单位扶贫计划范文

单位扶贫计划范文（精选8篇）

单位扶贫计划 第1篇

根据安排，贵定县水务局挂帮联系新巴镇乐邦村和谷兵村。为更好地贯彻落实县委、县政府精准扶贫工作的安排部署，贵定县水务局党组班子高度重视，及时召开党组(扩大)会议认真研究，探讨如何结合水务工作职能，做好“水”文章，以水富民，着力发挥水利工程的经济效益和社会效益。为指导、推动帮扶工作，特制定本工作计划。

一、指导思想

以邓**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“两学一做”为总抓手，深入学习贯彻国家总书记系列重要讲话精神，以改善挂帮联系村生产生活条件为基础，以产业为支撑，加强水利基础设施建设，开发、利用现有资源，极力帮助挂帮联系村的群众加快脱贫致富奔小康步伐，实现与其他镇村同步建成小康社会。

二、基本情况

(一)乐邦村位于位于新巴镇政府西南面，距镇政府8公里，距县城33公里，村级硬化公里穿境而过。全村总面积25.5平方公里，辖24个自然寨，17个村民组，总户数887户3190人。是一个以汉族聚居为主的村。全村贫困户394户960人(其中低保户203户、409人)，占总人口的31%，属省级二类贫困村，县级一类贫困村。总耕地面积3616.95亩，其中旱地2630.4亩、田986.55亩。

(二)谷兵村地处贵定县与龙里县、开阳县、福泉市交界处，属丘陵地带，东与本县新铺、福泉市仙桥隔河相望，南与本镇幸福村相连，西与龙里县洗马镇相邻，北与开阳县接壤，距离镇政府所在地5公里，距离县城30公里。谷兵村属于省级二类贫困村，全村辖17个村寨，16个村民小组，689户2746人，以布依族聚居为主，少数民族占全村人口99%，人均占有耕地1.007亩。

乐邦村、谷兵村经济结构单一，主要以农业为主，粮食作物主要以水稻、小麦、玉米、土豆为主;经济作物主要以烤烟、油菜、大蒜、生姜、豆类等为主，境内蕴藏着丰富的矿产资源。

三、发展现状

(一)乐邦村：近年来，乐邦村加大产业结构调整力度，农村产业得到较大发展。引进浙江省宁波市茂盛园林公司在乐邦村种植香榧，完成1265.3亩育苗基地建设、2538亩嫁接苗基地土地流转。采取“公司+农户”建设模式发展种植油茶20XX亩。发动大户种植茶叶500亩，种植烤烟308亩。村民就近务工增加了收入，乐邦村及时将服务创收的集体资金用于建设公益事业，改善村庄环境，让群众得实惠，发挥了集体经济的作用，展示了基层组织的能力、巩固了基础组织的地位。但村集体经济发展缓慢，严重制约乐邦村的发展。

(二)谷兵村：谷兵村至今仍然未有村集体产业。今年，谷兵村作为全县脱壳村之一，如何实现脱壳，这是摆在镇党委政府及村支两委当前工作的一件大事。谷兵村是新巴镇唯一的一个没有脱壳的村。从村集体产业来说，乐邦有香榧、油茶;新华村有刺梨、葡萄;幸福村有食用菌等。为实现谷兵村的精准脱贫，壮大村级集体经济，实现与全县同步全面小康，只有统筹协调村寨发展，推进农业和农村现代化建设，促进村域经济可持续发展和农民增收，促进谷兵社会稳定、群众脱贫致富奔小康。

四、帮扶计划

县水务局在深入调查了解掌握挂帮村基本情况的基础上，主动与镇、村共同谋划，并在项目资金等方面予以政策倾斜，积极探索“资源变资金、资金变股金、农民变股民”等发展模式，帮助加快挂帮村脱贫致富步伐。

(一)乐邦村

1、加大水利基础设施投入，改善群众生产生活条件，为发展产业奠定基础。20XX至20XX年，计划在乐邦村实施农村饮水巩固提升工程、小山塘建设、配套沟渠建设等项目17个，总投资3796万元。

2、深化小型农田水利基础设施改革，加快发展。一是将乐邦村小型水利工程产权抵押贷款、融资开展水利项目前期工作，尝试先建后补发展山塘等水利工程建设，增加集体资产，将山塘等水利工程使用权入股发展村集体经济。二是充分发挥新巴镇乐邦村用水户协会的职能，收缴用水户水费保障工程运行正常。三是将长冲、上寨、牛滚凼等山塘承包给企业或个人，收取管理费增加村集体经济。

3、引进龙头企业，带领群众增收致富。一是帮助、引进企业建设竹鼠特色养殖示范基地，根据农户需求托管或分散养殖，再由合作社统一收购转销。通过“合作社+基地+农户”的模式助民增收，壮大村集体经济。二是充分发挥乐邦村佳佳种养殖农民专业合作社优势，组织规模放养土鸡、绿壳蛋鸡养殖等短期发挥经济效益的项目发展一些“短、频、快”的产业。

4、盘活现有资源，发展壮大村集体经济。将集体山林出租给宁波市茂盛园林公司开发种植香榧，出租山林400亩，每亩每年收益租金30元，年积累集体经济1.2万元。将集体公益林补偿等资金入股发展经济项目，年终分红积累集体经济。如集体资金入股5万元，扣除生产成本，年终分红1.5万元，即集体经营性收入1.5万元。

(二)谷兵村

1、进一步完善水利基础设施，助推群众增收。20XX至20XX年，计划在谷兵村(含该村受益的工程)实施水库建设、小山塘整治、小流域治理工程、污水处理等项目7个，总投资11755万元。

2、依靠龙头企业和大户带动，助农增收。一是智诚牧业有限公司落户谷兵，帮助谷兵村动员精准扶贫户、贫困户通过贷款入股分红的形式加入到肉牛养殖发展产业上来。同时，引导群众利用自己的土地向公司要草种并按照公司的要求种植牧草，从中获取一定的收益。二是通过发展饲养黑猪大户，带动一批精准扶贫户、贫困户参与饲养。同时，大力发展能繁母猪和种公猪养殖，逐步扩大饲养范围，实现贫困户全覆盖。

3、鼓励外出务工人员回乡创业。对外出务工回乡创业人员予以帮助和大力支持，鼓励在种养殖方面有一技之长的年轻人创立“农民专业合作社”带动更多的人参与创业，做到产业全覆盖。

4、挖掘甘塘红色旅游资源。以甘塘红军坟为依托，辐射带动乡村旅游、农家乐、民族特色等产业的发展，利用历史民俗特色的独特资源，壮大“独木河畔猴啼鸟舞，山水相连自然和谐;玩水钓鱼寻红军路，观景耕作吃特色饭”旅游产业，实现旅游富民。

