对外贸易服务体制构建

对外贸易服务体制构建（精选5篇）

对外贸易服务体制构建 第1篇

1、建设农村社区是农村发展的必然

随着农村生产力和农民生活水平的提高, 分散型的自然村落、社队村组体制已经不再适应管理的需求, 发展农村社区成为集中有效管理农村事务和建设社会主义新农村的必要途径。从全国范围看, “农村社区建设”目前刚刚起步。2003年以来, 江西、湖南、湖北等地先后开始推行“农村村落社区建设”, 从“农村社区发展”着手进行制度创新的探索。2006年国家民政部在215个县开始进行农村社区建设实验。但到目前为止, 国家层面的农村社区建设政策体系还没有形成, 还有待于各地的创新和探索。

2、农民公共需求在农村社区建设中的新变化

在科学发展观、构建和谐社会和实现小康目标等宏观政策背景下, 建设社会主义新农村作为一个重要战略步骤在2006年被提到较高的政策层面, 并已经通过自上而下的方式在全国农村地区广泛推进。然而在已有的理论研究中, 我们似乎忽视了一个基本问题, 那就是农村社会的主体-农民究竟是怎样理解社会主义新农村建设的呢?农民需要什么样的新农村建设呢?

如果没有把握农民对新农村建设的真正需求以及影响他们形成这些需求的原因, 无论是自上而下的政策规划, 还是从下而上的动员, 可能都难以与农民的意愿相符。

二、建设适应农村社会服务需要的新型社区服务体制

1、完善农村社区服务的动员与组织机制

农村社区建设动员了广大农村居民积极参与农村政治、经济、文化、社会建设, 逐步打破了传统动员式社会参与的被动模式, 逐步实现了参与的自主性、自发性, 进一步发动了农村居民的参与意识与参与精神。

在目前农村基础薄弱、资源有限, 农民的参与热情仍需激发的情况下, 如果没有各级政府发挥决策、执行、组织、协调、控制等作用, 通过制定规划、政策、资金、技术等强有力的措施支持, 农民群众的积极性和创造性是很难调动起来的。开展农村社区建设必须相信和依靠群众, 动员农民群众广泛参与, 寻求社区群众的共同利益和共同需求, 形成人人有责、人人共享、管理有序的社区建设参与机制。

2、创新农村社区服务的生产与供给机制

增加农村服务的生产与供给, 简要地说可总体沿着两个方向进行:第一, 由政府推动自上而下地单纯增加财政投入, 以增加农村公共服务生产与供给;第二, 通过由下而上引导农民需求表露, 并结合市场机制调动多元主体的积极性, 配之以自上而下的政策引导、激励和资金支持, 来增加农村公共服务的生产与供给并提高其管理水平。显然, 后一方向是更为全面、合理、是应当积极努力的方向。

在国家有限财力难以满足农村社区多层次、宽领域的公共需要的基本形势下, 应当坚持把公共财政的支持和在农村区域培育多元供给机制紧密结合起来, 政府应主动、积极创造条件诱导农村社区公共产品供给制度发生诱致性创新, 以求充分利用民间资金, 拓宽公共服务筹资渠道, 提高相关管理水平。

3、夯实农村社区服务的付费与财政保障机制

财政是落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段, 一定的财政体制总是与一定的发展战略相适应的, 一定的发展目标对财政体制的安排起着决定作用。财政体制既是国家战略目标顺利实现的物质基础和财力保障, 同时也是国家引导和实施发展战略的政策工具和手段。

首先, 建立高效的农村社区财政运行机制。增加财政收入, 弥补财政缺口。依据县城、中心镇的区位优势大力发展二、三产业, 夯实经济基础, 增加财政收入。

其次, 建立可持续发展的农村财政保障机制。构建农村社区财政保障机制应该遵循“重点突破、固化体制、均等安排、全面保障”的原则, 从而实现可持续发展。进一步推进税费改革, 形成以财产税和营业税为主体税种、其他辅助税种为配合的地方税税制体系。

4、健全农村社区服务的合作与监管机制

构建社区服务体制, 提高社区服务质量, 这不仅是一个人或者一个社区的事务, 而是整个农村社区的任务。因此, 农村社区服务中心应运而生。通过合作, 服务中心使社区服务能够相互流通, 互相学习, 取长补短。建设社区服务中心的同时要建立健全一套民主、法治、有力的监管机制, 这样社区服务可以更加公开、公平和规范化。通过基层供销社的改造, 积极推进农村社区服务中心建设。对现有的基层供销社, 凡是符合农村社区服务中心基本条件的, 要加快建设;对目前还不具备条件的, 要利用现有的场地、设施、人员, 按照缺什么、补什么的原则, 完善服务功能和设施, 积极创办。

5、实现农村公共服务与社区自我服务的结合

在社会主义新农村建设中, 要实现自上而下的国家管理与农村社会的自我管理良性互动。公共财政支持的公共服务要与民间集资集劳的社区自我服务互相补充, 从而形成管理有序、服务完善、居民共同参与的新型农村社区服务体制。

应注意以下两个方面:

(1) 健全农村社区公共服务体系, 完善农村社区自治机制。建立以农村社区党组织领导为核心、社区自治为基础、社区居民广泛参与、各类社区组织互动合作的农村社区自我服务机制。

