安全制度范文

安全制度范文（精选12篇）

安全制度 第1篇

1 正确认识安全教育

1.1 前瞻观念

项目的安全工作应从源头抓起,在施工前和施工过程中,要及时发现和预防安全事故的发生,正确评估安全风险,将安全隐患扼杀在萌芽中。

1.2 发展观念

项目的安全管理是一项艰巨而长远的任务,必须要坚定不移地严格执行安全施工规范,从人、材、物各个环节卡控安全隐患,更要以发展变化的眼光看待施工过程。通过举一反三、总结归纳,切实保障施工全过程的安全。

1.3 大局观念

要牢固树立大局观念,在日常工作中认真履行公司规定,认真学习安全操作规程并熟记在心。对工人的违章作业、违章指挥要及时制止。杜绝为个人利益而牺牲集体利益的事情发生,要着眼于大局,统筹兼顾,做好各方面的工作,把大局放在第一位,才能保证安全生产工作平稳有序的进行。

1.4 创新观念

在科学技术不断发展的今天,各行各业都在更新自己的生产技术。建筑业属于国家的支柱产业,只有科学技术创新、生产观念与时俱进,才能跟得上时代发展的步伐。因此,作为施工管理人员,要努力学习新规范、新技术,淘汰落后的方法和工艺,从而提高生产效率,降低安全事故发生的概率,适应新形势下的发展需要。

2 采取正确的安全教育方式

播放安全生产教育片,大量地展示安全事故的类型、特点、原因和范围,让工人直观地学习到和自己息息相关的知识和技能,并通过播放事故案例使工人认识到不懂安全、不学习安全知识所带来的惨痛教训,从“要我安全”转变到“我要安全”。只有从主观出发,才能有力地确保安全生产。

安全教育的灵魂是让各个工种的工人掌握好安全技能,不仅树立“我要安全”的意识理念,还要知道本工种的危险源在哪里,如何控制危险发生,危险发生后如何自救等专业技能,从“我要安全”向“我会安全”转变,由被动变主动,由主动变主控,产生质的飞跃。

3 加强安全制度建设

安全管理是具有长期性、复杂性和艰巨性的工作,如果没有强有力的制度作为保障是很难贯彻执行下去的。因此,建立健全科学规范的安全管理制度是十分重要的。

3.1 控制制度

施工管理注重过程控制,安全也是动态变化的,制订科学有效的管理制度是关键举措。安全管理控制分为三个阶段:事前控制、事中控制和事后控制。在施工前,对工人进行安全技术交底,让他们对本工种有正确的认识,并掌握消除隐患、防范风险的技能,从源头控制安全事故的发生;在施工过程中,要坚持不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害的原则,坚决制止“三违”作业,如发生安全事故,要先将伤员送达医院救治,并按照要求向上级部门报告,及时有效地把事故处理完善。

3.2 检查制度

公司或项目部的安全管理机构要定期对项目进行安全检查,对涉及到的安全资料、现场情况和人员技能掌握程度进行检查。对检查出的一般问题要求限期整改,对较大问题的要立即整改。

项目部各班组进行交接检查,实行“安全无小事,处处讲安全”的原则,把安全隐患降到最低。

3.3 奖惩措施

定期开展安全评比活动,把正反两面的典型事例展现出来,本着再接再厉的态度奖励,秉着惩前毖后的态度处罚,切实保障安全生产平稳有序地进行。

3.4 总结措施

要善于发现问题,善于总结经验,善于发掘亮点,善于推陈出新,使安全知识专业化、系统化、规范化,使安全管理工作进一步深化、细化、制度化。

4 强化制度意识,建立长效机制

企业要长期宣传安全文化,阐述安全的重要性和必要性,让企业的每一位职工牢固树立安全文化观念,深入开展形式多样、主题鲜明的职工交流活动,不断扩大宣传范围,在职工中奠定良好的思想基础,把职工的思想高度统一起来,这样才能从行动上不折不扣地贯彻执行。

5 结束语

安全生产无小事,要树立安全生产责任重于泰山的工作理念,在工作中增强安全意识,积极推进以人为本的安全文化建设。为之于未有,治之于未乱,防患于未然,这样才能长久持续地安全发展。

摘要：建筑施工企业最重要的就是安全生产零伤亡。要切实保障职工人身安全,就要本着安全第一、预防为主、综合治理的理念,扎实做好安全管理工作、安全教育工作。要加强管理人员安全治理能力,提高一线职工安全生产技能,树立安全教育宣传的意识,深入贯彻各级管理机构的安全规章制度,不折不扣地执行安全操作规范。

安全例会制度及安全检查制度 第2篇

为更好的加强安全管理，及时掌握安全生产动态，有效的协调施工现场安全生产，及时地发现和消除安全隐患，保障职工人身安全，确保安全生产。特制定本制度，具体如下：

一． 项目部规定每月组织二次安全生产专题例会，各级管理人员、及班组长均到会。如实向项目部汇报施工现场的安全生产情况。二． 项目部规定每周四下午由项目经理或生产经理,项目安全生产领导小组,对施工现场安全生产,文明施工大检查,并做好现场检查记录。

三． 在检查中发现安全隐患由安全部门负责具体汇总,并下达安全隐患整改通知单,按三定原则:定人、定时间、定措施.根据整改内容由枝术负责人制定相应整改措施,项目经理签字.由生产经理指定落实整改负责人,由施工员负责具体整改人员,安全员负责整改时和监察,整改后的复查并填写检查记录。

四． 安全隐患整改单开出以后，对于限期不整改或整改不得力，导致安全隐患继续存在或扩大，项目部将根据现场整改情况对有关负责人及相关管理人员进行经济处罚。

中国建筑第六工程局

海航学院飞行模拟机楼（一期）项目部

安全技术交底制度

一、工程项目开工前，该项目的各级管理人员及施工人员必须接受安全生产责任制的交底工作。项目经理接受公司总经理的交底，项目其他人员接受项目经理的交底。

二、分包队伍进场后，总包方项目经理必须向分包进行安全技术总交底。

三、职工上岗前，项目施工负责人员和安全人员必须做好该职工的岗位安全操作规程交底工作，做好分部分项的安全技术交底工作，并做好危险源交底及监控工作。

四、项目安全管理人员必须做好工种变换人员的安全技术交底工作。

五、各项安全技术交底内容必须要完整，并有针对性。

六、各项安全技术交底内容记录在统一印制的表式上，写清交底的工程部和工种及交底时间，签上交底人和被 交底人名字。

完善检测制度 确保安全通行 第3篇

关键词：桥梁工程；试验检测；工程质量

一、桥梁工程试验检测的重要性

（一）在桥梁工程施工中采用试验检测能够有效保障施工的质量，对于桥梁工程质量的保障作用也是桥梁工程试验检测工作最为重要的作用所在，这一目的的达成主要是通过试验检测工作来加强对于桥梁工程中所涉及到的所有施工材料"施工机械设备以及施工产品进行严格的试验检测，根据其试验检测的合格与否确定整个桥梁工程的质量，与此同时，试验检测也在最大程度上保障了桥梁的质量；

（二）在桥梁工程中合理的利用试验检测还能够有效地控制工程施工成本，尤其是具体到施工材料的检测上，不仅仅能够避免不合格材料的使用"杜绝施工损失的存在，还能够针对当地较近的一些施工材料进行施工试验检测，测试其能否被直接使用，如果测试结果合格就避免了施工材料长途运输的麻烦，就地取材节省了大量的施工成本，这也是施工单位和建设单位都比较关心的一个问题。

（三）在桥梁工程中恰当的使用试验检测手段还能够在较大程度上促进一些新技术的研究和推广，因为试验检测工作并不仅仅是针对于施工材料或者是工程项目进行检测，还需要针对具体的施工技术进行必要的检测，在此过程中，桥梁工程施工中所采用的一些新技术也必须经过相应的试验检测，所以对于一些新技术来说，经过了试验检测的认可就能够在更大范围内得到推广使用，进而提高了新技术的使用范围，而试验检测的结果也能够进一步的激励相关技术研究人员加强对于新技术的研究，进而提高新技术的研究现状，促进更多的新技术的出现。

（四）加强桥梁工程的试验检测还能够准确的鉴定桥梁工程质量事故的程度，这卞要是针对桥梁工程施工完成后进行的，一旦发现质量问题，就可以采用试验检测程序进行具体的质量问题程度鉴定，这一应用对于相关单位的质量查处工作来说也是必不可少的。

二、加强桥梁试验检测工作提高工程质量的措施

（一）大力提高试验检测人员素质、技术水平

目前，在试验检测工作中对人员素质与水平的考察至关重要人员是最宝贵的资源。一个检测中心的水平高低，优劣很大程度上取决与人员素质与水平。特别是对关键人员的任职资格条件应加以规定，如培训有关专业知识，强化理论基础，积累实际工作能力。因此，对各施工单位的试验检测人员进行考核，成绩合格者方可持证上岗，这样能极大地规范试验检测人员的素质，使工程质量一个良好的开端。

