打造“五型”组织推进“先锋工程”建设

打造“五型”组织推进“先锋工程”建设（精选6篇）

打造“五型”组织推进“先锋工程”建设 第1篇

2006年度重点工作先进奖申报表

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打造“五型”党组织推进“先锋工程”创建活动

中共平阳县委组织部

（2007年1月15日）

去年以来，根据省、市委的统一部署，平阳县委针对部分乡镇调控力不强、农村基层干部素质不适应、村级集体经济实力不强等问题，选准载体，强化特色，在全县农村基层组织中开展以创“五型”党组织活动为主要载体的“先锋工程”创建活动，即创建“活力型、学习型、服务型、规范型、实力型”党组织活动。在农村基层组织形成了争当带领致富的“领头雁”和农村党员干部中形成了争当“群众的楷模、改革的先锋、发展的中坚、创业的模范”良好的活动氛围，进一步推进了“先锋工程”创建活动。

一、主要做法：

1、围绕“强核心”，着眼于增强调控力，努力创建“活力型”党组织。加强了乡镇党委政府的执政能力建设，切实增强乡镇党委对部门站所、村级组织、农村社会事务的调控力。建立了乡镇与基层站所联席会议制度，把部门站所纳入“五好”乡镇党委创建工作，不断增强基层党组织工作的生机和活力，进一步提升了乡镇党委政府驾驭全局的能力。如：萧江镇建立了每季召开一次的党委、政府与部门单位联席会议制度。加强了以村党组织为核心的村级组织配套建设，进一步牢固树立村党组织在农村社会事务中的核心地位。如：昆阳镇在创建村实施“领头雁”计划，进一步增强了村级组织的凝聚力、战斗力。同时加强对“创建村”指导工作，对列入“先锋工程”创建的昆阳镇城东村等20个村的指导，围绕创建的目标要求，按照缺什么补什么的原则搞好创建工作。如：昆阳镇针对创建目标要求，开展了“村级组织规范

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化达标”活动。

2、围绕“强素质”，着眼于提升素质，努力创建“学习型”党组织。坚持以需求为导向，以实用为根本，2006年重点开展了以村干部轮训为主的普及型培训、以提高农村党员干部学历为主的深化型培训及以掌握致富技术为主的技能型培训等三种培训，进一步提高了农村党员干部带领群众致富的能力和水平。县委举办了2期“先锋工程”县级创建村村两委主要负责人培训班，参加培训人数达206人。并选送40名市级创建村村两委主要负责人参加市委党校集中培训。

3、围绕“强服务”，着眼于执政为民，努力创建“服务型”党组织。各乡镇通过建立完善干部住乡驻村联户、记民情日记、住夜入村和住村服务日等制度，引导干部“串百家门、知百家情、解百家难、连百家心、办百家事、帮百家富”，畅通联系群众渠道，密切党群干群关系。如：鳌江镇开展了“党员责任区”、“党员联系户”活动。创建行政村通过健全完善干部联户帮扶、走访农户等制度，经常听取村民意见，及时解决其生产生活中遇到的困难和问题。如：昆阳镇成立了“党员温暖基金会”，用于帮助农村贫困党员创业及解决生活困难问题。山门镇西山村开展“党员互助行动”。为充分发挥党员作用，切实做好为民服务工作，县委编印了《农村党员先锋责任制工作手册》，制定了农村党员先锋责任制，通过任务委派和设岗定职，强化了农村党组织对党员的监督力度，加强了党组织的凝聚力和战斗力。如榆洋镇在开展“先锋工程”创建活动过程中，在全镇20个村支部分别设置了政策宣传岗、民情调查岗、商情反馈岗、文明监督岗。通过给无职党员设岗定职，充分发挥无职党员作用，实实在在解决了农村发展中的一些问题。该镇中镇村老党员吴绍成自从村里让他参加了政策宣传岗后，一直在拆迁户和镇政府之间奔忙，及时反映

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拆迁户的实际要求，协助政府解决拆迁难题。

4、围绕“强管理”，着眼于建章立制，努力创建“规范型”党组织。完善了乡镇党委政府工作制度，健全了《党委政府工作试行规则》，按照民主集中制原则，健全集体领导和分工负责相结合的制度，坚持重大问题集体讨论，民主决策。制定了村务运行规则，如：昆阳镇前宕村围绕“依法建制、以制治村、民主管理、村民自治”的原则，制定出台了《昆阳镇前宕村村务管理规则》，创新了村务管理协调、决策、管理、监督四大机制，明确了村务主体、内容和程序，增强了村级组织效能，推进了农村民主政治建设，维护了农村的稳定。

5、围绕“强实力”，着眼于富民强村，努力创建“实力型”党组织。根据农村基层组织“先锋工程”建设的要求，在全县农村工作指导员工作中，不断发展壮大村级集体经济。同时转变思维方式，以服务为根本，以富民强村为目标，坚持因地制宜，多业并举，进一步拓展资本经营、资源经营、资产经营、服务经营，在服务农村经济发展中实现农村经济的新增长，如昆阳镇水塔村创办了实业公司，去年村集体经济年收入达200多万元。另外，各乡镇加大对经济欠发达村的帮扶力度，实现先富帮后富。如：鳌江镇为了加大对后进村的帮扶力度，发动了全镇7个经济发达村和7家企业帮扶7个经济欠发达村，支持欠发达村发展村级集体经济。现被帮扶的7个村已发展村级集体经济项目6个，通过1-2年的努力，可以增加各村集体经济3万元，摘掉“空壳村”。

二、主要成效：

（一）农村基层组织领导核心地位有了新的提升。在开展创“五型”党组织活动中，我们建立、健全制度上巩固和强化农村基层组织的领导核心作用，如建立的乡镇党委、政府与部门联席会议制度，使乡镇党委的调控力得到增强。制定的《村务管理规

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则》，构建了村两委工作新的机制，巩固和保证了农村基层组织在重大问题上始终处于领导核心地位。

（二）基层党组织的凝聚力、战斗力有了新的增强。把开展创“五型”党组织活动作为“先锋工程”一项重要载体与当前“三级联创”活动有机结合起来，作为加强农村党员队伍建设重要载体，作为民主评议党员和表彰先进的重要依据，增强了农村基层组织的调控力，增强了党员的责任意识。

（三）农村党员干部素质有了新的提高。在开展创“五型”党组织活动中，各级党组织在抓好党员干部的思想政治教育的同时，根据不同方面、不同层次的特点及需求，对农村党员干部开展市场经济理论、法律知识、农村政策法规和农村实用技术培训和大专学历培训，较好地提高了广大农村党员干部的政治思想和科技文化素质，增强了党员干部自身带头致富和带领群众共同致富的能力。

（四）农村党员干部的先进性有了新的体现。创“五型”党组织活动的开展为农村党员发挥先锋模范作用提供舞台，使农村党员干部的先进性有了新的体现。农村党员在发展致富、扶贫帮困、环境保洁、治安管理、文明诚信、遵纪守法及完成上级下达的各项任务中，党员率先完成这些工作的同时，在农户中开展传、帮、带行动。

（五）党群干群关系有了新的改善。在创“五型”党组织活动中，不少党员干部以自己的实际行动赢得了农民群众的信赖和支持，特别是一些懂技术、会管理、门路宽、信息灵、熟悉市场、经营有道的党员专业大户和经济能人，被农民看成是“落后群众的领头人，困难群众的贴心人”。