(2) 新农村建设的核心是增强农民自身的发展能力。只要农民增强了发展能力, 他们就能更好、更有效地适应城市化、工业化、市场化乃至全球化, 从而使新农村建设有了可持续性的保障基础。新农村建设只有获得了这样的基础, 才能有生命力, 最终使得国家保持着强大的发展后劲。所以, 新农村建设的关键在于农民不断地增强自我发展能力, 使农民有更新、更好的发展平台, 在这个过程中, 农民才能获得新生, 成为新时代的新农民。

参考文献

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对外贸易服务体制构建 第2篇

服务贸易在世界经济中的重要性日益增加, 中国必须要紧跟世界的步伐, 通过促进服务贸易的发展增强国际竞争力。本文通过确定中国服务贸易产业模式下, 对标准模型进行推导和扩展, 寻找影响中国服务贸易发展的因素。

Tinbergen (1962) 和Poyhoten (1963) 最早分别独立地提出了贸易引力模型。Fukunari Kimura和Hyun-Hoon Lee (2004) 使用OECD国家的数据, 对双边服务贸易和货物贸易的标准引力方程分别估计。研究得出一个重要的结论就是和货物贸易相比, 服务贸易更好地描述了引力模型。在国内, 单文婷、杨捷 (2006) 引力模型扩展到了WTO成员为代表的基于国际贸易理员方、人均收入水平差距、华人人口比重、文化因素、FDI以及外交关系对我国与主要贸易伙伴贸易流量的影响, 指出语言和华人人口因素对促进中国与东盟国家的双边贸易流量有积极作用。王晔倩和林理升 (2006) 将引力模型运用服务贸易领域, 研究长江三角洲和珠江三角洲在服务领域内的边界效应问题。

二、中国服务贸易的模式分析

产业间贸易建立在国家间要素禀赋差异产生的比较优势之上, 基于要素规模报酬不变和完全竞争市场两个基本假设;产业内贸易则以产品的差异性和规模经济为基础, 在不完全竞争的市场条件下发生。为了后文的引力模型推导和扩展, 本文通过产业内贸易指数的测算, 分析中国服务贸易的主要贸易模型。

G-L指数是衡量产业内贸易指数的常用指标, 有Grubel和Lloyd与1975年第一次提出。计算公式为:

公式中, 代表产业内贸易指数, 分别指i部门在t时期的出口和进口。 之间取值, 越接近1, 表示产业内贸易水平越高。当 为1时, 表示该部门全部贸易均属于产业内贸易;而为0时, 表示该部门全部贸易均属于产业间贸易, 不存在产业内贸易。各国间产业内贸易水平越高, 说明彼此之间贸易竞争性越强;各国产业内贸易水平越低, 说明彼此之间贸易的互补性越强。如下表1是中国服务业各部门产业内贸易指数, 数据来源于common database。

从部门数量来看, 产业内贸易平均指数大于0.5, 并且有逐年增长, 这表明, 中国服务业大部门行业以产业内贸易为主要贸易模型, 并且越来越多行业的贸易模式倾向于由产业间贸易转向产业内贸易。

三、服务贸易引力模型的推导和扩展

从上文得出中国服务贸易以产业内贸易为主, 因此笔者在垄断竞争模型假设下对标准引力模型进行推导和扩展, 从而分析双边贸易的影响因素。标准引力模型是指两个经济体之间的单项贸易流量与他们各自的经济规模成正比, 与它们之间的距离成反比, 其公式形式为: , 其中, K为常数, Mij为j国从i国的进口额, Yi和Yj分别为i国和j国的经济规模, 一般用GDP表示, Dij为i国道j国的距离。

1. 经济规模

假设贸易时无摩擦的, 对于服务贸易来说也不存在任何形式的贸易壁垒, 即各国各有相同的价格。另外假设各国专业化生产不同种类的服务产品, 并且各国具有消费者对服务产品有着相似的需求偏好, 即任何一国的服务出口量与该国的GDP成比例。笔者引入ri和rw表示i国服务业产值在总产值所占比重和世界服务业产值在总产值中的比例, 用i, j=1, C表示不同的国家;k=1, N表示不同类的服务产品, 即yki表示i国生产的服务产品k的产量, 由于贸易时无摩擦的, 服务价格在各国相同, 假设是单位1, 因此yki实际是i国服务产品k的产值, 则每个国家的GDP表示为 , 全世界的GDP为。再假设国际贸易收支平衡, 我们用sj表示国家j的支出在全世界支出中的比重, 同时也表示j国GDP占世界GDP的份额, 我们可以得出sj=Yj/YW, i国出口到就j国的服务产品的数量表示为: , 将所有种类的服务产品k的出口量加总可得到i国向j国出口的服务产品总量为:

同样的j国出口到i国的服务产品总量为:

将 与 相加, 即 (1) + (2) 可得到两国的双边服务贸易量为:

上面对引力模型进行重新推导, 得出的结论与标准引力模型基本一致, 即两国的双边服务贸易与国内生产总值 (GDP) 正相关。

2. 产业结构

这里产业结构指的是一国服务业产值在总产值中的比重, ri和rj表示i国和j国的服务业产值在总产值的比重。与上文一样的推导, 得到两国的双边服务贸易量为:

从而一国服务业产值在国内生产总值中所占比重越大, 其服务贸易出口量越大;两国服务业产值比重之和越大, 双边服务贸易量越大。由此可见, 服务贸易与贸易国的产业结构存在理论上的相关性。

3. 国家规模差异指数

我们把两个国家所组成的自由贸易区为区域A, 则区域A的GDP可以表示为YA=Yi+Yj。区域A相对于全世界GDP的比重为sA=YA/YW, 而两国GDP相对区域A的比重分别为si A=Yi/YA和sj A=Yj/YA, 由此区域A内i国向j国出口的服务产品总量为:

同样区域A内j国向i国出口的服务产品总量为:

由此区域A内两国的双边服务贸易量 (4) + (5) 可以表示为

从而有:

即为“国家规模指数”, 它表明服务贸易量和贸易国的相对规模有关。可得出, 贸易国规模差异越小, 国家规模差异指数值越大, 相应地单边服务贸易量和双边服务贸易量都越大。

4. 服务贸易成本

Andersen (2003) 改进了传统引力模型, 加入了贸易双方的多边总体贸易成本, 从而将双边贸易量作为经济规模和相对贸易成本的函数, 如下式:

表示贸易成本, 表示两国的总体价格指数, 表示消费者效用方程中产品的常替代弹性, 国内贸易表达式为, ,

可以推出:

由于推出Pi和Pj, 可以得出:

把双边贸易量进行相乘得出: 。因为双边贸易成本的对称性, 双边贸易成本表达式为:, 得出:。 。

从以上可以得出在国内贸易量不变的情况下, 贸易成本越大, 双边贸易量越小;贸易成本越大, 双边贸易量越大。

通过以上对引力模型的推导和扩展, 我们可以得出经济规模、产业比重、国家规模指数、贸易成本影响双边服务贸易。

四、服务引力模型的构建

标准引力模型, 服务贸易量只与经济规模、距离有关。通过上文, 我们知道服务贸易量还与第三产业比重、更加规模差异指数、贸易成本等因素有关。因此, 构建新的引力模型:

两边取对数

中M是中国和贸易伙伴国的双边服务贸易进出口国总额, GDPi和GDPj是中国和伙伴国的国内生产值, SPij是中国第三产业产值比重与贸易伙伴国第三产业产值比重的和, SDIij是中国与贸易伙伴国经济规模差异指数, tij是中国与贸易伙伴国的贸易成本, Dij是中国与贸易伙伴国的距离。

五、结论

在产业内贸易模式下, 对标准引力模型进行推导和扩展, 得出影响中国双边服务贸易额的影响因素有经济规模、产业比重、国家规模差异指数、贸易成本及距离。

摘要：在确定中国服务贸易的模式下, 对标准引力模型进行推导和扩展, 从而构建新的引力模型。结果表明经济规模、产业比重、国家规模差异指数、贸易成本都对双边服务贸易量有影响。

关键词：引力模型,经济规模,产业比重,国家规模差异指数,贸易成本

参考文献

[1]程大中:《国际服务学》.复旦大学出版社.

对外贸易服务体制构建 第3篇

1 服务贸易壁垒的基本概述

1.1 服务贸易壁垒的基本含义

服务贸易壁垒这一概念被不同研究专家提起并不断丰富, 最终根据我国基本国情、市场经济发展水平及《对外贸易壁垒调查规则》相关内容全面综合考虑后将服务贸易壁垒的基本含义设定为, 我国政府根据自身国际竞争力、发展情况制定相应服务壁垒政策, 出台的这一政策主要起到保护、制约和阻碍的作用, 在国际经济贸易往来及自由贸易安排的过程中会形成外国服务生产者及提供者, 这些政策主要是对其在我国国内服务生产或销售情况予以约束。主要约束手段包括两方面, 其一是设定比较严格的出口限制, 从根本上降低外国服务生产及销售, 以此保证本土经济企业的发展情况及市场所占份额, 提高本国经济实力。另外一方面可以通过出台相关制约政策从而间接的提高外国服务生产或销售的成本, 降低其出口的经济利益, 减少出口量, 从而也有效保护了我国本土市场经济发展情况。

1.2 服务贸易壁垒的基本特点

各个国家在经济发展过程中均格外注意本国服务贸易壁垒的建立, 均以保护本国本土企业经济发展为第一目的, 但是每个国家的国情及经济实力和国际市场竞争地位均不同, 所体现出的服务贸易壁垒特点有较大差异性。 (1) 形式多样性。导致服务贸易壁垒多种多样的原因主要是服务的形式较多, 其与传统的物品生产及销售不同, 大多数情况下不属于实体物质, 其价值有时会依附于销售的商品上, 随着商品的销售移动情况进行随机变化, 另外还可以对商品的生产及销售价值予以进一步附加说明或者补充, 提高商品销售利润等, 最后服务还可以单独存在, 与商品完全脱离关系。正是上述情况造就了贸易壁垒形式的多样性, 其中比较常见的贸易壁垒包括外汇管制、经济垄断、出入境限制、技术标准规定、税收歧视及签证问题和知识产权保护等, 涉及方面及领域较广。 (2) 手段隐蔽性。从上述阐述内容中提到服务贸易与实体的商品贸易不同, 其具有无形性, 所以传统常规的关税措施手段不能够对其起到调节、约束、阻碍的作用, 就此, 不同国家根据自身国情及实际发展情况等制定的立法或者针对本国及国际等方面出台的相关政策规定, 可以将其作为服务贸易壁垒管理的主要手段, 通常服务贸易相关立法过于复杂, 其涉及内容及方面也较广, 除此之外还有部分国家服务立法与本国内部政策法律法规等会出现矛盾或者出入的情况, 导致具体立法政策规定不明确, 这会在一定程度上阻碍外国在我国的服务生产及销售。 (3) 保护措施灵活性。虽然服务贸易壁垒涉及的范围及内容较广, 不同手段实施对国家的经济市场发展情况产生的结果也是不同的, 但是保护本土企业市场健康有序发展、阻碍国外服务生产及销售是构建服务贸易壁垒的关键点, 其限制措施较为灵活。本国当前阶段应用一种服务贸易壁垒不合理、不能够有效保护本土市场经济, 可以从本国国情出发采取新的服务贸易壁垒手段, 只要科学合理能够保护本土市场即可, 根据当前情况来看各国应用最为广泛的服务贸易壁垒手段即为技术性限制和出台相应国内政策规定限制两种。

