当今中国人口政策及人口问题

当今中国人口政策及人口问题（精选8篇）

当今中国人口政策及人口问题 第1篇

当今中国人口政策及人口问题

社会学 郑宇

摘要：2011年04月28日，国家统计局发布第六次全国人口普查主要数据公报。数据显示，全国（大陆）总人口为1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人。我国人口的特点主要有：数量庞大；基数大，增长快；地区发展不平衡；素质普遍较低。其中，最突出的两个特点就是人口基数大和人口素质不高。基于这样的特点，当今中国应当制定什么样的人口政策从而能体现科学发展观中的可持续发展？

关键词：人口政策；人口问题；解决办法；完善制度

一、当今中国的人口政策

人口政策是一个国家根据本国人口增长过快或人口停止增长乃至出现负增长而采取的相应的政策措施。不同的国家，因本国人口发展的情况不同，采取了不同的人口政策；而且，一个国家的人口政策还会随着本国人口发展的实际情况作适当的调整。

中国现行的人口政策可概括为：“控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构”。中国的人口政策，最关注的是人口数量问题，最主要的努力放在控制人口数量上。而当今中国的计划生育政策是：晚婚晚育，少生优生；一对夫妇只生育一个孩子。国家干部和职工、城镇居民除有特殊情况经过批准可以生育第二个孩子外，一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难，经过批准间隔几年以后可生育第二个孩子。为了提高少数民族地区的经济文化水平和民族素质，在少数民族中也要实行计划生育，具体做法和要求比汉族地区要宽松，由各自治区或所在省决定。另外，中国《收养法》还规定：“收养不得违背计划生育的法律、法规”。计划生育政策是中国目前的一项基本国策，是世界上最严格的人口政策。

二、人口问题

（一）人口质量方面的问题

我国人口质量从总体讲，比第四次人口普查时，有了较大的提高，无论是身 体素质、科学文化素质或思想道德素质都是如此。但是，同发达国家及我国社会主义市场经济建设的要求比，则有很大的差距。我国人口质量的差距在于人口群体质量在很大程度上不适应社会化大生产的商品经济。

1、身体素质方面的问题

全国现在约有各类残疾人口5164万人，残疾人口中，各类遗传病患者约有2200多万人，而主要问题是人口的耐力、精力不足，不能坚持较长时间的连续工作，劳动中的紧张度不够，散漫松弛，精力集中度不够。

2、思想素质方面的问题

我国大多数人口的思想素质基本上是适应自然、半自然经济旧体制的观念，对新的市场经济体制总是适应不好，商品观念、市场经济观念、必要劳动时间观念、市场观念、竞争观念、劳动生产率观念也很薄弱。

3、科学文化素质方面

随着中国加入世界贸易组织，越来越多的职位需要越来越多的智慧型、熟练型人才。而现今我国的大多数人口只能适应半机械的劳动，能够适应大机器生产的劳动人口数量很少，而且技术层次很低，能够进行现代化管理的的人才更是十分缺乏。

（二）人口老龄化日趋严重

我国是世界上老年人口最多的国家。

中国60岁以上老年人口已经超过总人口的10%，人口年龄结构开始进入老龄化阶段，而且还将以较快速度增长，到2015年60岁以上人口将超过2亿，约占总人口的14%。由于农村人口比重大，农村老人数目也大，随着城市化的发展，剩余劳动力向城市迁移，农村老龄化将更为突出。老年人口基本上都是独生子女的父母，生活无法自理的空巢老人将会成倍增加，他们在生活中的照料、精神慰藉等问题，将更加突出，社会总体负担加重，建立社会养老服务体系，确保老年人口安度晚年是一个大问题。老龄化表现出“两高两大两低”的基本特征，即高速、高龄、基数大、差异大，社区养老社会水平低、社会养老意识低的现状。与之相应的赡养问题、劳动力人口老化、抚养比升高都将成为必须解决的问题。

（三）性别比失调 出生人口性别失调，给社会带来一些问题。如：跨境非法婚姻，跨境强行拐卖妇女儿童，强迫妇女卖淫等社会问题。

导致性别比失调原因：一是重男轻女，二是社会保障制度不健全，三是B超的普及和滥用。说到底是一个经济问题，也是一个文化问题，实际是一个养老问题。经测算，到2020年，20～45岁的男性将比女性多3000万人左右，婚姻挤压情况凸现，低收入及农村低素质者结婚就很困难。这将导致社会秩序混乱，成为影响社会安定和谐的严重隐患。

三、解决办法

（一）完善现行人口策略

1、控制人口增长，实现实现人口再生产类型的的转变。

由于生产力发展水平较低，群众的生育观念和生育行为都是旧的传统的生育生育观念。引起这种生育观念自发转变的社会、经济、文化条件，还没有从根本上出现。因而要由国家采取行政的、经济的、政策的、技术的各种措施，推动和引导群众减少生育，降低出生率，控制住人口的迅速增长，努力使人口的再生产类型转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率的生产类型，并努力使人口再生产类型达到稳定的零增长。