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打造“五型”组织推进“先锋工程”建设 第2篇

一是大兴学习之风，创建“学习型”团队。牢固树立“学习为本”的理念，形成以素质教育为核心，以更新知识为重点，以专业培训为基础，以自学为主要形式的学习教育体系。一是学习型党组织创建实现全覆盖。2011年街道领导班子建成“学习型、创新型”领导班子，街道机关建成“学习型、创新型”机关。二是党组织集中学习活动形成常态。街道党工委每年开展集中学习活动不少于12次。社区党组织，每年开展不少于10次。街道组织工作分管领导、组织委员、各社区书记每年不少于15次。三是党员的自主学习活动扎实有效。领导干部每年精读各类书籍，亲自撰写调研报告2篇以上。其他党员干部每年精读各类书记2—3本，撰写调研报告不少于1篇。

二是大兴公仆之风，创建“服务型”团队。通过学习，提升党员干部知识素养，发挥先锋模范作用，增强创造力、凝聚力和战斗力，实践全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻执行党的群众路线，密切党同广大人民群众的血肉联系，转变职能职责，实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。

三是大兴务实之风，创建“高效型”团队。进一步解放思想，转变观念，创新管理方式，规范行政行为，提高行政效能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，助推辖区经济、文化、社会事业等各个方面的全面升级。

四是大兴廉洁之风，创建“廉洁型”团队。坚持标本兼

治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，增强制度的执行力，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

打造“五型”组织推进“先锋工程”建设 第3篇

班组文化是企业文化建设的重点与核心。企业文化建设的重心应放在抓好班组文化建设上, 从班组文化建设入手, 让企业塑造的管理模式、责任意识、行为准则等深入到员工心中, 指导、约束员工的行动。因为班组是企业生存和发展的基础, 是完成企业安全生产各项任务的最直接的基层组织。企业的先进管理理念、科学管理制度、合理劳动组织、安全管理措施, 都要靠班组贯彻落实和体现。

班组是企业最小的组织单元, 加强班组文化建设, 也就是从最小单元做起, 夯实基础, 这样企业文化才有深厚的群众基础。近年来集团持续推进以“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”为主题的五型班组建设, 这就是推进企业文化发展的具体体现。

在推进学习型班组建设方面, 集团公司举行了“岗位练兵, 技术比武”活动, 同时加强了以强化岗位职责为主题的员工年度岗位职责培训工作, 推进员工技能持续建设。在新入厂员工培训方面, 实行了导师带徒活动, 加快新员工的成材速度, 同时为了激励新员工学习的积极性, 在员工见习期满后进行优秀见习生的评选工作, 激发员工自觉学习业务的积极性。在各种措施的激励下, 集团呈现了良好的学习气氛。在安全型班组建设方面, 强调“安全大于一切”的思想观念, 集团公司在2009年以QHSE体系取代了HSE体系, 强调职业健康, 保障员工身心健康。在清洁型方面, 班组首先从车间清洁开始做起, 再到生产车间的定置管理等, 保持生产现场清洁, 使员工在良好的场所中舒心的工作。在节约型建设方面, 树立“节约优先”的理念, 从节约一滴水、一张纸、一度电做起, 强化班员节约意识, 坚持修旧利废, 提高设备利用率, 发扬勤俭节约传统。在实际工作中, 把节能降耗、挖潜增效与资源节约结合起来, 精细管理, 进一步提高材料的利用率, 牢固树立成本控制意识, 精打细算过日子。在和谐建设方面, 树立“和谐发展”理念, 坚持以人为本, 工作中讲协作, 落实班务公开, 保障班员的知情权、参与权和监督权, 做到尊重人、理解人, 努力形成班员关系和谐、工作协调、互助互爱的良好氛围。

那么如何加强班组企业文化建设呢?

一、抓好班组学习文化建设, 重点培养班组的团队精神

班组员工的学习文化建设包括开展爱国主义、团队精神、责任意识教育以及职业道德、法制观念和企业理念教育等等, 内容广泛丰富。抓好了, 将有利于增强向心力和凝聚力, 使员工面貌富有朝气, 积极向上, 责任心强, 班组各项工作都好开展。抓不好, 就会造成人心涣散、出现缺乏积极性的局面, 给班组工作带来消极影响。班组团队是一个班组精神风貌的展现, 是班组优良风气、道德观念、行为规范、工作作风和生活态度的总和, 是班组团队和谐的凝聚力和班组团队前进的驱动力, 是班组文化的重点与核心。班组成员长期工作和生活在同一环境中, 相互联系比较紧密, 思想感情易于交流和产生共鸣, 很容易达成共识, 其思维方式和工作作风都集中体现在班组精神上。这种班组精神就成为班组的优良作风, 能够增强班组成员的责任意识, 发挥班组成员的积极性、创造性和主动性, 形成班组的作风与精神。对班组外部来讲, 这种班组精神, 能够充分展示班组的良好形象, 创造良好的班组信誉, 赢得兄弟班组、各级领导与部门的信赖和赞誉, 能有效地促进班组的工作。在班组团队精神的基础上提炼出的企业经营理念, 更切合企业的实际, 便于发扬、巩固和提高。今年新能源装备工程公司在内部开展了钳工、电工、电气焊工的工艺培训和机械制图识图能力的培训, 同时对工程技术人员进行沼气工程的设计和沼气制取的理论学习培训, 通过各种理论和实践培训使公司的每一位员工都有展示自己理论和操作水平的机会, 员工的整体水平得到提升, 通过各种培训, 提高了员工的业务素质, 工作效率有了明显的提高。

积极组织员工参加集体活动, 促进团队建设。通过参加集体活动, 有效地促进了组员之间的沟通, 增强了集体观念与荣誉感。新能源装备工程公司今年举行了第一届“和谐杯”排球、扑克、象棋和羽毛球比赛, 使员工在紧张的工作中抽出一定的时间进行集体娱乐, 有效加强了员工之间的沟通。

二、抓好班组的安全文化建设, 营造和谐平安的生产环境

安全生产是企业永恒的主题, 安全是企业最大的效益。安全文化是企业安全工作的灵魂, 班组安全是企业安全的基石。企业抓安全文化建设, 重心也应摆在抓好班组安全文化建设方面, 才能在企业内部营造出一种和谐平安的氛围。

首先, 是抓思想认识。绝大部分安全事故都发生在班组。给员工灌输一种“没有不可能发生的事情”的安全观念。熟视无睹, 麻痹大意, 违反操作规程是造成事故的重要原因。原来沼气工程工作现场和厂内工作现场吸烟现象时有发生, 针对这种情况, 我们从潜在的危险讲起, 让员工从思想上引起高度重视, 从意识上和行动上得到理解, 杜绝了在工作场地和试验现场吸烟的现象。

提高班组的安全意识, 是安全生产工作的重中之重, 要作为头等大事来抓。班组安全文化建设就是通过各种载体、手段或有效形式, 把先进的管理理念、安全规定、安全技能, 潜移默化地影响或融入到每个员工的头脑中, 使每位员工树立起严格的安全意识、安全价值观, 从而使安全工作人人参与, 做到横到边、纵到底, 不留死角, 营造出良好的班组安全文化氛围。

其次, 是抓制度落实。要认真贯彻国家安全生产各项制度和岗位安全操作规程。通过安全教育和培训, 让员工了解安全文化的内涵及作用, 使广大员工成为安全文化的传承者, 从而将公司的安全理念与员工素质提高到一个新的水平。

第三, 是抓安全活动。班组的安全活动主要有安全教育、培训学习、消防演练、事故隐患限期整改、危险源辨识活动等。通过安全活动的进行, 增强安全事故的控制和解决能力, 提高安全预知预防能力。也只有平时坚持开展好各项安全活动, 才能防患于未然, 将事故消除在萌芽状态。

