保障途径范文

保障途径范文（精选11篇）

保障途径 第1篇

关键词：装备保障模式,装备保障转型,构成,转型途径

0 引言

随着新军事变革的不断推进，以一体化联合作战、网络中心战等为主要作战方式的信息化战争逐渐代替以数量规模型阵地战为主的机械化战争，战争节奏快、杀伤力大且武器装备技术复杂，传统的装备保障模式已经不能满足信息化战争的要求，亟需进行装备保障模式转型。进行装备保障模式转型的构成与途径研究可以帮助全面梳理转型工作，具有重要的理论意义。

1 装备保障模式转型概述

当前信息化战争的基本形态是基于信息系统的体系作战。新的作战形态和作战样式，对新形势下的装备保障产生了重要影响。

军事转型从军事变革演变而来，二者具有一定的相关性。林建超[2]提出军事变革是“由科学技术的进步而引起武器装备的演进，进而引起军队编成、作战方式和军事理论等方面逐步发生根本性变化，最终导致整个军事形态发生质变的特殊社会现象。”军队建设转型是一场深刻的军事变革，是世界各国军队积极适应信息化战争需要，不断调整军队建设方向的共同选择。

由此可见，装备保障模式转型是随着军事技术和武器装备的发展，不断开发新的装备保障概念和能力，以信息系统为支撑，运用综合集成的方法，对各种装备保障力量和保障资源高度整合，建立新的编制体制，以便有效地应对新的战略和战役挑战的进程。

2 装备保障模式转型构成分析

装备保障转型不是信息技术的简单引入，也不单是通过新技术提高保障效率，而是对装备保障体系的全面提升，因此装备保障转型涉及文化、保障理论、编制体制、技术、设施设备、装备等装备保障系统全方位，并形成新型保障体系，全面提升装备保障能力。装备保障转型构成如图1所示。

2.1 文化思想

提高基于信息系统的体系作战装备保障能力建设首先需要解决文化思想问题，摒弃思想认识上的误区。充分认识装备保障转型对推进装备保障能力建设的作用，深入把握装备保障模式转型的科学内涵；建立创新型文化，不断深入转型工作；从上而下全员重视，保证装备保障模式转型的高质量。

2.2 保障理论

装备保障转型的过程也是装备保障理论不断创新的过程，随着信息化战争时代的到来，装备保障理论领域已经提出了很多创新性的新概念、新观点、新理论。作战装备保障理论是装备保障理论创新的重点，是推行装备保障信息化建设的依据和指针。装备保障理论创新上最重要的突破，是对装备保障最终发展趋势的研究。

2.3 编制体制

体系对抗是信息化作战的突出特点，信息化作战装备保障，必须打破条块分割、按级供给的保障模式，运用信息技术把保障单元、保障要素和指挥系统联为一体，树立“大需求、大供给”和“一盘棋”的保障思想，紧紧围绕作战行动，快速聚合各个方向、各个层次、各个专业系统的保障力量，使各军兵种及社会化保障力量成为相互联动、相互依托、相互增效的整体，形成综合保障优势。对各种装备保障力量和保障资源高度整合，建立新的编制体制，是装备保障建设转型的必然要求。在保障力量上，充分利用地方保障力量也成为新的发展趋势，也需要建立相应的体制来实现，使军队装备保障社会化程度得到提高。

2.4 保障技术

即充分利用以信息技术为核心的高技术。以信息技术为核心的众多高新技术在军事领域的广泛应用，使武器装备呈现出信息化、隐形化、精确化和一体化的发展趋势。这一发展趋势必然要求装备保障建设向信息化、数字化发展。信息化战争和数字化部队必然要求信息化、数字化的装备保障与之相配套。应把信息技术的运用作为装备保障建设的核心，研制和装备更先进的装备指挥与管理自动化系统，以提高整个保障系统中所有资源的透明度，从而实现对装备保障资源的动态跟踪和实时监控，以便准确、快速、高效地配置、调动和利用装备保障资源，对作战部队的装备保障需求做出快速反应。利用扫描器、射频标签、条形码、数据库及其依托的战术互联网开发的“全资可视化”技术，通过“全维可视”，达到“全程可控”，从而实现精确保障。依托信息平台，以信息流引导物资流、技术流，达到适时、适地、适量、高质的保障效能，实现保障的即时化、综合化、精确化和经济性。

2.5 设施设备

提高信息化条件下的装备保障能力，需要利用先进的保障技术，更加需要硬件作为支撑，需要加大设施设备的投入力度，完善目前的装备保障的硬件基础。建立健全信息采集手段、信息处理手段、装备管理手段、装备指挥手段、维修手段、供应手段等等，使装备保障转型落到实处，全面提高装备保障的效率和效能。

2.6 保障装备

加快发展和改造保障装备。随着探测技术、微电子技术、纳米技术、定向能技术、光电技术等一大批高技术取得重大突破，很多信息化保障装备将陆续问世，保障装备的信息能力、机动能力、防护能力、综合能力将会进一步提高。因此，改进和完善野战抢救抢修装备，发展故障自动诊断和检测技术，将检测设备的检测电路和传感器部分安装到装备上，不用外部设备，即可自动显示主要部件状况，一旦出现故障，即可换件修理。

2.7 保障训练

信息化条件下作战激烈复杂，装备保障点多、面广，任务繁重，对装备保障人员素质提出了更高的要求，以往的保障训练已经远远不能满足要求，因此，探索信息化条件下的装备保障训练已经成为装备保障模式转型的重要组成部分。

3 装备保障模式转型途径研究

依据武器装备保障转型的涵义、时代特征，考虑信息化战争对装备保障的直接影响，从当前保障系统实际出发，通过进行保障模式转型，形成适应信息化战争的新型装备保障模式，为达成此目标，需要科学规划实施途径，为全面展开装备保障转型建立基础。依照上述思想，从支撑层、内容层和实施层三个层次建立装备保障模式转型途径如图2所示。

支撑层主要描述装备保障模式转型的客观环境，包括科学发展观、科技进步、武器发展、作战理论、战争形态、保障需求等，为装备保障转型提供了理论指导、发展动力和物质基础；内容层主要描述装备保障模式转型的具体内容及相互关系，主要包括保障理论研究、编制体制调整、保障技术研究、方法手段开发、保障训练改进等，从而使装备保障模式转型顺利展开；实施层主要是从操作层面表明装备保障模式转型的实施步骤和逻辑程序，包括文化引领、路线规划、理论探索、试验验证、典型试点、分步实施等。

3.1 支撑层

装备保障模式转型是建立在一定基础之上，需要一定的思想、理论和环境作为支撑。首先，装备保障模式转型必须以科学发展观作为指导，将装备保障转型的全面、持久、可持续发展作为装备保障能力建设的主要目标；其次，装备保障模式转型是建立在科技进步、武器更新换代、作战理论发展、战争形态变化、保障要求提高的基础上，进行装备保障转型建设，必须考虑这些因素带来的多方面的影响。

3.2 内容层

装备保障转型主要针对传统保障系统的保障资源、保障程序、力量编配等要素，通过进行有机整合，在装备保障资源建设的基础上，通过进行保障理论研究、编制体制调整、保障技术研究、方法手段开发、保障训练改进，对保障模式转型进行深入分析、理论探索和组织实施，达成新型的具有信息化时代特点的装备保障体系，使新型保障体系主要具有组元改进、结构优化、功能提升、运行完善和适应环境等特点。

装备保障建设转型的根本目的是提高我军在信息化条件下的作战保障能力，在装备保障建设转型过程中，必须把装备保障训练放在战略地位，用训练检验装备保障转型实践是否符合实战需求，用训练检验新型装备战时的保障水平。保障训练转型目标主要是通过保障训练，强化装备保障的系统集成，主要包括保障要素集成训练、保障单元集成训练、保障体系融合训练等。在保障训练中，应加强快速反应训练，提高机动保障能力；加强战略战役投送训练，弥补投送能力的不足；加强联合保障训练，实现精确保障；加强技术保障训练，提高装备保障效能；加强基地化、模拟化和网络化训练，提高训练效益。

3.3 实施层

装备保障转型工作首先应该从文化转型开始，通过文化与信息化的融合，加强转型思想观念；按照路线图制定方法，制定装备保障转型路线图；在结合原有装备保障理论的基础上，融入新技术、新思想，对新问题提出创新性的解决方法，创新装备保障理论；充分利用现有实验机构，对保障转型方案、转型技术以及新型保障设备进行试验验证，以期发挥其最大效能；典型试点与分步实施相结合，按转型路线图制定步骤稳步推进，逐步实现全军范围的装备保障模式转型。

4 结束语

装备保障模式转型是我军面临的重要使命，从宏观层面分析装备保障模式转型的构成及途径，为装备保障模式转型提供重要的指导。

参考文献

[1]陈春良.陆军装备保障模式转型研究[R].北京:装甲兵工程学院, 2012.

[2]林建超.世界新军事变革概论[M].北京:解放军出版社, 2004.10.

