对自治区政协十一届五次会议

对自治区政协十一届五次会议（精选6篇）

对自治区政协十一届五次会议 第1篇

对自治区十一届政协五次会议 第20170381号提案的答复

海洪、蔡敢为委员：

你们在自治区政协十一届委员会第五次会议提出的《加强产学研协同创新平台搭建，促进广西科技成果产业化的建议》（第20170381号）收悉。经研究，现就有关问题答复如下。

为贯彻落实创新驱动发展战略，国家修订了《促进科技成果转化法》，出台了系列配套政策和措施。广西也高度重视科技成果转化工作，自治区党委全面深化改革领导小组将科技成果转化的改革工作列入了2015年、2017年的改革任务。你们提出加强产学研协同创新平台搭建的建议，符合《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)、《促进科技成果转化法（修正）》和《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》(国发〔2016〕16号)的精神，也符合自治区党委全面深化改革领导小组关于科技成果转化改革要求的精神，有很强的针对性和可操作性。目前，产学研协同创新平台搭建已取得了一定的成效，下一步将充分吸纳你们宝贵的意见和建议，继续加强工作力度。

一、自治区推进产学研协同创新的情况

（一）完善政策和制度，为推进产学研协同创新提供制度保障。自治区高度重视支持科技成果转化工作，2015年以来，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅相继印发了《关于深化 高校和科研院所体制机制改革的实施意见》（桂办发〔2016〕42号）、《广西进一步强化企业创新主体地位实施办法》（桂政办发〔2016〕114号），自治区人民政府办公厅印发了《广西科技成果转化大行动实施方案(2015-2020年)》（桂政办发〔2015〕91号）、《关于事业单位科技成果使用处置和收益管理暂行规定》（桂政办发〔2015〕135号），自治区科技厅、财政厅出台了《广西企业购买科技成果转化后补助暂行管理办法》（桂科成字〔2016〕71号）、《关于印发加快全区技术市场发展实施方案的通知》（桂科成字〔2015〕80号）、《广西科技成果转化大行动工作方案》、《广西科技成果转化大行动任务安排指标及科技成果转化项目认定标准》等一批促进产学研合作、加快科技成果转化的配套政策和措施，进一步完善了政策环境。

以上政策措施将科技成果转化成效列入对各地市的绩效考核指标；落实了以增加知识价值为导向分配政策，推动科技成果转化三权（处置、分配、收益权）70%—99%落到实处，全面推进创新和成果转化，下放科技成果处置权和收益分配权，提高事业单位科技成果转移转化收益给予研发和转化人员的奖励比例；实行对企业购买科技成果转化、技术转移机构促成技术交易、技术市场机构进行技术合同登记等按比例给予奖励性后补助的政策，促进了各级政府部门、科研机构、企业和技术转移服务机构加强科技成果转化工作。2016年，全区实施技术交易额达到10万元以上的科技成果转化项目共320项，完成自治区人民政府下达的任务的120.3%，其中重大科技成果转化23项。促进了一批高校、科研院所和企业的科技成果落到企业，进行了科技成果转移转化，合作开展技术研发，促进了产学研协同创新。

（二）产学研合作创新平台的建设情况。

为加强产学研协同创新，推进科技与经济结合，近年来，自治区科技厅积极推进产学研协同创新平台的建设，建设了一批产学研协同创新平台。

1.开展了产业技术创新战略联盟试点工作。建立了以南南铝业股份有限公司牵头成立的广西铝及铝加工产业技术创新战略联盟、以上汽通用五菱汽车股份有限公司牵头成立的广西汽车零部件产业技术创新联盟等28家联盟，建立以企业为主体、市场为导 向、产学研相结合的技术创新体系，探索以企业作为技术创新主体，吸收大学、科研机构和社会其他技术创新要素，着重解决三方面的突出问题：一是产学研结合缺乏战略层面的持续合作；二是产学研结合组织形式松散，合作过程缺乏利益和信用保障机制；三是技术创新成果商业化渠道还不畅通。联盟这种契约型组织形式，促进产学研之间在产业技术创新层面建立具有法律约束力的合作关系，解决信用和利益保障问题；通过围绕产业技术创新链这种合作关系的建立，打通技术创新成果大规模产业化应用的渠道，实现科技与经济紧密结合；通过对优势企业、大学、科研院所的有效组合，打造拥有自主知识产权、知名品牌和具有较强竞争力的，并能够引领产业技术创新的 “航空母舰”和“联合舰队”，支撑产业核心竞争力的发展。一是依托各类科技计划中产学研结合有基础的项目立项安排支持，推动联盟的形成；二是根据重点产业和战略性产业以及区域支柱产业发展需求，提出产业技术创新战略联盟成员共同的技术需求和重点需求，为政府制定科技创新计划重点提供意见，实现创新要素向产业技术创新联盟进行配置，积极引导产学研 各方开展技术创新。2.一批大学科技园和院士工作站的建设，为产学研协同创新提供了平台。广西建立了国家级大学科技园的桂林大学科技园1个，自治区级大学科技园的广西大学科技园、桂林电子科技大学科技园、桂林理工大学科技园。2013年以来，自治区建立了80家院士工作站，吸收91位院士进站指导，开展技术研发合作和成果转化工作，为地方培养一批人才，促进一批成果的转化。

3.高新区和农业科技园区产学研合作平台建设情况。

为科技成果转化和产学研合作提供服务平台，我厅支持各高新区建设科技企业孵化器。目前，我区38家自治区级以上科技企业孵化器有19家在高新区，科技企业孵化器有效带动了科技成果转化，为高校院所与企业的合作提供了服务。2016年，全区38家自治区级以上科技企业孵化器公投入经费7700多万元用于公共技术服务平台建设，目前在孵企业1674家，留学归来人员创办企业92家，大学生创业企业193家，开展创业培训活动1000多场，申请知识产权1709项。在南宁高新区，我们发展了3家国家级科技企业孵化器和3家自治区级科技企业孵化器以及好几家众创空间；支持广西石墨烯研究院落户南宁市高新区，支持大学生创业基地发展。支持柳州高新技术创业服务中心与上海交通大学建设上海交通大学—柳州（国家）高新区汽车先进制造技术实验室，为柳州高新区的10多家汽车零配件企业开展技术服务。支持桂林高新区、桂林电子开大学和理工大学建设国家大学科技园，方便高校科技成果转移转化。

农业科技园区积极依托科研院所、高等院校、各级农业科技推广与服务部门，创建产学研基地，夯实农业科技研发平台建设，集聚创新人才，为园区建设及县域经济和社会发展提供强有力的 科技支撑。目前园区内已建立区市级以上的工程技术研究中心6个，自治区级校企共建研发中心1个，良种繁育中心9个，初步建立起自主创新与消化引进相结合、产学研相配套、与主导产业相协调的开放型农业科技创新体系。如广西贺州农业科技园区建成国家级农作物品种区域试验站、国家现代农业花生产业技术体系贺州综合试验站、国家级花生原种扩繁基地、国家现代农业产业技术体系广西创新团队（水稻）贺州综合试验站、国家现代农业产业技术体系广西创新团队（大宗蔬菜）贺州综合试验站、国家现代农业产业技术体系广西创新团队（西甜瓜）贺州综合试验站、广西良种培育中心等科研平台为园区提供技术支持。

4.加快推动大型科研仪器资源开放共享，为产学研合作提供研发和成果转化服务。

近年来，我区认真贯彻《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）精神，扎实推进《广西重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放实施方案》（桂政办发〔2016〕16号）各项任务落实。目前，我区已有83所高校、科研院所和企业通过自治区网络管理平台向社会开放共享科研仪器2163台套，其中50万元以上仪器869台套，20-50万元以上仪器1294台套，总价值14.5亿元。2016年开放共享仪器数量比上一增长了106%，仪器总值增长75%。

一是建立了跨部门协作机制，着力打破部门壁垒与条块分割。2016年，科技厅统筹协调各方力量，与教育厅、发改委、工信委、卫计委、国资委等13个厅局联合建立了部门分工联动、协同推进的工作机制，形成由科技行政管理部门、职能管理部门、大型仪器设施管理单位以及用户等构成的共享服务体系，保障了 绩效考核、信息报送、新购仪器联合评议等工作的有序开展。我区于2016年对提出申购的11家单位、22台单台套价值在50万元以上的大型科学仪器设备进行联合评议，有效减少了大型仪器重复购置经费约1503万元。

