对乡农村信用社支农服务情况的调查

对乡农村信用社支农服务情况的调查（精选6篇）

对乡农村信用社支农服务情况的调查 第1篇

一、贤庠信用社支农基本情况

最近，我对贤庠农村信用社支农服务情况进行了一次问卷调查。调查选择了农户、种养大户、个体工商户以及农村经济组织共102户，其中纯农户50户，占55.9%;种养大户11户，占10.8%;农村个体工商户25户，占24.5%;农村经济组织9户，占8.8%。调查显示，农村信用社围绕农民增产增收这个中心，立足服务“三农”，切实加强管理，增加信贷投入，在促进本地农村经济发展的同时，自己的服务质量和服务水平也得到了明显提高。具体情况综述如下：

1.增加信贷投入，成为“三农”资金供应主渠道。据对102户调查显示，有78户表示向信用社借款是其解决生产、生活资金的最主要渠道，占被调查户的76.5%;有99户在农村作用社借过款，占被调查户的97.1%。

2.不断简化贷款手续，为支持“三农”发展提供优质服务。近几年来，信用社在切实转变观念、积极筹措资金、增加信贷投入的同时，深入农户，及时了解农民的心志，努力简化贷款手续，切实为农民提供优质服务，得到了广大农户的肯定。例如：在黄避岙乡塔头旺村实行送贷上门、农户联保的模式;在辖区范围内评定“信用户”、“信用村”，实现农户随到随贷的方式。

3.切实加强支农宣传，助推服务功能增强。为使群众真正了解农村信用社的性质和服务宗旨，真正发挥民主办社、群众监督作用，从而更好地服务于农业和农村，贤庠信用社通过临柜宣传、标语等各种形式广泛宣传，取得了一定成效，使农民对农村信用社的认识逐步得到了提高，农村信用社在农户中的形象也得到了一定的改变。据调查显示，102户调查户中有98户表示有钱愿意存入农村信用社，愿意向农村信用社借款，分别占被调查户的99%。对贷款种类，有70户占68.6%的调查户表示清楚，只有3户2.9%的调查户表示不清楚。因此，近几年贤庠信用社存、贷款业务发展较快，支持本地经济发展能力明显增强。

4.切实加强信贷管理，力促农民信用观念转变。农民信用观念比较差一直是影响贤庠信用社及其他信用社发展的一个主要因素，为此，在县职社动员下，信用社把培养农民的信用观念作为一项重要工作来抓，使广大农户还贷意识增强。据调查显示，102户调查户中有94户表示能按期归还农村信用社借款，占92.2%，只有8户7.8%的调查户表示不能按期归还贷款。

二、农村信用社支农服务中存在的主要问题

1.服务对象不广。据调查看，仍有众多的农户、个体工商户，没有把农村信用社作为贷款的首选机构，从存款看，本地同有一家农行的储机构，其存款效益与贤庠信用社不相上下，说明许多农户事实上没有把农村信用社作为存款的首选机构。102户调查户中只有51户表示在农村信用社有存款，占50%，另有50%的农户在农村信用社根本没有存款。

2.服务层次不深。受信贷管理制度、经营目标考核等因素的影响，当前贤庠社在信贷投入上存在重传统业务轻新业务、重生产轻消费、重农户轻其他的问题，贷款用于生产(含基本生产与扩大再生产)的87户占76.5%，贷款用于生活消费的15户占23%，其中上学为5户，建房为7户，其他2户。

3.服务力度不够。主要表现为农民贷款难问题依然存在，此次102户调查户中，分别有24户占23.5%和27户占26.5%的调查户表示向农村信用社贷款偏难和办理借款手续不够方便。

三、改进支农服务几点建议

1.切实转变思想观念，坚定支农信念不放松。随着国有商业银行网点在农村的日益萎缩，农村信用社在农村金融中的地位日益重要，这正如朱总理指出的，农村信用社要成为农村金融的主力军。为达到这一目标，农村信用社员工一要主动下乡(村)，多了解农户、个体户和农村经济组织的生产经营状况;二要切实加强对信贷政策的宣传力度;三要努力提高自身素质，不断提高服务水平;四要正确处理防范化解风险与支持农村经济发展的关系，及时增加对“三农”信贷投入。

2.准确定位经营方向，坚定服务目标不放松。即始终不渝地为农业、农村、农户提供优质服务，合理掌握和调整贷款投向，努力增加信贷投入，大力开展消费信贷业务。

3.灵活掌握经营方式，坚定优化服务手段不放松，要大力推进小额农贷，进一步推广使用贷款证，采取“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的原则进行管理。二要积极推广农民联保贷款制度，切实解决农民贷款担保抵押难的问题。

对乡农村信用社支农服务情况的调查 第2篇

人行西宁中心支行：近两年来，全省农村信用社紧紧围绕中央和省委有关会议精神，在省委、省政府的正确领导和人民银行、银监部门的有效指导和监管下，各项改革取得阶段性成果，业务经营实现历史性突破，支农服务水平得到明显提升。