保障途径 第2篇

沿海地区能源供需保障与解决途径研究

东部沿海地区面向21世纪的可持续发展面临资源、环境等突出矛盾,其中能源供需保障是关系到社会经济能否持续发展的重大问题之一.本文在分析能源供需特点、问题及需求预测基础上,提出下世纪初能源持续发展的主要途径应当是强化煤电运系统的能力建设,利用国内外两种资源,保障能源的有效供给;合理的.开发本地能源资源,保持能源供给的支持能力,缓解能源供需的紧张状况;调整产业结构及其空间布局,节能降耗,强化能源与环境持续协调发展的建设.

作 者：刘毅 LIU Yi  作者单位：中国科学院地理研究所,北京,100101 刊 名：地理学报  ISTIC PKU英文刊名：ACTA GEOGRAPHICA SINICA 年，卷(期)： 54(6) 分类号：F426 关键词：沿海地区   能源   供给途径  

保障职工当家作主的有效途径 第3篇

在思想上牢固树立让职工当家作主的观点

全心全意依靠职工群众，是企业尤其是国有企业在长期的实践中形成的优良传统。国有企业的发展史就是一部发动群众、依靠群众、艰苦奋斗的创业史。实践反复证明，只有全心全意依靠职工群众，企业才有向心力和凝聚力，才能在困境中崛起，越办越好，越搞越活，这是一条必由之路。多年来，内蒙古一机集团的领导班子真心实意地贯彻依靠方针，在制定各个时期的奋斗目标和发展战略时，都要广泛听取职工群众的意见和建议，与职工共商共决，用职工群众的智慧和创造力来保证经营目标的正确制定和贯彻实施；组织广大职工认真学习讨论中央有关文件和一系列指示精神及《企业法》、《劳动法》等重要法规，使职工明确自己在现代企业制度中的地位、权利和义务，增强主人翁意识和责任感。为提高各级干部的民主意识，公司把增强全员民主意识教育纳入本企业的培训计划，作为干部必修课的主要内容，从民主管理入手增强民主意识。此外，公司还利用一切宣传阵地和宣传手段，大力宣传社会主义企业职工的主人翁地位，宣传党和国家全心全意依靠工人阶级的指导思想，宣传先进模范人物在企业三个文明建设中的突出业绩，牢固树立“想主人事，尽主人责，企业与我同发展；我与企业共命运”的命运共同体意识，从而在企业内部形成依靠职工办企业的良好氛围。

在实践中充分保证企业民主管理的有序进行

——政治上加以落实。在每年一次的职代会、政工会上，企业领导应当把三个文明建设、经营宗旨与目标，清清楚楚交待给每一名职工，让每一名职工明白公司的战略决策和自己所肩负的责任。坚持和完善职工代表大会制度，在落实职权、重要改革方案，尤其涉及职工切身利益的重要问题时，必须经职代会民主审议、民主决策。继续深入实施厂务公开，落实责任制，推动厂务公开向企业经营管理领域延伸，纳入企业的科学管理体制中，努力实现制度化、规范化、法制化。坚持民主评议与干部使用挂钩，明确规定被评议干部的任免条件。把“合理化建议活动”经常化，促进群众性合理化建议活动的广泛开展，一定会激发全厂职工干主人事、尽主人责的积极性。在广泛深入开展的合理化建议活动中，应紧紧围绕企业挖潜增效、扭亏增盈、优化配置、双增双节、科技创新、技术改造、企业管理、发展后劲等方面，确定活动月重点，提出工作目标，并划拨奖励资金。层层建立工会劳动法律监督检查组织，健全各级劳动争议调解组织机构，为保障职工的主人翁地位奠定坚实的基础。

——生活上不断关心。企业在发展生产的基础上，要始终坚持努力为职工办好事、实事的宗旨，应投入较大的人力、物力和财力，来改善职工的物质文化生活，改善职工的工作和生活环境。与此同时，企业还要自筹资金改善职工生活居住条件，创造宽松舒适的环境。

关注困难职工弱势群体，也是企业各级党组织、工会和共青团组织义不容辞的工作。要对因各种原因造成的困难职工家庭状况分类进行摸底调查，并为困难职工建立档案，做到底数清、情况明，有条件的企业要为低保户发放生活补助。企业各级工会组织还要走访慰问各类伤病和困难职工，把温暖送到特困职工家中。前几年，内蒙古第一机械制造集团公司由于部分基层单位生产任务少，造成少部分职工息岗、待岗现象，职工的收入下降，给生活较困难的职工家庭雪上加霜，职工生活得不到基本保障。针对这种情况，公司按照城市居民最低生活保障标准，对家庭人均生活费没有达到最低标准的职工进行了生活补贴，缓解了这些职工家庭的困难。

实施送温暖工程，让职工感到家庭的温暖。在维护企业整体利益的同时，努力维护职工的具体利益。围绕医疗改革、住房分配、劳动用工、收入分配、安全生产等方面涉及职工切身利益的问题，及时反馈职工群众的意见和要求，提出建议，维护职工的合法权益。

企业要始终把解决职工及其家庭的生活困难问题作为一件大事来抓，在实施“送温暖”工程中，建立和完善困难职工管理网络，对退休职工困难家庭、患大病家庭、遗属困难家庭、下岗待岗职工家庭、特困家庭五大家庭实行动态管理，落实领导干部走访慰问困难职工制度，坚持做到“五必访”制度，对特困户家庭做到家庭状况、实际收入、困难原因、生活变化、思想状况五清楚。

关心退休职工的生活，积极为他们排忧解难，始终是一机集团历届领导班子关心的一件事情，总经理和党委书记经常深入退休职工家中问寒问暖。退休职工存在的各种困难和问题，企业的领导都时刻惦记在心上。退休职工反响强烈的医疗保险、活动场地、小区安全、环境绿化、生活补贴等一系列“热点”问题，企业领导都想方设法予以解决。

在素质上不断增强职工当家作主的能力

企业的竞争，说到底是人才的竞争，没有一支高素质的职工队伍，企业就将失去生存发展的基础。提高职工的素质，既是保持公司持续快速发展的必然要求，也是维护广大职工根本利益、发挥主力军作用、巩固主人翁地位的重要保证。企业要始终把提高职工队伍整体素质作为长期的战略任务，以提高职工思想道德素质、职业技能水平和身心健康为重点，开展各种形式的教育活动。

——政策上向职工倾斜。建立以人为本的科技创新机制，从政策上力求用好现有人才，吸引新人才。企业应考虑设立人才开发基金，着眼人才的培养。根据企业适应市场的需求，大力引进人才，吸引、录用大中专毕业生，培养企业急需的紧缺专业人才。同时，疏通人才发展渠道，建立完善技术专家和专业技术带头人制度，评选公司级的资深技术专家，形成专业技术人员的梯次结构。通过明确地位、提高待遇、提供培训与发展的机会，发挥特殊技能人才的示范作用。完善高级技师、技师预培养制度，加快高科技、复合型人才的培养，为公司快速发展储备人才。不断提高关键和重要岗位人才的收入水平，培养较多的研发项目主管。如：内蒙古第一机械制造集团公司在2004年就有21人入选国际科技工业“511人才工程”，1人入选兵器工业集团公司专业带头人，3人入选中国兵器工业首批科技带头人。在内部分配中坚持按劳分配原则，并对劳动强度大、工作环境艰苦的一线生产岗位实行倾斜政策，吸引、鼓励干部职工到生产第一线去工作，从而达到稳定一线职工队伍，促进生产发展的目的。

为建设高素质的技能人才队伍，要按照“适应性、提高性、前瞻性”的要求，通过广泛开展技术比赛、岗位练兵、“高师带高徒”、“一专多能”和“精一会二懂三”等活动，实施高级技师、技师、技术能手预培养、培养和再培养提高制度及“关键技能带头人”制度，不仅能使大批的优秀人才脱颖而出，而且也可以营造高技能人才成长的氛围和环境。

总之，企业要在全心全意依靠职工管理企业方面进行不间断的、有益的探索和尝试。坚持贯彻党的依靠方针，从理论与实践的结合上，从政治和经济的关系上，做到有机的统一。既要在理论上认清工人阶级的领导地位，明确任何时候、任何条件下都要真心实意依靠职工群众，又要在实际工作中使之切实得到具体体现和落实。企业只有坚持走民主管理和全心全意依靠职工办企业的道路，才能使工人阶级主人翁地位在企业中得到巩固；才能激发广大职工的工作热情和聪明才智；才能使得企业在社会主义市场经济竞争中始终立于不败之地。

