管理的权力，就要推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，营造党内畅所欲言的民主讨论氛围。如，建立健全党内重大事项公示听证制度、党内重大决策征求意见制度、党的政策讨论制等。在这方面我们可以借鉴国外的好经验，比如，有的马克思主义政党在召开党的全国代表大会前一段时间内，就把党的中央委员会向全国代表大会做的工作报告草稿下发到基层支部，广泛征求党员意见以作进一步的补充修改；有的政党在党章修改中用两年时间在全党各个基层组织进行反复讨论，最终在充分征集意见的基础上达成全党对党章修改的一致；有的共产党在党的每项重大决策确定和实施前，首先在广大党员中进行讨论，征集意见，待意见统一后再对决策加以确定和实施。

二、健全与完善党员主体的授权机制

党员是党的权力主体，党内权力为全体党员所共有。推进党内民主建设、发挥党员主体作用，关键是确认并保障党内权力来自于党员的授予委托。而党内民主选举是党员授予委托权力的法理途径。这就需要有刚性的制度和程序来确保党员“授权者”和领导机关、领导干部“受托者”的角色定位，明确党内权力的授受关系，对党员选举授权做出良好的制度安排。

第一，改进候选人的提名方式，使党内提名能够聚合党员意志。为确保党员和党代表行使选举权的过程，是党内权力委托代理的过程、是充分体现选举人（权力委托人）意志的过程，就要逐步建立健全自上而下与自下而上相结合的候选人提名制度，把领导干部任免决定权真正掌握在党员手中，把党的领导者的产生完全置于平等、公正的党内选举的基础上，把落实党员选举权和体现上级意图真正结合起来。如，可探索“三荐一选”模式，即在选举中由组织推荐、个人自荐、党员群众举荐三种方式进行候选人提名，再经过党员、群众代表民主推荐，公示和征求意见，确定候选人人选，最后差额选举。这就把党代表的初始提名权、最终决定权交给了党员，能极大地焕发党员的民主热情。

第二，建立和完善党内选举形式，充分尊重和体现党员的选举权和被选举权。可在党内普遍建立差额选举制，逐步扩大党内直接选举的范围。实践表明，差额直接选举切实地把“提谁不提谁、选谁不选谁”的权利交还给党员群众，使发挥党员群众在党内事务中的主体作用这一基本价值取向在党内选举中得以体现。

第三，改进和规范选举程序和投票方式，实现以过程民主保证结果民主。选举的神圣性需要严格的选举程序和投票方式来保障。目前，选举中的干部选拔任用程序、公正的候选人形成程序、规范的选举投票程序、合理的选举补救程序等选举程序亟待完善。而候选人提名是党内选举的起点，是党内选举中可能影响选举结果的关键程序。因此，必须以通过提名程序的科学化、民主化、规范化完善党内选举程序。对于投票方式，建议改革选票填写方式，尝试实行秘密划票，实行流动票箱、委托投票和网上投票等，切实保障党员民主权利，使党内选举能够真正体现选举人的意志。

三、健全与完善党员主体的监督机制

党内监督的实质是对受党员主体委托而形成的党内权力的规范、控制并使其服从于党员主体的意志，从而实现党员权利对党内权力的制衡。而党员作为党内监督的基本主体和力量源泉，建立健全党员主体的监督机制对完善党内监督，促进党的健康发展至关重要。

第一，疏通党内民主监督渠道，提供党员监督平台。在充分发展党内民主的基础上，开辟有利于党员监督的“直通车”，使党员的意见、批评、检举、控告、质疑、评议等能够有顺畅上达和及时处理的机制，包括改革党内来信来访的处理机制，建立健全经常性地征集党员意见和建议的机制，建立党的纪检机关联系基层党员的制度，建立健全在党报党刊上对党的工作提出建议和倡议机制，完善民主测评制度、规范舆论监督等，把党员干部行为置于党组织和广大党员的监督之下。

第二，改革完善专门监督机构的职能，强化党员的监督作用。重点在于强化党内专门监督机构的相对独立性，实现保障党员权利的职责。纪委是党内监督的专门机构，承担对同级党委及其常委的监督职能。党的纪律检查委员会与党的全委会一样，都是由同级党的代表大会选举产生的，那么它也应与全委会一样向同级党的代表大会负责，并且应该按照党员代表大会的授权对同级党的全委会实施专门的监督，要改变目前的党内制度设计一直未能使其真正独立的监督力量释放出来的现状。

第三，完善党内权力回收机制，确保党员监督效力。目前, 在一部分干部中滋长着一种盲目的优越感、驾驭权力的随意感和追求权力回报的私欲感, 他们在具体权力的运作中, 往往做出一些有悖于立党为公、执政为民的事情。为此，就要尽快完善以弹劾、罢免为主的党内权力回收机制，使广大党员有权把已经授予的权力重新收回，达到对权力行使者形成强有力的制约，防止权力滥用。

四、健全与完善党员主体的权利保障机制

应当说，我们党一贯重视党员主体的权利保障机制建设，在党员权利保障方面已经取得了很大进步，但是，目前党员权利保障机制还不够完善，漠视或侵犯党员权利的行为还时有发生。因此，要通过制度机制的刚性力量来认真落实党员民主权利，切实保障党员民主权利的正确行使和不受侵犯。 

第一，完善党员权利保障的奖惩机制。首先，建立健全侵犯党员权利行为的责任追究和惩罚制度。要严厉惩治侵犯党员民主权利的行为，尤其是打击报复行为，对于在保障党员民主权利方面失职、渎职的行为，要按照规定追究有关责任人的责任。其次，建立健全举报保密、奖励和补偿制度。调查中发现，党员权力意识淡漠的一个重要原因就是一些敢于讲真话的同志没有保护好，甚至遭到打击报复，造成党内不是一片赞颂声就是鸦雀无声。所以要对敢于同侵权行为作斗争的党员，大力进行表彰和奖励，努力在党内形成生动活泼的政治局面。建议普遍推行举报有奖制，奖励方式可以是公开的，也可以是不公开的，如，一些地方实行的通过银行转账支付奖金，就是一个较好的保护举报人的办法。针对举报人经常受到打击报复的情况，各级纪检监察部门应设立举报补偿基金，对因敢于行使权利、履行义务而遭到打击报复的党员进行补偿。再次，建立增强党员领导干部民主素质的激励机制。在一定程度上来说，党员领导干部民主素质决定着党内民主气氛、决定着党员民主权利的行使，所以在加强对党员领导干部民主意识教育的同时，要加大建立领导干部是否发扬民主、保障党员主体地位和党员民主权利的考核力度，量化执行党内民主项目的考核指标，并作为领导干部提拔任用的重要依据。建议可以由纪检部门或委托中介机构进行评价考核，评估结果应及时在电子党务系统及相关媒体公开，接受党员群众监督。

第二，完善党员权利保障的救济机制。“在现代法治社会，权利能否救济，是权利制度发达与否的一个重要标志。”[1]《中国共产党章程》规定了党员的请求权、申诉权和控告权等救济性权利，在《中国共产党党员权利保障条例》中又做了进一步的解释说明，但从目前情况看，党员权利保障的救济机制问题仍是制约保障党员权利的“瓶颈”。因此应围绕党员的申辩权、越级报告权、请求权、申诉权和控告权等合法权益，建立完善相应的申诉控辩机制，引进听证程序，保障党员能够按照正常的制度和程序，主张自己的权利。建议设有专门机构来受理有关党员权利保障方面的控告和申诉，依靠制度和组织的整体力量解决党内侵犯党员权利、压制党内民主的行为，为党员行使民主权利提供有力的支持和保护。