三、提高班组长的素质, 达到“强将手下无弱兵”的目的

班组长是企业生产一线的组织者、指挥者, 其素质的高低直接决定了班组文化建设工作的好坏, 班组长要不断创新管理机制, 夯实管理基础。要高度重视班组的文化建设, 做到从自身做起, 不断改善, 不断完善, 不断提高。使班组的文化建设日常化、制度化、规范化。一名优秀的班组长, 应从下面几方面做起:

一是要有事业心和责任感。班组长的工作是一项既辛苦又细致还麻烦的工作, 每天不但要完成自己的工作任务, 还要组织带领大家完成班组的工作任务;同时, 还要关心员工, 耐心细致地做思想工作, 管理工作, 技术指导, 生活关心等, 如果没有高度的事业心和责任感, 没有为工作奉献的精神, 怕苦怕累怕困难, 是不能胜任班组长工作的, 是搞不好班组工作的。

二是要熟悉工艺、技术过硬。班组长既要会管理, 又要懂技术, 要熟悉、掌握班组的各种设备及其操作。如果技术不懂、业务不熟, 遇到问题瞎指挥, 出了错误怪别人, 员工就会不服气, 甚至当场下不了台。特别是随着新技术、新设备的大量使用, 对班组长的要求就越来越高, 这就要求班组长必须善于学习, 一定要比其他人学的多一点、深一点, 只有这样, 才能做到心中有数, 处理问题有方法, 遇到难题也能解决, 指挥生产不忙乱, 不出差错。

三是要以身作则, 起模范带头作用。俗话说, “言传不如身教”一个优秀的班组长, 应该严格要求自己, 要求别人做到的, 首先自己应该做到;要事事处处为人表率, 用道理说服大伙, 用行动影响大伙、用感情感动大伙, 只有这样, 才能真正得到大多数员工的信赖与支持。

四是要坚持原则, 敢于管理。班组长要敢抓敢管, 从整体利益出发, 敢于揭露矛盾, 敢于批评, 敢于对违章者处理。要实事求是地按客观规律办事, 按规章制度办事, 该制止的制止, 该批评的批评, 该处罚的处罚, 该表扬的表扬, 该鼓励的鼓励。一切从严要求, 对错分明, 只有严格要求, 奖罚分明, 才能树立起班组长的组织与领导威信。

摘要：班组是企业最小的生产单元, 班组文化是企业文化的具体体现。加强以五型班组为核心的班组文化建设, 可以有效地推进企业文化的发展与深化。因此, 班组文化是企业文化建设的重点与核心。

打造“五型”组织推进“先锋工程”建设 第4篇

关键词：创新型；生态型；学习型；服务型；公益型；工地建团；市校联动

紫金港路工程南起文一西路，北至留祥路，全长约2.65km，连通西溪湿地公园、浙大紫金港校区和三墩科技经济园，是一条重要的交通截流道路，具有组织、疏解、分流进出城交通的作用。工程于2010年7月开工，至2014年12月底完工。工程道路以隧道的形式下穿整个浙大紫金港校区，投资概算11个亿，是杭州市政府与浙江大学市校战略合作项目、被列为杭州市重点工程项目，同时也是共建“和谐杭州示范区”的重点项目。

该工程建设单位城基中心团委始终围绕“和谐共建，共享成果”的理念积极与浙江大学团组织开展市校联动、合作共建，开展以青年思想引领、志愿服务和青年权益维护为主题的各类丰富多彩、寓教于乐的主题活动，积极推进“百优”项目创建活动，在服务工程的同时促进“五型”—— 创新型、生态型、学习型、服务型、公益型团组织建设。

一、创新拓展——“工地建团”融入市校联动

为进一步加强市校合作共赢，凝聚和服务工地团员青年，加强建筑工地团组织建设，中心立足工程建设实际，以建设、设计、施工和监理单位的团员青年为主体，建立了紫金港路（文一西路—留祥路）工程工地团支部。

中心党委、团委、工地团支部与浙江大学各级团组织结对联建，实现以块为主、横向互动、成果转化、资源共享的良好局面，促进工地团组织与校园团组织的共赢发展；通过工地团支部对工地团员青年进行学习锻炼、培养教育、管理服务，打造服务工地青年成长新平台，建设工地团员青年温馨家园。

同时，浙江大学建工学院团干部担任紫金港路工程“工地团建指导员”，他们找准校园团建和工地团建工作之间的契合点，协助工地团支部开展团建工作，充分发掘校园团组织的行业优势、组织优势、人才优势，将其应用于紫金港路工地团建工作，做好推动团组织建设的信息提供者、组织指导者和活动协助者；浙大团建指导员与紫金港路工地团组织之间形成定期沟通机制，及时交换团建信息和动态，做到双向推动，优势互补。

二、和谐共赢——市校沟通协作、优势互补

紫金港路工程位于浙大紫金港校区内，在工程的不断推进中，由于工程地理位置及施工工艺客观条件的制约，也对浙大师生的生活作息造成了一定的影响。

依托工地建团，中心与浙江大学加强联系，深化市校和谐共建，举办浙江大学与紫金港路工程建设沟通座谈会，听取学校有关管理部门及学生代表对工程建设的意见及建议；浙江大学肯定紫金港路工程的重要性，对道路方案从最先高架方案改为入地方案，在根本上服务于浙江大学的战略定位作了肯定。双方通过此类座谈会做到积极沟通，相互谅解，完善机制，共同创建“和谐杭州示范区”。

三、笃学尚行——市校共创学习型团组织

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，现代科学技术、知识经济迅猛发展，建设学习型组织已经成为一种世界潮流。中心团委认识到只有更加重视和善于学习，才能始终跟上时代进步的潮流，科学把握世界发展大势，在激烈的竞争中掌握主动。

中心团委、紫金港路工地团支部以工程为载体，与浙江大学建筑工程学院团委联合组织学生进行民工讲师团暑期社会实践活动。播放了《让子弹飞》、《杀破狼》、《建党伟业》三部电影，邀请浙江大学教师及学生开展了《施工安全》、《卫生急救》、《法律常识》三场主题讲座。活动以关怀青年农民工，提高幸福感，增进和谐社会主义建设为主题，内容选取尽量贴近民工生活。通过红色电影的放映，引导团员青年全面学习科学发展观，坚定青年们中国特色社会主义道路的理想信念，明确是非观念；通过知识讲座等各种富有趣味性、知识性的文娱活动，让青年民工兄弟们能在业余时间放松身心，充实自我。

四、无微不至——关爱民工、加强服务

民工为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了新的活力。农民工进城后，背井离乡，面临劳动保障、文化教育、医疗卫生等方面的困难。中心团委、紫金港路工地团支部与浙大建工学院团委围绕技能培训、权益维护、情感关怀等方面，通过“夏日高温送清凉”、“共建绿色菜园”等一系列的志愿服务为农民工排忧解难；通过“图书漂流”活动向工地青年赠送书籍，举办拔河、团队竞赛游戏、红歌合唱等活动，培养了团队精神，结下了深厚友谊。

五、信息共享——市校团委工作网络化

随着计算机的广泛应用，网络改变了以往的工作、生活、思维和管理方式，中心团委与浙大团组织采用微博联网，以紫金港路工程项目为依托，及时发布工程进度、节点难点及施工质量等信息，定期交换工作意见，形成一个高效的共青团工作交流平台。