二是初步建成了自治区大型科研仪器共享网络管理及服务平台，盘活存量提高资源利用率。2016年，共有67家管理单位按《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》要求，制定了科研仪器开放共享管理制度，并通过自治区网络管理平台向国家平台上报共享制度118项。该我区向社会开放的科研仪器总有效工作机时达196万小时，年平均有效工作机时达806小时/台，年平均利用率达到53%，仪器功能利用率达到96%以上。

三是创新绩效考核机制，实施用户补贴政策，为中小企业开展科技创新提供资源共享服务。2016年，科技厅委托第三方专业机构开展绩效考核，累计奖励开放共享先进机组72台套，为科研院所、高校和中小企业提供开放共享后补助资金333万元，约有378项自治区科技计划项目通过自治区网络管理平台获得了大型仪器检测技术服务，取得相关科研成果826项，制定地方级以上标准86个，申请专利168件，培训技术人员约1.6万人次。

二、下一步计划

（一）贯彻落实全区创新驱动发展大会精神，细化和落实科技体制改革措施。

深化科研经费管理改革。2017年，重点是制定《自治区创新驱动发展专项资金管理办法(试行)》，推动修订《广西壮族自 治区促进科技成果转化条例》和《广西科学技术奖励办法》，出台落实《关于深化高校和科研院所体制机制改革的实施意见》的政策和措施，贯彻落实《广西进一步强化企业创新主体地位实施办法》，建立以企业为主体，产学研合作的创新体系，服务产业发展需求。出台《高校和科研院所实施科技成果转化报告制度的工作方案》，落实以增加知识价值为导向分配政策，推动科技成果转化三权（处置、分配、收益权）70%—99%落到实处，落实企业购买科技成果转化应用后补助政策和技术市场发展后补助政策，破除科技成果最先一公里、最后一公里问题，畅通科技成果转化渠道。

（二）集聚创新资源，加强产学研协同创新。

围绕广西千亿元产业和打造“九张创新发展名片”需求，集中科技资源，在传统特色产业等组织实施重大科技专项，围绕企业技术需求，组织开展科技联合攻关，鼓励加快成果产业化，促进以企业为主体的产学研协同创新，提高科技创新成果产出能力，加强科技与经济的结合。

（三）持续深入实施促进成果转化大行动。

2017年-2020年，组织全区实施广西科技成果转化大行动，推动各市加强与高校和科研院所的政产学研合作，强化科技成果在广西的落地转化。支持企业购买科技成果转化，落实以增加知识价值为导向分配政策，推动高校和科研院所的科技成果转化三权（处置、分配、收益权）改革，将科技成果转化收益给研发团队及转化有功人员的70%—99%奖励比例落到实处。2017年-2020年，落实企业购买科技成果转化应用后补助政策和技术市场及技术转移机构绩效奖励性后补助政策，支持和鼓励企业承接 高校和科研院所的科技成果和先进技术；继续实施科技成果转化任务的绩效考核工作，将科技成果转化列为高校和科研院所获得科研经费支持及推荐科技奖励的依据。

（四）加强产学研合作的服务工作。

支持高等院校、科研院所和企业建立科技成果转移转化机构，每年建设20家自治区级技术转移示范机构，建设和完善广西网上技术交易平台建设,开展技术交易的线上线下对接活动,支持技术转移服务体系建设。加强大型仪器共用协作网建设，为产学研合作提供研发和成果转化技术服务。

（五）完善产学研合作平台建设。

一是鼓励企业牵头联合高校、科研院所共同设立研发机构、技术转移机构、产业技术创新战略联盟，联合开展科技攻关、成果转化等科技创新活动。二是打造高水平创新研发平台。有计划、有重点地遴选一批有潜力的自治区重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心等自治区科技创新基地以及院士工作站，给予必要的经费支持，积极培育争创国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家临床医学研究中心等国家级科技创新基地给予必要的经费支持，培育出一批国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家临床医学研究中心等国家级科技创新基地，开展产学研联合攻关，为我区实施创新驱动发展战略提供高水平创新平台载体支撑。2017年认定24家院士工作站。三是加强高新区、农业科技园区、大学科技园等科技创新基地建设，强化园区内研发平台、孵化器、成果转化基地、科技服务平台等产学研合作平台的建设。加快科技管理部门的职能转变。

（六）加大财政科技投入，建立多层次融资渠道。2017年-2020年，在保持科技投入经费稳定增长的基础上，设立创新驱动发展专项资金，2017-2020年规模为50亿元，主要支持关系广西经济社会发展的重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和国家级、自治区级创新平台等建设。2017年自治区本级财政共安排20.15亿元（含创新专项资金12亿元、科技计划经费8.15亿元）用于科技创新。积极筹建自治区科技创新发展基金，推进与国家自然科学基金委共建NSFC-广西联合基金。

关于自治区政府投资引导基金发起或配合发起设立广西成果产业化投资基金问题。目前，广西政府投资引导基金正积极参与设立涵盖科技成果转化在内的电子信息、生物医药、先进制造和大健康等自治区确定的重点产业、重点项目各类投资基金，并按照市场化运作原则，通过与国内外优秀投资机构合作，撬动各类社会资本支持科技成果转化。鉴于中试基地是科技成果转化的中间环节，不直接产生经济效益，根据广西政府投资引导基金“企业为主、市场运作”的原则，社会资本、金融机构及有关企业共同出资设立该基金的意愿不大。今后，将加强探索试行创新产品与服务远期约定政府购买制度，探索开展创新券补助政策试点工作。

关于税收优惠政策问题。国家对经技术合同登记的技术转让实行免增值税政策，对技术开发和技术咨询及技术服务实行减免所得税，这些税收优惠政策为科技成果转化，产学研合作提供了政策保证。今后，我厅将加强宣传，激发企事业单位及个人的积极性，促进产学研合作与成果转化工作的开展。

感谢你们对科技工作的重视和支持!

2017年4月28日

对自治区政协十一届五次会议 第2篇

2012年3月3日中国人民政治协商十一届第五次会议在北京人民大会堂开幕，09级学生党员齐聚B2-3 六楼活动室观看开幕式视频。作为一名当代知识青年，一名中共党员，听了温总理的政府报告后更是心潮澎湃，深受鼓舞。我们这一代青年人成长在改革开放的春风中，我们是祖国巨大历史成就的见证者和受益者，对邓小平理论和“三个代表“重要思想更是怀有深厚的感情。自从成为一名中共党员，我对党有了更深一步的接触和了解，一点一滴地感受到身边许许多多党员默默的无私奉献，深深体会到党的正确领导意义所在。我坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，一定会把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解放思想，实事就是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。

今年的“两会”代表们讨论的焦点涉及经济、政治、文化、教育和科技等众多领域，但更加突出的是民生的问题。构建和谐社会最重要最基本的就是民生问题，这也就体现了在构建和谐社会的新形势下国家对民生的重视。全国人大的立法、监督作用和全国政协的协商、监督作用在不断地完善和现代化，意味着中国社会的保障工作将不断改善，意味着中国国家职能将不断人性化，体现了中国社会的现代、进步和发展。今年“两会”的召开将为“十一五”计划注入新的动力，将引导着中国社会主义事业不断向前发展。两会代表在谈到当代的青年时还说到：吃苦不在形式，学问要有“杀手锏”。代表们指出，现在时代变了，不能要求年轻人像从前的科研工作者那样吃苦。吃苦的形式并不重要，关键是要心理有数，有自己的创新和特长。只要扎实干、有本事，在哪里使出来都可以。

对自治区政协十一届五次会议 第3篇

作为“十二五”的起始之年, 较之于过往两会对GDP数字的强调, 2011年的两会劲吹“幸福之风”。如何让普通民众感觉更幸福成为2011年两会的一道亮点。

“十二五”规划纲要草案, 把民生追求更加深刻地融入发展进程, 一个个民生“路线图”、“时间表”昭示人们, 改善民生成为更加自觉主动的国家行为。

人们欣喜地看到, 实现城乡居民收入普遍较快增加等方面内容, 已经作为经济社会发展目标写进“十二五”规划建议。这是一个重大变化, 也是一个最大亮点。以前我们强调“国富”, 这次突出追求“民富”, 力争用三到五年的时间把城乡居民收入占GDP的比重提高10个百分点。

