论不断提高党的建设科学化水平

论不断提高党的建设科学化水平（精选6篇）

论不断提高党的建设科学化水平 第1篇

不断提高党的建设科学化水平

“提高党的建设科学化水平”，是十七届四中全会提出的一个重大命题和重大任务。这一命题和任务，体现了我们党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识，反映了我们党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。加强和改进新形势下的党的建设，就要努力在“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”上收到实效。第一，以马克思主义科学理论指导党的建设。用发展着的马克思主义指导新的实践，努力探索和把握马克思主义执政党建设的客观规律，为党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供理论指导；第二，以科学制度保障党的建设。严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强制度和制度体系的严密性、科学性，通过制度建设和制度创新，不断提高党内生活和党的建设的科学化、制度化、规范化水平；第三，以科学方法推进党的建设。增强方法的科学性，对于提高党的建设科学化水平至关重要，现代科学技术迅猛发展，特别是信息网络化程度越来越高，对我们创新党建工作方法提出了挑战，也提供了机遇，我们必须把继承与创新有机结合起来，积极探索运用现代科学技术手段开展党建工作的新方法，不断提高党建工作实效。

论不断提高党的建设科学化水平 第2篇

提高党的建设科学化水平，这是党的十七届四中全会提出的重大命题和重大任务，是党中央根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。要贯彻好中央全会和省委、市委会议精神，就必须不断推动党的建设创新，努力以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，不断提高我们党的建设科学化水平。

提高党的建设科学化水平，必须以科学理论指导党的建设。思想理论建设是党的建设的根本。要贯彻建设马克思主义学习型政党的要求，大力推进学习型党组织建设，组织广大党员、干部加强理论学习，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用发展着的马克思主义指导新的实践。广大党员特别是领导干部要做爱读书读好书善读书的表率，以自身的示范作用推进学习型党组织和学习型社会建设，引导全社会形成崇尚知识、热爱读书的良好风气。要在实践创新基础上进一步加强党的建设理论研究和理论创新，努力探索和把握马克思主义执政党建设的客观规律，自觉运用和丰富发展马克思主义执政党建设基本经验，为党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供理论指导。要进一步总结改革开放以来在历届省委、市委的领导下，我们在加强党的自身建设方面创造的好做法、积累的好经验，为丰富和发展党建理论提供具有鲜活生命力的实践素材。

提高党的建设科学化水平，必须以科学制度保障党的建设。制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的重要保证。加强

和改进新形势下党的建设，必须把制度建设作为贯穿党的建设全过程的基础性工程来抓，大力推动制度创新。要增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性。对过去制定的已不适应新形势新任务新要求的制度，该摒弃的要摒弃，该修正的要修正，该完善的要完善。同时，大力加强制度建设的整体规划和统筹协调，真正发挥法规制度的整体合力，在推进党内生活和党的建设的制度化、程序化、科学化上迈出新步伐。

论不断提高党的建设科学化水平 第3篇

1 为民、务实、清廉:群众路线新内涵

194 3年, 毛泽东第一次较为系统地概括了群众路线的思想, 把“一切为了群众, 一切依靠群众”作为群众路线的基本观点, 把“从群众中来, 到群众中去”作为群众路线的基本方法。在不同的时代背景和实践任务上, 我们党的几代领导集体都创造性地为群众路线增添了新的时代内容。十八大提出的“为民、务实、清廉”, 是中国共产党在新时期加强党风廉政建设的总要求, 既是领导干部为官“三德”, 也是执政党的执政“三要”, 是对群众路线的新拓展。

1.1 正确理解“为民、务实、清廉”的内涵

正确理解“为民、务实、清廉”的内涵, 对于贯彻党的群众路线、密切党同人民群众的联系、搞好教育实践活动都有非常重要的作用。第一是为民, “为民”是党的群众路线的根本目标。为民的本意是立党为公、执政为民, 把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点;第二是务实, “务实”是党的群众路线的根本实现手段。务实的本意是实事求是, 出于对党和人民的事业高度负责的精神, 脚踏实地, 埋头苦干, 坚持重实际、鼓实劲、求实效、不图虚名、不务虚功, 扎扎实实把党的各项决策落到实处;第三是清廉, “清廉”是实现党的群众路线的根本保证。清廉的本意是严于律己, 廉洁奉公, 时刻把党和人民的利益放在首位, 严格遵守党纪国法, 坚持高尚的精神追求, 永葆共产党人的浩然正气, 切实做到拒腐蚀、永不沾。

1.2 全面把握“为民、务实、清廉”的内在关系

“为民、务实、清廉”是贯彻党的群众路线的根本要求, 三方面是相互联系的整体。首要是为民。为民处于核心地位, 它决定着务实的政治方向和目的性;决定着清廉的实现途径, 涵养着清廉的品格。一切为了群众, 人民利益至上, 党员干部要把人民群众是否高兴、是否满意、是否答应, 作为根本检验标准来衡量;根本在务实。求真务实是党的作风的精髓, 是保证党的事业兴旺发达的基础性作风、基础性美德, 是为民务实清廉的关键环节;清廉是关键。“物必自腐, 而后虫生”。清正廉洁是党员领导干部必备条件之一, 是每个党员都应该具备的品格, 党员干部应该坚持以廉为重、正派做人、坦荡为官, 保持清正廉洁。如果不清廉, 一旦跌进腐败的深渊, 本事再大, 能力再强, 为民、务实都成了空谈。

2 当前群众工作面临的新情况新问题

当前我们的党群、干群关系总体上是好的, 群众工作成效显著, 人民群众是拥护和支持的。但是, 毋庸讳言, 我们的群众工作还有很多不尽人意的地方, 一些党员干部对新形势下群众工作面临的突出问题了解不够, 方法欠缺, 甚至存在着制度不健全, 落实不到位, 一些领导干部作风不扎实等问题, 具体表现在以下几点。

(1) 对象广泛, 阶层多元。从群众工作的对象来看, 已从“单位人”管理到“社会人”管理, 新兴阶层、新兴群体不断涌现, 群众工作的对象更加广泛和多样化。

(2) 内容繁杂, 领域宽泛。从群众工作的内容来看, 主要集中于群众切身利益。个别利益和普遍利益、少数利益和公共利益、短期利益和长期利益相互交织, 合理和不合理诉求混杂。如何保障和改善民生、帮扶困难群众、教育引导群众、协调利益矛盾、疏导群众情绪等问题, 均属于群众工作的范畴。

(3) 方法简单, 机制缺陷。群众工作与党和人民政府的要求还存在一定的差距。面对严峻形势, 一些领导干部管理手段单一, 不善于运用道德约束、舆论引导、心里疏导等发挥群众工作的政治优势, 方法简单, 作风粗暴, 官僚主义严重。