2 服务贸易壁垒对我国服务出口的影响

我国属于发展中国家, 在当前经济发展背景下实行服务贸易壁垒政策必定会对本国本土企业经济予以保护, 但是同时其也会对我国服务出口造成一定影响。具体表现在以下两方面。

首先, 经济学效应影响。从一定程度上来讲, 我国经济发展水平与发达国家相比较存在较大差异据, 但是在国际市场上的服务进口量也占有一定比重, 也属于我国经济增长点之一。我国采取服务贸易壁垒后必定会对市场发展动向、市场格局及市场服务产品价格等造成较大影响, 虽然能够有效保护我国本土企业的市场发展情况, 但是在一定程度上会降低我国的出口服务量, 这就会导致我国与他国之间的服务贸易条件及服务贸易环境发生变化, 甚至关系紧张恶劣等, 阻碍国家经济最大化, 这种情况从另外角度也可以被称为社会福利水平下降。从当前自然人移动限制这一层面就能看出, 现在很多国家都设定了自然人移动条件, 发达国家控制别人人口的自然人移动数量, 这严重影响我国出国劳工的数量, 导致我国社会福利下降, 影响经济发展。

其次, 受服务贸易壁垒特点的影响。其一, 从上文阐述内容中能够明确, 服务贸易壁垒涉及的内容较多、能够渗透到不同行业当中, 无论是对我国大型企业、还是中小型企业的影响均较大, 另外从服务贸易出口情况来看, 相比于发达国家我国服务贸易出口历史并不长, 自身服务贸易出口体系还需要进一步完善, 在国际市场竞争中也不占有什么优势。但是在市场经济发展过程中我国再实行服务贸易壁垒政策, 各行各业受到影响的同时必定降低出口量, 影响不同企业的经济利益, 对我国经济发展造成较大冲击。其二, 从当前情况来看, 我国服务出口方式最主要的即为商业存在, 这种方式属于国外当地生产当地销售的一种, 其对我国国民经济发展水平的提升具有重要意义。当前, 全球自由贸易协定及自由贸易安排越来越多, 各国在自己本国条件允许的情况下适当提高了市场开放程度, 但是对于比较敏感的运输行业、电信行业及金融行业等各国开放程度仍存在较大局限性, 处于对本国经济的保护很少有国家能够对上述三方面行业提高开放程度的。最明显的即为我国在美国设立银行分行, 其中仅有中国、中信及交通三家银行设立了分行, 我国服务企业受服务贸易壁垒影响严重。其三, 经济全球化发展趋势明显, 相对应的各国服务贸易壁垒也出现了不同程度的改变, 其中发达国家逐渐降低了对歧视性服务贸易壁垒, 其中主要包括行业垄断拒绝进口、对进口企业或行业情况予以直接管制或者进行股权限制等, 在当前国际市场经济发展影响下, 这些不平等贸易壁垒条例逐渐减少, 甚至消失。但是与之相对应的发展中国家或者落后国家其中性服务贸易壁垒情况逐渐加剧, 对进口企业的资格权限设定增高, 其中包括企业的资本、运营情况还有企业的技术标准相关情况等, 均会考虑设定, 从我国自身角度来看, 我国存在进入发达国家市场的能力但是由于发展中或者落后国家的中性服务贸易壁垒条件上调很多行业难以进入其市场中发展, 影响我国经济实力的提升。

3 我国应对服务贸易壁垒的战略构建

首先, 开放与保护相结合。我国在实行服务贸易壁垒的过程中要全面从本国国情、国内外市场发展动向等方面考虑, 合理掌握对外开放及本国本土企业保护的力度。我国要逐步开放服务市场, 要保证自身本国市场经济发展成熟稳定程度能够符合应对国际市场冲击的情况下可以对其予以开放, 同时在一定长度上适当附加限制条件, 有效提高外国企业行业进入中国市场的门槛, 从根本上限制服务贸易进口。另外一方面, 我国要根据本国不同行业发展情况进行系统全面的考察分析, 对于一些具有国际市场竞争意义的行业, 国家要通过内部调控出台不同类型政策, 对其予以产业倾斜调整, 对其采取适当本土行业保护手段, 为本土行业的发展营造适应、良好的环境, 促进其发展有利于我国国际市场竞争力的提升。

其次, 提高本国服务贸易竞争力。从大方面来看, 我国国民生产总值较高, 能够远远超过全球绝大多数国家, 从世界排名来看能够排到前十位。但是目前, 服务贸易行业已经成为不同国家国民经济增长点的重要组成部分, 其可以作为衡量国家综合实力的有效标准, 我国也如此。从我国服务行业产值情况来看, 其所占比例较少, 连我国GDP的三分之一都不到, 存在产值过少、发展严重滞后的情况, 其不但不能够促进我国经济水平提升反而甚至会造成阻碍作用。受传统观念影响, 我国普遍认为农业经济、工业经济才是国民经济发展的重点, 对于这两项经济发展格外的重视, 但是国际市场经济体制在不断发展挑战, 服务贸易竞争愈加激烈, 我国要做到与时俱进, 为服务贸易行业的发展提供良好条件, 保证该行业能够完全自主、独立发展进步, 不用依附于农业及工业发展等, 同时可以根据本国实际情况适当突出服务贸易倾斜政策, 通过宏观调控确定服务贸易中的主要行业和次要行业, 采取有层次的发展手段, 保证其能够与传统农业、工业经济发展并驾齐驱, 成为我国国民经济增长必不可少的一部分。