2、建立稳定低生育水平的政策保障体制。

在我国进入后人口转变时，人口政策及相关的社会发展政策应该作出及时的反应，努力创建一个促进我国人口外生性低生育率向内生性低生育率转变的社会、经济条件。

3、坚持“以人为本”和“制度创新”的策略。

所谓的“以人为本”就是改变单纯追求人口数量控制目标的思路，强调科学的、综合的决策，既要保持较低的生育水，保证人口发展战略目标的实现，又有利于人口质、结构、分布的优化。“制度创新”即在法律层次、政策层次、工作层次上形成一个统一的、协调的、高效的、有利于实现稳定的生育率战略目标的制度和政策体系。

4、教育战略地位与人口发展战略相结合。

人口素质的高低影响生育意愿。人们有了文化知识就容易理解基本国情和基本国策，容易接受新思想，觉悟程度高，同时也希望所生子女受到教育，如果多 3 生那么就加重了养育成本。因此，人口素质的提高能从根本上帮助人们改变生育意愿。从宏观上有利于我国人口控制，更重要的事在微观层次上有利于家庭福利水平的提高，促进内生低生育率的转变，形成稳定低生育水平的物质基础。这就要我们大力普及教育，将教育与人口政策相结合，不断提高人口素质。

（二）逐步建立和完善老年社会保障制度，依法保护老年人的合法权益。

1、解决老龄化的根本出路是进一步发展经济，增强经济承受能力，构建符合实际的养老模式和养老制度。从目前我国国情看，应采取国家、社会、个人共同负担的原则。

（1）发展养老保险事业。由政府完全供养老年人是一项沉重的负担，应该由人民本身负起大部分责任，将收入按照规定比例存入银行。当他们退休后得到一笔累积下来的养老金，至少可以用来维持基本生活水平。

（2）提高退休年龄，吸纳老年劳动力。随着保健意识提高，许多老年人退休后仍拥有一定的劳动力。政府应鼓励企业再聘请老年人，让他们从事较轻的劳动或利用丰富的经验进行脑力劳动。同时也要打破老年人们退休后就要“颐养天年”的旧观念，再就业不止能维持收入，也不会让他们觉得自己年老后就没用。（3）提倡家庭养老的美德。政府应提倡中国传统精神中的尊老、敬老、养老的美德，靠家庭成员供养老人家。这不止能减轻社会的负担，还可以让老年人有精神寄托，不会觉得晚年孤单。

2、进一步建立和完善符合中国国情的老年社会保障体系，特别是农村地区应注意一下原则：

（1）从实际出发，因地制宜，一般地区，先从养老保险和医疗保险入手，创造条件，逐步展开；经济落后的贫困地区，要把社会保险与救济救灾工作统一起来，扶持贫困户参加社会保险，提高他们战胜灾害、脱贫致富的能力。（2）以保障农民最迫切需要解决的基本生活力原则。

（3）坚持“国家政策引导，农民自我保障为主，集体补助为辅”的保障原则。（4）坚持务农、务工、经商等各类人员社会保障管理一体化的方向，尽可能将农民组织也来参加社会保障。

3、加快以社区为中心的老年照料服务体系的建设。

这个体系的建设，要以满足老年人实际需要为目标，加强疾病医护、生活服 4 务、精神慰藉、文化体育、老年参与社会等硬件和软件的建设。

4、全面提高老年人的生活质量。要进一步落实老有所乐，老有所学、老有所为的体制。

参考文献：

[1] 杜亚军，中国人口的困境与对策，中国人口出版社；

[2] 马宾，中国人口控制：实践与对策，中国国际广播出版社；

[3]翟振武著，中国人口规模与年龄结构矛盾分析，《人口研究》2001年第3期 [4]、曾毅著，中国人口发展态势及对策探讨，北京：北京大学出版社1994年，页78

当今中国人口政策及人口问题 第2篇

一、计划生育政策的衍生问题

1、养老问题。计划生育政策会直接引起新生儿人口数量的减少，从而提高老年人口占总人口的比重，加深我国的人口老龄化程度。人口老龄化会加重社会负担，制约经济发展。尽管我国已进入老龄化社会，但经济发展和社会保障与老龄化社会不相适应，如果不建立起较为完善的老年人口保障制度，养老问题将会在以后的几十年内成为我国经济社会发展的突出问题。

2、男女比例失调。由于传统的重男轻女思想以及计划生育政策对家庭出生人口的限制，一些人便利用各种手段限制胎儿性别，造成了男女比例失调的局面。《2007国民经济和社会发展统计公报》(中华人民共和国国家统计局2008年2月28日)显示，全国男女出生性别比为120：100，大大偏离了联合国设定的正常范围[(103～107)：100]。《当代中国青年人口发展状况报告》显示，[1]2007年中国男性已经比女性多出3700万人，其中，0—15岁的男性比女性多出1800万人。男女比例失调会直接造成大量男性无法结婚，进而引发一系列社会问题，如婚外恋、卖淫嫖娼等，对社会稳定造成严重威胁。

3、独生子女问题。独生子女问题主要表现在两个方面，一是独生子女的教育问题，二是独生子女夫妇负担过重问题。由于独生子女没有兄弟姐妹，加之家庭的过分宠爱，在其成长过程中