保障途径 第4篇

关键词：住房保障,后续管理问题,解决途径

1 住房保障后续管理问题的重要性

我国保障性住房主要是为城市中低收入住房困难家庭、外来务工人员和新就业大学生等群体提供, 包含三种住房类型, 分别是廉租住房、公共租赁住房、经济适用房。保障对象根据自身经济收入、住房面积等情况, 向在户籍所在地的街道、社区提出住房保障申请, 住房保障、民政等部门通过审核、公示等程序确认保障对象, 然后通过摇号才能能够享受到国家的这一住房保障政策。保障性住房政策的实施为很多困难家庭的“安居”提供了帮助, 对于社会的稳定、和谐发展有重要作用。另外, 保障性住房还可以调节我国住房的供需矛盾, 为我国经济的良性发展提供调和性的作用。从保障性住房建设的这些重要意义来看, 对于住房保障的研究是很有必要的, 尤其是我国的保障性住房在保障对象入住后续管理上还比较欠缺, 容易产生很多问题, 因此找到这些问题并对症下药, 对于住房保障工作开展有重要作用。

2 住房保障的后续管理问题

2.1 缺乏相应的法律保障

受居住对象的特殊性, 在保障性住房后续管理方面, 我国还没有出台相应的法律法规, 缺乏相应的法律管理规范, 因此, 在后续监管上几乎无法可依, 各地只能是按照一些相应的政策规定来进行监管。在后续监管时, 一般是由当地的住房保障部门和保障性住房开发企业进行管理, 或者是通过公共租赁 (廉租) 住房租赁合同来要求相关的保障对象遵照合同要求来执行。但是由于很多政策的强制性不够, 于是会有人在缺乏法律保障的情形下对保障性住房实施一些违规操作, 这些隐性的操作会违反社会公平的原则。

2.2 对住房保障对象资格认定和后续监管存在问题

政府为建设保障性住房投入大量资金, 让城市中低收入住房困难家庭以较低的租金或房价解决住房问题。但由于保障性住房尤其是经济适用住房与社会普通商品住房价格相差较大, 并且可以继承, 因此, 即便是有房一族也会盯上经济适用房的购买权。从现实情况来看, 保障性住房的购买权和承租权的认定是比较严格的, 必须要有相应的证件和证明才能申请, 但是在申请成功后, 却无法保证保障性住房确实是由这部分人在使用。社会上出现了一些不具备保障条件的人通过弄虚作假骗取保障资格的现象, 这些都和住房保障政策是相背离的。

2.3 后续物业管理和服务存在问题

受建设成本等因素影响, 保障性住房通常是在非城市中心地带选址建设。但是这些地区由于相对偏远, 在学校、医院、公共交通、商超、银行等周边服务商往往不能很快跟上, 这给入住保障对象会造成加大困扰。另外, 由于入住的公共租赁 (廉租) 住房保障对象普遍处于社会底层, 其经济收入有限, 对租住公共租赁 (廉租) 住房的租金、物业管理费用比较敏感, 难以承受较高的物业管理费用。但当前的住宅小区管理都是物业管理企业承担、市场化经营, 但是在保障性住房项目的物业管理企业, 无法收取正常的物业费用, 只能收取基本费用, 这就使得保障性住房小区的物业管理人员不足, 相应的管理服务业很难跟上。给人们的生活也带来了不便。

3住房保障后续管理问题的处理建议

3.1尽快出台相应的保障性住房后续管理法规

相应的住房保障的专门法律法规可以为后续管理提供可靠的法律依据, 这样, 可以避免某些人为图私利将保障性住房进行随意买卖。在住房保障后续管理中, 最主要的就是对保障对象的住房财产情况管理, 现阶段的住房保障后续管理要求住房人定期上报自己的房屋财产情况, 在有了自己的住房后, 不能再继续申请保障, 保障性住房应留给更需要的人来住。但是, 在这方面却没有完善的法律法规来进行监管, 因此, 我国在保障性住房的后续管理中, 应针对这些准入原则、管理、退出问题等出台相应的法律法规, 让各地都有章可循, 确保住房保障后续管理中能体现公正公平。

3.2实施住户信息动态管理机制, 严把退出机制

保障性住房低廉的租金和购买价格让很多人都希望能够得到申购机会, 但是, 大多保障对象在经济或居住条件改善后都不愿退出。为了实现社会公平, 确保让后续住房困难群众的入住保障, 需要对保障对象住房和财产信息进行动态监管, 住房保障、不动产登记、民政、公安等相关部门应该对保障对象的收入、住房、车辆等财产拥有情况定期进行核查, 对于不符合准入标准的住户应要求他们按期退出保障, 将保障性住房留给更需要的人去住。对于瞒报财产或者不打算退出保障性住房的住户, 应采取强制性的措施, 以发挥保障性住房的最大作用。

3.3 加强配套设施和服务的建设, 优化住房保障的后续管理

虽然保障性住房是为满足城市低收入人群基本居住保障的, 但仍然需要保证入住保障对象基本生产和生活需求, 项目规划选址和公共服务设施方面要以人为本。在保障性住房项目规划时, 就应该将该住房小区居民出行和生活问题考虑进去, 要为保障对象引进相应的教育、公共交通、医院、商业等配套设施。为保障对象正常生产和生活提供服务。另外, 针对公共租赁 (廉租) 住房保障对象经济承受能力不足问题, 地方政府要参与小区后续管理, 健全完善保障性住房小区长效管理机制。考虑到部分保障对象为社会弱势群体的实际情况, 由街道、社区参与小区管理, 建立对保障房小区的物业管理经费补助机制, 对保障房小区物业服管理给予适当补贴。也可在建设保障性住房项目时应规划配建一定面积的经营用房, 利用房屋出租收入弥补小区物业管理经费不足问题, 同时要建立健全保障房小区业主委员会, 推行业主自治管理, 监督物业管理企业的服务质量。

4 结束语

综上所述, 我国住房保障和保障性安居工程建设为城市中低收入住房困难人群提供了很大的便利, 但是我国保障性住房的建设还处在初级阶段, 很多规章制度并不够完善, 相对建设的项目也较少, 并不是所有符合条件的人都可以成功申请入住, 这种供需不平衡情况就使得保障性住房在后续管理上容易出现一些问题。对于这些问题, 应采取积极地态度来面对, 尽早出台相应的解决办法, 以实现保障性住房建设的根本目的。

参考文献

[1]曹伊清.保障性住房的后续管理问题及其解决途径[J].城市问题, 2013, (6) :62-66.

保障途径 第5篇

煤矿企业安全文化的主体是职工,职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。以人为本,构建安全文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全文化素质,要把“安全第一”当作首要的价值取向,制定详细的实施计划,提出明确的要求,使企业安全文化建设有组织、有计划地开展,并作为确定安全文化建设目标的中心环节,精心安排各项活动,构建以人为本的安全文化主体。在此基础上,还要建立激励机制,严格考核,特别要把过去安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识,以人为核心,突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观,增加职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费,做到全员激励与重点激励相结合。针对安全事故“血的教训”采用“反弹琵琶”的形式教育职工摆正安全与生产、安全与效益的关系,抓住“访、谈、办”的形式,使安全生产深入人心:“访”就是深入职工家庭、岗位、宿舍、医院,把企业的关怀送到职工的心坎上,使“一人安全、全家幸福”成为每个职工的共识。“谈”就是对“三违”人员谈心交友,摸清思想脉搏,用“润物细无声”的思想政治工作,做好“三违”人员的转化工作。“办”就是为职工办实事、办好事,解决实际困难,调动职工管安全、保安全的积极性和创造性,使之在企业安全生产中发挥更大的作用。

二、围绕安全生产实际,营造浓郁的安全文化氛围

安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一,系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度三部分,缺一不可。安全知识教育的目的在于“知”,安全技能的目的在于“会”,安全态度的目的在于“行”,三者的有机统一是围绕安全生产实际,营造浓郁安全文化氛围的关键,对于能否实现安全教育的最大效果,建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具,大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验,做到家喻户晓、人人皆知,使职工学有榜样,赶有目标,争当安全生产的模范。二要发挥安监员、群监员、青岗员和协管员的作用,实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育,筑牢安全生产防线。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动,不断提高职工的安全意识,鼓励职工争当“安全文化标兵”,班组争创“安全示范岗”,增强职工自保互保能力。努力在实践中形成“六员八网”的安全文化氛围,即:抓党员,发挥党组织的保证作用;抓团员,发挥突击队作用;抓岗员,发挥骨干作用;抓网员,发挥监督作用;抓安检员,发挥对现场事故的控制作用;抓协管员,发挥宣传和规劝作用。遵循环境效应规律,优化安全文化环境

共同的生活群体能产生一种共同的心理追求,良好的安全生产环境,有利于强化安全生产,提高安全水平。

1.强化生产现场管理,消除隐患,优化安全生产的“硬环境”。生产现场既是干部职工的劳动作业场所,也是容易出事故的地方,实行现场管理的标准化,加大资金投入,改善作业环境,增大安全系数,提高安全生产的质量。既可以通过创建文明生产,创造整洁文明的劳动环境,使职工产生舒适感,保持良好的劳动情绪,提高作业环境的安全系数,又可以通过加强作业环境的巡查和督察,并与考核奖惩结合起来,及时消除现场安全隐患,来保障安全生产。