第三, 对外开放贸易采取渐进式政策。我国属于发展中国家, 人口基数大, 经济方面的任何动向均会引起国际不同国家的关注, 我国在经济发展过程中实行服务贸易壁垒必定会引起欧美等国家的摩擦争端。长久以来发达国家均想让我过开放金融服务贸易领域, 但是就我国当前经济发展及金融体系建立情况来看, 还不够成熟, 还不具备对外开放的条件, 就此, 发达国家通过侵占中国货物贸易市场的方式来达到这一目的, 出于对本国本土行业经济的保护, 我国采取比较严格的服务贸易壁垒, 对于外国进口服务行业提出的条件限制较多。当前全球自由贸易加剧发展的环境下, 我国必定要与时俱进进行对对外开放, 但是要秉承渐进式原则, 要在激烈的市场竞争中谋求稳步发展, 要适当采取倾斜政策对本土行业予以合理保护。我国可以根据自身基本国情考虑分析, 对于发展比较成熟、具有较强服务贸易市场竞争能力的行业采取先行对外开放的政策, 同时还要根据国际市场动向确定是否要加大对外开放的程度, 促进国外同行业企业与本国本土企业竞相发展的局面, 在最短的时间内提升本土行业的竞争能力, 实现经济提升。同时对于涉及到国家安全或者主权等方面的行业要酌情考虑, 适当开放, 为了拉动经济可以适当开放旅游行业和医疗行业等, 对于文化教育、战略性服务行业、金融行业和高新技术产业等要酌情谨慎考虑后再做定夺, 可以适当开放、有效保护。渐进式的对外服务贸易开放能够保证本国经济的稳定性, 避免国内市场受国际竞争冲击压力, 保证我国经济增长点稳步提升, 从而提高我国国际竞争力。

最后, 积极应对别国服务贸易壁垒。我国服务贸易发展时间较短, 与之相关的服务贸易立法体系建立还不够完善, 在积极应对别国服务贸易壁垒的首要任务是建立健全系统的本国服务贸易立法体系, 表达本国诚意在自由贸易安排中保障外国服务提供者的经济利益, 避免其受大不公平待遇造成利益损害, 与此同时还能够有效捍卫我国本土服务贸易行业的自身利益不受到侵犯, 在健康市场竞争中发展。除此之外, 我国还要加强对国际惯例相关规章条例的了解, 还要明确发达国家及一些发展中国家的服务贸易协定限制等, 建立符合本国国情及国际发展的服务贸易惯例体系, 保证其科学性及系统性, 在国际惯例条件允许的情况下积极参与自由贸易安排, 分享服务贸易带来的经济利益, 促进本国服务贸易行业发展的同时尽最大能力占据国际市场份额, 提高国民经济增长点及国际地位。

4 结束语

国际市场在发展变化中对我国国民经济体制结构造成一定影响, 服务贸易行业逐渐登上历史舞台, 我国要采取合理的服务贸易壁垒手段, 在保护本国本土经济发展的同时提高外国市场份额, 对于促进我国经济长久可持续发展具有重要意义。

参考文献

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对外贸易服务体制构建 第4篇

要持续不断地提高河北服务贸易的竞争力,一方面要持续调整河北服务产业的结构、组织形式以及产品的竞争力,这方面研究成果较多;另一方面则有赖于河北服务产业的外部环境的保障,主要是关联产业对服务业竞争力的保障及支持与促进,而这方面的研究并不多。本文以提高河北服务贸易的竞争力为基点,探讨物流这一与服务业密切关联的行业对河北服务贸易的影响,以期通过构建合理的物流服务体系促进并提升河北服务贸易的竞争力。

一、服务贸易的发展与物流的关系密切

河北服务贸易的发展在于河北服务业的竞争力,而物流服务作为服务业的一个业种,也应注重其竞争力的提升,这就需要建设良好的物流体系;同时,注重物流服务体系的建设,也对服务贸易的发展现实具有促进和保障作用。

从服务贸易的比较优势分析:物流业本身是服务产业的一种,影响物流的比较因素有物流服务水平、物流基础设施设备、物流技术水平、物流管理水平、物流制度安排、物流运输与仓储条件、物流信息化、物流人才等。这些比较因素同样是影响物流服务的进口和出口的因素。同时,物流业也起着促进其他服务业比较优势的作用。物流成本对零售业的比较优势有着重要的影响;物流信息技术、设施和设备等实物要素对货物保险服务的比较优势有一定的影响。因此,物流本身也是促进服务贸易的比较优势因素之一。