一、支农基本情况今年，全省农村信用社在省联社的指导下，及时转变经营理念，牢固树立支农服务意识，广辟融资渠道，积极筹措资金，切实增加了对“三农”的信贷投入。截至10月末，全省农村信用社各项贷款余额为121.92亿元，较年初新增20.17亿元，同比增长25.37%。其中，农业贷款余额为80.17亿元，较年初新增10.42亿元，余额占贷款总额的65.76%。

（一）支持春耕备耕生产。全省农村信用社按照省委省政府要求，在全面加强金融服务，做好维稳工作的同时，加大支农信贷投放力度，全力支持备春耕生产和抗灾救灾。截至10月末，全省农村信用社累计发放备春耕生产贷款20.13亿元，同比多发放3.11亿元；累计发放农户小额信用贷款3.73亿元，同比多发放0.43亿元；累计发放农户联保贷款5.7亿元，同比多发放1.9亿元。农户小额信用贷款和农户联保贷款余额分别达到3.92亿元和7.05亿元。

（二）支持农业特色产业发展。全省农村信用社结合地方实际，积极发挥自身区位优势，大力支持特色种养业为主的产业，经济效益初步显现。2006年至今，全省农村信用社共累计发放特色农业贷款57.81亿元，重点支持了蔬菜种植、牛羊育肥、经济作物、劳务输出、旅游等优势产业，带动了一大批农民种、养殖户发家致富，同时促进了一些边缘产业的发展。如：德令哈市联社发放2050万元贷款，重点支持枸杞、白刺果、防护林种植，形成防沙治沙和特色农业发展两不误的农业特色产业发展模式；乐都县联社发放8000多万元贷款支持580户农民种植蔬菜760亩，发放3215万元贷款支持500余户农民种植大蒜，促进了农业产业结构调整和产业布局优化；化隆县联社围绕劳务输出，利用财政补贴资金，发放13888万元劳务输出贷款，重点对“拉面经济”给予了信贷支持；平安县联社向该县小峡镇下红庄村发放30万元温室大棚贷款，现该村新型冬暖式温室大棚已经成为青海省设施农业的示范点。

（三）支持中小企业和个体经济的发展。近两年来，全省农村信用社在满足“三农”资金需求的基础上，把贷款领域延伸到涉农中小企业和个体私营经济。截止10月末，全省农村信用社共向中小企业发放贷款36.82亿元，重点支持了省内的农村道路工程建设、马铃薯深加工、生态植物种植、防沙治沙、肉食品加工等中小企业，并按照“龙头企业＋专业协会＋ 农牧户”的产业化经营形式，贷款投向延伸到了订单农业，重点支持了“公司+基地+农户”的农牧业产业化经营模式，发挥农牧业产业化经营链条效益，带动科技农业、高效农业的发展。

（四）扶持农牧业产业化龙头企业。近年来，全省农村信用社紧紧围绕农村经济结构调整，主动适应新形势下农村经济发展的需要，改变过去单一支持种养业的习惯做法，树立“大农业”观念，全力扶持“两高一优”农业、“特色农业”和“公司+基地+农户”等产业经营模式，集中优势资金，提高支农水平，促进农牧业生产向专业化、集约化方向发展。一是重点支持规模大、起点高、效益好、影响大的“农字号”龙头企业项目，提高农产品的附加值，扶持壮大了一批为农户提供系列服务或与农户关系密切的龙头企业，探索出了一条金融机构、农牧业产业化龙头企业、农牧户之间和谐共赢的新路子。如农村信用社支持的青海牧羊仔（集团）有限公司、青海绿草原食品有限公司、青海万元工贸基地等国家级、省级农业龙头企业，这些企业在农村信用社的支持下不仅得到了长足的发展，农村信用社也为之探索出了“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”的企业和农牧民共同发展的信贷投放模式，带动了周边农牧民走上了发家致富之路，也为促进县域经济发展做出了积极贡献。

二是依托“公司+基地+农户”产业经营模式，有效支持了小企业和个体经济的发展。如平安县联社针对去年农副产品价格上涨问题，率先向海东地区具有规模的兴发养殖场发放生猪养殖贷款120万元，大力支持生猪生产；德令哈、都兰、大通、乐都、循化等县联社积极满足农业产业化企业资金需求，为县域形成“公司+基地+农户”、“一村一品”的农业产业化经营模式，带动科技农业、高效农业发展奠定了基础。与此同时，各县联社还积极探索农牧民贷款担保基金、农业保险等有效支农方式，丰富了支农内容，增强了支农成效。三是组建社团贷款，积极支持了钾肥、焦煤、铝电等省内优势产业项目，如近两年来农村信用社支持的格尔木藏格钾肥有限公司、青海桥头铝电有限公司、青海庆华（集团）有限公司等企业，在支持企业发展生产的同时，也为农村信用社带来了较好的经济效益。

