澳门银行业范文

澳门银行业范文（精选9篇）

澳门银行业 第1篇

一、澳门物业管理发展简史

(一) 大环境因素

澳门的邻近地区香港、内地、台湾, 都带给澳门的物业管理业或直接或间接、或多或少的影响。而业界在初期发展乃至现今, 一些决策性会议仍多会参考借鉴邻近地区的相关政策, 所以要探讨澳门物业管理史, 不得不提邻近地区的发展和应对政策。在中国改革开放初期, 国内的物业管理对于澳门的影响并不大, 但随着经济发展, 国内有着地大物博的优势, 在众多案例和决策中, 也有很多值得澳门业界借鉴之处。作为最接近澳门的香港, 其物业管理发展往往被澳门参考借鉴得最多, 时至今天, 澳门的物业管理界仍多有与香港业界合作交流, 以培训出更多本土优秀物业管理高层人员。台湾的政策和澳门相较起来并不相近, 但一些人力资源发展、高层培训等机制仍有值得澳门参考的地方。

(二) 本土历史发展因素

物业管理在澳门发展近30年, 算得上是一个新兴的行业, 由于上世纪八十年代以前澳门大部分楼宇都是分层单位少、缺乏共享设备的低层建筑物, 邻里间的关系比较简单, 加上楼价相对便宜, 因此澳门居民对物业管理的要求

但随着澳门赌权于2002年正式开放, 新建住宅楼宇的兴建模式大都趋向国际大都会价格的豪宅模式, 楼房价格迅速攀升, 澳门居民以高价购买物业的同时, 亦要求所购的物业有优质的管理服务。可是, 当时澳门物业管理无论在行业规模、人力资源、营商环境、服务素质以及法律法规等方面都未能接近世界发达国家的水平, 加上澳门居民普遍不认同自身在物业管理工作中需要承担的责任, 澳门物业管理缺乏可持续发展的推动力。直至近年政府和业界都纷纷重视这个问题, 由澳门物业管理商会及劳工局主办了多届物业管理专业技术人员培训课程, 让澳门物业管理有一个优质的飞跃性发展, 也对未来前瞻有更多看法。

经济发展为澳门的物业管理业带来了很好的机遇, 但同时赌场崛起, 亦为物业管理行业带来人力资源紧张问题, 为其发展带来冲击。为此, 澳门政府也有推出相关政策, 比如看守员及清洁员最低工资保障政策。但是也有业内人士提出, 看守员的工作性质和工作时数相对特殊, 如果用一般规范, 大量增加资方额外开支, 反而让业界人才流失得更快。

还有, 一直以来物业管理业都面临着成本上涨超过管理费收入提升的发展压力, 尤其是近年劳动力供给短缺, 物价高涨, 物业管理费定价与调价机制僵化等因素, 更是加剧了这一矛盾的状况。

二、政府颁布的物业管理政策对澳门业界的挑战与机遇

(一) 看守员及清洁员最低工资制度

1、机遇和好处

澳门的物业管理看守员多为外劳或退休人士, 因而可以应付较少劳力付出及较长工时, 一些比较高级的住宅更会安排多于一个看守员同时值班, 务求带给住户全方位的保安工作。所以, 缺少人力以及年龄偏高一直是澳门物业管理业内的重要问题, 若有最低工资保障, 能吸引大批年轻生力军入行, 也可加紧推出看守员培训课程, 完善业内看守员升迁制度系统, 让全澳物业管理质量有莫大的提升。

2、挑战

物业管理公司的成本结构上最大特点, 就是人力费用成本占经营费用的比例较高, 有些更高达70%甚至以上。而在人力费用的成本中, 又以基层人员所占的比例最大, 而这些基层人员的工资又大都低于最低工资标准。但是, 物业管理公司不像生产性、商业性公司, 可以把多出来的人工支出摊入成本, 用营业收入来消化掉, 因为物业管理公司的收入大部分只限于收取物业管理费, 而管理费的决定机制缺乏弹性, 而且提升管理费在实践中困难重重。这样的结果是, 最低工资的上调相当于直接削减物业管理公司的利润空间或更甚出现亏损只好离场, 使得整个行业的生存都变得困难, 更不用说持续健康发展了。此外, 多户数和少户数的住宅在管理看守员的分配值班上都会有很多不同的制度, 如何确保政策适用于每一家管理公司, 这是个十分值得探讨的问题。

(二) 分层建筑物商业管理业务法

1、机遇和好处

随着社会的不断发展、进步, 澳门按分层所有权制度兴建的楼宇楼目不断增加, 楼宇的管理基本上已从过去的由策划兴建楼宇的人或所有人自行管理的模式, 转向由物业管理公司管理的模式。而且, 由物业管理公司管理的楼宇, 尤其具规模的公司所管理的楼宇, 其服务质素普遍获得分层所有人认同和较少出现纠纷。为此, 藉法案, 有助进一步规范在澳门加入和从事分层建筑物管理业务, 提升并完善物业管理的素质及居住环境, 减少或避免以往出现在个别楼宇有关管理方面的纠纷, 藉此整体优化楼宇管理。

2、挑战

分层建筑物商业管理业务法的咨询期间, 已引起业界不少回响, 为此, 澳门物业管理业商会及澳门物业管理专业人员协会与立法会一常会开会, 提出多项建议:

I、将最低注册资本由25万降至10万

澳门有过千幢大厦, 类型各异, 对物管服务需求不一样, 管理成本又不同, 希望法案能让市场上的大、中、小型公司都能生存, 有利市民选择。再者, 物管业是服务行业, 非资本行业, 最低注册资本与服务无关, 25万最低资本提高了门槛。

II、取消担保金

法案规定的罚款也过高, 或会有公司退场。公司数量减少易造成大公司垄断, 小业主议价能力下降, 管理费也有上升可能。健康地让物管界百花齐放, 可以提升服务水平, 而不是靠一个罚款制度去减少对行业有兴趣的人或公司数目。

III、与《分层建筑物共同部分的管理法律制度》同步生效

明晰管理公司的义务要求, 减少提交文件, 如管委会成员资料等。

IV、物业管理员 (看守员) 要培训及推行考核认证制度

现在小业主对物管公司的最大意见, 不少涉及管理服务, 所以对管理员有一定要求, 提高质素, 有利解决问题。若法案不规范管理员, 即无法达到提升物管业整体服务质素的目标。

三、总结

澳门原本是自由经济社会, 有人愿意收低工资工作而生活, 有人愿意给低管理费而获最基本的管理服务, 现政府强迫采用最低工资, 使自由经济社会变成政府操控经济而使社会动荡, 加管理费增加小业主负担, 加工资当然要管理服务优质, 年纪大的管理员顺理成章会失业而导致生活困难, 此乃非协助低收入人士而是淘汰低收入人士且加重其生活负担。还有, 未推行最低工资前, 澳门工人如未能达到月薪5000元, 可向政府申请补贴以达到月薪5000元, 然而市场上实际工资大多数由3000元至4000元不等, 其余向政府申请补贴。2016年1月1日起, 所有支出转嫁到雇主身上, 而工资支出实际上增加100%, 而政府反而少了补贴之支出, 全部由雇主及小业主承担, 全无咨询业界意见, 如业界出现结业潮或有大厦因未能通过加价而出现无人管理及清洁导致出现社会混乱情况, 全是政府一意孤行造成的。