2.强化安全意识教育,优化安全生产的“软环境”。一是领导干部要发挥示范带头作用,运用人格的力量感召职工讲安全,严格遵守安全生产指令,不违章指挥,不违章作业。二是加大安全教育力度,做到安全生产时时事事敲警钟,绷紧生产这根弦,增强安全意识教育不断线。三是要建立互相监督与约束机制,职工与职工之间按照“三不伤害”原则生产,及时制止职工违章作业,形成互相关心、互相爱护、互相帮助的和谐稳定的生产环境。

3.正确处理好安全生产与职工收入的利益关系,优化职工内心的“小环境”,使职工的积极性沿着正确的取向发展。实践表明,物质利益的诱惑也是导致安全生产事故发生的重要原因之一,正确处理好安全与利益的关系有利于提高安全生产系数。鉴于煤矿职工收入与承担的安全生产责任存在着一定的差距,安全罚款与安全奖励差距失衡等,都不利于安全生产系数的提高。因此,要把收入与安全生产严格依人、依事挂钩,处罚的力度要达到警醒的目的,奖励的幅度要达到令人心动的目的,确保职工内心“小环境”的平衡。

四、强化法制观念,保障安全文化建设健康发展

保障途径 第6篇

关键词：现代企业制度；职工；保障

中图分类号：D64文献标识码：A 文章编号：1003-949X(2009)-03-0082-01

建立现代企业制度必须全心全意依靠工人阶级，保障职工主人翁地位，这已形成共识，并在《企业法》、《劳动法》和《工会法》等法律中确定了下来。但实际工作中，忽视职工主人翁地位的现象明显存在，并将成为改革中不可忽视的问题。笔者认为，应从下面四个方面保障职工主人翁地位。

一、加强和改进职工民主管理，从组织上保障职工主人翁地位

1．通过股东会、职代会行使职工参与民主管理企业的权力。一是职工有权参加或委托代表参加公司最高权力机关--股东会、参与审议企业重大决策、决定企业重大事项，如企业的战略目标、年度计划、长远规划、经济责任制、重大技改项目等。二是在建立股东会的同时，进一步完善企业职代会制度。逐步建立和完善企业民主管理网络，涉及职工利益、关系企业发展的重大经营决策需交职代会讨论审议，方案通过后才能实施，这就把职工的意志和愿望反映在企业生产经营的决策中，从制度上保证了职工民主管理权利的落实。三是职工作为重大利益相关者，应通过选举代表进入公司董事会参与决策。

2．完善工会组织职能，开展管理创新和技术创新活动，发挥主人翁作用。工会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。一是工会从现代企业特点出发，主动配合经营管理层深入到职工中，及时掌握他们对企业改革和发展中各方面的意见和要求，为企业决策提供依据。二是通过企业科技协会等组织，组织职工为企业技术改造革新、新产品开发、增收节支、市场营销等方面提出合理化建议，逐步提高职工民主管理的实际效果。三是建立企业经营管理者与职工代表机构对话协商机制，对职工利益密切相关的问题在充分协商基础上做出决定，确保职工合法权益的保护。

二、维护职工正当的物质利益，从经济上保障职工主人翁地位

1．企业要极大地发挥职工的积极性和创造性，创造出一流的产品和一流的管理，必须建立科学合理的分配制度，进一步完善职工工资收入同工作岗位、劳动成果、劳动贡献挂钩的办法，适当提高苦、累、脏、险岗位的劳动待遇。

2．逐步解决职工的生活福利问题和劳保福利问题，让职工有优越感。企业经营管理者在教育职工正确处理个人利益、企业利益与国家利益关系的同时，更应千方百计搞好企业，逐步改善职工的生活福利条件，使职工在为企业作贡献的同时享受到企业的好处，形成企业的优越感，职工会自觉与企业结成利益息息相关的“命运共同体”，以主人姿态关心企业的生存与发展。

3．及时关心、解决职工的生活困难，让职工有归属感。在企业改革和发展过程中，企业经营管理层须时刻把职工放在心上，忧职工之所忧，急职工之所急，与职工风雨同舟，患难与共，对有实际生活困难的职工多关心并尽力解决。职工的后顾之忧解决了，他们就感到了集体的温暖，增强了对企业的依赖感与责任感，发挥强大的创造力。

三、维护职工的合法权益，从法律上保障职工主人翁地位

劳动法的宗旨是保护劳动者的合法权益，调整企业和劳动者之间的利益关系。当前，企业在改革中按照国家法律法规实施的劳动合同制更要体现合法权益的保护。一是企业与职工订立劳动合同，建立劳动关系，必须遵循平等自愿、协商一致、合理合法、权利与义务统一的原则，充分考虑劳动者的切身利益，将劳动者的责、权、利体现在合同条款中，使其正当权益受到国家法律保护，提高劳动者履行义务的自觉性。二是企业要认真执行我国《宪法》、《公司法》、《劳动法》等法律对职工权利与义务所作的具体规定，使职工的合法权益得到充分的保障。

保障途径 第7篇

（一）农村实用人才是建设社会主义新农村的人才保证。

我国农村实用人才极度缺乏，截至2006年，全国农村实用人才总数不足600万人，占农业人口总数的0.6%。在文化素质方面，现有农村就业人口中初中以下学历占80%左右，高中程度的占9.7%，中专程度的占2%，大专以上的仅占0.5%，受过专门职业技术教育的仅占总数的13.6%。

世界银行《1991年世界发展报告》指出，劳动力受教育的平均时间增加1年，GDP就会增加9%。我国农民平均受教育年限不足7年，农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占11.62%，系统接受农业职业教育的农村劳动力不足5%。只有培养和造就一支拥有农业科技知识和技能的实用人才队伍, 才能加速农村小康社会的进程;才能加速少数落后地区尽快脱贫致富;才能加快广大农村走上持续、健康的发展道路。

（二）开发农村实用人才是建立农民增收长效机制的必然要求。

增加农民收入，尤其是增加传统农民的收入，迫切需要提高农村人才的素质和加强农村实用人才队伍建设，为农民收入保持持续、较快速度增长提供人才保证和智力支持。

（三）开发农村实用人才是加速农村剩余劳动力转移的重要举措。

农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，是解决“三农”问题的重要途径。据农业部和教育部统计，在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%，跨地区流动的农民工中也只占18.5%，有技术特长的占20.3%，多数农村劳动力文化素质不高，缺乏劳动专业技能。在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的也只占18.6%。2002年全国共转移农村劳动力2385万人，受过专业技能培训的只有12.5%。因此，开发农村实用人才是加速农村剩余劳动力转移的重要举措

（四）开发农村实用人才是提高我国农业综合竞争力的必然要求。

我国加入WTO以后，机遇与挑战并存，但更多的是挑战。据统计，中国平均每万亩耕地仅有8名农业专业技术人员，平均每万名农业人口中只有15名农业专业技术人员，仅在数量上就远远低于发达国家水平。因此，开发农村实用人才是提高我国农业综合竞争力的必然要求。

二、多途径开发农村实用人才

结合我国农村人力资源的现状，可以采取以下途径开发农村实用人才：

（一）大力发展农村职业技术教育。

当前，要转变农业增长方式，推进农村经济增长，必须把农业和农村经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者的素质上来。我国有1.7亿初中以上文化程度的青壮年农民，每年约有500万初、高中毕业生回到农村，积极办好各种类型的农业技能学校，将农村部分不能继续深造的初、高中毕业生培养成农村实用人才的生力军。如，吉林双辽市利用卧虎职校、农广校等培训基地，大规模培训农村实用人才，每年培养8000人以上。发展农村职业技术教育就是要培养一批熟悉农村并能长期从事农村科技推广、农业产业开发、农业经营与管理等较高层次的专门人才。

（二）采取灵活手段，建立多元实用人才培训机制。

在充分利用各高校、各类农业培训学校等教育资源的基础上，采取专题培训、课堂教学、实地考察、外出培训、挂职等灵活多样的方式，拓宽农村实用人才的培训渠道，做到学其所需、学以致用、用有所成。一是大力推广远程教育和短期培训。但要注重农业科技的实用性和可推广性。二是要围绕区域特色经济，针对性培养农村实用人才。天津市实施农村实用人才培训工程，到2010年重点建设12个职教、成教中心和177所乡镇成人文化技校，开展农村劳动力转移培训。通过红、绿、蓝证书和村干部、农村经纪人等五大培训，提高全市100万农村劳动力的素质。

（三）建立地区间实用人才的交流机制。

各地区在开展省、市、县、乡四级农村乡土拔尖人才选拔管理工作的同时，还应有组织地把本地区农村实用人才送到农业发达地区进行交流、学习，有条件的地方可组织他们出国考察。近几年来，吉林双辽市组织126名农村实用人才到山东滩坊等地实地考察学习。设立农村实用人才创业和奖励基金，鼓励人才回乡创业，提高外地人才参与本地经济发展的积极性。