(4) 认识滞后, 关系疏远。有些党员干部群众观念淡薄, 党的宗旨意识不强, 不依靠、不相信群众, 存在“矮化”和“妖魔化”群众的现象, 客观上疏远了干群关系。

(5) 上位偏差, 联系扭曲。当前贯彻执行群众路线, 存在上位偏差现象, 即“自上而下”有余, 而“自下而上”不足, 脱离群众, 违背群众意愿。对互联网等新兴媒体不了解、不熟悉, “调研秀”等形式主义作怪, 干群间的有效沟通不足, 民意失真。

(6) 本领恐慌, 失语失位。有些党员干部缺乏做群众工作的感召力与亲和力, 按照法律和政策规定办事的本领不足、服务群众的能力不强, 对群众利益麻木, 在群众工作中“失语”, 方法“失效”, 甚至“失位”。

(7) 制度不全, 落实不力。有些地方和部门群众工作制度不健全, 对已有制度贯彻落实不力, 一些工作领域和环节缺乏制度安排, 工作的系统性、协调性、持续性不够。

(8) 精神懈怠, “四风”严重。当前, 一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出, 奢靡之风严重, 主要表现在:理想信念动摇, 宗旨意识淡薄, 精神懈怠;贪图名利, 弄虚作假, 不务实效;脱离群众, 脱离实际, 不负责任;铺张浪费, 奢靡享乐, 以权谋私、腐化堕落。在做群众工作时具体表现为:心理上惧怕群众, 感情上排斥群众, 花架子脱离群众, 想办法躲避群众, 重批转远离群众, 靠遥控疏远群众。

3 新形势下不断提高群众工作科学化水平的路径

面对新的形势和任务, 我们一定要坚持为民务实清廉, 不断创新工作机制和工作方法, 提高群众工作的针对性、实效性, 进一步密切党群、干群关系, 提高群众工作科学化水平, 推动群众工作的规律化、制度化、体系化建设。

3.1 强化“为民”意识, 牢固树立群众观点

要尊重人民群众的首创精神, 历史的经验告诉我们, 人民是历史的创造者, 人民是创造世界、建设国家的真正英雄, 只有人民才是改造世界的真正功臣, 任何工作离开了人民就无从谈起。在任何时候任何情况下, 都要树立党的群众观点, 践行全心全意为人民服务的宗旨, 把人民放在心中最高位置, 与人民群众心连心、同呼吸、共命运, 始终把群众当亲人, 用心接纳群众、用情感化群众, 与群众交朋友、做知己、心贴心, 真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众, 把群众满意作为工作的出发点和落脚点。

3.2 落实“务实”作风, 着力改善民生

当前深入开展的党的群众路线教育实践活动, 就是要教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点, 切实改进工作作风, 落实“务实”作风。这就要求党员干部要进一步转变工作作风, 深入基层, 深入实际, 多与群众沟通交流, 认真调研, 察民情、办实事、求实效。把保障和改善民生摆在更加重要的位置, 实施收入倍增计划, 增加城乡居民收入, 落实惠民利民措施, 让老百姓从发展中获取更多实惠, 让老百姓生活得越来越好, 活得更有尊严。

3.3 保持“清廉”作为, 完善群众监督

清正廉洁是人民群众对党员干部最基本的职业要求, 也是其本身应具备的政治素养。作为人民公仆, 要“静以修身, 俭以养德, 淡泊明志, 宁静致远”, 同时要做到内化于心、外化于行。这一方面需要党员干部不断加强“自重、自省、自警、自励”, 另一方面更需要加快建立和完善监督机制, 把提升干部公信力与接受群众监督结合起来, 建立群众民主评议常态化机制, 把监督机制落到实处, 以监督促清正、以监督保廉洁。

3.4 创新工作机制, 提高群众工作的针对性

要提高新形势下群众工作的针对性, 就应当着眼新形势下群众工作的新要求, 从实际出发, 不断创新联系群众、服务群众的工作机制。如建立“开放式”决策机制, 把群众意愿作为决策的重要依据;建立“三问于民”长效机制, 即“问政于民、问需于民、问计于民”, 全面掌握社情民意;建立矛盾纠纷排查调处机制, 化解社会矛盾;建立和完善社会利益协调和诉求表达机制, 公正协调各种利益关系。

3.5 创新工作方法, 提升群众工作的实效性

要提升群众工作的实效性, 这就要求我们必须进一步提高对党的群众观点和群众路线的认识, 善于研究和把握群众工作的特点和规律, 创新工作方法。具体来说, 要从以下几个方面着手:党员干部要以身作则, 率先垂范, 创先争优;推动领导干部接访和下访制度化, 及时解决群众反映的问题;发扬民主, 学会倾听群众意见, 依靠群众自身的力量开展群众工作;加快发展, 办利民好事, 在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩;通过组织活动, 加强思想教育来推动群众工作, 让人们在丰富多彩的群众性活动中受到教育、得到提高;重视基层的首创精神, 鼓励工作方法创新, 如召开民情恳谈会、民主听证会, 设立行政一站式服务, 撰写领导干部民情日记等。

不断提高党的建设科学化水平 第4篇

不断提高党的建设科学化水平

●丁晋清 何晓华

办好中国的事情，关键在党。机遇和挑战并存的国际国内环境、党的建设状况等迫切需要提高党的建设科学化水平。要提高党的建设科学化水平，必须厘清提高党的建设科学化水平的基本思路，并要不断深化对提高党的建设科学化水平的认识。

党的建设；科学化水平；基本思路；深化认识

党的十七届四中全会立足党成立88年、执政60年、领导改革开放30年的重要历史节点，首次提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务。党的建设科学化是关系党的生存和发展的全局性问题。“提高党的建设科学化水平”对进一步加强和改进党的建设提出了新的更高要求，为继续推进党的建设新的伟大工程指明了努力的方向。

一、提高党的建设科学化水平是重大而紧迫的战略任务

（一）机遇和挑战并存的国际国内环境要求提高党的建设科学化水平。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。这些竞争和较量归根结底是政党政治的竞争和较量。当前，我国呈现出新旧矛盾相互交织，长期性矛盾和阶段性矛盾相互交织，可以预料和难以预料的矛盾相互交织的复杂局面，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。办好中国的事情，关键在党。党是中国特色社会主义事业的领导核心，一切能否顺利发展，就取决于党的建设是否成功有效，因此必须把党的建设科学化放在一个极高的位置来谋划。

（二）党的建设状况要求提高党的建设科学化水平。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。只有提高党的建设的实际成效，才能切实解决党自身建设中存在的各种问题，更好地适应党建工作目标、任务、对象、环境的新变化，才能够保持和发展党的先进性，才能经受住各种风险和考验，始终赢得人民群众的支持和拥护。因此必须把提高党的建设科学化水平放在更加突出的位置。

