兵团农机购置补贴基本操作流程

兵团农机购置补贴基本操作流程（精选16篇）

兵团农机购置补贴基本操作流程 第1篇

农机购置补贴基本操作流程

1.职工根据《补贴目录》选择机具并向团场农机主管部门提交《申请表》；

2.团场农机主管部门受理职工申请，按照《补贴目录》、团场补贴机具范围和兵团有关规定进行资格初审，并在《申请表》上签署意见；

3.团场农机主管部门对通过初审的购机申请者在团场、连队的显著位置进行公示；期满无异议后，由团场农机主管部门将公示情况填入申请表，汇总后连同申请表上报师农机主管部门审批；

4.师农机主管部门根据兵团下达的补贴资金规模、补贴目录和补贴标准，对团场上报的申请表进行复审并签署意见；

5.团场农机主管部门与复审通过的购机职工签订《补贴协议》一式三份，分别交由师、团农机主管部门和购机职工保存。严禁将职工的《补贴协议》直接交给经销商；

6.职工购机时须向农机经销商提交在有效期内的，仅需支付扣除补贴金额的差价款即可提机，经销商向购机职工出具发票，《补贴协议》由经销商留存作为向师农机主管部门申请补贴资金结算的凭据；

7.团农机主管部门应及时做好补贴机具类型、价格、补贴金额的核实工作，汇总后及时上报师农机主管部门；

8.团场农机主管部门应按国家规定做好补贴机具编号工作；

9.师农机主管部门根据兵团农机主管部门要求，定期通知辖区内的农机经销商提交购机汇总表、购机发票复印件、《补贴协议》，并由师财务部门、农机主管部门分企业、品种将本师购机汇总表和申请拨款报告上报兵团农业局 ；

10.兵团农业局审核后，将农机生产企业或其指定的结算单位有关资料提交兵团财务局，由兵团财务局按照统采程序将补贴资金拨付给农机生产企业或其指定的结算单位。

兵团农机购置补贴基本操作流程 第2篇

1、农户查阅补贴产品目录，选择需购买补贴农机具，和供货企业；

2、农户持二代身份证和个人私章，在区农机管理站填写“农机购置补贴申请报名登记册”；

3、工作人员通过身份证读卡器扫描二代身份证、给购机者拍照照片，在农机购置补贴网络系统录入购机者有关信息，并上传；

4、工作人员打印“农业机械购置补贴申请表、协议表”一式三份，购机者在表上签字盖章、农机主管部门盖章后，将申请表交给购机者二份；

5、购机者持申请表（交供货企业一份，购机者留存一份）到相关供货企业，议定价格，缴纳差价款后提机，购机者和供货企业在“供货企业供货表”上签字盖章；

6、供货企业从生产企业进货后及时通知农机主管部门验货，并提供进货单据复印件，验货员查看网上进货记录后，填写验货登记记录备案；

7、供货企业提供有关需要备案的资料，持“农业机械购置补贴申请表、协议表” 和“供货企业供货表”，到商州区农机购置补贴办公室申请加盖验货专用章；然后到省上申请结算补贴款。

兵团农机购置补贴基本操作流程 第3篇

一是公开政策内容, 接受社会各界监督。每年农业部、财政部确定年度农机购置补贴实施方案后, 都通过报纸、广播、电视和网络等媒体公布, 内容包括补贴重点、补贴对象、补贴范围、补贴指标、补贴比例、补贴机具种类和补贴程序等, 目的是让农民了解政策便于申请, 让企业了解政策提供产品, 让社会了解、监督政策的落实。

二是公开机具选型, 搭建公平竞争平台。农业部制定竞争性选型制度, 确定补贴机具产品目录。公开选型, 给企业平等的参选机会;公开唱标, 接受企业监督。组织专家从产品价格、技术性能、质量保证能力和市场表现多方面综合评价, 独立作出判断, 排定产品优先顺序, 确定补贴目录。适应性强、使用量大的通用类产品由农业部组织选型, 地区适应性要求高的非通用类产品由各省区市组织选型。通用类与非通用类合并形成各地的补贴目录, 并在媒体公布, 方便农民选购。

三是公开受益对象, 确保补贴落实到位。农业部、财政部要求各地在确定补贴对象时, 优先考虑农机大户、种粮大户、农民专业合作组织和配套购置农机具的农户等, 相同条件的优先没有享受过补贴的农民, 并根据申请先后或农民接受的其他方式确定。补贴对象确定后, 在村镇张榜公示, 无异议后签订协议。农业部建立购机补贴数据库, 收录享受补贴农户的地址、电话、产品型号和补贴额等信息, 便于统计分析和调查监督。据了解, 连续两年抽查, 补贴核准率达到100%, 农户满意率超过90%。

四是公开测算依据, 公平合理分配资金。财政部、农业部根据各地的耕地面积、农作物面积、粮食产量、粮食商品量、农机化水平和畜产品产量等指标, 运用公式法和因素法, 将中央农机购置补贴资金科学、合理地分配到各省 (区、市) , 引导和鼓励各地重粮抓农。

兵团农机购置补贴基本操作流程 第4篇

关键词：简化；农机；补贴；程序

农机购置补贴政策从2004年实行以来已经走过了8个年头。我县的农机购置补贴政策实施是从2008年开始的，累积补贴实施各项补贴资金1754.438万元，其中中央资金1736.339万元，省级补贴资金7.2396万元，县级补贴资金10.8594万元，受益农户18410户，共购买先进农机具20130台（套）。

1 补贴方式现状

2012年以前的情况：农机购置补贴政策的补贴方式在2012年以前是实行差额购机的方式实施的。农户凭农机购机补贴协议书（2011年开始以农机购置补贴指标确认通知书），到经生产企业推荐、省农业厅公布的经销处购机，缴差额款（直接扣减补贴资金），允许跨县省内购机。

实践中碰到的问题：

1.1 经销商需垫付大量补贴资金 尤其是大型农机具（粮食烘干机、联合收割机等）。补贴资金是拨付给经销商，存在购机农户感觉不到是否享受了补贴政策的情况。

1.2 政策实施缺乏操作性 补贴政策强调先申请后购机。由于补贴政策及补贴资金落实时间较迟，往往滞后于春耕生产。对于某些季节性较强的农机具，存在先使用农机具再开购机发票，补办补贴手续的现象。以我县为例，占我县购机总量80%左右的茶叶加工机械中的绝大部分存在这种情况。由于茶叶加工机械的总购机量每年在5500台左右，每年两次的农机购置补贴的下乡检查工作任务很重。

2 2012年的情况

农机购置补贴政策的补贴方式2012年是实行全价购机的方式实施的。农户凭农机购置补贴指标确认通知书，到经生产企业推荐、省农业厅公布的经销处购机，全价购机，允许跨县省内购机。农户购机后向县农机管理部门提交结算申请资料，经农业局、财政局审核后，及时将补贴资金经邮政储蓄银行“一折通”直接拨付给农户。

实践中碰到的问题：

2.1 政策实施缺乏操作性 此点同上，不再赘述。决策层一味强调“先申请后购买”，对于我县春茶购机户动辄达四千多购机户的实际情况，绝对没有可操作性。

2.2 补贴过程中各部门的职责欠明确 农机购置补贴政策实施过程中，应明确各部门的职责。

2.3 实行全价购机对于补贴额较大的大型农机具 如粮食烘干机、联合收割机等存在一定的弊端。我县购买此类大型农机具的购机户是一些粮食专业合作社及农机合作社，增加了他们购机时的资金困难。