参考文献

［1］余丽君．完善程序机制保障党员权利[J].学理论，2009，(4)．

党员质量保障机制 第7篇

近年来, 我院在加强和改进大学生党员发展工作和大学生支部建设方面取得了新的成效。广大青年学生入党积极性普遍高涨, 大部分学生党员具有坚定的政治信仰和一定的理论修养, 学生党员的先锋模范作用和大学生支部的战斗堡垒作用不断得到加强。但也仍然存在着一些亟待解决的问题, 如一些学生入党动机不纯、党员教育形式单一且缺乏持久性、党的知识宣传力度不够、发展党员的评价标准不够人性化等。因此, 进一步加强和改进我院的学生党员质量建设显得十分重要和迫切。全院各级党组织要切实增强做好学生党员发展和保障党员质量问题的政治责任感、历史使命感和现实迫切感, 采取有力措施, 努力把我院的学生党建工作提高到一个新的水平。

而在目前为保障学生党员的先进性和模范性, 我院初步拟定四个机制, 分别是目标机制、组织机制、管理机制和监督机制, 相信只有不断完善好这四点, 才能确保学生党员的质量始终保持在一个较高的水平上。

一、目标机制

高校发展党员工作的运行机制, 必须首先要从目标机制开始。

其主要是针对大学生党员的具体情况和不同的历史时期, 制定大学生党员先进性的具体要求, 使“党员先锋模范作用”教育经常化、党员先锋模范作用表现具体化。

这将是一个动态的过程, 具体包括三点:

1. 目标的整体性。

高校培养发展学生党员的工作目标不能单纯着眼于发展工作本身, 因为它涉及发展工作的全过程。如培训工作、入党积极分子考察培养工作、预备党员再教育工作等。因此, 在制定党员发展规划时, 要有全局观念、整体观念, 同时还要处理好与其他目标的关系, 使得整体目标优化, 以推动工作的开展。

2. 目标的层次性。

任何系统都是按照一定层次结构组成的, 由于各系都有不同年级的学生, 且同一年级的学生也有不同的层次, 因此, 在制定学生党员的发展规划时, 就应考虑到各个年级不同层次学生的具体情况。只有这样, 才能充分调动学生的积极性, 使得学生党员发展工作在促进院风、系风、学风建设中起到积极的作用。

3. 目标的发展性。

社会是在不断发展着的, 我们党作为执政党, 也是在领导社会主义现代化建设的实践中, 逐步提出了一整套的思想, 并随着实践逐步深化, 形成了每个阶段的对党员不同的要求。从党员的先锋模范作用的教育到学习实践科学发展观, 这都是一系列的过程, 我院要在不同历史时期对学生党员提出具体的要求, 避免保守僵化和放之任之, 务必作出既切合实际又解放思想的目标规划, 真正使之落到实处。

二、组织机制

党的组织建设是党的工作和战斗力的基础, 也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础, 因此调整高校大学生党员的组织机制, 改进工作方式, 创新活动内容, 不断提高党组织的凝聚力和战斗力, 是保障大学生党员质量发展上的重要一环。具体可分为以下几点:

1. 规范发展程序。

根据组织发展原则, 结合我院实际, 规范组织发展程序的每一个细节, 并制定成文, 使学生党支部明确工作方向、范围、职责、程序、内容, 让组织发展的每一个环节都做到规范管理, 同时支委会各成员也要分工协作, 责任到人, 充分发挥党组织的战斗堡垒作用。以党建评优为杠杆, 进一步规范党内组织生活制度、民主生活会制度、党员干部上党课制度、党员领导干部过双重组织生活制度和党员“创先争优”制度。

2. 加强组织发展管理。

(1) 坚持组织发展原则, 采取多种渠道严把质量关, 做好组织发展工作。对于学生党员选拔遵循“把学业成绩拔尖、表现突出的优秀学生培养成党员”的原则, 杜绝在小班“选”学员、“选”入党积极分子、“选”预备党员的做法。在进行推优的过程中, 通过征求同学、辅导员等的书面意见, 培养联系人意见, 了解其优、缺点, 全面综合地评价学生的思想状况、工作表现、学习态度、先锋模范带头作用, 同时也通过学年平均成绩及名次、综合测评成绩及名次、有无违规违纪行为、英语平均成绩或四级成绩等指标了解学习状况。这样处处把关, 使党员发展工作公开、公平、公正, 杜绝党员发展弄虚作假的现象。

(2) 加强对入党积极分子及预备党员的培养。主要包括:采取切实措施完善党校培训建设;通过“帮扶”等形式, 帮助入党积极分子积极上进, 随时掌握其思想动态, 即时指导, 多渠道培养;对入党积极分子坚持早教育、早培养的原则, 对他们进行教育的同时, 适时安排一定的工作, 让他们在实践中学习理论、增长才干;加强对预备党员的培养和锻炼。

(3) 进一步改进和完善公示制度、审查制和责任追究制, 接受广大群众的监督, 并对每一个举报问题认真调查处理。

3. 进一步加强辅导员队伍和党支部书记队伍的建设, 逐步建立一支高素质党建工作队伍。

目前我院的学生党支部的支部书记均由各位辅导员兼任, 因此作为大学生思想政治工作第一线的组织者和教育者, 提高自身的党性修养和党建意识将会直接影响到学生党员的质量。

通过以上措施, 使我院组织发展工作程序更加规范化, 组织结构更趋合理, 支部战斗堡垒作用进一步加强, 工作能力显著提高。

三、管理机制

保障大学生党员质量是一个动态的过程。加强党员的管理工作是党的一切工作的基础, 改进党员管理工作, 是保持党员质量稳定的基本。

1. 加强对学生党员的量化考核。

制定并实施学生党员量化考核标准, 在横向上, 主要有以下内容:一是遵纪守法考核;二是学习量化考核;三是文明修养考核;四是心理素质的考核。在众向上, 主要是制定和落实党员思想汇报制度 (每三个月汇报一次) 、党支部讲评制度、年终考核制度、转正答辩制度等。

2. 建立学生党员激励机制。

党员激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力机制之一。根据现有学生党员的人数及所占学生的比例, 可以按照一定比例在学生党员中评比优秀党员, 表彰在学习、工作中成绩突出的优秀党员。同时对于考核不合格的学生党员也要及时批评教育。对于有违纪行为的学生党员, 党组织应依照党章党规, 严肃教育处理。对于考核不合格的预备党员应延长其预备期或取消预备党员资格。

3. 党员管理要具有创新意识。

在当前高校学生党员思想特点多元化的情况下, 要根据新形势、新要求, 建立健全发展党员工作制度、发展党员操作流程规范等相应制度;同时, 在对学生党员管理的同时, 也要建立学生党员参与学校管理的机制, 不断发挥学生党员的先锋模范表率作用, 充分发挥学生党员参与教育与管理工作的积极性、主动性与创造性。

四、监督机制

对于执政的中国共产党而言, 在发展过程中加强党内监督同时保证党的各级组织和党员领导干部能够自觉接受党外监督显得尤为重要。大学生党员们正处于一个知识多样化的时代, 加上普遍年轻化, 也容易受到一些外来的腐朽思想的毒害。因此, 健全学生党员的监督机制, 是大学生党员永葆青春的一个重要法宝。具体可分为两点:

1. 形成完备的党内外监督约束机制。

一是党组织内上下监督;二是党员之间的互相监督;三是党外师生对学生党员的监督。如实行学生党员“挂牌”制度、开展对大学生党员的民意测验制度、公示制度等方法, 都是对发展对象、预备党员、转正党员的一种监督手段, 发现问题可以及时得到纠正和解决, 同时在校园日常学习、生活、工作中起到先锋模范作用。

2. 建立发展学生党员工作权力约束机制。

因为在高校中学生党员往往充当着班级领导干部的角色, 容易形成“一言堂”。为了对学生党员干部进行监督约束, 一要做到发展学生党员工作公开化, 二是要做到学生党员工作民主化, 三要做到发展学生党员工作规范化、程序化, 四要严格加强如民意测验制度、公示制度、例会制度、群众座谈会制度等, 使得整个发展学生党员的工作每一个环节都不能缺少, 公开、公平、公正。

总之, 在大学生中发展党员工作具有十分重要的现实意义和历史意义, 而做好学生党员的教育管理工作对发挥党员的先锋模范作用、发挥党员的先进性、建立和完善学生党员队伍自我纯洁机制具有更加重要的意义。同时, 也只有通过建立和健全上述四个方面的机制, 才能保证和促进发展学生党员的质量稳中求升, 才能培养出更多具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念的可靠接班人。

参考文献

[1]中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].2004年10月中发[2001]16号文件.