（四）拓展农村实用人才开发对象。

农村实用人才开发对象主要为农村劳动力中具有初中(或相当于初中)及以上文化程度，从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的职业农民。重点培养村组干部、专业农户、农民合作经济组织骨干、农村经纪人、远程教育接收站点管理员、复转军人以及农村应届初高中毕业生等。在开发对象上不能仅局限于农村的乡土人才，还要围绕“科技兴农”大力实施城乡人才一体化战略，打破人才的区域壁垒、城乡壁垒、部门壁垒。如，陕西省规划在“十一五”期间，每年培养选拔农村实用人才10万人，使全省农村实用人才由现在的50万人增加到100万人。

（五）加强农村人才市场建设。

农村人才市场的建立应遵循有市场需求就建立人才市场的原则，但具体建设要因地制宜，讲求实效，集配置、交流、培训、开发等功能于一体，积极开展人事代理服务，坚持以服务为本，及时为农业生产和农民提供各种人才、技术和信息服务;坚持双向选择、竞争择优的用人原则，发挥农村人才市场的辐射、示范和带头作用。同时，建立农村人才信息库，组建起面向市场、灵敏高效的智力信息网络，开展城乡一体化人才服务。

（六）引导大学生回乡就业并参与农村实用人才开发。

国家通过政策指导、政策激励等宏观措施建立各类大学生回乡就业和创业的长效机制。地方财政部门加大支持高校毕业生面向基层就业的力度，给予到县域就业的大学生一定的优惠政策。鼓励大学生参与农村实用人才的开发，将所学理论知识与具体实践相结合，进而提高农村实用人才的综合素质。

三、开发农村实用人才的保障措施

（一）加大开发力度。

加强农村实用人才队伍建设，大力实施“农村实用人才开发工程”，财政部门应把农村实用人才开发作为优化财源结构、培植后续财源、推动农村财源建设的重要手段，从效益的角度出发，把农村实用人才开发作为财政重点投资项目，层层对口投入，建立专项资金。把农村实用人才队伍建设纳入各级政府的人才开发总体规划，切实加强领导，统一安排部署，促进农村实用人才队伍建设和农民素质的全面提升。

（二）加强政策引导。

一方面通过电视、报刊、宣传栏等途径进行宣传，为农村实用人才开发创造良好的政策和舆论环境。另一方面通过各种倾斜政策和激励机制，在农村实用人才的培养、使用、配置、管理、服务等环节制定相应的措施，打破人才的身份、户籍等限制，优化人才环境，引导人才为企业、为“三农”服务，并鼓励农村实用人才通过各种方式参与农业科技推广、普及农业技术、转化科技成果。一是打破职称序列的限制;二是打破常规干部聘用条例。

（三）规范管理，及时使用。

在建立实用人才档案的基础上，建立人才调查、预测、选拔、培养等人才制度，并根据农村实用人才的类型建立实用人才库，实行动态管理。对素质较高，经营管理能力突出的实用人才，要充分加以开发利用，使其发挥应有的作用。对懂经营、懂管理的实用人才，积极推荐他们到乡镇企业、私营企业工作，为其发挥特长积极创造条件。同时，建立一个有利于农村实用人才脱颖而出的管理机制。

（四）形成尊重人才、爱护人才的良好氛围。

对农村实用人才的开发，不仅要加大开发力度，更主要的是树立尊重知识、尊重人才和靠科技致富、靠人才发展的观念，加快农村实用人才从被动开发到主动开发的转变。重视和发挥农村实用人才在发展农业和农村经济中的作用，努力抓好农村实用人才队伍建设，为当地农村产业结构调整、农业产业化经营和农民增收提供良好的人才服务与智力支持。

摘要：根据十六届五中全会提出建设社会主义新农村的要求, 建立多元农村实用人才培训机制和区域间农村实用人才交流机制, 拓展农村实用人才开发对象, 大力发展农村职业技术教育, 为农村培养一支数量充足、素质较高、结构合理的农村实用人才队伍, 从根本上解决农村中、高级人才进不来、留不住、长期青黄不接等实用人才短缺问题。

关键词：农村,实用人才,开发

参考文献

[1]、我国农村实用人才总数仅占全国农业人口的0.6%.新华网.

[2]、叶堂林, 王红林, 张考考.速度层次交流理论及其在农村剩余劳动力转移中的应用.经济与管理, 2004年第12期

[3]、潘晨光.《中国人才发展报告》 (第282页) , 社会科学文献出版社, 2004年10月.

[4]、左辉群, 黄高萍.我国农村劳动力转移培训模式的构建[J].江西农业大学学报 (社会科学版) , 2006年1期

[5]、农业部、劳动保障部等六部委:《2003～2010年全国农民工培训规划》

[6]、宋晓梦.切实做好农村劳动力转移培训工作[N].《光明日报》, 2004.2.25

[7]、李水山, 孙志永, 常英新.我国农业继续教育的现状与发展趋势.中国农娃资讯网:http://www.nova.cn

[8]、张宝敏.2010年天津市中高等职业院校在校生将分别达到18万人[N].中国教育报, 2006.5

幼儿教育保障的新途径——凭单制 第8篇

一、幼儿园教育保障机制的选择

幼儿园这种公共产品的供给主要有三种提供方式:

第一, 幼儿园教育的市场提供。目前我国的幼儿园教育采取的主要形式是市场提供, 在这种供给模式下, 幼儿园教育的经费完全来自入园儿童的家庭, 在表面上看这种模式是符合市场经济的基本规则的, 即谁消费谁付费。但是, 幼儿园教育有着巨大的正外部效用, 也就是说, 对于幼儿园教育的生产者来讲除了获得了经济利益之外, 还会给社会带来额外的社会效益, 会导致幼儿园这种公共产品的供给数量偏少的现象。所以, 对于幼儿园这种公共产品的供给来讲应该受到政府的补贴, 而不能够完全靠市场来进行提供。如果单纯依靠市场, 必然会导致一部分经济条件相对较差的儿童被剥离幼儿园教育之外。

第二, 幼儿园教育的政府直接提供。幼儿园教育不能完全依赖于市场提供, 政府应该进行财政拨款, 将额外产生的正外部性的效益以经济效益的方式补偿给幼儿园教育的提供者, 从而扩大幼儿园教育的供给数量, 但是, 这种补贴的核心问题是如何来进行补贴。

第三, 幼儿园教育福利的“凭单制”提供。市场和政府完全提供幼儿园教育都存在着问题, 为了解决这些问题, 可以引入凭单制的提供方式。凭单制也称为代金券制, 消费者使用凭单自主选择要购买的产品, 产品的生产者在市场中自由竞争获得利润, 这种利润可以以凭单的形式获得, 然后生产者到相关部门将凭单兑现。

二、幼儿园教育保障的凭单制

幼儿园教育的“凭单制”改革主要包括以下三个方面的内容:

第一, 幼儿园教育的民营性质不变。凭单制是一种市场提供和政府补贴的一种结合。众所周知, 市场经济的效率是不言自明的, 因此, 需要解决的问题就是如何用制度去规范民营幼儿园的运行。在“凭单制”中, 幼儿园的产权是私有化的, 按照企业方式进行经营活动, 以获得利润为目标, 提供的产品就是家庭满意的幼儿园教育。消费者就是拥有“凭单”的各个家庭, 他们会根据他们的实际需要去选择他们认为最好的幼儿园进行就读。幼儿教师是幼儿园的雇员而不是国家的雇员, 会根据学生和家长的需求去调整课程设置和课程内容, 合格的教师会获得认可和工资, 不合格的教师会被解雇, 从而提高幼儿园这种公共产品的生产效率和质量。

第二, 政府以“凭单”的方式, 对有入园需求的家庭提供经济补贴。凭单制的核心是补贴的提供方式, 传统的补贴方式是直接提供给学校, 这样就会造成学校和管理部门共同欺瞒家长和老师的现象。而“凭单制”主张将政府的补贴“消费券”的方式直接的补贴给有入园需求的家庭, 让家庭重新掌握了主动权, 获得了根据自己需求自主选择的权力, 这样家庭就可以对幼儿园进行评估和考量, 选择最适合自己就读的幼儿园, 大大的提高了家庭的教育保障和福利程度。

第三, 获得“凭单”的家庭可以跨学区选择幼儿园就读。传统的教育模式是以学区为单位的, 如果学生要跨学区就读则需要另外购置住宅或者交纳一笔择校费, 这种跨学区的择校行为则限制了家庭经济条件不好的家庭择校就读的机会。凭单制的保障形式鼓励跨学区择校, 凭单可以由不同学区的学校到就读学生的户籍所在地兑换凭单, 从而实现保障。各个幼儿园还可以进行各种教学改革和活动吸引更多的家庭选择就读, 从而在学校间产生竞争, 促进教学质量的整体提高, 对学生和家庭负责。

三、幼儿园教育保障“凭单制”改革的优势

第一, 提高家庭的自主决策权。自古以来, 父母和家庭都是充分考虑受托人的品格特征和生活环境去选择儿童的日托服务的, 没有人比父母和家庭更了解自己的孩子需要什么样的教育, 因此, 孩子受教育的选择权应该掌握在家长和家庭的手中。幼儿园教育“凭单制”的引用可以让父母向任何幼儿园付费并得到服务, 从而获得最佳的教育。