国富是民富的基础, 民富是国富的依存。改革是实现民富的关键所在, 通过改革让城乡居民收入普遍较快增加, 是“十二五”期间“国民共富”的鲜明路径:居民收入增长将和经济发展同步, 劳动报酬增长将和劳动生产率提高同步。

缔造“幸福中国”, 关键是加强社会建设, 提高公共服务能力, 办好群众的事情, 解除群众的困难。中央立足重要战略机遇期国内外形势新变化新特点提出的新课题, 在“十二五”的民生布局中举足轻重。

近年来, 虽然社会事业、公共服务发展明显加快, 但社会管理相对滞后, 影响了社会建设的整体推进。在体制机制、基层基础和破题办法上都存在“短板”。保障和改善民生的核心内容是基本公共服务均等化。而公正规范的行政行为, 完善平等的公共服务, 对人们的幸福和尊严至关重要。它强调的是“底线均等”, 不是给人民分一次蛋糕、发一次赠品那么简单, 其根本意义在于从制度上保障, 让全体人民公平公正地共享经济社会发展成果。

住房、看病、上学、就业涉及广泛的民生难题常常与社会管理体制和运行机制有着密切联系。加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设, 须从增加群众幸福感提速。

加强和创新社会管理, 既要正视问题不回避, 更需谋求破题不懈怠, 不断变革、创新、发展。面对社会转型期的新形势、新课题、新矛盾, 着眼早认识、早安排、早动手, 党和政府积极加以应对。

缔造“幸福中国”, 重要的是要提高社会保障水平、让老百姓安居乐业。为此, 政府是责任主体, 起着“兜底”的作用。2011年两会, 在众多网民关注热点话题的选项中, “社会保障”一直位居前列。这显示, 人们对编织一张完整严密、全民共享的社会保障网充满期待。

“社会保障是社会稳定的安全网’, 事关全民衣食住行和看病、养老。健全覆盖城乡居民的社会保障体系, 是十二五’时期政府着力保障和改善民生的重要着力点。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民指出。

按照规划建议设计的目标, “十二五”期间我国社会保障体系将重点放在农村社会保险体系、城镇职工和居民社会保险制度以及最低生活保障制度等三个方面迈出更大的步伐, 取得重要突破。“十一五”时期, 我国在社会保障体系建设方面取得了显著成绩, 连续5年提高了企业退休人员基本养老金, 但与国际上一些同等收入国家比较, 社会保障还有差距。据国务院发展研究中心课题组研究, “十二五”时期若保持年均8%的经济增长, 我们就有可能实现人人享有义务教育、基本医疗、最低生活保障、适当住房救助和基本养老。

缔造“幸福中国”, 还需要加快促进消费结构升级, 不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求。这在“十二五”的规划建议中被着重加以强调。

改革开放30多年来, 我国城乡居民的生活水平经历了由温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的里程碑式变化, 消费结构也随之由生存性向改善型、发展型转变, 部分群体已迈入享受型消费阶段。

“经济越发展, 越要重视加强社会建设和保障改善民生。各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置, 切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。”温家宝总理在政府工作报告中这段阐述声声响亮、字字千钧。“让人民生活得更加幸福、更有尊严”成为2011年最响亮的声音、最重大的主题, 而“幸福感”也成为2011年两会上最振奋人心也是最令人憧憬的词汇。

2010年两会“声音” 开启“尊严时代”

2010年是全面实现“十一五”经济社会发展目标、继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变发展方式的关键一年。作为洞悉中国政经现况与未来走势的重要窗口, 2010年的“两会”舞台一如往昔般百花齐绽。在纷繁万绪的议题背后, “尊严”二字首次出现于政府工作报告, 在代表委员与社会公众间掀起阵阵热浪。

“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”, 温总理在政府工作报告中一句貌似平常的朴实话语道出了中国发展前行的症结所在。30多年的改革开放为中国积累了大量物质财富, 国际地位亦“水涨船高”。回顾这一历史进程, 对于经济增长速度的强调与重视使得中国在一定程度上忽视了社会整体发展的均衡推进, 从收入分配差距日趋扩大到社会保障体系欠账较多, 自经济拉动过度依赖投资和出口至创新领域的动力匮乏, 皆为可持续发展的短板所在。国际金融危机的爆发令上述这些矛盾愈加凸显, 加快转变经济发展方式、充分挖掘内生潜力成为中国当务之急。

在此背景下, 房价、教改、医改、养老等传统民生议题在2010年“两会”被社会各界投以前所未有的关注目光。与政府工作报告中“坚决遏制房价过快上涨和坚决扭转收入差距扩大”论述可相呼应的是“两会”期间祭出的两记重拳:国土资源部出台了关于加强房地产用地供应与监管的19条新规;中华全国总工会建议全国人大将“欠薪罪”写入刑法。

毋庸置疑, “囊中羞涩”会让幸福感打折, 但幸福与尊严的内涵绝不止于物质富足。人们渴望在经济社会发展中得到平等、公正的待遇, 这不仅是每个个体享有尊严、自我超越的重要前提, 也是增进中国改革攻坚与民意表达良性互动、夯实民主政治根基的有效途径。从这个角度着眼, 2010年“两会”选举法修正案实现的“同票同权”, 以微博流行为代表的公众参政、议政热度提升等, 皆为可喜的政治文明进步成果。

人民是国家的主人, 人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。选举制度是人民代表大会制度的基础, 是中国特色社会主义政治发展道路的重要内容, 修改选举法是我国政治生活中的一件大事。这次大会通过了选举法修正案, 实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这是贯彻落实党的十七大精神、坚持和完善人民代表大会制度的重要举措, 是发展社会主义民主政治的必然要求, 能够更好地体现人人平等、地区平等和民族平等的原则, 有利于充分调动全体人民的积极性、主动性和创造性, 有利于统筹城乡发展、促进社会和谐, 有利于进一步扩大人民民主, 保证人民当家作主。选举法的修改, 是我国社会主义民主政治的重要发展, 是我国人权事业的重大进步。

2010年全国两会, 深深拨动人们柔软心弦的“尊严论”与中国“以人为本”的执政理念一脉相承, 其所带来的巨大社会感召力将为中国实现科学发展注入强大的道德源动力。与此同时, “尊严论”的提出彰显了中国这个崛起中大国的追求和睿智。

面对多年以来外界始终存在的各种担心与忧虑, 2010年两会为驶入“尊严时代”的中国提出了自己的世界观和方法论:将直面解决国内问题与实现“人的尊严”作为不断前行的根本基点, 通过强健自身肌体履行大国责任, 为全球经济复苏进程、为世界和平与发展作出新的贡献。

2009年两会“声音”破冰“经济严冬”

2009年的两会, 是在我们面临前所未有困难和挑战的特殊背景下召开的:国际金融危机的冲击, 使得连续5年保持两位数的经济增速出现了持续下滑的势头;外贸出口急剧萎缩, 工业生产困难重重, 就业问题十分严峻;社会保障、教育、医疗等方面存在的问题亟待解决

面对国际金融危机造成的冲击, 政府的紧急行动和从容应对, 给经济社会的发展注入生机与活力, 给全国人民带来信心和力量。“在挑战中发现机遇、把握机遇、用好机遇”, 成为2009年两会的最强音。

2009年的两会向外界传递出的一个鲜明的讯息, 形势越是复杂, 任务越是艰巨, 越要头脑清醒, 越要求真务实。信心建立在坚实的基础上, 建立在国家出台的一系列大政方针、目标任务、政策措施之上。危机当头, 政府工作报告用8个“来自于”全面分析了我们的信心源泉。我国经济发展的基本态势和长期向好趋势没有改变, 我国发展的重要战略机遇期没有改变, 这就是我们的信心最重要、最根本的依据之所在。

对于2009年这个经济严冬, 中央迅速制定了一系列应对挑战、着眼长远的调控手段和政策措施并付诸实施。例如自2008年底以来, 西气东输二线工程、福建福清核电站等一批投资千亿元规模的重大项目集中上马。仅2009年安排的6000亿元铁路投资, 就可拉动经济增长1.5个百分点。