（二）建立健全法制工作完善质检机构和工程质量管理制度

对于法规制度，完善质检机构和工程质量管理制度是提高桥梁工程质量的一个重要保障。对于法规制度，我国已制定有关行业标准，对于上述法规制度还有必要进一步完善发展，以便使桥梁建设单位做到有章可循、有法可依。坚持做到严格考核、严格审批、定期检查、定期考核，对于不合格试验单位坚决整顿或取缔。

（三）配备完善的试验检测设备

对于试验检测技术的执行过程来说，必要的试验检测设备也是不可或缺的，仅仅依靠专业化的人员是很难达到相应的检测水平的，只有依靠专业的试验检测设备才能够提高试验检测的准确性，这也是当前我国试验检测过程中最为普遍的一个问题所在，缺乏必要的试验检测设备就很可能导致试验检测过程出现准确性问题，所以说，完善试验检测设备的配备，保障试验检测的准确性，最终才能保障桥梁工程的质量。

（四）建立整体的质量保障体系

在桥梁建设的各个管理部门，各级部门的质量管理想都要相互监督，各司其职。按照统一的质量第一的上程建设的方针政策，切实可行的进行相应的控制措施，保证试验检测的整个质量控制流程的系统化和合理化加强质量管理的整体的监督上作，监理期三级管理的质量保障体系，分上合作，把责任划分给个人，最终一一落实的质量管理的整体管控。

三、桥梁试验检测的手段

（一）对原材料的质量控制

工程所需原材料、半成品、成品材料（如填料、砂、石、水泥、钢筋、预制构件等）均应按有关试验检测规程，施工技术规范进行检验。经检验合格方可使用，不合格材料严禁使用。另外，对各种原材料除了要进行常规试验以外，有时还要进行一些必要的非常规试验，以确定该材料是否真正满足施工技术要求。在施工前，施工单位应向监理单位完整提供所使用材料的试验报告、出厂证明或质量证明书、合格证等资料并必须要有试验数据指导施工。

（二）施工控制参数的确定

施工控制参数通常是指一些能够指导施工控制、施工质量的关键数据。譬如填土最佳含水量和最大干密度。这两个参数是路基填土中指导施工，控制压实质量的关键参数。这些参数确定的准确与否，将直接影响路基工程的质量。所以，在借助试验检测这种手段进行参数确定时，应认真对待，严格遵照试验检测规程，并力求消除试验误差，提高试验精度，以确保试验数据的准确性、可靠性。

（三）现场施工过程质量控制

在施工过程中，工程质量的控制主要包括施工单位自检、监理抽检、政府监督等环节。首先，对于施工方，要建立起一套较为完善的试验检测制度，建立工地实验室，并配备相关试验检测人员，专人负责，专职质检，坚持“自检”制度。对于监理方，要真正落实”事前”“事中”“事后”三层监理，特别是“事前”监理，要防患于未然，发现问题及时解决。在监理过程中，要充分利用监理中心实验室的有关试验设备，以试验检测作为一种有效手段，严把质量关，从而起到控制施工质量的目的。

食品安全认证制度 第4篇

本章着重介绍G M P、SSO P、H A C C P、ISO 22000四种国际通用的认证体系, 我国食品生产企业在必须执行国家食品生产许可政策的同时, 还应更多的了解其它食品安全控制体系, 加快企业发展的步伐。

一、GMP认证

G M P是G ood M anufacturing Practice的缩写, 中文意思是良好作业规范, 是一种特别注重制造过程中产品质量与卫生安全的自主性管理制度。它适用于制药、食品的行业, 要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关法规达到卫生质量要求, 形成一套可操作的作业规范帮助企业改善企业卫生环境, 及时发现生产过程中存在的问题, 加以改善。

G M P的主要内容可以概括为湿件、硬件、软件。湿件是指人员需有一定数量的专业技术人员, 所有工作人员均需进行专业知识培训和G M P知识培训;硬件指厂房、设施与设备厂房设施要符合G M P洁净级别要求, 生产药品时必须在洁净区内生产, 使用的生产设备要求先进性与适用性相结合, 设备易清洁, 不得与药品发生任何变化 (一般均采用不锈钢材料制作) :软件指组织、制度、工艺、操作、卫生标准、记录、教育等管理规定必需制定完善的技术标准、管理标准、工作标准和记录凭证类文件, 它包括了生产、技术、质量、设备、物料、验证、销售、厂房、净化系统、行政、卫生、培训等各方面。

随着G M P的发展, 国际间实施了药品G M P认证。我国卫生部于1995年7月11日下达卫药发 (1995) 第35号“关于开展药品G M P认证工作的通知”, 同年, 成立中国药品认证委员会。1998年国家药品监督管理局成立后, 建立了国家药品监督管理局药品认证管理中心。国家药品监督管理局负责全国药品G M P认证工作。国家药品监督管理局药品认证管理中心承办药品G M P认证的具体工作。省、自治区、直辖市药品监督管理局负责本辖区药品生产企业药品G M P认证申报资料的初审及日常监督管理工作。

食品G M P认证由美国在60年代发起, 当初除美国已立法强制实施食品G M P外, 其他如日本、加拿大、新加坡、德国、澳洲、中国等国家均尚采取劝导方式辅导业者自动自发实施。食品G M P一半是指规范食品加工企业硬件设施、加工工艺和卫生质量管理等的法规性文件。企业为了更好的执行G M P的规定, 可以结合本企业的加工品种和工艺特点, 在不违背法规性G M P的基础上制定自己的良好加工指导文件。G M P所规定的内容, 是食品加工企业必须达到的最基本的条件。

二、HACCP认证

H A C C P是英文“H azard A nalysis C ritical C ontrol Point”的首字母缩写, 中文名称为危害分析和关键点控制。是一个为国际认可的、保证食品免受生物性、化学性及物理性危害的预防体系。H A C C P体系是一种建立在良好操作规范 (G M P) 和卫生标准操作规程 (SSO P) 基础之上的控制危害的预防性体系, 它的主要控制目标是食品的安全性, 因此它与其它的质量管理体系相比, 可以将主要精力放在影响产品安全的关键加工点上, 而不是将每一个步骤都放上很多精力, 这样在预防方面显得更为有效。该体系由7各方面的内容组成:进行危害分析 (H A) 和确定预防计划措施;确定关键控制点;建立关键限值;监控每个关键控制点;建立关键限值发生偏离时可采取的纠偏措施;建立记录保存系统;建立验证程序等。它作为一种科学的、系统的方法, 应用在从初级生产至最终消费过程中, 通过对特定的危害及其控制措施进行确定和评价, 从而确保食品的安全。其重点在于预防而不是依赖于对最终产品的测试, 它具有较高的经济效益和社会效益。被国际权威机构认可为控制由食品引起的疾病的最有效的方法。

H A C C P的概念起源于20世纪的美国, 在开发航天食品时开始应用H A C C P原理。H A C C P概念的雏形是1971年由美国国家食品保护会议上首次被提出, 1973年美国食品药品管理局 (FD A) 首次将H A C C P食品加工控制概念应用于罐头食品加工中, 以防止腊肠毒菌感染。

2002年5月20日, 国家质检总局开始强制推行H A C C P体系。这一强制性标准包括2002年5月20日起实施的《出口食品生产企业卫生注册登记规定》及配套文件, 目的在于与国际通用食品卫生注册管理水平接轨。 (这一强制性标准取代了从1994年一直沿用的《出口食品厂、库卫生注册细则》和《出口食品厂、库卫生要求》, 列出的卫生注册必须接受H A C C P体系评审的产品目录中包括罐头类、水产品类、肉及肉制品、速冻蔬菜、果蔬汁、含肉或水产品的速冻方便食品共六大类。)

2002年5月20日起凡属以上类型的食品企业新申请卫生注册登记, 必须先通过H A C C P体系评审。因此前已获得卫生注册登记许可的企业, 则必须在规定的时间内完成H A C C P体系的建立并通过评审。

每次卫生许可注册登记的有效期为三年, 已经获得认证的企业必须在复检时通过H A C C P体系评审。这意味着他们分别有一年或两年的过渡期, 但尽管如此, 至迟到2004年底, 所有的涉及前述六大类出口产品的企业都必须跨过H A C C P这道门槛。

2002年7月19日卫生部印发《食品企业H A C C P实施指南》。要求各地卫生部门应结合当地实际, 积极鼓励并指导食品企业实施《指南》。

三、SOSOP认证

SSO P (Sanitation Standard O peration Procedures) 市卫生标准操作程序的简称。是食品企业为了满足食品安全的要求, 在卫生环境和加工要求等方面所需实施的具体程序。SSO P至少包括8个方面:加工用水和冰的安全性;食品接触表面的清洁卫生;防止交叉污染;洗手、消毒和卫生间设施;防止污染物 (杂质等) 造成的不安全;有毒化合物 (洗涤剂、消毒剂、杀虫剂等) 的贮存、管理和使用;加工人员的健康状况;虫、鼠的控制 (防虫、灭虫、防鼠、灭鼠) 。SSO P计划一定要具体、切忌原则性的、抽象的理论, 要具有可操作性。