同时，县水务局积极引导精准扶贫户组建水利建筑劳务队并参与水利工程建设，从中增加工资性收入，帮助脱贫致富。经常组织全局干部职工深入农户家中，根据挂帮贫困户的实际情况，想方设法做好所挂帮贫困户的脱贫解困工作。

五、组织领导

县水务局成立由局党组书记、局长任组长，领导班子成员为副组长，各科室、股所站、分局、公司负责人为成员的水利扶贫工作领导小组，领导小组下设项目调度、水利基础设施、建筑劳务扶贫、党建扶贫、项目督查、宣传报道等6个工作组和领导小组办公室，加强水利扶贫工作的组织领导，确保各项工作任务落到实处，取得实效。

附：贵定县水务局20XX-20XX年挂帮联系村项目计划表

单位扶贫计划 第2篇

一是领导高度重视。局党组高度重视，成立帮扶活动领导小组，召开专题会议，研究制定《县环保局“集中走访帮扶月”实施方案》和结对帮扶工作制度。把开展“集中走访帮扶月”活动作为开展选派工作的一项重要内容，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓，保障帮扶活动顺利进行。

二是明确任务责任。局党组要求选派干部胡晓梯同志要按照县委组织部要求，结合当地实际，坚持真心为民，扎实开展工作，带领村民发展经济，切实改善村民生活质量。同时，要求各职能股室结合自身实际，认真谋划，加大对选派村的帮扶力度，确保帮扶取得实效。

三是开展实地调研。6月23日，程卫华局长带领局领导班子有关人员和部分职工到银河村开展帮扶慰问活动。活动期间，程局长主持召开贫困村民座谈会，详细了解大家经济状况和面临的实际困难，并就如何提高收入，实现早日脱贫进行一对一指导，梳理发展思路，指明发展方向。另外，“帮扶月”期间，程卫华局长带领相关人员三次到银河村走访了困难农户，指导发展经济，提高收入。

四是进行帮扶慰问。为增强帮扶的实效性，我局建立了党员干部结对帮扶银河村贫困户和困难党员的工作机制，要求局主要领导至少结对帮扶两户，局二级机构成员至少结对帮扶一户。“七一”前夕，程卫华局长带领分管副局长和有关二级机构负责人到银河村慰问了9户43人，共送去慰问金20__元。了解选派干部在生活上、工作中还有哪些困难，及时解决其后顾之忧。

五是共同谋划工作。与结对帮扶银河村干部进行沟通交流，共同谋划帮扶工作，切实为群众服务，为群众办实事，解决群众的实际困难。

单位扶贫计划 第3篇

“雨露计划”是指通过财政扶贫专项资金补助, 鼓励和引导有转移培训愿望的农村贫困家庭劳动力积极参加职业学历教育和转移就业技能培训, 提高转移就业技能水平和综合素质, 促进贫困劳动力稳定就业, 促进贫困家庭脱贫致富的德政工程。

2006年, “雨露计划”全面启动。2014年, “雨露计划”培训实施方式改革转型在江西省范围内全面铺开, 兴国、宁都、于都、瑞金、遂川、万安、鄱阳、乐安、莲花等9个县列为改革试点县。据统计, 2011-2013年, 江西省共有12万多贫困群众得到了“雨露计划”政策扶持, 培训对象转移就业率达到95% 以上。“雨露计划”作为德政工程、民心工程, 让许许多多的贫困青壮年走出大山, 放飞梦想, 实现了“一人就业、全家脱贫”的目标, 真正成为了一项卓有成效的“圆梦工程”。

一、“雨露计划”在江西取得的成效

1、扶助贫困群众增强转移能力、提升就业层次。

江西是著名革命老区, 受历史、地理及自然禀赋等诸多因素制约, 经济欠发达。实施新一轮扶贫开发《纲要》之初的2011年, 全省确定了3400个贫困村, 农村贫困人口有438万人。导致贫困群众深陷贫困的原因错综复杂, 但最根本的原因是其思想观念的陈旧、自我发展能力的不足和基本职业素质的低下。通过“雨露计划”的资助, 贫困户子女更好地接受中、高等职业教育学历培训, 提高了就业技能, 从而斩断贫困代际传递链条;而贫困户通过技能培训, 掌握“一技之长”, 使他们有了“洗脚进城”的本领, 实现了“一人就业、全家脱贫”的目标。比如南昌女职, 有相当数量的学生毕业后被选拔到中央办公厅、人民大会堂和国家机关、大型文化企业实现就业, 仅中央军委办公厅就累计从该校选拔了40多人。兴国县贫困学子罗辉模具专业毕业后, 2008年就业于江苏省常熟市柯马特殊装备有限公司, 连续四次参加公司技术竞赛均获冠军。

2、加快贫困农村人口转移步伐、推进新型工业化和城镇化。

随着现代化建设进程加快, 农业科技发展和社会生产率的提高, 贫困农村劳动力已明显超出农村和农业的需要。与此同时, 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展和加速推进, 又为贫困农村人口转移进城就业提供了广阔的空间。在这一供一需之间, 存在无数机会和无限可能。通过加大转移培训力度, 实现了贫困群众转移就业增收与推进新型工业化和城镇化、促进现代规模农业的同步发展。

3、缓解了贫困地区生态环境的承载压力。

有资料表明, 贫困地区与生态脆弱地带具有高度的相关性, 两者在地理空间分布上具有较高的一致性。江西贫困山区人口的快速增长、农民对货币的渴求及低水平的开发利用自然资源, 会对生态系统的平衡构成严重威胁。以提高贫困地区家庭成员向外转移能力和提升其务工收入水平的“雨露计划”, 无疑对缓解生态脆弱地区人与自然之间的紧张关系具有重要作用。而随着农民的大批进城, 对推动贫困农村土地有序流转和农业规模化发展将起到积极作用。

4、提高了新生代贫困农村人口融入城市的能力。

随着越来越多的农村年青人进城打工, 他们被现代化城市生活所吸引, 对乡村的归属感下降, 对城市的认同感上升, 迫切渴望融入城市主流社会, 被城市群体接纳。但因缺乏在城市中自主生存和发展能力, 加之受城乡二元制度的限制, 很难实现市民身份的转变。“强市民化意愿”和“弱市民化能力”形成强烈反差, 使他们一直游荡在现代城市的边缘。而让贫困“两后生”接受职业技能培训, 在提升技能的同时, 也增强了他们在城市的适应能力, 为其子孙后代融入城市打下了坚实基础。