二、金融产品创新情况自省联社成立以来，一直把创新金融产品作为发展业务的动力，作为提升全省农村信用社服务水平和核心竞争力的关键，以更好地满足农村牧区日益增长的多样化金融需求。一是省联社引导各县（市）联社进一步完善支农、惠农、助农政策，结合地方基础设施建设的实际需要，坚持以市场为导向、以需求为基础，创新中长期贷款方式，大力开发和创新金融产品，发放了猪、牛、羊圈舍、温棚蔬菜等设施农业贷款，极大地改善了农村牧区农牧业装备条件，提高了农牧业生产水平和效益，促进了农牧业从单一的粮油种植向粮、油、菜、食用菌、花卉等多样化、高效益方向的转变，使之成为了农牧业增效、农牧民增收的新的增长点。二是紧紧围绕地方政府主导产业，大胆探索，以实事求是为原则，并根据政府主导产业生产、项目需求及周期，合理确定贷款期限，开创了防沙治沙枸杞种植、道路绿化、水土保持以及脱毒马铃薯、油菜、辣椒、大蒜、牛羊育肥、牛羊肉加工、生猪养殖、饲草加工等贷款项目，有效支持了地方政府优化产业结构，支持了农牧民增加收入。

三是结合我省现代特色农牧业、农牧业产业化发展的需要，开创了社团贷款，集中部分县（市）联社的优势资金，积极支持、培育了发展潜力大、带动能力强的龙头企业，支持发展了农牧民专业合作社、专业协会等经济组织，提升了农牧民产业化、组织化程度，促进了农牧民增产增收。四是结合我省劳务经济发展的需要，开创了农牧民创业贷款、妇女创业贷款，大力支持了农村富余劳动力向非农业产业和省内外转移就业的劳务输出资金需求。五是着力加大对县域二三产业的信贷支持力度，提高县域经济对农村劳动力的吸纳能力，实现就业增收、就业脱贫，支持农牧民发展生态旅游农业，发放了“农家乐”等庭院经济、茶园经济项目贷款，拓宽了农村信用社的增收渠道。六是针对项目建设和个体工商户流动资金需求量大、时间紧的实际，农村信用社开发出了仓单质押贷款、水泥票质押贷款，为中小型企业、个体工商户解决了燃眉之急。七是开办了票据贴现业务，增加了农村信用社的收入来源。

三、信贷支农工作中存在的主要问题

一是去年在国际、国内经济金融形势持续低迷的大背景下，为助推我省经济发展，农村信用社去年的信贷投放量达到65.94亿元，其中涉农信贷投放量达到投放总额的80%以上。但是，到年末，因大量涉农贷款到期归还和贷款规模的控制，要实现中国银监会提出的农村信用社涉农贷款增速高于贷款平均增速、增量和占比高于上年水平的目标，难度较大。

二是由于农村信用社各县（市）联社均为独立的法人单位，受资本金较小的影响，在监管部门单户贷款不能超过资本总额10%的监管指标下，贷款规模扩张受到了严重影响。随着以前所发放的大额贷款陆续到期收回，农村信用社多年培育和争取的优质客户将面临丢失的困境。

三是农村商业银行改革步伐迟缓，发展基础异常脆弱，受投资股占比、不良贷款率、信贷集中度等突出问题和硬性指标的限制，致使改革工作困难重重，亟需政府部门和监管部门继续加大支持力度，设法予以解决。

四是信贷资产质量低，潜在的金融风险隐患依然较大。虽然近年来在各级党委、政府的大力支持下，全省农村信用社在清收不良贷款工作方面取得了显著成效，但由于种种原因，不良贷款总量多、占比高，且清收难度大的问题仍然相对突出，严重制约着农村信用社的发展壮大。截至10月底，全省农村信用社不良贷款余额为12.34亿元，不良率为10.12%。

四、将着力解决的问题和建议

（一）农村信用社将着力解决的问题

1、农村信用社将大力拓展中间业务，广泛“开源”，增加其他收入来源，如代理保险、代收代付业务、票据业务等，以加大业务收入来源。

2、加强信贷合规文化建设，严格内控制度，充分发挥管理部门职责，严防坏账出现。省联社将加强信贷投放的计划性、科学性管理，防止盲目规模扩张，避免投放失控。同时，将进一步严肃信贷纪律，有效行使监督检查手段，保证信贷投放有序开展。

3、农村信用社将借深化体制改革的契机，努力改进服务手段，不要只着眼于目前的客户群体和业务种类，在服务“三农”的同时，向城镇个体工商业者、城镇公务人员等群体倾斜，真正向“社区银行”迈进，创新业务品种，发掘潜在客户，拓展业务空间。

（二）几点建议

1、建议政府相关部门为农村信用社创建和谐、高效的外部环境。特别是公、检、法等政府职能部门应大力协助农村信用社清收不良贷款，有效盘活坏账，造就诚实守信的社会环境，促进农村信用社健康、稳步发展。