出手快, 出拳重, 是本轮宏观调控最大亮点体现了速度和力度的有机统一, 向外界发出了应对挑战、战胜困难、力保增长的强烈信号。既解近忧, 又谋长远, 体现快与好的统一;既保增长, 又保民生, 彰显共享与发展的统一。

加快结构调整, 以优化结构保增长;更大力度推进自主创新, 以科技进步促增长;更加注重保障和改善民生, 以扩大消费拉动增长围绕如何扩内需、保增长, 调结构、上水平, 抓改革、增活力, 重民生、促和谐, 代表、委员们纷纷建言。

外贸依存度过高、企业核心竞争力不足、粗放型增长造成一些行业产能严重过剩金融危机席卷而来, 越发凸显出贯彻落实科学发展观的重要性。应对金融危机, 归根到底要走科学发展之路。这是我们走出危机、开创事业发展新局面的唯一正确的前进方向。

越是在困难的时候, 越要坚持走科学发展之路, 为中国更长时期发展奠定坚实基础这是2009年两会得出的重要结论。

坚定信心, 以时不我待的精神, 创造性地贯彻落实中央决策部署, 既为当前保持经济平稳较快发展积极努力, 又为今后经济又好又快发展创造条件, 使应对国际金融危机冲击的过程成为推动发展上水平的过程、成为更长时期发展打基础的过程。

“以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线, 统筹兼顾, 突出重点, 全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划”政府工作报告从7个方面对2009年的工作作出具体部署。

保增长、保民生、保稳定面对严峻复杂的国际国内经济形势, 中央明确提出了2009年的工作重点。政府工作报告从我国面临的重要战略机遇这个大局出发, 着眼当前, 放眼长远, 对2009年工作作出了一系列具体部署, 目标明确, 任务突出, 措施得力, 凝聚起亿万人民攻坚克难的强大力量。

挑战和机遇从来都是并存的。金融危机, 既是一次我们外部巨大的考验, 又是一次难得扩大内需、提振消费的机遇。2009年两会, 党和政府在应对金融危机中展现的决策力、执行力和卓越的驾驭复杂局面的能力, 让人们更加坚定了克服困难、再创新局面的信心。

2008年两会“声音”中国特色民主政治步伐铿锵

2008年中国两会之所以引起世界前所未有的关注, 是因为其主旋律勾勒出了中国未来五年坚定地“走自己的路”的“路线图”, 让人们聆听到了中国特色民主政治铿锵有力的脚步声。在海内外媒体对两会的解读中, “民主”与“民生”成为2008年两会出现频率最高的“关键词”。

2008年两会, 民主新风扑面, 其中3点尤其令人耳目一新:一是人大代表结构进一步优化, 领导干部代表减少, 一线工农代表增加;二是会场内出现了更多也更为激烈的观点交锋, 热点话题得到广泛讨论;三是会场外民众广泛参与, 人民大会堂的议政之声与街谈巷议共鸣, 仅通过互联网“向总理提问”的民众就有上亿人次, 体现了公民对国家政治生活的热情和有序参与。人民大会堂会场里出现的民主新气象, 使人们看到了中国在更高层次上保障和改善民生的坚定信念和无限希望。

关注民生、改善民生、保障民生。从经济社会发展四项预期性目标, 到九项重点工作, 推动科学发展、促进社会和谐, 民生问题像一根红线, 贯穿2008年政府工作报告的始终:

更加突出宏观调控。实行稳健的财政政策, 就是要保持财政政策的连续性和稳定性, 充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用, 增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出;同时, 进一步减少财政赤字和长期建设国债。

更加突出农业发展和农民增收。无论是财政投入、政策支持, 还是体制改革, 都有很大的力度。

更加突出经济结构调整。调整投资和消费关系, 推进自主创新, 加快产业结构优化升级, 促进区域协调发展, 力促发展方式转变。加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度。

更加突出节能减排。十项措施表明了节能减排的紧迫性, 攻坚力度的加大, 也预示着新的一年将会取得更大成效。

更加突出改革开放。改革开放三十周年到来之际, 从国有企业改革, 到财税、金融体制改革;从优化出口结构, 到优化利用外资结构, 改革开放将为科学发展提供强大动力和体制机制保障。

更加注重社会建设, 着力保障和改善民生。坚持优先发展教育, 推进卫生事业改革和发展, 重视发展老龄事业, 切实保障妇女和未成年人权益, 关心和支持残疾人事业, 完善社会保障体系。

2008年两会注重民生, 着力保障和改善民生, 从党的主张化为国家意志、社会共识。政府工作报告用较大篇幅总结、部署社会建设的成就和任务, 对人民的期盼进行了全方位回应;民生议题成为人大、政协以及司法机构的工作重点, 以致媒体上出现了“民生立法”“民生司法”等新概念;广受关注的国务院机构改革, 一个明显的特点是涉及民生的部门职能加强。

“民主新气象, 民生新希望”。2008年两会上民主与民生水乳交融, 反映了现代社会民生和民主的相互倚重, 让党的十七大报告中“人民民主是社会主义的生命”的论断, 得到了生动具体的体现。民主政治的发展, 利于民众充分表达利益诉求, 更好地参与国家事务, 更有效地监督公共权力, 为保障和改善民生提供根本保证。

2010年的全国两会上, “低碳”成为关键词, 不仅频频出现在代表委员们的议案、提案和建议中, 也体现在会议期间的各个细节里。循环使用的布袋, 废报纸制成的铅笔, 信息化的办公方式向全社会倡导低碳生活新理念。

对自治区政协十一届五次会议 第4篇

省委书记、省人大主任王珉，省长陈政高，省政协主席岳福洪，省委副书记夏德仁，以及省委、省人大、省政府、省政协在职和离任的副省级以上领导出席和列席大会。省第十一届人民代表大会共有代表619名，出席大会的代表586名，符合法定人數。

大会采用无记名投票方式，补选李峰(原省委常委、政法委书记)、李文科(原铁岭市委书记)为辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会副主任，陈晓琨(原葫芦岛市委书记)为秘书长。大会还补选了辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会委员。会议通过了省人大有关专门委员会组成人员任免名单。

经大会表决，依次通过了《关于辽宁省人民政府工作报告的决议》、《关于辽宁省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议》、《关于辽宁省2011年预算执行情况和2012年预算的决议》、《关于辽宁省人民代表大会常务委员会工作报告的决议》、《关于辽宁省高级人民法院工作报告的决议》、《关于辽宁省人民检察院工作报告的决议》。

在表决通过各项决议之后，中共辽宁省委书记、辽宁省人大主任王珉发表重要讲话。他指出，辽宁省十一届人大五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。这是一次统一思想、明确任务的大会。是一次承前启后、继往开来的大会，对进一步凝聚全省人民的智慧和力量，不断开创各项事业发展的崭新局面，具有十分重要的意义。

王珉强调，今年是全面落实省党代会精神、夯实发展基础、巩固发展态势、赢得更大发展的关键之年，是喜迎党的十八大胜利召开的重要一年。全省上下要把思想和行动统一到中央、省委对形势的分析判断和决策部署上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不放松，以更加昂扬的激情、更加有力的举措、更加扎实的作风，推动各项工作再上新台阶、再创新水平、再有新作为。

对自治区政协十一届五次会议 第5篇

各位领导、同志们：

根据区委安排，我现就自治区政协九届五次会议精神作一传达。

一、会议概况

中国人民政治协商会议宁夏九届委员会第五次会议于2012年1月10日—14日召开。委员们听取并审议了项宗西主席代表政协宁夏九届委员会常务委员会所作的工作报告和陶源副主席所作的提案工作情况报告;列席了自治区十届人大六次会议，听取并讨论了政府工作报告、计划、财政等其他报告;补选了九名常务委员。会议组织了委员大会发言，大会审议通过了政治决议及其他决议。

会议期间，自治区党委书记、人大主任张毅，自治区党委副书记、政府主席王正伟，自治区政协主席项宗西及全体副主席出席了开幕会和闭幕会。自治区领导张毅、王正伟、崔波、徐松南、齐同生、马三刚、李锐、姚爱兴应邀到会听取委员大会发言，并参加分组讨论，与委员们共谋宁夏发展大计，共绘跨越发展蓝图，充分体现了党委、政府对政协工作的高度重视和大力支持。

