必要性与合理性

必要性与合理性（精选12篇）

必要性与合理性 第1篇

工具理性强调功利性、手段的有效性, 关心的是事物实现的手段和目的不仅将自然物质而且把人作为一个个体放在可置换、控制和管理的地位。它强调目的与手段相分离。

如果说工具理性是指人们通过什么手段、方式去实现目标和追求, 那么价值理性就是论证一件事物该不该去追求。价值理性的产生是人们在长期的实践过程中, 它不是满足单个个体的零散需要, 而是要满足人类生存发展的整体需求。

工具理性应当以价值理性为导向, 价值理性应当为工具理性指引方向。因为单纯的工具理性所追求的是种极端功利化的实用价值, 在单纯的工具理性的驱使下, 人们的活动有时不但不会给人带来好的结果还可能威胁甚至伤害到人自身的存在。工具理性与价值理性作为理性世界里两个不可或缺的方面相辅相成、缺一不可。

2、高校体育教育的目的

加里宁在《论共产主义教育和教学》, 将教育目的定义为反映社会对人才培养的质量规格的要求, 是人们从事教育工作所要达到的预期结果或目标。高校体育教育中增强体质, 增进健康, 培养意识、习惯和能力只是一个过程, 而很多人把这个过程理解为目的, 显然这种理解偏离了体育教学的本源。

那么高校的体育教育目的又是什么?芝加哥大学古希腊哲学教授肖里在1909年指出, “大学应该有一种所谓的无定义’的自由, 当每个人学生离开校园进入社会后, 都会永远地怀念这种自由感, 找到自己的目的和意义”。其实说到底, 高校体育的教育目的还是一个关系到培养怎样的人的问题。

3、我国高校体育教育的现状和问题

3.1、教学指导思想方面

原《学生体质健康标准 (试行方案) 》对体育教学改革的错误导向在很大程度上成为近年来学生体质健康状况下降的原因之一。测试项目与体育教学内容的脱节, 以及评价标准的不合理, 进一步强化了当时一些被后来证明需要纠正的体育教育指导思想。

3.2、课程目标方面

高校体育教育的目标没有根据学校的具体情况与学生的需求而设定。目标制定的指导思想受应试教育的束缚, 观念陈旧、滞后。总是片面强调传统体育知识技能的学习, 忽略了对学生情感领域的关注。大部分学生最终没有形成终身健身的意识、习惯, 其锻炼能力、社会生存和适应能力也没有得到发展。

3.3、课程设置方面

近几年, 我国大部分高校公共体育课程的教学内容已经做出了改革, 但从总体上看, 这些改革还只是局部的和有限的。各学校之间的差距较大, 多数院校在原有教材的基础上增加几个选项内容, 理论课和保健课还只存在于教学大纲中, 原有的格局并没有被打破。以既让学生掌握运动技术技能、增强学生体质健康水平, 又培养学生终身体育意识为目标的课程体系尚没有真正形成。

3.4、课程实施方面

传统的高校公共体育课程的教学方法, 普遍都是只注重教师的“教”, 而忽略了学生的“学”。体育教学过程中由于教学方法单一, 课堂组织多年来一直严格按照“讲解--示范--练习”的模式进行教学, 显得机械、呆板, 学生缺乏主动性, -公共体育课程缺乏生机。因此, 学生很少积极主动地用脑去思考, 更谈不上创新能力的培养。

3.5、课程评价方面

评价的内容单一, 仍未摆脱以竞技体育为主的单一的评价模式。教师的评价方法存在弊端, 忽视了学生本人的评价。现在所采用的依然是一般的标准评价, 忽视了学生的个体差异, 忽视了教学过程中学生所表现出来的自身提高幅度和努力的程度。由于上述评价内容、评价标准、评价方法上存在的各种弊端和不合理性, 导致了评价结果的不准确、不公平。

4、高校体育教育中工具理性和价值理性的整合的必要性

高校体育教育的价值取向应摆脱工具理性的“铁笼”, 但并不意味着在价值理性和工具理性之间作非此即彼的选择, 而是对二者的协调和整合。离开工具理性取向的体育教学, 不能实现提高学生体质的目的, 从而不能很好的投入工作与生活;而离开价值理性取向的体育教学, 则会使大学体育教学变成单纯的训练场, 丧失其对社会和个人的引导功能, 甚至丢失其作为高等教育一份子的真实价值。高校体育教育应站在时代的制高点, 将两种价值观在大学体育教学中加以有机地融合, 在两种价值取向的冲突与融合中促进高校体育教育的进一步发展。高校体育教学应优先重视大学生的“精神成人”, 既注意衡量学生的身体素质, 同时又要对大学生的人文修养保持高度敏感, 从而促进大学体育教学工作更符合高等教育的必然逻辑。现代社会的人应当是既掌握了一定的体育技术技能知识, 又具有完美精神品质的人, 欠缺工具理性和技术的人根本无法参与到现实的发展中来, 而只能是怀着空中楼阁式的崇高理想, 难以对社会作出有益的贡献。一个健全的有益于社会的人, 一定是有着完整人性的人, 是既有着丰富的科学文化知识, 又有着高尚人格的人。高校体育教育作为高等教育的组成部分, 应该将人文教育 (即成人教育) 与科学教育 (即成才教育) 结合才是成功的教育。只有逐步实现高校体育教育中的工具理性和价值理性的整合才能培养出富有人性和正义感的公民, 使受教育者成人、成才、成功。这正是所有教育工作者努力的力向, 也是社会所追寻的公平、正义、秩序的理想境界。

参考文献

[1]王坤庆.教育哲学[M].华中师范大学出版社, 2006.43-61、144-157.

必要性与合理性 第2篇

让我不得不发感慨的是近日央视名嘴黄健翔先生离职后所发生的事情，传媒象疯了一样在不断的传播黄健翔的行踪，比如说相声去了，又有的说重庆卫视要掏100万请他去当主持了等等，从众多媒体对他的关注可见他本人的影响力，这已经成为11月份娱乐界最大的三个事件之一，其他两个是张钰性事件、李湘离婚事件。

作为一名体育频道的足球解说员，他好象做的还不错，在央视已经了(这已经让我佩服不已了)可见定力不浅。今年38岁了，也离婚了，年初与张靓颖也闹什么绯闻之类，总之，黄健翔让媒体兴奋了起来。

知道黄健翔是因为今年世界杯期间他的激情解说，当时闹的沸沸扬扬，本来我仅仅是一个伪球迷，对足球又不懂，期间只是知道黄健翔先生今年出了一本叫《像男人那样去战斗》的书，也没有去看过。今天忽而对他感兴趣，盖因为是他离职所引起的轰动。

为什么他离职会引起这么大的轰动?我想主要有以下几个因素：

一、黄健翔作为央视体育频道的解说员在世界杯期间太过于激情了;

二、黄健翔与张靓颖曾经传出绯闻了;

三、黄健翔今年离婚了;

四、黄健翔出书了;

五、黄健翔说相声了;

六、黄健翔拍电影了;

七、黄健翔去重庆一楼盘做宣传并签售《象男人那样去战斗》了;

八、黄健翔在博客上发飓，痛斥《南方周末》记者了等等。

但这些重要吗?我认为都不重要。这一切都是黄健翔先生的娱乐精神的体现，也是中国媒体的娱乐精神体现，在一片吵吵闹闹中开场，当事情平息一段时间后，即表示着另一场戏即将开幕。

黄健翔的离职让我意识到两点：一是人才流动很正常，二是要想在职业上成功，就要有自己的职业规划。

人才流动是企业发展的根本

我想，黄健翔先生作为一个职业人，为了寻求更好的发展而离开自己曾经工作的地方是正确的，也是对自己负责任的，

对于一个企业或者单位来说，人才只有适当的流动，这个企业才有活力，才有生机。

一般情况下。当一个人离开企业或者单位时，通常有以下几种情形：

一是自己不适合企业的发展。出现这种情况的原因应该是自己没有更快的学习，不能跟随企业一起发展，你不成长，企业是要成长的，遭到企业的淘汰也没有什么可说的。

二是企业不适合自己的发展。一个企业不能够与时代接轨或者不能够为企业的员工提供合适的舞台，员工与其在企业无所作为，不如另寻别处，也好有个发展的地方。

三是在企业内与同事关系紧张。这种情形在离职人员中不在少数，关系紧张，工作当然没有什么兴趣，也没有什么激情去创造。

四是无法完成预定任务。这在以销售为导向的公司较为普遍，比如采取末位淘汰制，连续两个月在最后5位的，没有理由，走人!

五是对自己的工作产生疲倦感，想换环境。这是目前很多白领类群体的心态，也不是不能胜任工作，也不是跟不上企业的发展，更不是同事关系，能力也不是最差的。就是这种情况，突然疲倦了自己的工作，想换个口味。

六是其它事情。比如出国、生孩子等等。

以上六种类型是离职的原因。但对于一个企业来说，没有人员流动肯定会成为一个僵尸的，固定的习惯，固定的模式，企业最终也会受到市场的“制裁”。人才流动的优点是能够让企业不断接受新的观点，或者是其他行业的做法，以打破惯有的东西，通过思路的碰撞，思维的碰撞，产生新的东西，这对于一个企业来说是发展的关键。也就是说通过人才的引进和让一些不适合的人才的流动而保持企业的创新活力。所以，人才的流动很正常。正象黄健翔一样，离开央视很正常。

当然,话说回来,如果一个人才在一个没有创新的企业工作,那是浪费自己的时间,弃之而去,未尝不可!