2、建议政府、人民银行共同携手消除社会对农村信用社的有关歧视性政策，加大对农村信用社组织存款的支持力度，保证信用社的良性发展。

3、建议人民银行继续对农村信用社予以支农再贷款等方面的支持，以保证农村信用社支农力度的不断加大，支农水平的持续提升。

农村信用社加大支农服务的建议 第3篇

一、改变观念, 引导信贷资金投向“大农业”

农业产业化是现代化农业的必由之路。在传统农业的资金需求已获满足的前提下, 农村信用社应将目光投向种、养、加等新兴农业, 投向以发展地方特色农业、规模化生产的龙头企业及其形成的产业链, 积极支持县域经济的内在扩张, 克服农业的低质性和家庭作坊的局限性, 运用信贷杠杆, 把农民黏合起来, 实现农业生产、经营一体化, 大力支持“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等经营模式, 扶持农业产业化建设, 提高农产品的附加值, 提高农业、农民的市场化水平。在促进新农村建设的同时, 以求自身较快发展, 实现农村信用社“同生共赢”的经营理念。

二、合理授权, 提高信贷资金运用效率

农村信用社一要发挥村级联络员的作用, 落实按年评定农户信用等级制度, 做强小额农村信贷品牌。二要因人授权, 完善信贷员的等级评定制度。对贷款收回率高的信贷员扩大贷款审批权限。三要因企授信, 对贷款归还及时, 货款归还率高, 信用程度高的客户建立客户经济档案, 适时扩大授信额度。四要创新担保抵押方式, 积极探索应收账款等抵押方式和其他担保方式。

三、确保重点, 优先安排信贷支农的投入

农村信用社要根据辖区年度资金需求的新特点和自身应履行的社会责任, 在信贷支农中加大投入, 充分发挥信贷资金在新农村建设中的催化作用。一要优先支持粮棉油生产。民以食为天, 农业以粮为本, 增加粮食生产支农资金的投放, 加大农田改造, 提高单位产量, 是解决问题的根本途径。二要优先支持种养加工业。摒弃传统低效农业生产模式, 大力发展高产出、高效益的种养加工产业。三要优先支持“公司+基地+农户”的产业发展模式。通过支持这一产业模式带动农村产业结构调整, 吸收农村剩余劳动力, 实现较大的社会效益。四要优先支持农户购买现代农机具。信用社要适度增加农户购买大型农机具资金的投放, 提高生产效率, 减少单位耕地对农村劳动力的依赖, 让更多的劳动力从农田上解脱出来从事其他行业, 从而达到优化产业结构的目的。五要优先支持农田水利建设。良好的水利设施是提高农田产量的根本保障, 兴修水利是一项长效工程, 信用社可适当增加水利建设资金的投入。

四、沟通协调, 营造良好的农村金融生态环境

浅析农村信用社信贷支农服务工作 第4篇

【关键词】农村信用社；信贷支农；对策

农村信用社是农村经济发展的催化剂、农村金融业务的主力军。近年来，农村信用社积极深化体制改革，不断完善支农服务功能，在促进农民增收致富、农村产业结构调整和农村经济发展等方面具有重要的作用。随着农村经济的发展、农民金融观念的增强，对农村信用社的金融服务也出现了多元化的要求，提出了新的更高的要求。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，是全党工作的重中之重。因此，要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，积极顺应现代农业发展趋势，认真研究现代农业集约经营和规模化发展的金融需求特点，优化农村信用社支农服务方式，完善服务功能，创新服务手段，扩大支农范围，构建“大农业”视角下的特色支农模式。

1.当前农村信用社信贷支农面临的新形势、新情况

近年来，农村产业结构调整步伐的加快对资金的需求量增长迅速，而且对农村金融服务要求趋向多样化。表现在：一是传统的种植业在农业中的份额呈萎缩趋势，资金需求量相对较大的养殖业、特产业等非传统种植业所占份额逐年上升；二是以乡镇民营企业为代表的非农产业发展迅速，目前正处于结构升级的关键时期，技术改造和扩张资金需求量加大；三是农村城镇化建设的步伐不断加快，也需要大量的资金投入跟进；四是农村第二、三产业发展迅速，产值比重提高快。农村经济市场化程度的提高，使农村经济对金融服务要求趋向多样化。

2.当前农村信用社信贷支农中存在的主要问题

（1）信贷支农的广度和深度不够。一方面，发放小额农贷的数额小、期限短，难以满足一些资金需求量大的农户规模化、专业化养殖和生产周期长、见效慢的农业生产项目开发的需要；另一方面，由于农户信息资料不健全，贷前调查难度大、成本高，加上原有不良贷款清收难度大、贷款转借他人使用现象时有发生，致使一些信用社投放农户贷款的积极性不高。