[2]会造成集体意识淡薄、独立生活能力差等。另外，过多的独生子女会导致大量“四二一”家庭的出现，即四位老人、一对夫妻、一个孩子，造成独生子女夫妇家庭负担过重，不利于社会安定发展。

4、流动人口问题。近年来，由于流动人口的增加，传统的户籍管理遇到很大障碍，计划生育政策的落实难度也日益加大，一些人的超生现象也难以得到有效遏制。

5、富人超生问题。《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条规定“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。”可见，对于普通公民的超生问题，政府主要是以罚款的形式进行处罚。这一形式对普通公民有一定效果，但对于拥有大量财产的公民却难以形成有效制约。另外，个别计生部门贪污受贿，不认真执行计划生育政策，同样会导致非法超生问题。

6、劳动力问题。2000年至2010年，中国年平均增长率为0.57%，而0-14岁人口的比重下降了6.29个百分点[3] ,出生率的降低和0-14岁人口的减少，势必会引起未来劳动力的减少，造成劳动力短缺的情况，同时由于人口老龄化，青壮年劳动力的社会负担也会加重。另外，由于性别分工的存在，一些以男性从业者为主的行业会产生较严重的就业压力，而以女性从业者为主的行业则会出现一定的劳动力短缺现象。

7、社会资源的无效配置。我国农村地区以及西部欠发达地区，尽管同样积极落实“少生”政策，但因基础设施不完善，医疗、教育资源短缺，对于“优生”政策的要求，则难以完全达到。而在发达地区，丰富的医疗、教育资源，加上少年儿童人口增长率的降低，人口素质得到很大的提高，这在一定程度上也拉大了城乡之间的差距。

8、其它衍生问题。如政府部门冗杂、滋生腐败、降低家庭抵御风险的能力等。

二、计划生育政策出现衍生问题的原因

1、没有建立起完善的社会保障体系。尽管目前我国初步建立起覆盖城乡的社会保障体系，但总体上看，我国的社会保障体系还处在较低层次，难以保障占全国总人口13.26%的老年人口的生活，同时还出现了城乡分布不均的情况。

2、传统的重男轻女的思想。由于重男轻女思想的影响，很多地区，特别是农村地区，出现了男女比例失调的情况，对于社会稳定发展具有极大危害。同时在农村，男性仍然是主要劳动力，这也导致了生育中对男孩的需求。

3、计划生育政策的制定出现失误。一些计划生育政策特别是地方性人口政策的制定脱离客观实际，盲目追求出生率的降低，加之相关的政策没有实施到位，导致一系列问题的出现。同时，对公民违反计划生育法规的处罚措施过于单一，力度偏小，难以对其形成有效遏制。

4、传统的户籍管理制度的弊端。我国现行的户籍管理偏重静态管理模式，重“籍”、重“户”„„缺乏流动性和公示性„„常住人口、暂住人口名目繁多，既增加了管理工作的难度，而且容易造

[4]成人口统计的失实，同时也导致社会管理成本的上升。

5、地区经济发展不平衡，基础设施不完善。由于很多欠发达地区教育相对落后，导致居民受教育水平较低，难以形成科学观念，易受传统生育观念的制约。同时，教育、卫生资源的相对短缺，也不利于提高新生人口的素质，同时会引发一系列社会问题。

6、城乡二元制结构的影响。我国城乡长期存在着制度性差别，形成了以城乡分隔为特征的二元社会结构。城市居民享有各种社会福利和离、退休金待遇，不必担心无人养老的问题。然而在农村，目前绝大部分地区还处于老年人口自养和由亲属供养的状态，社会(集体)养老在发达地区刚刚处于试点阶段，大部分农村老年人丧失劳动能力后，无养老金作保障，如果没有子女，面

[5] 临的将是老无所养的处境。

7、其它原因。如联产承包责任制的影响、相关部门贪污腐败等。

三、计划生育衍生问题的对策

1、建立起覆盖城乡的较为完善的社会保障体系。在很多地区尤其是农村地区，由于社会保障不发达，人们常常形成“养儿防老”的观念，从而影响计划生育政策的实施。如果建立起完善的社会保障体系，保证人们“老有所养”，人口的出生率便会得到有效降低。

2、继续宣传男女平等的思想，打破传统生育观念。

3、不断完善相关法律法规。要密切关注本地实际，进行政策调整，加大对独生子女的扶持力度，落实相关奖励政策，同时加大对超生现象的处罚力度。

4、改革传统的户籍制度。要适应当前人口流动性大的特点，相关机构要简化户口审批程序，提高办事效率，推进人口流动向自由迁徙转变，尽量避免户口异地管理的情况，以加大对计划生育落实情况的监督。

5、发展经济，完善农村及欠发达地区的基础设施。发展教育和卫生事业，提高居民文化素质和身体素质，落实优生优育政策。同时加大对农民的科学技术培训，发展经济，缩小城乡和地区之间的差距。

6、打破城乡二元制结构，促进城乡一体化。改革现有的经济体制，坚持以城带乡，促进城乡经济协调发展。同时推进农村地区的城市化进程，发展农村经济和社会保障事业。另外政府相关部门要转变观念，将城乡看做一个整体，并在这个基础上进行二元制结构改革。