3 补贴程序现状

农机购置补贴不同于家电下乡的“直补”方式，程序相对复杂，环节较多，农机生产企业、经销商、群众普遍反映农机购置补贴程序繁琐。

3.1 农机购置补贴的操作程序尚未有成熟的方案 还在不断摸索创新中，以2012年为例：购机农民必须先到乡镇农机管理站领取申请表，填写购买机具信息，由乡镇农机管理站和乡镇财政所（或乡镇人民政府）分别签署意见并签名盖章，然后将申请表、身份证、户口簿和邮政“一折通”复印件交县农机管理部门办理网上申請手续和《农机购置补贴指标确认通知书》。农户凭《农机购置补贴指标确认通知书》到经销商处全价购买补贴农机具，然后凭经销商出具的购机发票和供货表到县农机管理部门办理资金结算申请手续。

存在问题：

3.2 程序相对复杂，农户办理手续成本高 我县回山镇、镜岭镇等茶叶产区的农户离城区较远，离县城几十公里，在手续材料齐全的情况下需要一天时间，在春茶旺季农户一天的误工费就可以达到几百元钱，以至于到最后办完补贴手续，得到的几百元补贴资金与来回路途开支、误工费基本上抵消。

4 建议

4.1 及时出台农机购置补贴政策 为确保农机购置补贴政策不影响春耕生产，下一年度补贴资金及补贴政策的具体操作程序应在本年度末确定。以利于县级农机部门及时实施农机补贴政策，确保农户在春耕生产时可以及时享受到惠农政策。

4.2 创新补贴程序 安徽、江苏等省2012年的农机购置补贴政策的实施指导意见中已将以前的“先申请后购机”改成“先购机后申请”，先购机后申请的方式，是把购机这种行为交给了市场，让经销商和购机者自己选择。购机是农户申请补贴的前提，是否要申请补贴也是农户的权利，由农户自行决定是否申请补贴。

4.3 合理调整补贴产品目录 进入农机购置补贴产品目录的农机具应该是代表先进生产力的先进农机具。随着农机购置补贴政策的规模不断扩大，应及时调整补贴产品目录。以我县为例，我县的普通型茶叶炒烘干机不仅农户反映手续繁琐，更有茶机生产企业反映普通型茶叶炒烘干机不补为好。现在全自动的茶叶炒烘干机技术已经成熟，劳动生产效率是普通型茶叶炒烘干机的二十多倍。

4.4 引导农户合理安排购机 针对我县农户集中在春茶采摘时集中购机的情况，应加大宣传，引导农户合理安排生产计划。在上一年度的秋茶时安排好购置茶叶加工机械，避开购机高峰。

兵团农机购置补贴基本操作流程 第5篇

株洲市天元区农机购置补贴操作实施方案

为落实国家农机购置补贴政策，维护广大农民利益，根据湖南省人民政府办公厅转发省农机局等单位《关于落实和完善农机购机补贴政策意见的通知》（湘政办发[2012]29号）文件精神，参照市农机局、市财政局印发《株洲市城市五区2012年农业机械购置补贴工作实施方案》（株农机字[2012]5号），结合我区实际，特制定如下操作方案，具体实施分以下六个步骤。

一、农户申领农机购置补贴指标确认书

1、有购机意向者带本人身份证到市农机局申请购机。

2、市农机局登录补贴操作系统录入购机者信息、上传购机者身份证和头像照片，确定所购机具的种类、型号、数量和补贴金额。

3、市农机局打印指标确认通知书并加盖农机购置补贴业务专用章后交购机者。

4、当补贴机具为牌证管理机具时，市农机局在指标确认书上标明：“此机具为牌证管理机具，请按规定到市农机监理总所办理行驶证和驾驶证”。

5、市农机局给牌证管理机具的购机者下发牌证管理机具的上户、培训和考证通知书。

二、农户购机

1、购机者持《补贴指标确认书》在15天内到经销商处全价购机。经销商开具发票并录入供货信息。

2、经销商上传人机合影、身份证或组织机构代码证复印件、扫描发票。打印《经销企业供货表》，并盖经销企业单位章，留购机者签字和手模后，连同发票一起交给购机者。

三、申请补贴

1、购买牌证管理机具的购机者到市农机监理总所办理行驶证和驾驶证。

2、购机者在购机后一个月内携带身份证（存折姓名与购机者不一致时还需带户口本原件）、购机发票原件及复印件、《补贴指标确认书》、惠农“一卡通”存折复印件、《经销企业供货表》、牌证管理机具的行驶证原件及复印件、驾驶证原件及复印件（或市农机监理总所出具的驾驶证办理受理证明）到乡镇人民政府申请补贴。

3、乡镇农机站审核购机者所提供的信息。资料是否齐全合规，对资料不齐的不予受理，并当场说明原因。

4、对符合补贴条件和要求的，乡镇留存身份证、“一卡通”存折、发票、牌证管理机具的行驶证、驾驶证或市农机监理总所出具的《驾驶证办理受理证明》复印件和《补贴指标确认书》、《经销企业供货表》，录入有关信息，打印二联《农机购置补贴受理通知单》，并由农机人员、财政人员、分管领导签字和盖章。一联留存，一联交购机者。

四、补贴公示

1、乡镇农机站打印出《申请农机购置补贴机具信息公示表》，并报乡镇政府，表头加盖公章。

2、乡镇政府把购机者及所购机具的相关信息公示在购机者所在村，公示期7天。

3、公示期内，乡镇财政所对公示信息进行检查监督。

五、机具核实

1、乡镇受理购机者补贴申请15天内，打印《农机购置补贴申请核查表》，组织农机专干、驻村干部、村委会负责人实地核查所购机具，要求见机、见人、见票。

2、将核查情况在《农机购置补贴申请核查表》上逐项填写，并签字盖章予以确认（跨村的农机服务组织不需村委会签字确认）。

六、补贴发放

1、公示期满无异议，且机具核实无误后，乡镇农机站5日内汇总核查表，编制补贴发放明细表和汇总表，经乡镇分管领导签字后，连同购机者补贴资料上报区农村工作局。

2、区农村工作局接到资料后，15个工作日内对补贴信息、所购机具按要求进行复核。复核无误后，编制明细表和汇总表出具补贴结算文件报区财政局。

3、区财政局审核无误后，每季（分别在3、6、9、11月下旬）通过惠农补贴“一卡通”，将补贴资金发放到户，或通过国库集中支付到农机服务组织。

兵团农机购置补贴基本操作流程 第6篇

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强农业机械购置补贴管理，规范补贴工作程序和操作，根据财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和省财政厅、省农业机械管理局《安徽省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省内各县（市、区）农机主管部门（以下统称“县级农机部门”）的农业机械购置补贴工作。省属国有农场农机购置补贴工作参照本办法执行。

第三条 各县级农机部门和财政部门，按照职责分工，相互配合，共同做好本地农业机械购置补贴工作。

第二章 操作程序

第四条 县级农机部门农机购置补贴操作按下列程序进行：制定农机购置补贴资金使用实施方案（以下简称“实施方案”），宣传补贴政策，受理购机申请，审核申请对象，确定补贴对象，公示补贴对象，签订补贴协议，农民差额购机，补贴机具核实编号喷漆，统计建档。第五条 制定实施方案

（一）方案内容：指导思想、主要目标、基本原则、工作要求、补贴资金规模及实施范围、补贴机具种类、各类补贴机具资金的分配比例、补贴标准、补贴对象确定方式、补贴申请时间安排、操作程序、检查监督安排和完成时间等。