[2]中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见[Z].2005年4月中办发[2005]14号文件

[3]肖波.抓好“三注重”提高学生党员发展质量[J].中国高等教育, 2004, (19) :32-33.

[4]陈英军.大学生党员发展质量保障体系的建构[J].黑龙江高教研究, 2007, (4) :74-76.

党员质量保障机制 第8篇

1 目前大学生党员发展存在的问题

1.1 对党的认识不深刻, 入党动机多样化

虽然高校一直对学生党员发展前的教育工作极为重视, 组织学生上党课、参加培训会、进行结业考试等多种教育形式。但短时间的教育成效并不明显, 学生党员对党的认识和理解很大程度上只停留在浅显的表层。 理论上的缺失导致学生的共产主义信念模糊。 对党的认识不深刻、信念模糊是目前大学生入党动机多样复杂的关键因素。

1.2 入党后自我约束力度不够, 先锋模范作用不明显

入党誓词应当时时记于心、落于实, 而非存于口。对于没有实践经验的大学生来说无疑需要更多的努力去成长。目前最关键的是自我约束, 以发挥自身的模范作用。 然而也会存在一些学生党员的自我约束力不够, 导致入党前后表现的反差明显。入党前表现积极上进, 入党后放松自我要求, 虽然学习成绩优秀, 但只专注与学习或个人事务, 对于学院、班级等集体的事务“ 难上心”、“ 不上心”或是求无过的“ 不作为”, 功利心明显。

2 发展工作中的问题

2.1 发展党员的考察内容单一化、表象化

首先, 党员发展对象的考察的内容主要以“ 学习成绩为优先”或“ 学生干部优先”, 而对于二者结合起来的综合能力的考察力度不够, 造成学生党员的“ 长短脚”现象。其次, 是考察形式表象化, 只重视学生的现实表现, 而忽略了对其理论水平和入党动机的考察, 使得学生党员中存在实干型却政治信仰不坚定的现象。这些问题的发生在一定程度上拉低了入党的门槛, 降低了成为党员的标准。

2.2 学生入党后的继续教育不足, 监督机制缺失

对于已入党的的学生, 高校往往忽略对正式党员的继续教育工作。其实大学生的世界观、人生观、价值观还未成熟, 在没有监督的情况下很容易放松对自己的要求, 导致党员身份意识淡化, 从而不利于发挥党员的作用和履行党员的职责。

2.3 党务工作传统、缺乏创新, 学生党员参与党组织活动的积极性不够

现在大学生内心浮躁, 喜欢新鲜事物, 对于枯燥的政治性活动、会议等不感兴趣。再加上有些学生党组织活动内容传统、形式单一, 例如开会学习、观看视频、参观红色革命圣地等没有创新性的活动。学生党员在首次参与活动时因带有一定的新鲜感、陌生感, 能够积极投入, 收获众多。 但同样形式的活动次数增加后也难免会使学生觉得枯燥, 以完成任务和履行职责为出发点, 活动收到的教育效果大大减弱, 学生参与活动的积极性也是逐渐减弱, 形成恶性循环。

3 大学生党员发展质量保障机制构建

党的十八大报告指出:要全面提高党的建设科学化水平。 针对新时代大学生党员本身的问题和高校党员发展工作中出现的问题, 笔者尝试提出“ 1314 模式”机制来保证大学生党员发展质量。

3.1 “1”:首质量把关

严格把关发展对象的质量, 是保持学生党员先进性、纯洁性的源头之本。首先, 党员发展工作要把政治标准放在首位, 发展对象在思想上必须入党, 拥有坚定的共产主义信仰、良好的道德品质, 起到明显的先锋模范作用。其次, 对发展对象的考察必须全面系统, 不可只关注学习成绩好的学生, 对于起带头模范作用但学习成绩不是最优秀的学生或者学生干部也要重视引导入党。 发展对象平时的学习、工作情况和关键时刻的表现等各方面都应当纳入考察范围和内容之中, 而且权重要均等合适。

在组织工作方面, 入党条件、入党标准和发展程序是影响大学生党员发展质量的关键因素。入党条件必须严格, 宁可多看多观察, 不可为量弃质;入党标准要高, 宁可少发展, 不能为因人而降、因事而降;发展程序必须规范, 宁可“ 得罪”人, 不走人情路、不牵关系网。 做到实事求是选拔发展对象, 坚决不发展不符合党员标准的学生。 成熟一个发展一个才能保证源头之水的质量, 才能为党员队伍输送远远不断的活水。

3.2 “ 3”:三制度完善

3.2.1 完善党员发展模式

党员的发展模式需要不断与时俱进, 因为这是保证党员发展质量的至关重要的关卡。必须得有规范的发展程序, 并严格按照程序走。自学生递交了申请书开始, 党支部就需要开始关注起言行举止, 了解其思想动态;对于入党积极分子则严格考核其每月思想报告、口头报告的递交, 并时常交流了解动态;党员需考核其党员的作用功效是否有所发挥。

3.2.2 完善继续教育机制

完善继续教育机制, 对加强大学生党员的党性修养发挥重要的作用。 学生党员还处在成长期, 自我管理约束能力较弱, 思想容易波动, 容易在入党后放松自我。因此, 学校应加强正式党员的再教育工作, 通过课堂案例教育或实践活动让学生党员时刻谨记党员的身份, 使“ 发挥先锋模范作用”的警钟长鸣。

3.2.3 完善党员监督机制

保障大学生党员的发展质量离不开有效的监督机制。 目前, 大多高校在完善党员发展制度方面下了许多功夫, 但往往忽略了后续的监督制度。 为了防止入党后学生消极懈怠的情况发生, 应当为学生党员建立“ 成长档案”, 对正式党员进行跟踪考核, 如实记录他们的思想学习和能力变化, 以作为考核的重要依据。

3.3 “ 1”:一方面结合

理论与实践相结合, 践行“ 中国梦”, 只有理论与实际相结合才能让学生党员更深入地了解党, 把党的宗旨更好的落实。 学生党员除了接受理论知识的教育外, 还应在实践中发挥党员的先锋模范作用。 例如, 学生党员可带头参加一些志愿服务活动, 帮助他人又可磨练党性;学生党员可组织一些新颖的党组织活动, 吸引一些有意愿入党的学生参加, 让他们有机会接近党, 了解党的魅力所在, 从而更加激励他们积极进取;开展“ 党课实践课堂”, 让正式党员上台给入党积极分子和预备党员们上一堂“ 入门课”, 以学生的立场给讲台下的学生带去榜样力量。

3.4 “ 4”:四阶段教育

四阶段教育简单总结为:入党前启蒙、积极分子培训、预备党员转正考察、正式党员继续教育。 入党前, 开展党员知识的普及教育, 让刚入学的新生对党的知识有个初步认知, 使他们更积极主动地向党组织靠拢;推优后的积极分子培训则需注重政治理论的学习和提升, 端正学生的入党动机, 坚定共产主义信仰;预备党员的转正期需要严格考察学生的言行举止和思想理念, 考察他们的政治立场坚定与否;入党后的继续教育旨在帮助正式党员深刻认识自我, 发现自身的不足和缺点, 从而更加严格的要求自己, 践行党员的职责, 发挥先锋模范作用。

摘要：高校党建工作的重中之重就是加强对学生党员发展质量的严格把关, 建立一套严谨实用的大学生党员发展质量保障机制, 以不断提高大学生党员质量。本文从现阶段大学生党员和发展工作二者中存在的问题出发, 研究构建一套名为“1314模式”的新时期大学生党员发展质量保障机制。

关键词：大学生党员,发展质量,保障机制,构建

参考文献

[1]毕会东.从党的十八大精神看新形势下高校党员发展和管理工作[J].吉林广播电视大学学报, 2013 (09) .