7、其它措施。如加强廉政建设、提高相关部门办事效率、加大对独生子女家庭的奖励等。

参考文献：

中国人口老龄化及社会保障问题 第3篇

(一)我国经济转型期间劳动力减少。在我国人口老龄化不断加重的情况下,老年人占人口总数的比例越来越大,劳动人口的数量因此不断减少。根据相关数据显示,我国在2010年的时候劳动年龄人口的总量在9.7亿左右,但是这个数据将会在2050年的时候变成8.7亿。其中劳动年龄人口数量减少的拐点在2015年,因为相关数据显示2015年的劳动年龄人口总数为9.98亿左右。但是在2015年之后,这一数据将会呈现出逐年下降的趋势,并且将在2055年的时候降低至7.1亿。而根据我国经济发展的相关数据显示,在2030年的时候,由于劳动年龄人口数量的锐减,我国的劳动力供给将会出现严重不足的情况,这样就会因用工短缺而导致工资水平不断上升,企业的经营压力将会越来越大。

(二)人口老龄化问题较多

首先,我国将逐渐进入“人口冬天”。我国对老年人的划分以60岁为界限,而随着我国60岁老人在人口总数中所占比例的不断增加,老龄化现象将会不断加重。根据相关数据显示,我国在2011年的时候60岁以上的老年人数量为1.85亿,占我国人口总数的13.7%,并且保持稳定增长的趋势。而通过对相关数据的分析,在2050年的时候我国的老年人数量将会达到人口总数的三分之一。而在老年人数量不断增多的情况下,老年人的赡养和医疗等都将成为社会的主要问题,对我国的经济发展有很大影响。

其次,空巢失独和无子女老人的数量将不断增加。随着我国计划生育实施的实践不断增加,计划生育影响的第一代父母已经逐渐进入老年阶段,而其中大部分老人没有与子女住在一起,导致其成为缺少家人照料的独居老人,而子女发生意外事故去世的现象也越来越多,没有子女的老人数量因此而不断增加。其中尤其是农村很多年轻人迫于生活压力而外出务工,导致老人被独自留在家中,从而形成大量的留守老人。而在新生人口数量不断减少,老年人口数量不断增加的情况下,社会经济建设的用工荒逐渐成为阻碍经济快速发展的主要因素。而老年人的养老荒则成为影响老年人生活质量的主要问题,并且会对其子女的生活带来巨大压力。

再次,独生子女组成的家庭生活压力越来越重。随着计划生育实施的实践不断增加,第一批计划生育制度下出生的独生子女大都组建了自己的家庭,而其中有很多夫妻双方都是独生子女。在这样的情况下,夫妻所要承担的将是双方四个老人的赡养,并且要给予老人相应的关怀和照顾。而这些夫妻不但要面临父母的养老问题,还要面临不断上涨的房价和子女抚养方面的压力。而为了让家庭的生活有必要的经济保障,很多夫妻会经常忽视对老年人的照顾,其中最常见的是定时为老年人提供生活相关费用,但却很少与老人相处,对老人的关怀极度缺乏。这样就导致老年人的精神生活平淡,很容易因此而患上相关疾病。

最后,老年人的健康状况受生活条件的影响。很多老年人在退休后工资水平下降,加上其经历过中国经济最困难的阶段,所以在生活中会十分节省,很多老人在独自生活的时候都会尽量将钱节省下。而一些老人并没有退休工资,其生活的基本保障主要来自于子女,导致其在子女经济拮据的时候不能得到有效的生活保障,影响其生活质量和尊严。

二、人口老龄化下的社会保障

(一)社会养老保障体系不健全。由于我国尚处在不断发展的过程中,所以面临老龄化人口不断增加,年轻人数量不断减少的情况,没有足够的资金用于社会养老保障制度的健全,并且这种现象正在随老龄化程度不断加深的情况而不断加重。而根据我国社会保障的实际情况来看,大家都对社保很在意,其实质是对与养老保险捆绑在一起的医疗保障的重视。这主要是因为现代医疗水平的提升导致医疗费用的上涨,老年人生病时动则几万元、几十万元,这让很多家庭无力承担,而医疗保险可以为人们的医疗省下很大一部分开支,所以社会保障的关注度越来越高。而社会中的劳动人口数量不断减少导致社会保障金的收入不断减少,政府在社会保障金中的投入资金将不断增加,这在一定上增加了政府的财政压力,导致社会养老保障体系不能得到健全。

(二)养老金不同制度是社会不公平的主要特征。根据我国的养老金缴纳和发放制度,在缴纳方面一般企业与政府机关和事业单位没有太大区别,但是政府机关和事业单位退休员工的养老金全部由政府财政资金统一发放,而一般企业退休员工的养老金要有企业和政府财政共同承担。同时,由于一般企业的经济实力有限,所以其在发放养老金的时候会比政府机关和事业单位少很多,形成不公平的养老金发放制度。而在社会养老金缴纳体系中,由于社会统筹账户收不抵支,导致个人账户的资金被强行占用,这在一定程度上缓解了目前政府在养老金发放上的资金压力,但却让今后的养老金发放受到严重影响。而在养老金发放制度不同的情况下,将会让我国的社会矛盾日益激化,长时间得不到解决的情况下将会对社会的正常运行造成严重影响,所以政府必须要对其有足够的重视,从而不断改善这种不公平的制度。