（二）制定方法：县级农机部门根据全省购机补贴实施方案，结合本 1 地实际，会商同级财政部门制定年度实施方案，报同级政府和上级农机主管部门审批。

（三）方案要求

1.根据本地农机化发展规划和农民需求，在《安徽省农业机械购置补贴产品目录》（以下简称《补贴目录》）内确定本年度本地农业机械购置补贴机具种类。不得擅自增加补贴机具品目和制定本地购机补贴目录，不能就《补贴目录》中某一品目的生产企业和机具型号进行取舍。

2．合理确定本县各类补贴机具的补贴数额，严格执行国家规定的机具补贴标准和机具种类、品目的补贴资金分配比例。

3．补贴资金安排应突出重点，优先向优势粮棉油主产区倾斜，向粮食和油菜生产示范区、示范片倾斜，向重点作物及关键环节倾斜，向奶牛主产地区倾斜，向血吸虫病疫区县倾斜，向农机专业合作服务组织倾斜。

4．补贴实施范围覆盖全县所有乡镇。但不得将补贴机具数或资金数分配到乡镇。

5.县级实施方案应在省级实施方案下发10个工作日内上报市级农机主管部门和财政部门审核、批准。

第六条 宣传补贴政策

（一）宣传内容：国家农机购置补贴政策、规定、标准和要求，本县实施方案、《补贴目录》、实施范围、补贴机具种类、各类机具补贴数量和资金比例、补贴申请程序、申请材料、申请时间、申请地点、补贴对象确定方式、补贴率、补贴额、政策咨询和投诉电话等。

（二）宣传方法：集中宣传和常规宣传相结合，通过公告、报刊、广播、电视、网络、明白纸、宣传车、宣传标语、宣传画、宣传手册、公告栏、集会、讲座等多种形式进行广泛宣传。

（三）宣传要求 1．宣传补贴政策必须全面、准确、及时、通俗易懂，做到家喻户晓、人人皆知、不留死角。

2．社会公布农机购置补贴政策咨询投诉专线，安排专人受理群众咨询和投诉。

3.真实及时地宣传购机补贴资金使用进展情况。

4.全面、客观地宣传农机购置补贴政策的实施成效和经验，营造良好的社会舆论氛围，接受社会各界的监督。

5.集中宣传从市级农机主管部门和财政部门审核、批准县级实施方案之日起连续密集宣传不少于15天。常规宣传全年开展。

第七条 受理购机申请

（一）申请内容：农户姓名、地址、联系方式，拟购机具的种类名称、型号、生产企业，登记时间，顺序等。

（二）申请方法

1.购机申请者本人携带相关证件原件到县级农机部门申请登记，填写《申请登记表》。

2.根据农民需求和补贴资金情况，采取集中受理或分段受理的方式。

（三）申请要求

1.严格审查个人身份证或户口簿原件，农机大户、种粮大户、专业服务组织、科技示范户、“平安农机”示范户需提供县级以上机关的正式认定或行政部门正式登记的相关证明原件。指导农民正确填写《申请登记表》。

2.充分尊重农民购机意愿，不对申请农民购买机型进行暗示或导向。3.向农民公开安徽省购机补贴管理系统上的本地资金使用进度信息。4.受理申请积极主动、热情服务、方便农民。

5.国家补贴方案下发后，开始受理当年农民购机补贴申请，到当地本年度购机补贴工作结束停止受理。第八条 审核申请对象

（一）审核内容

1.购机申请人是否属本县农民或农业、农机服务组织。2.申请购买的机具是否是《补贴目录》中的产品。3.有无一户多人申请现象。

4.有无他人代为申请或弄虚作假的现象。

（二）审核方法：查看购机申请人的有关证件原件，通过《补贴目录》审查申请机具，到购机申请人所在乡镇了解农户购机的具体情况。

（三）审核要求

1.仔细查看每位购机申请人的证件，全面掌握每位购机申请人的具体情况，及时取消不符合购机条件的农民申请并注明原因。

2.购机申请者申请登记后，每批补贴对象确定之前进行审核。第九条 确定补贴对象

（一）确定内容

1.确定各类机具补贴对象的申报人数和资金量。

2.确定符合优选条件的补贴对象，如农机大户、种粮大户；农民专业合作组织（包括农机专业化组织）；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站；配套购置机具的（购置主机和与其匹配的作业机具）；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。

3.确定购机申请人申请登记的先后顺序。

（二）确定方法

1.采取集中确定或分段确定方式进行。

2.申请补贴人数未超过计划指标时，按报名的先后顺序确定。3.申请人数超过补贴机具计划指标时，先补贴符合优选条件的申请对 象。申请人员的条件相同或不易认定时，在优先安排没有享受过补贴的农民基础上，按公开抽签或摇号来确定补贴对象。符合优选条件人数较多时，也应专门分类公开抽签或摇号来确定补贴对象。

（三）确定要求

1.确定补贴对象过程符合国家有关规定，坚持公平、公正、公开，防止暗箱操作。

2.确定补贴对象的方法、时间及时告知申请对象，保证所有符合补贴条件的申请人员都能参加补贴对象的确定过程。

3.确定补贴对象的过程必须有购机农民、乡镇干部参加，同时商请当地纪委、监察、新闻等相关部门参加并进行监督。

4.对未能享受购机补贴的申请农民，做好耐心细致的思想工作。第十条 公示补贴对象

（一）公示内容: 拟受益购机者姓名，地址，拟购机具名称，型号，数量，生产厂家，补贴额，农民签订协议的具体时间段，举报电话等。

（二）公示方法

1.将补贴对象的名单在所在村的宣传栏和县、乡政府公告栏公示。2.通过报纸、电视在全县范围内进行公示。

（三）公示要求

1.公示补贴对象的信息具体、准确，便于广大农民、社会各界的知晓和监督。

2.补贴对象名单一经公示，补贴对象的姓名、地址、拟购机具的厂家、型号名称不得更改。

3.及时调查、处理有疑问的补贴对象，整理汇总好公示期间的反馈信息，形成公示结果意见。

4.确定每批补贴对象后立即公示，公示时间不少于7天。第十一条 签订补贴协议

（一）协议内容：购机者的姓名、住址、身份证号码、联系电话，补贴机具的名称、型号、数量、生产厂家、销售价（按农民购买后的实际价格填写）、补贴额，购机时间段等基本信息。

（二）签订方法：购机农户与县级农机部门签订协议。

（三）签订要求

1.及时和农民签订补贴协议，不得拖延、刁难农户。补贴协议一式三联，县级农机部门、经销商和农民各留一联。

2.县级农机部门不得委托经销商或其他任何组织与农民签订购机补贴协议。

3.协议按统一格式，正确、完整、规范地填写；甲乙双方亲笔签名，并加盖县级农机部门公章；协议内容如有改动，在改动处加盖经办人印章或县级农机部门公章；申请人获得补贴指标后，更改申请人姓名、地址或补贴机具的生产厂家、型号名称，协议失效。