从服务贸易的竞争优势分析:服务贸易的竞争力构成也与物流有一定的联系。服务贸易的竞争力构成可以分解为服务技术、服务资源、服务管理、服务市场、服务资本(投资)、服务产品和劳动力。因而就微观看,服务业的竞争力的关键在于其跨越时空限制的能力及产品的顾客满意程度。而物流就是服务于企业跨越时空的能力的,因此物流必然是服务业竞争力的一个构成。而考虑服务贸易的竞争力应建立在考虑物流的竞争优势的基础上,首先,考虑与服务贸易相关的货物贸易的竞争力,这其中包含由于物流的作用引起的货物贸易的竞争力;其次,考虑国内市场对服务业的需求,其中也应考虑对物流服务的需求;第三,从服务业发展中的技术、资源、管理、投资等多方面考虑服务贸易的竞争优势,其中也应考虑物流服务发展中的技术、资源、管理、投资等方面;第四,在考虑生产要素对服务贸易竞争力的影响中尤其注重要素的创造和提升对其的影响,其中物流服务也应注重物流要素的创造和提升的影响。

二、河北物流需要通过改进才能更好地促进服务贸易的发展

河北位居环渤海中心地带,环京津、环渤海区域内科技发达,资源丰富,物流量大,经济发展极具潜力。2005年全省现代物流业增加值达到770亿元,完成货运总量9.15亿吨,货物周转量4939.6亿吨公里,物流业对经济的拉动作用日益显现,对国民经济的贡献率不断提高。经过多年建设,我省铁路、公路和高速公路通车里程分别居全国第二位、第三位和第五位,铁路密度和货物周转量居全国之首,拥有各种生产性泊位69个,港口年吞吐能力达到2.88亿吨,形成了具有一定规模的现代化立体交通运输体系。

但河北省现代物流业尚处于起步阶段,总体发展水平还比较低。服务贸易对物流的需求将向着快速响应、柔性化、低成本的方向发展,这要求河北的仓储位置及仓储的技术水平要有相应的适应性,而这是目前河北物流体系所缺欠的。河北现有的道路交通条件比较好,但航空运输能力的缺乏将对河北服务贸易的发展产生不利的影响,应该适时考虑机场和航空物流园的新建和扩建工作。河北的第三方物流企业正在发展之中,虽然有一些大的物流企业的成功案例,但河北第三方物流企业普遍偏小、提供的服务内容简单并且本身的技术水平较低,不能够适应服务贸易的要求。另外,现代物流强调的是系统性的运作,这就要求在有硬的基础条件的基础上,发挥物流管理的功能,提高物流运作的效率和效果,而这方面是河北欠缺的。

三、服务贸易发展中河北物流体系的构建设想

物流是一个系统,其目的是满足用户需要,是由运输、存储、装卸、包装、配送、流通加工、物流信息组成的供应链系统的一个部分。由此可以认为,物流系统中既有技术问题也有经济管理问题,因此,物流体系的构建既包括技术性构建硬件建设,也包括管理性构建软件建设。河北服务贸易发展中的物流体系也是如此,如图1所示。其中,物流硬件平台包括基础设施平台和物流信息服务平台;物流软平台就是物流的市场体系,包括物流政策体系、物流组织体系、物流人才体系。

㈠河北服务贸易发展中的物流硬平台搭建

河北服务贸易发展中的物流硬件平台的构建主要是河北物流基础设施平台建设和物流信息服务平台建设两个方面。

⒈基础设施平台建设。

河北省“十一五”规划中提出要加快石家庄、唐山、廊坊、邯郸、张家口等五大物流枢纽城市、十大物流园区和三十大专业物流(配送)项目的建设,逐步形成覆盖全省、融合京津、联通国际的现代物流网络。河北“十一五”交通发展规划提出,除了投资铁路项目888亿元,河北省交通基础设施建设将投资1918亿元,总建设资金达到2806亿元。此外,河北省还规划了“十一五”期间商贸物流、港口、机场等重点建设项目。

以上物流基础设施的建设将会有力地促进河北服务贸易的发展,其中港口设施的建设尤为重要,因为河北港口及运输业在河北省服务贸易产业构成中所占比例最大。2005年,河北港口及运输业外汇收入18,553万美元,占全部服务贸易行业外汇收入总额的48%,集中分布在秦皇岛、唐山、黄骅三个城市。因此,要认真落实河北“十一五”港口发展规划,形成北部为秦皇岛港、唐山港,南部为黄骅港,南北两翼共同发展的布局合理、层次分明、功能完善、和谐有序的港城发展新格局;要拓宽港口融资渠道,积极培育投资主体,重点吸引大船公司、大货主、大集团等多元投资主体参与港口建设;鼓励省内港口企业凭借资产、品牌和管理优势,以参股、控股和协作联营等方式,参与省内其他港口散杂货、集装箱码头等的建设和经营。

⒉物流信息服务平台建设。

在服务贸易发展中,物流信息服务平台所起到的作用应该是安全、快速、准确地传递信息,实现物流信息的跨平台衔接和共享。为此,在物流体系中的信息平台应该是一个河北省公用性的物流信息平台,它在物流信息的实时跟踪与交换、信息安全、信息的准确与快速以及信息共享方面,应该有全面考虑。

物流信息服务体系总体架构如图2所示:

㈡河北服务贸易发展中的物流软平台搭建

河北服务贸易发展中的物流软平台主要是物流市场体系的建设,包括物流政策体系、物流产业组织体系、物流人才体系。

⒈物流政策体系。

物流政策是要通过公共政策弥补市场自发发展物流的缺陷。物流政策体系包括市场准入政策、物流市场管理政策、基础设施建设政策、物流技术开发与应用政策等。针对河北物流发展状况,笔者认为在制定河北物流业发展的政策方面,应加强金融政策扶植力度,积极支持物流基础设施建设;给予物流产业多方面的产业政策,促进物流业健康发展;制定市场准入规则,将物流企业纳入统一监督管理范围;制定物流质量规则,提升物流服务水平;制定物流市场行为规则,规范物流市场行为等。