二十世纪90年代, 美国频繁爆发食源性疾病, 造成每年七百万人次感染和七千人死亡。调查数据显示, 其中有大半感染或死亡的原因与肉、禽产品有关。这一结果促使美国农业部 (U SD A) 重视肉、禽产品的生产状况, 并决心建立一套涵盖生产、加工、运输、销售所有环节在内的肉禽产品生产安全措施, 从而保障公众的健康。1995年2月颁布的《美国肉、禽产品H A C C P法规》中第一次提出了要求建立一种书面的常规可行程序卫生标准操作程序 (SSO P) , 确保生产出安全、无掺杂的食品。同年12月, 美国FD A颁布的《美国水产品的H A C C P法规》中进一步明确了SSO P必须包括的八个方面及验证等相关程序, 从而建立了SSO P的完整体系。

SSO P指企业为了达到G M P所规定的要求, 保证所加工的食品符合卫生要求而制定的指导食品生产加工过程中如何实施清洗、消毒和卫生保持的作业指导文件。它没有G M P的强制性, 是企业内部的管理性文件。G M P的规定是原则性的, 是相关食品加工企业必须达到的基本条件。SSO P的规定是具体的, 主要是指导卫生操作和卫生管理的具体实施, 相当于ISO 9000质量体系中过程控制程序中的作业指导书。制定SSO P计划的依据是G M P, G M P是SSO P的法律基础, 使企业达到G M P的要求, 生产安全卫生的食品是制定和执行SSO P的最终目的。G M P、SSO P控制的是一般的食品卫生方面的危害, H A C C P重点控制食品安全方面的显著性危害。SSO P与G M P是H A C C P的前提条件。

四、ISO2000体系认证

随着消费者对食品安全的要求不断提高, 各国纷纷制定了食品安全法规和标准。但是, 各国的法规特别是标准繁多且不统一, 使食品生产加工企业难以应付, 妨碍了食品国际贸易的顺利进行。为了满足各方面的要求, 在丹麦标准协会的倡导下, 通过国际标准化组织 (ISO) 协调, 将相关的标准在国际范围内进行整合, 国际标准化组织于2005年9月1日发布的最新国际标准:ISO 22000:2005, 食品安全管理体系。

《ISO 22000-食品安全管理体系要求》标准包括8个方面的内容, 即范围、规范性引用文件、术语和定义、政策和原理、食品安全管理体系的设计、实施食品安全管理体系、食品安全管理体系的保持和管理评审。ISO 22000的目的是让食物链中的各类组织执行食品安全管理体系, 其范围从饲料生产者、初级生产者、食品制造商、运输和仓储工作者、转包商到零售商和食品服务环节以及相关的组织, 如设备、包装材料生产者、清洗行、添加剂和配料生产者。

ISO 22000是该标准族中的第一个文件, 该标准族将包括下列文件:

ISO/TC 22004, 食品安全管理体系ISO 22000:2005应用指南, 于2005年11月发布。

ISO/TC 22004, 食品安全管理体系对提供食品安全管理体系审核和认证机构的要求, 将对ISO 22000认证机构的合格评定提供协调一致的指南, 并详细说明审核食品安全体系符合标准的规则, 于2006年第一季度发布。ISO 22005, 饲料和食品链的可追溯性体系设计和发展的一般原则和指导方针, 他将立刻作为一个国标标准草案运行。ISO 22000和ISO/T22004是ISO技术委员会ISO/TC 34 (食品) 的工作小组的W G B (食品安全管理体系) 开发的, 来自23个国家的专家参加了工作小组, 还有一些国际组织以联络员的身份参加, 除了食品规范委员会外, 还包括欧盟食品和饮料行业联合会和世界食品安全组织等, 他们参加了ISO/TS22003的开发。

ISO 22000规定了一个食品安全管理体系的要求, 并结合公认的关键元素, 以确保从食品链至最后消费点的食品安全。通过ISO 22000认证的企业是按照要求已经建立了完善的食品安全保证体系, 因此, 其生产的食品是优质和安全的, 消费者可以放心的选购使用。

摘要：以危害分析与关键控制点 (HACCP) 为核心的食品安全控制体系, 是实现人类“农田到餐桌”、放心消费的重要保证体系安全食用、安全引用、放心消费的重要保证体系。国际通用的GMP、SSOP、HACCP、ISO22000认证等都是食品安全控制体系中的一系列措施。

安全制度 第5篇

安全工作定期检查制度和安全表彰奖励制度

一、安全工作定期检查制度

1、学校安全工作领导小组对校舍安全进行检查，专人专项检查，每学期至少检查四次。发现危房立即停止使用，对破旧房及时维修。

2、每月对学校水、电安全进行检查，对老化的电线马上重装更换，检查好电风扇、各电教器材，发现隐患及时排除。

3、如遇暴雨洪水，学校先派人了解路途安全情况，由老师专门护送学生回家。

4、定期检查班级安全教育落实情况，组织学生学习《中小学安全须知》、《中小学安全工作管理细则》和《学生伤害事故处理办法》等，让每位学生都知道。

5、根据不同季节对学生安全进行检查，一切游览活动经审批，有安全措施，就近徒步，不骑车、不乘坐车的情况才可外出活动。学校严禁学生外出游泳，以家长信形式通知家长看好夏季学生午休、游泳注意事项。

6、对安全教育周专门检查，针对主题制定计划，活动开展措施有力，及时总结。

二、安全表彰奖励制度

1、班主任组织安全教育，并落实管理好学生，没出现安全事故，作为班主任学期优秀评比重要事项。

2、各任课教师按照学校规章制度，责任到人，认真落实，列入教师考核。

3、在班主任会议上对安全落实好的经验进行交流，对有经验教师给予表扬，发扬学习。

食品安全国家抽检制度确立 第6篇

我国已确立食品安全国家监督抽查制度和抽检结果定期公布制度。5月6日，国家食品药品监管总局首次发布小麦粉、乳制品、食用油等11大类食品安全状况的国家监督抽检结果，瓶（桶）装水、果酒、配制酱油的抽检不合格率分别达到11.9%、11.1%和14.3%，安全风险较高。

食药总局食品监管一司巡视员毕玉安介绍，与以往分环节、分部门各自开展的食品抽检相比，此次食品安全国家抽检以发现问题为目标，侧重基层食品安全监管力量的整合，覆盖全国31省（区、市），抽检食品生产企业数量达到7719家，抽检样品共计21682批次，多为安全隐患易藏匿、公众关注度高、消费者意见较多的食品种类和中小企业制品。

抽检结果显示，不合格的原因主要是菌落总数等微生物超标和超限量、超范围使用食品添加剂，问题属于可控范围。此外，抽检不合格食品生产企业大多为小微企业，甚至小作坊，在卫生条件、原材料使用、生产经营过程控制上存在缺陷，而大型企业质量安全方面较有保障。（摘自《新京报》）

天然食品不一定安全

专家指出，天然和安全完全是两码事儿。天然食品不安全的因素主要来自两个方面：

一个是食物本身携带有毒物质。全球大概有200多种蘑菇是有毒的，由于老百姓不能有效识别，容易误食。银杏叶中含有一种有银杏酸的有毒物质，直接用捡来的银杏叶泡茶会引起过敏、痉挛等。

另一个是天然植物受到环境污染也会导致不安全，如生态农场一般会使用农家肥，而农家肥中也可能含有铅、砷、铜等重金属，污染土壤。（摘自《科技日报》）

教你几招挑选实木家具

观察木纹 目前，实木原材料贵而且越来越少，很多地区限伐禁砍，所以一般来说，现在实木家具用的实木材料很多是实木加工板材，木纹不连续。因此，大面积的部件木纹美观、对称，则肯定是非全实木家具。

辨别味道 实木家具的味道一般不太浓，不刺鼻，有天然木材味道。

观察木材天然缺陷 看好有疤痕、节子的一面所在位置，再在另一面找是否有相应花纹。若不对称，则非全实木家具。

观察内在材质 有些家具会安装铰链、挂钩、拉手等部件，可以把部件卸下，通过这些部件与基材的结合处观察是否为实木。

观察工艺 一般来说，全实木家具表现木材真实的纹理，厂家一般只会在表面涂饰清漆或亚光漆。买家具时观察家具板与板的链接方式，如果看到有三合一偏心连接件等，则很有可能是人造板家具。