4.申请购机农民经公示无异议后，７天内与县级农机部门签订补贴协议。

第十二条 农民差额购机

（一）购机内容

1.购机差额符合国家规定的补贴标准。2.差额购置的机具与协议标注的一致。

（二）购机方法：购机农民凭与县级农机部门签定的协议（购机补贴凭证——交供货商）到生产企业指定的经销商处，自行议价，交纳减去国家补贴金额后的差价款后提取补贴机具。

（三）购机要求

1.补贴机具基本型价格不能超过本年度最高销售价。2.每台补贴机具按差价提（供）货。

3.农民必须在签订补贴协议后一个月内购机,如不购机，协议失效。第十三条 补贴机具核实编号喷漆

（一）核实编号喷漆内容

１．核实内容：购机者信息（姓名、地址、身份证、联系电话），机具信息（生产厂家、型号名称、发动机号、台架号、出厂编号等），补贴额和机具价格及发票开具时间等。

2．编号喷漆内容：包括“国家补贴机具”字样和机具编号两部分。

（二）核实编号喷漆方法：购机农民本人携带机具、发票到县级农机部门进行编号、喷漆、登记、备案。

（三）核实编号喷漆要求

1.补贴机具经核实编号喷漆后，经销商才能凭协议到农机部门进行资金结算。

2.核实应两人以上参加，完整、准确地记录核实内容，县级农机部门负责核实的责任人签字。

3.每台补贴机具应在显著位置喷字（按农业部办公厅《国家补贴机具编号规则》编号），字迹应醒目美观，两年内不脱落。核实喷字后，购机农户本人与补贴机具（喷字处）合影留照。

第十四条 统计建档

（一）统计建档内容

1.统计本年度农业机械购置专项补贴资金核实汇总表、明细表，购机补贴实施进度表。

2.建档内容：经市局审核批准的本县补贴实施方案；购机补贴相关会议记录；宣传补贴政策、受理农民购机申请、审核申请对象、确定补贴对象程、公示补贴对象以及有关购机补贴培训、示范、实施成效方面的纸质、图片和影像资料；申请农民的《申请登记表》；相关证件、购机发票复印件；购机补贴协议（县农机局存档联）原件；补贴机具合格证复印件；记录机具编号、发动机号、台架号；本年度农业机械购置专项补贴资金核实汇总表、明细表、实施进度表；半年及全年工作总结等。

（二）统计建档方法

1.县级农机部门按有关规定直接进行统计。2.将农民购机发票复印存档。3.将相关纸质、图片资料存入电脑。

（三）统计建档要求

1.购机补贴档案能复原购机补贴全过程，便于自查自纠和接受上级部门的检查和指导。

2.所有存档的资料应清晰，专人保管。定期检查档案和统计数据是否完整、准确等。

3.各类表格不得任意删除、增减或修改。

4.购机补贴档案分为纸质、电子两种资料，长期保存。5.本地全年购机补贴工作结束时，完成全部建档工作。

第三章 监督管理保障

第十五条 监管内容

（一）农机部门工作人员预留、私分指标，指定产品，代收购机款，搭车收费等违规行为。

（二）企业虚假宣传，涨价，搭售，转让倒卖机具，套取补贴资金等违规行为。

（三）农民转卖、转让两年内的补贴机具，倒卖补贴机具或指标等违规行为。

第十六条 监管要求

（一）检查工作要认真、细致，发现问题实事求是。

（二）成立检查组，明确责任人员，制订监管细则，全年监管并作为购机补贴工作的重点。

（三）发现企业有违规行为，责令其立即纠正并及时上报。

（四）发现操作中的违法违纪行为，移交相关部门处理。第十七条 处理投诉

建立购机补贴政策投诉的处理制度，向社会公布举报和投诉的地址、电话、电子信箱，明确专人负责处理，确保农民反映购机补贴问题的方式、途径的畅通，认真热情地对待农民投诉，及时解决农民诉求。

第十八条 工作保障

（一）县级农机部门确定专人负责购机补贴工作，配备必要的办公设备，建立健全内部约束机制。

（二）本级财政局应按当地补贴资金的一定比例安排农业机械购置补贴专项工作经费，确保购机补贴工作正常开展。

第四章 附则

第二十条 本办法自2009年 月 日起实施。

兵团农机购置补贴基本操作流程 第7篇

杭州市财政专项资金网络管理系统网址：http://220.191.210.97:8080/WebHall/WebIndex.aspx

一、工作流程

1、企业申报

2、区、县（市）农机管理部门初审

3、处室审核

4、项目公示及立项

二、工作职责

1、企业申报。登录杭州财政专项资金网络管理系统进行注册，认真填写相关内容。注册成功后，要完整、真实、准确地填写申报主体基本资料，并向区、县（市）负责实施本项目的农机管理部门申请业务开通。业务开通后，按照农机购置补贴、农机化促进项目、拖拉机报废补偿等有关要求，在线填写相应申报书，完成后将其提交至区、县（市）农机管理部门初审。

2、项目初审。区、县（市）农机管理部门按照申报条件和农机购置补贴机具补贴额一览表，对申报的项目进行初审，重点审查项目的真实性、材料的完整性，并在择优推荐的基础上，上报市农业局农业装备处。

3、处室审核。农业装备处负责处室审核，根据《关于2012年农业机械购置补贴的实施意见》、《杭州市农业机械化促进项目资金管理办法（试行）》和《关于加强杭州市拖拉机报废补偿工作的通知》等有关要求及财政资金预算额度，对各区、县（市）上报的项目进行审核，对符合条件的项目进行梳理，并召开相关部门参加的评审会，确定拟立项项目，并起草项目建设任务文件。

兵团农机购置补贴基本操作流程 第8篇

1) 科学制定方案, 完善内控制度。为全面实施好农机购置补贴项目, 苍溪县农机局认真研究部、省农机购置补贴指导意见, 不断总结近年来项目实施的工作经验, 结合县域实际制定内部各项管理制度和签订相应的购机补贴工作责任书, 真正形成了“方案防腐、制度拒腐、责任人怕腐”的良好工作机制。一是为增加工作透明度, 苍溪县农机局每年都科学制定出符合县域实际的“自主购机、定额补贴、直补到卡”实施方案, 在方案中明确了项目补贴范围、补贴机具、补贴标准、补贴对象、补贴数量、补贴程序等, 为项目科学、规范、廉洁实施提供了政策依据。二是为加强内部管理, 苍溪县农机局先后制定出台了农机购置补贴工作人员行为规范、工作纪律、安全管理、督查和责任追究等内控制度。三是为增强工作责任心, 苍溪县农机局每年都要与局内部股室、乡镇农技站、购机补贴经销商负责人、购机补贴工作人员等签订工作责任书。

2) 严把四个关键, 确保补贴规范。为确保阳光操作、补贴规范、购机真实, 苍溪县农机局严把“四个关键”, 确保农机购置补贴项目规范实施。一是严把购机审核关。县乡购机补贴工作人员要根据业务要求, 对农户提出的购机申请进行认真初审、复审和最终确定, 确保购机农户信息准确。二是严把现场机具发放关。购机补贴现场办理人员要在农户提取补贴机具时核查提机人及信息、机具及信息、操作培训及售后责任是否落实, 无误后再签署现场购机确认表, 确保农户购机真实。三是严把补贴公示关。为防止虚假购机套取补贴, 要求各乡镇对辖区内实际享受购机补贴者的姓名、购机数量及享受补贴金额在购机者所在乡镇、村进行张榜公示7 d, 公示无异议后, 由乡镇主要领导签字并加盖公章后报县农机局, 确保农户补贴信息公开。四是严把购机核实关。苍溪县农机局和各乡镇均要对补贴额在1 000元以下、1 000以上5 000元以下、5 000元以上的购机者所购机具, 按责任要求进行入户核实, 做到“见人、见机、见票”, 实行“谁审核、谁签字, 谁签字、谁负责”, 确保不虚假和重复兑付补贴资金。