二、“雨露计划”江西的具体做法

“雨露计划”是扶贫部门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训工程, 是千千万万贫困群众脱贫致富的“圆梦工程”, 要确保专项扶持穷人的“雨露计划”真扶贫、扶真贫, 必须在招生、培训、转移等几个关键环节上下足功夫。

1、择贫而训, 精准扶贫。

实施“雨露计划”, 必须体现扶贫特色, 要坚持择贫而招、择贫而训。直面穷村, 直面穷人。2011年, 按照全国开展扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接的部署, 江西以罗霄山特困片区、扶贫开发重点县和西部政策延伸县共43个县以及全省3400个贫困村为重点, 深入开展了贫困农户识别及建档立卡工作, 共识别贫困户90.5万户, 共349.2万人。2013年底, 根据国家核定江西省当年贫困人口下降到328万人的规模, 全省认真贯彻落实中办发 [2013]25号《意见》的精神及部署, 对全省贫困人口重新开展了全面精准识别工作, 于2014年3月底完成了识别到户到人, 并全面完善了精准扶贫的工作部署。在此基础上, “雨露计划”严格按照“户申请、村证明、乡审核、县审批”的程序进行招生和培训, 以确保真正惠泽贫困群众。

2、改革创新, 狠抓质量。

自2006年实施“雨露计划”以来, 极大地提高了贫困群众的自我发展能力, 但也暴露了不少问题。为适应新形势新要求, 江西着力推进“雨露计划”实施方式的“四大转变”, 即:一是培训期限由中短期培训为主向中长期培训为主转变, 克服过去培训时间短、培训效果不佳的问题, 确保贫困群众通过培训后, 真正具备实现转移就业增收所需要的素质和技能。二是培训内容由宽泛式培训向集中扶持贫困群众职业学历教育和转移就业技能培训转变, 重点扶助贫困家庭“两后生”子女就读中高职业学历教育, 增强其稳定转移就业创业的基本素质, 阻断贫困代际传递;重点培训有转移愿望贫困劳动力的就业技能, 提高其转移就业、持续实现增收的自我发展能力。三是培训方式由扶贫部门组织培训向贫困群众自主选择培训转变, 在培训时间、专业、地点及培训机构的选择上, 实行灵活机制, 给予贫困群众自主选择权, 最大限度地方便贫困群众参加培训、满足贫困群众多样化的培训需求。对培训工作实施目标管理, 做到既重过程, 更重结果。扶贫部门主要负责宣传发动、对象审核、培训机构资质的把关、证书的审查等工作, 不直接参与组织办班实训, 采取“凭证补助” (即扶贫部门根据培训对象提供的学籍证明和职业资格证书、技能证书等证书核发培训补助) 的方法组织“雨露计划”项目培训。四是培训补助由发放到培训机构向直接发放到贫困群众转变, 扶贫部门依据贫困群众提供的参加中高职业教育学校的学籍证明、具有资质培训机构颁发并可上网查证的转移就业技能培训合格证书, 按参加职业学历教育实际时间每人每学年补助1500元、接受转移就业技能培训每人一次性补助600元的标准, 经审核无误后将培训补助资金直接打入贫困农户家庭的“一卡通”。贫困群众按照“自愿受训”、“自主选择”的原则参加培训, 满足了群众在培训内容、地点、时间上的多样化需求, 极大地调动了贫困群众的培训热情, 取得了良好的社会效应。

3、创建品牌, 优化转移。

实践证明, 培训穷人, 就是为了减少穷人, 减少穷人就必须下大力气转移穷人。全省各地在开展“雨露计划”中“远交近攻”, 一方面瞄准当地的工业园用工需求, 通过订单、定向等模式, 有针对性地开展转移就业培训, 帮助培训对象就近就地实现转移就业;另一方面, 又主动出击, 努力与沿海发达地区联系, 通过“异地培训、异地就业”的模式, 打通就业渠道。通过长期摸索和实践, 打造了“吉安菜农”、“鄱阳缝纫工”、”、“资溪面包师”、“宜春焊工”、“赣州铁路乘务员”等一大批就业前景好的特色培训品牌, 带动了更多的群众更好更稳定地就业。

三、江西“雨露计划”的经验与启示

1、转变理念, 重在扶人。

现代反贫困理论认为, 贫困农户的贫困, 不仅表现为物质资本稀缺, 更重要的是人力资本匮乏。在大面积解决温饱之后, 素质贫困、能力贫困是贫困户发展的最大障碍。所以, 扶贫开发必须重在扶智, 重在扶本, 重在扶人。必须在扶贫理念上实现三大转变, 一是在扶贫方向上, 使扶贫开发的重点不断从注重自然资源开发向注重人力资源开发转变;二是在扶贫路径上, 从依托项目带动向精准到人到户的转变;三是扶贫策略上, 从单纯扶持传统农业向统筹城乡发展, 引导贫困农户向城镇和非农产业转移脱贫转变。

2、领导重视, 高位推动。

江西省各级党委政府都非常重视“雨露计划”这项工作。2013年, 省委、省政府结合开展党的群众路线教育实践活动, 按照精准扶贫的要求, 制定印发了《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》 (赣办发 [2013]13号) , 把加强就业扶贫作为重要政策措施。一是技能帮扶。整合“金蓝领工程”、“阳光工程”等各类培训资源, 为帮扶对象提供免费技能培训, 使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术, 促进稳定就业和增收脱贫;二是教育帮扶。对扶贫对象户和农村低保户子女就读职业院校的, 要整合教育部门和扶贫部门的相关优惠政策, 实现免学费就读, 并给予适当的生活费用补助。2013年9月17日, 江西召开了全省扶贫开发工作会议, 制定印发了《关于加强扶贫攻坚促进小康提速的意见》 (赣办发 [2013]23号) , 部署全省实施扶贫攻坚“六大工程”, 把“贫困群众培训转移就业工程”作为重要任务。

3、完善制度, 规范工作。

为规范“雨露计划”培训项目管理, 提高转移培训项目质量和效果, 制定了《江西省“雨露计划”培训项目管理办法》, 对培训的范围对象、政策保障、组织实施、分级职责、监督管理等方面作出了全面规定。要求各地扶贫和移民部门要通过相关会议、广播电视、互联网站、短信、张贴公告、村务公开栏和发放宣传资料等多种形式, 在实施范围和对象中广泛宣传“雨露计划”政策。在对象的审定和补助资金的发放上, 要严格执行“户申请、村证明、乡审核、县审定”的程序, 公开透明操作, 接受群众和社会的监督。严格要求各级特别是县级扶贫部门加强“雨露计划”实施的日常化、规范化、精细化管理。省扶贫和移民办将“雨露计划”培训工作列入各地完成年度扶贫开发任务考评的重要内容, 重点考核考评培训任务完成情况、补助资金发放和管理情况、培训工作制度落实情况等。考评结果作为下年度培训任务及资金分配的重要依据。