澳门银行业 第2篇

笔者已经第7次采访澳门大赛，虽然刚工作时就知道有澳门大赛车这回事，但也只是这个赛事历史的一半。澳门大奖赛从1954年开始，当时是一帮摩托车发烧友在酒吧里侃出的结果。不过，这个赛事得到澳门总督和旅游部门的大力支持，在1972年增加“东望洋杯”房车赛，1967年增加F3比赛。

如今，上述三大赛事仍是澳门大赛车的主线，比赛已经举办了58届，只不过从2005年开始，“东望洋杯”房车赛被WTCC的收官站取代。华人车手已经涉足F3和WTCC赛事，但至今无人问津摩托车赛。原因?马上告诉你。

毋庸置疑，澳门大赛车是效仿摩纳哥大奖赛，赛道长6.2公里(比摩纳哥短1公里)，但最窄的地方只有7米。2006年，程丛夫驾驶A1(长度与F1相仿)在这里表演时，在那个著名的“发夹弯”就没有过去。因此，澳门大奖赛最多只能承办F3大奖赛。

理论上，澳门赛道的难度比摩纳哥还大，而摩纳哥早就不再举办摩托车赛，但全世界只有澳门坚持办摩托车街道赛。那车手就是玩命。历届摩托车赛登场都有车手受伤，这也造成摩托车赛不登大雅之堂，在决赛日之前就提前结束。2011年的摩托赛不仅没有出事故，还放在重头戏F3之前举行。真乃奇迹也!要知道：摩托车赛在赛程上是“神秘项目”，最后时刻才确认的，免得有些人敏感。

一位香港赛车前辈说，澳门赛道难度非常高，上山路段占三分之二，车手从葡京弯到发夹湾必须一气呵成，过每一个湾都必须精准。想看撞车?那澳门你算来对了——葡京弯就是一个事故必发地，如果哪届比赛这里不撞车，估计你可以在附近赌场里都可以中头彩啦。据非官方统计，80％的撞车事故发生在葡京弯和之后的嘉斯兰路，哪年都不例外。

不仅来到这里参赛的车手对澳门大赛充满感情，就连参与过澳门赛事工作的人都念念不忘。日本横滨橡胶公司的几位高管，当年都参与过当年的F3换轮胎工作。如今在上海优科豪马轮胎销售有限公司任总经理的竹内保德就激动地回忆说“塞纳当年在澳门夺冠，就是我给换的轮胎。”对车迷来说，澳门大奖赛是塞纳、舒马赫、哈基宁、汉米尔顿、维特尔等一批F1世界冠军的跳板，对参与过比赛工作的人来说，这是一段情结。横滨橡胶公司赞助孜孜不倦赞助澳门大赛29年，不就是一个绝好的例证吗?

横滨橡胶(中国)有限公司董事长辛岛纪男

AF：横演橡胶为何长时间赞助澳门格兰披治?

答：我们已经连续29年赞助澳门大赛车的F3赛事，很多国家都在举办F3，但水平最高的就是澳门的F3。在澳门取得胜利，从某种意义上说是以一种跳龙门的形式通往F1，过去舒马赫、塞纳也是在澳门取胜以后，再活跃于F1的赛场上。赞助此项比赛，可以在世界范围内奠定我们的地位，对我们进行广泛地宣传。

AF：横滨橡胶为本次比赛提供轮胎的技术特点是什么?

答：和去年一样，我们提供的是“ADVAN环保型赛车轮胎”。此款轮胎滚动阻力小，并且抓地力很好，因此受到了车手们的高度评价，是一款非常出色的轮胎。

AF：赞助赛车对轮胎的研发有怎样的促进?

答：与普通道路使用的轮胎相比，赛车轮胎对耐久性和抓地力的要求非常高，因此尽可能的完善这方面的技术非常重要。而技术得以成熟以后，其相关的技术又可以运用到民用轮胎的开发之中。现在我们在研发民用的轮胎时，会借鉴很多赛事轮胎的技术。

AF：横滨橡胶提出的“BluEarth”是什么概念?

BluEarth是横滨橡胶株式会社新一代环保轮胎研发概念，除环保外，还添加了“对人、社会友好的性能”，还通过各种新技术减轻驾驶时的疲劳以及减少轮胎保养的繁琐。“BluEarth”轮胎研发概念获得2011年度Good Design大奖。

澳门银行业 第3篇

从该条款的意思来看, 首先要对贷款企业进行合理的法律定义, 笔者以为应从狭义上进行理解, 即企业应指依法取得营业执照的有限责任公司、合伙企业, 不包括个体工商户, 其他经济组织。而至于何为内地企业, 何为澳门企业, 可作以下定义:1、内地企业:范围包括在内地注册登记的中资企业、中外合资企业以及外资企业, 该企业主要经营业务在澳门, 至于在澳门是设立办事处, 还是分支机构均可以认定为内地企业。这样的内地企业资产并非在澳门, 可抵押或可担保的资产均是在内地。其条件在原有法令来看, 既不属于内地银行的贷款范围, 又不属于澳门银行的支持对象。2、在广东注册的澳资企业:主要指澳门注册登记的企业在内地以澳资身份再注册成立的中外合资或外商独资企业, 这样的企业主要的经营业务应该是在内地, 但可抵押或担保的资产在澳门, 同样既不属于内地银行的贷款范围, 又不属于澳门银行的支持对象。

由于企业注册或经营地与可担保可抵押的财产属于相隔两岸处于不同法律体系的地方, 对其融资贷款造成了一定的麻烦, 框架协议第五条恰恰为企业融资难的问题提供了指导性的方向, 只是在框架协议执行的过程中存在着诸多的难处, 主要在于:1、澳门银行如何将在澳门经营的内地企业在内地的财产进行抵押登记。2、按照框架协议即使能够在珠海登记中心进行抵押登记, 那么如何才能有效的对抵押物进行处置。鉴于澳门法律与境内法律的差异性和诉讼成本、调查成本高、以及资产抵押程序等问题, 简单的将框架协议予以运用其实存在诸多现实的难处。笔者以为最快捷有效的办法莫过于促进澳门银行与广东担保公司的合作, 为澳门银行的贷款安全进行保驾护航。

二、广东担保公司的存在及主要形式

“担保”这一行业最早起源于瑞士, 中国政府于1999年6月正式启动以扶持中小企业发展为宗旨的中小企业信用担保体系的建设, 目的是希望通过外部第三方机构的介入分散贷款风险, 以促进银行对中小企业的信贷支持。随着最近的《融资性担保公司管理暂行办法》等法律和管理文件, 促使了我国担保行业以健康态式长足发展并形成了一定的规模。根据担保公司管理暂行办法的规定, 担保公司的成立最低注册资本需要500万元, 担保业务范围包括:1.贷款担保。2.票据承兑担保。3.贸易融资担保。4.项目融资担保。5.信用证担保。6.其他融资性担保业务。7.诉讼保全担保。8.投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务等等, 业务领域较为广泛。利用担保公司的担保贷款的优势在于:1、能够快速、便捷连接金融行业与中小企业。2、是政策性金融的组成部分及其重要补充。在这里需要说明的是, 担保公司虽然是金融行业与中小企业的桥梁, 但金融企业并不是对任何担保公司都予以认可, 各家银行都根据自己的审核体系严格地对担保公司的担保金额、还款能力、财务报表、资信情况进行审核来确定最后某家担保公司所能担保贷款的具体金额。

目前广东担保公司与内地银行的主要担保贷款对象为:尚不符合内地银行贷款标准的中小企业;担保形式为:由担保公司为该企业的贷款向银行提供连带保证担保责任;贷款企业到期不能还款:由担保公司代为偿还债务。后期:担保公司用反担保抵押的财产进行诉讼追偿, 或向中小企业追偿。