(三)社保基金的增值较慢。根据我国社保基金的经营现状,其中有大部分社保基金被用于银行储蓄和国债的购买。但是银行的储蓄利率较低,国债的收益也不高,并且银行储蓄的收益还会受到国内通胀率的影响,而我国近年来通胀率明显高于银行储蓄利率,这样的情况下社保基金的储蓄收益实际上为负。随着我国老龄化程度的不断加深,这样的现象将会越来越严重,而养老金的缺口将会因此而逐渐扩大。

在社会不断发展的过程中,受到现代社会文化的影响,很多年轻人与退休年龄的差距还比较大,所以其在工作过程中不会选择购买社保。这样就让社保基金的收入来源变得更少,从而逐渐出现养老金发放困难的现象。而根据我国对养老保障的综合考虑,提高社保购买价格、延长退休年龄等都逐渐显现出我国养老保障制度的运行困难。

三、养老方式

(一)居家养老方式。由于老年人在退休后收入来源会逐渐较少,并且退休工资的水平会与其工作期间的水平存在较大差距,所以其退休后的收入一般会相对较低,并且其日常消费以生活必需品的购买和看病就医为主。并且老年人会在退休后逐渐与社会脱离,导致其在生活中的孤独感倍增,家庭活动将会成为老年人消除孤独感的主要方式。所以,对于老年人而言,家庭生活对其及其重要,会直接影响其生活质量。

所以,在老年人养老方式的选择上,要尽量选择以家庭为核心,以社区为依托的方式,并且为老人提供必要的社会服务以解决其在日常生活中遇到的常见困难。同时,要建立社区上门服务,为居住在家里的老人提供上门服务,其要涉及到老年人日常生活中的各个方面,这样能够让老年人外出的风险降低,并且让子女的负担有所降低。而在这样的养老模式下,对于一些独居老人而言,出现意外事故的时候能够有人及时发现,避免贻误救治时机。另外,老年人在儿孙的陪伴下能够感受到更多的快乐,并且感受到家人的关怀,日常生活的过程中也不会因为心里孤独而患上相应的精神疾病,能够有效提高老年人的生存年限。

(二)养老机构的养老方式。养老机构一般是指养老院,其能够为每个老人提供全天候的照顾,并且能科学合理地安排老年人的饮食和医疗。根据我国目前的情况来看,养老机构的数量正在不断增加,这在一定程度上缓解了我国的养老问题。但是由于我国的老年人口众多,养老机构的容纳量并不能满足我国的社会需求。同时,养老机构的专业化养老服务队伍建设存在一定的不足,养老人才的招募也存在很大的问题。而从我国整体上来看,养老事业的经营效益并不高,所以社会中愿意在养老事业中进行投资的人也很少,这样就导致养老事业的发展不能得到有效保障。

另外,养老机构有盈利性的和非盈利的,其中非盈利性的养老机构一般由政府部门主导建立,所以其在运行的过程中会逐渐加重政府的财政压力。而对于一些盈利性养老机构,其会更注重养老机构日常经营的经营效益,导致其在为老年人提供服务的时候存在不足,这会对老年人的正常生活造成很大影响。而一些子女出于对养老机构各个方面的担心,而不愿意让父母到养老机构养老,但是自己又不能腾出更多的时间用于照顾老人,导致老人的晚年生活十分凄惨。

(三)社区活动。社区活动中主要包括老年活动中心和老年学校的建设,通过社区中各种各样的活动,为老年人的生活提供更多的乐趣,让老年人能够在没有子女陪伴的情况下消除内心的寂寞。而一些琴棋书画相关的活动能够让老人修身养性,从而减少相关疾病的患病概率。同时,通过社区活动的开展,能够让老年人结识更多的朋友,这样能够让其在闲暇时间有更多交流心声的人,从而避免内心长期积压的情感对其精神状态造成影响。在未来的社区养老中,还需要加强对老年人的照顾,如社区加强对安保方面的建设,并在社区内建设更多的老年活动场所。综合来看,在没有子女照顾的情况下选择社区养老是最好的养老方式,而有子女陪伴的情况下可以选择家庭养老的方式。

四、结语

社会养老问题并不是钱的问题,其实质是人的问题,因为养老保障制度是人建立的,其中有很多问题都是由人来解决的。根据我国老龄化人口不断增长的速度来看,我国将很快进入全面老龄化状态,社会中的老年人数量越来越多,而劳动力的数量不断减少。这就会导致我国的养老保障面临越来越大的挑战,尤其是在养老金的发放问题上将会存在很大的困难。而这种现象已经逐渐在我国社会发展的过程中体现出来,所以在养老保障制度不断发展的过程中,政府必须要采取相应的措施让其不断完善,从而解决养老保障问题。这不仅是我国老人的生活保障问题,也是我国经济发展过程中需要解决的主要问题。

摘要：在我国计划生育逐渐取得成效的背景下,社会人口老龄化现象日益加重。而在我国社会保障体制不断完善的过程中,人口老龄化问题导致其正常运行逐渐受到严重影响。根据我国社会发展实际情况,小康社会的建设已经取得了很大的成就,这在一定程度上促进了我国人民生活水平的提升。但是,在老龄化人口不断增加的过程中,人们的养老问题逐渐成为社会焦点,城镇的养老保障制度因此而面临巨大的挑战。本文针对我国社会保障实际运行情况,在分析人口老龄化现状基础上,探讨人口老龄化下的社会保障和养老方式。

关键词：中国社会保障,人口老龄化,问题

参考文献

[1]杨清哲.人口老龄化背景下中国农村老年人养老保障问题研究[D].吉林大学,2013.