第二, 促进幼儿园之间的竞争, 提高教学质量。幼儿园教育的“凭单制”主张幼儿园民营化性质不变, 也就是说任何人都可以根据法律规范去成立幼儿园, 并且形成一个竞争的市场, 幼儿园是生产者, 学生家长式消费者, 因此, 幼儿园一定要提高教学质量、改进教育过程和环境才能获得更多学员。对于幼儿园的教师来讲也要以学生为中心, 符合学生和家长要求的教师获得工资, 而不合格的教师要受到解雇, 从而提高教学质量和效率。

第三, 降低了实际入园费用, 减轻家庭和政府负担。“凭单制”引入了“代金券”式的政府补贴, 减少了实际入园费用, 降低家庭负担。同时, 与公办幼儿园相比, “凭单制”引入了市场竞争机制, 幼儿园的民营化性质不变, 教师的性质也不发生变化, 这样就减少了政府的财政负担和政府的人事管理费用。

“凭单制”是新公共管理理论的重要组成部分, 在澳大利亚等国家被广泛应用, 我国幼儿园教育正处于改革之中, 需要新的理论指导, “凭单制”对于我国幼儿园教育福利保障有许多值得借鉴之处, 希望本文对我国幼儿园教育的研究具有一定的借鉴意义。

摘要：新公共管理理论主张公共产品的提供采取委托-代理式的市场方法, 市场提供公共产品, 政府充当委托者的角色。幼儿园教育是典型的公共产品, 并处于变革之中, 相对于其他教育种类来讲更加容易受新的理论指导。幼儿园教育的提供可以采取“凭单制”的形式进行, “凭单制”的主要内容包括:一是不改变幼儿园教育民营化的性质;二是政府以“凭单”的方式, 对有入园需求的家庭提供经济补贴;三是获得“凭单”的家庭可以跨学区选择幼儿园就读。采取“凭单制”的保障机制可以提高家庭的自主决策权;促进幼儿园之间的竞争, 提高教学质量;降低了实际入园费用, 降低家庭负担;降低政府财政负担和人事管理负担。

关键词：幼儿教育,凭单制,市场,公共产品

参考文献

[1]E.S萨瓦斯:《民营化与公私部门的伙伴关系》, 中国人民大学出版社, 2003 (3) 。

[2]王太高、邹焕聪:《民生保障、民营化与国家责任的变迁》, 《江海学刊》, 2011 (9) 。

保障途径 第9篇

1 电力企业后勤服务的重要性及特点

1.1 重要性

对任何企业来说, 后勤服务工作都是加强企业管理的重要环节, 电力企业也不例外。电力企业后勤服务管理的重要性主要体现在下述几方面:第一, 保障性功能。后勤服务能为电力企业履行社会承诺提供保障, 如电力的紧急抢修、电力建设提供运输、通讯等保障;后勤服务能为企业员工的生活、医疗等提供保障。若电力企业的后勤服务不足, 将会影响企业的正常工作;第二, 服务性功能。电力企业后勤服务要坚持为员工、为社会服务的基本原则, 要树立对电力企业的生产、营销、一线服务的意识, 防止出现问题时互相推诿、扯皮、防止重利益轻付出。后勤服务工作人员要以积极的服务态度、良好的服务形象、优质的服务质量、规范的工作为企业的良性、稳定发展提供坚强的后盾;第三, 安全性功能。电力企业能否良性、稳定的运行与后勤服务的安全性能发挥具有密切的关系, 安全性能主要体现在人身、财产安全两方面。交通事故是目前国内的第一大杀手, 后勤部门要重视对电力建设车辆的安全管理。

后勤部门要定期对电力企业的场所进行安全、消防等全面的检查, 水、电、气等都必须要安排专门的工作人员负责, 尽量避免发生意外事故。后勤服务部门还要注意职工的饮食卫生, 强化对食品的安全管理, 防止发生食物中毒、传染病的发生。除此之外, 后勤部门还要做好电力企业的安全保卫工作, 防止发生盗窃现象, 强化对后勤服务人员的专业技能和综合素质, 提高他们对突发事件的应变处理能力;第四, 形象性功能。企业的后勤服务也代表企业的形象, 既包括无形形象, 也包括有形形象。后勤部门若能确保企业内部良好的环境、设施齐全的职工活动中心, 给人先声夺人的印象。

1.2 特点

电力企业后勤服务具有下述几方面的特点:第一, 服务性。服务是关键, 电力企业的后勤服务要为电力事业、工程提供基本条件;为职工生活提供基本的服务;为电力企业的安全生产提供保障;第二, 保障性。电力企业只有在发生问题时, 才能体现出后勤服务保障的重要性, 然而由于企业运行过程中的问题都是难以预见的, 所以要采取合理的措施加以保障, 以确保电力生产安全进行;第三, 复杂多样性。后勤服务保障工作涉及面广、繁琐复杂, 既有人际关系, 又有人物关系。后勤管理首先要为企业的安全生产提供保障, 同时还要考虑员工的各种诉求, 要协调处理好这些关系。

2 电力企业后勤服务目前存在的问题

2.1 员工文化水平有限、综合素质不高

由于电力企业的安全生产能给企业带来明显的经济效益, 因此企业很重视安全生产, 忽略后勤服务, 在后勤方面投入相对较少, 因此服务部门普遍存在一些问题, 如员工整体综合素质不高、年龄较大等, 这是电力企业后勤服务普遍存在的问题, 这不仅在一定程度上影响了电力企业的后勤服务质量, 也影响了企业的整体形象。

2.2 技能过时, 服务技能和水平亟待提升

电力企业后勤服务部门的技能水平直接影响服务效率和服务质量, 也严重制约了服务意识和水平, 对整个企业的安全运营起到一定的限制作用, 这并非一个小问题, 而是电力企业亟待采取针对性措施解决的重要问题之一。

2.3 电力企业市场机制不完善、不健全, 难以进行实质化改革

虽然电力系统在不断进行改革, 然而截至目前仍未建立完善的市场机制, 部分单位的后勤服务部门做了相应的改革, 但仅仅都流于形式, 难以从根本上进行实质性的改革, 这种情况极大的影响了后勤服务质量。由于电力企业还未建立真正的市场化机制, 因此要建立一套健全、完善的后勤服务成本核算体系, 最终导致后勤服务成本不能进行有效的控制, 对服务质量和服务效率造成影响。

3 提高电力后勤服务保障能力的途径

由于电力企业后勤服务存在诸多问题, 为了有效解决这些问题, 提升后勤服务质量, 必须要采取针对性措施, 具体来说, 可采取下述几种措施:

3.1 强化服务意识, 提升服务质量

在新的历史形势下, 新型能源不断出现, 电力企业面临的市场竞争日益激烈, 在提升自身竞争力的同时, 后勤服务质量是不可能忽视的重要部分, 构建和谐的后勤服务体系是十分重要的。这就必须要做好工作人员的思政工作, 强化服务意识, 要善于从细微之处入手了解电力企业的方方面面, 切实做好后勤保障工作。加强对电力企业后勤工作人员的培训, 帮助员工不断优化服务意识, 提高服务质量, 改进工作作风, 只有这样才能确保后勤保障工作的质量和效率。

3.2 实施精细化管理, 提升后勤服务保障水平

精细化管理是一种通过采用系统化、标准化、服务化的技术, 提升电力企业的后勤服务保障能力。要对电力企业的后勤服务管理实施精细化管理, 具体来说可做好下述几方面:第一, 强化对员工的教育, 让员工能产生精细化管理的紧迫感;第二, 加强后勤服务保障的制度化建设, 不断完善岗位职责, 做好责权分明;第三, 对后勤服务制定固定的工作标准和程序, 逐步实现对后勤服务工作考核的公式化、规范化, 确保每项工作都有章可循;第四, 建立奖罚分明的激励制度, 对工作能力强、责任心强、工作贡献突出的员工及时给与物质和精神奖励, 同时对于后勤部门那些缺乏责任心、不按时完成工作的员工给与相关的惩罚。只有实施精细化管理, 才能有效提升后勤服务保障能力, 促进电力企业的良性发展。

3.3 加强领导重视, 提高后勤服务保障能力

对电力企业而言, 管理者对后勤服务保障能力重视程度直接决定着后勤服务质量。首先, 电力企业的管理者要重视后期服务管理, 不管是人力、物力方面都要给与积极的支持, 以确保后勤服务工作的顺利进行;其次, 当电力企业的管理者重视后勤服务后, 后勤服务才能具有明确的工作方向, 才能更好的开展工作。若领导不重视, 下级工作人员在向领导展现自己的想法时, 领导不予重视或者是直接拒绝, 会使下级人员难以把握后勤服务工作的方向, 工作的积极性和热情也会受到打击, 关键就在于领导不重视。因此如果管理者能重视后勤服务工作, 就会对后勤服务工作开展起到积极的推动作用, 也能提高后勤工作人员工作的积极性和热情。