三、广东担保公司与澳门银行合作的主要形式初探

根据框架协议的内容, 澳门银行会逐步尝试对在澳门经营的内地企业, 以内地资产作为抵押在澳门融资, 但是涉及的内地资产的抵押和处置却存在对接的困难, 处置的麻烦。为解决资产抵押和处置上的问题, 笔者建议将广东担保公司拉入贷款系统, 为澳门银行的贷款提供担保, 促进贷款的快速、便捷以及实际可操作。具体形式和步骤为:

1、澳门银行对广东省内的尤其是临澳门最近的珠海的担保公司信誉、资质、财务报表等进行审核, 确定一个可以担保的授信额度 (即可贷款担保的总金额) , 签订一年期的合作框架协议;2、澳门银行对需要贷款的内地企业进行审核, 符合条件的将有关资料转由合作担保公司审查;3、在澳门银行同意放贷与担保公司同意担保的前提下, 向该企业发放贷款;4、由合作担保公司向澳门银行为该企业提供连带保证担保;5、该企业在内地的资产直接反担保抵押在合作担保公司 (境内) 名下;6、如到期贷款企业无法偿还, 由合作担保公司直接赔付给澳门银行;7、合作担保公司在代偿后直接以反担保抵押在名下的内地资产向本地法院起诉拍卖还款, 或由澳门银行协助向贷款企业追偿。

四、广东担保公司与澳门银行合作的益处以及存在的风险

广东担保公司与澳门银行合作主要有以下几个方面的益处:

1、解决实际操作的困难。框架协议涉及到用内地资产进行抵押贷款, 众所周知, 内地资产的抵押登记机关是各房产登记中心。目前的情况, 涉及境外的抵押登记暂时还不允许操作, 虽然将来可以操作, 但需要协调多个部门, 探讨多种程序, 在时间上也不是短期内可以解决的问题。即使可以解决抵押登记的问题, 但在程序上必定复杂于内地的抵押程序, 但如果采用反担保抵押在广东担保公司的名下, 一定程度上简化了程序, 解决了实际操作的困难。

2、某种程序上保证了贷款的安全和快速回笼。在贷款到期企业无力偿还的时候, 凭着澳门银行一纸还款通知书, 广东担保公司可以先行进行赔付, 赔付后的诉讼和资产处置由广东担保公司来完成, 保证了澳门银行贷款的资金安全, 简化了澳门银行因为异地诉讼 (在抵押房产的一般在不动产所在地起诉, 也就是在境内诉讼) 的时间成本, 降低了风险, 使贷款金额能迅速回笼, 进一步保证了澳门银行的利益。

澳门银行业 第4篇

澳门是中国最后一块外国作为殖民地的地区，回归的意义不言而喻。澳门回归之后，中国的领土便有了完整性，中国也是一个完完整整的国家，也代表了新中国再也不是之前被人欺辱的那个旧中国了。

由于澳门处于我国一国两制的方针，使得国人进出澳门想要港澳通行证，澳门也是一个旅游胜地，澳门旅游业发展迅速，澳门拥有大量的风景名胜，葡萄牙风格的建筑。

澳门回归代表着什么

澳门银行业 第5篇

澳门特别行政区审计署于1999年12月20日成立, 是一个由审计长领导, 享有财政自治权, 并对行政长官负责的独立机构。澳门审计署现有工作人员80人, 其主要职责是审计澳门特区的总账目, 并对公共行政领域的部门及机构, 以及大部分经费由财政支付的实体等审计对象进行各项审计工作。审计署通过发挥其职能, 促使“审计对象”提高透明度, 提升效率和效益, 为澳门特区居民的整体利益而服务。澳门审计署一直秉持专业、独立、尽责、客观的理念开展各项审计工作, 经过十多年的发展, 增加了社会对公共审计的了解, 令澳门特别行政区逐渐建立起一个接受和重视审计的文化。

澳门审计署的审计工作主要有三种, 一是政府账目审计, 即对每财政年度政府的总账目及各自治部门的管理账目进行审计监督;二是专项审计, 即由政府账目审计延伸出来具有特定性的专项审计工作, 对其预算管理、内部管理、管理模式及财政活动之效益进行审查;三是衡工量值式审计, 即对审计对象在履行职务时所达到的效率、效益及节省程度三方面进行审查、分析, 评论经济效益的优劣。澳门审计署的审计报告在报送行政长官后会在审计署网站上进行公布, 公众可以自由下载。澳门审计署近两年来共发布审计报告12份, 其中政府账目审计报告2份, 占比16.7%;专项审计报告和衡工量值式审计报告各5份, 各占比41.65%。专项审计和衡工量值式审计已成为澳门审计署审计工作的重点。在审计报告中, 澳门审计署注意运用抽样审计、资料分析、数据对比、图文结合等方法来描述审计内容。

二、澳门审计署审计报告的特点

(一) 审计报告的可读性强

一是审计报告的谋篇布局考虑不同的阅读对象。仔细研读澳门审计署的审计报告可以发现, 每份报告的布局都可划分为“简要版”和“详尽版”。“简要版”言简意赅, 往往只用两到三页就将审计的整体情况、建议以及被审计对象的回应呈现出来, 便于迅速了解情况, 宏观把握全局;“详尽版”则资料丰富、内容详实, 综合运用文字、图表、照片等手段对审计的各个方面进行详细的描述, 便于推敲分析, 弄清整个审计过程的来龙去脉。具体而言, “账目式审计”报告中的“审计长报告书”部分;“专项审计”报告和“衡工量值式审计”报告中的摘要部分就属于各自报告的“简要版”, 其在整个审计报告中所占的篇幅大概只有10%左右, 其余部分则为“详尽版”。“简要版”部分如下表所示:

二是“模块式分解”提升了读者的阅读效果。人民银行的审计报告一般都是按照基本情况、发现问题、原因分析、审计建议的顺序来布置, 可以称之为流线型报告模式。相比之下, 澳门审计署的审计报告则是采用模块式的分解, 即将被审计单位的工作分成多个模块, 每个模块又分成更细小的工作单元来报告。每个工作单元又包括基本情况、审计发现、改进建议和被审计单位的回应等部分, 并制作了详细的索引目录, 既能让读者迅速的找到目录中标注的篇章, 又方便读者就其关心的问题集中阅读, 从而提升读者的阅读效果。比如:在《澳门基金会对社团的资助发放》中, 就将基金会的工作分为“申请资助时所申报的收入及开支预算与最终执行结果之差异、资助款项发放后的跟进和监督、对受资助者提交活动报告义务的监督及对违反者的处分”等模块。

(二) 审计报告的互动性强

一是注重审计双方的交流互动。研读澳门审计署的审计报告, 会有一种读武侠小说的酣畅淋漓之感。审计双方你来我往, 相互过招, 且都有理有据, 刀光剑影之间, 孰是孰非, 一目了然, 正所谓“灯不挑不亮, 理不辩不明”。具体来看, 澳门审计署在审计报告的整体框架中增加了审计对象的回应以及就审计对象回应的补充两部分内容, 并在报告后附上了审计对象回应的原件。审计对象回应部分不仅包含审计对象对结论的认同及整改情况, 同时也包含审计对象对某些结论存有的质疑, 而就审计对象回应的补充部分又会就这些疑问给出进一步的解释和说明。如果存有较多异议, 审计报告还会在附件中列出更为详细的回应内容。比如:在《持续进修发展计划》中, 澳门审计署在审计报告附件中专门就审计对象回应部分中的76处疑问进行了逐一解释。