[2]何群.中国特色社会主义小康社会与人口老龄化问题研究[D].华侨大学,2011.

[3]于涛.中国人口老龄化与老年消费问题研究[D].吉林大学,2013.

[4]陈晶.中国人口老龄化的经济效应分析[D].辽宁大学,2013.

[5]李雪.人口老龄化趋势下的中国养老保障问题研究[D].吉林大学,2004.

[6]李辉.长春市城乡人口老龄化与老年社会保障问题研究[J].人口学刊,2006.4.

当今中国人口政策及人口问题 第4篇

【关键词】中国人口；年龄结构；养老问题

一、前言

伴随着经济水平的快速发展，科学技术能力的提高，我国人口年龄结构发生了巨大变化。我国于2000年底进入人口年龄结构老龄化的时代进程。我国实行计划生育多年，近些年，社会家庭结构模式也发生了巨大的变化。其家庭的结构类型多以“四一二”的形式生活，使其家族的关系网络简单化，社会支持的关系网络相对变窄。人口老龄化给我国的养老问题带来了巨大的挑战。本文笔者通过对我国的人口年龄结构变化及养老问题的研究作出了如下阐述：

二、中国人口年龄结构的变化趋势

我国的人口数量的排名一直居于国际前列，为解决人口的增长速度和数量的相关问题，我国提出了“计划生育”的基本国策。计划生育很好的控制了我国的人口增长速度，同时也改变了我国大部分年轻人的观念，很多年轻人甚至喜欢丁克家庭，种种观念和因素降低了我国的生育率。我国的五六十年代是人口生育的高峰期。由此，形成了我国现有的人口年龄的结构模式。青壮年的比例减小，老龄化的比例增大。我国与发达国家的老龄化的发展速度相比，我国的发展速度是很快的。例如：法国在进入老龄化阶段用来130年，美国则是用来了79年。而我国仅仅用了20年。我国的各地区经济发展程度有很大不同，也导致区域老龄化发展速度的不同，我国一线城市上海进入老龄化的时间要早于宁夏自治区33年之久。

三、中国人口年龄结构变化对养老问题的影响

1.养老资金不足

近几年，我国老龄化程度增加，我国的赡养率也在不断的上升，经有关专家研究表明：我国在现行的政策的基础上，养老金的赤字问题将会出现在2016年。根据联合国的调查显示：2010年之后，我国的养老负担会呈现极速上升趋势，特别是在2030-2040年间，其养老金会遭遇巨大的养老资金支付压力。

2.城镇和农村养老系统运行体制的不完善

从养老保障制度实施开始，各级政府在运行养老保障制度的同时，很少会关注风险控制环节，只是重视养老保障运行的社会效益。由于各地政府制度的制定有区域性的差异，其保障的费率有很大的不同，其中间差可达15%左右，如此不统一的政策规定，降低了企业和个人投入保障费用的积极性，从而减少了养老保险的基本资金的保障。

农村人口的经济来源多以土地为主。如今经济的高速发展，年轻人对大城市的高品质的服务设施的向往，使很多年轻人将老家的土地搁置，进入城镇打工。使农村出现留守儿童和老人的状况。农时耕地种田，农村已经没有更多的青壮年的劳动力，从而使农民的农产量降低，也降低了生活的经济来源。近几年，农业用地在进行转变，不断转变为工业用地和集体农业用地。这种情况的出现，使农村的老年人口的养老问题变得越来越严峻。政府在进行农村养老体系建设的过程中，出现了庞大的受众群体与较小的服务体系之间的矛盾状况。其体系的不完善，严重影响了农村人口老龄化养老问题的解决策略。

四、完善中国养老问题的相关策略

1.建立合理科学的养老保障体系

根据不同地区和地域的政策不同，进行合理的动态的衔接。扩大养老保险范围，加强国家的补贴能力，推动养老保险事业的发展。加强各地区的政府职能的执行力，进行养老保险的相关资金的合理分配和利用。完善筹资模式，降低风险机制，使养老保障体系，取之于民用之于民。

2.建立专业的养老服务的专业组织

政府需要完善居家养老服务的相关法律法规，使其老人和家人能接受居家养老服务的理念，完善我国的养老服务体制。政府要加大对养老服务资金的投入，并且通过一些方法将社会的资金进行引入，壮大养老服务的资金量，使其更好的服务于老年人。建立一支专业性的养老服务的团队，其考核制度可以参考美国养老的工作人员培训和考核制度。完善的养老制度和养老服务团队能促进国家和谐稳定的发展。

五、结论

综上所述，通过对中国人口老龄化的结构变化的论述，阐述了中国人口老龄化结构的变化对养老问题的影响和解决策略。经济水平的高速发展，人口老龄化程度的加剧，使中国养老体系制度不再单一化。多样化的养老制度和养老的服务体系是满足未来的中国家庭的生活需要的发展趋势。国家应引进外来理念，建立家庭养老、社区养老和社会养老相结合的养老保障体系，构建国家养老的安全网络，实现我国在老龄化的人口格局基础上，健全合理科学的养老保障体系。

参考文献：

[1]刘铠豪，刘渝琳.破解中国高储蓄率之谜——来自人口年龄结构变化的解释[J].人口与经济，2015，08（03）：43-56.