观察造型 如果看到非常炫丽，造型很艺术，结构形状多变，那么很有可能此家具非全实木材料。（摘自《消费日报》）

营养不在“富贵”中

市面上普通的食物能给我们带来蛋白质、胡萝卜素、维生素C、维生素B2等必不可少的营养素。下面是部分价廉物美的营养食物。

提供蛋白质最超值的菜 给我们提供优质蛋白质最便宜的前5种食物分别是：豆腐、熏香干、豆浆、青豆、鸡蛋。

提供维生素C最超值的菜 维生素C可增强抵抗力，预防感冒，为我们身体排毒。提供维生素C最便宜的是青尖辣椒、茴香、鲜大葱、油菜、土豆。

提供胡萝卜素最超值的菜 β-胡萝卜素是目前最安全补充维生素A的产品（单纯补充化学合成维生素A，过量服用可使人中毒）。提供胡萝卜素最便宜的是胡萝卜、茴香、韭菜、西红柿、青柿子椒、青尖辣椒。

提供维生素B2最超值的菜 维生素B2也称为核黄素，其保健作用是促进发育和细胞的再生；促使皮肤、指甲、毛发正常生长；帮助消除口腔内、唇、舌的炎症；增进视力，减轻眼睛的疲劳感。提供维生素B2最便宜的是韭菜、茴香、鲜大葱、油茶。 （摘自《北京青年报》）

去年74城市仅3城空气质量达标

环保部6月4日发布公报称，去年，按新版《环境空气质量标准》，全国74个重点城市空气质量仅海口、舟山、拉萨3个城市达标，达标率仅4.1%。（摘自《京华时报》）

新型自动驾驶汽车

日前美国谷歌对外公布了自动驾驶汽车的最新设计，这些车辆配备了诸多传感器来消除视觉盲点，甚至可以探测到距离两个足球场以外距离的障碍物，这对于在拥有诸多十字路口的道路上行驶非常有用。（摘自《知识大观》）

我国连续7年成最大黄金生产国

我国已连续7年成为全球最大的黄金生产国，2013年黄金产量达28.16吨，消费量达1176.40吨。据悉，我国已查明黄金资源储量达8196.24吨。（摘自《新华网》）

“光测”癌细胞

南开大学物理科学学院的一个研究组，近日利用全内反射下石墨烯对介质折射率异常敏感的光学现象，实现了超灵敏单细胞实时流动传感。这一成果可以使癌细胞在形成之初即被精确“光测”出来，将为癌症预防提供一条新途径。

民间秘方

治感应性溢尿症 党参、肉苁蓉、川断、巴戟、桑螵蛸、沙苑子各15克，肉桂5克，茯苓、菟丝子各20克，黄芪、山药各30克，益智仁12克。水煎服，早晚各服一次。

治一过性中风 牛膝12克，沉香2克（研粉，冲服），乌药、白芷、天麻、川木瓜各10克，全蝎3克（研末，冲服），白芍、白术各15克，佛手5克。水煎服，每日1剂，15天为1疗程。

治骨质疏松症 仙灵脾20克，枸杞、补骨脂、菟丝子、黄芪、茯苓、白术、川芎各10克，何首乌、女贞子、牛膝各15克，党参、熟地各30克，三七粉5克（冲服）。水煎服，每日1剂，连用1个月。可按原方比例，诸药研末，炼蜜为丸，每丸重6克，早晚各服2丸，连服半年至1年。

治皮肤瘙痒症 制首乌、熟地、白芍各12克，当归、鸡血藤、赤芍、五味子各10克，菟丝子、生龙牡（先煎）各15克，水煎服，每日1剂，早晚分2次服，疗程10天。

个体有差异，秘方须慎用。 （摘自《保健养生》）

完善内控制度,确保基金安全 第7篇

关键词：医疗保险基金,内控制度,安全防范,对策

医疗保险基金的安全隐患有很多方面, 对于这类新型的财务管理体系, 我国的医保基金安全问题时有发生, 为了更好地规范医疗保险基金的内控制度, 确保基金安全, 必须要认真地分析安全原因, 找出安全隐患之所在, 提出了医疗保险基金的管理的相关对策。

一、医疗保险基金的安全隐患

1、基金结余问题。

医疗保险基金是指国家为保障职工的基本医疗, 由医疗保险经办机构按国家有关规定, 向单位和个人筹集用于职工基本医疗保险的专项基金。基本医疗保险基金包括社会统筹基金和个人帐户两部分, 由用人单位和职工个人按定比例共同缴纳。值得关注的是, 指导意见特别强调了要妥善解决统筹基金结余过多和当期收不抵支的问题。由于医保基金的结余问题不同与企业资金管理, 根据医疗保险的规定, 一次性预缴基本医疗保险外, 统筹地区城镇职工基本医疗保险统筹基金累计节约原则上应控制在6个月到9个月平均支付水平, 累计结余超过15个月平均支付水平的为结余过多状态, 累计结余低于3个月平均支付水平的为结余不足状态。而我国的结余状态基本是长期存在的, 这种大量的结余情况使得多少医保基金的稳定性遭到破坏, 使得多少人对这些“长期固定不用”的资金产生了挪用的念头, 而且基金的固定化也使得经营医保基金变得更加困难, 多种安全问题随之而出, 加强医保基金结余管理迫在眉睫。

2、内控制度单一。

目前医疗保险基金的管理制度还是延续了财务管理制度的简单内控方式, 以会计、出纳、账目等主要手段为控制方式进行的是简单化的管理。这种内控制度过于单一, 使得对基金内容的合理控制不能显现出实效作用, 往往会出现账目漏洞。

3、制度规范不明确。

目前行使的医疗保险制度包括《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《医保监管办法》、《医疗保险条例》等。这些制度虽然对医保基金的管理方式做出了规定, 例如:伪造、变造、涂改病史、处方、报销凭证、医疗费用单据等方式, 进行医保结算, 医保基金的方式, 进行医保费用结算等方面的问题进行了明确规定, 对违规的定点医院、定点药店以及个人的法律责任做出了规范。医保结算关系或取消医保定点资格。但是对于具体的基金管理程序、体系制度的建立等问题没有明确的规定办法来控制, 虽然有些省市已经对具体的基金管理办法出台了相关的地方法律法规, 但是整体的基金管理还需要有更为统一明确的全国性的管理制度规范, 对医保基金的使用方向, 结余管理, 制度体系规范等问题做出规定。

二、完善内控制度的基本对策

1、完善内控程序。

对医保基金的管理应该有一定的内部控制程序, 资金内部控制程序的完善才能保证基金的管理妥当, 避免出现财务犯罪行为。具体的程序规范应根据各地的具体情况来安排, 其主要规范包括这样几个方面:首先是财政划拨的基金, 及时转入基金支出专户, 实行专户管理, 专款专用, 其次是对应支付的各项基金, 按照各个环节和传递程序, 经有关股室审核无误, 并经领导审批后, 方可拨付。在拨付过程中, 还实行印章、票据分离制度, 做到相互监督、相互制约。二是严格执行社保基金管理的政策法规。我们在基金管理上严格按照《社保基金财务制度》等一系列政策法规开展工作, 要求业务经办人员认真学习和执行政策法规规定, 确保基金安全。三是严格基金核定关, 要在医保局内部设立相关的审计部门, 坚持进行年度审查或季度审查, 保证对医保基金账目的规范化管理, 保证应收账款的账目明确, 并且使得对资金问题的规范更为及时, 使得出现问题后能够及时解决。

2、规范制度运行。

制度的建立能够保证基金管理的有条理, 但是制度的规范化运行才是基金管理的关键, 要明确管理规范, 首先就必须要明确地规范惩罚条例。例如:2009年, 国家要求对县上组织相关部门对医疗保险基础管理;医疗保险药品目录的执行、诊疗项目和服务设施标准的设定;住院病历和收费管理;网络管理和费用结算;转诊转院;医疗资料以及医疗保险服务满意程度等进行了详细的考核检查。在考核中发现违反医疗保险政策规定的;侵害参保人员权益的;造成医疗保险基金损失的, 依照医疗保险有关政策规定, 进行了严肃处罚。这种规范化、大面积的审查处理制度能够保证对医保基金的管理更加规范化。其次, 要明确对制度运行的激励制度, 对医疗保险基金管控情况好的单位和个人要推行一定的奖励, 在医保局内部形成统一的奖惩制度, 并将这种制度化管理推行到财务管理的各个部门, 形成统一的管理方式, 然后将这种体制进行基本的评价核算, 通过计算机核算来实现对基金的财务管理, 保证财务督导和激励手段的联合并用能够实现对财务管理的制度化和规范化。

3、行使全面监督。

医疗保险基金的监督要围绕内部监督、外部监督两个方面进行。对于内部监督而言要鼓励医疗保险局内部建立审计部门, 通过内部审计来完善基金的管理监督职责, 审计行为也要以内部审计和外部审计向融合的形式为主, 保证基金使用的内部监控明确化。单独依靠内部监督还是不够的, 医疗保险属于社会行为, 需要有社会的监督力量来进行控制, 社会监督体系应该由社会医疗保险的有关利益者代表组成社会医疗保险基金监督委员会, 对社会医疗保险经办部门贯彻落实各项医疗保险政策的情况和对基金的具体管理工作进行监督。我国社会医疗保险的有关利益者是政府、用人单位、劳动者、医疗机构, 或是基本医疗保险基金的提供者, 或是社会医疗保险的受益者。因此, 作为社会监督的执行机构社会医疗保险基金监督委员会由政府有关部门代表、用人单位代表、劳动者代表、医疗机构代表按一定比例组成。内部监督与外部监督应该及时做好监督沟通, 行使各自不同的监督权力, 协调发展地为基金监督工作的完善做好沟通管理工作。