3) 引进外部监督, 增强工作约束。为确保补贴工作廉洁和便捷高效推进补贴工作, 苍溪县农机局严格按照国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”“八个不得”要求, 积极引进外部监督机制, 增强工作约束。一是将农机购置补贴政策和购机受益农户名单分阶段、分批次在《苍溪周讯》、苍溪党政网、苍溪农机化信息网上进行大力宣传和公示;二是定期将农机购置补贴项目实施情况向县委、县政府分管领导和县监察局汇报;三是协助县财政和指导乡镇农技站定期对县农机局提供的农机购置补贴受益农户名单进行认真入户核查。四是加强与县工商、质监部门的沟通协调, 强化对补贴机具销售市场的行为监督和补贴机具质量的检查。

农机购置补贴问与答 第9篇

农机购置补贴政策 第10篇

为进一步满足农民的购机需求，2012年中央财政安排农机购置补贴预计200亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。补贴机具种类涵盖12大类46个小类180个品目，在此基础上各地可再自行增加30个品目。中央财政农机购置补贴实行同一种类、同一档次农业机械在省域内统一补贴标准。补贴按不超过各省近三年的市场平均价格的30%测算，重点血防疫区补贴比例可提高到50%。单机补贴上限5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。为支持2012年春耕备耕，中央财政第一批农机购置补贴资金130亿指标已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麦、水稻最低收购价政策。为进一步加大对粮食生产的支持力度，调动农民种粮积极性，国家决定从新粮上市起适当提高2012年生产稻谷最低收购价水平。每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提价幅度分别为17.6%、16.8%和9.4%。测土配方施肥补助政策。2012年，将在全国范围内组织开展测土配方施肥技术普及行动，选择100个县（场）、1000

个乡（镇）、10000个村实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进，力争实现全国测土配方施肥技术推广13亿亩、免费为1.8亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标。

农机购置补贴政策 第11篇

摘要介绍农机购置补贴政策的实施情况，指出实施该项政策的重要作用，分析农机购置补贴政策实施中出现的问题，以促进农机购置政策的持续稳定实施。

关键词农机购置;农机补贴;成效;对策

农业机械化是农村现代化发展的重要依据，国家有关部门扩大补贴范围，增加补贴项目，提高补贴金额。目的是为了让农民都能够机械化种植，降低劳动强度，增大经济效益，推动我国现代化农业发展。农机购置补贴政策是推动我国现代化农业发展最直接、最迅速、最快捷的一项政策。

农机购置补贴政策 第12篇

2.1促进我国农机生产机型的发展

当购置农机的人越来越多，这项政策的信任度越来越高，取得的经济效益越来越好时，很多农民渐渐把目标转向不太常用的大型农机，进行尝试性购买。当取得的经济效益比常用小型农机好时，由于良性循环，将会有越来越多的农民根据农机购置补贴政策购置农机，由此带动我国农机生产机型的发展[1-2]。

2.2推动我国农业发展和农民增收

由于机械化种植的效率要比传统的种植效率高几倍甚至十几倍，所以农业机械化可以极大地调动农民种植的积极性，同时也为农民带来了可观的经济收入。种植效率提高后，农民可利用剩余时间进城务工或种植其他产品，增加收入，也可以发展养殖业。采用机械化种植，有力促进了农业增效、农民增收。

2.3创造新的就业机会

农机购置补贴政策的实施，使农机生产和维修产业进入快速发展阶段，农机工业和一些相关产业等能够使农民创收，增加致富途径的选择，如维修农机、农机技术开发、农机维护和农机的销售、售后服务等。

2.4提高农作物产量

农机购置补贴政策实施后，采用机械化收割，提高了收割精确程度，最大限度地提高农作物产量。

2.5促进农业机械化及农机的研发

兵团农机购置补贴基本操作流程 第13篇

关键词：简化,农机,补贴,程序

农机购置补贴政策从2004年实行以来已经走过了8个年头。我县的农机购置补贴政策实施是从2008年开始的, 累积补贴实施各项补贴资金1 754.438万元, 其中中央资金1 736.339万元, 省级补贴资金7.239 6万元, 县级补贴资金10.859 4万元, 受益农户18410户, 共购买先进农机具20 130台 (套) 。

1 补贴方式现状

2012年以前的情况:农机购置补贴政策的补贴方式在2012年以前是实行差额购机的方式实施的。农户凭农机购机补贴协议书 (2011年开始以农机购置补贴指标确认通知书) , 到经生产企业推荐、省农业厅公布的经销处购机, 缴差额款 (直接扣减补贴资金) , 允许跨县省内购机。

1.1 经销商需垫付大量补贴资金

尤其是大型农机具 (粮食烘干机、联合收割机等) 。补贴资金是拨付给经销商, 存在购机农户感觉不到是否享受了补贴政策的情况。

1.2 政策实施缺乏操作性

补贴政策强调先申请后购机。由于补贴政策及补贴资金落实时间较迟, 往往滞后于春耕生产。对于某些季节性较强的农机具, 存在先使用农机具再开购机发票, 补办补贴手续的现象。以我县为例, 占我县购机总量80%左右的茶叶加工机械中的绝大部分存在这种情况。由于茶叶加工机械的总购机量每年在5 500台左右, 每年两次的农机购置补贴的下乡检查工作任务很重。

2 2012年的情况

农机购置补贴政策的补贴方式2012年是实行全价购机的方式实施的。农户凭农机购置补贴指标确认通知书, 到经生产企业推荐、省农业厅公布的经销处购机, 全价购机, 允许跨县省内购机。农户购机后向县农机管理部门提交结算申请资料, 经农业局、财政局审核后, 及时将补贴资金经邮政储蓄银行“一折通”直接拨付给农户。

2.1 政策实施缺乏操作性

此点同上, 不再赘述。决策层一味强调“先申请后购买”, 对于浙江省绍兴市新昌县春茶购机户动辄达四千多购机户的实际情况, 绝对没有可操作性。

2.2 补贴过程中各部门的职责欠明确

农机购置补贴政策实施过程中, 应明确各部门的职责。

2.3 实行全价购机对于补贴额较大的大型农机具如粮食烘干机、联合收割机等存在一定的弊端

新昌县购买此类大型农机具的购机户是一些粮食专业合作社及农机合作社, 增加了他们购机时的资金困难。

3 补贴程序现状

农机购置补贴不同于家电下乡的“直补”方式, 程序相对复杂, 环节较多, 农机生产企业、经销商、群众普遍反映农机购置补贴程序繁琐。

3.1 农机购置补贴的操作程序尚未有成熟的方案还在不断摸索创新中

以2012年为例:购机农民必须先到乡镇农机管理站领取申请表, 填写购买机具信息, 由乡镇农机管理站和乡镇财政所 (或乡镇人民政府) 分别签署意见并签名盖章, 然后将申请表、身份证、户口簿和邮政“一折通”复印件交县农机管理部门办理网上申请手续和《农机购置补贴指标确认通知书》。农户凭《农机购置补贴指标确认通知书》到经销商处全价购买补贴农机具, 然后凭经销商出具的购机发票和供货表到县农机管理部门办理资金结算申请手续。

4 存在问题

程序相对复杂, 农户办理手续成本高。新昌县回山镇、镜岭镇等茶叶产区的农户离城区较远, 离县城几十公里, 在手续材料齐全的情况下需要一天时间, 在春茶旺季农户一天的误工费就可以达到几百元钱, 以至于到最后办完补贴手续, 得到的几百元补贴资金与来回路途开支、误工费基本上抵消。

5 建议

5.1 及时出台农机购置补贴政策

为确保农机购置补贴政策不影响春耕生产, 下一年度补贴资金及补贴政策的具体操作程序应在本年度末确定。以利于县级农机部门及时实施农机补贴政策, 确保农户在春耕生产时可以及时享受到惠农政策。