必要性与合理性 第3篇

关键词：新课程改革；音乐教育本质；音乐教育特征

随着我国经济水平的快速提升，教育也得到了前所未有的发展。全球经济一体化，将全球教育内容变得多元化。音乐作为人类的精神产物，只有在满足物质基础后才能快速发展。我们无论是坐在自己家中，还是走在街道上，都能欣赏到多元化的音乐，因此音乐教育越来越被人们所重视。

一、从音乐教育特征看基础音乐新课标的合理性

21世纪音乐教育必备的主要特点有以下几点：

1民主意识。音乐教育应真正面向全体学生；新世纪的音乐教育应该让所有学生（包括弱智、残疾、贫困儿童等）都能享受教育的机会；突出学生的主体地位，顺应学生的身心发展规律，促进学生的个性发展。

2开发意识。即音乐教育的扩展与开发；鼓励家庭、社会、学校发展音乐教育；创办音乐学校，使音乐教育内容丰富多彩化，避免单一化；加强音乐课与其他学科的横向联系，可以把情感教育寓于各科之中，使音乐教育多元化；此外，音乐教育必须具有可持续发展的意识。

3科学意识。音乐教育必须反映素质教育的要求，从思想、观念、内容到教学方法都要深刻改革。专业教师不仅要掌握音乐的基本技能，还要对学生的身心发展规律有所了解，同时要结合学生年龄特点和心理需求，借助现代化技术手段辅助教学，提高教学质量。

4民族意识。弘扬民族特质，增进学生对音乐民族化的认识，激发爱国之情。树立学生振兴中华的使命感和社会责任感。

从以上音乐教育特点分析来看，音乐新课标的总目标是学生在学习中能够自信、自然、有表情地歌唱，进而体验、感受美的过程。音乐教育的内容加入民族音乐教育的培养理念，培养学生热爱自己的民族，增进学生对音乐民族化的认识，激发爱国之情，树立学生振兴中华的使命感和社会责任感。教学方法由过去的枯燥与单调变为教学形式的丰富多样，更加注重学生的个性与能力的培养；根据不同年级学生的心理发展水平进行情境教学，提倡合作，鼓励探究式学习。这些都符合音乐教育的特征要求，符合时代的精神和需求。

二、从音乐教育本质看基础音乐教育改革的必要性

音乐教育的本质有强烈的情感特征，从而决定音乐教育的本质应该是陶冶性情、净化心灵的情感教育。音乐教育的过程，一方面是教育者用美的对象来教育人，加强人类道德修养，不断提高人类素质水平；另一方面是受教育者对美的感知或感动的过程。这也顺应了杜威“生长”“应尊重孩子自身心理发展的水平，让孩子体验生活，创立兴趣为学习的动力”的观点。这与其他的教育有很大的不同。音乐教育作为创造力教育，更是我国社会前进发展的主要动力需求。音乐教育能够活跃儿童大脑、开发儿童的想象力和创造力，提供审美体验，教育儿童热爱生活，热爱生命。音乐教育是抒发人内心情感的活动方式，是体验情感与创造生活的具体内容，是在愉悦中培养综合素质人才的重要手段，其目的是提高人的综合素質。人类的全面发展体现为德、智、体、美的和谐统一，表现为人的潜能得到发展，人的价值得到全面实现。

目前我国基础教育表现为观念落后，过于强调学科体系的知识本位，教学内容“繁、难、偏、旧”。笔者在查阅大量资料后看到不同地域间基础音乐教育存在差异，部分学校受当地经济情况、环境条件的制约。比如，西部教育发展缓慢，一线教师对新课改目标的理解一脸茫然，对于一些新课改的教学方法，短时期内难以适用；新课程、新教材与滞后的高师音乐教育体制相矛盾，机械的课堂固定时间与新课程实施的灵活性之间也存在矛盾；教学评价改革的难度大，教育科研力量薄弱，等等。而这些问题在音乐教育中都能得到解决，作为教育体系中的一支，音乐教育应该承担起社会的重任，积极进行基础音乐课程的改革。

参考文献：

[1]柳海民教育原理[M]长春：东北师范大学出版社，2000

必要性与合理性 第4篇

理性爱国成为全球化背景下爱国主义教育的紧迫任务

近年来, 与“爱国主义”相关的事件中, 有“愤青色彩”的非理性爱国主义事件频发。情感上的偏激化、行为上的过激倾向、舆论煽动以及大量的“非直接利益冲突”, 这些带有“爱国主义”色彩的非理性行为给国家形象和社会稳定带来了诸多不利因素。例如奥运会火炬传递在法国受到不友好礼遇后“抵制外企”的家乐福事件、钓鱼岛无礼拘押我国渔民而出现的“抵制日货”事件等, 都带有非理性爱国主义的特点。示威、游行、抗议等形式成为人们表达爱国情感的主要方式, 要么打、砸、抢、烧, 要么抵制外货, 要么网络声讨。这种激情的爱国情感背后所表现出来是非理性的、盲目的、极端的、狂热的爱国主义行为。虽然民众强烈的爱国主义热情得以展现, 但情绪宣泄之后所带来的结果是:直接阻碍社会、经济的有序发展, 激化国家间、民族间的矛盾, 造成了国际舆论的不良影响和外交工作中的重重压力。同时, 在爱国主义激情的背后不乏对爱国主义以冷漠态度处之者, 主要表现为对国家意识的淡漠和对政治参与的消极态度。全球化的背景下各国利益相关, 爱国主义情感和行为, 需要冷静的思考、理智的判断和理性的行动, 更需要以理性为原则进行爱国主义教育。无论是对爱国主义的激情表现, 还是对爱国主义的冷漠处之, 都给我们一个警醒:激情的背后需要理性, 理性爱国成为当今中国爱国主义教育的紧迫任务。

全球化背景下一些非理性爱国主义具体事件所引发的关于理性爱国主义的思考

随着非理性爱国主义事件的频发, 理性爱国的研究成为了最近几年的热门话题。

一是对理性爱国主义内涵的阐发。有柳礼泉的《爱国情感与理性爱国相统一的辩证思考》讲到积极的爱国情感是爱国主义的前提与基础, 理性的爱国行为是爱国主义的本质与升华, 爱国主义是情感与理性的辩证统一。在新的时代背景下, 审时度势, 形成对国家形势和国际环境的理性认识;因势利导, 实现爱国情感与理性爱国的有机统一。郭贵春《理性爱国更具时代性》根据不同时期爱国主义的主题, 指出理性爱国是当今时代的特点, 从而从具体的行动中实践爱国。

二是对全球化背景下爱国主义教育特点的论述。王勤《经济全球化背景下的爱国主义教育特点》介绍了经济全球化背景下的爱国主义教育面临着新的挑战, 有开放性、艰巨性、理性化和创新性的特点和要求。袁林鹏《理性爱国教育高校思想政治工作的新视域》认为理性爱国是情感、思维和行动的统一, 有助于社会的稳定和国家的发展。明义敬《论大学生的理性爱国主义》肯定大学生非理性爱国的两个极端, 分析其影响因素的三个方面和途径的三点探索。

三是关于理性爱国的内涵和大力弘扬理性爱国这一民族精神的意义。叶雷的《大力弘扬理性爱国的民族精神》在爱国主义传统内涵的基础上从国际背景分析了我国在全球化背景下爱国主义所面临的挑战, 爱国主义是发展的, 当代理性爱国成为了必然, 那就是情感层面的爱国不需要任何理由, 而理性层面的爱国行动却要讲究方式、方法和策略。黄志坚的《大学生理性爱国新探》追述了理性爱国的内涵, 辨析了理性爱国和爱国情感的关系。陈莹的《自尊、自信、自强、自豪:理性爱国的四个境界》, 深入分析了理性爱国的四个境界和其辩证关系。庞士让《理性爱国更有力、理性爱国国更强》指出爱国需要激情, 更需要理性, 需要从知国、强国、强人、自觉做起。郑丽萍《以理性爱国精神引导当代大学生》中分析当代大学生爱国主义思想非理性因素及其归因。孔庆慧《以核心价值观为指导, 深化高校理性爱国主义教育》中分析了爱国主义是一种意识形态, 理性爱国是当代核心价值观的本质要求和具体表达, 即发挥大学生的主体地位和开展多样化的校园文化活动。

四是针对具体的爱国主义非理性事件指出全球化背景下理性爱国的行为和标准。王瑞娟《端着天平行走理性爱国的法学思考》从法理学的角度分析了理性爱国的价值和中国当前爱国主义教育的和谐稳定的中庸原则。解冰的《理性爱国更可取》针对法国佳士得公司非法拍卖兽首之争, 分析了理性爱国的重要意义和理性爱国主义教育应传输法制社会的法治理念、具体途径和方法。黎慈《用理性爱国精神塑造现代公民“抵制家乐福事件”引发的思考》以义和团的盲目爱国和张謇的理性爱国说起, 分析了爱国主义存在的两种形式, 现代社会需要的是理性的、普遍的、反思的和现代化的爱国主义, 需要的是理性爱国的现代公民和与时俱进的眼光, 自尊、自信、自强的精神和理性的行动, 提出了培养现代公民爱国精神需通过学校正面教育、政府有效疏导和媒体正确引导。夏佳佳《非理性爱国主义从“愤青”说起》分析了非理性爱国主义的代表“愤青”的内涵、特征、形成原因以及与爱国主义的关系。