总之, 医疗保险基金的管理存在着很多弊端, 要完善管理、加强内控就必须要明确问题所在, 完善内控程序、规范制度运行、行使全面监督行为, 使得医疗保险基金的管理向着更为安全、稳定的方向发展。

参考文献

[1]、刘娟.全民医保进程中完善基金监管的路径选择[J].中国医疗保险, 2010, (06:) 16-17

安全制度 第8篇

关键词：安全生产,制度管理,本质安全

引言

《2013年中国安全生产发展报告》:我国已进入工业化中期的后半段, 正处于安全生产“事故高位波动阶段”。据调查, 安全事故的发生, 4%源于力不能及的不安全状况, 96%源于人的不安全行为。安全制度和管理对于人的不安全行为能起到规范、管控和预防的作用。

1 安全制度和管理对于员工本质安全的重要意义。

安全管理可分为经验管理、制度管理、预控管理3个发展阶段, 制度管理既避免了靠经验和个人主观判断, 又通过主动治理, 开展事故预测和安全评价, 为预控管理奠定坚实基础, 把事故消灭在萌芽状态, 具有较大现实指导意义。安全管理着力于消除影响企业安全生产的各种不稳定、不安全因素, 具有实效性明显、实践操作性强、技术和管理措施全面、可实现风险可控受控的特点。安全制度和管理以系统工程的理念对企业安全现状和发展趋势进行深入分析, 在科学研判的基础上, 以文件受控、信息发布和实施执行的方式来保障。安全制度管理把员工的本质安全作为重中之重, 充分做好“管人”文章, 确保“物”、“能量”、“信息”、“场所环境”的安全可靠, 从源头、过程、措施和文化来对人的不安全行为进行规范和控制, 实现效用的最大化。

2 安全制度和管理存在着的问题与不足

2.1 安全文本缺乏科学性和规范完整性

具体表现在安全内控制度和操作规章没有与时俱进, 不符合国家现行法律、法规、标准, 没有系统地分析危险源、安全风险, 没有按照规范性、程序化编写;局限于简单厂规, 制度内容单薄, 没有对所有工序、环节、部位、人员进行细化, 比如“装备 (物) ”的制度应包括但不限于修理、报废、保管、领用等一整套制度, 消防制度不仅是火灾预防。有的企业不重视安全应急救援, 根本没有消防、环境、危险作业场所应急处置以及综合性的应急预案等。

2.2 制度的针对性不强

把制度只作为本本, 形式主义严重;安全制度照搬照套别家企业的, 没有结合自身的生产情况和安全实际进行制定, 没有全员、全方位、全过程参与制定和修订;有的企业制定“三级安全责任制”时责任类同, 存在重叠或遗漏现象, 或没有根据作业条件或对象不同来分别制定相应的应知应会。

2.3 安全管理没有体现责任

大多企业安全管理沿袭过去的过程、事故管控, 而忽视更为重要的安全生产责任。没有体现“分级管理”的责任原则, 有操作岗位、有操作员工、有负责人就必须有与之对应的安全生产责任制, 急需建立健全“分级责任制”、“岗位责任制”、“技术责任制”和“追究责任制”来提高从业人员的安全责任意识。

2.4 安全制度没有进行宣传, 管理没有有效执行

大部分企业没有重视或意识到安全制度的宣传教育和培训应当是计划性、长期性和系列性的工作, 时抓时不抓, 或蜻蜓点水, 或肤浅教育。没有注重教育培训效果, 只开展一般性、走过场、形式性安全宣传。安全制度形同虚设, 管理没有落实主体责任, 没有按照标准化建设来规范运作, 甚至管理存在违规指挥、违规操作、有令不行、有禁不止等现象。

3 改进安全制度和管理, 实现员工本质安全

人是生产力中最具有决定性的力量和最活跃因素, 而员工的不当操作、“三违”行为将导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏等安全事故。通过安全制度和管理来规范和预控人的不安全行为, 化解风险, 排查和整改安全隐患, 从而实现员工的本质安全。

3.1 建章立制来规范和明确

主要是解决有章可依、有制可依问题。现有安全制度应包括但不限于安全生产责任制、会议制度、目标管理制度、隐患排查与治理制度、文件和档案管理制度、生产检查制度、民主监督管理制度、承诺制度、奖惩办法、教育培训制度、作业场所职业安全卫生健康管理制度和各项 (专业或综合) 应急救援预案制度。制定安全制度, 需要结合企业实际, 动员企业决策层、管理层和员工来全员、全方位、全过程参与, 由职代会表决通过, 总经理发布, 确保制度的权威性。同时, 企业的安全管理部门根据国家法律、技术标准的要求, 进行及时修正, 并按程序审批发布。同时, 安全管理制度要以企业规章制度、员工手册、操作规程和上墙宣传材料等形式, 用文字图像等固定的形式加以明确。

3.2 实施宣教来提醒和巩固

安全知识宣传教育和培训既是基础工作, 也起着重要作用。要树立安全生产“红线”意识, 强化“底线”思维, 着重提高员工的安全意识, 时刻绷紧安全生产这根弦;着重解决员工“知”和“会”的问题, 让他们清楚作业前有什么危险、有害因素, 清楚哪些可以干, 哪些不能干, 应该怎么干, 在发生危险时应如何避险, 如何启动应急预案。树立起“安全宣教和培训不到位是重大安全隐患”的意识, 坚持长期、有计划、系统性地宣传培训, 提醒员工注意安全, 把安全放在第一位。行为心理学有个重要原理, 即“破唱片法”, 破唱片因为不停、反复地播放而让人牢记歌词和曲调。事实证明, 通过反复提醒、多次地训练演练、纠正教育、奖惩问责等方式, 能够提高员工的行为安全性和安全意识, 从而形成安全习惯, 时时、处处、事事想着安全。企业要履行安全培训主体责任, 特别要落实好高危从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度, 也只有持之以恒开展宣传教育和培训, 员工的安全意识和自我防范保护能力才能得到提高, 员工的本质安全才能得以巩固。

3.3 检查整改来问责和改进

失去检查、监督执行和问责的安全制度只能是理想化的本本, 无任何作用和意义。作为企业, 要落实安全生产主体责任, 立足“安全发展、持续改进”的原则开展多种形式的检查活动, 到车间去、到生产现场去, 及时排查安全生产隐患, 纠正员工的不安全行为;作为监管部门, 既要做好安全状况和危险源评估和考核, 又要督促检查动态的安全生产情况, 对检查出的安全隐患, 能立即整改的责令整改, 对一时无法解决的问题, 要落实整改时限和措施, 对整改情况进行跟踪并督促落实到位。要定期检查企业安全责任、安全法制、安全文化、安全科技、安全投入的落实到位情况, 要按照“四不放过”的原则进行检查督办。执行安全奖惩制度, 对责任人员实行问责追究, 这样才能取得实实在在的效果。

3.4 文化建设来维护和提高

安全制度可以把“人”管死了, 安全文化可以激活“人”的灵魂和动力。在制度管理中注入道德、情感、品行等深层次的因素, 把管理的有限性和文化的无限性统一起来, 把管理的强制规范性和文化的柔和能动性结合起来, 通过引导、劝导、感化、和谐创建等方式方法, 比如车间的温馨提示和安全管理卡;根据员工安全需求和思想状态, 解决安全问题;贴近企业员工生产、生活开展的安全宣传娱乐活动;注重行为引导, 要求“对接国家标准, 企业达标提升, 建立长效机制”等来开展活动, 从而使安全管理制度得以维护, 使员工个人利益与企业结合起来, 使安全理念成为“看不见的手”, 将安全生产真正转化为企业员工的内在需求、自觉行为和良好习惯。