5.2 创新补贴程序

安徽、江苏等省2012年的农机购置补贴政策的实施指导意见中已将以前的“先申请后购机”改成“先购机后申请”, 先购机后申请的方式, 是把购机这种行为交给了市场, 让经销商和购机者自己选择。购机是农户申请补贴的前提, 是否要申请补贴也是农户的权利, 由农户自行决定是否申请补贴。

5.3 合理调整补贴产品目录

进入农机购置补贴产品目录的农机具应该是代表先进生产力的先进农机具。随着农机购置补贴政策的规模不断扩大, 应及时调整补贴产品目录。以我县为例, 新昌县的普通型茶叶炒烘干机不仅农户反映手续繁琐, 更有茶机生产企业反映普通型茶叶炒烘干机不补为好。现在全自动的茶叶炒烘干机技术已经成熟, 劳动生产效率是普通型茶叶炒烘干机的二十多倍。

5.4 引导农户合理安排购机

兵团农机购置补贴基本操作流程 第14篇

关键词：农机推广;农机补贴;关系

中图分类号：F323.3                             文献标识码：  A                 DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.026

1农机补贴现状

1.1 农机补贴机具配置不均衡

据调查，由于各乡（镇）、村（社）受经济条件制约，农机配置不均衡，从农业机械拥有量来看，经济比较富裕的村，如该乡的新安村，耕地面积10000余亩，各类旋耕机、拖拉机等46台，但近1/4的农业机械陈旧老化，须更新换代;而经济比较落后的村，如清水村，耕地面积近14000亩，拥有各类旋耕机、拖拉机仅有20余台。从以上对比可以看出，农业机械要合理配置，须进一步加大农机补贴资金的投入力度。

1.2 农民购置中小型机具欲望高涨，补贴机具市场需求得不到满足

据调查，当地主要经济作物种植及收获机械甚少，补贴重点应侧重于各类大中型机具、经济作物种植及收获机械的补贴力度。

2 农机新技术的推广与农机购置补贴工作的关系

2.1农机购置补贴的意义

农机购置补贴是一项支农强农的惠农政策，也是一项农业机械化技术支持措施，有利于促进农业机械化的发展和农村剩余劳动力转移，有利于提高乡镇农业机械化综合水平和农业生产能力，在很大程度上促进了农机推广。

2.2农机补贴激发农民购机积极性，从而带动农机推广

农机购置补贴直接补贴农民，引导更多农民购买农机从事农业生产，刺激农民购机积极性，大大减轻了农民的劳动强度，而且扩大了农机作业范围，一改“脸朝黄土背朝天”的畜类耕作模式，实现了机械化耕地、种地及收获，使一部分农民从繁重的体力劳动中解放出来，极大地提高了农业劳动生产力，促进了农业增效。解除了在外打工者的后顾之忧，农忙时节返乡现象明显减少，大批农民开始兼业种田。人工收获稻谷每亩要付出240元，而机收则只需100元左右，仅此就为农民节约开支50%左右。据调查，水稻机育机插可增产5%以上。另外，由于机耕、机育、机插速度快，缩短了“双抢”时间，使农作物能够适时精量播种，为大面积丰收打下了良好的基础。

2.3 农机补贴推动了农机服务产业化、专业化

随着国家农机购置补贴政策的实施和农民收入的增长，群众要求改善农业生产条件的愿望越来越强烈，支付农机作业费的能力也逐步提高，广大群众对农业机械的购买力也明显增强，从而极大推动了农机服务的产业化、专业化的发展。农民购买了新机具之后，不但满足了自身耕种的需求，还积极投入到农机跨区服务作业当中，显著提高了农机利用率和经营效益。

3 发展对策

3.1加大农机购置补贴的宣传力度，调动农民推广使用农机具的积极性

一是充分利用媒体、广播、宣传车、发放传单等多渠道多措施的对农机购置补贴进行广泛发动和宣传，使这项工作真正惠及百姓、方便于群众;二是采用深入基层、科技下乡等方式，大力宣传农机新机具、新技术，让广大农户了解先进农机具的优越性，增强应用农机新技术的主动性。

3.2 加强推广，确保农机具的适用性

在农机推广过程中，根据当地情况推广投资少见效快，综合效益显著的农机具，确保被补贴农机具的经济效益、生态效益和生产需要。

3.3加强培训，提高农机人员的业务素质和服务能力

通过开展各类培训，让农民了解和掌握各项农机新技术。技术人员要教授新购机农民使用新机具的要领，切实解决农民对新型农机具不会用、用不好的问题。

3.4 发挥专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的带动作用

利用其懂经营、会管理、技术水平高、影响力大的特点，把农机合作社打造成为推广农机化新机具、新技术的平台，使其成为农机科技推广的示范带头人。

3.5加大服务力度，提供售后保障

农机售后服务至关重要。各级农机部门要加强培训管理，要为农民提供强有力的保障，及时与生产厂家及供货企业进行沟通协调，做好农机售后服务工作。在农机购置补贴产品选型时，要求企业对售后服务等作出书面承诺，让生产厂家及销售部门切实履行“三包”服务的有关要求，确保售后服务及时到位。

3.6农机购置补贴做到程序规范，管理严格

为了把农机购置补贴政策落到实处，必须按照上级要求，规范操作程序，严格管理，防止优亲厚友现象发生。要坚持公正、公开的基本原则，认真做好咨询服务，耐心解答农民问题，推动当地农机用户农机维修和服务的完善，形成了农机化服务产业链。

3.7增加以旧换新农机补贴政策，加快优化农机装备水平

从调查看，近20%的农业机械存在马力小、陈旧老化、故障频繁、油耗高、作业效能低、作业质量差等问题，制约了农机化的发展。建议实施以旧换新的农机补贴政策，旧机具按一定比例折旧回收，新购机具按一定比例补贴。

3.8把农机购置补贴工作全面纳入工作日程

当地政府要根据实际情况，制定合理的农机补贴政策，财政、农业部门协调配合，不折不扣地贯彻执行，使农民真正得到实惠，使农机推广工作得以持续健康发展。

农机购置补贴 整改措施 第15篇

实施农业机械购置补贴是落实中央强农惠农政策的重要内容，是建设社会主义新农村，提高农业装备水平，促进农民增收，提高农业综合生产能力的一项重要措施。在省“方案”的基础上，通化县的“方案”和“细则”主要体现以下几方面的内容：

一、普惠补贴，资金指标分解到村

2011年省农委下达我县中央财政农机购置补贴资金1000万元，为最大限度扩大受惠面，增强资金使用透明度，“2011年通化县农机购置补贴工作实施方案”把1000万元资金指标按照全县总量控制，根据实际需求可调剂分配的原则全部分解到全县159个行政村。其中：小村4万元，中村5万元，大村7万元，农、林、牧、渔场及农民专业合作组织共安排162万元。

二、村民代表大会集体通过的方式确定补贴对象

由村委会按照《村民委员会组织法》的相关规定组织召开村民代表大会，采取集体通过的方式确定补贴对象，如申请补贴额度超过计划指标，可当场采取摇号形式作出排序；未列入补贴范围的，待资金调剂后安排；调剂后仍未享受的列为下首补。

三、实行对申请购机者先核实审批再复审确认的核审程序

设审核、制表、盖章、归档、验机五个岗位，专人负责、专人管理、各司其职、各负其责。相互配合、相互制约。

五、认真总结经验，确实提高监管工作水平

（一）进一步加大监管力度，保证补贴工作透明公开。(二)严明工作纪律，根除违法乱纪行为

农机购置补贴政策(一) 第16篇

（一）农业的根本出路在于机械化。这句话说明了农业机械化在农业生产中的地位。在生产中，农业机械作为生产工具，可以大大提高生产力，降低劳动强度。而且，农业机械也是一个载体，许多先进的农业技术需要通过农业机械才能在生产中体现出来并且发挥作用。