4、强化管理, 防控风险。

“扶贫志愿者行动计划”正式启动 第4篇

工业和信息化部政策法规司巡视员李国斌指出，工信部高度重视扶贫和企业社会责任建设工作，“扶贫工作是企业社会责任建设的一个方面”，联想集团作为“中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会”的积极会员，“探索将电子设备和互联网技术应用于教育领域，将‘科技赋能教育理念与扶贫工作理念相结合，转化为可落地可实现的信息化助学项目。不仅能够为阜平的教育事业贡献力量，还能体现中国电子信息行业企业的社会责任。”

中国电子工业标准化技术协会秘书长刘志宏表示，很高兴“促成并参与‘扶贫志愿者行动计划─联想平板电脑互动课堂项目，与会员共同践行企业社会责任，助力阜平的扶贫工作”。她表示“将搭建好社会责任工作委员会这个平台，让企业能在这个平台上进行社会责任的实践和交流，共同推进电子信息行业的社会责任建设。”

推动电子信息技术向其他产业和社会的延伸，是企业社会责任的重要议题，此次联想信息化新技术和产品应用于教育，展示了联想勇于承担社会责任的决心和行动。“教育信息化是教育未来的发展方向”，联想集团副总裁杜建华表示，“作为全球领先的科技厂商以及负责任的社会企业，联想集团有能力、也有义务为推进中国教育信息化改革做出努力。打造平板电脑互动课堂是联想在教育领域的首次尝试，未来我们还将继续探索创新的公益手段，以科技赋能教育。本次活动获得了工信部、教育部、国务院扶贫办等政府部门，以及中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会、友成基金会、阳光书屋等组织的大力支持，我们希望汇集各界力量，共同致力于改变中国教育现状，开辟崭新的教育未来。”？筅

单位扶贫工作总结 第5篇

“文明单位结对帮扶”工作总结

根据汝文明办《关于文明单位、优质服务窗口结对帮扶村的通知》(汝文明办?20xx?11号)的文件精神，履行市级文明单位标兵“服务人民、热心公益事业、奉献社会”的宗旨，我院严格按照区上统一部署，从3月份开始，逐步实施了对土门村的结对帮扶工作。 现将我院结对帮扶工作情况汇报如下：

一、领导重视、统一部署

作为我院荣获“市级文明单位标兵”后的一项重要的公益事业，此次文明村帮扶工作得到了单位领导的高度重视。由“一把手”总负责，工会协助，办公室牵头具体实施。在全单位范围内加大宣传，发动全队职工踊跃参与，积极配合，为土门村的群众们办实事、办好事。

二、深入调查，了解情况

3月5日，院长带领班子成员到土门村调查了解情况。通过与村长及其他村干部的交流，从总体上了解了该村的基本情况、人员状况和帮扶愿望等。在帮扶过程中为了更加了解该村的实际状况，7月17日、8月20日，我队班子成员两次来到该村，与村支书进行了深入的交流。并通过实地走访，对该村的经济水平及居民生活状况有了更深入的认识。

三、传达政策、出谋划策

根据对文明帮扶对象总体情况的了解，我队召开队办公会议及支

部党员大会，大家纷纷各抒己见，对土门村的发展提出了各自的建议。8月5日，队长及工会负责人等一行再次前往土门村，与该村全体党员召开了座谈会，进一步传达了党在农村的方针政策，并就我队针对该村发展的几点建议同党员们进行了交流与沟通。会上，我队表态：要发挥市级文明单位标兵的先进模范作用，以推动建设和发展土门村为当前队伍文明建设的中心工作，督促土门村两委抓好党建工作、文化建设、民主法制建设和精神文明建设，加快土门村经济的快速发展，积极把土门村建设为我区更强的示范村献计献策。

四、真抓实干，落实工作

根据深入调查中和同村民沟通中了解到的情况，我们开始着手实施具体帮扶工作。

(一)8月6日召开支部及职工代表大会，发动职工为我队的文明帮扶村土门村的发展建言献策，党员干部带头，职工积极参与。通过探讨，大家认为，土门村作为我区20xx年确定的新农村示范点，基础条件较好，对该村的帮扶关键要从文明的引导和技术的支持上进行针对性的帮助。

(二)今年七一建党节前(6月26日)，我队班子成员及支部一行人前往土门村，为该村的老支书和贫困老党员送去了节日的慰问，并与村委和党员代表就农村支部建设和发展、党员群众共建、基层民主法制建设、农村文化建设等方面进行了座谈。

(三)在了解到该村将于下半年搬迁新办公楼，将新建村图书室后，我队相关人员先后到农发局、果技站、新华书店等有关部门咨询

情况，协助该村预定相关方面的书籍和资料。

(四)为了提高土门村村民的文化素质，提升农业技术、养殖技术等，切实丰富村民的文化生活，10月份，我队出资6000.00元为土门村两委建立了一个图书室，增添了基础设施和书籍。从而贯彻以文化阵地为重点，以文化带动经济，以教育促进发展。为推进该村文化建设的普及和发展积极作贡献。

五、动态关注、积极回访

我队对帮扶工作的进展情况进行密切监督，对收到的成效予以检查与核实。并对重点帮助的几户困难户进行了回访。看到村民生活和文化建设有所改善，满心安慰。

单位扶贫工作总结 第6篇

一、高度重视，强化组织领导

为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，我局将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了由党支部书记熊继宏任组长，班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由熊继宏、赵桂平、张安均、周子荣、马传礼五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中，县联系村领导师利龙、吴立新多次到村入户认亲，多次看望帮扶对象，结对、制定方案、指导扶贫工作。

二、细化工作措施，确保工作成效

一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划。9月23日，由县领导吴立新带领局工作队，在镇党委政府、村两委负责人的陪同下，深入该村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫工作6年发展规划和年度工作计划。

二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单，结合我局干部职工实际情况，确立了由局机关20名干部职工与该村62户257贫困人口建立结对帮扶，并建立完善了结对帮扶档案。

三、20__年工作计划

(一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作，到20__年该村基本消除贫困现象，实现小康社会目标。其中：建档立卡贫困对象人均收入年均增长15%以上，农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动，使贫困村整体达到“五通、五有”目标。