3.4 整合后勤服务部门人力资源, 提高整体素质

在现今社会, 任何一个企业的人力资源都是十分宝贵的资源, 各个企业的竞争, 归根到底就是人才的竞争, 电力企业也不例外, 对后勤部门进行人力资源整合是提高后勤服务保障能力的关键。人力资源整合的核心是思维的创新和排列组合, 具体来说要充分发挥老员工的优势, 这些老员工不仅具有丰富的工作经验, 而且责任心强, 是员工队伍中的中坚力量, 要重视对这些老员工的管理, 最大限度激发老员工的工作热情和积极性。当然在充分发挥老员工能力时, 也要注意对新员工能力的培养, 为后勤服务部门注入新鲜的血液和活力。尤其是对员工中综合能力强、有突出贡献的人, 要将其送到专门的培训机构进行培训, 不断提升他们的能力, 以便能在岗位上发挥更大的作用, 提升后勤服务保障能力。

3.5 加强后勤部门的制度和管理创新

创新是企业能持续发展的根本推动力, 任何企业的发展都要重视创新, 对电力企业的后勤服务保障来说, 可从制度和管理进行创新。与其他企业的后勤服务相比, 电力企业后勤服务具有一定的特殊性, 服务主要是针对企业内部, 因此属于封闭性的, 但其服务产品确是公益性的, 投资主体相对比较单一, 由于电力企业后勤服务具有上述特性, 因此其后勤服务部门管理创新可从下述几方面展开:第一, 后勤服务要能提供更加个性化、人本化的服务, 提升服务对象的满意度;第二, 不断借鉴其它企业优秀的后勤服务模式, 引进其它企业新的技术规范和服务标准, 不断提高电力企业后勤服务保障能力;第三, 后勤服务要转变传统的运营模式, 采用专业化、集约化的模式, 提升服务质量和效率。电力企业后勤服务保障的制度创新, 涉及范围广, 需要电力企业持续不断的健全和完善, 制度创新中最关键的是不断优化管理制度, 如技术创新、人力资源管理等方面。

4 结语

总之, 电力企业的后勤服务能力具有重要的职能作用, 只有后勤工作保障到位, 才能激发员工工作的积极性和热情, 全面提高职工的凝聚力, 促进企业的平稳、健康发展。

参考文献

[1]蒙建生.提高供电企业后勤服务保障能力的途径[J].北京电力高等专科学校学报, 2014 (04) .

[2]杨建.论电力企业后勤管理改革[J].科技与企业, 2014 (04) .

保障途径 第10篇

社会保障制度的公平原则是社会保障制度最基本、也是最重要的原则。实现社会公平是社会保障的最高追求, 因为社会保障是国家依法建立的, 由各种经济福利政策组成的社会化的国民生活保障的统称。它关系到国家宏观调控政策的实施, 关系到国家重大社会制度的安排, 关系到家庭、社会和单位组织之间的和谐发展。

1.社会保障制度公平原则的必要性

首先, 公平原则是社会保障制度的首要价值选择。社会保障制度实施的根源就是因为社会存在不公平的问题, 因此, 公平原则的提出就是为了创造并维护社会公平, 建立和谐的社会关系和社会环境, 这也是实施社会保障制度的根本归宿。国家在实施社会保障制度的过程中, 坚持公平原则, 通过财政政策和财政手段, 对社会中得弱势群体给予帮助, 保证社会成员公平的享受社会保障的权利;同时, 国家通过社会保障制度, 实现了对社会经济的宏观调控, 通过社会保障制度对社会收入进行再分配, 缩小城乡差距和东西部之间的差距, 维护社会的和谐和公平, 创造良好的社会发展环境。可以说, 只有坚持公平的价值选择, 才能建立社会公平的保障制度, 更好的促进社会的公平。

其次, 社会保障制度实现社会的自我管理要求坚持公平原则。社会保障制度不仅是一种社会救助制度, 更是一种社会管理制度。实施社会保障制度, 对低收入层次的社会成员提供社会帮助;同时, 国家实施社会保障制度, 带动社会各界对弱势群体救助的广泛参与, 使得社会保障制度进入到社会管理的各个环节中, 极大的发挥了社会保障制度的社会管理功能。社会保障制度的社会自我管理就表现在调节各个利益群体之间的利益差距, 不断的增强社会公平的程度, 努力追求和谐社会。一方面, 构建和谐社会离不开社会保障制度的调节, 只有实现社会和谐和社会公平, 社会各界成员才能积极的参与到社会的建设当中;另一方面, 政府调控离不开社会保障制度的调节, 它有利于解决社会进行利益补偿和再收入分配不公的问题, 达到社会的平衡。总之, 社会生活是一个复杂的共同体, 它既需要国家的管理, 也需要依靠社会保障制度来进行自我管理, 缓解社会矛盾, 促进社会发展。

2.公平原则在实施社会保障制度中的体现及其问题

首先, 公平正义在我国的社会保障制度中逐渐缺失。公平原则是社会保障制度实施的最基本的原则, 但是在现实的社会生活中, 我国的社会保障制度还存在公平原则缺失的问题。一方面, 公平原则缺失的问题表现在城乡之间的不公平, 我国在实施城乡二元经济模式之后, 城乡差别待遇逐渐产生, 从原则上来讲, 这种经济模式本身就是一种缺失公平的经济制度;另一方面, 公平原则缺失的问题则表现在社会群体之间, 例如, 很多农民工由于一些制度管理的限制, 无法及时的享受到社会保证制度带来的福利等。除此之外, 公平原则缺失还表现在地区之间, 由于各地区的经济水平存在差异, 东西部地区经济发展状况不平衡, 因此, 造成了社会保障分配的差距, 导致公平原则的缺失。

其次, 社会保障制度的公平原则缺少必要的、完善的制度保障。制度是人们为了达到某一目的而设计出来的社会行为规范, 它是人们进行社会活动的重要保障。当前, 社会保障制度坚持公平原则, 制度的保障在其中具有举足轻重的作用, 但是我国在保障社会公平方面的制度却还有待提高和完善。无论是在民主权利的保障制度上, 还是在法律制度和司法制度上, 都应该得到进一步完善, 以便更好的保障社会公平的实现。

►►二、社会保障制度公平原则的实现途径

社会保障制度公平原则的实现是一个长期的, 不断发展的过程, 寻求有效的实现途径, 对于实现社会公平具有事半功倍的效果。

1.全面优化社会保障体系

要想实现社会保障制度的预期目标, 其关键在于全面的优化社会保障体系, 逐步缩小社会群体之间的差距。当前我国的社会保障制度的设计存在着较大的缺陷, 完善的制度优化势在必行。一方面, 我国当前的社会保障制度实施效率不高, 成效不佳, 因此, 在进行社会保障体系的优化时, 必须从制度上进行全面调整, 对于有缺陷的地方及时给予补充和完善;另一方面, 社会保障制度是社会宏观调控的手段之一, 它关系到整个社会经济活动。因此, 全面优化社会保障制度还要在整体上进行统筹考虑, 确保社会保障制度的零漏洞;同时还要做好社会保障制度各个区域之间的衔接工作, 保证各个环节工作的顺利实现。

2.加强制度建设, 确保社会保障体系的实现

首先, 要加快社会保障立法体系建设, 社会保障制度是国家实施的, 用于调节社会差距, 促进社会公平的制度, 完善的法律体系是其保证, 这就要求国家建立必要的立法体系, 通过立法强制实施社会保障制度, 提高社会保障制度的效率。其次, 加强执法制度的建设, 社会保障体系的实施需要有力的法律依据, 同时也需要强有力的执法保证。社会保障制度的相关法律, 只有执法机关进行有效的执行才能得到实效。另外, 加强社会监督也是实现社会保障体系公平原则必不可少的, 有效的监督对社会保障制度的实施产生了一定的作用, 加强社会监督就要建立有效的监督组织机构, 成立专门的机构, 对社会保障制度的贯彻进行有效的审查和管理, 同时, 社会保障制度还要接受社会大众的监督。社会保障制度是关乎到每个社会成员利益的制度, 因此, 社会大众的监督可以有效的提高社会保障制度的受益效率, 充分实现公平原则。

3.扩大社会保障制度实施的覆盖面

当前我国的社会保障制度在实施的过程中, 关于公平原则在其中得体现并没有得到很好的效果, 这主要是因为地区差异和城乡差异产生的。一方面, 扩大社会保障制度的覆盖面, 就要加大对农村地区的投入, 着重解决农村弱势群体的问题, 提高农村地区的社会福利程度, 尽可能的缩小城乡差距;另一方面, 扩大社会保障制度的覆盖面, 就要加大对中西部地区的投入, 加快中西部地区的经济建设, 依靠政府宣传力度, 吸引经济发达地区给予中西部地区帮助;同时, 政府还要通过制定一些政策为中西部地区的发展创造良好的环境, 开拓渠道, 从根本上解决其落后问题, 保障社会公平的实现, 促进社会的和谐发展。