全球化背景下还需进一步深化理性爱国主义的探索

总体来看, 全球化背景下理性爱国问题的探讨还需要进一步深入。一方面全球化已成为时代发展不可逆转的潮流, 呈现出政治多极化、经济一体化、文化多元化、社会多样化、网络信息化的趋势, 给爱国主义教育带来机遇的同时也带来了前所未有的挑战。尤其是网络信息化的发展, 社会力量和舆论媒体在爱国主义教育过程中发挥着不可小觑的作用。全球化背景下, 从中国特色社会主义建设实际出发, 爱国主义教育要从其复杂性和艰巨性出发, 不仅要维护国家完整统一和独立自主, 还需保证经济建设的长足发展和国际经贸往来之间关系的稳固;不仅要在国际政治体系中赢得更多的话语权, 还要树立和维护中国的外交形象和坚守中国作为发展中大国的政治立场;不仅要赢得自信, 还要韬光养晦。另一方面随着全球化的推进, 国际交往日趋复杂, 经济、政治、文化、宗教、社会等方面的问题交织在一起, 如何在全球化的背景下进行爱国主义教育, 如何在全球化的背景下使人们保持理智的头脑, 理性思维、客观思辨, 认识全球化带来的各国之间利益相关性, 从而进行理性爱国, 就成为新的世纪第二个十年该重点探索的问题。

摘要：全球化背景下爱国主义被赋予了新的时代内涵。随着一系列非理性爱国主义具体事件的发生, 理性爱国成为全球化背景下我国爱国主义教育的主旋律。文章主要从四个方面综述全球化背景下理性爱国和理性爱国主义教育的研究现状, 从而根据时代背景和现实状况提出加强理性爱国主义教育的必要性。

关键词：全球化,理性爱国主义,爱国主义教育

参考文献

[1]孙芳芳.论“三位一体”视角下大学生主流意识形态教育[J].科教文化, 2009, 2.

[2]陈俐.圣火传递与理性爱国[J].思想教育研究, 2008, 6.

高二理性的重要性作文 第5篇

理性与感性总是相伴而生，就如人类制造人工智能一般，机械地制作，精密地测算是理性的思考，而在生产过程中对于人工智能带给人类进步的未来，对于一件作品即将诞生的喜悦则是感性的认知。

如今形势严峻的是，对于生活与世界，人类渐渐丧失感性或者说是理性到了极点。正如苹果公司总裁库克所以为的那样，“我不担心人工智能会让计算机像人类一样思考，我更担心人类像计算机一样思考，失去了价值观和同情心，罔顾后果。”的确，若是人工智能拥有与人类同等或比人类更强大的智慧，不仅不是人类的悲哀，而且还是对人类智能创造的高度肯定，是“人类的尊严”。然人工始终不如人，是谓何也?

是人工没有情感，是人工只会重复，是人工只能逻辑化思考，是人工没有价值判断，但若人类渐渐丢失这些美好品质，才是人类的悲哀，因为人类很可能再也达不到那样的高度，甚至真的会发生机器人统治地球的噩梦。

究其原因，且不说外界因素如社会的更快速发展等客观条件，单是人类自我感情与理智的平衡早已失调。他们追求一夜成名，是太过功利的现实思考;他们追求财富，是太过拜金的现实思索他们不是没有思考，他们不但有，还太过理性，却忘记停驻脚步，忘记了价值道德，于是有了“子欲养而亲不待”的悲剧，有了发生灾祸的受难者无人帮助的冷漠当人类不再有价值观和同情心，便没有美好的生活。

恰恰与之相反的，在我脑海中浮现出的是一位叫吴宓的大家。在那个时候，他已是拄着拐杖、头发稀疏的老人，却因一家餐馆取名为“潇湘馆”而生气。他一怒之下，奔向餐馆，要求老板改名，无果，便抡起拐杖一通乱砸。这样的行为在今天看来，甚至有些迂腐，但正是这种较真又对于文学、生活充满热爱的精神，吴宓成为了令人景仰的学者。是的，他的学生及后世之人记住他的不止是他作为知识渊博的学者身份，更是“景行行止”的道德品质。

也许，人们看到的是吴宓一怒为“潇湘”的魄力与情感这样的感性，但他没有理性吗?不，他也知道自己没有资格命令素不相识的人，他也明了砸人家的东西是不对的，但他依旧这么做，不是他已被怒火烧光了理智，他早已权衡了利弊，中国的文学、文化传承与自己的脸面。一家餐馆名，孰重孰轻，他有自己的原则，他分得清。

辨的清现实与理想，融感情上波动的感性与对客观世界认知的理性为一体，才能真正感受生活。人们缺乏感性，不是意味着不存在理性或是摒弃理性。想必顾城与海子是大家耳熟能详的诗人，但他们都逃不出自杀的无底深渊。无论是上吊还是卧轨，诗中那些美好的意象，那些与生活有着太多出入的世外桃源般的意境，给了他们太多的幻想，太多情感上的折磨，太多的感性。这样的感性承受不起，也不需要承受，更不需要追求。

这便如阴阳相济一般，感性感受人生的同时，岂能忘了理性地勘探人生。我所谈及的追求名利、财富之人追求现实理性并没有错，但他们丢失了感情与正确的价值观，缺失了感性之后的理性是不可理喻的。他们会变得贪婪不止，不择手段，因为他们忘了自己身为人，不止有人性的弱点，更多的是人性的光辉，对身边人的关爱、对弱者的同情、对世人的责任，这些他们都无法理解。

感性与理性从来都是不可分割的，世人说我们要有会发现美的眼睛，我说我们需要美的双眼、理的心灵。蓦然发现一朵美丽的鲜花，我们在欣赏它美的同时请不要摘它，玷污你的价值观;突然有一天你想做一次说走就走的旅行时，也请顾及你身边爱你的人的感受。

赤字财政必要而且合理 第6篇

全球金融风暴来势汹汹，中国经济日益受到波及。在这一关键时刻，中央政府果断提出了4万亿元的财政刺激计划，全世界为之拍手称好。笔者行文之时，各级地方政府正在不遗余力地贯彻落实，各种迹象表明，这一财政刺激计划很可能大幅超额完成。但是在总体形势乐观的情况下，我们必须思考一个这样的问题：公共财政，尤其是中央公共财政的理念，是否需要一个根本性的转型?

笔者认为。现阶段中国的公共财政应该从传统的“综合平衡”，即每年或者若干年的总支出与总收入平衡的理念，转变为资产负债表管理的新思维；从以扩大财政收入维系财政收支平衡为目标，转到以全面支持国民经济长期建康、快速发展为核心。

基于这样的理念，现阶段的中央公共财政应该也必须转向大量负债，这不仅是应对金融风暴冲击的必要措施，也是帮助中国实现经济结构转型、落实科学发展观、奠定中国经济长期稳定发展基石的举措。

根据这一分析，笔者建议，4万亿财政刺激方案主要由中央财政埋单，其中2万亿元以上通过中央增发国债来支持，如此可以大大提高财政刺激计划的执行效率，也可以避免地方政府虽财政紧张又急于贯彻中央精神所带来的不顾经济规律办事的后果。

中国经济的基本问题：消费过低，出口，投资过高

中国经济所面临的基本问题远比当前所面临的金融风暴的冲击更为深刻、更为根本，那就是中国经济的消费比重过低而对外依存度和投资依存度过高，其原因可以归结为两条。

第一是体制问题，对此中国经济学界以及政策制定者之间都没有太大的分歧。要解决这一问题，就需要继续深化改革，落实科学发展观，完善市场经济作为资源配置的基础性体制，包括提高资源价格和资源费税，促进节能减排，减少投资。在这个问题上，共识是有的，问题在于如何落实。

第二是经济发展阶段性的基本规律。对此，中国经济学界、政策界在认识上似乎还不够统一和深刻，甚至还没有完全意识到。中国经济目前正处于发展的早期到中期，也就是购买力平价人均GDP为2000－6000美元之间的阶段。在中国这样的一个社会里，这一阶段必然会出现一个储蓄率高、消费率低、投资力度高从而很自然地依赖于外部市场的格局，这是所有东亚国家都经历过的发展阶段。这个发展格局并不能完全归咎于“粗放型”经济发展方式，也跟中国的人口结构、社会结构和文化习俗等密切相关。从人口结构来看，中国人口结构非常年轻，大量的人口正在为自己的养老、医疗等进行储蓄。就算国家以最大的力度推进社会保障、医疗保险，恐怕也不能完全解除老百姓和年轻人为自己的未来消费以及子女的教育等进行储蓄的动机，这是社会发展的基本格局，各种政策和体制难以打破这种格局。

从文化角度上讲，中国百姓注重教育、勤俭朴素，由此导致的高储蓄率是儒家文化的基本特征，也是中华文化的美德。这是在儒家文化圈中的其他东亚经济体如日本、韩国、新加坡、中国台湾和香港等都面临的问题，不是某一个体制或政策所能完全逆转的。

从发展格局上看，由于中国的工业化速度远远超过了城市化速度，大量农民进城的速度赶不上资本转移的速度，因此，尽管农民工的工资最近上升得很快，但在GDP中的比重还是远远低于稳态经济发展中应有的比重(详见本专栏2007年9月文章《重视GDP中劳动收入比重的下降》)。

城市化速度低于工业化发展的现象也是一个长期的发展阶段的问题，在短期内难以在政策上和体制上加以扭转，尽管这方面的政策和制度改革也应该大力推进。如果中国当前经济增长转型的格局不能完全由体制问题或者说“粗放型”发展的格局来解释，那应该如何应对呢?