参考文献：

打造五型公路推进转型发展 第5篇

努力开创湖州公路科学发展新局面

徐伟国

2011年1月18日

各位领导、同志们：

值此新春佳节即将来临之际，我们在这里召开全市公路工作会议。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面总结“十一五”及2010年全市公路工作情况，科学谋划“十二五”公路发展思路，认真安排2011年工作任务，深入动员全市公路系统广大干部职工团结拼搏、开拓创新，按照“打造五型公路、推进转型发展”的总体要求，全力推进2011年及“十二五”公路各项工作，努力推动全市公路事业又好又快发展。

一、“十一五”工作回顾

“十一五”期间，我们在市交通运输局、省公路局的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，注重养护转型、管理升级、改革加速、服务提高，着力突破观念束缚和体制障碍，团结奋斗、克难求进，全面完成了各项工作任务，确保了公路事业的健康快速发展。

（一）对外开放、对内循环的现代化公路交通网络基本形成

“十一五”期间，我们认真落实高起点规划、高强度投入、高标准建设、高质量要求、高速度推进的方针，加大路网改造力度，稳步提升路况质量，全市公路建设得到了强势推进。

1.公路里程明显增加。五年来，全市公路共完成建设投资26.9亿元，比“十五”期间增加了13.3亿元。2005年底公路总里程为3093.76公里（不含村道），2010年末为7890.12公里（含村道4060.994公里），公路总里程净增加735.36公里（除村道外）；公路密度达到135.62公里/百平方公里和30.44公里/万人，两项指标均列全省第二。

2.公路等级明显提高。“十一五”期间，通过对国省道的改造，全面提升了公路技术等级。五年共投入7.67亿元，完成国省道公路大中修400.8公里；投入3.7亿元，改造病危桥梁461座、隧道2座，分别比“十五”期间增长了14.5%和80.9%。截至2010年底，全市等级公路里程达7143.51公里，比“十五”末新增4213.45公里，占全市总里程的90.5%。其中，高速公路264.11公里、一级公路347.04公里、二级公路462.5公里，全市二级以上公路从2006年的782.696公里增长到2010年的1073.649公里。2010年，全市有铺装路5598.913公里，简易铺装路面1028.93公里，有铺装路面与简易铺装路面里程占全市总里程的比例从2006年的76%上升到2010年的84%。湖州中心城区通往省城及周边省市城市均以高速公路连接，与各县区均以一级公路相连，各县区通达所属主要乡镇的公路基本达到二级及以上标准，全市所有通村公路均达到了四级以上标准。

3.路网结构明显优化。经过五年的建设和改造，全市公路网络结构得到明显改善。到2010年底，全市以长深高速（G25）、沪渝高速(G50)、申嘉湖高速（S12）、杭长高速（S14）、练杭高速（S13）为主骨架，104国道、318国道和6条省道为干线，农村公路为支线，外接相邻省、市，内连县（区）、乡、村，对外开放、对内循环、与铁路航道有效对接的现代化公路网络已基本形成，路网整体效益得到了明显提升。

（二）与时俱进、运转高效的养护管理模式广泛推行 “十一五”期间，我们积极转变养护观念、创新养护模式、优化养护方式，全面推行精细化、预防性养护，大力推广应用公路“四新技术”，着力构建“政府主体、交通主力、部门参与、分级负责、以县为主、乡村尽责、专群结合”的农村公路养护管理体制，切实提高养护质量，为公众和社会提供了良好的公路交通服务。

1.干线公路养护管理模式顺利转变。在总结多年实践经验和精心试点的基础上，制订出台了《湖州市干线公路精细化养护管理实施办法》、《湖州市公路预防性养护技术手册》等，全面推行精细化、预防性养护模式，促进了养护观念的转变和养护质量的提高。通过努力，全市国省道干线公路养护管理基本实现了由“粗放型”向“集约型”、由“被动养护”向“预防养护”、由“传统模式”向“创新模式”、由“单一养护”向“全面养护”的转变，公路养护管理水平迈上了新的台阶。

2.农村公路管养体制改革深入推进。“十一五”期间，我们以完善农村公路养护管理政策法规为抓手，以建立资金保障机制为中心，以经常性养护为重点，制定并落实了《湖州市农村公路养护管理体制改革实施意见》、《湖州市农村公路养护与管理办法》、《湖州市农村公路养护管理检查考核办法》等规章制度，深入推进了农村公路养护管理体制改革。截至2010年底，参照南浔区“一站多组”的农村公路管养模式，全市60个乡镇全部建立农村公路养护管理站，并配备了专兼职养护管理人员，农村公路管养工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

3.科技研发及四新技术应用成效显著。五年来，我们以技术进步为支撑，积极开展校地合作，先后研发了10项科研成果。2009年与同济大学交通运输工程学院共同建立了工程硕士研究生教学实习基地。同时本着“环保、节能、经济、创新”的养护理念，积极推广应用纤维碎石封层、泡沫沥青就地冷再生、泡沫沥青半柔性基层、快速沥青裂缝填封等“四新技术”，促进了科技成果向生产力转换，五年累计节约公路建设和养护资金上千万元，取得了良好的经济效益和社会效益。此外，还认真总结“四新技术”应用成果，制订了《湖州市公路养护“四新技术”应用研究总报告》和《湖州市公路危桥加固维修技术手册》、《泡沫沥青就地冷再生施工技术应用指南》等，为湖州公路养护提供了技术支撑。

4.桥隧养护管理考评机制逐步健全。几年来，我们除了加大公路日常巡查力度之外，还不断强化桥隧检测监管工作，积极开展桥梁定期检查和国省道干线公路桥梁伸缩缝装臵使用状况调查，建立了桥梁健康档案和CBMS公路桥梁管理系统，出台了《湖州市桥梁养护管理办法》，完善了《湖州市公路桥梁检查工作制度》，并逐步健全了桥隧养护管理考评和问责制度，基本形成了比较完善的桥隧技术管理体系、行政管理体系和监督管理体系。2010年我们还在镇西大桥试点安装了桥梁安全预警监测设备，实现了对长大桥梁及特殊结构桥梁的动态监控。

（三）文明有序、规范高效的路政执法体系日趋完善 “十一五”期间，我们围绕“浙江路政”品牌建设，以治理超限超载和保护路产路权为重点，积极推动路政管理规范化、治超工作法制化、信息管理现代化，促进我市公路向着更畅通、更安全、更和谐、更高效的目标迈进。

1.管理规章制度建立健全。我们结合工作实际，出台了《首次违章告诫制》、《治理超限超载工作源头管理办法》、《路政执法规范化示范中队标准（试行）》、《农村公路路政管理办法》、《文明路政队员评选标准》、《治超站点规范化管理标准》等，建立了路政许可统一受理和送达制度、听证制度、监督检查制度、路政执法社会评议制度、责任追究制度、决定公布和查阅制度等，进一步规范了路政管理。2.教育培训力度全面加强。我们始终把路政执法队伍建设作为推进依法行政、提高执法水平的重中之重，每年组织一次路政管理论坛，营造良好的学习氛围，切实提高路政执法人员的业务素质；每两年开展一次全封闭军训，强化准军事化建设力度，着力打造一支勤政、务实、严谨、高效的路政执法队伍。

3.执法评议活动日趋规范。在继续推行执法公示、实施“阳光执法”、完善“限时办结”服务等各项措施的基础上，我们在办公窗口公开设立执法评议箱，邀请当事人对路政人员在办理路政案件许可、查处路政违法行为、收取路产赔补（偿）款等执法行为进行评议，提出意见、建议，从严监督检束路政执法行为，受到了群众的欢迎。