⒉物流产业组织体系。

物流产业组织就是提供物流服务的企业间的组织或市场关系。就河北当前来看,传统体制下的物流格局没有形成规模,处于分散状态,而新的物流组织结构也并没有形成。尽快构建河北物流产业新的组织体系是当前提升河北物流产业竞争力,进而促进河北服务贸易发展的关键。在河北物流产业新的组织体系构建过程中,应该注意以下几个问题:坚决打破行业垄断、部门分割和地区封锁;鼓励物流企业的兼并、联合和战略联盟;促进物流企业的国际化经营;促进物流产业的有效竞争;尽快提高物流市场的进入门槛;催化跨区域企业的产生,培育一批现代大型物流企业。

⒊物流人才体系。

目前,河北的物流从业人员素质普遍较低,这严重地阻碍了河北物流产业的进一步发展。因此,河北要把物流人才的培养工作作为重中之重。而物流人才的培养是一个体系,一般应包括:物流人才的学历教育体系、物流人才的继续教育体系、物流人才的职业教育体系和物流人才的启蒙教育体系等。河北省在物流人才的培养实施过程中应:注重对物流继续教育和职业教育体系的建设;以信息技术为导向,为物流人才的培养创造条件;加强物流专业建设,开展物流教育的专题研究;建立与社会各界相连的信息反馈体系等。

四、总结

对外贸易服务体制构建 第5篇

关键词：公共文化服务对策

一、公共文化服务体系概述公共文化服务体系, 是面向大众的文化服务体系

公共文化服务体系以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为目的, 以政府为主导, 以公共财政为保障, 以公益性文化单位为骨干, 向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度和系统的总称。公共文化服务体系具有公益性、基本性、均等性和便利性等重要特征。我国公共文化服务体系建设的目标是“文化事业全面繁荣, 覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立, 努力实现基本公共文化服务均等化”。

二、唐山市公共文化服务体系建设现状

近年来, 唐山市委、市政府把推进基层公共文化建设作为加快构建公共文化服务体系、繁荣发展文化事业的重要载体, 不断加大文化事业建设力度和对文化基础设施的投入, 文化信息共享工程建设有序进行。

(一) 文化基础设施方面

唐山市图书馆已有各类馆藏87.3万册 (件) , 其中普通中文图书58万余册, 古籍图书5万余册, 中文报刊合订本8万余册。每年订购报刊1200余种。每年在世界读书日、图书馆服务宣传周、全民读书月、读书节以及寒暑假期间举办讲座、报告会、读书征文、知识竞赛、谜语竞猜、书画笔会等各类型读者活动40多项。唐山博物馆, 建筑面积24000余平方米, 展厅面积约12000平方米, 占地73亩。是一座集收藏、展示、研究、宣传、教育、休闲功能于一体的综合性博物馆。建设中的唐山市文化广场, 总建筑面积15.5万平方米。

唐山文化广场由六部分组成:5万平方米会展中心, 4万平方米大剧院 (其中包括1500座大剧场和1000座规模音乐厅) , 1.5万平方米艺术大楼, 1.5万平方米群众艺术馆、美术馆, 2万平方米图书馆, 1.5万平方米工人文化宫。是河北省规模最大的综合性文化阵地。

(二) 文化事业建设方面

近年来, 唐山市以建设沿海强市、美丽唐山为奋斗目标, 坚持“文化以人民为中心”的工作导向, 促进文化与经济、政治、社会、生态“五位一体”协调发展。不断发展和健全公共文化服务体系, 保障广大人民群众基本的文化服务需求, 丰富群众的精神文化生活;深化文化体制改革, 发展文化产业, 创作文艺精品, 让广大人民群众共享文化服务体系的发展成果, 并取得了明显成效。

唐山市先后有丰南市、滦南县、乐亭县、滦县迁安市等5个县 (市) 区被评为全国文化先进县。滦南县、乐亭县、玉田县3个县被评为中国民间文化艺术之乡。滦南县北河水城文化产业园、开滦国家矿山公园文化产业园、迁安市滦河文化旅游产业区、丰南唐津运河文化产业园被河北省文化厅认定为河北省文化产业示范园区。

唐山市抗震纪念碑广场、丰南区市民广场、乐亭县青春广场、迁安市人民广场等10个广场被评为特色文化广场。近年来, 唐山市相继连续举办了一年一度的中国评剧艺术节、唐山市群众文化艺术节等大型文化活动。

三、公共文化服务体系建设存在的主要问题

(一) 公共文化产品与服务供给不足与浪费并存

尽管近年来政府在公共文化产品生产和采购方面投入大量人力、物力和财力, 但总体来说, 公共文化产品与服务仍存在着供给不足与浪费并存现象。以唐山市图书馆为例, 我们从网站上了解到, 唐山市图书馆共有纸质图书、报刊、古籍、视听和电子文献等各类馆藏87.3万册 (件) , 年均接待读者46万余人次。从该馆网站上的统计数字可以看出, 有一部分资源没有得到充分的利用。该馆每年在图书馆读书节、服务宣传周、世界读书日、全民读书月以及寒暑假期间举办讲座、报告会、征文等各类型读者活动40多项。全国文化信息共享工程唐山各基层中心在周末和节假日举办文化、健康视频讲座, 放映电影, 让群众免费享用丰富的文化服务。但还是有一些乡镇、村由于经济薄弱, 此类文化活动很少, 甚至没有, 需要加大扶持力度。