二是注意交流过程中的方式方法。如果说互动交流是达成共识的基础, 那么交流过程中使用的方式方法则是达成共识的关键。在澳门审计署的审计报告中, 对被审计单位的每一部分工作都作出详尽的描述, 综合运用文字、图表、照片、示意图等手段, 力求在报告中严谨、准确的呈现实际情况。其中就包括被审计单位为完成该项工作已经采取了哪些措施、取得了哪些成绩、审计部门在对该部分工作开展审计时采取了哪些方法等, 对于审计中发现的可予改进之处, 更是不惜篇幅, 力求描述准确、以理服人。在交流过程中不急不躁, 摆事实, 讲道理, 让被审计单位自己去判断审计发现的问题是不是有理有据, 做到以理“服”人, 而不是以规章、制度“压”人。

(三) 审计报告的逻辑性强

认识问题和解决问题是逻辑的两个方面。问题认识的怎么样, 解决的怎么样, 是判断逻辑性强弱的根本标准。澳门审计署的审计报告在认识问题层面, 其审计分析层层深入;在解决问题层面, 其审计建议切实可行。

一是审计分析层层深入。在澳门审计署的审计报告中, 大部分篇幅都用于审计发现的分析。虽然很少引用依据, 但分析却全面深入, 层层递进, 如庖丁解牛, 逻辑性极强。比如在《横琴岛澳门大学新校区建设费用估算》的专项审计报告中, 审计署发现建设办没有建立一个以控制建设费用为目的的估算并对估算进行检视和更新, 针对该审计发现, 报告首先对审计发现进行了描述, 其次分别从项目管理决策和公共资源分配两个角度分析该发现可能造成的不良影响。其中在分析该审计发现时, 采用层层深入的方法。原文如下“建设办因应设计费用的判给而建立了最初估算后, 继续以这个粗略的估算, 作为建设费用控制指标再者, 即使建设办已掌握更多较为具体的资讯时, 但仍没有因应各项因素的变动, 主动计算更切合实际的工程费用, 对有关估算金额做出整体更新。”在这种不断深入, 层层递进的分析下, 最终得出“建设办在适时检视、调整和更新项目估算的工作方面存在不足, 不利于监控整个项目在建设费用方面的变化”的结论。

二是审计建议切实可行。审计具有确认与咨询功能。只有当提出的审计建议切实可行时, 审计的功能才能发挥出来。如果审计建议只是空中楼阁, 无法实施, 那也就失去了审计原本的价值。在澳门审计署的审计报告中, 每条审计发现通常会对应一条甚至多条审计建议, 每条建议只说明一个方面, 虽然内容不多, 但都比较具体, 切实可行。如在《澳门基金会对社团的资助发放》的审计报告中, 其中一条审计发现是“基金会在收到社团提交的活动报告后所编制的跟进表中未对其中资助款项收入所出现的异常状况做出详细的分析和跟进研究, 评估出现有关差异之合理性”, 针对这条审计发现给出的两条建议分别为“基金会应关注受资助者在活动期间所得到的收入是否与基金会做出审批时的依据有所不同, 并对异常的情况展开调查研究”和“基金会应尽快落实对受资助方执行账目进行调查和审计的监察机制, 并且订定执行上的原则和细则, 例如审计对象的纳入准则和对受资助者账目审计的深度及广度范围和审查标准。在订立准则后应与受资助者进行充分的沟通, 让其清晰了解并做出相应的配合, 解决基金会和受资助者在账目审查事宜上的分歧和障碍, 落实执行有关的审查机制”。

三、对人民银行内部审计报告的启示

澳门审计署在审计方面取得的成绩与他们所采取的“提供审计增值服务”的姿态密不可分。在阅读澳门审计署审计报告的过程中, 可以很明显的感觉到审计人员是在与被审计单位一起思考如何更好的改进工作, 提供审计增值服务, 而不仅仅是查错纠弊。相比之下, 我们的报告似乎缺少了一些亲和力, 更像是以居高临下的姿态来“发现问题”。对于人民银行而言, 开展内部审计的出发点应该是帮助被审计单位或部门持续提高完成工作的经济性、效率性和效果性, 而不仅仅是简单的查错揪弊。具体而言, 我们应把提供增值服务的姿态体现到审计报告中去:

1、定位更友善。在我们的审计报告中, 要牢记内审部门所扮演“提供增值服务”的角色, 要把这种理念融化在报告的字里行间, 这不仅体现了一种友善的态度, 更反映了我们工作的性质和特点。

2、沟通更充分。内审人员应多层次、多角度的与被审计人员交流, 表现出同被审计单位互动互助的过程, 被审计单位的解释也应反应到报告中去。

3、语气更缓和。审计报告在描述问题时, 应尽量使用缓和的语气, 并且充分考虑到被审计单位面临的困难, 以及为解决该问题已经做出的努力。本着实事求是的原则, 在尊重客观事实的基础上, 尽可能“润物无声, 踏雪无痕”。

4、建议更具体。前面已经提到, 澳门审计署的每一条审计建议都确保具体可行, 而且具有针对性, 每条审计建议都切实考虑到了被审计单位面临的困难, 不仅是提出了问题, 也设身处地的去思考如何改进。我们内审部门也应注意这一点, 在审计报告中提出切实可行的审计建议, 画好审计报告的“点睛之笔”。

参考文献

[1]陈丹萍.我国内部审计管理现状与对策[J].审计研究, 2007.6

[2]中国内部审计协会.经营管理技术第四版[M].北京:西苑出版社, 2008:236-404

澳门银行业 第6篇

1 两地商业银行接管条件的比较及借鉴

接管条件是指商业银行被接管时应具备的要件或情形。只有具备了这些要件或情形,监管机构才可以决定对商业银行实施接管。明确接管条件,不仅为监管机构正确行使接管权提供合法依据,而且也为杜绝监管机构随意接管或滥用接管权,保护商业银行自主经营权提供了保障。

在澳门地区,当商业银行所面对的财务不平衡状况变得严重,从而可以预料对存款人及其他债权人有不履行义务的严重风险等情形时,行政长官根据澳门货币暨汇兑监理署的意见,可以任命接管代表或接管行政委员会干预商业银行的管理,任命的同时相应中止被接管商业银行一名或多名经理或董事的职务或者中止被接管商业银行的管理机关或行政管理机关的权力,由接管代表或接管行政委员会行使。[1]其中根据《澳门金融体系法律制度》规定,“等情形”还包括影响经济参与人对金融体系之信心情形。据此,澳门地区的商业银行接管条件是包括两个方面:其一,当商业银行财务状况发生恶化,可以预料对存款人及其他债权人有不履行义务的严重风险;其二,当商业银行财务状况发生恶化,影响经济参与人对金融体系的信心。