（三）增强党建工作的科学性要求提高党的建设科学化水平。目前我们的一些党建工作，由于还没有实现科学化，虽然也做了不少努力，但成效不够显著，在一些领域、有些地方和部门没有取得预期的效果。这就难以增强党建工作的原则性、系统性、预见性和创造性，难以适应新形势、新任务、新要求。需要我们以改革创新精神全面加强党的建设，坚持用时代发展的要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，形成加强党的自身建设的理论体系、制度体系，不断推进党的自身建设的科学化，使党的建设不断适应党的事业的发展要求。

（四）党的历史经验与启示要求提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平是我们党孜孜不懈的一贯追求，党的几代领导集体的核心始终高度重视党的自身建设科学化问题，形成了加强党的自身建设的理论体系、制度体系和成熟的工作方法，形成了一套完善的党建工作体制机制，团结和带领人民战胜各种艰难险阻，多次经历关系自身前途命运甚至生死存亡的历史关节点，经受住了多次严峻考验。党的建设科学化水平不断提高，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。特别是改革开放条件下加强执政党建设的实践，我们已经作出了许多新探索。但历史已经并将继续证明，执政党的建设，比没有执政的政党要艰难得多，深入研究共产党的建设规律，有很多重大课题需要去思考、攻关，需要不断认识规律、把握规律、运用规律，提高党的建设科学化水平。

二、不断提高党的建设科学化水平的基本思路

（一）以科学理论指导党的建设。提高党的建设科学化水平，首先离不开科学理论的指导，首要任务就是以科学理论指导党的建设，坚持用马克思主义中国化的最新成果指导党的建设，把坚持马克思主义同发展马克思主义有机结合起来，不断推进理论创新，为提高党的建设科学化水平提供科学的理论指导和强大的精神动力。党的十七届四中全会坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新。我们要按照建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部头脑，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。积极营造崇尚学习的浓厚氛围,突出抓好理论学习,特别是要抓好领导干部的理论学习，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。不断推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，不仅把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化、社会等各个领域，也贯彻落实到党的建设各个环节和全部过程中，同时作为检验党的建设各项工作的根本标准。

（二）以科学制度保障党的建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，历来是党的自身建设中的一个重大问题，是推动党的建设科学化的重要保证。我们党在制度建设方面取得不少成效，但在一些领域、一些地方和部门，有些制度形同虚设，重要原因之一就是制度本身存在问题，或者说制度的科学化水平不高，如跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止，一些领域腐败现象易发多发等。提高党的建设科学化水平，就要紧紧抓住制度建设这个重要环节，把制度建设作为贯穿党的建设全过程的基础性工程来抓，大力推动制度创新，不断增强制度和制度体系的严密性、科学性。党的十七届四中全会从坚持改革创新、增强党的生机活力的高度，对建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系作出了具体安排，在提高党内生活和党的建设的制度化、规范化、程序化水平方面迈出了新的步伐。我们要立足实际，推进各方面的制度建设，逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系，在以科学制度保障党的建设上取得实效。

（三）以科学方法推进党的建设。增强方法的科学性，对于提高党的建设科学化水平至为关键，是在新形势下提高党的建设科学化水平的重要环节。党的建设还面临不少新情况新问题，需要用科学的方法去破解。特别是随着现代科学技术迅猛发展，尤其是信息网络化程度越来越高，对我们创新党建工作方法提供了机遇，也提出了挑战。党的十七届四中全会在创新党建工作方法上提出了大量创新举措，如提出“办好党报党刊和党建网站”、“建立全国党员信息库”、“农村党员干部现代远程教育网络一体化”、“加强党员动态管理”、“健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制”等。我们要积极运用这一系列党建工作新方法，在以科学方法推进党的建设上取得实效。

三、深化对提高党的建设科学化水平的认识

（一）提高党的建设科学化水平，必须把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。党的建设科学化，是党在科学理论指导下，适应时代和实践的变化，不断运用党的建设规律，调整自身结构、完善功能机制、改进活动方式，从而使党永葆蓬勃生机和旺盛活力的实践过程。不断提高党的建设科学化水平，最重要的就是要按照科学的理论、科学的制度和科学的方法来加强党的建设，把加强党的建设建立在更加自觉地运用理性和规律的基础之上。在新形势下加强和改进党的建设，有许多客观规律需要我们去认识、去把握，有大量的复杂课题需要我们去探索和研究。提高党的建设科学化水平，归根结底就是要更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律，使党的建设的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。我们要在实践创新基础上进一步加强党的建设的理论研究和理论创新，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结加强党的执政能力建设和先进性建设的新经验，不断深化对党的建设规律的认识，不断丰富和发展党的建设理论，在理论武装、制度建设、工作方法等方面取得新的突破，为党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供理论指导。

（二）提高党的建设科学化水平，必须珍视和运用党的建设的基本经验。党的十七届四中全会第一次从执政党建设的角度概括了我们党在长期执政实践中探索形成的六条基本经验。这些基本经验的概括总结，贯穿执政能力建设和先进性建设这一主线，涉及思想、政治、组织、作风、制度建设各个领域，概括了加强党的建设的根本要求，形成了相互联系、相互促进的有机整体。这些基本经验体现执政党建设的特点和规律，既是对我们党长期形成的历史经验的高度概括和系统总结，也蕴涵着其他一些国家执政的共产党丧失政权的教训，吸纳了党的十六大以来我们党在执政党建设方面形成的新鲜经验，是对党的建设理论和实践的创新和发展，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为我们党在新阶段里开拓进取指明了根本的方向，奠定了坚实的基础。把握和遵循规律是加强和改进党的建设的基本前提，在新的历史条件下，我们党要肩负起历史和时代赋予的光荣使命，必须长期坚持和充分运用好这些经验。

（三）提高党的建设科学化水平，必须明确党的建设的总体部署和主要任务。党的十七届四中全会基于党所处的历史方位、瞄准更远大的目标，提出“四个着眼于”的总体要求。“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”，就是党的建设要始终服务于党和国家的工作大局；“着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性”，就是党的建设要始终把握两大主线；“着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感”，就是党的建设要激发广大党员干部增强党的意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责；“着眼于保持党同人民群众的血肉联系”，就是党的建设要始终坚持党的性质和宗旨，巩固党的执政地位。这“四个着眼于”是推进党的建设新的伟大工程的“再动员”和“再出发”，展现出我们党不辜负人民重托、担当民族希望的高远理想，为我们党不断提高党的建设科学化水平指明了方向。围绕这一总体要求，全会提出当前和今后一个时期加强和改进党的建设的六大重要任务，即着重解决提高全党马克思主义理论水平、加强民主集中制建设、建设高素质领导班子、加强干部队伍建设、加强基层党的建设、加强作风建设和反腐倡廉建设问题。“六大任务”全面概括了影响和制约党的建设的重要内容，更加突出体制机制建设，更加突出系统性和有效性，体现规律性、富于创新性，是新形势下加强和改进党的建设的新部署、新要求；主线分明，重点突出，难点突破，为当前和今后一个时期加强和改进党的建设确定了基调。落实和完成好这六大任务，就能把党的建设科学化提升到一个新水平。