4.治超长效机制逐步完善。一方面，我们十分重视“正面引导”和“预防管理”，实行治超站点驳运企业（进驻）公开招标制度，并加大了对驳运企业的监管力度。另一方面，加强了横向合作，与公安交警、高速业主以及相邻省市同行建立了良好的协作关系，完善了多部门联合治超责任机制，联合开展了省界劝返、源头监管、盲区治理等专项活动，有效减少了跨省超限、冲卡逃逸等事件的发生。五年来，我市境内恶意超限超载现象大幅减少，公路通行效率明显提高，治超形势保持平稳，治超工作由“集中治理”逐步转向“常态管理”。

5.路政协管网络基本建成。近年来，我们积极履行农村公路路政管理职能，尤其自2007年底修改后的《浙江省公路路政管理条例》将村道纳入路政行业管理以来，我们相继出台了《乡镇路政协管网络组建办法》、《路政专职管理员岗位职责》、《路政协管员岗位职责》等制度，明确农村公路路政管理网络的组建要求和岗位职责，积极推进农村公路路政协管网络建设。目前，由公路路政大队、路政中队、乡镇路政协管员和行政村路政信息员组成的全市农村公路路政协管网络已基本建成，覆盖了全市所有路政大队、路政中队、乡镇及行政村，为农村公路路政管理的正常开展打下了基础。

（四）关注民生、助推经济的社会服务功能不断强化 “十一五”期间，我们进一步拓宽服务理念，通过完善服务功能、改进服务方式等举措，努力为广大人民群众安全便捷出行和企业发展、经济提速提供优质服务。

1.安全保障能力明显提升。积极实施交通安全保障工程，每年分批加固和完善防护栏、挡墙、隔离带等安全设施，消除各类安全隐患，努力营造良好的交通环境。五年来，分别投入5366万元和8034万元，完成了246公里国省道和533公里农村公路的安保工程。“十一五”期间，全市公路管理部门共投入资金5700余万元，增添了养护设备260台套、应急抢险设备25台套，全面提升了机械化水平。

2.应急保障能力不断强化。我们主动与气象、交警、消防、医疗等部门进行沟通协调，建立了公路交通系统应急保障信息网络，完善了《公路桥梁重特大事故应急预案》、《雨雪冰冻灾害公路应急保障方案》等多项预案。同时，加大信息化硬件投入，初步建成了集路网监控、预测预警、应急指挥等多种功能于一体的应急指挥中心。将来随着中心的全面建成，全系统应对各类突发事件的快速反应能力和处臵能力将得到极大的提升。此外，我们还高度重视公路应急抢险队伍建设，每年开展钢桥架设、机械操作等实战演练，队伍的抗灾保通能力得到全面提升。五年中，全市先后多次经历台风、暴雪等恶劣天气袭击，每次我们都圆满完成了应急抢险任务。特别是2008年初，湖州遭遇50年一遇的大雪，全系统上下众志成城、连续奋战，力保境内8条国省道始终处于基本畅通状态，在华东受灾地区仅有我市做到这一点，对此所有抗雪灾检查指导组都给予了极高的评价。

3.指路体系服务卓有成效。五年中，我们制定了科学合理的设计方案，对全市国省道指路体系进行了系统的建设和完善，全面规范了全市国省道指路体系，并在全省率先启动了农村公路指路体系建设，截止2010年底，全市农村公路指路体系建设已完成总工程量的60%。这一体系建成后，将实现农村公路与高速公路、国省道的无缝对接，更好地服务百姓出行和经济发展。此外，2010年我们还顺利完成了我市境内杭宁G25、申苏浙皖G50、申嘉湖S12、杭长S14四条高速公路的编号调整和标志更换工作。

4.路政服务企业广受好评。大力推行“行政许可上门服务制”，持续深入开展“百名路政队员结对服务企业，助推企业发展”专项活动，定期邀请有关企业代表进行座谈，发动路政队员深入企业，简化、优化许可程序，畅通办事渠道，并竭尽所能帮助企业解决难题。自活动开展以来，全市路政人员共走访企业367家，为企业办理实事152件、排解难题25件，受到了企业的热烈欢迎和广泛好评。

（五）主题鲜明、载体新颖的行业文明建设有序开展 “十一五”期间，我们以“一学一树四建一创”为主题，以抓队伍、夯基础、强素质、树形象为重点，大力推进行业文明建设，有力地推动了和谐公路建设，促进了三个文明建设协调发展。

1.文明创建再创佳绩。五年中，我们积极开展以“构建公路文化、共享公路文明”为主题的各类文明建设活动，取得了显著成效。目前，市处已创建成为全国交通运输行业文明单位；行业内省级文明单位达到3家，市级文明单位达到5家；有省厅级“文明示范窗口”1个，省厅级“群众满意基层站所（服务窗口）”4个、省厅级“群众满意基层站所（服务窗口）示范单位”1家、省厅级“十佳示范窗口”1家；有全国青年文明号1家，市级青年文明号2家；共有9条共524.719公里的公路创建成省级文明公路，其中普通国省道7条494.148公里、县道(农村公路)2条30.571公里；公路管理基层站所100%创建成市局级文明站点，其中市局级文明站点18家，市局级文明示范站点6家。

2.人才队伍不断壮大。我们坚持“突出重点岗位，使用现有人才，吸引各类人才，引进急需人才，培养专业人才”的人才开发战略，不断加强人才队伍建设，努力提高人才队伍素质，壮大人才队伍规模。2006年以来，共引进各类专业技术人才28名，其中硕士研究生4名、大学本科生16名。同时，不断加大人才培养力度，着力提高创新发展能力。五年来，全处共培训干部职工2500余人次，学历提升113人次，专业技术人员晋升职称94人次；已有1人进入全省交通运输系统“283”拔尖人才第二层次，1人进入市交通系统“535”拔尖人才第一层次人，另有14人入选二、三层次。

二、2010年主要工作完成情况

2010年是“十一五”收官之年，是迎接五年一次全国干线公路养护管理工作检查之年，是燃油税改革后公路投融资新体制全面运作的第一年，同时还是“十二五”规划奠基之年。回顾全年工作，全系统的工作在五个方面取得了明显的成绩。

（一）重点工程建设稳步实施

2010年公路重点工程：全年完成投资15949.99万元，完成计划的100%。其中完工工程3项，分别是双林至新市公路改建工程、墙千里至莫蓉公路改建工程、湖薛公路大钱桥改建工程，共完成投资10939.04万元；在建工程1项，即三济桥至新市公路改建工程，完成投资5010.95万元。

（二）养护管理工作全面推进

1.干线公路养护专项工程全面完成。以迎“国检”为契机，按照“早安排、早准备、早落实”的原则，以减少路面损坏和提高路面平整度为重点，强化养护与管理各项工作，及时组织实施路面大中修、国道桥头跳车专项整治等养护专项工程，全面提升公路整体品质。2010年，共投资1.97亿元，完成14个项目65.08公里路面大中修工程、5个项目18.67公里国省道应急养护工程、国道32座桥梁的桥头跳车专项整治工程、3条线路4处危险路段处治工程、危病桥梁加固改造工程9座、国省道荒地边坡绿化工程83382平方米。