(二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制，确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户，全面开展帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。同时，局机关将组织驻村工作队，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，做到精准定位扶贫。

(三)工作任务。严格按照“单位包村、干部包户，帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变，促群众增收脱贫”的总体要求，具体任务是：

1、帮扶单位包村任务：一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划;二是培育主导产业，帮助贫困村培育新型经济合作组织，引进市场主体，发展特色产业，培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划，帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材，增加农户收入。三是指导协助该村加强信息网格化建设，制定完善信息网格化建设规划，并组织实施，确保年内全面完成。四是扶贫解困，组织单位全体干部与贫困户结对帮扶，原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;五是按照省市县总体部署，组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满_”等活动。

2、干部包扶贫困户任务：一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难，分析原因，制定脱贫计划;二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目，争取资金支持，实现稳定增收，结合全县扶贫“四大工程”，在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长，副局长赵桂平任副组长，局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由熊继宏、赵桂平、张安均、周子荣、马传礼5人扶贫工作队，负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。

(二)严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定，驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天，及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《_县党政机关差旅费管理办法》执行，每月由单位按实际驻村情况据实核销。

单位20__年精准扶贫工作总结

20__年，我办在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，认真落实科学发展观，开展党的群众路线教育实践活动，坚持扶贫开发与社会主义新农村建设相结合，紧紧瞄准贫困群体与贫困人口，大力实施开发式扶贫战略，不断完善扶贫开发机制，积极实施整村推进、“雨露计划”等重点项目建设，全县扶贫开发工作富有成效，贫困人口继续减少，农民收入持续增长，群众生产生活条件得到改善，农村经济保持稳步增长势头，社会事业有了新的进步。

一、加强学习，提高理论水平和业务素质

认真学习贯彻党的和十八届三中全会、四中全会和精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展党的群众路线教育实践活动，按照县委“一创双优”集中教育活动办公室的安排部署，扎实开展“一创双优”教育活动;认真学习省、市扶贫办的各类文件，掌握其中的精神实质。通过学习提高了我办整体素质，为开展扶贫开发工作打下坚实基础。

二、20__年主要业务工作情况

(一)整村推进项目

1、20__年整村推进项目，按照《关于下达20__年度扶贫开发办公室责任目标的通知》(濮贫组【20__】1号)要求，我县今年完成了9个贫困村(韩村乡苏二庄村、固城乡姚屯村、柳格镇城北村、双庙乡单寨村、六塔乡谢庄村、瓦屋头镇里固村、马村乡岳麦村、大流乡店上村、阳邵乡西阳邵三村)的扶贫开发整村推进任务，使用中、省财政资金630万元，修建c25标准水泥路道路长18.65公里。

2、20__年度第二批整村推进项目，使用中省财政扶贫资金132万元，完成了马村乡齐吕楼村、巩营乡刘庄村的整村推进道路工程，修建c25标准水泥路道路长4.6公里。

3、20__年度整村推进示范村奖励项目，省扶贫办奖励我县整村推进示范村(古城乡后囤上村、大屯乡南召市村)资金100万元，修建c25标准水泥路道路长2.76公里。

4、利用整村推进结余资金86万元，修建c25标准水泥路道路长2.4公里，解决了古城乡叶村、范村、前囤上、大高村、马庄村等5个村的群众出行难问题。

(二)“雨露计划”培训情况：

20__年_县“雨露计划”计划培训1000人，按照国家精准扶贫要求，今年扶贫办积极组织开展“雨露计划”农村劳动力贫困人口培训，共举办培训班13期，培训贫困人口1200人。

培训前期我办充分摸底调查，掌握农民需求，培训实施方式根据农民需求，真正做到农民需要什么就培训什么，农民喜欢什么样的培训方式就采取什么的培训方式，培训过程采取理论与实践相结合的方式进行。培训重点覆盖阳邵乡乜庄村、报录村、西阳邵二、三、四村、前寒泗滨村、仙庄乡王毛孙村、大流乡店上村、六塔东留固村、古城马庄村、西王庄村、前囤上村、固城乡吕家村、马村乡白马杨村。培训专业主要为花生种植与管理、现代小麦、玉米高产技术、中药材种植技术、大棚蔬菜管理技术、莲藕种植、养殖技术等。

从今年整体培训情况来看，根据农民需求，重点突出“实用”二字，经后期电话回访培训效果整体较好，受到广大贫困农民的称赞，通过开展培训，进一步转变了贫困村群众的生产观念，提高了生产效率，增强了贫困群众自我发展能力，使贫困村贫困户基本掌握12门实用生产技术，拓宽了农村家庭的增收门路，提高了贫困家庭就业创业的技能和致富本领，增强了农民自身的“造血”功能，促进了贫困村的发展。

(三)扶贫开发建档立卡工作

1、扎实开展前期各项准备阶段工作。一是精心制定了扶贫开发建档立卡工作实施方案。按国务院扶贫办及省、市扶贫的要求，结合我县实际，制定了操作性强、针对性强的县级实施方案;二是及时召开全县扶贫开发建档立卡工作动员会，及时安排部署工作。三是科学测算贫困人口。按照市测算贫困人口规模，根据本县贫困人口分布实际情况，将贫困人口规模测算到乡，乡镇按照县测算规模测算到行政村;四是注重分类指导。通过扶贫办人员包乡，经常深入一线通过各种方式指导建档立卡工作。

2、完成了扶贫开发建档立卡工作对象的识别。

按照“确定规模，农户申请，民主评议、村级公示、乡镇审核、县级公告”的识别办法，稳步开展扶贫开发建档立卡对象识别工作，真正做到了不错评、不漏评。全县17个乡镇涉及到行政村都成立了民主评议小组，全县识别贫困人口46602人，11590户。

3、完成了贫困村的识别。

按照“一高一低一无”的标准，对符合条件的行政村采取“村级自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定的程序，以20__年全省认定的贫困村为基础，严格按程序和条件进行识别。对通过整体推进，定点帮扶等措施或通过自我发展、群众生产生活条件和村容村貌已发生明显改善、农民人均纯收入较快增加、贫困人口明显减少、大部分贫困群众已经稳定脱贫的贫困村(包括受表彰奖励的整村推进示范村)，乡镇政府所在地以及纳入产业集聚区、中心商务区、城中村改造规划的贫困村，不再作为建档立卡的贫困村。通过这次建档立卡工作共识别出贫困村78个，其中新认定贫困村20个。