[2]付建军, 孙玉伟.试论大学生党员发展质量保障机制的构建[J].2013 (05) .

党员质量保障机制 第9篇

一、学生党员质量评价中存在的问题

1. 一般教育多, 具体培养少。

学生党支部在对党员的教育培养中, 一般是利用组织生活会的形式进行, 学生支部组织生活会教育主体单一, 支部所有的学习和教育活动基本上是单向的, 大多数是支部书记作为会议的组织者, 以灌输的形式或单向信息传递的形式来进行, 无法调动支部中学生党员的主动性。

2. 一般管理多, 强调发挥作用少。

目前, 学生党支部通过严格党的组织生活会、加强党员发展流程、坚持民主评议党员制度、坚持党员批评和自我批评等加强党员管理, 但强调党员作用发挥的较少。

3. 一般强调发挥作用号召多, 为党员创造发挥作用条件少。

学生党员是高校的主体, 是学生中的一面旗帜, 学生党员能起到先锋作用, 对高校的发展和育人工作能起到推动作用。在实际运作中, 大学生党员在作用发挥中, 由于主观和客观因素的影响, 党员作用的发挥受到限制存在一定的问题, 其中一个方面是党员虽有发挥作用的主观愿望, 但缺少发挥作用的平台。

4. 一般强调党员个人发挥作用多, 组织起来发挥作用少。

目前, 在高校中学生党员发挥作用主要是以个体的形式, 通过在学习、社会工作、生活等过程中尽可能发挥自己的带头作用, 而以党支部形式组织党员在学生中发挥作用并不多见。

二、先锋气象站概况

为狠抓学生党员入口关, 强化学生党员教育管理, 大气科学学院党委建立了先锋气象站。

1. 建立“三类站点, 三维互动”服务机制。

先锋气象站下辖三类站点:红旗飘扬站、春风化雨站和气象万千站 (如图1) 。

红旗飘扬站旨在通过QQ群、微信公众号等网络新媒体, 针对学生进行有效的潜移默化的思想政治教育, 定期推送国家、学校发展动态、优秀共产党员的先进事迹, 从而推动学院的思想政治建设, 传递积极向上的正能量。春风化雨站围绕学生的学习展开, 根据不同的课程设置和要求下设多个站点, 旨在形成互帮互助的优良学习风气, 以先进带动后进, 形成帮扶机制, 共同发展。气象万千站下设四个站点, 旨在培养学生的健康体魄、音乐素养、文学修养、创新思维, 提高学生的综合素质, 培养学生“自信阳光、自强自立、奋发拼搏”的优良质量, 激发学生以更加饱满的热情和更加积极的态度投入学习和生活中去, 实现“以文化促先进”。通过先锋气象站站点的建立, 形成党员、入党积极分子、普通同学互动服务体系 (如图2) , 加强党员与入党积极分子、普通同学的联系, 共同进行教育与培养, 促进学生的全面发展。

2. 建立“三级管理”监督激励体系。

先锋气象站通过总站长—站长—分站长—站员的“三级管理”监督激励体系 (如图3) , 把党员、入党积极分子、普通同学紧密联系起来, 完善党员发展的考察培养、党员教育管理工作, 从传统的书面考察到实际考察, 从单向式的逐层汇报到交互式的培养指导, 将传统的大学生入党积极分子、学生党员考核机制转化成一种新型的双向的发展培养平台。

三、先锋气象站工作的开展

1. 站点成员选拔。

每学期初, 各个学生党支部书记作为总站长对先锋气象站进行站点整体规划和调整, 面向党员、入党积极分子公开选拔站长、分站长, 面向学生招募站员。站长、分站长的选拔以公开答辩的形式进行, 在规划展示环节, 其他学生代表打分推选站长、分站长, 制定8周活动规划。然后, 站长、分站长招募站员, 为期8周的先锋气象站活动正式开始。

2. 站点活动开展。

先锋气象站各站点需要开展丰富多彩、形式多样的活动。红旗飘扬站围绕大学生思想政治教育开展, 建立QQ群, 让学生以班级、年级、专业为单位申请多个微信公众平台, 围绕思想政治教育设置专栏, 如设立“争争先锋”、“拳拳班委”、“款款欣赏”、“洋洋公告”、“萌萌风采”、“家乡恋恋”、“学习孜孜”、“头条历历”等专栏。春风化雨站围绕学生的学习能力提升, 以先进带动后进, 形成帮扶机制, 共同发展。气象万千站围绕大学生的综合素质提升展开, 旨在提升大学生的综合素质。音乐站的同学可以把歌声带进敬老院, 延拓音乐站的意义, 在提高音乐素养的同时不忘进行社会公益活动, 践行社会主义核心价值观。科创站增加大家对科技创新的新认识, 激发关于科技创新的新灵感, 活跃思维, 开阔视野。数模站通过讲座的形式, 分享参赛过程中的小技巧, 在站点中大家相互交流比赛心得, 获益匪浅。文学站开展分享读书感悟等活动, 在学习专业知识的同时提高文学素养。体育驿站可以定期组织开展“我和棋的故事”、“趣味运动会”等, 丰富学生的课余生活, 增强学生体质。

3. 站点监督考核。

先锋气象站制定出详细的考核标准, 每期8周, 当站点活动结束后, 站员与站长、分站长相互打分评估, 分站长给站员打分, 而党支部的监督机制可以保证打分过程的公平、公正, 生成每位站长、分站长和站员的每期考核成绩, 纳入个人入党发展考核和党员考核体系中。

四、先锋气象站对党员质量保障机制的推动作用

1. 有助于推进大学生思想政治教育工作。

通过平台的成立, 可以解决大学生党建工作中宣传领域过度依靠党支部、辅导员的引导问题, 形成学生之间互相促进的良好风尚。宣传站的设立更是结合当今网络特点, 符合当代大学生党建过程中结合时代特色的地方, 以学生喜闻乐见的形式进行思想政治教育, 效果明显。党员、入党积极分子和建党对象积极参与带动周围学生, 形成力争向上的态势, 培养健康、阳光、积极、进取的学习风气。

2. 促进学生党员发挥先锋模范作用。

学生党员通过先锋气象站, 可以真正做到理论与实践的统一, 能够在先锋气象站的平台服务同学, 践行入党之初的承诺, 时刻牢记党员身份, 自觉履行党员义务, 在各方面严格要求自己和践行党的宗旨, 树立良好的党员形象, 解决学生党员发展后服务平台缺失、考察机制空白的问题。

3. 完善党员发展的考察培养机制。

先锋气象站的引入为入党积极分子提供表现自我、服务群众的平台, 解决入党积极分子考核过程中过分依赖学生思想汇报、缺少实际考核平台的问题, 可以让每名入党积极分子在先锋气象站的活动中发现自身缺点, 并借助先锋气象站实现入党积极分子从书面考察到实际培养的衔接, 有助于入党积极分子意识到自身的责任感, 不断向优秀党员靠齐。