2.农村公路养护专项工程进展顺利。2010年，全市农村公路大中修计划为99条,共261.35公里，到年底全部完工，共完成投资1.41亿元；农村公路危病桥梁维修改造工程计划86座，投资8779万元，现已完工67座，完成投资5635.3万元（另外完成2009年跨工程15座）。临水临崖安保工程，计划实施109条125.58公里，完成133.08公里，超额完成计划的6%，完成投资2917.5万元。危险路段整治工程，计划对7处危险路段进行整治，全部完工，完成投资467.5万元。此外，全面推进了文明公路创建工作，318国道长兴段和安吉县王孔线文明公路创建工作已基本完成，得到了省局领导的一致肯定。

3.路政执法工作稳步推进。开展了省界劝返、源头监管、盲区整治等专项治理活动，加快了超限运输检测站建设，目前申苏浙皖高速长兴治超站主体工程已完工，正在进行相关配套设施安装等工作；申苏浙皖高速南浔治超站正启动招投标；318国道长兴治超站主体工程已基本完工，年底前可完成土建；104国道湖州、11省道鹿山、湖盐公路（练市）、10省道长兴等四个收费站改建固定治超站也在按计划有序推进，确保年底前投入使用。此外，还认真开展了以净化、优化公路交通环境为主题的“百日路政专项整治行动”，对穿镇路段、建筑控制区等重点区域及马路市场、非公路标志、涉路施工许可等重点事项集中进行整治，净化了公路通行环境。

（三）“五型公路”建设深入推进

1.公路管养新压力应对有力。政府还贷二级公路取消收费和高速公路实施计重收费后，普通公路交通流量急剧上升，超负荷的交通流量给公路养护管理带来了新的压力。为此，我们加大日常巡查力度，实施路面应急养护，强化桥梁动态管理，开展桥梁安全预警系统试点，制定公路预防性养护应急规划，充分发挥治超威力，确保了全市道路路况稳定、安全畅通。

2.“五型公路”建设有了新的进展。以“路基稳定、路面平稳、设施齐全、绿化亮丽、标线清晰、标牌醒目、路容整洁、路貌美观”为原则，在104国道、318国道和省道彭安线开展了“五型公路”示范路段创建活动，并以此为典型，全面加快全市“五型公路”建设进程。坚持以ISO9001质量管理体系作为规范公路管理工作、提升公路管理水平的重要手段，今年将2000版质量管理体系升级到2008版，修订调整了62工作规范，新增加了5个工作规范，形成了五大篇76个工作规范，用于指导和规范公路管理工作的开展。

（四）安全管理工作全力推进

1.全力保障“世博”平安有序。成立了“世博”安保协调领导小组，制定了实施方案，明确了工作职责与任务，层层签订了“世博”安保责任书。通过强化道路桥梁管理、规范标志标线设臵、加强公路巡查检查、严格施工路段管理、打好治超攻坚战、开展应急演练等六项举措，全力保障了“世博”期间公路的安全畅通。

2.合力打造应急保障体系。落实“三防”抢险人员、设备、机械、物资和经费，坚持实行月度检查、季度例会制度，各公路段和高速路政大队相继开展了公路“三防”应急演练，进一步提高了实战能力。

（五）文明建设活动扎实开展

1.党风廉政建设富有特色。出台了《湖州市公路小额零星工程管理办法（试行）》，把30万元以下的小额零星工程（包括路基路面小修保养、安全设施、绿化、站房维修工程等）也纳入了招投标范围，规范了工程管理，防止了以往小额零星工程随意发包的现象，堵塞了管理漏洞。开展了路政管理人员岗位交流，促进了路政管理队伍人才资源的合理配臵，强化了路政管理人员的勤政廉政意识。全面启动了廉政风险防控体系试点建设，通过排查重点岗位、重要部门廉政风险，形成规范化、易操作的防范模式，把对权力的监督制约贯彻于各个方面。目前，试点单位高速路政大队排查出一级、二级、三级风险点共101个，并制订出了《岗位廉政风险防控手册》。

2.“五型单位”建设载体丰富。2010年，我们重点开展了“打造五型公路、建设五型单位、争做五型职工”的主题活动。围绕创建“学习型”单位，建立每月集中学习日制度，由各科科长轮流上讲台讲授专业知识；每月定期推出《手机学习报》，普及政治理论、时政要点、名言警句等。围绕创建“创新型”单位，设立“创新奖”，开展了“金点子”征集活动。围绕创建“实干型”单位，全面实施ISO9001质量管理体系，做到“写我所说，做我所写，记我所做”。围绕创建“服务型”单位，推出了一系列的服务百姓、方便大众的举措，得到了人民群众的普遍好评。围绕创建“廉洁型”单位，开展了“作风建设加强年”、“创先争优”等活动，落实了“比服务、优环境”措施。

三、“十二五”公路发展指导思想、总体目标和主要任务

“十二五”期间，全市公路工作的指导思想是：继续坚持“建设是发展，管理养护也是发展，而且是可持续发展”的理念，以“提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、提供优质服务”为重点，全面提高公路基础设施网络使用效率和服务水平，促进公路交通“更畅通、更安全、更和谐、更高效”。

总体目标是：深入贯彻科学发展观，按照“提升能力、优化网络，提高质量、改善服务，加强执法、保障安全，保护环境、和谐发展”的原则，基本形成安全畅通、和谐高效的公路基础设施网络，建立以人为本、内容丰富、形式多样的公共出行服务体系，建立有法可依、运行高效、文明执法的公路路政管理体系，建立统一指挥、协调高效、保障有力的公路网管理与应急保障体系。

“十二五”期间，全市公路工作的主要任务：

（一）以加快发展为出发点，着力优化公路路网结构。“十二五”期间，结合湖州公路网建设和养护现状，继续加强干线公路改造与整治，全面提升养护技术水平，争创养护工程示范项目，全面提高路网通行能力。一是实施“普通干线公路的提升及稳定路况工程”，完善干线公路省际接口处的公路改造，改善公路运行环境；平均每年安排里程不少于56公里，全面改善普通干线公路的通行条件；实施农村公路路面大中修工程至少210公里/年，保持全市农村公路路况稳中有升；二是实施“危桥改造工程”，每年国省干线一、二类桥梁比例保持在95%以上，及时消除四、五类桥梁；加大农村公路危桥改造工程力度，至“十二五”期末，力争消除乡道及以上公路四、五类桥梁。三是实施“灾害防治工程”，重点整治干线公路地质灾害及水毁路段，提高干线公路的抗灾能力，“十二五”期间，同一路段灾害损毁重复发生率控制在5%以内。四是实施公路安全保障工程，进一步完善干线公路的安保工程、处治存有安全隐患的路段；大力推进农村公路安保工程建设，至“十二五”期末，全市完成乡道以上的农村公路安保工程。五是制定公路养护工程创建示范项目工作方案，依托104国道、318国道及201省道文明公路示范路段工程，进一步规范养护工程管理，以建设“两型低碳”公路为目标，全力创建养护工程示范项目。

（二）以服务民生为出发点，着力提升科技养护水平。“十二五”期间，实现干线公路科学养护决策体系的建立，路况主要检测指标基本实现自动化，路况评价及养护决策实现信息化和科学化，着力提高我市公路养护整体技术水平，力争到“十二五”末，使我市公路养护技术保障能力明显提升。加大桥梁管理系统应用力度，实行数据实时更新；建立特殊结构桥梁实时在线健康监测系统，对大桥及以上桥梁每三年进行一次定期检查。“十二五”期间，农村公路做到“有路必养”，着力解决好农村公路安全防护设施不足、抗灾能力弱等突出问题，“十二五”期间农村公路完成乡道及以上安保设施设臵工程，促使农村优良路比例进一步提升。