参考文献

[1]国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定

美国煤矿安全管理制度借鉴 第9篇

关键词：矿难,生命权,社会责任,美国矿山监察与管理局

一、中美煤矿安全现状

(一) 中国煤矿安全事故现状

中国是产煤大国, 同样也是矿难大国。当今中国煤炭产量占世界煤炭产量的35%, 但中国的矿难死亡人数却占世界矿难死亡人数的80%。国际上以每产100万吨煤死亡的矿工数量作为矿难事故死亡率。据国家安全生产监督管理总局的统计, 2005年全国煤矿百万吨死亡率为4.17, 即每开采100万吨煤, 有4.17名矿工死亡, 以每年15亿吨产量计算, 意味着每年有6 000多矿工死于矿难事故!而美国仅为0.03左右, 中国是美国的100多倍。有关资料显示, 2001―2004年10月底, 我国煤矿一共发生一次死亡10人以上的特大事故188起, 平均每7.4人一起。我国百万吨死亡率是美国的150倍、南非的30多倍、印度的10多倍。尤其是近年来我国不断发生一次死亡100人以上重大事故, 使世界震惊:郑煤集团大平煤矿2004年“1020”特大瓦斯事故, 死亡148人;陕西铜川陈家山煤矿2004年“1128”特大瓦斯爆炸事故, 死亡166人;山西临汾市洪洞县原新窑煤矿2007年瓦斯爆炸事故, 105人遇难。2008年全国共发生120起矿难事故, 其中一次死亡30人以上的煤矿事故有5起。2010年5月30日, 重庆綦江同华煤矿发生矿难, 死亡30人, 伤77人。从国家安全监管总局发布获悉, 2010年1月至9月, 全国煤炭事故总量88起, 事故死亡人数496人, 失踪47人, 轻重伤255人。

(二) 美国煤矿安全事故现状

反观美国, 作为仅次于中国的世界第二大产煤国, 在整个20世纪最后十年间, 煤炭产量始终维持在10亿吨左右, 而每年平均死亡人数只有49人, 煤炭开采不再是危险的行业。据美国劳工部发表的1998年各行业事故率统计, 煤炭开采行业甚至好于服务业、工程建筑等行业。美国真正实现了“安全与生产并不矛盾”的最佳状态。但纵观美国历史上的煤矿开采, 煤矿矿难也曾时有发生, 尤其是20世纪前30年, 重大恶性事故接连不断, 每年死亡人数都在2 000人左右。美国历史上的重大煤矿事故大都发生在这个时期, 是美国历史上的矿难高发期, 最严重的是1907年, 全国煤矿事故死亡3 242人。这期间发生的重大矿难, 如在1907年12月6日西弗吉尼亚州的孟农加煤矿矿难, 造成362名矿工死亡, 为美国历史上的最大一次矿难。同月19日, 位于宾夕法尼亚州的达尔煤矿也迎来血腥的一天, 因煤尘爆炸, 239名矿工遇难。在1907年美国地理研究技术机构 (USGS) 发布的煤矿死亡人数报告中, 这是第一次从所有州收集信息得出的全国性报告。它告诉了一个严峻的现实:每年在1 000个煤矿雇员中有3.39个工人死亡, 美国的死亡率是英国或比利时的3倍。从20世纪前30年因煤矿矿难每年死亡达二三千人到90年代末的三四十人。进入90年代, 美国煤矿事故死亡人数继续减少, 是历史上的最好水平。1990年美国煤矿事故死亡66人, 1999年事故死亡34人, 10年中年平均死亡45人, 20万工时死亡率降到了0.03。19902000年10年间, 美国共生产商品煤104亿吨 (产量仅次于中国) , 死亡矿工492人, 平均百万吨煤死亡率为0.0473, 与20世纪前30年平均每年死亡2 000人以上形成了鲜明对比。《联邦矿山安全健康法》的实施, 在改善美国煤矿安全与健康状况方面效果卓著。现在煤炭事故伤亡率已低于公路交通运输等20个其他部门, 由一个公认最危险的行业转变为一个比较安全的行业。

《联邦矿山安全与健康法》的实施, 标志着美国煤矿业进入事故低发阶段。作为仅次于中国的第二采煤大国, 19902000年, 美国共生产商品煤104亿吨, 仅死亡492人;19932000年的8年间, 整个煤炭行业没发生过一起死亡3人以上的事故。20022004年, 美国煤矿安全事故死亡人数分别为27人、30人、28人。2005年创下新低, 仅22人。

二、美国煤矿安全管理制度的启示

(一) 树立充分尊重生命权利的观点

在美国联邦政府1969年制定的《联邦煤矿安全法》中第二条第一款规定:“国会谨此宣告:煤矿业和其他矿业优先考虑和第一要务必须是矿工的生命安全和健康。矿工是最为珍贵的资源。”生命权指人的生命过程中所拥有的、不可或缺的一切权利, 即人权本身。生命权是其他一切权利的载体和终极依据。它是一个人所拥有的一切权利的源泉。生命权具有与生俱来的自然性和自足性, 它独立于社会制度和法律规范, 永远不会被其他价值和规则压倒。在美国人的“文化”里, “命”是最值钱的。对待生命的态度, 传达的是一种根深蒂固的观点:生命权要高于任何其他权利。这个文化贯穿在国家对矿山经营的监管、企业对矿工生命价值及对人的尊重。人的生命是最可贵的, 对人的生命的敬畏, 对人的价值的崇尚, 是建立良好的安全制度的根本出发点。在美国的煤炭行业, 有一个观念已经深入人心“一个安全的矿, 才是一个高产矿。”

(二) 强化独立监管部门的职能

美国特别重视煤矿监察体系”独立性“的建设。1973年内政部长运用行政权力, 创建了矿山监察与安全管理局 (MESA) , 这是一个与矿业局不同的新的部门机构。矿山监察与安全管理局承担了以前属于矿业局的安全与健康方面的执行职能, 目的是避免矿业局在强制执行矿山安全与健康标准时与其负责的矿物资源开发发生利益冲突。1977年通过的《联邦矿山安全健康法》改变了矿山监察与安全管理局的隶属关系, 将其划归劳工部, 并更名为矿山安全与健康监察局。《联邦矿山安全健康法》明确规定, 由矿山安全与健康监察局负责对全国矿山进行安全与健康方面的监察, 既包括对煤矿的监察, 也包括对金属与非金属的监察。从法律角度规定了矿山安全与健康监察局的各项职能, 赋予了矿山安全与健康监察局对全国矿山那进行安全与健康监察的权力。矿山监察与管理局负责实施以前由矿业局行使的安全与健康方面的职责, 以避免在矿业局负责的矿物资源开发和实施矿山安全与健康标准之间产生矛盾。

(三) 煤炭企业勇于承担社会责任

企业的社会责任是指企业应对股东这一利益群体以外的, 与企业发生各种联系的其他相关利益群体和政府代表的公共利益负有的一定责任, 主要是指对雇员、消费者、债权人、坏境以及公益事业的责任等。企业作为市场经济的主体, 其首要责任是为社会提供合格的产品和服务, 以获取”最大限度的利润“, 这是企业生存之本。而在现代社会中, 人们越来越多地意识到作为企业, 仅仅追求自身利润的最大化是远远不够的, 企业还应履行广泛的社会责任。承担社会责任的主要表现方式为:保障员工利益, 创造安全环境;保障产品质量, 确保消费者;合法善意, 保护债权人利益;注重环保, 合理利用资源;积极参与公益事业。其中保障员工利益创造安全环境是企业社会责任的核心体现, 也是以人为本的观点的具体体现。

20世纪中叶以来, 美国逐步从法律制度层面解决公司的社会责任问题。在美国不仅由立法部门制定了许多有关企业社会责任的法律法规, 而且, 能直接指导企业行为的还有企业的规章制度。只有将社会责任明确地写进企业的规章制度, 并严格执行, 才能将社会责任融入到企业的日常管理和经营活动中。

(四) 新技术的开发与应用

新技术在煤矿业的推广和采用也是美国煤矿安全事故减少的一个重要原因。新技术的开发与应用, 以及更加安全的生产机械的利用显著改善了美国煤矿的安全水平。美国井下开采设备的自动化和机械化程度很高, 几乎达到了全机械化开采的水平。20世纪80年代以来, 由于煤矿高新技术和设备的应用, 生产效率不断提高, 煤矿工人就业人数逐年减少。由于美国煤矿大量采用高新技术和设备, 生产效率不断提高, 煤矿就业人数逐年减少, 到1990年时已减少到13.13万人。此后, 煤矿就业人数继续减少, 仅19921997年间就减少了28.9%[13]。可见, 在煤矿用人很少的情况下, 即使偶尔出现事故, 事故的伤害程度与规模也会很小, 从而能够避免灾难性的重大安全事故。因此, 高度机械化和自动化的作业以及先进开采技术的应用是美国煤矿安全记录产生巨大改善的重要原因之一。除了开采技术, 美国还特别重视对煤矿安全技术的支持。联邦政府每年都要投入大量资金用于煤矿安全与健康技术支持体系。联邦政府每年要向MSHA大量拨款, 例如2000年拨款2.28亿美元, 其中大部分都用在支持煤矿安全和健康科研项目上。MSHA下属的技术保障司负责技术保障和支持工作, 其主要任务就是为煤矿的安全生产和安全检查提供技术支持, 帮助MSAH和煤矿企业解决安全和健康问题。该司及其下属的匹兹堡安全与健康研究中心在煤矿矿井通风、瓦斯防治、火灾防治、粉尘防治、冲击地压和顶板事故防治以及职业病防治等方面都研究开发出了有效的技术。这些技术广泛应用到采矿业中, 从而在很大程度上保证了煤矿的安全。所有这些技术上的改进, 都进一步地保证了美国煤矿采矿业的安全。

参考文献

[1]吉尔伯特C菲特.美国经济史[M].沈阳:辽宁人民出版社, 1981.