转型期公共财政必须发挥对冲和平衡作用

通过以上的分析，我们自然可以得到这样的结论：在中国当前乃至未来若干年的发展过程中。尽管相关的体制改革和配套政策会大量推出，但低储蓄、高投资的基本格局将会持续。既然如此，公共财政就应该起到相应的对冲和平衡作用。

公共财政就是政府收入与支出的基本政策取向。在转型时期，公共财政必须起到扶持经济转型的特殊作用。百姓的消费率低，那么政府就应该领头来推进公共性消费；百姓的支出低，政府就应该采取扩大支出的政策，从而引导社会的支出。这样才能引导整个国民经济不至于过度依赖外部经济，因为依赖外部经济的格局是难以为继的，它必然会在更广的范围和更长的时间内影响中国经济的长远发展。带来影响深远的国际摩擦和国际矛盾。

目前，中国的最终消费占GDP的比重不到一半，仅为48.5％。在这种情况下，政府应该出面，比如说，每年拿出占GDP的3－4％的赤字来降低对外依存度。如果国内的居民消费率通过各项改革措施能在现有的基础上提高3－5个百分点，而政府通过财政赤字和政府消费的方法又进一步提升消费率3－5个百分点，那么，中国经济的对外依赖问题也将基本解决，而且，届时中国的国内消费率会上升到60％左右。

这样的经济格局如果能维系若干年，对外将会减少国际摩擦，提升中国的国际地位，在国际上为中国争取主动；对内来看，如果这些政府消费方向合适，是以解决民生问题、缓解社会矛盾为主，也会反过来促进社会稳定，从而有利于进一步改革措施的推出；如果这些社会开支中有一部分面对节能环保，也会促进百姓的环境消费，如清洁的水和干净的空气，从而为一个能源高效、环境友好的中国经济奠定基础。

现阶段财政赤字不仅必要而且合理

按照以上的分析，中央财政必然会出现赤字，但这种赤字不仅是必要的，而且是合理的。

第一，中国政府有条件维持一定程度的财政赤字。因为中国百姓的储蓄意愿和储蓄率都极高，中国的居民银行存款与GDP之比约为100％，广义货币M，占GDP的比重更是高达170％，所以，中央政府以发行债券的方式来支撑其财政支出没有任何问题。

第二。长期看，在考虑政府财政问题时。应该计算中央政府的资产负债表而不仅是现金流量表。在资产负债表的资产一栏中，中国政府有中石油、中石化、中移动以及国有商业银行等大规模的优质国有资产。总资产规模为GDP的120－150％；而在负债一栏中，中央政府除了已经发行的国债以及对退休人员的养老承诺以外。相对比较有限。在这

种情况下，中央政府多承担一些债务，极为安全而且合理。

第三，当前的情况是地方政府普遍面临地方财政的可持续性问题。依赖土地转让的财政收入模式明显不可长久，在此情形下。地方财政必须改革，最好是试点改革，包括物业税、开辟地方债等等。这需要时间。在地方财政改革不能大规模推进的前提下，中央财政多发债，用于补贴地方财政，是大格局的要求。以4万亿财政刺激计划为例，如果中央不出大头，让地方自己想办法，其隐患可能是长远的。

第四，大规模的财政赤字和发行国债也是对未来改革的一种承诺。大规模地发行国债，就要求政府在今后中国经济结构变得更为合理的某些时期，适当地减持国有资产，这对中国经济的未来发展无疑是必要的，这实际上也是对未来持续改革的一种宣誓。

第五，较大规模的国家债务是建立一个成熟资本市场的必然要求，也是人民币国际化的必然要求。一个国际货币要有大量的、以主权国家信用为基础的国家债务，才能吸引大量的国际投资者，而一个健康成熟的资本市场也必须有大量的、以国家信用为担保的国家债务。美国次贷危机乃至金融危机的一个重要原因就是美国国债的规模在克林顿政府后期不断下降。从而引起投资界的恐慌，并引发了人为创造高质量债券的运动包括金融创新，最终引发了后续的一系列问题。

所以，中国政府发行相当数量的债券。从长远来说有非常多好处。

财政支出的方向与原则

根据以上的陈述，财政开支必须坚持三个原则。

一财政开支应该是民生型、福利型而不是生产型的，财政开支不应与民争利，不应带来挤出效应，而应该有带动其他社会开支的效应。

——财政开支的方向应该是消赞型而不是生产型的，消费型的投资是提升国民消费的重要举措，而不是增加过剩生产能力。

——财政开支的方向应该是促进社会和谐，为将来社会的持续发展奠定基础，如节能减排、环境治理、人才培养和科学研究等，而不是生产型的，更不应该是政府自身开支的盲目扩大。当然。适当提高公务员的工资，促进公务员廉政自洁。也是一个重要的发展方向。

总之。中国经济的转型需要公共财政理念的转型，中国的公共财政需要由现金流平衡转向资产负债表平衡，中国的公共财政应该为促进社会和谐和提高居民消费率而服务，中国的公共财政应该为人民币国际化和成熟资本市场的建立而服务。

浅谈财务工作的重要性与合理运用 第7篇

一、财务工作中遇到的问题

近年来, 随着企业的建立和发展, 产业之间及母公司与其附属公司系统之间, 财务管理出现的问题日益突出, 金融风险日益显现, 它主要表现在以下三个方面:

1. 科学决策提供依据中出现了虚假信息。

现代企业管理是最基本的信息管理, 企业必须掌握真实准确的信息来控制物流和资金流。然而, 目前我国许多企业, 由于严重的信息不透明的原因, 使企业的决策不对称, 不集中。

2. 监控不当, 缺乏严格监督。

目前国有企业、事业单位、企业机构、母公司的所有者, 对资金链运转的公司管理层存在着严重的监测不力和内部控制紊乱的现象。挪用公款罪, 擅自转让资金、国有资产和其他问题都日益彰显。

3. 资金散乱, 使用效率低下。

有些企业不顾自身的能力和发展目标, 盲目投资, 热衷于推出新项目。投资失败后, 损失严重, 使得本来就很紧张的资金状况成为了灾难。

二、财务工作的应对措施

1. 加强信息化输出, 提供真实信息。

现阶段, 企业资金的管理需要更加科学化, 计算机信息技术对于企业资金的管理起着非常积极的作用, 实际应用中, 企业管理者往往都是依赖这些真实的、快速的信息来作出相应的决策。同时, 也能使财务、销售、采购、储存、生产、管理、子系统开发等产生效应一体化, 最终达到综合物流, 资金流, 信息流的逐步实现, 促进企业金融工作的融合。财务管理的最高层次是业务和财务的完美结合, 即业务与财务一体化, 从而使信息透明化, 集中化。

2. 通过内部审计制度, 加强财务的监督与控制。

企、事业的内部审计是严格监督、考核财务资金管理的重要环节, 是强化监督约束机制、是预算取得实效的保障。

3. 实现结算中心系统构建, 对资金集中管理。

要资金的集中管理必须要有准确的预算环节, 同时也加强了管理的效率。因此, 建立一个好的预算制度对企业的资金几种管理有着十分重要的意义。同时, 也是监管企业基础控制的依据。强化预算制度, 实现结算中心系统的构建, 对资金的集中管理是最有效的措施。

三、财务工作的重要性与合理运用

我们强调财务管理的重要性, 但是不能忽略和否认企业的其他管理基础工作。其他基本的管理和财务管理不是独立的, 孤立的, 而是相互关联的。没有其他管理工作来支持, 财务管理是空中楼阁;没有财务管理指导, 其他管理工作也偏离了企业效益的方向。

财务工作中的重要性:我国现阶段仍处于计划经济时期的社会再生产的全过程, 必须根据商品的形式, 实现金钱交易。任何单位生产、开展工作, 组织活动, 都要有必要的物质保障。为了获得这些物质, 必须在一定的经济条件下, 以货币作为担保。财务工作是经济的生命线, 没有充裕的物质保证, 不会顺利地开展。因此, 财务工作本质上是经济工作的支柱。