二、会议主要精神

中国人民政治协商会议宁夏回族自治区第九届委员会第五次会议内容丰富，主要精神集中体现在区政协常委会两个报告及

1两个决议、自治区党委书记讲话、政协主席讲话当中。自治区政府主席王正伟所作的政府工作报告，回顾工作实事求是，全面客观，安排2012年工作，目标切合实际，思路清晰，任务明确，措施得力，既有前瞻性，又有科学性和可行性，完全符合我区实际和人民意愿。

（一）政协宁夏九届委员会常务委员会工作报告重点内容 自治区政协主席项宗西受政协宁夏九届委员会常务委员会的委托，向大会做了工作报告。报告从六个方面回顾了自治区政协2011年的工作：一是加强学习，提高素质，不断夯实履职思想基础；二是围绕中心，服务大局，认真有序开展政治协商；三是关注热点，注重实效，积极稳妥推进民主监督；四是深入调研，广献良策，扎实有效开展参政议政；五是协调关系，化解矛盾，发挥优势促进社会和谐； 六是健全制度，提升水平，切实加强政协自身建设。在总结一年来的工作实践，报告指出，人民政协只有主动融入和谐富裕新宁夏建设的大业之中，与党委、政府在思想上同心、在目标上同向，在工作上同行，才能在科学发展、跨越发展的征程中建功立业；只有努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会认同的工作局面，才能在工作中争取主动，在履职中取得实效；只有准确把握人民政协的性质，充分发挥政协的独特优势，才能在推动科学发展、促进社会和谐中发挥不可替代的作用；只有以改革创新精神推动工作实践，努力使政协工作把握规律性、体现时代性、富于创造性，才能永葆政协

工作的生机与活力。

部署2012年政协工作时，报告指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。还将迎来中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。2012年自治区政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中共十七届六中全会，中央经济工作会议精神和自治区党委政协工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕促进加快转变经济发展方式和实现经济平稳较快发展及物价总水平基本稳定，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，竭诚服务科学发展，积极促进社会和谐，着力推动民生改善，不断提高政协工作科学化水平，奋力开创政协工作新局面，为建设和谐富裕新宁夏做出新贡献，以优异成绩迎接中共十八大胜利召开。报告从五个方面部署了2012年工作。一是 深入学习，不断强化参政履职的理论指导；二是认真开展协商议政，为推动我区科学发展建言献策；三是充分发挥政协优势，为促进社会和谐稳定献计出力；四是着力推动工作创新，不断提高政协工作科学化水平；五是切实加强自身建设，为政协履行职能提供有力保障。

（二）项宗西主席闭幕讲话精神

自治区政协主席项宗西在自治区政协九届五次闭幕大会上作了重要讲话。项宗西主席在致闭幕词中指出，会议开得隆重热烈，富有成效，是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次鼓

舞人心、催人奋进的大会，是一次民主求实、团结进步的大会。项宗西主席强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，还将迎来中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。全区各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员要切实把自治区两会精神学习好、传达好、贯彻好、落实好，把思想和行动统一到中央和自治区党委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到聚精会神抓发展、上下齐心谋富裕、同心同德促和谐上来，进一步认清形势，坚定信心，主动作为，努力开创政协工作新局面，为建设和谐富裕新宁夏作出新的更大贡献。要强化政治意识，始终坚持正确的政治方向。要强化责任意识，着力服务科学发展。要强化大局意识，积极促进社会和谐。要强化创新意识，不断提高政协工作科学化水平。在自治区党委的正确领导下，同心同德，开拓进取，不断开创政协事业发展的新局面，努力为构建和谐富裕新宁夏再立新功，以优异成绩迎接中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开！

（三）委员交流发言主要内容

1月12日，举行了政协宁夏九届五次会议委员大会发言，12名委员围绕生态移民、发展文化产业、加强和创新社会管理、稳定物价、增加劳动者收入、新能源产业发展、加强西海固地区农民培训、重视残疾孩子的教育等方面进行了大会发言。

在原州区的自治区政协委员向大会提交了《关于保护性开发

全国政协十一届五次会议开幕会 第6篇

本文由翼知特别奉献

3月3日(星期六)下午3时，全国政协十一届五次会议在北京举行开幕会。大会审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议议程；听取贾庆林主席作政协全国委员会常务委员会工作报告；听取林文漪副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告。以下为开幕会文字实录：

全国政协副主席王刚：

各位委员，各位朋友，各位同志，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议应出席委员2262人，实到2192人，符合法定人数。现在我宣布，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议开幕。

王刚：

请全体起立，唱国歌。

王刚：

请坐下。

王刚：

今天的会议共有三项议程：现在进行第一项议程，审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议议程，请工作人员宣读议程草案。

工作人员：

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议议程(草案)

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告；

三、列席第十一届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；

四、审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议政治决议；

五、审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议；

六、审议通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届五次会议提案审查情况的报告。宣读完毕。

王刚：

各位委员，对政协第十一届全国委员会第五次会议议程(草案)有什么意见？如果没有，就请鼓掌通过。(全体鼓掌)

王刚：

现在进行第二项议程：请贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会作工作报告。

贾庆林：

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

贾庆林：

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”时期开局之年。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民同心协力、锐意进取，隆重庆祝中国共产党成立90周年，制定实施“十二五”规划，统筹做好稳物价、调结构、保民生、促和谐的各项工作，巩固和扩大了应对国际金融危机成果，取得了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的重大成就，实现了“十二五”时期良好开局，谱写了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崭新篇章。

贾庆林：

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，把握时代发展脉搏，紧扣党和国家工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚智慧力量服务科学发展，积极协调各方关系促进社会和谐，充分发挥自身优势推动文化建设，为实施“十二五”规划、夺取全面建设小康社会新胜利作出了重要贡献，人民政协事业呈现出蓬勃生机和活力。

贾庆林：

(一)强化思想理论建设，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性

常委会认为，科学理论是国家和民族的精神旗帜和思想指南，加强思想理论建设是人民政协始终坚持正确政治方向的根本保证。我们把思想理论建设摆在各项工作和建设的首要位置，抓住去年大事多、重大纪念活动多的契机，大力开展社会主义核心价值体系等主题学习教育活动，引导广大政协委员认真学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。

贾庆林：

我们举办了5次常委会组成人员集体学习，有1400多人次参加了委员培训、在京委员学习报告会等学习活动，圆满完成届内政协委员参加一次集中学习培训的目标。深化人民政协理论研究，发挥人民政协理论研究会的职能作用，加强研究队伍建设，协调力量就完善人民政协理论体系、推进协商民主制度建设等重大问题集中攻关，取得重要理论成果。

贾庆林：

隆重庆祝中国共产党成立90周年，把学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神作为重要政治任务，迅速作出部署，主席会议、常委会

议带头学习，各级政协组织和广大政协委员通过举办报告会、座谈会等多种形式学习领会，形成了深入学习贯彻讲话精神的热潮。

贾庆林：

各级政协组织、参加人民政协的各党派团体、各族各界人士和政协机关，紧密结合自身实际，积极举办内容丰富、形式多样的庆祝活动，开展中国革命史、创业奋斗史和改革开放史学习教育，组织参观《复兴之路》等大型主题展览，召开专题理论研讨会，更加坚定了坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的信心和决心。

贾庆林：

牢牢把握“振兴中华、民族复兴”的主题，在中共中央的领导下认真组织纪念辛亥革命100周年系列活动。组织广大政协委员认真学习胡锦涛同志在纪念辛亥革命100周年大会上发表的重要讲话。

贾庆林：

支持拍摄电影《辛亥革命》及制作电视节目，召开国际学术研讨会，参加北美、西非侨界以及港澳各界组织的有关纪念活动，修缮辛亥革命遗址、出版《亲历辛亥革命》系列图书及举办书画展、图片展，邀请辛亥革命先驱后裔和海内外嘉宾重访革命故地、弘扬辛亥革命精神，广泛吸引两岸四地民众和海外华侨华人热情参与，形成了纪念辛亥革命、共襄复兴盛举的声势，进一步增强了海内外中华儿女的民族