4. 扩大党组织的影响力。

通过先锋气象站的活动, 更多的同学可以参与到党支部组织的活动中来。党员真真实实地为同学服务, 让大家体会到学生党员的先进性, 提高对党组织的认可度, 增强党组织的感召力。学生不断提升自我, 提高对自身的要求, 追求上进。

5. 促进学生全面发展。

通过体育驿站、音乐站、文学站、数模站、科创站等各类活动的开展, 让学生培养一项“兴趣爱好”, 在课业之余增强体育锻炼, 陶冶情操, 培养创新意识, 充分发挥文化育人作用, 形成德、智、体、美全面发展的新风尚。

摘要：学生党员的质量如何, 不仅关系着一个学校良好校风、学风的形成, 在一定程度上还影响着党在青年大学生中的形象。先锋气象站作为党员质量保障机制新平台, 通过“三类站点, 三维互动”服务机制、“三级管理”监督激励体系, 建立狠抓学生党员入口关, 强化学生党员教育管理, 培养和造就高素质的大学生党员。

党员质量保障机制 第10篇

一、高校学生党员现状分析

(一)大学生党员数量大,党中央积极调控

据2015年教育部对高校学生思想政治状况滚动调查结果显示:广大高校学生坚决拥护中国共产党的领导,近八成的学生有入党意愿。可见,各高校党建的宣传引导工作,已为大学生党员发展打下较为扎实的基础,高校学生入党意愿持续高涨。此外,据中共中央组织部的最新统计数显示,截至2014年底,中国共产党党员总数为8779.3万名,其中,学生党员224.7万名,发展学生党员76.7万名。学生党员数,发展党员数分别同比下降13.7%,和18.9%。数据表明,党中央严格学生入党条件,从科学发展观的视角对学生发展党员的质量展开调控。

(二)多方扶持,制度设立,高校党员素质有所提高

在国家,社会,企业等多方面的支持下,近年来,高校党员获得更多在推动科技创新发展、投身创业浪潮,促进社会和谐、服务各阶层人民群众等不同场合,积极发挥出模范先锋作用的机会,部分大学生发展党员质量显著提高,这部分党员积极树立党章意识、坚定理想信念,始终心系党、心系人民、心系国家,体现共产党员应该具备的先进性和纯洁性。在维护社会文明和谐和推动社会科学技术发展等方面,发扬和传承了党的先进性和纯洁性。而校方,则为进一步夯实高校学生党建工作基础,一如中国人民大学大学生党员“熔铸计划”,西北政法大学试点入党对象答辩制度,以及清华大学发展党员工作手册等高校学生发展党员保障机制的出炉为高校学生发展党员质量的提高提供支持。

二、影响高校学生党员质量的原因

(一)高校学生入党动机发生偏移,引导机制缺失

2015年以来,在全省推进高水平大学建设进程的同时,经济的增长却有所放缓,导致毕业学生就业压力增大,迫切想增强自身的社会认可度,部分学生发展党员的入党动机发生微妙变化。在一项针对大学生入党动机的调查中,选择“加入党组织,有集体荣誉感,能得到更多的尊重”和“可以更好锻炼提高自己的综合素质”的人仅占总数的50%。部分同学们也有自己的见解:社会上的绝大多数用人单位将党员身份作为政治素质乃至专业素质、综合素质的标识,特别针对我们文科的学生。加入党组织,不只是个人信仰问题,也是社会认可问题。可见,现今,部分学生入党动机已悄悄发生偏移。大多数高校党组织缺少引导学生树立正确入党动机的机制及措施。

(二)高校基层党务指导工作队伍力量薄弱

一般而言,高校学生党建工作是由学院分管学生工作的党委副书记和党员辅导员共同负责管理学生党支部及党员。因分管学院学生工作的党委副书记普遍事情繁多,且在学生党支部层面上,已无专职党务工作指导者,这就意味着党员辅导员要承担起学院内的所有意愿入党学生的培养教育考察工作。在《高校辅导员队伍职业化、专业化建设》一文中,归纳出辅导员队伍建设存在的主要问题是:专业化不足,人员流动机制合理性缺失。党员辅导员也往往具有多重身份,除了对成百上千的学生进行日常学习生活管理外,还肩负着教学、科研后勤等工作,辅导员往往在党务工作赶到力不从心。此外,辅导员流动性大,往往党务尚未熟悉就得换岗,加之学生党建工作队伍经验严重不足,整个基层党务指导队伍在日常联系,培训,考核党员以及及时了解学生党员思想动态变化上存在很大困难。

(三)基层制度执行力差,监管不足

在普通高校学生发展党员过程中,普遍注重数量发展而忽视发展党员质量的提高。在党员数量方面,少部分高校略显“膨胀”的党员比例让学生误认为加入党组织是一件较随便,较容易的事情;在学生推优入党流程方面,对预备党员考察随意,对各类考察材料不严肃、不规范,各类材申请料普遍存在内容千篇一律、评语敷衍了事、等现象,甚至出现找非党员的同学代笔,导致出现党知识常识性错误等现象,在党组织规章制服建设方面,绝大多数学生党支部没有因支部而异制定相关制度,支部委员甚至是党支部书记被边缘化。同时,高校基层党支部党建队伍意识不足,多数学生党员干部对党务工作不熟悉,能力有限,难以主动开展工作,展现党组织的先进性和纯洁性。

建设高水平大学要求高校发展党员要有高尚的思想道德、充足的知识储备、以及对党的先进性及纯洁性有春风的了解及发扬,成为时代的模范先锋。为此,在建设高水平大学的过程中,各高校党组织还得再问题中总结经验,加强管理,完善机制体制,严格考核监督,推陈出新,建立有效的发展党员质量保障机制,为尽早全面迈入高水平大学行列进程中提供坚强的后盾。

参考文献

[1]国务院.《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》[J/OL].http://www.gov.cn/zhengc e/content/2008-03/28/content_1827.htm

美国学前教育的质量保障机制 第11篇

一、政府教育质量保障办法

1.联邦政府的学前教育质量保障办法

目前，联邦政府的早期教育项目都是以立法的形式予以保障，主要由卫生与公共服务部和教育部实施。由于涉及到拨款，联邦政府希望钱花出去能保证收到应有的效果，因此会对项目的准入、续签及质量作出要求，这些在相关的法律中会有专门的条款予以规定。以“启蒙计划”为例，《启蒙法案》的第641款第42条规定了确认项目机构的有关标准以及项目续签的要求，第641款第42条规定了对启蒙计划项目以及执行机构的监管标准，使项目的质量保障切实做到有法可依。

（1）项目机构准入。根据《启蒙法案》的规定，批准“启蒙计划”项目机构的权利在卫生与公共服务部部长。申请参加项目的机构都必须要经过公开竞争，最终胜出并获得授权的机构将以5年为一个阶段接受联邦政府的资助，依据相关规定开展早期儿童教育。对申请机构的考察标准包括相关执业经验和项目计划，项目计划应包括教职员工聘用准备情况、师生比、预算与财务计划、教学课程、教学办法、家长与家庭参与办法、特殊教育儿童方案、项目自我质量控制机制等17个方面、53个具体的考察点。但总体来说，准入标准的重点是放在该机构是否能够为家长和孩子提供有效、全面、协调一致的早期儿童发展教育服务。

（2）项目机构续签制度。在“启蒙计划”项目机构获得授权的5年期满后，该机构必须向卫生与公共服务部申请续签。卫生与公共服务部在审核项目机构续签资格时主要关注5个方面的情况：机构的年度预算与财务状况；项目是否达到《启蒙法案》规定的标准；年度审计结果；课堂教学质量是否达到《启蒙法案》规定的要求；项目报告。项目机构通过审核后将获得续签资格，继续接受资助，开展“启蒙计划”早期教育项目。