（四）提高党的建设科学化水平，必须弘扬改革创新的时代精神。党的建设科学化，关键在坚持改革创新。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党的建设也要讲究科学发展、与时俱进、创新方式方法。要继续坚持解放思想，实事求是，与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法全面加强和改进党的各方面建设，使改革创新这一根本要求贯穿于党的建设的始终和各个方面，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。针对现代科学技术迅猛发展，特别是信息网络化程度越来越高的局面，要积极探索运用现代科学技术手段开展党建工作的新方法，不断提高党建工作实效。立足新的实践，及时总结和推广基层创造的新鲜经验，把实际工作中行之有效的做法固定下来，上升为制度，形成新的工作机制。要把中央的部署与各地实际结合起来，研究新情况，解决新问题，创新工作思路和方法，不断增强党建工作的创造性。

（五）提高党的建设科学化水平，必须始终坚持立党为公、执政为民的核心价值。执政60年来，我们党始终把立党为公、执政为民作为核心理念和价值标准，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持与人民群众的血肉联系，保持和发展了先进性。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。目前，党内还存在不少不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。党的建设的最终成效都要体现到保持党同人民群众的血肉联系、保持和发展党的先进性、提高党的执政能力上来，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。因此提高党的建设科学化水平，必须始终坚持立党为公、执政为民的核心价值，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。只有这样，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

D26

A

1009-928X（2010）02-0006-03

作者单位：中共广东省委宣传部

不断提高部队党的建设科学化水平 第5篇

胡锦涛同志“七一”重要讲话从推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，系统阐述了“提高党的建设科学化水平”这一重要战略思想，反映了时代发展变化对永葆党的先进性的新要求，为推进党的建设新的伟大工程提供了科学依据和科学方法。我们必须紧密结合实际，认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，不断提高部队党的建设科学化水平。

深刻认识提高部队党的建设科学化水平的重要意义

部队党的建设作为一项根本性建设，是部队全部工作的基础和关键。提高部队党的建设科学化水平，对于推动部队建设科学发展、确保部队有效履行职责使命具有重要意义。

为贯彻主题主线、推动部队建设科学发展提供坚强的政治保证。实践证明，部队建设不断发展进步，根本要靠党的领导。当前，全面贯彻落实国防和军队建设主题主线，推动部队建设科学发展，面临的矛盾问题很多，任务十分艰巨。提高党的建设科学化水平，可以使各级党组织领导部队科学发展的能力有一个大的提高，思想观念、工作作风、指导方式有一个大的转变；有利于更好地适应主题主线的要求，有效解决制约部队科学发展的矛盾问题，推动战斗力生成模式转变，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大力量。

为有效履行职责使命提供有力的组织保证。在新形势下，部队要肩负起党和人民赋予的神圣使命，必须高度重视和切实加强党的建设。当前，武警部队的职能已由较为单一的执勤拓展到执勤处突、反恐维稳、防卫作战、抢险救灾、支援国家经济建设等，领域更加广泛，任务日益繁重，挑战不断增多。这就迫切需要进一步增强党委领导中心工作的科学性、有效性，不断提高各级党组织把握正确方向、处理复杂情况、做好群众工作的能力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，从而为部队有效履行职责使命提供有力的组织保证。

确保各级党组织在纷繁复杂的形势下能够应对挑战、经受考验。胡锦涛同志“七一”重要讲话指出的“四个危险”在部队少数党员干部中也不同程度地存在，严重影响党组织的创造力、凝聚力、战斗力。防止和克服“四个危险”，需要按照党要管党、从严治党的方针，大力提高党的建设科学化水平，强化科学精神、培育科学理念、实施科学管理，建立和完善党员长期受教育、永葆先进性的制度机制，使各级党组织和党员队伍始终保持蓬勃生机和旺盛活力。

牢牢把握提高部队党的建设科学化水平的着力点

从部队实际情况来看，提高部队党的建设科学化水平关键要把握五点。

强化党的绝对领导是核心。坚持党的绝对领导，是人民军队永远不变的军魂。强化党的绝对领导，一方面要坚决维护党委的核心领导地位。部队各级党委是部队团结统一的核心，应对本单位的组织、人员和工作实行集中统一领导。越是情况复杂、任务繁重，越要自觉维护党委的核心领导地位，保证党领导部队的唯一性、全面性和直接性。另一方面要坚决落实集体领导原则。凡涉及部队建设和兵力使用等重要事项，都要由党委集体研究把关、统一组织实施，重大问题要及时向上级党委请示报告，坚决贯彻落实党的路线方针政策，用党领导部队的根本原则和制度约束党员，增强各级党组织和广大党员对党的意志和主张的贯彻力、执行力。

选好人、用好人是关键。选好人、用好人，是推动部队建设科学发展的根本大计，是提高部队党的建设科学化水平的重要着力点。一是把选人用人的取向聚焦到党和部队的事业发展上。坚持立党为公，从党的事业、部队长远建设出发选人用人，绝不能把个人感情、个人私利带到干部工作中，也不能从平衡矛盾出发降低标准、迁就照顾。二是把选人用人的标准聚焦到德才兼备、以德为先上。无德不堪重用，无才不堪大用。应准确理解、全面把握德才兼备、以德为先的用人标准，通过健全制度、严格程序，把德考实考准，真正把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部用起来。三是把选人用人的检验尺度聚焦到工作实绩上。考核选配干部，要看汇报表态好不好，更要看工作抓得实不实；要看硬件建得怎么样，更要看部队基础打得牢不牢；要看当前任务完成得怎么样，更要看经常性、基础性工作落实质量高不高。凭

实绩用人，重在把那些默默无闻、扎实工作、不事张扬的干部用起来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

提高领导科学发展的能力是要义。提高部队党的建设科学化水平，根本目的在于提高各级党组织的领导能力，推动部队建设科学发展。目前，一些部队党组织领导科学发展的能力还不强。一是统筹谋划的能力不够强，对本单位建设发展的目标不够明确、思路不够清晰；二是把握客观规律的能力不够强，抓工作、搞建设带有一定的盲目性和随意性；三是破解难题的能力不够强，对工作中的难点和棘手问题要么不敢触及，要么拿不出有效的解决办法；四是科学指导的能力不够强，习惯于用老经验、老办法抓工作，不善于实施层级领导、分类指导、依法指导。部队各级领导干部要清醒认识素质能力与客观要求的差距，增强忧患意识和危机意识，加强学习研究和实践锻炼，切实把能力建设作为提高党的建设科学化水平的重要内容来抓。同时应注意到，党委领导班子既要提高个体能力素质，又要发挥集体智慧、提高整体能力。