大家知道，党的十六大以来，特别是十六届三中全会以来，主要采取了一系列的扶持三农的政策，取得了很好的效果。特别是两减免三补贴的政策，深受农民的欢迎。农机购置补贴作为三补贴中的一项，受到大家的关注。为了帮助广大基层党员干部更好地理解和掌握这项政策，今天我从以下几个方面介绍一下我们国家目前执行的农业机械购置补贴政策的有关背景，指导思想，主要原则，基本内容，以及操作要点等方面的情况，供大家在学习的时候参考。国家为什么要对农民购置农业机械进行补贴呢？毛主席过去有一句话，农业的根本出路在于机械化，这句话是有道理的，它说明了农业机械化在农业生产中的地位。在生产中，农业机械化作为一种先进的生产工具，可以大大地提高生产率，降低劳动强度，而且农业机械也是一个载体，许多先进的农业技术，需要通过农业机械，才能在生产中普及应用。所以我们讲，农业机械本身也是一种先进技术，一种可以看得见的物化的技术，实现农业生产的机械化，是实现大农业的一个必要的手段，也是农业现代化的一个标志。咱们不能想像，什么人能够用手工劳动，面朝黄土背朝天的奔小康，扛着锄头去实现农业现代化。目前，我国农业已进入了一个产业化，集约化规模化的发展阶段，同时，大量的农村青年，青壮年劳动力外出务工，这样就从两个方面对农业机械提出了新的需求。在这种形势下，国家逐步重视对农业机械的推进工作，针对我国大型拖拉机老化严重，农机比例失调这些问题，国家财政从1998年开始设立了大中型拖拉机的更新补贴这个项目，每年大概安排两千万人民币，在东北、华北等粮食主产区组织实施，实施的效果很好，较好地解决这些地区的农田的作业动力偏小，耕深不足，地力下降这些问题。98年到2003年，中央财政一共在大中型拖拉机更新补贴项目上投入了一亿二千万元，同期也带动地方和社会投入，大概统计在27个亿，一共补贴购置大中型拖拉机以及配套作业机具是将近九万台，这些机具的补充，有效地遏制了我国大型拖拉机保有量从1985年开始，连续10多年下降的趋势，实现的恢复性的增长。

在总结这些经验的基础上，我国又从国内和国外两个方面进行了大量的详细的深入的调查分析，从国内的调研来看，我们的农业机械主要存在两大问题。一是作业水平低，我国现在耕种收这三个环节的机械化作业水平，综合水平不到35%，这里边机耕大概占47%，机械化种植大概是27%，机收大约是20%。从环节上看，水稻的种植、收获，玉米的收获，这都是非常低的。像水稻种植的机插秧的比例，大概是6%，收获是25%。玉米的收获还不到1%。就这些关键环节的机械化生产水平很低，说明我们做了一个横向的比较，我们现在水平大概相当于法国上个世纪50年代，也就是1959年，韩国70年代，197几年的那个水平。机械化水平低，直接加大了我们的生产成本。根据统计，咱们国家近几年的稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花，这些主要的农作物的生产成本，人工费用占了35%到53，平均45。而发达国家主要农产品的成本中，人工费用不到10%，有的资料介绍了，我国机械作业成本，大概是美国和加拿大的机械作业的25%到80%，我们机械作业成本低于他，但是劳动力的投入的成本是它的4到6倍。这样就导致咱们国家的大宗农产品生产成本偏高，价格不具备竞争优势，这是个主要原因。从总体上看，我国在农业技术的精耕细作，以及水稻的育种等许多方面，都处于世界的领先地位，影响我国农产品竞争力的主要因素，不是农业技术，而是农业机械水平和劳动生产力的低下。我国目前的农业机械化水平低，已经成了制约我国粮食生产发展的一个重要的一个制约因素。

第二个问题是结构不合理。主要表现的是三多三少，就是拖拉机多，配套机具少。小型的多，大中型的少。传统老式的多，新型先进的少。这样的结构，不仅能源消耗比较大，安全性也差，而且限制了许多先进技术的普及。比如，精良播种，化肥实施，深耕深松，节埂还田，等等，这些高产技术，都需要大型的新式的农业机械才能进行。

现阶段我们农民的购买力还是很低，如果仅靠农民自发地购买农业机械，特别是大中型农业机械难度是很大的。我们做了个分析，目前我国农民的年人均纯收入，大概是2900元左右，按如果买一台东方红70的推土机，链轨式拖拉机，这个大概需要40个农民一年的纯收入。如果按每个农户3.8个人计算，一个农户买一台上海50这个轮式拖拉机，在不吃不喝，不做任何开支的情况下，大概需要这家五年的全部加入。买一台东方红70链轨式拖拉机，需要将近11年的农民的全家的收入。要这样看的话，从总体上来看，要靠一家一户的购买力，要买大中型的农业机械，是非常困难，这需要国家进行必要的补贴和扶持。

如何提高机械化水平？国外做法值得我们借鉴。从国外看，对农业机械购置实行补贴，是世界贸易组织成员国的通行做法，也符合WTO规则。日本53年就颁布了农业机械化促进法，这期间，他们对农民购买拖拉机，联合收割机，育苗设备，大型米面加工，烘干、储藏设备，以及灌溉、施肥这些设备，提供大概50%左右的补贴。韩国是在1975年后，将近20年的时间里面，这是韩国经济大发展的阶段，他对农民购置农机提供了50%的政府补贴，还有40%的长期无息贷款，这两个50加40，农民直接掏钱掏10%。澳大利亚和法国政府，也对农民购买新设备，提供了20%到30的补贴。咱们看一下世界各个国家的发达国家，在他的工业化达到一定程度的时候，无一例外，都对农业进行反哺，对农业机械的发展，给予大量和直接的补贴。

咱们国家呢，从2000年开始，总体上已经进入了工业反哺农业的转折期，人均GDP达到一千美元以上，这是一个转折点。咱们目前的工业反哺农业的条件已经基本成熟，国家已经有能力采取措施，逐步地加大对农业机械化的财政投入，鼓励和扶持从事农业生产的农民，农机作业服务组织购买和使用先进的实用的农业机械。

目前我国正处在由传统农业向现代农业发展的阶段，也是工业化加速发展，经济结构调整的一个关键时期。农业机械化也处于成长期和调整期。在这个期间，国家适度加大对农业机械的投入引导，促进先进实用的农业机械，在农业生产的各个领域里的推广应用，提高农业机械的整体水平，提升我们国家的农业的国际竞争力，这都是十分必要和有效的。

前面讲的是国家进行的一些调查和分析，根据这些调查和分析，2004年，中央在促进农业机械化方面，采取的重大的战略性的措施。年初，就是2004年的年初，中共中央国务院关于促进农民增收，增加收入若干政策的意见，这是中共中央一号文件，它就提出，提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工，农机专业户，和直接从事农业生产的农机服务组织，购置和更新大型农机具，给予一定补贴。6月，国家又出台了中华人民共和国农业机械促进法。这个法的第27条进一步地明确地规定，中央财政，省级财政，应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织，购买国家支持推广的先进实用的农业机械给予补贴。