（3）质量检查制度。在项目执行过程中，卫生与公共服务部必须对“启蒙计划”项目机构进行质量检查。相关规定包括：所有项目机构至少每三年接受一次质量检查；新获得授权的机构在执行项目满一年时必须接受卫生与公共服务部组织的质量检查；如果发现项目机构有违规现象，必须在卫生与公共服务部部长作出该机构违规的决定后的6个月内，或在征求部长同意的情况下的12个月内，对违规机构进行复查；卫生与公共服务部可以不定期，在不通知项目机构的情况下组织质量抽查。

（4）质量检查标准。“启蒙计划”项目质量检查标准涵盖范围很全面，共有5个部分，16个分项，具体如下：

1.总则

1.1目标与范围

1.2生效时间

1.3定义

2.早期儿童发展与健康服务

2.1儿童健康与发展服务

2.2教育与早期儿童发展

2.3儿童健康与安全

2.4儿童营养

2.5儿童心理健康

3.机构与家庭和社区的伙伴关系

3.1与家庭的伙伴关系

3.2与社区的伙伴关系

4.项目设计与管理

4.1项目治理

4.2管理制度与程序

4.3人力资源管理

4.4设施、资料与设备

5.项目执行与改进

5.1不足与质量改进计划

5.2违规处理

2.州政府的学前教育质量保障办法

美国各州公立学前教育发展很不平衡，在50个州+华盛顿特区中，只有40个州+华盛顿特区设有公立学前教育项目。在已经设立公立学前教育项目的州和特区中，州政府的投入和学生入学率的差异也非常大。华盛顿特区的学前教育生均经费达14，690美元，最低的如南卡罗来那州和内布拉斯加州生均经费都在1 300美元以下。公立学前教育入学率最高的华盛顿特区4岁儿童和3岁儿童的入学率分别达94%和80%，而罗德岛州4岁和3岁儿童公立学前教育入学率分别为1%和0%。由于投入的不同，各州的监管力度也相应有很大差异。重视学前教育的州，在投入大量资金开办教育的同时，也采取了相应较为完善的质量保障措施。

以华盛顿特区为例，特区政府对学前教育项目主要采取执照颁发、执照延期、质量检查等多种手段来实施质量保障。

（1）执照颁发与延期。任何开展学前教育项目的机构都必须经过特区政府的审批，获得执照后才可以开展相关教育项目。执照颁发由州政府的州教育学监办公室早期教育处负责。执照分为两类：儿童发展中心执照和家庭儿童发展服务执照。执照审核内容包括：举办者、组织结构与管理；儿童监管；设备与资料的状况；教育纪律情况；师生比；户内与户外环境情况；教职工资质和培训情况；犯罪记录调查；所提供的食品及菜单。

除此以外，早期教育申请机构需要取得场地商用许可或住宅商用许可、环境无铅证书、消防证书，如果注册为商业机构则须提供一封良好声誉推荐信，和12个月内参加州教育学监办公室的儿童教育培训的证书。申请机构必须遵守华盛顿特区政府其他相关部门的卫生、建筑物与防火要求以及无铅检测等要求。如果开展学前教育的机构是由政府管理或使用的是政府的场地，则不用再申请执照。

执照到期的机构必须要提出延期申请，各项审核通过后才可以继续开展早期教育。

（2）检查与评估。州教育学监办公室针对早期教育质量有两项评估：学前入学测试（Kindergarten Entry Assessulent，KEA）和质量评级与提高系统（Quality Rating Improvement System，QRIS）。

美国的国民教育起点是kindergarten，招收5岁儿童，相当于中国的学前班。因此，学前教育质量检测的一项重要指标就是毕业学生是否做好了进入国民教育的准备。学前入学测试（KEA）主要检验儿童是否已经在语言和认知、数学思维、社会和情感发展、科学探索、社会研究、学习和健康策略等领域具备了相应的知识和技能，是否能够在学前阶段顺利参与和完成各项活动。一般在开学后45天内从华盛顿公立学校和华盛顿公立特许学校中随机抽取样本进行测试。

质量评级与提高系统（QRIS）的主要目的是运用全特区的有关数据检验全特区的学前教育质量，确定质量薄弱校并给予相应的支持。特区所有的学前教育项目都必须接受QRIS评估。QRIS除了采用认证机构的数据外，也对学前教育机构进行评估。QRIS评估的标准主要有6个方面：项目管理、学习环境、课堂管理、家庭参与、教职工资质以及执照要求遵守情况。

（3）制定教育标准和教学活动指导方针。为了使各学前教育机构在日常的教育活动中有标准可依，切实帮助他们保障高水平的教育质量，州教育学监办公室组织专家制定了两个指导性文件：《华盛顿特区早期教育通用核心标准》（District of Columbia Common Core Early Learning Standards）和《学前教育标准和教学活动》。前者为学前教育的不同阶段在不同领域规定了明确的教育目标，后者则为学前教育的教学实践提供了切实可行的范例。本文主要简单介绍前者。

《华盛顿特区早期教育通用核心标准》包括9个领域，34条标准。这9个领域分别是：学习和逻辑思考的方法；交流与语言发展；读写能力；数学；科学探索；社会研究；艺术；社会一情感发展；身体发展/健康与安全。

9个领域下的34条标准对每个年龄段都作出了不同的具体要求，提供了观测点。例如，学习和逻辑思考的方法领域中的第三条——能够灵活运用方法去解决问题，对不同年龄段的要求是：婴儿阶段（0～1岁），刚刚出现（emerging）；幼儿阶段（1～2岁），能够观察他人解决问题并进行模仿，如观察教师与其他小朋友玩捉迷藏并加入到游戏中；2岁时，会运用尝试—错误策略，请求帮助，如站到小凳子上去够高处的玩具，够不到的话就去找老师帮忙；3～4岁时，不用试遍所有的办法就能找到解决问题的方案，学会改变策略，如一次抱不了3个球时会去找小车来运送；学前教育结束时，会运用不同的方法解决问题，能够提出跟同伴一起合作的活动，如对其他小朋友说“我们一起用这个盒子做一辆汽车吧”。

有些领域，如科学探索、社会研究等，可能对0～3岁的儿童都不做要求，而有的仅在学前教育结束时提出一些要求，并提供观测点。

二、民间教育质量保障办法

一般说来，开办学前教育项目必须获得州政府的批准，取得营业执照，这是政府在入口上对学前教育质量采取的保障措施。但是除此以外，不是所有的州都能够对所有的学前教育开展足够的、长期的、过程性的质量保障措施。为了维护教育质量，一些民间团体对早期教育机构进行了质量认证，而家长和社会也可以根据一个教育机构是否通过认证来判断它的质量是否合格。

开展早期教育认证的是不同领域的由早期教育机构组成的行业性组织，主要有全国儿童教育协会（National Association for the Education of Young Children）、早期教育领导者协会/全国认证协会（Association for Early Learning Leaders/National Accreditation Association for Child Care and Education）、全国早期儿童项目认证协会（National Early Childhood Program Accreditation）、全国课后项目认证协会（National After School Association）和全国家庭儿童保育协会（National Association for Family Child Care）。不同的早期教育项目可以根据自身的需要选择一家认证机构接受认证即可。

全国儿童教育协会成立于1926年，是美国规模最大、最有影响力的民间幼儿教育组织。它的职能很广泛，认证只是其中的一项职能。目前，全国经过它认证的学前教育项目有6883个。它不仅认证学前教育项目，也认证学前教育副学士学位项目，同时还负责认证全国优质教育研究生项目，承担全国教师教育认证委员会（National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）认证工作的一部分。现以其学前教育项目的认证办法和认证标准为例，介绍美国学前教育项目的民间认证。