自豪感和自信心，进一步凝聚起推进祖国和平统一和实现中华民族伟大复兴的强大力量。贾庆林：

(二)紧扣主题主线协商议政，努力促进经济平稳较快发展

紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线献计出力，是“十二五”时期人民政协履行职能、服务大局的主攻方向。全国政协十一届四次会议期间，委员们围绕加强和改善宏观调控、扩大内需特别是居民消费需求、优化产业结构、发展现代农业、推进科技创新、深化改革开放等重大问题积极议政建言，共提交提案6076件，大会发言774件，许多意见和建议被“十二五”规划和相关专项规划及政策文件吸收采纳。

贾庆林：

加强对“十二五”规划实施过程中重大问题的调查研究和协商议政。先后组织开展考察视察和专项调研85次，召开“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”专题议政性常委会议，向中共中央报送了一批高质量的意见和建议。

贾庆林：

其中关于加强战略性新兴产业顶层设计和科学布局，深化电力体制改革促进新能源产业健康发展，加强海洋开发和权益保护，降低体

制性成本加快建设高效率现代流通体系等建议，为推进经济结构战略性调整提供了有益参考；关于发挥内蒙古在我国向北开放中的区位优势，把深圳前海、珠海横琴建设成现代高端服务业聚集区和高新技术产品自由贸易区，促进东北老工业基地振兴，加快黄河上游经济区建设等意见，在促进区域经济协调发展中起到了积极作用；关于构建有利于转变经济发展方式的财税体制，坚持市场化取向完善资源性产品价格形成机制等建议，为进一步深化改革提供了支持；关于设置国家“十二五”能源消耗总量约束性指标，将农业节水上升为国家战略，制定山西等资源大省综合配套改革试验总体方案和中长期规划，搞好晋蒙陕甘宁地区能源综合开发利用，加强涉铅行业污染防治，推动滇池治理保护和加强衡水湖等湿地保护，设立南水北调中线生态文明建设示范区等意见和建议，有力促进了资源节约型、环境友好型社会建设。

贾庆林：

紧紧抓住武陵山区等连片特困地区扶贫攻坚这一重大课题，在连续7年跟踪调研基础上，协调民主党派、党政部门、政协专委会和地方政协等力量深入调研，提出的加大对试验区农村基础设施投入，建立与完善资金投入机制、生态补偿机制、区域合作机制等建议，受到中共中央高度重视和采纳，对《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的制定和出台发挥了重要作用。

贾庆林：

全国政协常委视察团赴贵州调研，提出了制定全面支持贵州加快发展文件的建议，受到中共中央、国务院的高度重视，为国务院制定出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》起到了重要推动作用。就千岛湖优质水资源保护开展重点调研和对口协商，推动上下游相关省份和国家有关部委积极跟进，为确立统筹全流域经济社会发展和生态环境保护新机制作出了重要贡献。

贾庆林：

举办宏观经济形势分析会、专题座谈会、金融沙龙以及与民主党派联合调研等活动，加强对国际国内经济运行状况的动态性、综合性研究，提出的把稳增长、控物价等短期调控目标与转方式、调结构等中长期发展目标统一起来，实施差异化货币信贷、金融监管和财税政策扶持非公有制企业特别是小型微型企业渡过难关，利用财政政策引导过剩的流动性转向战略性新兴产业、基础设施建设和海外投资等意见建议，为中共中央科学决策提供了有益参考。

贾庆林：

(三)围绕文化建设献计出力，推动社会主义文化改革发展

中共十七届六中全会作出深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决策部署，对人民政协发挥作用、彰显价值提出了新的要求。

贾庆林：

中共十七届六中全会闭幕以后，我们及时召开常委会议学习贯彻全会精神，引导广大政协委员深刻理解和准确把握推进文化改革发展的重大意义、奋斗目标、工作方针和政策举措，进一步明确了人民政协参与文化建设的努力方向和工作重点，充分发挥人才优势、资源优势和渠道优势，有计划、有目标、有步骤地参与社会主义文化建设，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出了积极贡献。

贾庆林：

围绕推进公共文化服务体系建设、促进文化事业和文化产业发展等重大问题深入开展调研，组织召开“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会，提出的促进城乡文化一体化发展，发挥社会资本在文化遗产保护和利用中的积极作用，维护农民工等群体基本文化权益，建立两岸文化产业发展示范园区，制定文化“走出去”战略规划，以及加快发展博物馆事业，加强承德文化遗产保护利用，传承发展地方戏曲艺术等政策建议，受到中共中央高度重视。

贾庆林：

大力支持各级政协组织和广大政协委员为文化改革发展办实事、办好事。着眼历史文化遗产保护与利用，加强与民主党派、党政部门、地方政协、文化机构的协调配合，推动杭州西湖申遗、蜀道文化遗产保护与申遗等工作取得重大进展。组织政协委员深入革命老区、民族

地区、边疆地区、贫困地区开展文化惠民活动，受到基层群众欢迎和好评。支持文艺界政协委员开展文学创作、影视制作、书画交流和戏曲展演，推出了一批内涵丰富、艺术精湛、特色鲜明的文化精品力作。

贾庆林：

中国政协文史馆建设工程顺利进行，相关文物、展品的征集工作有序展开，全年编辑出版《文史资料选辑》等文史类专题图书12种1000多万字。积极推动中国美术、民间艺术等优秀传统文化“走出去”，举办“两岸四地中国戏曲艺术传承与发展〃北京论坛”等，为弘扬和传播中华文化作出积极贡献。

贾庆林：

(四)发挥密切联系群众独特优势，促进社会和谐稳定

常委会认为，促进社会和谐稳定，是广大人民的根本利益所在，也是人民政协的重大职责所系。我们认真学习贯彻中共中央关于加强和创新社会管理的重大决策部署，坚持把服务群众作为履行职能的出发点和落脚点，围绕发挥群众组织和社会组织作用，健全基层管理和服务体系，加强流动人口管理和服务等社会领域重大问题开展调研视察，召开“创新社会管理”和“推进公正廉洁执法，维护社会公平正义”专题座谈会，提出了许多重要意见和建议。

贾庆林：

比如，尽快研究确定社会组织长远发展的基本思路和制度框架，加强对新生代农民工群体和城镇流动人口的管理和服务，建立健全企业职工工资正常增长机制，建立体现医务人员劳动价值的薪酬体系，健全退役军人安置管理法规政策体系等，为保障和改善民生、推动社会建设发挥了重要作用。

贾庆林：

认真贯彻党的民族、宗教政策，大力促进民族团结、宗教和睦。参加新疆维吾尔自治区政协成立60周年庆祝活动，深入基层一线看望慰问，为各族干部群众送去党和政府的关怀和温暖。开展边境少数民族地区发展、民族自治县(旗)城镇化、对口支援新疆问题专题调研，支持民族地区自然灾害防治综合治理。

贾庆林：

联合有关部门开展“发挥宗教界在促进社会和谐中的积极作用”调研，提出的完善解决宗教教职人员社会保障问题实施办法等建议，受到重视和采纳。举办少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，充分发挥他们的影响力，宣讲党的民族、宗教政策，深入做好少数民族群众和信教群众工作，促进民族关系和宗教关系和谐。

贾庆林：

加强反映社情民意信息和信访工作。认真办理政协委员、统一战线成员和各界群众来信来访，及时分析和把握全局性、苗头性、倾向性问题，全年受理、办理委员和群众来信来访60522件次，编报社情民意信息252期，反映意见和建议1896条。鼓励支持政协委员积极参与抢险救灾、捐资助学等公益慈善活动，以实际行动建言慈善、践行慈善。贾庆林：

(五)广泛凝心聚力，加强同港澳、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊

常委会认为，实现祖国统一和中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女的共同奋斗。我们通过多种方式和途径，进一步加强同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。支持港澳委员积极参与内地及港澳经济、政治和社会事务，为他们发挥作用创造条件，通过调研提出的重要意见受到中共中央高度重视。支持行政长官和特别行政区政府依法施政，维护香港澳门长期繁荣稳定。

贾庆林：

及时向港澳委员通报内地经济社会发展情况和政协重要会议精神，组织港澳委员赴内地考察，为国家经济社会发展和加强内地与港澳交流合作献计出力。加强与港澳社会团体和代表人士的联络交流，参加香港友好协进会、港区省级政协委员联谊会、澳门中华文化联谊