（三）以健全机制为出发点，着力完善路政管理体系。“十二五”期间，制定符合湖州路政管理工作需要的地方公路保护相关规定，加强部门联动和区域联动，坚持路面执法与源头监管并重，综合运用法律、行政、经济、技术手段，建立和完善治超长效机制。完善全市治超路面监控网络，建设一批标识统一、设备完备、管理规范、信息共享的检测站，推广不停车检测系统和治超信息管理系统。在巩固和扩大治超成果的基础上，力争“十二五”末将超载超限率控制在4%以内。加强路政队伍建设和管理，逐步优化文化层次、年龄结构，逐步提高路政管理设施与装备水平，规范执法行为。

（四）以预警保畅为出发点，着力强化应急处置能力。“十二五”期间，完善国省干线公路和农村公路养护管理各类应急预案，建立以公路养护管理部门、路政管理部门及养护企业为主体的应急抢险保通队伍。加快建设全市公路网管理与应急处臵平台，实现对管辖区域高速公路、国省干线公路网重要路段和收费站、服务区、治超检测站等重要节点的路网运行状态监测数据和现场图像接入、交通阻断信息采集与发布、路网协调和辅助调度等功能，为路网协调、公众出行服务和应急处臵提供支撑。进一步完善国、省道指路体系，全面推进农村公路指路体系建设，实现不同公路网间指路体系的无缝衔接。

（五）以提升形象为出发点，着力推进公路文化建设。“十二五”期间，总结、提炼和培育鲜明的公路行业集体认同和共同遵循的核心价值观和公路精神，形成《湖州公路文化建设手册》、《湖州公路管理制度手册》和《湖州公路职工行为手册》等公路文化建设指导性文件，积极构建公路精神文化体系、制度文化体系和物质文化体系，推出一批公路文化研究成果、建设成果、活动成果。

四、2011年的形势与任务

2011年是实施“十二五”规划的第一年，扎实推进全年的工作，对实现“十二五”发展目标具有开局奠基的意义。为此，我们必须着眼全局，正确认识经济社会发展大势，准确把握公路发展形势，坚定信心应对挑战，克难攻坚抢抓机遇，适时促进公路转型发展，不断推动全市公路事业向更高层次跃进。

前不久召开的全国交通运输工作会议上，李盛霖部长指出，这些年来，我国交通运输事业实现了跨越式发展，为促进经济社会发展和提高人民生活水平作出了重要贡献，也为加快发展现代交通运输业打下了良好基础。当前和今后一个时期，我国仍然处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸现期，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展的任务十分繁重。转变发展方式、推进公路科学发展，既有机遇，也有挑战。

第一，公路发展面临着新的机遇。中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为加强公路基础设施重点项目建设创造了条件；公路作为国民经济基础性和服务性的战略地位，各级政府对发展公路的重视支持和人民群众持续增长的公路出行需求，为拓宽公路服务领域提供了机遇；国家大力推进节能减排、积极应对气候变化，为发展生态型公路提供了空间。

第二，公路发展也面临着新的挑战。我们也必须清醒地看到，新时期公路发展面临的挑战更加严峻复杂，解决公路发展中积累的深层次矛盾和问题还没有取得根本性突破，如公路发展不平衡，地区、城乡还存在差距；基础设施总量还不能适应和满足经济社会发展的需求；提高服务水平还不能完全满足人民群众出行需求等等问题。此外，如何在新形势下使“建设大路网、打造五型路”适应发展综合运输体系、统筹城乡交通发展、生态交通建设、“三位一体“港口服务体系建设等新任务和新要求，还不断出现新的情况和问题。这些都需要我们认真思考和不断探索。

为此，我们要紧紧抓住历史机遇和用好有利条件，认真分析研究和切实解决面临的矛盾和问题，科学应对，化挑战为动力，不断开创公路工作新局面。

2011年全市公路管理工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以打造五型公路、推进转型发展为主线，不断创新工作机制，建设适度超前的现代化公路交通新平台，建设资源节约环境友好行业，建设完善的公路信息服务与应急指挥体系，不断提高“三个服务”的能力和水平，推进公路管理事业科学健康有序发展。

2011年全市公路管理工作的具体目标是：

——公路重点工程建设：三济桥至双林段改建工程基本完成路基、桥梁工程，路面工程完成30%，完成投资1.2亿。

——公路大中修工程：完成干线公路大中修工程32.236公里，投资5100万元；完成农村公路大中修工程260公里，投资14000万元。——危桥修复改造工程：完成国省道危桥修复改造2座，投资160万元；完成农村公路危桥修复改造50座，投资3000万元；完成国省道隧道维修及照明设施增设2项，投资80万元。

——公路安保工程：完成1条国道安保工程，投资250万元；完成农村公路36条线路安保工程，投资1219.6万元。

——公路绿化工程：完成国省道边坡荒地绿化40000平方、绿化更新补植36公里，投资323万元。

——文明公路创建：完成204省道孝泗线28.03公里的干线文明公路创建；完成县道白缸线9.46公里农村文明公路创建。

——公路站房建设：完成公路管理站房新迁建、改扩建4处，投资3200万元；完成站房维修28处，投资975万元；318国道长兴治超站、申苏浙皖高速公路长兴超站完工，申苏浙皖高速公路南浔治超站开工建设；104国道湖州、11省道鹿山、湖盐公路（练市）、10省道长兴等四个收费站改建固定治超站完工。

——超限运输治理：全市公路平均超限率控制在4.2%以下，可卸载货物卸载率100%。

2011年全市公路管理主要工作任务及工作措施：

（一）迎接国检，创新机制，全面打造品质型公路 1.扎实推进迎“国检”工作。针对工程进度情况，按照迎检剩余时间，调整进度计划，加强滞后薄弱环节，充实现场施工力量，注重辅助配套工程；对照“国检”方案要求，对照《2010年全国干线公路养护与管理规范化检查评分细则》逐条逐项进行自查，加大日常管理和养护工作整改完善力度；加大对迎检工作的巡查和督办力度，加大建设项目交竣工验收监管力度，从源头上促进养护管理的良性循环，对发现的问题及时督办整改，确保迎“国检”工作取得实效。

2.提高干线公路养护。继续推进公路养护精细化进程，加大预防性养护力度，加强全方位养护，及时处治各类路面病害，切实提高干线公路养护整体质量。加大养护巡查力度，完善公路桥梁检查制度，健全公路桥梁工程师制度，规范检查与验收程序，充分依靠科技手段加强对公路桥梁的监控，保障桥梁的安全运行。推行安全养护和文明养护模式，建立健全公路养护新的长效机制，进一步提升公路养护专业化和规范化水平。

3.深化农村公路养护。依托各县区公路管理段，根据各县区行政区域内乡镇大小及公路里程多少，基本上以2-3个乡镇为一单元，将辖区内乡镇划分为若干个单元格，形成一个单元网格。公路段在每个单元格内设臵农村公路养护管理分中心，落实相关责任人员，负责对单元格中乡镇农村公路养护管理情况进行巡查、监督、指导，建立主动发现、有效沟通、及时处臵农村公路养护管理问题的一种模式，以达到提高乡镇农村公路的养护管理水平，保障农村公路技术始终处于良好的状况。

（二）以人为本，安全至上，全面打造平安型公路 1.强化公路预防机制。加大基本投入和技术改造，集中实施公路安保工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程等路网结构改造工程，建立公路病害灾害预防分析制度，加强干线公路网总体运行分析，提高公路日常保障通行能力、突发情况下抗击能力、灾后快速抢通和恢复重建等“三大能力”，强化公路预测、预警、预防机制，确保全市路网运行安全。