(二) 基层文化建设不能充分满足人民群众日益增长的文化需求

随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善, 唐山市经济持续快速健康发展, 人民群众收入逐年增加。随着物质生活水平不断提高, 人民群众对文化生活的需求已从过去的兴趣爱好为主发展为多元化文化服务需求, 群众参与文化服务建设的主动性和积极性也有了很大的提高。然而, 目前我市的基层文化服务总体上与这种需求还有一定的距离, 部分基层的文化服务还比较单一, 活动次数少, 群众知晓率低、参与面窄、参与度还有待提高, 另一方面缺少专业人才和文化带头人, 导致基层文化服务体系的整体水平不高, 不能充分满足人民群众日益增长的文化需求。

(三) 政策扶持力度和财政投入均有待提升

政府既是公共文化服务的主导者又是公共文化服务的提供者, 保障公民的文化权利、为其提供公共文化服务则是政府的重要职能。在公共文化服务方面, 唐山市虽然制定出台了一些相关政策, 但大多为宏观层面的指导性文件, 有待进一步加强和完善。近年来, 我市虽然加大了对文化的投入, 但与先进城市相比, 还需进一步加大投入力度, 特别是在对公共文化事业的经常性投入、对文艺创作生产的投入等。

四、区域性公共文化服务体系建设的对策建议

(一) 加大投入, 健全公共文化服务的社会参与机制

构建公共文化服务体系必须强调国家与市场的统一。公共文化设施的建设费用、运行费用、维护费用, 以及公共文化产品和公共文化服务产生的各种费用, 由政府公共财政统一安排, 以保障公共文化服务体系的健康发展, 满足广大市民不断提高的文化信息需求。深化体制改革, 改善财政投入的方式, 采取政府采购、设立专项基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等办法, 提高财政资金使用效益。另一方面, 应引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务建设。增强公共文化服务的互动性, 提高公共文化服务的实效。只要是给公众提供文化服务, 无论是什么样的所有制, 国有的、民营的、混合经营的或者股份制的, 都应该享受同样的待遇。以实效性作为标准, 加强对公共文化服务运行建设工作的考核、评价, 及时对公共文化服务体系的建设进行完善和调整。

(二) 大力加强基层文化人才队伍建设

基层人才队伍是公共文化服务体系建设的关键。建设一支综合实力强、有责任心的基层人才队伍能够推动公共文化服务体系的建设、促进公共文化事业繁荣发展。各基层文化部门可以从完善人员编制、加强专业人才引进、加强人力资源的优化组合和岗位培训等方面入手, 打造一支高素质的公共文化人才队伍。也可以和相关单位合作共建、共同管理等方式通过引进人才、选拔文化志愿者等方式让更多的人才加入到公共文化服务的队伍中来, 作为专业文化队伍的有益补充。

(三) 统一数字资源建设, 构建区域性信息资源共享服务网络

信息资源是文化服务的基础。拥有足够的信息资源, 才能提供完善的信息服务, 才能满足广大市民不同的文化信息需求, 保证公民的文化权利。

科技的高速发展促进了数字化文献信息资源的扩展。要充分利用现代数字技术、网络技术, 推进数字化公共文化服务网络的建设, 构建全市信息资源共享平台, 建立特色资源数据库等, 以有效整合各类文化资源, 提高公共文化服务的效能。比如加大唐山地方文艺资源的征集和整合力度, 突出区域性的特点, 根据唐山特色文化资源数据库群, 可以构建唐山工业文化 (煤炭、陶瓷、水泥、钢铁等) 、地域文化 (评剧、皮影、乐亭大鼓等) 、地震文化、红色文化等多种文化的特色数据库, 作为文化强市建设和基层文化建设的重要内容。

(四) 发挥区域内高校图书馆的各项优势, 参与地方公共文化服务体系建设

作为公共文化服务体系建设的重要组成部分, 高校图书馆具有资源、人才和技术方面的优势。1) 文献资源优势。高校图书馆拥有专业的、系统的、前沿性的各学科、各门类的信息资源和有特色的文化资源。2) 人才资源优势。高校图书馆拥有一批有专业素质的工作人员, 他们能力强、知识面广, 有较强的新信息组织、开发能力和新技术的应用能力。3) 技术资源优势。高校图书馆作为高校的一部分, 肩负为社会培养人才的使命, 掌握最前沿的技术和设备。应鼓励高校图书馆和企业、社区、乡镇搞共建图书馆, 提供人员和技术支持;组织教师和大学生作为志愿者, 参与到公共文化服务体系的建设中。

(五) 加大宣传力度, 提高群众的参与度, 发挥最大的效果

在全区城区、街道、广场、住宅小区、公园等人群密集场所醒目位置悬挂标语;在主要街道两侧、社区、村内宣传栏内设立专题宣传橱窗;借助农村免费电影放映、演出等文化活动作为平台;在电视台、广播电台播出公益性广告来宣传, 组织和鼓励基层群众参加有针对性的有奖竞赛活动等, 不断提高群众的知晓率和参与度, 让群众充分了解多元化的公共文化服务体系的内涵, 发现适合自己的公共文化活动, 并积极参与到公共文化管理中, 建设和谐的文化氛围、构建社会主义和谐社会。

参考文献

[1]范应力.苏州公共文化服务体系构建的成就, 问题与对策研究.苏州大学硕士论文, 2010.

[2]牟永泉.构建天津公共文化服务体系对策研究.天津经济, 2011.

[3]冯秀丽.高校图书馆区域性信息资源的共建共享.黑龙江科技信息, 2010.