►►三、结束语

社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称, 它是现代国家最重要的社会经济制度和宏观调控制度之一。社会保障制度是伴随着我国社会经济体制的改革而逐步建立起来的, 它为国家的战略性发展做出了巨大的贡献。公平原则能否在社会保障制度中得到良好的体现, 不仅需要政府加大宏观调控的力度, 从财政、法律以及执法方面给予重视, 加强制度建立, 完善立法和执法体系, 建立必要的监督体系;同时还需要社会各界的共同努力, 互帮互助, 以城促乡, 以东促西, 充分实现社会又快又好的发展。

参考文献

[1]林治芬.社会保障政策与就业联动的实证分析[J].财贸经济, 2005 (06)

[2]林嘉.社会保障法的理念、实践与创新[M].北京:中国人民大学出版社, 2004.13

[3]刘翠霄.中国农民的社会保障问题[J].法学研究, 2001, (6)

[4]吴忠民.从平均到公正:中国社会政策的演进[J].社会科学研究, 2004, (1) , 8

保障途径 第11篇

关键词：高职,体育安全,影响因素,保障

随着全民健身计划的实施和高职对学生体育活动的普遍重视,高职学生选修体育类课程、参加体育锻炼活动等已逐渐成为一种自觉、自愿和自发的行为。但由于多种原因的影响致使运动损伤事故经常发生,这在一定程度上困扰着高职体育工作的正常开展。 如何解决高职体育运动中的安全问题,已成为学校、家长、教师最为担忧的事情。该研究从困扰高职体育安全开展的影响因素出发, 在此基础上探索保障高职体育运动安全的有效途径,为促进我国高职体育运动健康、安全的发展提供有益借鉴。

1影响高职体育运动安全的主要因素

1.1学校因素

在日常的体育教学活动过程中,课程的安排大都以学生是否能够达到国家教育部门规定的锻炼标准为目的,很少对学生进行必要的安全知识教育。虽然部分高职院校在开学之初会开设短期相关教育课程,但大部分内容比较简单,缺乏应有的急救知识,导致学生面对突发的伤害事故不能有效地进行自救或互助。在多数高职校园中体育设施维修保养不及时,更新速度较慢,比如:室外的足球门、篮球架、排球网、双杠、单杠、运动场等运动设施,终日风吹、日晒、雨淋,会出现生锈、断裂、老化等损耗,如果不急时维修和更换学生在用它们进行活动时比较容易发生意外伤害事故。医务监督是学校对学生运动安全问题的另一个重要影响因素,在运动安全事故发生的同时进行补救的是学校的医疗队伍,医疗队伍的完善可以尽可能的降低运动安全事故造成的损失。

1.2教师因素

体育教师作为体育课堂中的组织者,在课前应对相关体育设施进行全方位检查,此外还应在运动前对学生的身体状况进行详细、全面的了解,如果有学生的身体状况存在问题,在进行体育运动时要根据学生的实际情况进行区别对待。在课程进行中,教师也应时刻观察学生的运动情况,避免因为小小的疏忽而造成不可挽回的损失,更不能因为学生的年龄相对成熟就存在侥幸与放松的心理。作为教师不仅仅要在学生运动的过程中保护学生的人身安全,尽量防止意外发生,还要积极的开设有关的教育课程对学生进行运动安全知识的普及,以真实的案例为题材,让学生更加直观、 有效地对运动伤害事故引起高度重视。

1.3学生个人因素

在升学考试的压力下,无论是在校内还是校外学生的大部分时间都被文化课占用,使学生缺乏体育锻炼的时间和机会,这是造成学生健康体质不断下降的因素之一,也使学生失去了培养良好运动习惯的机会。到了大学的生活,虽然时间自由度较高,但是由于没有良好的运动习惯或沉迷网络等不良生活方式,也影响学生健康体质的提高,而体质的下降使运动过程中的不安全因素提高。 由于对体育运动的疏远使学生更加缺少关于体育运动安全方面的知识和意识,在运动项目的选择上不是根据自己的实际情况或是爱好,具有一定的从众性和随意性,很多时候都是满腔热情的参加运动,但对如何做好安全防范工作知之甚少。由于学生的心理和思想相对不够成熟,运动场上喜欢争强好胜,往往情绪比较激动,心情比较浮躁,在动作幅度加大的同时,言语也有可能出现偏激。此刻,情绪化的加重不仅会发生自身运动损伤的情况,也会对其他人产生严重的威胁或伴随着打架、斗殴事件的发生,导致隐患增加。

1.4家长因素

当今社会,工作压力比较大,很多的家长精力都被工作消耗掉,对孩子的关注程度远远不够。另外,由于家长自身对体育运动接触的比较少,没有相关的运动知识,缺少对运动安全问题的重视,从而对孩子的安全教育自然也就忽略了。又有很多家长出于对孩子过多的溺爱,害怕孩子磕磕碰碰,阻止孩子参加一切体育运动,家长过多的溺爱反而使教育进入了误区,这种错误的溺爱导致很多学生运动能力差体质低下,而在这种情况下突然进行一次体育运动就会更加容易出现运动损伤和事故。

1.5校外因素

近年来校外运动的覆盖范围变广,学生自由活动的空间比较大,接触的社会人群也比较复杂和广泛,但由于校外运动没有教师现场的监督和保护,所以校外运动的时间同样是一个不可忽视的因素。

2保障高职校园运动安全的主要途径

2.1强化高职体育安全管理意识,形成有效应急方案

近年,体育运动安全越来越被重视,2002年教育部发布了第12号令,颁布了《学生伤害事故处理办法》,此令对学生在校期间发生的人身伤害事故的预防和处理作出了具体的规定。要加强高职体育运动安全首先要有机的结合各自校园的实际情况,制订完整、有效的高职运动安全事故应急预案。方案中要对指导思想、组织和领导、人员具体分工、预防措施以及应急处理方案等多方面内容加以明确,做到各部门协调配合,保证事故发生时能够及时有效的解决问题,避免严重后果的产生。学校安全管理机构要定期对体育场地设施进行检查和维修,加强对体育教学、课余体育活动、课余训练和体育竞赛的管理、监督和评议,建立相应的安全应急预案,努力构建高职体育伤害事故的防范体系。

2.2构建安全的校园基础设施环境,强化教师安全责任感

要加强对体育场地设施的资金投入和安全管理,周期性的更新体育器材和相关配套设施,定期对体育场地和器材进行维修和保养,做到发现问题能够及时解决,禁止购买与安全标准不符的体育设施。体育教师是体育活动中的主导者,要先树立“以人为本,生命至上”的理念和强烈的责任意识,经常参加有利于自身能力提高的学习,不断增强综合素质。在进行体育教学、课余训练以及开展各项体育活动时既要注重教授更要重视如何让学生在最安全的情况下学练,针对不同情况的学生采取不同的措施,区别对待。结合社会实践和专业特色不断研发符合我国高职学生的学校体育新课程模式,最大程度的降低高职体育运动伤害事故。同时加强教师的心理健康教育水平,当学生在体育活动过程中遇到心理问题时,能够用正确的方法与学生交流并引导。

2.3不断加强自我安全意识,普及体育安全知识

针对学生安全意识薄弱的现象,要注重对其进行运动安全知识的教育,加强心理素质的培养。充分利用校园媒体、学生组织、社团等丰富的资源,定期举办各种关于体育卫生安全知识的竞赛以及各种体育比赛,将专业知识和体育运动有效结合起来,积极鼓励和引导学生进行体育锻炼,逐渐培养良好的体育锻炼习惯,提高身体素质和运动能力。开设有关安全教育的专业课程,以此来普及医疗常识和自救本领,进行模拟训练,体验事故的真实性,强化心理接受能力,做到事故发生时能够冷静应对。还应让学生了解一些典型的风险事件,在不断提高自身安全意识的同时,使原有的心理承受水平获得提高。

2.4加强医务监督工作,完善专业化医疗队伍

如何加强医务监督,首先要做到以自我监督为主,学生应与医务人员和教师紧密配合,当身体出现不良反应时,应及时反馈给教师和医务人员,必要时进行医学检查,防止损伤的出现。目前,高职院校均设有医务室,但规模较小、设备匮乏、工作经验相对比较缺乏,出现复杂的损伤状况时判断不够准确,是目前存在的普遍问题。而每年新入学期间进行的体检也只是些常规的健康检查,一些身体疾病很难被发现,针对这种情况,可选择与规模较大的医院进行长期合作开展体检工作,并要求大学生主动定期到医务室进行身体状况的全方位体检,尽量减少运动损伤与医疗事故。

2.5完善体育伤害事故的相关法律,健全有利于学生体育运动保障的保险措施

基于学校体育运动伤害事故发生的不可预见性、复杂多样性和事故处理的多重困难性的特点,急需政府立法部门制定针对学校体育伤害事故的法律法规,使学校体育伤害的责任和义务都有法可据。另外,我国社会保障体制还不够完善,政府相关部门、社会保险机构和高校共同研究,建立健全一套适合我国普通高校实际情况的学校体育伤害的保险制度,使高校体育事故的赔偿责任社会化,最大程度上减少因学校体育伤害事故给学生家庭和学校带来的负担。

3结语