在大陆地区,根据《商业银行法》第64条的规定,商业银行已经或者可能发生信用危机,严重影响存款人的利益时,国务院银行业监督管理机构(以下简称银监会)可以对该银行实行接管商业银行。为此,大陆地区的商业银行接管条件也包括两个方面:其一,商业银行已经发生信用危机,严重影响存款人的利益;其二,商业银行可能发生信用危机,严重影响存款人的利益。但是何为“信用危机”,法律并没有明确规定,学界也是看法不一。有学者认为信用危机实质上是商业银行不能清偿到期债务,即存款人的存款,如果发生某种原因致使商业银行的货款难以收回,出现或有可能出现无法满足存款人正常提取存款要求的情况时,那么可以认定该商业银行已经发生了或将要发生信用危机。[2]有学者则认为“信用危机”应理解为:银行不履行其义务或停止付款;银行进行对其存款人或债权人不利的方式经营业务,经监管机构督告不改的;银行董事会严重违法,不利于继续正常营业及保护存款人利益。[3]还有学者则认为“信用危机”弹性大,不易把握,应该加以明确化。[4]笔者则认为,正确理解“信用危机”应从“信用”和“危机”两方面入手。其中经济学中的“信用”是专指有条件的借贷行为,即以偿还和付息为条件的价值单方面运动,是价值运动的一种特殊形式。[5]正如马克思指出:“这个运动以偿还为条件的付出一般地说是贷和借的运动,即货币或商品只是有条件的让渡的这种特殊形式的运动。”因此,信用实际上是一种债权债务关系,商业银行信用也就是商业银行债权债务关系。具体而言,商业银行通过吸取社会各方面闲散资金,形成自己的庞大负债;而后再以这一负债为基础创造出金融产品提供给资金需求者,使自己又享有巨大的债权。就前者而言,主要是存款,但也包括其它负债,如同业拆入等;就后者而言,主要是贷款,但也包括其它债权,如同业拆出等。因此,商业银行信用由两大部分组成,即与债权人形成的信用和与债务人形成的信用。二者缺一,均无法体现商业银行信用的内涵。而对于“危机”内涵,学者奥兰扬认为,危机由一组迅速展开的事件组成,它使破坏稳定的力量在总的系统或其中任何子系统中的影响作用大大超过正常的水平,并增加在系统中爆发暴力的危险。他提出,危机是这样的情景,其间,对系统的控制和调节机制提出的要求急剧增加,进而引起反应,其效果是使提出这些要求的当事方采取更多的行动。[6]为此,商业银行信用危机实际上就是商业银行债权债务关系的稳定性遭受严重破坏,使其濒临破产的边缘。商业银行信用的双重内容决定了商业银行信用危机的双重内容:其一是商业银行资产质量持续下降、恶化,大量的贷款或债权无法按期及时收回或形成坏帐而根本无法收回;其二是商业银行无法清偿到期债务,即不能满足存款人随时或按期支取本金或利息的需求。尽管如此,这种具体化仍然不能使大陆地区商业银行接管条件得以明确、全面,因为资产质量可能恶化和支付不能可能发生所涵盖的情形都很广,无法明确判断;而且商业银行是否正常的因素除了资产质量和支付不能外,还有资本充足率、赢利水平等不容忽视的重要因素。

就上文所述,澳门地区和大陆地区在接管条件方面都是采取概括主义的立法例,而非列举主义立法例。但二者的区别也很明显:其一是澳门地区是从财务状况作为切入点,因而比较明确,易于操作;而大陆地区则是表述为信用危机,以经济学上含糊不清的概念入手,导致仁者见仁、智者见智。其二是澳门地区在保护对象方面,不仅包括存款人和其他债权人,还将影响经济参与人对金融体系的信心也含盖在内;而大陆地区仅仅局限在存款人的保护上,要比澳门地区的保护对象狭窄得多。为此,笔者认为,考虑到银行危机具有传染性,可能会动摇整个金融体系的稳定性,大陆地区的接管保护对象可以借鉴澳门做法,扩广到经济参与人。同时,有必要删除“信用危机”这种模糊用语,采取类似澳门一样的财务标准,当然,最好是采用明确的列举主义立法例,并增加有关资本、盈利水平方面的考虑。

2 两地商业银行接管效力的比较及借鉴

接管效力是指接管危机商业银行所产生的法律约束力。由于这种约束力理顺了接管人与被接管商业银行内部组织结构之间的关系,有助于保障接管目标的实现,成为商业银行接管制度的重要组成部分。

在澳门地区,根据《澳门金融体系法律制度》规定,当委任一名或多名接管代表时,同时中止被接管商业银行的一名或多名董事的职务;当委任接管行政委员会时,被接管商业银行的董事会的权力被中止。而且根据澳门金融法律的规定,当任命接管代表时,股东大会的效力取决于接管代表的同意;当任命接管行政委员会时,则中止股东大会的权力,属于股东大会权限的许可或通过转移给澳门货币汇总与监理署的行政委员会行使,属于股东大会权限的其他行为可由接管行政委员会作出,但行为效力取决澳门货币汇总局与监理署的许可或通过。此外,被接管商业银行监事会的权限转由澳门货币暨汇兑监理署的监察委员会行使。简单而言,澳门地区商业银行接管产生三方面效力:其一,对被接管商业银行原管理层的委任生产中止效力。其二,对被接管商业银行原股东会产生约束或中止效力。其三,对被接管商业银行原监事会的权限产生转移效力。

在大陆地区,《商业银行法》对于接管效力未作明确规定,但根据“自接管开始之日起,由接管组织行使商业银行的经营管理权”这一规定,我们可以推知被接管银行原管理层的委任不是中止就是被撤销,只有这样才能使接管组织单独地行使经营管理权。至于股东会、监事会则只字未提。因此,商业银行接管效力在我国基本上属于立法的空白点。

因此,在接管效力方面,大陆地区完全可以借鉴澳门地区的合理规定,填补立法的空白。具体而言,应明确规定中止被接管商业银行原管理层权力,避免原管理层与接管人之间发生权力“打架”,确保接管人对被接管商业银行拥有唯一的管理运营权,不受原管理层的干扰和影响。其次要明确规定被接管商业银行原股东会的权力也中止,从而使被接管商业银行原股东会的权力被架空,接管人不受被接管商业银行原股东会的约束,避免了接管制度“形同虚设”,确保接管工作方向的一致性。第三,对于被接管商业银行监事会的权力,则也可以暂时转移给银监会内部的监察部门行使,由监察部门负责监督接管组织的具体管理工作,防止接管组织滥用职权,肆意损害被接管商业银行的利益。

3 两地在商业银行接管中权力(利)与义务方面的比较及借鉴

明确接管人的权力与义务,不仅为接管人行使权力提供合法依据,而且可以防止接管人肆意滥权行为;明确规定被接管商业银行的权利与义务,既可以保护其自身合法利益,又可以促其配合接管工作,促进接管工作的顺利进行。为此,立法必须平衡接管中各方主体的利益,合理妥善地分配接管中权力(利)义务。

在澳门地区,接管人所享有的权力分两种情形:其一是接管代表所享有的权力,即接管代表的权力由行政长官订定;若无订定,被接管商业银行的非仅属文书处理的任一管理行为或行政管理行为必须获得接管代表的同意,同时股东大会的行为效力亦取决于接管代表的同意或签名。其二是接管行政委员会所享有的权力,即接管行政委员会享有法律或公司章程赋予管理或行政管理机构的权力。此外,接管代表或接管行政委员会在获得行政长官核准后,可以行使以下权力:①以有偿方式转让银行的全部或部分资产,或转让部分场所。②转移银行的全部或部分债务,或替换债务人使债务更新。③取得借款。④将银行合并或分立、增加或减少资本或无须受公司章程所订定的限制而发行债券。⑤订立司法或司法外的和解协议。在接管人义务方面,接管代表和接管行政委员会承担的义务有:①应建议及采取适当措施,以终止被接管商业银行不平衡状况及重新恢复其正常运作;如不可能,则应特别考虑存款人的利益,将不良后果降至最低。②应设法核查银行作出的不当事情及违法行为,并向当局举报。③应在被委任后45日内通过澳门货币暨汇兑监理署向行政长官呈交一份被接管商业银行的资产负债清单,并附上一份有专家意见或法律核准的有关估价报告书。④应经常将其工作告知澳门货币暨汇兑监理署,并在委任期限届满前通过澳门货币暨汇兑监理署向行政长官呈交一份其活动的综合报告。⑤应根据行政长官命令递交其他报告。此外,被接管银行所享有的权利主要是诉权,义务是支付接管人的报酬,配合接管工作的顺利进行等。