进一步转变思想作风是重点。转变思想作风既是提高部队党的建设科学化水平的重要目的，也是一个重要条件。在新形势下，转变思想作风关键点有三：一是端正指导思想。指导思想端正与否，反映的是党性、体现的是作风。经验告诉我们，指导思想不端正，不仅会导致大量无效劳动，而且会留下各种隐患，招致难以预料的恶果。应以对党的事业和部队长远建设高度负责的精神抓工作，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。二是树立群众观念。人民群众是创造历史的英雄，基层官兵是部队建设的主体。部队各级党委要在带领官兵为人民群众造福的同时，进一步强化服务官兵就是服务战斗力的观念，坚持基层至上、士兵第一，真心实意为他们解决实际困难。三是强化艰苦奋斗意识。艰苦奋斗是我们党和军队的政治本色，是砥砺意志、陶冶情操、抵御各种不良思想和风气侵蚀的法宝，任何时候都要发扬光大。应坚持勤俭办一切事情，把每一笔钱都算好用好，真正用出效益。

提高贯彻民主集中制的质量是基础。贯彻民主集中制，是党委进行和实施科学决策的重要保证。一是把严格程序与坚持原则统一起来。党委决策必须议事先议政，把议事的原则和依据搞清楚，这样才能更好地形成共识，保证决策的正确方向。这个原则就是对党的事业、部队长远建设高度负责，这个依据就是党和国家的大政方针和部队的法律法规以及上级的命令指示。二是把实施集中领导与尊重群众公论统一起来。正确的集中应当是在坚持群众路线、充分发扬民主基础上的集中。对于党委来说，听取群众意见越自觉，决策就越科学；吸收群众意见越充分，决策就越受拥护。三是把党委集体决议与分工负责、抓好落实统一起来。正确处理党委领导与行政领导、集体决策与分工负责、常委会与首长办公会的关系，保证党委科学决策、民主决策、依法决策。

以创新举措提高部队党的建设科学化水平

提高党的建设科学化水平，是一项战略任务和系统工程，是各级党组织的共同责任。应适应新形势、新任务、新要求，积极研究探索，注重改进创新，加强工作指导，不断提高部队党的建设科学化水平。在学习运用科学理论中提高科学化水平。提高党的建设科学化水平，首要是坚持科学理论指导。党的理论创新成果是指导党的建设的强大思想武器。应按照建设学习型党组织的要求，大力加强党的理论武装工作，深化对中国特色社会主义理论体系的学习理解，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，切实做到真学、真懂、真信、真用；坚持学以致用、用以促学，注重用科学理论审视部队党的建设、解决面临的矛盾问题，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得成效。

在探索把握规律中提高科学化水平。提高党的建设科学化水平，本质上是认识规律、把握规律、运用规律的过程。当今时代，国际国内条件深刻变化，社会环境日益复杂，部队使命任务不断拓展，党的建设面临许多新情况、新问题。比如，社会思想文化多样多变，对保持党员思想政治上的先进性提出了更高要求；部队遂行多样化任务趋于常态、日益繁重，对动态分散条件下加强党的建设提出了更高要求；互联网、手机等新兴媒体广泛应用，党员结构发生变化，对加强党内教育管理提出了更高要求；等等。这些都需要我们认真研究，不断深化规律性认识，拿出行之有效的思路措施。

在健全落实制度中提高科学化水平。制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证。一是解决制度机制不严密问题。继续抓好规章制度立改废工作，努力使原则的制度具体化、软性的制度刚性化、模糊的制度明确化，在程序上相互衔接、内容上相互协调、功能上相互补充，形成科学配套、完整

闭合、便于执行的制度体系。二是解决执行制度不自觉问题。深入开展学习贯彻党章等规章制度学习教育活动，牢固树立依据制度建设部队、推动工作、解决问题和谋求发展的观念，切实增强严格按制度办事的自觉性。三是解决制度落实不到位问题。既要排除惯性思维、局部利益、人情关系等干扰，又要严格监督和责任追究，更要党委和领导机关带好头，做到法规面前人人平等、制度面前没有特权、纪律约束没有例外。

不断提高反腐倡廉建设科学化水平 第6篇

提供坚强政治保障

——中共西乡县第十四届纪律检查委员会

第二次全体会议工作报告

冯三柱

（2012年2月17日）

各位委员：

我代表县纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

一、以人为本、执纪为民，2011年反腐倡廉建设成效显著

过去的一年，是实施“十二五”规划的开局之年，是全县经济社会又好又快发展并取得显著成效的一年，也是我县反腐倡廉建设在继承中发展、发展中创新、创新中提高、成果突出的一年。县委、县政府高度重视反腐倡廉建设，全县各级纪检监察组织坚持以人为本、执纪为民，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动县域经济实现跨越发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。

（一）围绕中心工作抓监督检查，重大决策部署得到有效贯彻落实。紧紧围绕上级和县委、县政府重大决策部署开展监督检查，确保政令畅通。采取专项检查、不定期抽查等方式，加强对全县重点建设项目实施、节能减排政策执行、1

保障性住房建设等情况的监督检查，发现问题21个，提出意见建议25条，并跟踪督查落实，保证了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。加强对整顿规范土地市场秩序和矿产资源开采行为的监督检查。会同国土、安监等部门开展了花岗岩、磁铁粉矿产资源开采整治规范工作，依法清理整治矿山企业32家、开采点86个，查处案件28宗。加强对综治维稳、计划生育、陕南移民搬迁等重点工作进展，目标任务完成以及高考、中考、征兵等重大事项的监督检查，促进了各项工作的顺利开展。加大对县、镇党委、人大及村级组织换届工作部署落实、政策法规、换届纪律执行等情况的监督检查，及时纠正存在的问题，确保了换届工作风清气正，圆满完成。

（二）围绕提效能优环境抓教育整顿，干部作风建设取得明显成效。认真贯彻落实市委、县委决策部署，以“提高行政效能，优化发展环境”为主题，以解决干部在作风纪律、工作效能方面群众反映的突出问题为重点，持续深入开展了干部作风教育整顿活动。制定出台了《西乡县加强效能建设优化发展环境的实施意见》及责任分工一览表，落实了效能建设24项任务及牵头单位和责任部门。制定了落实情况月进度表，采取明察暗访、模拟办事、专项督查等方式，对干部执行四项制度、工作纪律、服务态度及责任单位落实效能建设24项任务等情况先后开展了20轮督查，发现问题16个，处理16人。加强检查调研，不断规范完善县行政服务中心运行机制，全面清查各部门、单位审批、服务事项，统 2

一纳入中心办理。2011年，中心共受理各类服务事项9715件，办结9651件，办结率达98%。加大行政效能投诉处置力度，强化绩效考评和行政问责，严肃查处纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。2011年，共受理行政效能投诉13件，办结回复13件，问责2人，促进了效能建设进一步落实。