4、完善各乡镇资料归档工作。

我县严格按照规定程序进行了扶贫开发建档立卡贫困人口的识别工作，但是在一些乡村仍然存在不注意保存评选材料问题。目前，我办采取逐乡审核上报材料，并对各乡材料提出整改意见，待各乡整改完成后方可进入下一个程序。截止目前，全县17个乡镇资料已审验合格，完成归档。

5、完成了我县46602贫困人口的信息录入和上传工作。

6、贫困村驻村帮扶工作开展情况。

扶贫先进单位事迹材料 第7篇

一、扶贫村基本状况

我镇荆溪、排竹、信立、群观、订婚、阳家等6个省定扶贫村均散布在山区，共有50个乡民小组，723户3079人，贫穷人口2354人，占总人口的76。4%。上述6个村境内交通不便，前史自然条件差，人口整体素质低，乡民文明程度不高，科技扶贫难度大;特征工业多以零散种养为主，没有构成品牌和经规方案，出产水平低下，大众日子艰难，扶贫根柢单薄，开发使命艰巨。20__年，县委决定施行荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进作业，派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村展开扶贫整村推进作业。

二、扶贫整村推进首要作业状况

1、完善安排，建章立制，加强扶贫安排建造

扶贫作业展开的关键在于加强领导，有了完整的领导安排安排，才干保证各项扶贫作业顺畅展开。我镇高度重视扶贫作业，加大了对扶贫作业的领导，将扶贫作业列入首要议事日程，屡次举行会议研究部署扶贫作业。树立扶贫作业领导小组，进一步清晰首要领导作为帮扶作业的第一职责人，并清晰分担领导，执行具体人员，断定作业方针，完善作业机制。一同，一同，各扶贫村也树立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，延聘村里有声威的老党员、老干部、有文明的年青人、妇女干部以及关怀公益作业的农人大众参加扶贫开发、资金监督和项目施行。杰出抓好了村支两委班子建造，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全部展开供给刚强的安排保证，健全了村规民约，树立了“三会一课”等原则。为保证扶贫资金用在刀刃上，保证扶贫作业获得实效，从标准管理与民主理财视点动身，我镇引导各扶贫村经过举行党员组长会议，民主产生了村理财小组，树立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，要点项目的施行与招投标作业均经过组长、党员、乡民代表大会讨论决定，按期间发布扶贫资金的运用状况，保证了扶贫资金运用揭露、公平、通明。

2、清晰要点，理清思路，狠抓扶贫项目建造。

年头，在断定扶贫项目时，经过了深化调研和缜密思考，广泛寻求广阔农人大众的定见，让农人大众提出本村经济展开思路，从自身实践动身提出致富增收的主意，并将各种主张汇总，了解贫穷户的实在期望。在此根底上，我镇活跃展开查询、方案、方案与项目施行等作业，结合各扶贫村实践状况和乡民期望，杰出抓好了要点项目建造，改进了大众的出产条件，进步了乡民的日子质量，必定程度上改动了贫穷村贫穷落后的相貌。一是完善根底设施建造。投入508。5万元建成了排竹、信立等村11。3km通畅工程，处理了16个组大众出行难疑问;投入4万元施行了群观3组1km的灵通工程;投入6万元新修订婚村高标准途径1。01km，处理了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是建筑村级活动场所。投入75。3万元建筑了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心，处理了村里无处作业、无地开会等疑问。三是施行人畜饮水工程项目。投入10万元施行了荆溪村人畜饮水工程项目，处理了11、14等4个个组的饮水难题。四是施行农网改造项目。投入140。2万，施行荆溪、订婚等村改造线路15。5km，其间高压1。2km，新装电表253块，投入5万元对排竹村低压线路进行改造，进一步进步了三个村的大众照明质量。

3、群策群力，表现特征，拓宽增收途径。

一是活跃调整工业结构，展开特征工业。20__年，荆溪等6个扶贫村依据本村气候、土壤等特色，大力展开特征工业，如今已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个，方案均达100亩以上，为大众增收脱贫打下了坚实根底。二是活跃安排劳务输出，搬运充裕劳动力。首要安排充裕劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工添加收入;其次请求在本镇施行的扶贫开发、水利建造等项目，必须有10%的劳动力是雇佣本镇农人，经过参加工程建造，添加收入。20__年我镇共搬运充裕劳动力1470人，人均增收167元。三是加强对口帮扶单位的联络，多方争夺资金，加速脱贫步伐。20__年我镇17个帮扶单位，在农业出产、根底设施建造、阵地建造、技术训练等各方面活跃展开扶贫作业，为帮扶村建起了村级活动场所，处理了筑路的有些经费，安排技术人员建筑水渠，累计出资达34万余元，促进了扶贫村各项作业的展开，

4、以人为本，和谐推进，杰出民生保证。

在施行整村推进扶贫作业过程中，我镇结实树立“以人为本”的效劳理念，采纳有用办法，加大作业力度，活跃保险地推进社会作业的全部展开。一是社会保证作业厚实推进。本年荆溪等6个村施行危房改造十余座，处理了40余人住宅难疑问。经过民主评议、张榜公示等程序评议245人施行“两项原则”联接，执行帮扶资金400元/人•年。新型村庄合作医疗参合率均达95%以上，新农保参保率达85%以上，截止如今，已有485人享用了养老保险待遇，年内236人享用低保补助。二是方案生育、综治安稳与安全出产等作业稳步展开。年内妇检率达100%，上访户为零，安全事故为零。

二、存在的疑问

我镇自施行整村推进扶贫作业以来，在县、镇、村三级的共同努力下，尽管获得了一些效果，贫穷现状得到了必定的改进，但要稳固扶贫效果，全部推进社会主义新村庄建造，局势依然严峻：一是施行整村推进扶贫作业，需建造项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济根底单薄，发动资金缺乏，无资金周转能力。二是年头有些方案项目还未完结。因为缺少资金，年头方案施行的高标准途径、人畜安全饮水工程、工业项目等还处在发动期间，至今还未执行到位，欠使命较多。三是农人思维认识不高，对施行改进根底设施条件的整村推进项目冲突情绪大，作业难度大。农人思维认识不高是影响扶贫开发进程的一个首要方面，首要表如今赶超求进思维不强，得过且过，缺少学习和承受新惹事的思维认识，思维保守，不思进取，等、依、靠思维严峻，一朝一夕构成思维定势，对参加式扶贫开发项目的施行存在冲突心思，合作程度不高，导致有些扶贫项目不能得到极好的施行，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