为了落实中央一号文件，和农业化促进法的相关规定，从2004年开始，原来的大中型拖拉机的更新补贴政策项目，在那个基础上，中国财政设立了农业机械购置补贴专项，当年投入的资金规模是七千万元。在16个省的66个县，和一部分国营农场进行试点，对农民购买的6种农机具进行补贴。同时，地方财政也拿出了四亿多元，进行购具补贴，这些补贴都取得了很好的效果。

2005年，中央的一号文件更进一步地把购机补贴列入了两减免三补贴的政策，根据这一精神，2005年中央财政又大幅度增加了专项资金的规模，初步定的是三亿元人民币。在全国的500多个县实施。这样可以说，购机补贴政策已称为党中央国务院在提高农业机械化水平，提升粮食综合生产能力，保证粮食安全和促进农民增收的一个重要的政策和措施。

第二个大点，我讲一下购机补贴的政策的特点。大家都知道，两种补贴，种粮补贴，在实施当中，那两项补贴政策，都是基本上是按面积，在实施区里是按面积来普遍进行补贴的。它这种补贴就是一种直接的普惠制。而农业机械的购机补贴这个不同。购机补贴是通过让一部分得到补贴，使所有的农民得到服务，这么一个思路，这是一种间接的普惠制，这个就说明它是有重点的。具体讲购机补贴大概有以下这么几个特点。

第一，补贴的对象重点是农民。国家的补贴补给谁？中央2004年的一号文件规定，对农民个人，农场职工，农机专业户，和直接从事农业生产的农机服务组织，购置和更新大型农机具给予一定补贴这句话，这句话给咱们补贴对象划了一个圈，大家看一下，这个圈有四个补贴对象，前三个基本都是农民，农民个人，农场职工，农机专业户，基本上都是农民。第四个是个组织，它也是指的是在农村基层直接为生产服务者组织。所以说，补贴的重点是补给农民的。

在执行的2004年和2005年来说，一些国营单位办的这些作业服务组织，比方说县农机局或什么单位，他办的服务组织，它是国家的，是国有的这样的单位，这样的单位现在是不在补贴范围之内，国家这个补贴是补给农民的。

第二的特点，是对购机农民进行补贴，对部分购机农民，不是所有的农民进行补贴。不是所有买农机的农民，我国家都补，国家进行的补贴的目的，是提高机械化生产水平，而不是鼓励每户农民都买农机具，这因为什么呢？咱们现在农村的家庭经营规模都不大，一家一户养了一套农机具，如果每家每户都买农机，大家都赚不了钱，机子闲放那，这个亏本的买卖，我想大家不干，国家也不干。再说了，举个例子，中国人不干，外国人也不干。

比方说韩国，韩国在对农民购买农机进行补贴的时候，实行的双十政策，双十的有限政策。双十就是十户，十公顷，你十户连买，你的面积达到了十公顷，这个我有限。他就是供农民联合购买机子，而且你的土地面积达到一定的规模，这样能保证你的机子能用起来，而不是闲在那。

咱们是怎么确定这个补贴对象呢？根据2004、2005年，农业部和财政部的有关规定，补贴对象的有限选择条件大概有四条。一是农机大户，就是你原来就有农机具，并且以农机作业为主要的收入来源，这样的农户就叫农机户，这是农机大户，这样的农机大户它有经营的基础，他有机子，他有经营的经验，他的作业服务质量也比较好。

第二个条件是配套的购置机具。这个配套指的是什么呢？就是拖拉机和跟这种拖拉机像配的作业机具。配套购置指的是什么呢？就是成套地买，要不然我连拖拉机带作业机具我都买，要不就是我现在新买的机子跟原来的机子能配起来，能配成一套，这样配套购置有利于机子能用起来，这买的机具不至于闲在那。

第三个条件，就是列入农业部科技入户工程的成绩示范户，就是相列（音）的科技入户，还有其他的一些新技术推广的这样的项目的科技示范户。他所要买的机子，可能就是国家列入推广的新式的机子，这些也有限选择。

第四个条件就是，购机者的经营规模比较大。经营规模主要指的是自己有的，和转包的土地面积的大小。这就有点像韩国那个双十有限那个样子。

如果上面讲的这四个条件基本相同，有那么几个人条件都差不多，不好分，你说你有机子，我也有机子，你这么大面积，我也这么大面积，你是示范户，我也是示范户，这怎么办呢？就是根据申请补贴的先后顺利，或者农民接受的其他的方式来确定，再有你申请得早，我排你前面。如果这个申请没有前后，当时很乱，有的地方他执行当中，实在没办法的时候，申请的人多，名额有限的时候，他采取抓阄的办法。但是我们不推荐搞抓阄，最好是按四个条件选择，这样有利于咱们的机具能发挥作用。抓阄还有其他的方法，是属于不得以的时候采用的。

第三，购机补贴政策的第三个特点，是补贴是有一定的标准的。国家在购机补贴这个方面投入的钱，是有两个来源，一个是中央的钱，就是中央财政的投入。另一是地方的钱，就是省、地、市、县、乡各级政府的财政投入，怎么补？补多少？这个原则就是谁的钱谁说了算。根据财政部、农业部制定的农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法的规定，中央财政这块，这个资金的补贴标准，有这么几条。

一是按不超过机具价格的30%进行补贴。同时在目前中央投资规模不大的情况下，现在大概是每个县中央投入大概是实施每个县是50万元。为了保证有更多的农民能享受到补贴，农业部在实施方案里面又规定了，就一单机的补贴额度不超过三万元，就是前面的补贴标准是，是机具价格的30%，还有个单机的补贴额不超过三万元。

另外还规定了，就是一户农民，或者是一个农机服务组织，一个内享受补贴的购机数量，原则上不超过一套，一套就是一台主机，拖拉机或者几台配套作业机具。现在基本上我们认可的数，一套指的是不高于四台，就是一台主机，三台配套作业机具。这个大家看了，就是前面有一个30%，单机不超过3万元，一户一年买一套。这些规定，都为了让更多的农民能享受到补贴，这的指的中央投入这块。

地方的财政投入资金的补贴标准，由各地自己确定。考虑到一些大型的，新式的机具价格都比较贵，农民的购买力有限。财政部和农业部的文件，又允许地方根据各自的实际情况，对重点推广的机具，在使用中央财政补贴资金的基础上，利用地方财政补贴资金，给予累加的补贴，就是中央也补了，地方再接着补，把这两个加一块进行补贴。那是不是进行累加补贴，累加补贴率和补贴额度是多少呢？这个由地方自己来确定。这就是说可以累计补贴。

大型的，比如一台半微如的高性能的水稻联合收割机，一台20多万。大型的拖拉机，以前100马力以上的，120马力这样的，也是20多万。这个时候，国家补三万元有点太低，还不够，地方再加上一些补贴，这都是允许的。这个刚才说了，补贴的怎么补法，在中央的资金的限度之外补多少，这个由地方根据自己的投入来进行确定。今天，我讲了两个大问题，第一是为何要补贴，为何要搞农机具购置补贴，在这个大问题里我讲了那么几点。一个是农业机械在农业生产中的作用。第二个是农业机械化，我国的农业机械化现在存在的问题。还有就是国外的可以借鉴的一些做法。再就是我们国内现在的执行的购机补贴政策它的发展，这个逐步是怎么发展起来的？还讲了04年，05年这两年的各级补贴政策的一些主要内容。

第二个大问题，我讲的是购机补贴政策的几个特点。首先讲了补贴是一种间接的普惠制，它不是所有的农民，对所有的农民技术补贴。第二个我讲的是对部分农民，部分购机农民技术补贴，这个对象是怎么确定的，它的确定的条件是什么。主要是先讲了这部分。