（三）围绕廉洁自律抓教育管理，领导干部廉洁从政意识明显增强。深入开展反腐倡廉教育和群众观点、群众立场专题教育活动，全年共举办各类专题教育活动180场次，科级以上领导干部讲廉政党课120余场次，3000余名党员干部参加了群众立场教育知识测试和庆“七一”反腐倡廉知识竞赛。组织实施任前廉政法规考试4批59人。制作展板12面，参加了全市反腐倡廉大型成果展，全县科级以上干部观看了展览。深化廉政文化建设，举办了庆“七一”廉政文艺演出和“清风茶乡校园行〃谈我身边的廉事”演讲大赛，40个单位申报创建“六进”示范点，进一步提升了我县“清风润茶乡”廉政文化品牌内涵。注重舆情信息收集、研判和处置，加强网络评论工作。对照惩防体系建设工作任务逐项梳理，查漏补缺，将任务分解落实到各牵头部门，跟踪督促落实，促进了惩防体系建设任务全面完成。

认真开展《廉政准则》贯彻落实情况自查自纠，着力解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。督促全县副科级以上领导干部按规定向组织如实报告了个人重大事项。组织对43个单位开展了党风廉政巡察，收集意见建议46条，发出整改通知8份，3个镇5个部门11名党政主要领导向县纪 3

委全委会进行了述廉。对62名拟提拔干部进行了任前廉政谈话。对所有拟提拔干部、拟评先评优单位和个人作出了廉政鉴定，对6个单位、7名干部予以了廉政否决。继续抓好警示训诫防线建设，2011年，全县共实施警示训诫106人，训诫科级干部13人。认真落实厉行节约有关要求，深入开展公务用车、庆典研讨会、“小金库”等专项治理活动，共清理违规车辆16辆并按照公务用车配备使用相关规定进行了纠正处理，专项治理工作取得了实效。

（四）围绕从严治党抓案件查办，惩治腐败工作力度进一步加大。制定下发了《西乡县纪检监察信访举报工作暂行办法》，认真落实纪检监察领导干部挂牌群众点名接访和信访听证终结制度，切实做好信访举报受理、核查、办理工作。2011年全县纪检监察系统共受理信访举报126件，均按照“分级负责，归口办理”的原则予以妥善处理。对一些事关社会稳定的群体性上访问题，县纪委直查快办，及时有效地化解了信访矛盾。调整充实了县委反腐败协调领导小组，制定印发了《反腐败协调成员单位协作办案实施意见》、《反腐败案件移送管理办法》等规范性文件，加强与司法、组织、审计等部门的联系协作，增强了办案整体合力。2011年，全县纪检监察系统共初核案件线索111件，立案60件，结案60件，党政纪处分57人，其中处分科级干部3人，保持了查办案件的高压态势。坚持把查办案件与完善制度、强化监督、保护干部、促进经济社会发展相结合，实现了查办案件的政 4

治、经济、法纪和社会效果有机统一，群众对反腐败工作的满意度不断提高。

（五）围绕维护民利抓纠风治乱，损害群众利益的突出问题得到有效解决。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，对2008年以来实施的各类建设项目决策、招投标、资金管理使用、质量安全、信息公开等情况进行了全面清查，加强工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，实现了信息透明。加强对“蛋奶”工程、“一卡通”等惠农补贴资金兑付情况的专项检查力度，查处挪用专项资金案件1件，移送司法处理1人。深入治理教育乱收费，对教辅材料和学生保险费认购以及学校执行收费公示制情况进行了明察暗访，纠正问题3个，查处乱收费案件1件，处分1人。全面纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，会同卫生、财政、合疗等部门，利用两个月时间，对全县定点医疗机构和经办单位贯彻落实新型农村合作医疗政策情况开展了专项执法监察，发现问题25个，收缴违规资金129.23万元，提出监察建议5条，及时建议有关部门推行新农合管办分离制度，取得了良好效果。对打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作进行了督导检查，开展联合执法检查6次，查处案件124起。

深入开展“人民群众满意基层单位”创建活动，全年共有35个基层单位申报创建人民满意基层站所。创新政风行风测评方式方法，充分运用电信10000号和移动MAS短信平台，深入推进政风行风测评规范化建设。2011年5月，全省 5

民主评议政风行风工作现场经验交流会在我县召开，纠风工作水平进一步提升。强化对测评和评议结果的运用，对测评排名前三位的11个单位予以表彰奖励，对各序列排名后三位的单位通报批评，对单位主要负责人进行警示训诫，否决了各序列排名末位的三个单位及其负责人的评先评优资格。

（六）围绕改革创新抓制度建设，源头治腐工作领域进一步拓展。坚持以改革统揽预防腐败各项工作，不断推进改革和制度创新。编制《党务公开目录》，提高党务公开工作的操作性，全面提升党务公开的质量和水平，得到了省市纪委的充分肯定。2011年8月，全市基层党组织党务公开工作现场会在我县召开。进一步深化办案协作区制度，在全县纪检监察系统重新整合划分建立了6个办案协作区，完善了运行机制，突破大要案件的能力进一步增强。积极探索推行党风廉政建设情况通报制度，丰富通报内容和形式，拓展通报范围，群众和社会各界参与、支持、监督纪检监察工作的积极性充分发挥。年底，召开了全县2011党风廉政建设情况通报大会，现场对16个单位进行了测评，收集意见、建议和投诉11条，取得明显成效。积极探索推行廉政风险防控机制建设试点工作，试点单位共排查廉政风险点82个，制定防范措施65条，完善规章制度24项。扎实推行医疗机构药品“三统一”制度，建立了巡查和责任追究制度，对药品采购实施网上监控。目前，所有镇卫生院、251个标准化村卫生室以及两所县级公立医院药品配送达到全覆盖。

（七）围绕组织协调抓“龙头”工程，党风廉政建设责任制进一步落实。印发了学习贯彻中央新出台的《关于实行党风廉政廉政建设责任制规定》的通知，周密安排部署，精心组织实施，切实增强了各级领导班子及成员履行党风廉政建设职责的使命感和紧迫感。坚持把推行和不断完善党风廉政建设责任制作为一项牵头抓总的工作来抓，做到年初分解、半年检查、年终考核、责任追究、“一票否决”。下发了《西乡县2011年党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解落实表》，将全年目标任务细化分解、逐一落实。督促指导各镇、部门逐级分解落实任务和责任，确保责任制落实到位。年初，县纪委牵头对各镇、部门、单位2010贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行了全面检查考核，对评出的31个优秀单位予以了表彰，促进了责任制的贯彻落实和党风廉政建设工作的深入开展。

加强农村基层党风廉政建设。结合农村基层实际，以学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》为契机，以深化村民监督委员会制度为抓手，把“三会治村、四步议事、五式公开、六项制度、七个重点”作为村级民主管理监督机制、制度“双规范”建设的载体，积极探索推行“34567”村级民主监督管理新机制，为深化农村基层党风廉政建设和推进村级民主政治建设发挥了积极的作用，得到了省市纪委的充分肯定。