[2]崔沪.国外煤炭安全生产管理对国内矿难的启示[J], 煤矿现代化, 2005, (2) .

[3]马德庆.美国煤炭工业政策[M].北京:煤炭工业出版社, 1997.

[4]方纳.美国工人运动史[M].北京:生活.读书.新知三联书店, 1963.

中外食品安全法律制度比较 第10篇

一、食品安全的基本概述

所谓的食品安全主要是指没有毒害、没有药物残留, 符合相关营养需求的食品, 人们在食用这些食品之后, 不会给身体带来任何的危害。结合倍诺食品安全基本含义, 食品安全是“食品中含有毒素, 或者存在有害物质对人的身体健康产生影响的公共性安全问题”。同时, 食品安全也是对食品在加工、生产、储蓄、销售等过程进行监管, 保证食品的卫生安全以及食用安全, 减少人们身体疾病隐患, 由此可见, 食品安全对人们和社会有着重要的作用。在2013年末, 在召开中央农村工作会议, 习近平主席做出了重要的讲话, 要给我国人民提供安全的食品, 相关部门就要加大食品安全监管力度。所以。食品安全, 主要指“管“出来的。

二、中外食品安全法律制度比较分析

(一) 中外食品卫生监管法律体系之比较

在上个世纪九十年代, 我国相关部门就颁布了《食品安全法》, 但是根据实施结果来看, 仍然存在诸多问题, 为了有效处理这些问题, 就要对原有的制度进行改革和完善。因此, 在2008年, 我国相关部门又发布了《食品安全法》草案, 并向社会收集一些修改意见, 经过无数次的修改和调整, 终于在2009年初, 新型的《食品安全法》正式出台。

外国《食品安全法》具备四项作用, 第一, 避免出现因为食品问题而引发人民身体危害;第二, 注重食品营养;第三给人民提供准确的食品安全信息;第四, 增强国民体质健康。最早的《食品安全法》发布于上个世纪六十年代, 后续也经历了无数次的调整和修改, 最终在2008年全面实施。新实施的《食品安全法》中, 不仅包含了《食品卫生法》, 同时还涉及了食品卫生法实行令等相关内容, 这让外国的食品安全监管法律体系得到了全面的完善。

由此可知, 国外的食品卫生监管法律体系建立的时间要远远长于我国食品卫生监管法律体系建立的时间, 并且和我国的食品卫生监管法律体系进行比较, 国外的食品卫生监管法律体系更加的全面, 它不仅仅包含了《食品卫生法》, 同时还涉及了食品卫生法实行令等相关内容, 这样有效的保证了食品的安全。

(二) 中外食品卫生监管体制之比较

结合我国的《食品安全法》, 我国的中外食品卫生监管体制涉及的主体主要包含两个层次, 第一个层次是中央;第二个层次是地方。中央主要包含了国务院建立的食品安全监管机构, 它的主要作用就是对食品安全进行协调、指导以及监管。国务院建立的食品安全监管机构的主要工作就是对食品安全进行评估、对食品安全标准进行制定、对食品安全信息进行公布、对食品安全事故进行全面调查和处理。地方的食品卫生监管主要是由地方政府部门负责, 并根据上级部门下发的任务和标准来进行食品安全的监管、引导和协调。

国外的《食品安全法》中以明确指出, 结合食品安全监管机制要求来进行食品加工、生产、运输、销售等工作, 其中, 食品安全监管部门主要交给食品安检部门、农业部门、水产部门以及环境部门等负责。

由此可以, 国外的食品安全监管体制与中国的食品安全监管体制进行比较, 还是存在一定的相似之处, 他们都是应用分散式的管理方式进行食品安全监管。我国的食品卫生监管工作主要交由卫生部门负责, 而卫生部门旗下又设有农业、工商、质量监管等多个部门, 并对其进行分工, 一旦出现问题, 将职责落实到个人身上, 从而提升食品安全监管质量和水平。

三、结语

人们的三餐都离不开食品, 只有保证食品安全, 才能建立和谐优化的社会。但是, 现阶段, 总是会出现各种各样的安全问题, 这些安全问题的出现, 也就预示着我国食品安全管理方面还存在一些弊端。随着人们的生活质量逐渐提升, 人们对食品安全的要求业越来越严格, 为了给人们提供安全的食品, 就要加大食品安全监管力度, 并和西方国家的食品安全管理制度进行比较, 借鉴一些有效的食品安全管理方式, 从而提升我国食品安全监管质量, 保证食品质量安全, 给我国人民提供安全、放心的食品。

参考文献

[1]何翔.中外食品安全监管体系的比较研究[J].卫生研究, 2013, 02:343-346.

[2]赵赤, 卫乐乐.论我国食品安全刑法规制的完善[J].广西大学学报 (哲学社会科学版) , 2013, 01:62-67.

浅析我国食品安全法律制度 第11篇

关键词：食品安全；法律制度；研究分析

正所谓“民以食为天”，社会化大生产的进程不断加快与生产技术的变革创新使得大量食品如雨后春笋般涌现出来。生活水平显著提高的人们在享用更多食品的同时，也将关注的重点逐渐放在了食品安全问题上。近年来我国的食品产业获得了前所未有的发展，但同时严峻的食品安全现状也引起了人民的警惕与担忧。为了切实解决食品安全问题，相关食品安全法律制度的制定与执行是目前应当采用的诸多对策中的重中之重。

1 我国食品安全的现状特点与问题

1.1我国食品安全的现状特点

食品安全与食品的概念不同。食品从广义的角度上来说是人类赖以生存和发展的物质基础，从狭义的角度上说是人类每天为了维持自己正常的生产生活水平、为了满足人体机能所需要的营养成分而摄入的物质[1]。食品安全是在食品生产制造与销售使用不断发展完善的过程中所出现的概念，它强调保证食品的质量，将安全放在第一位。据我国相关制度条例规定，食品安全主要包括三方面内容：首先，食品当中不能含有可能影响或者损害人体健康的有毒、有害物质以及其他不安全因素；其次，食品不能使消费者产生相关急性、慢性中毒现象或者患上感染性疾病；最后，食品不能对消费者的身体健康及其后代的健康造成重大的风险隐患[2]。我国在重大食品安全事故应急预案中，更是将食品安全细分为了食品数量安全、食品质量安全和食品卫生安全三方面。

1.2我国食品安全当前存在的问题

当前我国食品安全主要存在的问题包括以下几点。第一是污染问题，即食品在生产制造过程中受到农药及其他化学物质的污染。据相关报道显示，近年来我们食品污染问题其原因主要在于农药及其他化学物质的过度使用。一方面，我国在食品生产过程中所用有机憐农药，而在一定环境条件下，农药的残留水平会远远超过标准范围，并在原料内部逐渐蓄积，从根源上对食材造成污染；另一方面，大量有害有毒的化学物质加剧了食品污染问题，正日益成为人民闻风色变的严峻问题。在食品的生产制造过程中，厂家过于追求经济效益，不顾绿色发展和科学发展的要求，频繁使用化学物质，既破坏了当地自然环境的神态平衡，又使得食材原料遭受严重污染。有苦有害的化学物质一旦进入人体，其后果是不可想象的；第二是违法生产、加工问题。目前我国的食品生产加工技术依然较为落后，先进的生产加工技术尚未得到充分普及，手工制作与家庭加工方式仍然是食品生产与加工的主要方式[3]。生产厂家为了减少成本增加效益就会千方百计地，由于缺乏相关的法律法规对企业生产加工活动的及时监管，以及生产加工企业自身在管理方面的问题，在实际的生产过程中往往容易出现非法加工、非法使用食品添加剂、非法添加非食用成分或有毒有害物质等问题，严重影响人们的身体健康；第三是食品市场流通秩序不规范问题。我国目前食品生产制造加工的企业准入门槛较低，市场上存在着为数众多的中小型企业以及一些家庭手工作坊式的工厂，这些企业的存在进一步加大了食品行业的竞争压力。为了在激烈的竞争中实现最大化的经济利益，众多小型食品企业开始铤而走险，不顾食品市场的正常流通顺序，在生产环节使用一些不合格的包装物品，在销售环节故意销售一些假冒伪劣食品、变质食品。尤其是在城乡结合部这种政府无法有效调控市场秩序的地区，上述现象就为严重，长此以往将会严重影响到当地居民的身体健康和生命安全[4]。