会、澳门中华妈祖基金会等举办的活动。进一步加强与港澳青少年的交流，推动港澳同胞爱国爱港、爱国爱澳优良传统薪火相传、发扬光大。

贾庆林：

开展多层次、多渠道对台交流，坚持密切代表人士往来与扩大基层民众交往相结合、深化文化交流与加强经贸合作相促进，进一步强化同台湾岛内有关党派团体、民意代表、社会组织特别是青少年群体的交往。

贾庆林：

开展促进台资中小企业发展、推动两岸农业合作等专题调研，认真听取和反映台湾中小企业和农业创业园台商的愿望诉求。拓展河洛文化、文史资料、书画戏曲、宗教文化等交往途径，就加强社区文化和生态文化建设等赴台交流研讨，不断拓宽政协对台文化交流合作领域，增进两岸同胞的中华文化认同和中华民族认同。

贾庆林：

邀请海外侨胞代表人士列席全国政协十一届四次会议，帮助他们深入了解国情，围绕国家经济社会发展重大问题建言献策。开展侨资企业发展和西部地区少数民族侨务工作专题调研，努力维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

贾庆林：

密切与海外华侨华人和社团沟通往来，鼓励海外侨胞自觉发挥在深化中外交流合作中的桥梁纽带作用，为深入实施“走出去”战略作出贡献。推动侨务工作与民族工作、宗教工作、对台工作相结合，拓展非洲侨务工作，开展少数民族侨胞工作，加大海外新生代华侨华人工作力度，不断涵养侨务工作新资源，开拓侨务工作新领域。

贾庆林：

(六)扩大国际交流合作，积极营造有利于我国发展的良好外部环境

随着我国同世界的联系越来越紧密，人民政协对外交往的优势更加凸显、舞台更加广阔。我们紧紧围绕服务国家总体外交战略和经济社会发展总目标，主动谋划、突出重点，取得了交流互访活跃、多边亮点突出、调研成果丰硕、公共外交创新的显著成绩。

贾庆林：

积极开展高层互访，加强与外国相关组织和机构的交流往来，共组织39个团组赴56个国家访问或出席国际会议，接待来自10个国家、1个区域性组织的11个代表团访华，深化了与有关国家的政治互信和传统友谊，扩大了在经贸、能源、科技、文化等重点领域的务实合作，加强了同有关国际组织的友好往来。

贾庆林：

深化公共外交实践和理论研究。举办“公共外交与跨文化交流”等系列座谈会，推动地方成立公共外交协会。全国政协代表团正式访问联合国并作大会发言。在外事出访和来访活动中重点加强对外国高层人士、外国主流媒体和社会各界人士的工作，介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，阐述我国对内坚持走科学发展道路、对外坚持走和平发展道路的理念，展示中国合作、开放、民主、进步的国际形象，进一步扩大了国际社会对华友好的民意基础和社会基础。

贾庆林：

以中国经济社会理事会成立10周年为契机，全面参与经济社会理事会和类似组织国际协会各项活动，加强同各成员组织的密切沟通协调。与欧盟经济社会委员会合作，成功举办中欧圆桌会议第九、第十次会议，推动建立金砖国家经济社会理事会和类似组织圆桌会议交流机制。

贾庆林：

推动中国宗教界和平委员会与外国宗教和平组织双边交流机制化进程，巩固和发展同世界性、地区性跨宗教和平组织交往，积极宣传我国宗教政策，不断扩大在国际跨宗教组织中的影响力，为维护国家主权和尊严发挥了积极作用。

贾庆林：

(七)坚持强基固本，切实加强和改进自身建设

坚持促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会和机关建设，形成“五位一体”的格局，是近年来人民政协加强自身建设的宝贵经验。我们支持和保障各民主党派、无党派人士通过政协全体会议、常委会议和专题协商会等平台履行职责、发挥作用，加大党派提案督办力度，加强与党派开展联合调研视察，更好地发挥民主党派在人民政协中的作用。

贾庆林：

加强界别组织建设，完善界别小组召集人工作制度，通过具有界别特点的调研、视察、联谊和提案等形式，充分体现政协界别在扩大公民有序政治参与中的渠道和平台优势。尊重和保障委员的各项民主权利，加强委员定期情况通报和跨省调研考察，开辟委员通过互联网发挥作用的新渠道，进一步激发政协委员履行职责的积极性、主动性和创造性。

贾庆林：

加大对京外委员、港澳委员的联络和服务力度，召开全国政协京外委员活动经验交流座谈会，探讨京外委员活动工作规律，为有效发挥政协委员主体作用创造条件。完善专委会工作机制，加强专委会合

作联动，围绕政协重要会议和经济社会发展中重大课题，组织开展联合调研、跟踪调研和视察考察，形成履行职能的整体优势。

贾庆林：

加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，积极开展创先争优活动，切实健全规章制度，着力提高政务性服务能力和统筹协调能力，为人民政协履行职能提供优质高效的服务保障。

贾庆林：

加强和改进经常性工作。制定提案审查处理、重点提案遴选和督办、优秀提案和先进承办单位评选表彰实施办法，丰富提案办理形式和内容，进一步增强办理实效。完善大会发言选题、遴选和成果转化机制，加大调研视察成果和优秀提案转化为政协大会发言力度，发言质量和社会影响不断提升。

贾庆林：

加强对重点信息的收集整理，完善党派团体、专门委员会和地方政协协调联动的信息工作格局，进一步发挥政协信息在党和国家舆情汇集和分析机制中的作用。加强政协对外宣传和网络宣传工作，深入报道各级政协组织和广大政协委员的工作经验和先进典型，努力为人民政协事业发展营造良好舆论氛围。

贾庆林：

去年，我们对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布实施5年来的情况进行广泛调研和深入总结，向中共中央报送了专题报告，中共中央办公厅以16号文件予以转发，对新形势下再学习、再宣传、再落实中共中央5号文件精神提出明确要求。全国政协常委会组织集体学习并专门下发通知，对各级政协组织认真学习贯彻16号文件精神作出具体部署。

贾庆林：

截至目前，多数省区市已报送了学习贯彻报告，23个省区市和副省级市制定了加强人民政协政治协商的文件，部分省区市出台了加强民主监督工作的意见，对于巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥人民政协这一政治组织和民主形式的优势，起到有力的推动作用。

贾庆林：

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导、重视关怀的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！(全体鼓掌)

贾庆林：

总结一年来人民政协服务科学发展与实现自身科学发展的生动实践，我们进一步体会到，做好人民政协工作，必须把凝聚共识作为思想政治建设的根本，深刻认识人民政协是建立在政治共识基础上的政治组织，要在尊重多样中寻求共识，在共迎挑战中深化共识，在共创辉煌中坚定共识，不断巩固发展团结合作的共同思想政治基础；必须把服务大局作为履职尽责的中心，深刻认识紧扣大局才能找准位置、体现价值，党和国家工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里，进一步凸显在服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的独特作用；必须把制度化规范化程序化作为发挥作用的保障，深刻认识加强“三化”建设是坚持和完善中国特色社会主义制度的时代要求，推进政治协商、民主监督、参政议政制度更加完备、规范更加明确、程序更加严密，切实做到有制可依、有规可守、有序可循； 贾庆林：

必须把深入调研作为建言献策的根基，深刻认识没有调查研究就没有建言权，要深入基层、深入实际、深入群众，察实情、听实话、求实招，通过广集民智增强议政建言的水平，通过科学论证提高献计出力的成效；必须把改革创新作为推进工作的动力，牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，总结新鲜经验，探索发展规律，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，永葆人民政协事业的生机与活力。

贾庆林：

同时要清醒看到，与新形势新任务的要求和人民政协肩负的使命相比，我们的工作中还存在一些不足，比如：委员主体作用有待进一步发挥，民主监督的成效有待进一步提高，有的调研和视察深入实际不够，有的提案和大会发言质量需要提高，有的制度规定还没有完全落实等。对这些问题，我们要认真对待，深入研究，切实改进。