三、下步方案

单位扶贫计划 第8篇

一、试点成效

1、经济效益可观。

项目区产业得到突破性发展,村村实现了“一村一品”。全县新开发产业基地5.2万亩,其中高效油茶林4.9万亩、蚕桑0.2万亩、茶叶0.1万亩;改造老产业基地3.7万亩,其中老油茶林3万亩、老桑园0.4万亩、老茶园0.3万亩。扶贫产业的发展为项目区农民脱贫致富奠定良好基础,促进了农民收入稳步提升,2008年底,项目区农民人均纯收入为2082元,比县内非项目区农民人均纯收入少36元;2010年底项目区农民人均纯收入为2802元,比县内非项目区农民人均纯收入多189元。

2、扶贫效益闪现。

通过试点,项目区的基础设施建设得到快速推进,新铺设水泥路145公里,行政村通水泥路达100%,自然村公路硬化率为82%;兴建和改造小型水库37座,兴修渠道15000米,新增灌溉面积2万余亩,新增高标准农田2000余亩,项目区耕地旱涝保收面积达88%以上;新建饮水工程21处,惠及村民6000余人,项目区村民安全饮水率达95%。同时,社会事业也得到全面推进,项目区新建村小学教学大楼25幢面积达12000余平方米,校舍设施完善功能齐全率达95%以上,村级文化活动阵地、村级医疗卫生、有线电视等设施覆盖率达100%。

3、生态效益明显。

试点项目产业均为生态种植业,充分利用了荒山荒坡及村庄四旁的边角地块,不与粮食争地,同时还可治理裸露山坡,改善生态环境,达到生态效益与经济效益相统一。通过项目的实施,全县生态环境得到较大改善,项目区自然村实行新农村建设和村容村貌环境整治达70%以上,森林覆盖率达78%。

二、工作亮点

试点项目实施以来,该县把“改善生产条件,壮大优势产业,帮助农民增收”作为“连片开发”试点项目内容核心目标,在改善项目区生产生活条件的同时,紧扣农民增收这条主线,在推进产业集中连片开发上下大功夫。1、整合资金放大扶贫效应。该县以“连片开发”为契机,把试点资金1000万元作为“药引”,充分整合涉农部门资金12100万元投入项目区基础设施和社会事业建设,吸引社会资本和民间资本23420万元投入项目区产业开发,搅动群众参与产业激情。通过整合资源,使试点资金放大了36.8倍,达3.682亿元,充分放大了扶贫效应。2、瞄准对象发挥扶贫功能。在实施试点项目过程中,该县始终坚持贫困村优先、贫困户优先的原则,使项目最大范围覆盖贫困村,最大限度瞄准贫困户。项目区共覆盖68个行政村,其中贫困村为65个,占覆盖村的96%,产业覆盖贫困户785户,占有劳动能力贫困户的88%。3、舞动“龙头”培植扶贫产业。一是扶持支柱产业成绩斐然。实践证明,一个地方产业要发展龙头带动是关键。在实施试点项目过程中,该县把引进“龙头”、服务“龙头”、壮大“龙头”作为推进产业开发重要抓手。该县是传统的林业大县,也是传统油茶种植县,有着得天独厚的资源优势,但由于经营分散,品种落后,管理粗犷,收效甚微。2009年通过招商引资,该县与澳门高氏集团“攀亲结缘”,发展壮大本县油茶产业。高氏集团是一家专门从事油茶种植与深加工企业,资金实力强大,技术力量雄厚,管理经验先进,销售市场广阔,公司计划到2016年投资8亿元,通过山上建基地、山下办工厂、山外找市场,走“公司+协会+基地+农户”之路,计划在该县建设油茶高效丰产林基地20万亩,倾力打造省道“抚八线”上的一条年产值达6亿元油茶产业“经济长廊”。高氏集团的引进,掀起了该县油茶造林的热潮,现已新栽茶林4.9万亩,低改老油茶园3万亩。二是扶贫龙头企业带动力明显增强。蚕桑生产是该县上世纪90年代开始发展的产业,但由于市场风险大,种植水平低,经济效益不高,种植规模得不到扩大,曾一度出现“价贱伤农而毁桑”的现象。近年来,通过招商引资,该县引进广东客商创办乐安县广信茧丝有限公司,公司是一家集蚕桑生产、技术服务、鲜茧收烘、缫丝加工为一体的股份制企业。创办以来,公司已向农户推广种桑养蚕的良种良法,与蚕农签订了长期的鲜茧最低保护价收购合同,提高了农户种桑养蚕的积极性和经济效益。特别是20082009年,受国际金融风暴影响,国际生丝价和鲜茧收购价大幅下跌,该公司贴钱兑现了当初签下的以高于市场价格一倍多的保护价收购蚕农的鲜茧,当时全国出现大面积毁桑伤农的现象,而该县蚕桑产业得到了巩固和发展,种植面积逆势增加了3000余亩。目前全县桑园面积已达2万余亩。三是扶贫龙头企业和贫困地区特色产业得到有效衔接。该县引进培育茶叶生产加工企业达10家,其中福建安溪铁观音茶生产加工企业8家,引进专业加工人才23人,目前全县以铁观音为主要品牌的高效优质茶叶面积达4000余亩,彻底打破了该县老茶园品质低、效益低、人种天养、小打小闹粗放经营的格局。

三、亮点解读

1、破解了资金短缺筹集难。

资金短缺问题一直制约着贫困地区农业产业发展壮大、农民生产条件改善和社会事业全面进步,如何整合资源绑捆资金,形成强大工作合力是试点工作面临的首要问题。在试点工作开展过程中,该县充分发挥1000万元试点资金的四两拨千斤“粘合”功能,采取“众人拾柴火焰高”的工作策略,广开门路,多方筹集资金共同推进试点项目高质量实施,共整合资金3.682亿元,把试点资金放大了36.8倍。一是整合涉农部门资金。按照“统一规划、分项争取、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,把涉及试点工作的相关职能部门列为领导小组成员单位,其项目资金统一由县试点工作领导小组调度。项目实施时计划整合涉农部门资金6300万元,但实事上已到位12100万元,占计划的192%,为项目区整村推进和产业发展奠定了坚实基础;二是激励龙头企业投入。通过出台各种优惠政策和扶持措施,激励企业加大投入,做大规模。目前,油茶龙头企业高氏集团已投入现金1.86亿元,用于基地建设和加工企业的厂房设备建设,成为该试点项目最大社会资本投入。三是吸纳民间资本参与。试点项目的实施,极大地激发了群众参与农业产业开发的热情,群众自主筹资及投工投劳折款达4820万元,占计划的1 17%。四是落实县级财政配套。县政府克服县本级财政困难的压力,由县级财政配套300万元用于项目建设,占计划要求的150%。