（2）信贷制度执行不严，造成贷款质量不高，不良贷款“前清后增”。在实际工作中，个别信用社对借款人贷款用途偿债能力以及信用状况的审查都未能真正严格按照规定标准执行，发放贷款具有相对随意性。同时，贷款责任不清晰，贷款审查流于形式，贷后检查不到位，形成不良后责任追究乏力，“追下不追上”的现象较为普遍，对高管人员履职能力、管贷水平缺乏考核标准，致使个别贷款形成“先天性”不良。

（3）对涉农企业和农村集体经济组织投放贷款不足。实际工作中，不少农村信用社为防范信贷风险，在贷款投放上从原来的“垒大户”又走上了另一个极端，基本上只发放农户贷款。这种“撒胡椒面”的贷款管理方式，是在一定程度上分散了信贷风险，但难以发挥贷款规模效益，不利于农业产业化发展。

3.改进信贷支农服务的对策与建议

面对农村金融需求日益多样化、多层次的实际，农村信用社要积极调配信贷资金，把丰富产品和服务作为改进支农服务的切入点，按照“调散、调小、调优”的工作思路，结合转型发展总体要求，以种养殖大户、家庭农场、专业合作社为信贷营销的重点对象，全面满足农民金融服务需求。

（1）提高思想认识，改进工作作风。要进一步改进工作作风，自觉地克服和纠正怕麻烦、图省事、“恐贷、惜贷”心理和单纯追求自身经济效益的行为，坚定不移地贯彻“以农为本，为农服务”的办社宗旨，找准市场定位，发扬“背包银行”的精神，深入到千家万户了解和掌握农民对生产生活基本资金的需求，积极探索支农服务的新途径、新方法，促进农业增产、农民增收和农村经济的健康发展。

（2）简化贷款手续，推广农户贷款。一要推进“五大集中”，实现阳光操作。在农村地区推广集中评级授信模式，将农户评级授信简化为“选、评、定、用、还”五个步骤，公示办贷条件、流程、利率以及监督电话，通过集中宣传发动、集中受理申请、集中调查初评、集中审查审批和集中贷后管理，实现农户融资需求批量处理、流水作业、阳光操作、高效办理，简化办贷流程和贷款手续，打造一条公开透明、规范高效、互惠互利的支农“绿色通道”。二要大力核发贷款证。主动协调农业及工商等相关部门，调查摸底，对农户、种养大户和专业合作社逐户建档，了解其运营状况和资金需求，积极开展评级授信，核发贷款证。实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”，客户凭贷款证、身份证到柜台直接办理，减少了中间环节，使农民贷款更加方便快捷。三要改善服务方式，实施精细化服务。推行客户经理制，设立“农贷专柜”，建立“个人客户信贷服务中心”、“中小企业信贷服务中心”，为客户提供“一站式”服务，简化办事程序，提高工作效率，加快资金兑付，扩展业务功能，不断提高为“三农”服务的能力和水平。

（3）紧跟市场需求，创新信贷产品。为更好地支持农业产业化发展，满足企业日趋多元化的金融服务需求，农村信用社要以市场为导向，以客户为中心，以创新为支撑，加大创新研发力度，根据农村金融服务对象、行业特点、需求差异，细分客户群体，创新信贷模式，开发适应企业发展需要和市场竞争要求的金融产品。如，针对目前制约农业发展的融资难、融资贵、担保难的问题，在实行一户一保、一户多保、联户联保等多种担保方式的基础上，积极探索土地承包经营权、农村房屋、林权、集体建设用地使用权、海域使用权、大棚、大型农用生产设备等抵押方式，扩大农民贷款的抵质押物范围，满足新型农村经营主体多样化的信贷需求，构建多层次的融资支农服务体系；针对新型农村社区建设推进产生的新的金融服务需求，推出“村集体企业+农户+小产权房”的贷款支农模式，进一步拓宽农村社区居民融资渠道；针对农业企业抵质押物不足的问题，推行存货质押、钢结构抵押、应收账款质押贷款模式，解决企业资金不足的难题。

对乡农村信用社支农服务情况的调查 第5篇

关于支持春耕生产情况的调查报告

县人民银行：

农村信用社是支持“三农”的金融主力军，我县农村信用社从1月初开始就进入信贷支农和支持春耕备耕工作，按照《省联社关于全省农村信用社认真做好信贷支农工作的通知》要求，紧紧围绕支持新农村建设、推动社会经济发展、促进农民增收、农业发展，做好2011年信贷支农工作和支持春耕备耕工作，为社会主义新农村建设，推动农村经济进一步繁荣，发挥了农村信用社支农主力军作用。现将2011年我县农村信用社支持春耕生产情况的调查报告如下：

一、支持春耕生产的资金准备情况。

1、成立机构，落实责任。县联社及时成立了由理事长任组长，业务发展部、财务会计部和乡镇信用社主任组成的领导组，负责组织协调信贷支农工作和支持春耕备耕工作。

2、积极组织信贷支农和支持春耕备耕资金，确保信贷支农和支持春耕备耕资金的需要。我县农村信用社资金实力雄厚，自有资金能够满足信贷支农和支持春耕备耕资金需求，2011年1月共发放支农贷款1309笔，金额2968万元。