在大陆地区,根据《商业银行法》规定,自接管开始之日起,由接管组织行使商业银行的经营管理权力。据此,我国接管组织所享有的权力是被接管商业银行的经营管理权。但何为“经营管理权”,立法并未作出具体界定。但按通常理解,经营是指筹划决策及其贯彻实施,既包含管理的意义,又可视为一种高级的管理;管理则泛指对各种事物的处理和执行,因而经营与管理在概念上是相互包容、交叉的,经营管理权实际上可以视同为全民所有制企业的经营权。借用《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定,经营管理权实际上是指所有人授予的为获取利益而对所有权人的财产享有的占有、使用和依法处分的权利,就这种权利就其性质而言,是一种财产的支配运作权,即对财产进行有目的操作使其从属于经营者的意志运行。[7]在公司治理结构中,经营管理权也就为董事会、经理所享有的权力。因此,接管组织接管商业银行的经营管理权,实际上就是可以行使被接管商业银行原董事会、经理(行长)所享有的权力。此外,《商业银行法》没有规定接管组织所应承担的义务,也没有规定被接管商业银行所享有的权利以及所应承当的义务。

很显然,大陆地区对接管中权力(利)与义务方面的规定要远不如澳门地区,因为澳门地区赋予了接管人的权力广泛且特殊,远远超过被接管商业银行原管理层所享有的权力,只有这样才能对被接管商业银行进行“大刀阔斧”地调整资产负债和内部控制制度,才能根据具体情况灵活加以治理,才能确保接管人可以不受干扰更好地完成接管工作。同时也明确被接管银行享有请求撤销接管的诉权,承担配合接管工作顺利开展,这既为被接管商业银行提供了维护自身利益的工具,也保障接管工作得以顺利进行。反观大陆地区,商业银行接管组织所享有的权力过小,而且存在很多空白点,这必将导致无法充分发挥接管的应有作用。因此,大陆地区可以借鉴澳门在这方面的规定,扩宽接管组织的权力和义务,并加以具体详细列举。同时应明确赋予被接管商业银行在接管决定作出后1个月内有权申请复议或向人民法院起诉,要求撤销接管决定,还要明确规定被接管商业银行应积极配合接管工作,为接管工作提供便利条件;并应承担接管人员及其委员以专业人士的报酬等。

4 两地在商业银行接管程序方面的比较及借鉴

为了规范监管机构行使接管权,保障商业银行接管工作井然有序地开展,充分发挥商业银行接管制度的作用,两地金融立法都规定了一套接管程序。

在澳门地区,对于接管程序规范主要包括:①在接管启动方面,只要监管机构在对商业银行进行日常检查监督中,发现商业银行出现了符合接管的情形,就可以立即作出接管该银行的决定,无须取得其他部门的同意或举行听证。②在接管决定公告的场所方面,明确要求在《政府公报》上公布接管决定。③在接管期限方面,明确规定了6个月的接管期限,从接管决定在《政府公报》公布之日起计算。④在接管终止方面,主要规定了两种:一是接管代表或接管行政委员会的委任终止;二是有关债权人和解或协议认可判决确定或宣告破产确定。其中接管代表或接管行政委员会的委任终止包括期限届满而终止和行政长官随时可以终止委任两种。澳门则除了明确行政长官可以随时终止接管外,还突出了债权人的作用,但这种作用是有限的,仅在接管代表或接管行政委员会提出申请或不作明示反对时,债权人可以达成和解协议,以这种和解协议来终止接管。

在大陆地区,《商业银行法》没有明确规定决定接管启动的形式,只是笼统规定银监会可以决定接管。而且虽然规定银监会应公告接管决定,并明确接管决定应当载明被接管的商业银行名称、接管理由、接管组织、接管期限四个部分的内容,但未指明在何种报刊上公告。此外,《商业银行法》明确了接管终止的三种法定情形,即接管决定规定的期限届满或者银监会决定的接管延期届满;接管期限届满前,该商业银行已恢复正常经营能力;接管期限届满前,该商业银行被合并或者被依法宣告破产。

虽然两地关于接管程序的规定不相上下,但大陆地区缺乏接管公告场所的规定,而且对被接管商业银行及其债权人的权利不够重视,因而可以借鉴澳门的立法经验,明确接管全国性商业银行应在全国性经济类报刊或综合性报刊上公告,接管区域性商业银行则可以只在相应地区的经济类报刊或综合类报刊上公告。同时在接管终止的情形方面,可以增加因命令或或裁定终止、因自愿解散而终止、因被接管商业银行与债权人达成和解协议而终止三种情形。此外,对于接管决定公告的内容,则应增加接管中准备采用的具体措施,并要求尽可能详细列明各项内容,以增加民众的信心;对于接管终止公告的内容,立法必须规定接管终止应该进行公告,而且公告的内容应包括被终止接管的商业银行名称和终止事由两大部分,其中终止事由应根据不同情形加以具体详细的列明。对于公告的场所,则应与接管决定公告的场所保持一致,尽可能使民众都了解。

摘要：接管是危机商业银行的重要救助措施,得到很多国家和地区的金融法律所明确规定。尽管我国大陆地区《商业银行法》对之也作出了规定,但较为简单,缺漏较多,无法发挥接管的应用功效。而我国澳门地区的立法则对商业银行接管条件、接管效力、接管中的权力(利)义务、接管程序等做了较为详细、合理的规范,值得大陆地区学习和借鉴。

关键词：澳门地区,商业银行,接管制度,借鉴

参考文献

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[2]郭俊秀.中国商业银行法律与实务[M].北京:法律出版社,1997:101.

[3]武靖人,卜广庆,沈联合.中国银行法律与实务[M].北京:中信出版社,1996:168.

[4]宋清华.银行危机论[M].北京:经济科学出版社,2000:219.

[5]殷孟波,曹廷贵.货币金融学[M].成都:西南财经大学出版社,2000:54.

[6]许文惠,张成福.危机状态下的政府管理[M].北京:中国人民大学出版社,1998:22.