（八）围绕组织保障抓自身建设，纪检监察干部队伍综合素质不断提高。深化干部作风教育整顿和创先争优活动，7

加强纪检监察干部理想信念和作风纪律教育，认真践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。加大业务技能培训力度，举办了全县纪检监察干部业务培训班。修订完善了委局机关、镇、部门纪检监察业务考核办法，加强对干部的严格管理和监督，有力促进了各项工作顺利开展。认真贯彻落实中央和县委关于加强纪检监察机关建设的意见，委局机关人员编制、领导班子配备、干部职级待遇、办公经费和设施保障等得到明显改善。借换届和机构改革有利时机，加强联系协调，积极争取县委、县政府的支持和有关部门的配合，增设了8个部门纪检组，调整了16名镇纪委书记和部门纪检组长，纪检组织建设和干部队伍建设得到加强。

2011年反腐倡廉建设所取得的成效，得益于市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导，得益于各级各部门齐抓共管，得益于广大干部群众积极参与，得益于社会各界人士广泛支持，是全县纪检监察干部辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我谨代表县纪委常委会向各级领导、广大干部群众、社会各界人士和全县纪检监察干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时我们必须清醒地认识到，当前我县反腐倡廉建设仍然面临不少新情况、新问题：少数领导干部群众观念淡薄、脱离群众现象依然存在；重点领域和重点岗位的腐败问题还时有发生，党员干部队伍的纯洁性有待进一步提高；反腐倡廉制度建设还需进一步深化提升；纪检监察工作的理念思路、方式方法还需进一步改进。对此，我们必须保持清醒的 8

头脑，切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来，深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

二、改革创新、突出重点，扎实推进2012年党风廉政建设和反腐败工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，是全面建设汉中东部区域强县的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，我们将迎来党的十八大的胜利召开，抓好今年的反腐倡廉建设对于推动全县经济社会更好更快发展、具有十分重要的意义。全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，认真落实中、省、市纪委全会精神，按照县十四次党代会的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实以人为本、执纪为民要求，加强党同人民群众的血肉联系，完善惩治和预防腐败体系建设，着力解决损害群众利益的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，大力保持党的纯洁性，围绕中心、服务大局，改革创新、突出重点，积极探索和发展反腐倡廉建设新路子，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效为全面建设汉中东部最具活力区域强县提供坚强政治保障。

（一）更加注重服务，加大监督检查力度，推动重大决策部署落到实处。加强监督检查，保证上级和县委、县政府各项重大决策部署的贯彻落实，是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。加大对党员干部政治纪律教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。加强对保持党的纯洁性各项要求落实情况的监督检查，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。要紧紧围绕县“十二五”规划，紧扣县十四次党代会确定的各项工作任务，加强对“一区五园”建设、特色产业发展、基础设施建设、民生事业发展等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，促进全县重大决策部署落到实处。要加强对征地拆迁、保障性住房、食品药品安全、安全生产、耕地保护、资源节约、节能减排、环境保护等政策措施落实情况的督查。加强对社保基金、医保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济等涉及民生的专项资金以及强农惠农政策资金落实情况的检查。对城乡规划法贯彻执行情况开展专项执法监察。继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加大对工程建设领域违法违纪现象的打击力度，加强工程建设领域诚信体系建设，逐步建立守信激励失信惩戒制度，保障工程项目建设廉洁实施。要进一步完善监督检查机制，着力健全监督检查及时跟进、领导协调、科学运作、常态运行等长效机制，建立定期检查、专项督查、纪律保障机制，积极运用现代科技手段创新监督方式，加大 10

行政问责力度，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平，保障县十四次党代会确定的各项工作任务顺利完成。

（二）更加注重效能，进一步深化作风建设，大力优化发展环境。教育引导广大党员干部牢固树立“实干就是能力，落实就是水平”的理念，紧紧围绕“提高行政效能、优化发展环境”目标，持续深入地开展干部作风教育整顿活动。进一步落实市委、市政府关于加强效能建设优化发展环境的《决定》和县委、县政府《实施意见》，加强对效能建设落实情况的监督检查，采取专项检查、效能监察、明查暗访、模拟办事等行之有效的措施，加大对各镇各部门工作效能、干部作风情况的监督检查，严肃查处在办事服务中推逶扯皮、效能低下、落实不力等行为，切实解决“中梗阻”问题。加强行政效能投诉受理处置工作，及时受理查处社会公众、各类企业对行政机关及其工作人员履行职责、工作作风、工作效率、服务质量等方面的投诉和举报，加大对破坏投资发展环境案件的查处力度，坚决查处涉企“三乱”问题，下硬茬严厉打击“吃、拿、卡、要”和强买强卖、围标、串标、抬标等违纪违法行为。完善并严格落实岗位责任、首问负责、限时办结、绩效管理、责任追究等制度，认真贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，强化绩效考评和行政问责，促进效能建设制度有效落实。

（三）更加注重预防，加大教育管理力度，确保领导干部廉洁从政。加强新形势下党员干部的教育管理，弘扬党的优良作风，是党的建设的一项战略性任务。要把反腐倡廉教 11

育贯穿于党员干部培养、使用、管理的各个环节，教育引导广大党员干部自觉贯彻执行党的群众路线，提高群众工作本领。认真落实关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，牢固树立以人为本、执政为民理念，大力弘扬改革创新、艰苦奋斗、廉洁从政、批评和自我批评的优良作风，以优良的党风带政风促民风。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，继续深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率。继续推进廉政文化“六进”活动，丰富内容，创新形式，增强廉政文化的影响力、亲和力和感召力，着力培育领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，营造风清气正的社会氛围。

全面贯彻落实《廉政准则》，着力解决涉及领导干部廉洁自律方面的突出问题。认真贯彻落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。继续加强警示训诫防线建设。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察和廉政鉴定等制度。加强对民主集中制执行情况的监督，提高民主生活会的质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计制度，注重审计结果运用。坚持党内监督与党外监督、专门监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论监督作用。落实厉行节约要求，巩固专项治理成果，继续深入开展清理和规范庆典、研讨会、论坛和评比达标表彰活动以及“小金库”、公务用车等问题的专项清理和治理工作。

（四）更加注重惩处，坚决查处违纪违法案件，严肃整治消极腐败现象。查办违纪违法案件是纪检监察机关的一项基本职责，是维护群众利益、惩治腐败的有效手段。要加大案件查办工作力度，严肃查处腐败分子，整治消极腐败现象，对违纪违法案件，发现一起坚决查处一起，决不手软，绝不姑息迁就，绝不让任何消极腐败现象和腐败分子逃脱党纪国法的严惩。要注重拓展案源渠道。善于从日常监督检查、专项治理、经济责任审计、信访举报、媒体舆情中发现案件线索，加强线索管理，拓展案源渠道。要注重突出办案重点。重点查办发生在基层组织以权谋私、滥用职权的案件；严肃查处重点部门和重点岗位办事效率低下、推诿扯皮、行政不作为的案件；严肃查处领导干部贪污贿赂、失职渎职案件。要进一步完善反腐败协调领导机制。认真贯彻落实《反腐败协调成员单位协作办案实施意见》，加强与司法、组织、审计等部门的联系协作，定期召开联席会议，互通信息，增强办案工作的整体合力。要创新办案方式方法。正确运用政策和策略，既要维护党纪政纪的严肃性，又要体现宽严相济、区别对待，注重办案的政治、经济和社会综合效果。在办案过程中既要查办严重妨碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部干事创业的热情。要注重提高办案质量。加强对办案过程的监督管理，规范案件检查措施，确保安全文明办案；严把制度程序关、监督管理关、办案纪律关和政策策略关，确保办案程序合法、实体合法、行为合法。要把依纪依法办案要求贯穿于信访、立案、调查、审理、处 13