2 我國食品安全法律制度研究

2.1食品安全法律制度的现状

食品安全法律制度是针对当前市场经济活动中出现的食品安全问题，为了规范食品安全而制定采用的一系列法律规范，在市场经济条件下它能够与法律部门有机配合从而形成一个相互联系的整体[5]。严格来说，食品安全是一种整体概念，而食品安全法律制度是能够有效解决食品安全问题、规避食品安全风险的有效措施，其具体内容主要包括三方面，即食品安全法律、食品安全法规规章与食品标准[6]。食品安全法律的规范要求主要是针对食品及其原料在生产制造、加工及其销售等各个环节中的操作行为，这就要求相关厂家在食品生产加工销售活动中要严格依照相应的食品安全法律法规，为食品安全提供有效保障。食品安全法规规章包括行政法规和地方性法规，它能够有效监管那些食品安全基本法律无法完全涉及到的食品安全活动具体细节，能够有效填补食品安全基本法律在一定程度上的不完整性和滞后性。食品标准则对整个食品行业的技术要求提出了标准性的规范，它对食品的数量标准、质量标准、卫生标准、材料标准、添加剂标准等多方面标准提出了严格的要求，相比于食品安全基本法律与食品安全法规规章，在食品质量安全的检验活动中食品标准的检验效果更为直观与准确。

当前要建立完善食品安全法律制度，应当着重注意以下几方面的问题。首先要确保食品从生产到消费整个流程环节与活动中全面实现法治，其次要坚持以人为本的原则，维护好最广大人民群体的根本利益，第三要将相关法律法规有机地协调起来，促进整个食品安全监管工作结构的优化升级[7]。

2.2当前存在的问题

当前在我国的食品安全法律体系中虽然拥有一系列的核心法律，但随着近年来新的食品安全问题花样百出，单纯的核心法律已经不能及时有效地解决这些新问题。这与我们在食品安全的立法问题上的不完善有莫大的关系，政府无法可依，相关部门不能对食品进行积极的检验，长此以往，食品安全法律法规也就形同虚设。

目前我国在食品安全法律法规的制定上技术性法规的法律层级比较低，多数法规只具有推荐性作用而不具有强制性作用，这就进一步增加了食品違法生产加工的风险。

当前我国在市场经济活动中食品安全标准绝大多数所遵从的是行业标准而非国家标准，这主要是因为我国的食品安全技术较为落后，在设立相关食品安全标准时降低了准入门槛，从而给国内食品生产厂家带来激烈的国际竞争与压力[8]。此外，食品标准制定部门由于缺乏必要的沟通交流，多方意见无法统筹和谐，一旦发生较大冲突就很容易影响到正常的食品安全监管工作。

3 完善食品安全法律的对策措施

3.1完善食品安全法律的建设管理活动

完善食品安全法律的建设管理活动，就要提高食品安全法律的立法效率。目前我国食品安全法律的立法效率与发达国家相比仍然存在一定的差距，食品安全的法制化管理水平急需提高。这就要求国家和相关部门应当着力推挤食品安全的法制化建设进程，通过建立完善起系统化、理论化的食品安全法律体系，充分地涵盖当前出现的一些新问题以及传统法律制度中所未明确规定的保证，切实保证食品安全管理活动在各个方面和层次都能够做到有法可依[9]。具体来说，相关立法部门在立法过程中可以适当参考国外有效的食品安全法规，并将其与国内的具体国情有机结合起来，通过对已有的法律法规进行一系列的修订、补充、完善活动，增强食品安全法律建设管理活动的规范性和持续性。

3.2构建食品安全法律标准体系

构建食品安全法律标准体系要从以下两方面着手。首先要坚持国家标准为主，行业标准、地方标准为辅的构建原则，要求食品严格按照统一且唯一的国家标准进行生产加工活动，同时，参考该食品所在区域的行业标准与地方标准，充分发挥地方优势，全面协调食品安全法律标准体系的灵活性和使用性。其次要坚持科学性的法律制定原则，由于当前我国食品安全法律的标准规范已经不能适应时代发展的潮流和人民生活的需求，这就需要政府相关部门在制定法律时应当以科学方法为基础，在发布新标准之前要严格地验证其适用性与普遍效用性之后才能公布实施[10]。此外，为了加强与国际食品安全标准的交流学习，相关部门还应当积极派遣专业性人员参加国际活动，进而提高食品安全法律标准体系的构建能力，推动我国食品安全标准的国际化进程。

3.3加大食品安全法律的监管力度

我国的食品安全法律监管体制经历了从分割制到食品安全监管体制，再到监督与监管相结合的食品安全监管体制的发展历程。在监管活动中，相关部门通过将分工负责与监管活动有机地协调起来，从而有效地强化了监管部门的多重协调合作能力。为了确保监管效用，监管机构内部首先应当要完善责任机制，将监管责任平均分配到每一个人员及部门身上，将监管工作落到实处[11]。另一方面，由于当前我国相关法律对于危害食品安全问题的违法犯罪行为的惩罚力度依然过轻，这就要求监管部门应在实际工作中加大惩罚力度。加大惩罚力度既要求监管部门在检验过程中要严格限制食品生产加工准入门槛，又要求监管部门在处理过程中针对已经存在的食品安全问题严肃处理，依法加大处罚力度。对于一些性质较为恶劣的厂家，予以停产整改、吊销证照的处罚，而对于涉嫌犯罪的行为应当及时移交至公安机关，追究其刑事责任。

3.4推动食品安全相关法律制度的建设进程

当前我国与食品安全法律所配套的相关法律制度主要有食品溯源管理制度、食品安全认证制度好食品行业协会制度等多方面的法律制度，促进食品安全法律的有效实施还应当推动配套法律制度的建设进程。食品溯源管理制度是指食品在监管活动中能够及时地被追踪与回溯，这就要求职能部门针对食品的生产到消费等整个过程都要进行有效的监管，要求食品行业配合职能部门在行业范围内建立起完备的食品溯源体系，确保每一批食材都是查到其源头，让每一个消费者吃上放心的食品。食品安全认证制度是运用科学评价方法找出食品从生产到消费各个环节可能存在的安全问题，并对其采取有效的对策，将食品安全问题的风险降到最小。这就要求职能部门应当着力推广食品安全认证制度，在全行业范围内形成统一评定标准，确保提高预防、提前解决。食品行业协会制度即要求建立完善其相关食品行业协会的自律组织，引导行业内参与者积极参与诚信建设与发展活动，从而拉动整个行业的繁荣昌盛。强化食品行业协会制度，就要制定相应的行业队则，及时制定相关行业标准，通过相应的指导与帮助切实增加行业参与者的法律意识与法制观念。与此同时，食品行业协会应当充分发挥消费者协会的监督作用，切实利用好消费者的投诉建立与政府职能，提升全行业的食品质量与服务水平。

4 结语

食品安全是当前社会主义市场经济活动中需要长期开展的工作。要切实做好食品安全工作，需求相应完善成熟的食品安全法律制度来保障实施。完善我国食品安全法律制度，应当从完善食品安全法律的建设管理活动、构建食品安全法律标准体系、加大食品安全法律的监管力度、推动食品安全相关法律制度的建设进程等多方面着手，以全面保障我国食品安全，维护社会主义市场经济的稳定发展。

参考文献：

[1]何晖，任端平.我国食品安全标准法律体系浅析[J].食品科学，2012，5（09）：63-64

[2]萧曼平.试论我国食品安全法律体系的完善[J].中山大学学报论丛，2012，1（02）：112-113

[3]张芳.中国现代食品安全监管法律制度的发展与完善[J].政治与法律，2013，3（05）：70-71

[4]杨辉.论我国食品安全的法律保障体系[J].北京农业职业学院学报，2013，3（05）：33-34

[5]高光亮.论食品安全法律体系的完善[J].特区经济，2012，4（07）：26-27

[6]李江华，张蓓蓓，赵苏.我国食品安全法律体系研究[J].食品科学，2013，5（10）：96-97

[7]左京生.实行目录准入制度，提高食品安全控制力[J].中国工商管理研究，2013，3（6）：42-43

[8]王静.我国食品安全法律制度的完善[J].理论界，2011，6（12）：61-62

[9]王中亮.食品安全监管体制的国际比较及其启示[J].上海经济研究，2013，6（12）：57-58

[10]汤天曙，薛毅.我国食品安全现状与对策[J].中国食物与营养，2012，2（4）：80-81

我国将出台网络安全审查制度 第12篇

5月22日, 国家互联网信息办公室表示, 为维护国家网络安全、保障中国用户合法利益, 我国即将推出网络安全审查制度。该项制度规定, 关系国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务, 应通过网络安全审查。

据了解, 我国即将推出的网络安全审查制度, 规定对进入我国市场的重要信息技术产品及其提供者进行网络安全审查, 审查的重点在于该产品的安全性和可控性, 旨在防止产品提供者利用提供产品的方便, 非法控制、干扰、中断用户系统, 非法收集、存储、处理和利用用户有关信息, 对不符合安全要求的产品和服务, 将不得在中国境内使用。

点评:网络时代鼓励信息开放, 同时也要确保网络的净化与安全, 因此, 网络安全审查显得尤为重要。而近日禁购Windows 8操作系统的消息也给国内的技术型企业提供了发展契机, 愿能早日解决我国操作系统受制于他人的困境。