方寸之间看澳门 第7篇

澳门位于我国东南沿海的珠江三角洲西侧，原是个小渔村，本名濠镜或濠镜澳，因为当年泊口可称为“澳”，所以后称“澳门”。

明嘉靖三十六年(1557年)，第一批葡萄牙人抵达澳门，询问当地人此地的名称，因在妈阁庙旁，当地人误以为所问指庙宇，答成“妈阁”。葡萄牙人便据此音译而成MACAU，这便是澳门葡文名称的由来。

在后来的四百多年里，东西方文化一直在此地相互交融，留下了许多历史文化遗产。这里既有古色古香的传统庙宇，又有庄严肃穆的西式教堂，还有世界著名的赌场、娱乐场。澳门以她中西文化融合的独特魅力，吸引着世界各地的人们。

邮票是一种特殊的历史卷册，方寸间记录着历史、文化的传承与发展。澳门邮票以其鲜明的特色，记录了经济的发展、社会的进步、中西文化的荟萃交融，将澳门历史和社会生活的各个层面色彩斑斓地呈现在世人面前。

早期澳门邮票具有殖民主义色彩，大都采用葡萄牙国王肖像、王室徽号或与葡萄牙有关的事物作为邮票图案。

1884年，第一套澳门邮票诞生，图案即是葡萄牙皇冠。

澳门独特的历史背景，使得澳门文化呈现出以中华文化为主、兼容葡萄牙文化的多元色彩。这在澳门邮票上也体现得特别清楚。尽管中国的传统文化、澳门的地方特色以及殖民统治色彩都展现在澳门邮票上，但其中，中国传统文化、澳门地方特色文化仍然占据着重要位置。

澳门曾经是宗教文化中心，既有古老的中国宗教，也有后传入的基督教、伊斯兰教等宗教。宗教文化的多元化在澳门得到了充分体现，基督教、佛教、道教、妈祖信仰等在这里都有保留。大三巴牌坊便融合了东西方建筑的精华，是东西方宗教互相包容的杰作。

澳门历史悠久，文物古迹众多，并且是东西方文化的交汇地。400多年东西方文化的碰撞、汇聚与融合，给澳门留下了很多文化交流的产物。澳门不少中西合璧的文物古迹和建筑，便是历史的见证。

澳门茶王曾志挥 第8篇

解放后,“曾氏制造”的美酒远销欧美、东南亚等地,许多国家的客户都希望曾志挥能到外国去投资设厂,但是他都婉言谢绝。1965年,中国经贸委驻澳门的南光公司(属中资公司)向这位熟悉中国和西方商业运作的年轻爱国商人发出征召,希望曾志挥通过澳门这个自由贸易港口,把中国的茶叶打入国际市场。

曾志挥用当年办酒厂的刻苦劲,又一头钻进了对中华茶文化的研究。1965年9月25日,年仅30岁的曾志挥与其他商人成立了华联茶业公司,由5个经营国货的经销商组合而成。正如曾志挥所料,经营茶比经营酒难好几倍,5个经销商所汇集的资金,仅一年就消耗了超过3成。作为茶叶供应商,每次均按一年供应量来预计开支,且由于茶叶属容易吸附其他气味以及空气中的湿气,因此,茶的储存地点和方式也相当讲究,必须拥有特定的仓库,不可随便放置於普通的工业仓库,其资金的消耗庞大。

经过半年对茶叶专业知识和营运技巧的摸索,曾志挥早已着迷於对茶的研究,他透过与内地茶业生产基地专家以及经销商的交流和学习,并结合自己的经验,制定出一套国际市场的开拓计划,在两年时间内,他令中国内地向澳门输出茶叶量由原来的不到5%,上升到市场占有率达到95%,成绩骄人,助中国茶叶开拓了澳门市场,爱国丹心终于成就了大业。

曾志挥晚年热衷于义务传播茶文化和培养青年人才,儿子曾佐威积极为南海发展建言献策。在澳门,要数曾志挥对中国茶文化最在行。这个有着“澳门普洱茶王”美誉的南海乡亲常义务开讲座传授茶经,弘扬中华茶文化。还曾获澳门特首何厚铧颁发的勋章。

原本曾志挥是领命于国家的号召,但两年下来,他竟深深地迷上了中国茶文化。1997年,曾志挥联合茶艺爱好者成立澳门茶艺协会,如今他已是该会的永远会长,并有“澳门普洱茶王”的美誉。在他的推动下,30多年来,中国茶叶深入了澳门人的生活和内心,不仅很多澳门人喜欢品中国茶,还有很多内地人专程到澳门选购普洱茶。

如今,曾志挥经常义务开讲座传授茶经,弘扬中华茶文化。通常,跟曾志挥约茶文化讲座的时间的电话不断。据了解,已入古稀之年的曾志挥每个星期都要开讲座,每次一上课就是3个小时。据悉,不久的将来还会到澳门科技大学授课。

随着澳门社会安定,经济发展迅速,茶叶又经现代医学证实对人体健康有莫大的裨益,於是茶的普及饮用进入了新的时期。在这种情况下,一个以弘扬茶文化为己任的、由社会各阶层爱好茶的人士组成的“澳门茶艺协会”便应运而生曾志挥率领一班志同道合之士成立了茶艺协会,12年来积极向广大市民推广茶的特性和饮用知识,让大众进一步认识茶对身体健康的功能。

曾志挥将华联茶业公司打稳阵脚之后,开始培养下一代的参与,父子同心,齐创佳音正所谓“虎父无犬子”,事实上,幼子曾佐威早已受到父亲的熏陶,对茶叶的专业知识和茶叶经营有青出於蓝之势,而他亦秉承父亲的宗旨,承接了父亲的宏愿,为推广茶文化不遗余力。目前该会已有会员数百人,涵盖澳门许多行业和各个阶层,通过举办包括茶艺培训、慈善公益和茶叶推介等在内的各种茶事活动,为普及茶知识、引导科学品茶、促进茶叶经营和弘扬茶文化起到了重要作用。

茶艺协会的凝聚力和生命力在于活动。它经常应各社团的要求举办各类茶艺班:“儿童茶艺班”、“儿童无我茶艺协会”、“教育司成人茶艺班”和“茶制点心班”,等等。在社会上,茶艺协会还与有关社团联合举办慈善、公益、敬老、爱幼及联欢活动等。荷花是澳门特别行政区的“区花”。澳门第一届荷花节由市政局主办、茶艺协会主持具体活动,别具一格的冲泡荷花茶、品尝莲制品点心等内容很受市民的欢迎。因此,这种以荷花为主题的活动已经连续了5年。又如,茶艺协会主持的中秋园游会,除供应名茶月饼外,还举办茶的讲座、茶文化问答有奖游戏,尤其是2008年茶艺协会在澳门举办的安溪铁观音茶王赛,取得了圆满成功。茶艺协会积极协办这次活动,邀请了460位嘉宾品尝评分,结合评茶师品评甄选,两者评判相一致,评出了铁观音、毛蟹、本山名茶的金、银、铜奖,这个结果公布后,在当地掀起了一个饮用铁观音茶的热潮。事实一再证明:茶艺协会是一个有活力的社团。它开展弘扬茶文化的活动是得到社会各界支持和参与的。这对茶叶经营与茶文化的发展起了很大的推动作用。

作为一名负上社会责任的商人,曾志挥是成功的典范,他独到的经营手法和宗旨,他对国家经济、茶业的发展,起着举足轻重的作用。由于他对行业的贡献,不但重振内地茶产地区的经济,亦改善了茶农的生活。这一直以来,也是曾志挥朝着“三赢”的局面而行:第一是经营有利;第二是消费者得益;第三是供货者生活水准提升。今年,曾志挥获澳门特别行政区政府颁发“工商功绩勋章”,肯定了他对国家、澳门社会的贡献

作为澳门南海同乡会创始人之一,曾志挥不仅经常联络乡亲回南海探访,还帮助儿子曾佐威创办澳门九江同乡会和开展同乡会青年部工作,并发动太太与儿媳妇参加社团的各项事务工作,因此流传下曾氏家族“父子兵齐上阵”、“全家总动员”的佳话。

曾佐威,曾志挥的儿子,1957年出生,祖籍南海九江。现任澳门茶艺协会会长,澳门南海同乡会副理事长,九江同乡会理事长等。

澳门小班教学实践探讨 第9篇

一、澳门实施小班教学政策特征及发展历程

澳葡政府实行所谓的自由化教育制度,除了少数澳葡政府办的葡语官校外,绝大多数为其他语种的私校。此外,澳葡政府实行“重澳轻中”的教育政策,占全澳不到7%的葡语官校学生享用了占澳门90%以上的教育资源,而占全澳学生总数93%的私校学生几乎得不到政府资助。因此,葡语官校设备及师资优良,实行小班教学。但华校等绝大多数私校,设备简陋且班额过大,教学水平参差不齐。[1]