分执行、案件监督管理等各个环节，不断提高办案工作的能力和水平。要注重发挥办案的治本功能。积极开展“以案释纪、以案说法”等教育活动，把查办案件与加强警示教育、推进建章立制、强化制约监督以及刹风整纪等结合起来，促进惩治成果更好地向预防成果转化。

（五）更加关注民生，切实做好纠风惠民工作，坚决维护群众利益。服务民生，保障民生，顺应群众期盼，回应社会关切，切实维护好群众的合法权益是各级纪检监察机关的重要职责和使命。要以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，建立和完善维护群众利益的相关制度，逐步建立健全利益协调机制、诉求表达保障机制，最大限度地增加和谐因素。继续深入开展纠风专项整治，加大对食品、教育、医药等领域不正之风，涉农乱收费，公路“三乱”等问题的整治和查纠力度，严肃查处损害群众利益的典型案件。严格落实纠风工作责任制，加强政风行风建设。督促指导各部门、单位、行业制定完善工作制度和行业规范，建立健全防范不正之风的长效机制。完善和改进民主评议政风行风办法，继续抓好政风行风评议工作。扩大评议范围，逐步将重点部门的关键岗位纳入评议范围，强化对测评结果运用。加大政风行风投诉受理查处工作力度，强化政风行风监督。认真落实“面对面、三公开”制度，继续开展以“五评议、三公开、一满意”为主要内容的“人民群众满意基层单位”创建活动，全面加强基层单位政风行风建设。

加强农村基层党风廉政建设。进一步深化农村基层党务、政务、村务和办事公开。督促落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定，规范农村基层为民服务工作，完善村民监督委员会制度。坚决查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，着力整治发生在群众身边的腐败现象。

（六）更加注重改革，积极探索预防腐败工作新模式，深入推进反腐倡廉各项工作。坚持以改革的精神、创新的思路和发展的办法破解难题，创造性地整体推进反腐倡廉各项工作，是探索和发展具有西乡特色反腐倡廉建设新路子的必然要求。要积极推进反腐倡廉理念思路创新。牢固树立服务大局、以人为本、统筹兼顾理念，把推进反腐倡廉建设与推动经济社会发展相结合，找准结合点，促进科学发展。要推进反腐倡廉工作方式方法创新。探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，要特别注重运用现代科技手段，推行“制度＋科技”预防腐败经验。结合各部门、各行业特点，抓住社会关注度高、群众反映强烈的重点领域、重点部门、重点岗位，围绕决策、执行、监督等环节，规范权力行使，完善前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法，建立健全廉政风险防控机制，实现廉政风险与业务风险同步防范，不断增强预防和惩治腐败的敏锐性、针对性和有效性。要积极推进反腐倡廉制度创新。积极开展反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动，巩固新老“五项制度”的成果和经验，进一步完善并严格落实。电子化政府采购制度要积极创造条件尽快实施，“廉 15

政灶”制度要逐步在机关、部门推广。要进一步保障制度落实，完善考核奖惩和问责追究的具体办法，健全保障制度落实的长效机制。重点建立村民监督委员会成员报酬、协作区办案的经费保障、药品“三统一”财政补偿等配套措施，从组织领导、工作措施和财力物力上为制度落实提供保障，充分发挥制度整体功能和综合效果。进一步规范党务公开的内容和程序，提升党务工作的质量和水平。健全完善县行政服务中心运行机制，规范权力运行，促进依法行政。积极探索推行向重大建设项目派出监督检查组等制度。大力推行党风廉政建设情况通报制度，不断完善充实通报的内容，拓展通报的领域和范围，把党风廉政建设工作分解、检查、考核以及责任追究情况作为通报的重点内容，发挥通报制度的实际作用，提高群众和社会各界参与、支持、监督纪检监察工作的积极性，形成全社会反对腐败的良好工作氛围，推动我县反腐倡廉建设工作再上新台阶。

（七）更加注重统筹，强化组织协调，完善反腐倡廉齐抓共管工作格局。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，是扎实推进反腐倡廉建设的基础性工作。要切实抓好责任分解和落实。各级领导班子要认真贯彻落实中央新修订的党风廉政建设责任制规定，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。主要负责人要认真履行职责，率先垂范、带头落实，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要根据分工，对分管领域的党风廉政建设负主要领导责任。全县 16

纪检监察机关要认真履行组织协调职能，协助党委、政府抓好责任分解、责任落实和责任考评，并把考评结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评价、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各牵头部门和协办单位要积极抓好本部门、本单位承担的牵头任务和主办事项，形成上下互动、部门联动、内外结合的工作机制，促进反腐倡廉各项工作任务统筹推进、协调落实。要进一步加大责任追究力度。对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；对本系统、本单位发现的严重违纪违法现象不加制止纠正的；对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不处或者处理失之于宽、失之于软的；对疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，都要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（八）更加注重管理，强化自身建设，切实提升纪检监察干部履职能力。加强和改进纪检监察机关自身建设，是纪检监察工作的一项重要内容，是新形势下全面履行纪检监察两项职能的必然要求。要加强对反腐倡廉建设新情况、新问题的调查研究，推进反腐倡廉理论建设，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。坚持用社会主义核心价值体系、中国特色社会主义理论体系和新的业务知识武装头脑，指导实践，推动工作。今年是纪检监察组织换届后履职的第一年。要进一步 17

加强领导班子建设，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高民主决策和科学决策水平。进一步创新教育培训方式，不断提高纪检监察干部服务、保障和促进科学发展，做好群众工作和维护社会和谐稳定，有效预防腐败的能力。进一步加大纪检监察干部轮岗、交流力度，优化干部队伍结构，不断增强干部队伍的生机与活力。要继续加强基层纪检组织建设，充分发挥基层纪检组织监督作用。积极探索对派驻机构实行有效管理的途径和办法，探索推行派驻纪检组定期述职制度。加快委局机关办公大楼建设。要在继续巩固学习实践活动和主题实践活动成果的基础上，在全县纪检监察系统开展以“忠诚履职、争做表率”为主题的“队伍建设年”活动，提能促效，改进作风，率先垂范，努力打造一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。