3、集中力量，集中精力，集中时间，做好信贷支农工作和支持春耕备耕的工作。要求全县农村信用社，要站在讲政治，讲大局的高度，提高对支农工作的认识，做到了资金需要早调查，支农资金早计划，春耕贷款早发放，贷款期限与“三农”经营生产周期相吻合，力争支农贷款比上年增加5000万元。

二、支持春耕生产的情况。

1、各项春耕贷款总体情况。截止2011年1月末，全县农村信用社累计发放支农贷款1309户，金额2968万元，支农贷款占累计发放贷款的80.02%，支农贷款余额达54807万元，占全部贷款余额的74.75%，其中，累计发放农户贷款1306户，金额1368万元，占累计发放支农贷款的46.09%，农户贷款余额达到39095万元，占支农贷款余额的71.33%，最大限度地满足了信贷支农和春耕备耕的贷款需要。农户贷款涉及16个乡镇、181个行政村、25098户农户，92863人受益。

2、各项春耕贷款发放的用途及明细归类。发放支农贷款中，农村工商业贷款1户，1000万元；农业经济组织贷款2户,600万元;农户贷款1306户，1368万元。在农户贷款中，种植业累计发放1075户，累计发放金额1247万元，其中:种植烤烟152户，贷款金额101万元，其他种植923户，1146万元；养殖业累计发放231户，累计发放金额121万元。

3、当前支持春耕生产金融服务工作中存在的问题和难点

（1）目前外出务工农户较多，春耕生产资金需求小。

（2）农户贷款比较分散，如遇灾害等原因，容易形成不良贷款，不良贷款率难以控制。

对乡农村信用社支农服务情况的调查 第6篇

一、2009-2011年首轮支农培训取得的主要成效

截至2011年底, 市县两级共举办农村会计人员财政支农政策培训班75期, 全市189个乡镇共计5 231人次参加了培训。培训对象除了农村财会人员 (村级报账员) 外, 还包括部分镇财政干部、农村财务服务大厅会计人员、行政村支书、村主任、农民专业合作社会计、出纳人员等, 按照“农村财会人员每3年轮训一次, 到2011年, 力争农村财会人员培训覆盖率达100%”的培训目标, 基本实现了农村财会人员培训全覆盖, 取得了较为明显的成效。

(一) 能力增强改善了干群关系

通过培训提高了农村财会人员业务素质和科学理财水平, 推进了村务公开和民主理财, 规范了农村财务管理, 增强了理解和执行财政支农政策的水平, 营造了民主和谐的农村财务管理氛围, 改变了农民群众对村干部的猜疑态度, 密切了干群关系。正如佛坪县黄家湾村的支书邓志荣说的“我出去做一天活能挣七八十块钱, 来参加培训财政上只给发15元误工补助, 但是, 我宁愿不去挣那个几十块钱, 也要来参加学习, 学了确实有好处, 少犯错误噻!”。宁强汉源镇二道河村会计徐广亮深有感慨地说:“这样的培训挺实用, 都是关系咱农民切身利益的政策, 以前村民问家电下乡补贴怎么领, 我也说不清楚, 现在也能给他们讲明白了。”

(二) 依法理财赢得了群众信任

农村干部对农村财务管理有了全新的认识, 增强了理财观念, 同时, 学会了通过对“资产负债表”、“收支明细表”、“收益及收益分配表”等报表数据分析, 发现存在问题, 找出原因, 及时采取有效的措施加以解决, 从而提高农村集体财务管理水平, 进一步规范农村财务管理, 使农村集体资金、资产、资源配置更合理, 取得更好的经济效益和社会效益。村干部和村民的经济信访案件和举报减少了、村干部的经济责任风险减少了、了解学习财经法规和财政支农政策的意识增强了, 农村基层党风廉政建设加强了, 有效地促进了我市社会主义新农村的建设。

(三) 送“政策下乡”促进了经济发展

农村财会人员落实支农惠民政策更有力度。三年来规模较大、形式多样、内容丰富、适用性强的培训, 农村财会人员体会深, 受益大, 不同程度地提高了农村财会人员会计业务技能和财政支农政策的理解水平。通过回访座谈, 农民群众反映好, 他们认为财政支农政策培训工作贴近民心, 符合民意。通过培训, 广大农村干部自觉宣传贯彻落实政策, 充分及时利用财政支农政策, 让广大农民享受到了党的支农惠民的成果。广大农民群众也能掌握并正确运用支农政策, 为发展农村经济助力。

(四) 热情服务受到了学员好评

农村财会人员普遍反映今后应多举办此类培训, 给最基层的干部创造学习培训更新知识的机会。在进行意见征询和满意度测评和各期培训班总结交流发言时, 都能听到大家都对财政部门提供难得的学习培训机会、老师的辛勤授课、培训管理人员热情周到服务的深深谢意。纷纷表示通过培训使自己收获了知识, 增长了才干, 也进一步增强了依法管理农村财务的工作能力, 要运用培训所学到的新知识为新农村建设贡献自己的力量。