2、破解了扶贫到户瞄准难。

扶贫的根本宗旨就是改善贫困地区条件、增加贫困群众收入、提升贫困人口素质,如何瞄准贫困对象并确保贫困地区、贫困群众能受益是试点工作成败的关键。该县把最大限度覆盖和瞄准贫困户作为试点工作第一追求。一是项目区选择上,以贫困乡村为重点,试点共覆盖68个行政村,其中贫困村为65个,占试点村的96%;二是项目安排确定上,以贫困户能否受益作为重要依据,做到“三个优先”;优先安排贫困户科技培训,解决贫困户缺技术难题;优先安排种苗补贴、贷款贴息和项目资金,解决贫困户缺资金难题;优先安排党员干部结对帮扶,解决贫困户缺信息缺劳力难题。在实施试点项目推进产业扶贫过程中规定:产业开发和资金扶持上,实行贫困户优奖优补,一般农户发展油茶林每亩补助300元,而建档立卡的贫困户则每亩补助400元,一般农户发展桑园每亩补助200元,而建档立卡的贫困户则每亩补助300元,并由龙头企业免费提供苗木、免费提供技术指导。三是劳动力使用上,以吸收贫困劳动力为主。龙头企业建基地必须优先吸引贫困户加入,并允许贫困户以土地和劳动力入股等形式融入龙头企业的产业开发圈,对员工招聘则要以招收扶持产业蚕桑园基地贫困劳动力为主;四是在专业合作社发展上,对能吸收带动贫困户生产的专业社予以优先扶持,从而为项目实施提供了强劲的保障。

3、破解了产业发展壮大难。

扶贫工作的根本出路在于提升贫困群众“造血”功能,如何“授人以渔”增强自我发展能力,使农民分户经营的小生产与千变万化的大市场有效对接是试点工作根本所在。由于没有“龙头”引领,以前该县农民发展特色产业一直处于档次低、规模小、效益差、抵御市场风险弱等境地,特色产业形成不了主导地位。“火车跑得快,全靠车头带”,龙头企业和能人大户的带动,能较好地解决了农民致富无门和投身新产业、扩大老产业后有顾虑等问题。近年来,该县以实施“连片开发”项目为契机,加大农业产业化龙头企业培育和引进力度,广雅食品、广信茧丝等一批龙头企业不断发展壮大,同时,新引进了一批高氏集团、大华山茶业等一批龙头企业,他们带信息、带信心、带资金、带技术、带市场,到乐安致力于产业开发,均建立了原材料基地,通过“企业+基地+农户”、“企业+协会+农户”等模式,带动千家万户发展种植业,企业以农产品最低保护价与农户签订长期收购合同,做到包收包销,带动农民发展产业,有效解决了农民特别是贫困群众缺信息、缺资金、缺技术、缺信心等多道难题,消除了他们的心中疑虑,唤醒了依靠产业决战贫困的思想意识,增强了自我发展、可持续发展的信心和决心。县政府在制定优惠政策支持龙头企业发展的同时,积极组织干部协助龙头企业提供“建基地山地流转、建厂房土地征用、建企业证照办理、搞加工员工招聘”等方面的保姆式服务,使企业与农民结为共同利益体,努力现实政府、企业、农民“三赢”。目前全县已发展国家扶贫龙头企业1家,省级农业产业化龙头企业3家,市级农业产业化龙头企业12家,农民专业合作社65个,带动3.5万户农户参与农业产业发展。在龙头企业的带动下,蚕茧缫丝车间项目所涉及到的高效油茶种植规模达到4.9万亩,蚕桑种植规模达到2.2万亩、茶叶种植规模达到0.8万亩。

4、破解了生产要素集约难。

扶贫重要功能在于使资源优势向经济优势转变,如何使贫困地区丰富的土地、劳动力资源得到有效开发合理利用,使之成为贫困群众摆脱贫困重要依托是试点工作的首要任务。按照“依法、自愿、有偿”的原则,该县紧紧围绕油茶、蚕桑和茶叶等主导产业,积极推进农村土地山地经营权流转和适度规模经营,采取互换、出租、转包、转让等形式,积极引导农民参与土地山地流转。推行能人带动型、企业基地型、协会组织型等模式,使土地山地更多地向生产能人、经营大户、龙头企业集中,推动了农业生产向规模化、产业化和现代化方向发展,促进了土地山地资源的合理配置,实现了贫困户由“散兵作战、单一开发”向产业集团军集约开发的跨越式转型。在试点项目实施过程中,项目区共流转土地1万亩,流转山地6万亩,其中高氏集团与18个贫困村流转山地5万亩,现已建成高标准高效油茶基地4.9万亩,公司采用反租倒包方式将已植好的50%油茶基地承包给当地农户特别是贫困户管理,在无收益时按每亩每月68元的标准支付管护工资,在有收益时则按投资方和管理方7:3分成。大华山茶业开发有限公司流转山地4200亩种植铁观音茶叶,公司常年招雇了162名留守贫困妇女锄草、施肥、摘茶、包装等,平均每人每年可得工资达8000余元,使得留守贫困妇女既能顾及家庭,又可增加收入,还能学到技术。由于龙头企业和能人大户参与山地流转,全县山地价格大涨,年租金由三年前的6元/亩上升到现在的16元/亩,价格翻了一倍多,目前仍在看涨,实现了山地增值、农民增收、产业增效的良性循环。

四、几点启示

1、领导重视是搞好试点工作的保证。

该县成立由县长为组长的强有力组织机构,做到高位推进,强势推动,对整合部门资金和发动群众参与起到了强大的组织协调作用,确保试点工作顺利实行。项目较大的资金规模足以引起项目县领导的高度重视。

2、群众参与是搞好试点工作的根本。

该县通过各种形式把试点工作的内容、目标、要求、优惠政策明明白白地宣传到每家每户,尊重群众意愿,突出群众主体,让广大群众积极主动参与到试点工作中来,共奏大合唱。

3、部门协作是搞好试点工作的关键。

该县涉农部门以大局为重,以扶贫试点为己任,积极争取上级主管部门大力支持试点工作,将本部门项目资金倾斜到项目区,为项目区环境改善、基础设施和社会事业建设提供了强大扶持,为产业发展和农民生活质量提升奠定了基础。

4、舞动“龙头”是推进产业扶贫的依托。

在龙头企业的辐射示范作用下,该县油茶林、蚕桑、茶叶等特色产业发展势头高歌猛进。在实施试点项目过程中,该县始终坚持“扶持龙头就是扶持农民”的原则,努力做大做强龙头企业,帮企业解决生产中各种实际问题。

5、强化管理是搞好试点工作的基础。