[2]徐辉，韦吉飞.人口红利、人口年龄结构与中国人口老龄化[J].生态经济，2014，11（03）：16-20.

中国人口带来的问题 第5篇

the ups and downs of population growth

As is seen from the two graphs, it is clear that with the rapid growth of U.S. population from 1800 to 1990, the number of its wildlife species no longer existing soared during the same period. Naturally, we can draw the conclusion that the sharp decline of wildlife species resulted from the population growth.

Two reasons may account for this phenomenon. To begin with, as the population grows, people consume much more natural resources, which often leads to excessive hunting. Second, with the increase of human activities, modern people take up more and more space. Which has a great impact on other species. Finally, the problem of pollution becomes more and more serious with the development of modern industry. More and more animals have to adapt themselves to the decaying environment or move to a totally different place, but not all of them are fortunate enough to survive the changes.

Solving this problem calls for, above all, the government’s efforts to control population growth, to decrease industrial pollution and to enhance the laws to forbid wildlife hunting. Moreover, common citizens should be aware of this ecological crisis and take on the responsibility of wildlife protection. In a word, only when the government and the common people make joint e f forts can we hope to find a satisfactory solution to this problem.

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中国人口问题英语作文 第6篇

The population is one of the biggest problems in the world today. China has the largest population with 1.3 billion. It’s about one fifth of the world’s population. A large population causes many difficulties, not only for every family, but also for the whole nation. It has become a serious problem. In many less developed areas, some parents prefer boys to girls. As a result, many girls can’t go to school.

I think we should do something to control the population. One answer is known as the one-child policy. It has worked well in controlling China’s population.

中国人口问题英语作文 第7篇

At nine in the morning, I went to the countryside with my classmates. On the way we saw many rice fields and woods on both sides of the road. Farmers have built factories, shops and schools in many villages. Between ten and twelve we visited ten families. Many farmers who grew vegetables and raised silkworms became rich. Some families have bought color TV. Their life is much better than before.

It’s said that some American friends would come to visit their village, too. I hope the farmers’ life will be better and better.

中国人口问题新探 第8篇

一、企业用工荒并不表示劳动力短缺

首先, 中国的人口依然是全世界最多的13.41亿, 未来还将达到16亿之多。面对人数众多的大学生就业困难的局面, 劳动力不可能一夜之间人间蒸发, 笔者认为:中国一些企业用工制度存在误区, 长期的人口红利, 使一些企业缺乏对工人的关怀, 几年不涨工资, 职工的医疗和养老保险得不到保障, 一方面工人不愿意出卖自己的劳动力;另一方面, 企业一直是卖方市场, 习惯使用年轻人, 40—50岁人员靠边站, 出现间歇性的用工荒。据调查, 欧美企业的工人年龄普遍比中国大。

其次, 自世界金融危机之后, 中国经济政策从扩大出口转向拉动内需, 中部的交通优势、西部的资源优势开始显现, 沿海的一些企业纷纷内迁, 工业开始在中国大地内重新布局, 短期内重复投资、产能过剩不可避免, 随着中西部劳动力需求的上升, 加剧了全国的用工荒。

由此可见, 中国劳动力短缺只是现阶段社会经济发展时期的一种表象, 随着我国医疗和养老制度的完善, 以及企业用工制度的调整, 市场对资源配置的优化, 落后产能的淘汰, 未来一段时间, 用工荒会自行消失。

二、中国人口生育限制不得盲目放开

从自然资源来看。中国的土地面积960万平方公里, 在世界处于第三位, 但是, 西北荒漠化土地, 水资源严重短缺, 青藏高原气候寒冷, 生态环境恶劣。这些地区根本不适合人居住, 剩下大概一半的土地可以居住, 而这一半的土地, 黄土高原水土流失日益严重, 西南山地石漠化不断加剧, 内蒙古高原草场渐渐退化、沙化。这些生态脆弱区究其根本原因还是人口过多所至, 人类的无序开采, 对资源的掠夺, 使这一地区生态环境形成了恶性循环。生态移民迫在眉睫。