(五) 工作扎实得到了上级肯定

三年来, 通过加强组织领导和经费投入, 完善工作机制, 确保培训的顺利开展;通过强化培训管理者及师资队伍、基地建设, 基础工作不断完善;通过创新培训管理绩效考评, 推进了培训工作的精细化管理;通过探索培训新机制, 课题调研及信息宣传工作扎实有效开展。特别是农村财会人员财政支农政策培训“七步工作法”的推行起到了很好的指导和规范作用, 提高了财政支农政策培训的组织管理水平和工作绩效, 得到了上级领导的充分肯定, 汉中市财政局、市函授分校连年被评为全省先进办学单位。

二、目前农村干部队伍现状及存在问题

为了做好新一轮支农培训工作, 汉中市开展了为期两个月的“涉农”财会人员培训调查统计, 调查统计的主要目的是为开展第二轮“农村财会人员财政支农政策培训”摸清底子。统计范围分为三类:一是农村财会人员。包括各行政村实行“村财乡管”后的村报账员、实行村级会计委托代理服务的代理会计、资金会计 (出纳) , 以及农民专业合作社的会计、出纳等在岗人员等;二是“村官”。包括村支书、村主任、村民监督委员会、村民理财小组成员等;三是“涉农”干部。包括镇 (办) “农村财务服务大厅”人员及参与村级财务管理监督的农经站人员。调查的重点:一是以上人员的基本情况, 二是2011年换届选举后新任村干部 (含报账员) 情况, 三是持有会计从业资格证情况, 四是参加第一轮培训情况。调查结果显示, 全市12个县区 (含经济开发区) 共189镇 (街道办) , 2 713个行政村, 乡村人口297.3万。第一轮培训对象主要是村报账员, 财政所“农村财务服务中心”人员次之, 村支书、村主任、村监委会主任等参训率普遍较低, 农村专业合作社会计、农经站相关人员参训情况极不平衡;2011年村两委换届选举对村干部队伍以及村财会人员队伍的影响不大, 新任干部比例仅占2.3%;村财会人员持会计从业资格证人数没有实现零的突破;随着乡镇财政“两基”建设的加强, 财政所“农村财务服务中心”人员持证率明显提高, 达到91.4%。

第一轮培训工作虽然初见成效, 但是从本次走访调研的情况看, 还存在以下问题:一是农村财务人员财会基础知识和相关法规知识比较缺乏, 许多乡镇财政所的管理人员或负责村级财务的专管员也缺乏必要的农村财会知识, 业务不熟练、不规范, 今后还要继续加大业务培训力度。二是村级财务管理仍然有待规范。虽然各地都要求实行村级会计委托代理制, 即“村财乡管”, 但实际工作中, 大多数乡镇只有财政拨款的资金纳入了管理, 能切实做到监管, 很多村的自有收入没有纳入, 其中一部分收入属于违规收费。对这部分收入乡镇也无法纳入管理, 否则就是明知收费不合理还纳入管理, 使违规收费变相的合理化。三是村集体经济力量薄弱, 村级财会人员待遇较低, 影响了工作积极性。村报账员对个别村长、支书自行报账行为无能为力, 推行财务管理规范化制度难度较大。四是经费紧张制约培训顺利开展。开展农村财会人员培训, 全部实行免费, 培训班一般按3天时间安排, 费用 (包括食宿、交通、场地租赁、教材、文具、讲课费等开支) , 主要靠县区财力解决, 上级适当补助。开展长期、大规模的培训, 为县级财政带来了较大的负担;培训基地建设和师资队伍建设仍需加强。五是多数地方因各方面原因没有做到合理划分培训对象;财政支农政策培训内容还不能因地制宜, 联系实际, 不能搞大而全, 否则会因政策误解而加深干群矛盾。六是由于管理体制、培训内容的局限, 开展村干部培训, 特别是村支书、村主任的培训, 仅仅靠函校, 甚至依靠财政局的的力量来组织, 难度依然较大。

三、开展新一轮支农培训的工作措施

新一轮财政支农培训, 省函校下达培训任务逐年增加, 2012年比去年多出一倍。认真总结以往成功经验, 切实做到三个“注重”、三个“结合”。即:注重教学方式, 实现集中培训与送教下乡、个人自学相结合;注重教学内容, 实现书本知识与当地实际相结合;注重教学效果, 实现课堂教学与交流互动相结合。

(一) 及早谋划、重心下移

在总结过去集中培训的经验基础上, 今年, 为了方便农村财会人员参加学习, 妥善解决培训与农忙、工作与学习的矛盾, 特别是要针对汉中市山区学员多, 居住分散等实际困难, 因地制宜, 将培训重心下移到基层各镇。在培训重心下移后, 提早加强与当地党委政府的沟通、协调, 确定一名财政所干部为培训工作协调员, 落实培训场地、人员、经费等事宜, 只有得到当地党委政府的大力支持和财政所同志的通力配合, 建立齐抓共管协调配合的保障机制, 才能保证学员参训率, 使培训工作有序顺利开展。