1. 练好内功, 做好财务基础管理工作。

要练好内功, 提高财务基础管理, 使各部分的业务流程和会计档案管理即证、账、表、单达到标准的要求。建立健全的责任会计制度, 科学合理的分工, 明确责任。练好内功的工作不仅能使领导满意, 而且可以掌握在生产过程中具体操作的一些财务数据。这些都需要到生产一线来进行实践。将财务书上的数字和实际工作联系在一起, 能使成本管理的全部流程一目了然;对财务人员管理的固定资产, 应定期进行核实。有了对这些对象的了解, 特别是新项目, 及时的参与, 避免空谈, 才能使生产顺利进行下去。

2. 调整经营管理理念, 有效地开展财务管理工作。

我们在做财务工作时, 应该调整对财务管理的固有理念。我认为, 虽然财务管理是企业的中心, 但我们更应当本着顾客就是上帝的原则。单方面重视财务的管理是不理智的。因为企业本是互为基础管理, 彼此交叉, 一旦我们一直强调它的重要性, 便很容易使人望文生义而减少忽略其他工作。这就像一个手表, 你说什么是重要的, 什么是不重要的?事实上, 甚至不值得一提的一个小螺丝的缺乏, 也将导致手表不工作。所以, 在一些知名企业的经营理念中, 并没有人提到要以经济效益为中心, 他们更多强调的是“用户是上帝, 质量为本”。而在实际的经营理念的本质是:你想要什么, 你必须给人们。

3. 紧跟企业经营思路, 作好参谋。

财务工作要跟上企业管理理念, 与时俱进, 一个优秀的领导人员, 能够使财务工作的重要性得到充分发挥。当领导人员需要成本分析, 我们不仅需要了解到这个月有多少利润损失, 而且还要与去年同期相比, 与上个月相比, 通过对成本影响因素的比较, 来计算边际成本, 得到大量的严谨的数据。应用效益分析方法供领导参考, 加工整理出有用的信息。

四、结语

实践告诉我们, 合理地运用财务工作不仅能给我们的管理工作带来事半功倍的效果, 还能为我们企业的运行提供有力的保障。确保我们财务工作能够在新形势下不断提高水平, 登上新的台阶, 再做新贡献!

参考文献

[1]浙江省会计学会.《2010浙江省会计论文集》.浙江工商大学出版社, 2009[1]浙江省会计学会.《2010浙江省会计论文集》.浙江工商大学出版社, 2009

[2]王雍君.《财务精细化分析与公司管理决策》.中国经济出版社, 2010[2]王雍君.《财务精细化分析与公司管理决策》.中国经济出版社, 2010

[3]张文清.浅议企业如何加强财务管理.科技信息 (科学教研) , 2011[3]张文清.浅议企业如何加强财务管理.科技信息 (科学教研) , 2011

工程量计价的合理性和必要性 第8篇

1.1 清单项目名称能否依据施工图设计全面反映了施工过程的要求。

国家标准《建设工程工程量清单计价规范》 (以下简称《计价规范》) 3.2.4.1条规定:“清单项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。”其中, “项目名称”是指上述六个附录中的项目名称栏下的项目 (以下简称附录项目) , “项目特征”是指上述六个附录项目中项目特征栏下的内容 (以下简称附录项目特征) 。项目名称的确定过程必然包括施工内容 (或施工过程) 的描述过程, 缺少必要的施工过程及特征, 使清单项目缺乏个性, 从而失去为投标人提供唯一组价内容的功能。工程内容列项是工程量清单编制的主要工作, 项目描述要到位, 即将完成该项目的全部内容体现在清单上不能有遗漏, 以便投标人报价, 因描述不到位而引发纠纷, 将以清单的描述论责任。

1.2 清单项目的计量单位和工程数量是否准确。

《计价规范》3.2.2条:“分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。”可见, 计量单位、工程量计算规则, 是工程量清单计价必须遵循的“四个统一”原则中的重要内容。

1.3 措施项目清单、其他项目清单是否按《计价规范》的要求较为详尽地提出。

措施项目清单和其他项目清单也是投标人措施项目报价的依据。在编制时, 清单编制人必须对工程对象有全面的了解, 并拟定施工方案, 提出可供投标人参考的项目, 并且这些参考项目要尽量做到准确、齐全, 有助于投标人开阔思路, 报出自己的价格。

2 工程量清单质量对投标报价的影响

分部分项工程量清单的编制质量是影响清单计价合理性的最主要因素。该清单是投标人报价的主要依据之一, 它提供给投标人的就是拟建工程各分部分项工程的项目和数量, 因此清单项目名称描述的准确与否、工程数量计算的准确与否, 都将影响报价的质量。

清单项目名称的准确性包括清单项目的施工过程和项目特征描述与设计文件要求是否相符两方面。清单项目施工过程描述与设计文件不符以及项目特征描述错误或遗漏势必造成各个投标人组价内容的不统一, 从而失去站在同一起点公平竞争的平台。相应数量的清单项目总价的计算依据是投标人根据报价使用的计价定额计算的工程量。因此可能会即使清单项目工程量提供错误, 但投标人报出的该清单项目总价是正确的情况。但是, 当投标人的清单项目总价正确, 而清单项目工程量是错误的时候形成的综合单价也是错误的, 其反映的价值将偏离投标人报价的本意。

3 清单计价对投标报价的影响

3.1 清单项目组价问题

3.1.1报价人员的施工经验和对计价定额的理解。高质量的工程量清单, 向投标人提供了清单项目所需要的全部施工过程, 这些施工过程就是投标报价时组成综合单价的组价内容。这时, 投标人需要准确计算所有施工过程的工程量;正确、合理地执行计价定额 (企业定额或参照消耗量定额) ;注意剔除或调整清单中已经提供, 但在计价定额中已包括的施工过程, 如表1“项目名称”一栏中第5) 点。

a.混凝土的搅拌一般在混凝土分项定额和灌缝分项定额中都已包括, 故可不另列项目计算;b.混凝土的场内运输、拌制混凝土原材料的后台运输, 一般都以一定运输距离包括在分项定额内, 但当实际运距不同时可以作增减调整。可见, 工程量清单报价, 特别是在组成综合单价的过程中, 需要造价管理人员不仅要有专业的理论知识, 还要有丰富的工程实践经验, 以及对计价定额的透彻理解。

3.1.2工程量清单提供有误, 要求投标人根据本企业和市场行情自主报价单对照设计文件, 发现招标人提供的工程量清单有误 (包括施工过程描述和工程数量计算与设计文件要求不符) 时, 投标人应综合考虑市场环境 (包括竞争对手实力及可能采取的投标策略、报价技巧、评标办法和与清单计价相应的法律、法规和制度等) 及本企业实际情况, 决定自己的报价策略。

3.2 投标人计价依据的问题

工程量清单计价方法所遵循的计价原理仍然按照传统的定额计价规定, 即“工程造价=∑ (工程数量×相应单价) ”, 清单计价较之定额计价具有优越性, 是这种方法为众多潜在投标人提供了平等竞争的平台, 创造了投标人采用企业定额自主报价的机会。

3.2.1采用企业定额自主报价是施工承包企业投标的一场变革

1) 过去我国的施工承包企业在计算工程造价时, 长期依赖国家或地方建设行政主管部门发布的预算定额 (或消耗量定额) 。事实上, 国家或地方建设行政主管部门发布的预算定额 (或消耗量定额) 从消耗量水平上看, 不可能与某一具体施工承包企业的施工技术管理能力完全相符;从生产要素单价水平上看也不反映某一具体施工承包企业的技术管理能力。因此, 报价的成败丝毫不反映企业综合生产经营能力在市场竞争中的地位, 计价也是不合理的。2) 合理的工程计价应该使价格具有企业的个性、符合企业的个别成本, 使价格体现市场竞争的实际, 把市场信息反馈给施工承包企业, 有助于施工承包企业知己知彼, 不断提高自身素质, 增强实力。

3.2.2编制并采用企业定额报价是使清单计价合理的前提条件

3.2.2.1施工承包企业应编制企业消耗定额、制定计价标准。

尽管目前我国的施工承包企业编制企业定额困难重重, 但不能因此不编制和采用企业定额计价, 特别是没有采用企业定额自主报价的思想准备。为此, 施工承包企业首先要从过分依赖国家或地方发布的平均消耗量定额计价的惯性中摆脱出来, 树立企业自主报价思想, 在实践中充分利用我国现有的定额资料, 一点一滴地认识、掌握和积累施工过程中有关的技术经济数据, 并在做好资料收集、整理、应用的基础上, 逐步形成企业定额, 锻炼施工承包企业工程造价管理队伍。

3.2.2.2在市场经济条件下, 采用企业定额报出的价格是合理的。

a.对于施工承包企业而言, 一般地说, 投标时报出的价格可以保证了企业成本并能获得一定的利润;从报价的意向和效果来看, 价格是真实可信的;从价格功能分析, 这样的价格就象蜗牛的触角能够灵敏地反映市场情况, 并把信息反馈给企业。b.对于建筑业市场而言, 由于施工承包商报出的价格是有依据、真实可信的, 故有利于促进施工承包企业之间、施工承包企业和建设单位之间的客观公正公平的竞争, 创建和谐的市场环境。c.对于工程项目的发包方, 有利于选择具有竞争实力的施工承包企业作为承包单位, 在保证工程质量、工期的前提下降低工程造价。

摘要：分析了使用预算招投标方法存在的问题, 阐述了实行工程量清单计价招投标与预算招投标的区别, 实行工程量清单计价招标的优越性和合理性, 提出工程量清单招投标编制的原则, 指出工程量清单计价招投标是社会发展的必然结果。

关键词：工程量清单,计价,招投标,合理性

参考文献

[1]陈秋斌.工程量清单计价模式下的报价策略研究[J].山西建筑, 2007, 33 (2) :257-258.