澳门回归列入倒计时后,澳葡政府面对民众日益强烈的呼声,启动教育改革,经过无数争执后,于1990年颁布《澳门教育制度》法规,1995年开始推动义务教育。在多种附加条件下,全澳各私校以初中阶段为主自愿参加“普及教育网”[2]。虽然目前仍有多所私校未“入网”,但这些免费措施对澳门普及义务教育产生了重要作用。1999年澳门回归以后,特区政府积极发展教育,在普及9年义务教育基础上,于2007年宣布澳门实行包括高中的15年基础教育阶段免费义务教育。只要是入读参与政府义务教育计划的学生,从幼儿园至高中都不需要再缴付任何的学杂费用。尽管如此,教育质量问题依然倍受广大市民关注,几乎已成为自1990年初颁布《澳门教育制度》法规以来不变的话题。2008年11月26日,在“澳门社会文化范畴施政辩论会”上,关翠杏等议员直言指出,政府应更多考虑教育质素提高,为下一代提供能适应未来社会改变的能力和质素。

澳门特区政府认为,小班教学有助于提高澳门教育质量,这是世界主要国家提高教育质量的重要经验。他们的研究报告指出,目前美国小班教学的学生人数多在20人以下,德国、法国的小班人数一般为22人,在台湾小班是指每班35人。在香港参与政府小班教学的班级人数则介于20至25人之间;[3]

第三,增加经费拨款,实行多项津贴促进计划发展。澳门回归后,特区政府不断增拨教育经费,至2007年已逾一倍;同时由于学生减少幅度较大,如2008年度入学学生为87,150人,比上年减少3,344人,达4%,平均每班学生24.6人;但是政府津贴总支出却增加100%到150%。[4]尽管班额缩小,经费却从上年的46,800澳门元升至5万澳门元,实施第2年全澳该项经费拨款将达全年一亿澳门元以上,从而使推进小班化教学有了充分的经费保障。

第四,强化教师发展,开展多项教育改革和教育科研活动,配合小班化教学发展。澳门特区教育局指出,小班化教学并非只是人数少,更重要的还要有高素质的教师来发挥小班化教学的优势,为此,提高教师水平,创新教学方法就显得非常重要。为此,该局采取了四大措施:一是全力提高教师专业水平,除支持教师到各大学攻读学位外,积极开展教师专业培训。如2005年推出的“骨干教师培训计划”,2007学年又推出“休教进修”和“脱产培训”两项计划,支持教师通过脱产学习来进行专业培训和学习,提升教师专业化水平。二是积极开展各种课题研究和教研活动。三是举办有关小班教学的研讨会,引导教师彼此相互交流心得;设立各种小班教学师资培训班、工作坊和教学理论讲座;组织各种相互观摩交流的示范课以及小班教学经验或案例交流会和分享会。四是编写各种相关教材。例如自2002年到2006年组织40所学校教师研发编写的《幼儿创思教学》教材等,受到教师欢迎。这些举措对转变澳门传统教学过于偏重背记知识的现象,对激励学生学习的主动性、创造性和教学启发性方面取得了显著成效。[5]

三、澳门实施小班教学的思考

澳门回归以来由于特区政府政策得当,经济发展迅速。但富裕生活并未带来人的精神生活富足,反而滋生了不少社会问题,如高离婚率、学生厌学及社会风气败坏等,并由此出现了许多有厌学、反社会行为等问题儿童。如何运用小班教学环境,更好地发挥小班教学优势,教好这些年青人,将是澳门教育面临的新的时代挑战。

从表1及表2来看,澳门教育在朝着小班化的方向发展,这是澳门既定的教育方针,也是澳门在国际教育发展经验中找到了一条提高质量的重要道路。但小班教学只是一种形式,是一种为发展优质教育营造有利的环境,其本身并不等于优质教育。在这个意义上,人数少了不等于就是小班教学,小班就能达到优质教学目的了。所以,更重要的在于要树立小班教学的现代教育理念,配备相应的师资和措施,才可能获得小班教学的理想成效。表3是澳门中小学自回归以来各学年的留级率。从表3可见,小学留级率从2002学年开始与前3学年比较,有明显的1个百分点的降幅,但该数字在往后的4个学年却呈稳定状态;如再审视表2的数字更可发现,从2002学年开始小学的班额人数刚好跌破每班40人的规模,总体上开始摆脱大班教学,然而往后数年间其留级率并未跟随班级人数的下降而下降。这个现象说明,人数减少但其他配套措施并未及时配备,其中很明显的一点是,许多学校依然在用一贯的做法来对待新教学模式的转变,故此并不能取得更大的成效。因此,如何运用小班教学环境来促进教育发展,将是澳门教育界当前应审慎思考的重要问题。

从以上澳门实施小班化教学实践的考察可以给我们许多极为重要的思考:

第一,小班教学不仅仅是减少每班的学生人数,更重要的是要积极探讨小班教学的教学模式,树立小班教学的现代教学理念,按小班教学的要求来办学。

第二,推行小班化教学也不仅仅是增加老师的问题,最重要的具备足够而合格的师资,这些师资既要有渊博的知识,更要懂得现代教育理论,具有良好的教育教学科研能力,优良的教学教育方法,以及丰富的教学经验,才能发挥小班教学优势,才可能化平凡为神奇,教出优秀的学生。澳门目前师资不仅需要大量新老师,而且要加强教师专业化发展,转变教学观念,磨练教学技巧等。应当说,澳门在实施小班教学中是很重视教师发展的,2007学年还推出“私立学校教学人员制度框架”,要将老师每周授课节数减至18至22节,降低授课时数;并逐年降低师生比率,使师生比从回归前的1:25.7人降至目前的1:18.8人,降幅达26.8%。这些措施非常有利,之所以未能达到预定教学效果,关键还在于教学观念的转变。

第三,创新教育观已刻不容缓。澳门受中国传统教育影响,应试教育观念影响至深。澳门实施小班化教学是关系到转变澳门教学模式以及教育体系的重大教改行为,实际上也是推行全澳新一轮教学改革运动的重要契机。抓住这个契机,引进和开展各种教学实验,如不同办学体制和教学模式的实验以及教育课题研究,组织各种教研活动,发起改革现行教学模式大讨论等,一定能促使澳门走出应试教育模式,使小班教学达到教育英才的效果。

第四,实施小班化教学不是一个孤立的教学改革,而是关系到整体教学教育体系的变革,关系到澳门教育的整体定位。为此,澳门只有进一步制定面向未来的教育发展战略,实行更开放、更有国际视野的教育发展方针,从培养健全的人作为教育发展的出发点,以此来策划和推动澳门教育发展,作为小班化教学的根本目标。只有这样,方可站在未来的高度上为小班教学展示一个广阔的发展前景。

第五,积极开展有效的评鉴措施。加强评鉴也是提高小班化教学质量的重要手段,因此,建立系统评鉴学校机制,并在其中突出评鉴小班化教学的效果,此外还可以把教师年终评鉴制度与小班化教学绩效相联系,其中包括教师教研活动、教学的实践和效果等。澳门目前参与的3年一次举办的“学生能力国际评估计划”,就是一项有利于提高小班教学质量的工作。

参考文献

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