(二) 区别对待、精心组织

一是分年度将全市189个镇的培训列出时间表, 并考虑避开农忙时间, 根据实际情况再灵活调整。二是将培训对象进行分类, 根据村干部、村财会人员、乡镇财政所涉农干部等的工作特点、知识层面不同, 培训内容和方式均有所区别, 分类组织参加培训。三是根据实际情况, 抢抓机遇, 遵循先易后难逐步展开:对村干部的培训工作要主动寻找可以借助的平台, 与组织部、民政局等部门搞联合培训, 培训时间不宜太长, 根据情况可定为一或两天;对村财会人员的培训工作与从业资格、会计基础工作规范化结合进行, 培训时间每期不少于三天;对乡镇财政所涉农干部的培训工作与基层财政所标准化建设结合进行, 培训时间每期不少于一周, 培训要求要严格, 考试要正规。四是在组织形式上不搞“一刀切”, 因地制宜采取集中与分散结合的方式, 可以是就近原则进行组合, 大约3、4个乡镇为一个教学点, 组织“讲师团”送教上门, 也可以从各乡镇选调学员分类集中培训。或是“大课”与“小课”结合进行, 即先集中上公共课 (大课) , 然后非财会人员 (如村干部) 结束培训, 财会人员随后再上专业课 (小课) , 这样的形式也可节省组织成本。

(三) 深入调研、精选师资

针对大部分农村人员文化水平低、财务会计知识基础差, 年纪大、资格老、观念旧等状况, 要让农村人员在短期培训中听得进、听得明白、听得有趣、熟悉掌握, 培训班要聘请理论基础扎实、实践经验丰富、从事过农村财务工作、熟知农村情况的同志担任主讲。一是掌握农村财务人员的年龄、学历、工作经验等基本情况, 选好财政支农政策培训的入门课;二是选择农村财务管理和会计核算存在的普遍问题、典型案例, 举一反三, 强化实务操作;三是培训内容选择从熟悉政策、转变观念、提高素质、提高分析解决问题的能力为出发点;四是注意培训目的与培训对象的配合, 重点、难点和一般问题的安排, 培训内容与培训时间的分配, 授课教师和学员堂上互动、课后探讨的结合等, 以期达到培训的最佳效果。

(四) 因人施教、突出重点

根据培训对象及岗位的需求, 在教材选择上有的放矢, 有所侧重, 提高培训针对性和实效性。

(五) 灵活方法、确保质量

在培训过程中, 牢牢把握“实际、实用、实效”原则, 运用多媒体工具, 采取课件、图片、案例等多种形象直观的方式开展培训。一是实事求是, 理论、政策联系实际, 结合农村经济发展的现状、农民身边发生的事情、农村财务管理存在的问题等, 既宣传好人好事, 树立榜样, 又揭露问题, 寻找根源解决途径, 讲出农村干部的心里话;二是在教学形式上应该有所改变。村级干部学习的机会少, 坐不住板凳, 用常规的教学方式, 很难吸引他们的注意力, 可采取“案例教学法”、“小组讨论法”或“实务演练”等灵活的方式, 通过问答、讨论等方法, 吸引广大农村人员认真听课, 真正学到知识, 掌握政策;三是采用最朴实的语言, 把本来枯燥无味的专业讲得形象、生动、有趣, 既贴近实际, 又通俗易懂, 既活跃了气氛, 又使学员在轻松氛围中掌握知识, 达到入耳、入脑、入心, 最终运用到实际工作之中。

(六) 完善制度、规范管理

新一轮培训我们要从完善制度入手, 坚持把制度建设和制度化管理贯穿于财政支农培训工作的各个方面和各个环节。一是完善按计划培训制度。按照“结合实际, 便于操作, 确保实效”的工作要求, 每年年初认真制定培训工作计划和实施方案, 依照方案, 稳步实施, 维护培训计划的严肃性, 切实保证执行, 避免计划拖延, 甚至计划落空;二是完善培训质量监管制度。结合基层干部综合激励机制的建立执行和培训工作年度考核, 加大支农培训质量监管力度, 加强培训档案和培训证书管理, 强化培训考核及评估验收, 重视培训后的跟踪问效, 进一步增强培训工作的连续性。三是建立优秀师资定期培训制度, 进一步加强优秀师资业务学习和培训, 拓宽视野, 增长见识, 积极争取师资培训专项经费, 采取集中轮训、网络远程培训、外出学习等多种方式扩大培训面, 汲取先进教学理念和实践经验, 不断提高授课水平。四是完善培训经费管理办法, 形成稳定的支农培训经费来源机制, 规范培训经费的开支范围、标准, 减少培训经费管理中的随意性。