浅析行政许可制度合理化的必要性 第9篇

行政许可制度的合理化, 就是要最大程度发挥行政许可制度的积极作用, 最大限度地追求社会资源的有效和合理配置, 实现政府的有效管理。因此, 我国的行政许可制度要进行合理化的改革和完善。具体来说, 主要有以下几个方面:

一、行政许可制度合理化是适应世界各国行政许可制度合理化潮流的需要。

随着社会的发展和进步, 世界各国政府的职能也在逐步改变和完善, 具体到行政许可制度就表现为对行政许可制度的进一步合理化。

美国是世界上最早对经济进行政府规制的国家, 其政府规制可以追溯到1887年成立州际通商委员会 (ICC) 。美国把其它如电力、煤气、电话产业等具有自然垄断性质的行业和如公共服务、能源生产与分配、银行与金融活动的关键部门都列入了政府管制的范围。20世纪70年代, 美国政府规制的范围达到了最高峰, 延伸到了社会生活的各个领域。这样一来就产生了一个严重的后果, 即规制机构的急剧膨胀和社会资源的巨大浪费, 且消费者不仅要承担企业的“寻租”成本, 还要承担企业无效率所形成的部分叠加成本和政府规制机构的庞大财政开支, 从而造成管制机构和被管制机构对消费者利益的双重剥夺, 使公众的社会福利受到严重的损害。正是在这种情况下, 美国开始酝酿行政许可制度的改革。“1975年美国政府取消了证券市场股票委托手续费的有关规定, 拉开了美国行政审批制度改革运动的序幕;并于1997年通过了《航空业解除管制法》, 取消了国内航空管理委员会’的大部分进入管制和价格管制, 允许有事业许可证的企业自由进入, 同时也允许各航空公司根据利润原则自行制定票价, 增加航班;此后, 美国政府又通过了一系列的举措相继放开了政府在天然气价格、石油价格、汽车运输、铁路运输、电力电话设备、银行等领域的规制”。美国严格依照依法行政的要求, 合理调整、配置和下放行政许可权力, 注重分析行政许可的效益成本, 从而成功地实现了政府规制与市场和社会的良性互动, 产生了积极的效果, 提高了企业的竞争意识和活力以及社会生产的效率, 解决了政府的财政危机并减轻了公民的负担, 维护了消费者的权益, 极大的促进了经济的不断增长。

日本对经济的政府管制大约是自20世纪初开始的, 先是在海运领域, 后来逐渐建立了各种各样的天皇特别行政机构。到了20世纪60年代, 日本政府对于企业经济活动和公民个人行为的管制以及对政府内部事务的管制, 达到了高峰。过多的管制和审批手续在加强监督的同时, 也产生了不小的副作用, 束缚了日本经济的发展。于是, 在提高工作效率和放松管制理论的影响下, 日本政府开始了大规模的行政许可制度改革。经过了有效的行政许可制度改革以后, 日本的行政许可项目和行政审批手续得以大大减少, 从而使得日本的经济得以迅速稳定的发展。由此可见, 行政许可制度的合理化对日本经济的大发展有不可忽视的作用。

行政许可制度也是韩国行政法律制度的重要组成部分。虽然韩国现在仍没有独立的行政许可法, 但在其法律、总统令和部令中都有关于行政许可的规定, 且其行政许可程序可以适用1996年颁布的《行政程序法》的相关规定。鉴于行政许可制度的特殊性质, 韩国学者也普遍认为应当将行政许可制度合理化。首先, 由于行政许可是对一般性禁止义务的解除并会使相关行政相对人产生合法的权利, 所以韩国的行政许可一般要求采取书面的形式。书面形式的采用使得行政许可更具有公开性和稳定性, 是行政许可制度合理化的一种体现。其次, 韩国规定, 行政许可基于行政相对人的申请而取得, 但是在法律规定的特殊情况下, 行政许可可不经行政相对人的申请。也就是说, 在法律规定的特殊情况下, 行政相对人提出的申请并不是获得行政许可的必备条件, 在一些法定的情况下, 即使行政相对人没有提出申请, 行政主体也可以直接依职权酌情作出行政许可的决定。由此可见, 韩国的行政许可制度赋予行政主体更大的职权, 使行政许可在特定的条件下不再是依申请的行政行为, 而是一种依职权的行政行为。第三, 为了更好地规范行政主体的行政权力, 韩国还特别颁布了一部《行政监督规则》。这部规则对行政主体行政权力的行使进行了规制, 规定了对行政主体内部进行业务监督的规则, 从而使行政主体的行政权力处于法定的监督下, 可以防止其滥用。这部规则的颁布可以说是韩国独创性的一种尝试, 是韩国行政许可制度乃至行政制度合理化的体现之一, 其在客观上有利于韩国行政许可制度的合理化。

“它山之石, 可以攻玉”, 从美、日、德、韩四国行政许可制度改革和合理化的过程、原因、内容和成效等方面可以看出行政许可制度合理化的必要性及其对于一国经济发展、社会生产力提高和整体实力增强的重大作用。因此, 对于正在努力发展社会主义市场经济的中国来说, 行政许可的合理化也尤为重要。

二、行政许可制度合理化是我国行政许可制度自身发展的需要

我国现代意义上的行政许可制度始于民国初年, 北京政府于1914年颁布的《矿业条例》是我国最早的现代意义上的行政许可法律规定。在这一条例中, 政府第一次用立法的形式确定了矿业权的种类和期限。新中国成立以后, 随着改革开放的深入发展, 我国社会、经济的各个领域都发生了显著的变化, 而这些变化也直接促进了行政许可制度的发展。在社会主义市场经济体制建立以后, 行政许可制度作为一种国家行政管理的重要方式越来越受到重视, 且适用范围也越来越广泛。2003年8月27日, 为适应新形势下对行政许可制度改革的需要, 第十届全国人大常委会第4次会议通过了《行政许可法》, 并于2004年7月1日起实施。《行政许可法》的颁布极大地促进了我国行政许可制度的完善, 大大加强了我国行政许可的合法性。但是, 在《行政许可法》颁行以后, 我国的行政许可制度仍存在不少的弊端, 其现状和存在的问题仍不断促使着行政许可制度向合理化的方向发展和完善。因此, 从行政许可制度自身的发展来说, 有必要对我国的行政许可制度进行合理化。■

必要性与合理性 第10篇

然而, 笔者认为, 在网络环境下, 著作权, 尤其是其中的合理使用制度仍然具有其存在的必要性。这首先是由合理使用制度的价值决定的。

1 合理使用制度完善了著作权制度, 使著作权法体现了法律的基本价值, 即正义性价值

随着社会经济的发展, 人们愈来愈认识到信息对经济发展的巨大作用。由于信息的无形性特征, 权利人对信息的利用并不能阻止其他人利用同样信息;同时, 信息一旦公开, 权利人便无法掌控信息, 信息的理想价格便为零, 这对信息市场是一个毁灭性的威胁。这时, 法律首先依据财产法的基本原理授予信息产品以垄断性的财产权, 便产生了包括著作权在内的知识产权。但新的问题出现了, 没有合法的垄断就不会有足够的信息生产出来, 而有了合法的垄断又不会有太多的信息被使用。于是权利限制的观点便被提出, 而合理使用制度正是最重要的权利限制之一, 它平衡着创作者、传播者、使用者的利益关系。而私力救济手段在阻止非法入侵, 保护权利人应得收益的同时, 也阻止了原本对作品的合法的利用, 这种做法无疑是不利于作品的传播和社会发展的。私力救济手段使得利益的天平在新一轮平衡的基础上又倾向了作者、传播者和相关的著作权人, 著作权法及其合理使用制度所体现的公平、平等等正义性价值是私力救济手段所不能达到的。

2 技术保护措施是著作权人在网络时代保护自己权利的重要手段, 同时它与合理使用制度也不存在根本的冲突

技术保护措施是指用来防止或禁止侵犯法律规定的任何著作权或相关权、或侵犯数据库特别权利的任何装置、产品或装入装置、产品中的零部件。美国和欧盟等许多国家和地区都已经或正在建立有关技术措施的保护制度。很多国家 (包括我国) 国内法以及相关国际条约都对著作权人采取技术保护措施 (私力救济) 予以肯定、对其他人的规避行为予以禁止。

但是法律并非禁止所有规避行为, 而只是禁止那些构成对版权侵犯、未得到法律或者版权人许可的行为。如美国1998年DMCA法案第1201条明文规定了七项禁止规避的例外, 其中包括非赢利性图书馆、档案馆和教育机构的例外;反向工程的例外;加密研究的例外, 这有利于阻止技术措施对合理使用的限制。而且美国DMCA法案对行为的禁止目的只是为了有效地控制对作品的接近而没有涉及保护著作权人的权利, 合理使用是有关侵权的辩解, 而不是规避技术措施的辩解, 只有访问获得授权后, 传统的不侵犯著作权的辩解, 包括合理使用才可以完全适用。因此, 在网络环境下, 著作权法及其中的合理使用制度仍然有存在的必要性。著作权制度判断了对哪些享有作品能够享有著作权, 可以使用技术保护措施予以保护。合理使用制度判断了他人在网络环境中合法地取得享有著作权的作品后, 在哪些范围内可以不经权利人的许可并无须付费的条件下使用作品。