从土地资源来看。我国高原和山地的面积合计占了59%, 平原只有12%, 这就决定了我国耕地少, 耕地中坡耕地又多。从气候上看, 我国适宜开垦的湿润区、半湿润区仅占47%, 除非有灌溉条件, 其他均属不宜开垦的半干旱区、干旱区。我国现有耕地130.01万平方千米 (人均0.1万平方米) , 且华北平原春旱较重, 水资源不足;耕地质量等级总体偏低, 生产能力大于15吨/公倾 (相当于亩产一吨) 的耕地只占6.09%。而与我国面积相当的大洋彼岸的美国其平原面积占了一半以上, 且气候湿润, 较适宜农作物生长;密西西比河纵贯南北, 为其提供了良好的灌溉条件。即使只有1/3我国国土面积的印度, 其耕地也有161.75万平方千米 (人均0.16万平方米) , 比我国耕地多;再考虑到印度位于亚热带、热带, 只要改善了灌溉条件, 基本可以达到一年两熟到三熟;而我国60%的耕地位于北方的中温带、暖温带, 只能达到一年一熟到两年三熟。显然, 中国的人口压力比印度大得多。

水资源同样不容乐观。我国水资源不仅人均低 (人均2600立方米, 相当于世界的1/4) 、亩均低 (1750立方米, 相当于世界平均水平的2/3) , 总量也将面临短缺。到2040年, 按发达国家中日本节水型社会的消费水平计算, 中国农业、工业、生活和生态用水需求量为1.18亿立方米, 即使寻找10%的新水源, 缺口仍在1900亿立方米以上。水资源很难以进口的方式加以平衡, 这是一个国家发展的硬约束。

从矿产资源来看。我国石油、天然气人均储量都不足世界平均水平的1/10, 即使比较丰富的煤炭资源, 人均储量也不到世界水平的40%。铁矿石人均占有量相当于世界水平的44%, 铝只相当于10%。

由此可见, 我国的环境人口容量非常有限。

从经济发展、社会发展来看。和平和发展是当今世界的主题, 目前, 我国还处于社会主义市场经济的初级阶段, 还有许多不完善、不科学的地方, 发展才是硬道理, 许多问题只有通过发展才能修正, 解决。比如现阶段同时存在的“用工荒”和“大学生就业难”的矛盾, 这纯属经济发展过程中的结构性矛盾。通过实现技术进步和产业升级, 转变经济增长方式就能解决这一问题, 而不能简单地认为是劳动力短缺。

再说, 我们发展的目的是为了不断满足人们日益增长的物质和文化生活的需要, 发展只是手段, 改善人们的生活质量, 提高人们的生活水平才是真正的目的。通过出卖廉价劳动力获得的GDP的增长, 国家财富的增量, 又有什么价值呢?国与国之间的竞争力, 关键在科技和人才, 财富只是一个方面。而且, 这样下去极容易导致贫富分化, 极少数人占有太多的社会资源, 引发社会不公, 社会矛盾会日益突出, 这与我们发展的初衷是相违背的。

从意识形态来看。几千年来, 我国深受儒家文化的影响, 如“不孝有三, 无后为大” (无后指没有男性继承人, 并非指没有孩子) 的思想, 短期内难以根除。现阶段, 我国男女性别比例失调就是例证。随着社会经济的发展, 人们的生育观点有所改善, 但是, 在社会医疗、养老、失业保险没有惠及大多数民众之前, 放开生育限制, 无异于洪水猛兽, 中国人口有可能出现爆炸式增长。资源会更加紧张, 几十年计划生育工作取得的成果也将毁于一旦。老百姓何谈改善生活?只是低端制造业的廉价劳动力而已。

三、如何应对中国人口问题

面对我国人口老龄化趋势的到来, 当前企业用工方面存在的结构性矛盾, 我们该如何应对呢?放开生育限制吗?显然不能, 我认为在相当长的时间内, 我国的计划生育作为基本国策应该保持不变。

建议一:完善社会保障制度。

我国的养老保险目前尚未完全落实到个人账户, 农民、工人还没有完全纳入社会保障体系, 省内、省际之间养老保险的流动都无法衔接;现有的养老保障显然已经落后于现实生产力。从现收现付的养老保障制度向完全个人积累制度过渡的社会保障体系改革刻不容缓。社会保障制度的健全对传统的生育观点是个极大的冲击。

建议二:有步骤地开展生态移民。

2010年的西南地区旱灾以及甘肃、贵州、四川等生态脆弱地频发的泥石流灾害, 证明部分地区已不具备基本生活条件, 应有计划地迁移出来。这既可以缓解当地的生态压力, 恢复生态环境, 也可以解决经济发展区劳动力相对不足的问题。

建议三:转变经济增长方式。

当前, 我国各地出现的“用工荒”现象, 是中国经济和世界经济在发展融合过程中出现的正常现象。人口红利消失未尝不是件好事, 它能促进经济增长方式的转变。只要实现技术进步和产业升级, 就能提高劳动生产率和核心竞争力。所以, 提高人口素质, 做好各类人才的教育和培训是将来很长一段时间要面临的问题。

再者, 我们还可以进行资本输出, 占据制造业的中端或高端, 让别人成为低端服务者, 我们的盈利水平会更高, 企业会有更大的发展空间。

摘要：现阶段我国各地出现用工荒只是经济发展过程中的结构性矛盾, 中国的人口红利并未消失, 我们可以通过不断完善各种社会制度, 转变经济增长方式, 进行生态移民等方法来缓解这一矛盾。