1.初次认证

首次申请认证的学前教育项目，必须通过以下四个阶段。

第一阶段，申请加入/自我审查。提交申请加入协会的表格，缴纳费用，并根据协会提供的自审办法对项目进行评估，提出质量提高办法，并就项目参加认证的过程制订时间表。申请参加认证项目在本步骤将项目自身情况与认证标准统一起来。

第二阶段，认证申请/自评。提交项目认证申请，缴纳费用，确定第三阶段的截止日期，依据协会提供的自评办法准备相应材料，证明项目是否达到协会认证的10项标准；准备材料，证明项目具备认证申请资格；完成项目认证资格的相关表格。

第三阶段，认证申请资格。申请认证项目，提交认证申请资格相关材料，缴纳费用，通过资格审查后，将收到协会的通知。项目实施自己提出的质量提升措施，准备接受现场考察。

第四阶段，达到标准/维持标准。协会派出专家进行现场考察，听课、核实项目提供的自评材料，确定项目是否达到了认证标准。通过认证后，项目必须在一年后提交年度报告，证明项目一直满足认证标准的要求，要连续提交4年，即认证的有效期为5年。

2.认证延续

如果学前教育项目通过了初次认证，并连续4年按时提交年度报告，就可以在提交第四次的年度报告后的规定时间内提出认证延续申请。在提交了认证延续申请并缴纳费用后，认证机构审核并通过材料后就会在6个月内组织专家进行现场考察。通过的项目可以继续使用经过协会认证的标识，有效期为5年。

3.认证标准

全国儿童教育协会的认证标准共有10项，如下所述。

（1）人际关系。项目必须在儿童和成人之间建立起正面友好的关系，帮助儿童建立自我价值感和群体归属感，培养儿童的群体责任感，使其积极为社区做贡献。

（2）课程。项目的课程必须与其目标一致，促进儿童在社会、情感、身体、语言和认知等领域的健康发展。

（3）教学。项目的教学方式和策略应适应儿童的发展，符合文化特点和语言规律，教学效果良好，能够促进儿童通过参加课程不断学习和发展。

（4）儿童进展评价。项目应通过系统的、正式的和非正式的评价手段了解儿童的进步情况，并应与儿童家庭进行互动，充分考虑儿童所在文化环境的特点。评价结果应为促进儿童发展、提升教学和项目水平提供有益参考。

（5）健康。项目应着力促进儿童的营养与健康，保护儿童与员工免受疾病和伤害的困扰。

（6）教师。项目应聘用具备相应教育资质、知识和敬业精神的教师，促进儿童的学习与发展，支持学生家庭的多样化需求和利益。

（7）家庭。项目与每一位学生的家庭都应保持良好合作关系，支持学生在不同环境中的发展。应根据各家庭成员特点、使用语言和文化水平调整与其的关系。

（8）社区关系。项目能够与儿童所在的社区建立良好关系，有效利用社区资源，完成项目目标。

（9）环境。项目能够提供健康、安全、维护良好、适合儿童发展的室内和室外环境，包括能够辅助儿童和员工学习与发展的设施、设备及相关资料。

（10）领导与管理。项目能够有效实施相关政策和规章制度，维护员工队伍的稳定，做好人事、财务和项目管理工作，为儿童、家长和员工提供高质量的教育体验。

三、特点与启示

虽然美国的学前教育发展在各州之间很不平衡，但从联邦政府、做得较好的州以及民间机构的质量保障做法中，我们还是可以得到很多有益的借鉴和启示。

1.各质量保障体系各司其职，各有重点，相互补充

美国的联邦政府对学前教育的质量保障主要依据的是相关立法，其目的是保障项目的拨款能够起到相应的作用，因而它的重点放在对申请项目机构的准入和续签上，重点考察项目机构自身是否保质保量地完成了项目的任务，重视项目的财务管理、合法性和规范性，以及项目是否还承担了其他联邦学前教育项目。它的缺陷是仅对自己的项目负责，没有考虑学前教育的整体质量保障。

州政府的质量保障系统，尤其是在学前教育做得较好的州，则相对比较全面。由于是自己办，不仅要保障纳税人的钱花得合法、有效，还要保障教育教学质量，从而为K-12国民教育质量打好坚实的基础。因此，州政府不仅严格审批、把住执照颁发关，而且对教育教学规范、标准作出了详细的规定，还提供了可参考的范例，并通过不同的测试来检查学前教育的实际成效。它的优点很明显，严格、全面、操作性强，由于只针对本州，所以地域性强，标准比较整齐划一，充分体现了本州的教育特点和教育方针。缺点是对公立学前教育约束性较强，而对其他私立学前教育机构的约束性则相对较弱。

民间的教育质量保障组织则弥补了联邦和州政府的质量保障体系的不足。首先，它覆盖范围广，面向本领域的全部教育机构。虽然学前教育机构是自愿参加，但由于没有得到认证，就不容易得到社会认可，所以教育机构，尤其是私立教育机构的参与积极性很强。其次，它分类指导，按照学前教育机构、家庭保育、课后教育等不同的项目类型，项目机构组成了不同的组织，根据本领域的特点开展质量保障活动。最后，它制定了本领域项目运作公认的标准，从管理、财务、教学、教师、社区关系等各方面对项目的质量标准作出了规定，保障了学前教育的整体质量。需要补充的是，公立学前教育机构因为由政府拨款，并接受政府监督，加上认证是收费服务，他们参与认证的积极性很低。

我国的学前教育质量保障中也应重视顶层设计，构建一个合理、高效的体系，使教育部、地方教育部门、专业质量保障机构之间形成合力，共同维护学前教育的整体质量。教育部负责确定整体的政策与方向，地方教育部门做好学前教育机构入口和本地区的机构管理工作，同时充分发挥专业质量保障机构的力量，保障具体教学、管理、教师队伍等各方面的质量。

2.各质量保障体系间相互参考借鉴，避免矛盾

虽然美国的联邦、州、民间教育质量保障体系的侧重点各不相同，保障方法和手段也不相同，但是他们的基本理念和理论原则是基本一致的，这样就能尽量保证教育机构工作原则的一致性，避免令出多头，无所适从。关于教育质量保障，联邦立法中明确规定，要组建专家小组，其中包括质量保障专家，讨论确定相关程序和标准；州政府则明确表示会遵守联邦标准，参考民间教育质量保障机构的标准，如华盛顿早期教育通用标准在前言中就明确说明，它的制定原理和理念都是和全国儿童教育协会（NAEYC）的相关原则是一致的，在质量评级与提高系统（QRIS）中也采用认证机构的数据；民间机构的质量保障活动则必须遵守法律，如《启蒙法》等有关质量保障的规定。

我国构建学前教育质量保障体系，也应该注重内部机制的畅通，既要保证各地方突出自身特色，办出优势，办出水平，又要保证质量标准的大框架、基本原则一致，从而保障全国学前教育的整体质量。

新时期农村党员权利保障机制研究 第12篇

一、农村党员权利保障的现状与问题

党的十一届三中全会以来, 在探索农村基层社会治理中, 村民自治与基层党组织党内民主都得到了较好的发展, 农村党员权利保障取得了一定的成绩。保障党员权利的制度措施不断完善, 农村党员在知情、参与、选举和监督等方面的权利得到了不同程度的保障与实现。但是, 在对普通党员的调查中, 我们了解到广大农村党员对当前农村党员权利保障的现状还不是很满意。这说明, 在农村党员的权利保障上, 还有一些地方做得不够好, 与广大农村党员的愿望与需求尚有一定的差距。具体表现在如下几个方面。