3 网络合同是一种格式合同, 它应当遵守合同法、著作权法及相关法律的规定, 当然也应当符合合理使用制度

网上著作权作品通过网络合同进行交易, 即著作权所有人对自己的作品通过网络向不特定对象提出要约, 表明自己许可他人使用自己作品的条件。利用者同意著作权人要约进行承诺, 在支付对价后可通过电子手段获得所需要的信息。也就是说作品通过程序化地允诺使用条件而获得了流通的性质。

有的学者担心, 一旦交易条件由著作权人决定下来, 如果这些条件违反著作权法的原则, 比如侵害了合理使用制度, 该契约是否有效。然而, 笔者认为, 网络合同本质上就是一种格式合同, 它应当遵守合同法的相关规定。格式合同是指当事人一方预先拟定合同条款, 对方只能表示全部同意或者不同意的合同。因此, 对于格式合同的非拟定条款的一方当事人而言, 要订立格式合同, 就必须全部接受合同条件;否则就不订立合同。网络合同完全符合格式合同的法律特征。由于格式合同的本身特点对合同自由原则相对限制, 它排除了相对人选择与协商的可能性, 在事实上形成了对相对人的强制, 也违背和动摇了民法合同法的基本原则, 最典型的就是契约自由、平等公平、诚信原则。因此, 各国立法中都对格式合同进行了限制。如我国《合同法》第40条规定了格式条款无效的情形, 其中就有损害社会公共利益, 违反法律、行政法规的强制性规定的条款无效的规定。所以, 如果网络合同中存在损害公众利益的条款, 比如侵害合理使用的空间, 禁止购买者对作品进行讽刺性模仿或批评, 该条款应当无效。因此, 在网络环境下, 合理使用制度仍有其存在的空间, 数字加密和数字合同一起并不能成为著作权的替代物。

参考文献

[1]周长龄.法律的起源[M].北京:中国人民公安大学出版社, 1997:3.

医院药学中合理用药的重要性 第11篇

【关键词】医院；药学；合理用药；重要性；主要问题；解决建议 文章编号：1004-7484（2013）-12-7263-02

在医院临床实践中，用药合理与否一直是人们关注的话题，也是医院药学管理工作的一个重点，许多医务工作者在实践中也在不断追求用药的合理性，从古至今，该问题与合理治疗相伴随行。在医院药学的管理中，最终的宗旨是以患者为中心，以临床药学为基础，核心是保障用药的合理性，在尽早使患者恢复健康的同时，尽可能的降低患者的治疗费用，减轻患者的经济负担。

1997年，由世界卫生组织及美国卫生科学管理中心对合理用药的生物医学标准进行了修订，提出了安全、有效、经济地使用药品的概念，具体要求包括[1]：①药品正确无误；②药物的疗效、安全性、适用性、价格对病人适宜；③用药指征适宜；④用药对象适宜，无禁忌症、不良反应小；⑤剂量、用法与疗程妥当；⑥病人遵嘱情况良好；⑦药品调配及提供给病人的药品信息准确无误。然而，在当前的药学管理中，却存在种种不合理用药的问题，现将有关主要问题汇总如下：

1药学管理中用药存在的主要问题

1.1在对患者病情诊断后，进行用药过程中，盲目迷恋于“洋、新、贵”，没有综合考虑患者的病情的需要、体质、经济负担能力等因素，导致药物应用缺乏合理性，用药成本过高等不良现象的出现。合理用药进展缓慢，步履维艰，未引起医师及患者的高度重视。实际上，因药物的不良反应而危及人类健康的案例比比皆是，已经成为威胁到人类健康的主要因素。例如较为普遍的抗生素滥用的现象，在我国非常多见。有相关统计表明，在我国住院接受治疗的患者当中，三级医院抗生素使用率可以达到70%，二级医院抗生素使用率可以达到80%，一级医院抗生素使用率可以达到90%。抗生素的普遍使用，不仅提高了药物的使用率，而且导致了医疗费用的上升，同时也给临床治疗上带来了严重的后果并给患者后续治疗埋下了隐患。现在很少有医师对抗生素的使用做过全面、系统、深入的了解与研究，在给患者开具处方时，有很大的盲目性，在对抗生素进行选择时，迷信于大剂量广谱抗生素的效能，或者多种抗菌药物同时使用，使患者极易产生大量的耐药菌，难治性感染数量不断上升，治疗费用也不断攀升，使患者陷入了“抗生素-耐药菌-应用新抗生素”的怪圈。在临床中，许多感染后症状严重的患者死亡，多数是由于机体产生耐药性后使用抗生素无效引起的。

1.2合理用药的宣传、教育不到位，医师、患者缺乏用药合理性的意识及相应的用药知识。在临床治疗过程中，医师与患者往往会有快速治好病症的追求，在加上对合理用药意识的淡漠、知识的缺乏，往往导致不合理用药情况的发生。

1.3临床药师数量严重短缺，在基层医院配备不足。在开展合理用药过程中，临床药师的作用是不可忽视的。在我国，当前临床药学发展较为缓慢，仅有少数高等院校开设了临床药学班，而且只有大型医院配备了临床药师，基层医院几乎没有临床药师，造成了临床药师的严重短缺。

1.4临床医师对最新药学信息了解不足，医院也缺乏相应的本单位的基本药物目录。

2发生药品不良反应的原因

2.1药品因素①因药物本身的原因导致的：当药物有两种以上作用时，其中的一种作用可能导致患者出现不良反应。例如麻黄碱，有兴奋和平喘的作用，但当应用于支气管哮喘的治疗时，可能引起失眠。②不良药理作用：俗话说“是药三分毒”，药物在发挥主要作用的同时，副作用会对人体的某些器官产生损害。③药物的质量控制不严或因保管不当造成污染，都可能造成药物的不良反应。④药物的剂量不合理，偏大或偏小，都容易造成严重的后果或造成疗效不明显。⑤同一药物由于剂型不一，在体内的吸收、利用程度也不相同，如果剂量掌控不当，会造成不良反应。

2.2患者原因①性别之间的差异，例如药物性皮炎发生的可能性，男性高于女性。②年齡间的差异。如老年人、婴幼儿、儿童较成年人容易发生不良反应。③个体差异。不同人种、同一人种的不同个体之间对同一药物的反应也不一致。④疾病可导致患者出现不良反应。如患者的肝、肾功能减退时，易引起不良反应。

2.3其他原因①用药不合理：滥用、误用、配伍不当等，均可导致不良反应。②长期使用某种药物，非常容易产生不良反应，甚至会应药物的毒性在体内的积蓄而导致中毒。③多种药物同时使用。④不科学的停药或减药。各种药物包含中药均可能出现不良反应，只是程度不同，或在不同人身上发生的概率不同而已。

3相关建议

在医院药学管理工作中，应当主要包含下列内容：根据医院的实际情况，对本院的药学管理模式进行研究，并制定岗位操作规程和工作制度，以利于提高医院的药学管理水平，是药学管理步入科学轨道；对处方调配流程和处方分析进行优化；掌握药品最新信息，结合国家基本药物目录，编制本院基本药物目录及处方集；加强临床药师的配备和培养；对医护人员进行药物基本知识及用药合理性教育。

随着我国医疗体制改革及配套改革的深入，在合理用药过程中，必须加快与国际社会接轨的速度，建立健全各项规章制度和流程，对常见病、多发病制定相应的治疗指南，建立合理用药的评价体系，完善药品信息系统建设，实现药品信息资源共享，为安全、有效、经济的用药作出应有的贡献。

参考文献

必要性与合理性 第12篇

一、我国设置投资性房地产准则的必要性

1. 特殊的国情决定了我国需要单独设置投资性房地产准则。

进入21世纪, 我国市场经济改革不断深入, 住房改革全面展开, 房地产业得到飞速发展, 房地产价格大范围内长期高速增长, 越来越多的企业将房地产作为一种重要的投资手段。十几年来, 投资性房地产的市场价值不仅不会因计提折旧而低于初始投资成本, 还高出了其初始投资成本而获得大幅的增值空间, 这就使得按历史成本计量、期末计提折旧及资产减值准备的固定资产、无形资产核算方法已不适用于投资性房地产的核算。我国《企业会计准则第3号投资性房地产》 (CAS 3) 就是为了解决这一现实问题而发布的。

2. CAS 3规范的内容是企业投资行为形成的房地产, 而不是投资行为。

朱文一依据投资活动的定义, 提出出租房屋和土地的使用权属于经营活动, 不属于投资活动, 其账务处理与投资收益无关, 进而否定CAS 3的相关规定。CAS 3规范的内容为赚取租金或资本增值或两者兼有而持有的房地产, 即具有投资性质的房地产, 房屋、土地使用权的出租不属于其规范的内容。CAS 3第5条规定, 房屋、土地使用权的出租适用于《企业会计准则第21号租赁》, 因此, 朱文以非准则规范的内容来否定CAS 3的理由不充分。

二、投资性房地产准则规定的合理性

1. 投资性房地产的内涵界定是否科学?