贾庆林：

二、2012年工作部署

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，中国共产党将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会。人民政协承担的任务重大，肩负的责任光荣。我们必须认清使命、恪尽职守，始终保持昂扬向上的精神状态和开拓进取的工作干劲，努力为推动党和国家事业发展作出应有的贡献。

贾庆林：

人民政协今年工作的总体思路是：全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，牢牢把握稳中求进的工作总基调，着力加强履职能力建设，着力提高议政建言质量，着力突出社会

服务成效，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开！

贾庆林：

(一)进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础

坚持共同理想信念和前进方向，是人民政协事业发展之基、团结凝聚之本。要始终以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年大会上的重要讲话精神，继续举办以社会主义核心价值体系为主要内容的形势报告会、理论研讨会、学习讲座，加强世情国情教育，开展统一战线和多党合作方针政策、优良传统教育，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，始终做到与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

贾庆林：

深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》和中办发„2011‟16号文件精神，充分认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度产生和发展的历史必然性，充分认识中国特色社会主义政治制度的特点和优势，更加自觉地坚持中国共产党领导，更加坚定地

走中国特色社会主义道路。按照中共中央的统一部署，扎实做好迎接中共十八大的各项工作。

贾庆林：

中共十八大召开后，及时组织参加人民政协各党派团体、各族各界人士学习贯彻会议精神，通过常委会议、主席会议、理论中心组学习、专题辅导报告等多种形式，迅速在各级政协组织和广大政协委员中掀起学习贯彻的高潮，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到会议确定的目标任务上来。

贾庆林：

(二)积极为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量

要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务。以“大力发展实体经济，保持经济平稳较快发展”为议题召开专题议政性常委会议。

贾庆林：

协调民主党派、工商联组织、政协专门委员会、地方政协等力量，针对扩大国内消费需求、保持物价总水平基本稳定、增强农产品供给保障能力、加快产业结构优化升级、深入实施西部大开发战略、加强自主创新和节能减排、支持小型微型企业发展、水资源节约与污染防治、积极应对气候变化、深化财税金融等重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平等方面的重大问题，积极建言献策。

贾庆林：

密切跟踪国际国内经济发展态势，敏锐捕捉经济运行中苗头性、倾向性和警示性问题，围绕全年经济发展重要目标，加强动态研究，为中共中央、国务院科学民主决策服务。

贾庆林：

要坚持把促进社会和谐稳定作为义不容辞的重要责任。召开“加强和创新社会管理”专题协商会。围绕加强社会管理体制机制建设，完善非公有制经济组织与社会组织管理，深化收入分配体制改革，加强社会诚信体系建设，深入做好农民工工作，构建和谐劳动关系，深化公立医院改革，城镇保障性安居工程建设，加强食品安全，工业化城镇化进程中的牧区、牧业、牧民问题等社会建设中的重点问题开展调研议政和民主监督活动，努力提出针对性和可行性强的意见和建议。

贾庆林：

完善界别联系群众的机制，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。坚持民族区域自治制度和中央关于民族、宗教工作的基本方针，重视发挥民族、宗教界委员的作用，切实维护民族团结、宗教和睦、社会稳定和国家统一。加强反映社情民意信息工作和信访工作，畅通信息搜集、报送和反馈渠道，了解和反映不同群体的利益

诉求，提高信息工作系统性和科学性，促进社会舆情汇集和分析机制完善。

贾庆林：

(三)着力推动社会主义文化大发展大繁荣

人民政协汇聚着众多优秀文化人才，积淀着深厚文化资源，在推动社会主义文化改革发展中大有可为。

贾庆林：

要全面贯彻落实中共十七届六中全会精神，组织政协委员特别是文化领域的专家、名家，联合各方面力量，围绕推进社会主义核心价值体系建设、加快发展文化产业、加强少数民族地区公共文化服务体系建设、加强两岸四地文化交流、艺术院校人才培养、加大长城保护力度、蜀道保护与申遗等文化领域重要课题，开展调研视察和研讨交流，形成一批有价值有分量的研究成果。切实做好文化惠民工作，继续开展“三下乡”、“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动，鼓励广大政协委员积极投身社会主义先进文化建设，创作生产更多的优秀文艺作品，不断满足群众的文化需求。

贾庆林：

进一步加强有政协特色的文化建设，深入挖掘和打造以多党合作文化、民族团结文化、宗教和顺文化、新的社会阶层信义文化、海内

外同胞同根文化为主要内容的统一战线文化；围绕戏曲、书画等中华传统文化领域的重大问题议政建言，组织演出展览，扩大文化交流，引导广大政协委员积极参与中华文化“走出去”工程；建成中国政协文史馆并对外开放，使之成为宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要窗口。

贾庆林：

(四)不断促进海内外中华儿女的大团结

海内外中华儿女血脉相连、情感相通、利益相关，携手同心才能实现中华民族伟大复兴。要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和特别行政区基本法，积极支持特区政府依法施政。

贾庆林：

加强港澳委员队伍建设，完善工作机制，为他们积极参与内地和港澳经济、政治、社会事务创造条件，扩大同港澳社会团体和代表人士的联系，关心港澳青少年健康成长，发展和壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。

贾庆林：

组织开展促进内地与港澳交流合作等调研，组织港澳委员到内地视察考察，及时通报内地发展改革情况。牢牢把握两岸关系和平发展 的主题，积极推动对台交流深入务实发展，进一步扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，不断夯实两岸和平发展的政治、经济、文化和民意基础。就两岸文化交流情况等开展专题调研，深化两岸文化交流合作，增进台湾民众特别是青少年群体对中华民族和中华文化的认同。

贾庆林：

加强与海外侨胞、归侨侨眷特别是新生代华侨华人的联系交往，打造政协侨务工作品牌，鼓励海外侨胞积极传承和传播中华优秀文化，进一步做好海外少数民族侨胞工作，关心和维护归侨侨眷合法权益，更好地发挥海外侨胞和归侨侨眷在扩大对外友好交往、促进祖国和平统一中的桥梁和纽带作用。贾庆林：

(五)继续深化同世界各国人民的友好往来

人民政协是践行我国公共外交理念的重要力量，是开展对外交往活动的重要平台，是增进我国和世界各国人民理解与合作的重要桥梁。要按照国家总体外交部署，进一步发挥人民政协对外友好交往的独特优势，努力为“十二五”规划顺利实施营造良好的外部环境和条件。

贾庆林：

积极开展高层互访，巩固和发展传统友谊，增进同有关国家的政治互信，争取国际社会对我国科学发展、和谐发展、和平发展、合作发展理念的理解和支持。同各国相关机构、相关国际组织开展多层次、多领域的交流与合作，发挥政协专门委员会在对外交往中的重要作用，拓展人民政协公共外交研究与实践。组织开展完善我国对外开放格局、中国海外权益保护等专题调研考察活动，提出有针对性、前瞻性的意见和建议。

贾庆林：

支持中国经济社会理事会参加国际协会及其成员组织的各种机制和活动，认真筹办国际协会夏季学校及中欧圆桌会议第十一、十二次会议，做好出席重要国际会议的相关工作。支持中国宗教界和平委员会开展双边和多边交流与合作，参加“世界宗教和平会议”等国际会议和论坛，为推动世界和平与发展作出积极贡献。

贾庆林：

(六)切实提升人民政协工作的科学化水平

人民政协履行职能、发挥作用，关键在于提升工作科学化水平。要大力加强人民政协理论研究，围绕关于社会主义民主政治的基本原则和重点任务、社会主义民主的两种形式等重点课题，整合研究力量，健全研究网络，建立开放式、多层次、社会化研究机制，拿出更多有深度、有分量、有说服力的理论成果。

贾庆林：

召开全国地方政协工作经验座谈会，认真总结各级政协履行职能及开展提案、视察、调研、反映社情民意、对外交往等经常性工作的成功经验，进一步探索政协工作规律，把实践证明行之有效的做法上升为制度，努力形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

贾庆林：

加大政协新闻宣传力度，充分运用各类媒体重点宣传政协工作取得的新进展、新经验，做好典型宣传，加强对外宣传和网络宣传，切实提高舆论引导能力。结合做好换届筹备工作，进一步推进自身建设，更好发挥政协界别作用，加强政协委员队伍建设，密切与地方政协的联系，深入推进政协机关建设，为人民政协事业发展奠定更加坚实的基础。

贾庆林：