2.完善应急保障体系。加快建立市县（区）两级应急指挥体系，建立健全信息搜集及预警、应急处臵与保障和应急抢险监督管理机制。全面启动农村公路应急抢险体系建设，以自然灾害引发公路损毁时的抢通抢修为重点，以反应速度快、公共服务水平好、专业技术力量强为目标，逐步建立健全适应本地实际的农村公路应急保障机制。重点培养专业化、实战能力强的应急抢险队伍，确保拉得出、打得赢。

（三）依靠科技，提升层次，全面打造生态型公路 1.加大公路科技化力度。抓好“四新”技术的研发和应用，充分利用先进的科学技术破解公路管养难题，如继续加大对桥梁伸缩缝处理、路面早期病害处理、公路抗车辙处理等课题的重点攻关，加大沥青路面再生技术推广应用和纤维碎石封层预防性养护技术的应用力度，全力打造“两型低碳”公路。进一步发挥公路数据库、管理系统的作用，逐步完善公路统计管理系统、公路路面管理系统、公路桥梁管理系统、公路绿化管理系统、钢桥设备管理系统、公路大道班管理系统、公路交通量统计数据库、路政数据库的数据采集与编辑，及时更新相关数据，加快实现市县（区）两级共享，为养护管理决策提供科学依据。

2.提升公路生态化层次。一是建设，依托生态市建设和生态交通五项行动，加大公路绿化基础性投入；二是完善，积极实施荒地边坡绿化、弃方场地复绿，对适宜绿化的路段进行补植和完善；三是发展，以重点旅游区、生态建设区为重点，着力打造精品生态公路，实现公路绿化型向公路生态型转型。

（四）改进作风，服务民生，全面打造服务型公路 1.推进公路文明养护。完善《湖州市公路文明养护工作方案》，以104、318国道、省道彭泗线等“五型公路”示范路段和精细化养护为标准，以服务社会为宗旨，努力实施公路文明养护工作。完善养护告示牌，组织咨询活动，聘请文明监督员，开展争创文明养护工活动。

2.增强执法服务水平。推行行政执法人员素质提升工程，通过培训、考核等手段，进一步提高执法队伍素质。加大执法装备投入力度，提高行政执法现代化水平。推行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和执法评议考核制，提高执法人员的业务素质和综合素质，更好地服务百姓。

（五）文明和谐，廉洁奉公，全面打造阳光型公路 1.积极落实廉政建设。继续推行政务公开、党务公开制，向社会公开服务承诺及监督电话，虚心接受社会和群众的监督，努力提高公路执法水平和服务水平。继续开展路政执法评议活动，认真汇总梳理群众意见，对提出的意见、建议积极落实整改。逐步推广岗位廉政风险点排查，强化源头治理，评比廉政阳光先进示范工程，发挥典型示范效应。

2.加大教育培训力度。根据公路管理科学发展的需要，培养造就高素质的专业人才和综合管理人才。开展调查摸底，认真制订《职工教育培训计划》，分层次、分类别开展好各项教育培训工作，确保教育培训不流于形式，真正取得实效。

3.深入开展文明创建。锁定全国精神文明建设工作先进单位这一创建目标，不断丰富创建载体，大力开展各项文明创建活动，力争年内完成创建目标任务。将环境优美、文明服务、公路文化、行业形象等要素融入到“文明公路”创建活动中，不断丰富创建内容，提高创建水准，建设文明公路精品工程。

打造“五型”组织推进“先锋工程”建设 第6篇

服务大局

××县纪委监察局党支部着力打造五型党组织

——××县纪委监察局党支部先进事迹材料

××县纪委、监察局党支部共有党员××名，占全体干部职工的×%，其中女党员×名，退休老党员×名。在创先争优活动中，××县纪委、监察局党支部认真践行科学发展观，围绕中心、服务大局，着力打造五型党组织,进一步加强机关党员干部的思想、组织、作风建设，努力使机关党员干部在反腐倡廉工作中创先争优，有力地推动了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

打造学习型党组织，提升党员干部学习力。学习是增强党性修养的第一途径，是搞好本职工作的内在源泉。县纪委、监察局党支部在坚持“二五”学习的基础上，以学习杨善洲、刀会祥同志先进事迹为载体，以开展党性、党风、党纪教育为重点，采取“四学”措施，扎实推进学习型党组织建设。一是以“奖”促学。通过开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题的演讲比赛；开展纪检监察业务知识考试和读书、读报评优活动，进一步激励了机关党员干部的学习热情；二是以“会”助学。以举办业务学习培训会，召开经验学习交流会，组织专题座谈会等途径强化业务知识。同时，请3名懂民族语言的党员做老师，向其他党员传授傣、拉、佤三种主体民族语言，计划用3年左右的时间，让每个党员干部基本掌握傣、拉、佤三种主体民族日常用语，能进行简单交流；三是以“物”辅学。对机关党员配置工作、学习电脑，开通互联网；向每位党员送一张购书卡，发一本读书笔记，鼓励党员每月读一本好书，并做好读书学习笔记；四是以“外”践学。积极与上级主管部门联系，每年至少安排5名以上党员到省、市参加学习培训；让党员“走出去”取经，先后组织党员到周边市县考察学习先进工作经验。同时，深入基层、贴近群众，把理论学习与工作实践相结合，进一步丰富理论学习成果。

打造廉洁型党组织，提升党支部凝聚力。纪检监察工作职能，决定了纪检监察机关必须带头抓好自身廉洁自律。县纪委、监察局党支部通过开展“讲党性、重品行、作表率”、“三个一”主题实践活动和学习杨善洲、刀会祥同志先进事迹等活动。按照上级党委要求，研究

原因；五是每位党员干部年内为联系农户至少办一件以上实事。以春节、“七.一”建党节、“六.一”儿童节等节日为契机，积极深入民情责任区与群众交心谈心，看望慰问老党员和困难群众，做到体民情、帮民困、解民忧。截止目前，党员干部共为民情责任区儿童、困难群众、老党员送去价值×万余元的学习、生活用品让他们感受到党的温暖。

打造高效型党组织，提升党支部战斗力。县纪委、监察局党支部坚持以“围绕工作抓党建，抓好工作促党建”为指导，用“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的标准，严格要求每位党员干部，围绕“四个一”目标，不断提升纪检监察机关党员办文、办会、办事、办案综合能力。一是学习培训“零空白”。县纪委、监察局把加强党员干部学习培训作为首要任务来抓，全面提高个人综合素质和履职能力。在组织本系统党员干部认真学习杨善洲、刀会祥同志先进事迹的基础上，会同组织、宣传等部门,以党校为主阵地,对全县400余名党员干部开展学习培训；二是舆论宣传“零突破”。结合部门特点，采取有力措施，不断加大党风廉政建设和反腐败工作宣传力度。在全县组织实施“百条标语”进农村活动，在各村的公共场所、公路主干线上

步加强党的基层组织建设，形成县、乡、村三级互动、上下配合的纪检、监察工作网络。创新纪检监察组织建设，延伸纪检监察工作，全面推进乡镇政务公开、村务公开和厂务公开，抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查，切实解决损害人民群众利益的行为；三是在每个乡镇确定一个村民小组成立农村党风廉政教育示范基地，从而形成在县城以×××爱国主义教育基地为重点，以县委党校为主阵地；在基层以农村廉政文化书屋为依托，以农村党风廉政教育示范基地为平台的党风廉政宣传、教育工作网络。