1.宣传教育不够广泛与充分, 农村党员权利意识不强

在对普通农村党员的调查中, 当被问到党员享有哪些权利时, 他们大都是一脸的茫然, 很少有党员能够较为完整地给出回答。有的党员回答:“党员的权利嘛就是学习、开会。”由此可见, 对农村党员的《党章》学习与教育状况实在令人担忧。令人难以置信的是, 有的党员说他从来没有见到过《党章》。有的党员甚至感慨地说:“权利可是难得的奢侈品, 我们这些泥腿子哪敢奢望呀, 反正组织叫我干啥咱就干啥吧。”对党员享有权利内容规定不了解、不熟悉, 必然导致权利意识淡薄, 权利的享有、实现与维权更无从谈起。

2.农村基层党组织认识不足, 缺乏保障党员权利的动力

正如村干部反映工作任务重时常说的:“上面千条线, 下面一根针。”客观地说, 面对日益增多的工作任务, 村级基层组织人手少, 任务重, 大部分时间与精力用在了村委会的日常工作上, 在基层党组织建设上投入的时间与精力相当有限, 党建上的许多工作基本处于维持的状态, 能拖则拖、能简化则简化、能应付就应付。他们希望并要求党员“听话、服从管理、顾全大局”, 少给组织、给自己添麻烦。在思想认识上, 不同程度存在轻视普通党员的智慧与能力的情况, 觉得自己很高明, 能够包办一切, 对维护保障党员权利的价值与重要意义认识不够, 缺乏保障党员权利的自觉性与积极性。

3.党员权利规定过于宏观, 保障措施的可操作性有待提高

无论是《党章》规定的党员权利, 还是《党员权利保障条例》的规定与要求, 都是针对全党范围从面上提出的, 具体细化到农村党员权利保障的细则与措施需要各地结合实际加以探索与完善。据调查, 我省各地在保障农村党员各项权利上进行了积极的探索, 形成了一些好的做法与经验, 但就其可行性、可操作性、可推广性而言, 尚未达到可在面上加以推广的水平。究其原因, 主要是过于宏观与笼统, 对每个方面权力的意义、作用、实现的途径、保障措施深入细化不够, 给具体的实施造成了困难。

4.农村党员权利保障体制机制不健全, 存在保障责任主体缺位的情况

《党员权利保障条例》第30 条规定明确党的各级纪律检查机关在同级党委及上级纪委的领导下做好党员权利保障工作。但从农村的情况来看, 村一级党的基层组织只设总支 (支部) 委员会, 未设纪委。这样保障党员权利的职责就落在了村委会的头上。从目前农村党员权利保障不力的原因来看, 更多的是由于村委会侵犯了党员的权利, 既当运动员, 又当裁判员, 靠村级基层组织来保障党员的权利, 看来是很难实现了。从体制与机制健全完善上着手, 明确农村党员权利保障的职能主体, 才能确保考核与监督得到更好的落实, 在长效与常态上获得突破。

二、建立健全农村党员权利保障机制的对策建议

党的十八大强调要“积极发展党员民主, 增强党的创造活力”。建立健全农村党员权利保障机制, 确保农村党员的民主权利与合法权益不受侵害, 才能真正体现农村党员的主体地位, 增强他们作为党员的荣誉感、责任感和使命感, 激发广大农村党员参与党内事务、投身农村改革发展的内在动力, 进而实现扩大农村党内基层民主, 增强党组织和党员队伍生机活力的目标。

1.改进宣传教育, 建立农村党员权利知晓机制

让党员清楚自己享有哪些权利, 权利受到侵犯时该如何维权, 是保障农村党员权利的前提。一是要把好党员入口关, 在入党教育中强化党员权利与义务的教育, 树立党员的权利意识, 在发展对象的培养确定上, 要将退伍军人、大中专毕业生、种养殖能手、致富能手等人员作为重点, 优化党员队伍的年龄、学历、性别结构, 提高党员队伍的综合素质。二是要改进农村党员教育培训资源与机会的配置, 加强教育培训, 让农村党员接受党内教育培训的权利得到保障, 从发展农村基层党内民主的高度, 落实保障党员权利的各项要求, 将《党章》与《党员权利保障条例》作为教育培训的重要内容, 让党员明白自己享有的基本权利。

2.提高思想认识, 建立农村党员权利保障动力机制

镇、村两级基层组织是教育管理农村党员的一线阵地, 要立足于创建服务型党组织, 树立关心服务党员的理念, 将服务更深入地体现在日常的教育管理当中。一是乡镇党委要从对党的事业负责的高度, 将保障农村党员权利作为发展基层党内民主的重要抓手, 列为党建考核的内容, 明确考核的标准措施与奖惩规定, 对党员权利保障不力、有侵害党员权利行为的组织与个人进行追责。二是村委会干部要切实转变观念, 提高思想认识, 以马克思主义的群众观, 树立党员主体意识, 化被动为主动, 变消极为积极, 从制度上措施上明确保障党员各项权利的做法与要求, 营造党员权利至上、神圣不可侵犯的氛围, 为保障农村党员权利提供持续不断的动力。

3.结合农村实际, 建立农村党员权利实现机制

一是实行首议制, 保障知情权。明确党员议事的范围, 凡是重要的党务村务在决策前, 先提交党员议事会讨论, 动态通报有关工作的开展情况, 同时要做到对重要文件、重要工作和重大决策, 党员先传达、先通报、先执行, 让农村党员做到“先知先觉”。二是实行提案制, 保障建议权。对村务、党务、财务重要事项, 党员可采取个人提案或联名提案形式提出书面意见和建议, 村级党组织必须在规定的时间内予以反馈, 让农村党员充分“建言献策”。三是实行表决制, 保障参与权。做到村级重大决策, 要征求党员意见并由支部大会表决通过后, 再提交其他会议表决。落实党员岗位服务制度, 在发展农村经济、化解矛盾纠纷、服务群众等方面, 发挥党员的先锋模范作用, 让农村党员做到“当家做主”。四是实行公开制, 保障监督权。要立足于增加工作的透明度, 将党支部任期目标、重大决定、党务村务工作及党内提案办理情况等及时、客观、真实地加以公开;要落实民主生活会制度, 开展批评与自我批评;要让党员对村内重大事项、重点工作进行全方位、全过程、多层次的跟踪监督, 真正做到“履职尽责”。

4.明确职能主体, 建立侵犯农村党员权利的责任追究机制

要保障党员权利不受损害, 就必须完善相关侵害党员权利的责任追究制度。一是要根据《党员权利保障条例》的有关规定, 明确乡镇纪委是保障农村党员权利的职能主体, 解决农村党员维权有渠道申诉、有部门受理、有人落实的问题。二是要建立追责问责机制。当党员个人出现侵犯党员权利的行为时, 其所在党组织或者上级党组织应采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式给予处理; 对于有侵犯党员权利行为的党组织, 上级党组织应当对有关责任者进行批评教育; 情节严重的, 按照规定追究有关责任者的责任, 并对有关领导干部进行问责。

摘要：在建设社会主义新农村与全面建成小康社会的历史新时期, 农村党员权利实现程度如何、享有的权利是否有充分的保障, 关系到党员主体地位的确立, 关系到农村基层党组织的吸引力、凝聚力与战斗力。本文着眼于找准农村党员权利保障中存在的问题, 结合农村实际, 提出完善农村党员权利保障机制的对策建议, 以期对更好地保障农村党员权利的实现发挥借鉴作用。

关键词：农村党员权利,基层党组织民主,保障机制

参考文献

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[3]《农村基层党组织建设工作实务》编写组.农村基层党组织建设工作实务[M].北京:红旗出版社, 2014 (4) .