(1) 从会计视角来看, 把短期持有并准备增值后转让土地使用权的行为界定为投机而不是投资有意义吗?朱文二认为, 短期持有并准备增值后转让土地使用权的行为是投机而不是投资。企业会计准则的目标是规范企业的会计确认、计量和报告行为, 保证会计信息质量。界定短期持有并准备增值后转让土地使用权的行为是投机还是投资, 这不是会计确认的内容, 从会计准则的角度来看, 投资与投机并没有严格的区别, 其会计处理相同。

朱文二分析得出, 土地使用权转让价格的上涨是导致房价居高不下的重要因素之一, 其中短期持有并准备增值后转让土地使用权的投机行为 (炒地) 是罪魁祸首, 因而将短期持有并准备增值后转让土地使用权的行为从CAS 3界定的范围中清除。抑制房价高涨, 监管企业的经营活动 (如禁止炒房、炒地) 不应该是会计准则规范的内容, 因此朱文二仅因为短期持有并准备增值后转让土地使用权是炒地行为, 便把它从投资性房地产的范围中剔除是不合理的。

朱文呼吁, 还短期持有并准备增值后转让土地使用权的“投资”面目。既然, 朱文二已经界定短期持有并准备增值后转让土地使用权的行为是投机了, 又怎么能把它还原为“投资”的真面目呢?如果还原了“投资”的真面目, 其会计处理又由哪号准则来规范呢?

(2) 企业自行经营的房地产如旅馆、饭店等能否认定为投资性房地产?朱文二提出, 用房地产自行经营开设的旅馆、饭店的主体与该房地产的对外出租的主体不同, 并以此为由, 认为CAS 3应将自行经营的房地产如旅馆、饭店等确认为投资性房地产。笔者认为, 房地产是自行经营开设旅馆、饭店, 或是用来对外出租, 房地产的所有权没有发生改变, 其经济主体是统一的, 但其业务性质不同, 用房地产开旅馆或饭店属于主体的经营行为, 用房地产进行出租如同购买债券获取利息收入一样, 属于投资行为, 因此, CAS 3不能将企业自行经营的房地产如旅馆、饭店等认定为投资性房地产。

(3) 转租的土地使用权、房产不应认定为投资性房地产。不能仅依据租赁合同中出租人是否限制承租人的转租行为来判断承租人对承租的房地产是否具有控制权。租期如果比较短 (短于三年) , 尽管合同没有限制转租行为, 但由于房地产产权的期限是50年或70年, 承租人对该房地产仅拥有3年的使用权, 不具有控制权, 更不具有该房地产的产权, CAS 3应用指南强调, 用于出租的建筑物企业必须拥有产权, 因而, 承租人不能把转租房产作为自己的资产, 更不能确认为投资性房地产。

转租房产是投机行为, 不利于房地产租赁市场的健康发展。现在的房价暴涨, 房租涨得也很厉害。房租上涨的原因是多方面的, 转租行为也是重要的影响因素。对于转租这种投机行为, 相关部门应该制定相关规范予以禁止, 如同禁止炒蒜、炒绿豆、炒猪肉等投机行为一样, 不能在会计中将其确认成为企业合法的收入。

2. 投资性房地产计量模式的规定是否科学?

(1) 朱文二对投资性房地产计量模式的理解有误。朱文二认为, CAS 3规定企业对所有的投资性房地产只能采用同一种计量模式, 对于某一企业投资性房地产的计量选择成本或公允价值的“一刀切”的规定明显不合理。朱文二提出以上的观点, 原因是对CAS 3理解有误。CAS 3第7条规定, 投资性房地产的初始计量应当采用成本计量模式, 第10条提出了公允价值计量的两个条件, 满足这两个条件的企业对是否采用公允价值计量具有选择权, 即企业可以根据其持有的意图等情况来确定用公允价值或成本模式来计量。因此, 企业对所有投资性房地产采用同一种计量模式以及“一刀切”的准则规定的理解是错误的。

(2) 公允价值应用条件不自相矛盾。美国财务会计准则委员会及国际会计准则理事会都提出了公允价值的三级估计:可观察的活跃市场中相同资产或负债的公开标价;可观察的活跃市场中的同类资产或负债的公开标价;由企业按不可观察、自行输入的变量如未来现金流量的折现值进行估计的价格。我国CAS 3采用公允价值后续计量投资性房地产的适用条件为: (1) 投资性房地产所在地有活跃的房地产交易市场; (2) 企业能够从活跃的房地产交易市场上取得同类或类似房地产的市场价格及其他相关信息。

上述条件 (2) 是对条件 (1) 的进一步说明, 两条件运用了公允价值的一、二级估计, 排除了公允价值的三级估计的使用。朱文二认为条件 (2) 是多余的, 这种观点是有待商榷的, 因为投资性房地产所在地尽管存在活跃的交易市场, 但如果没有同类或类似房地产的市场价格及其他信息 (即条件 (2) 不存在) , 企业便可以利用三级估计来确定房地产的公允价值, 这是CAS 3禁止的行为, 因此, CAS 3规定的公允价值应用条件不自相矛盾。

(3) 公允价值计量模式不能取消, 后续计量模式变更规定科学。如同企业证券投资获取股息、利息一样, 企业投资房屋和土地使用权用于出租可以获得租金, 因而, 出租房屋和土地使用权属于投资行为。对于房地产的所有者而言, 不管是出租还是出售, 房地产的经营性质都发生了根本的改变 (欲通过房地产获得经济利益) , 与房地产的自用存在根本性的差别, 房地产的公允价值信息对于其所有者有很重要的价值, 体现了会计信息的决策有用性。因为对于所有的投资者而言, 我国当前房地产的公允价值比账面价值高出几倍, 由于存在活跃市场 (当前的房价尽管高, 但是房管部门发布的二手房的交易量仍然可观) , 房地产一旦以公允价值挂牌出售, 便能转化为真金白银, 朱文一认为出租房地产的公允价值信息没有价值、误导所有者的观点是欠妥的, 取消出租房地产公允价值计量模式的分析值得商榷。

另外, 朱文一从承租人的角度来说明出租的房地产公允价值的“无价值性”也是不恰当的:承租人没有房地产的所有权, 承租人不关心房地产公允价值的高低是不可能的, 因为房地产的公允价值直接决定着其支付房租的金额。因此, 出租房地产的公允价值计量模式不能取消。

3. 投资性房地产的费用化后续支出、处置与转换差额的处理是否科学?

(1) 投资性房地产的费用化后续支出与处置的处理规定是否科学?CAS 3第8条规定, 投资性房地产费用化的后续支出, 在发生时计入当期损益, 准则及其应用指南都没有规定该费用支出必须列入“其他业务支出”。投资性房地产的后续费用化支出在发生时记入“管理费用”, 这是会计人员周知的。比如注册会计师全国统一考试辅导教材《会计》对投资性房地产日常维修支出的举例, 就是通过“管理费用”来核算的。

进入21世纪, 许多企业把主营业务、房地产的投资、金融资产的投资作为拉动企业利润增长的“三驾马车”, 因此, 投资性房地产的处置绝不是偶发事项, 与固定资产的处置显著不同:固定资产通过“固定资产清理”科目核算其处置的成本、费用以及残值收入, 最终通过“营业外支出 (收入) ”科目来核算固定资产处置的净损益。而房地产的投资属于企业营业活动的一部分 (但不作为企业的主营业务) , 其处置自然通过“其他业务支出 (收入) ”科目来核算。朱文二提议采用“营业外支出 (收入) ”进行账务处理, 该提议没有反映经济事项的实质, 是不科学的。

(2) 投资性房地产转换差额处理的规定是否科学?CAS 3规定, 企业将采用公允价值模式计量的投资性房地产转换成自用房地产时, 公允价值与原账面价值的差额列入“公允价值变动损益”。朱文二认为上述规定不科学, 建议列入“投资收益”, 理由为该房地产用途的转换类似于长期股权投资的处置, 应显现房地产的“投资性”。笔者认为, 朱文二的认识存在偏差:投资性房地产的所有者没有发生改变, 仅是房地产的用途发生改变 (由出租改为自用) , 哪来的“投资收益”?自用房地产转换为公允价值计量的投资性房地产时, 转换日公允价值大于账面价值的差额之所以列入“资本公积”而不列入“营业外收入”, 原因是防止企业借此手段操纵利润, 此规定也是CAS 3与国际会计准则第40号的核心差异所在。这一规定充分体现了我国利用公允价值计量模式的谨慎性, 这正是CAS 3的科学所在。

三、结论

通过以上对朱玉广同志两篇文章的分析, 我们不难看出, 我国单独设置投资性房地产准则是必要的, 准则规定是合理的。我们应对CAS 3持有一个科学的态度, 不能简单地对其“抛弃”。

参考文献

[1].朱玉广.我国需要单独制定投资性房地产准则吗.财会月刊, 2011;7

[2].朱玉广.对投资性房地产准则规定的不同看法.财会月刊, 2011;8