论文-浅析上海市城市可持续发展问题

论文-浅析上海市城市可持续发展问题（精选6篇）

论文-浅析上海市城市可持续发展问题 第1篇

浅析上海服务型城市公共体育服务体系论文

摘要：我国政府已经明确提出把构建公共服务体系作为新时期建设服务型政府的一项基本任务。国家体育总局在发布的《体育事业发展十二五规划》中提出“加快完善公共体育服务体系”。同时指出“认真研究基本公共体育服务内容和范围,明确政府及体育主管部门的责任,扩大公共体育服务的盖面,提升公共体育服务质量,推进城乡公共体育服务均等化。”

关键词：上海市,体育,公共服务,体系

1 引言

公共体育安全保障标准化体系的建立与完善能够全面有效地提高全民参与公共体育运动的积极性。为增加体育运动的全民化普及与建设，并进一步推进健身娱乐的影响力，我们以上海市的体育公共服务为主要切入点，主要通过对目前上海体育公共服务内容进行梳理及对上海公共体育发展现状进行分析，并通过资料整合后找出上海公共体育服务中显而易见的一些不足，并结合小组调查及分析讨论后提出一些较为可行的改进方案。

2关于建立公共体育服务体系的深入思考

为更好地推进公共体育服务工作、完善公共体育服务体系，政府和民众都有着不可推卸的责任。政府作为人民利益的代表者，在推进工作的同时还要做好如下几方面的突破：

2.1公共体育服务的投入

政府行为以公共利益为服务为目标。对于政府而言，要保障公共体育服务能够更好地服务于民众，就要建立并完善公共体育服务安全保障体系，并且要做好公共体育服务设施的规划。公共运动设施作为公众运动的基础，政府在完备安全保障体系的前提下首先要做好运动设施的安置工作和设施安全保障工作，最大程度满足民众所需。时代的变迁导致民众对运动的观念发生改变，为更好地做好公共体育服务工作，应大力宣传科学合理的运动理念，激励人们主动运动、科学运动。随着工作的不断开展，通过调查等方式寻找公共体育服务体系中的不足，在根据民意所需做出调整和改动。坚持为人民服务的工作态度和决心参与工作。

2.1.1设施安全保障标准化

今年来随着国家地方政策的支持，上海市各大小地区都新建或添置公共运动器材或公共运动场所。随着使用人数和时间的增长，安全问题越来越受到广大民众的关注和担忧。在器材的使用中并没有相对完善的管理制度保障运动设施的安全性，导致器材损坏引起不必要的伤害。政府应建立标准化的设施安全标准，要求各场馆地方配备专业人员定期检查，并严格按照指定的设施安全标准执行。设施安全保障的标准化，也是对市民生命财产安全的保护和重视。

2.1.2收费公平化、合理化

来自京华时报的一条报道：由于公共运动场馆收费高 ，接近89.0%受访者抱怨运动不起。这是现在大多数城市都存在的现象，这也是中国在大力推进“加强国民体质”工作中的矛盾点。高收费已经成为限制民众参与运动的首要因素。政府在投入相关工作的同时，应尽可能多的将场地公开给民众。或者对各个场馆指定明确的作息时间、收费时段。

2.1.3运动项目布局合理化

民众对上海市运动设施项目分类和安置布局并不是十分满意。社区中多为简单运动设施，例如单双杠、肋木等。羽毛球、游泳等场馆相对集中在大中型运动中心，收费相对较高。民众为改善运动，占用车道、公共场地打羽毛球等，或者在河道中游泳，运动危险系数大增。而且，有民众表示：由于居住地远离运动中心,所以不愿去。运动项目布局越合理，民众的满意程度就会越高，这就要求政府在规划公共设施的时候，充分考虑距离为民众带来的不便;可能多的安置多样化的运动项目设施，为民众运动带来不一样的感受。

2.1.4运动场地管理专业化

场地管理的好坏，直接影响了该场馆在民众眼中的印象。就大多数场馆现状而言，设施损坏是民众最担心的问题。大多数公共场馆没有配备专业养护人员，仅仅是定期检查，而且间隔较长。对于大多数收费场馆而言，虽然配备了相关人员进行定期检查，但是缺少专业的检查设备或者检查间隔较长。这样的状况严重影响运动质量，导致公共体育服务工作推进滞缓。这样的状况还有可能导致场馆无人问津，造成空间浪费。政府应重视相关现象，制定明确的管理规定和措施。加大安全保障的力度，进一步加强对运动场地的管理，才能更好地保障民众的利益。

2.2公共体育服务功能的落实

公共体育服务功能包含了体育活动组织、体育信息网络建设、运动指导等多个方面。体育服务功能能够有效保障运动质量、有效监测运动过程中产生的变化，为运动研究提供大众化的数据。就上海市现状分析来看，基层建设仍然不足，人民需求日益扩大，导致供不应求的局面。从民众的角度来看，民众更在意如下几方面：

2.2.1体育活动开展多样化

体育活动的展开，有利于体育运动的宣传，也有利于提高民众参与体育运动的积极性、提高体育运动在民众中的影响力，也有利于提高全民素质等等。上海市热门的运动项目主要有篮球、足球、台球、羽毛球、乒乓球等，民众所参与的运动项目较为集合。政府在建设公共体育设施时，选择民声较旺的项目，因此社会中存在着很多冷门项目。但造成冷门的原因还有可能是因为项目本身存在较大的危险系数和难度系数等。而这些运动又通常作为一种供人们观赏的运动存在，例如杂技等。随着现状的不断发展，这些运动将面临无人问津的危险。政府或地方社区在开展活动同时也不忘组织相关冷门运动的表演，一方面展示运动的行为艺术，另一方面为改项目的传承奠定基础。无论是单纯的体育活动还是表演，都需要大量资金。资金是体育活动多样化开展的必要基础，如何管理资金使投入得到最大的效益，还要看政府或地方如何管理、统筹，以及民众的参与度。

2.2.2体育组织建设公众化

就目前形势来看，体育组织主要以俱乐部形势存在于社会，还有一些以营利为目的的运动场所。俱乐部是一批有相同兴趣的人进行社会交际、文化娱乐等活动的团体和场所。运动俱乐部在社会中广为存在。但就俱乐部而言，所面向的社会群体较少，而且较高的收费让大多数人望而却步。营利性质的运动场所，面向人群较广，收费相对较为合理，是人们健康科学的运动的首选。政府在推进公共体育服务建设时，其场馆服务模式可以参照俱乐部、社团等，但其运动项目设置、日常收费标准应进一步适应大众。在建设的同时也要通过政策限制非公共场馆的数量，将更多的市场投入到公共利益上来，从而更好地将服务回馈给民众。

2.2.3体育运动指导专业化

公共体育作为自愿参与的运动，其科学性无法掌控。就社区运动建设而言，应成立运动指导小组，以传单、授课、广播、设指导站等方式向民众倡导科学运动及提供科学指导。条件较为成熟的地区在建设公共体育服务时，可以在运动场地附近设置指导站，一方面可以提供专业的指导，还可以参与设施检修的工作。这项工作进行时，还要考虑指导站人员的专业等级及指导人员专业涉及面。政府可以通过招募、培训等方式培养一批专业的指导员，为公共体育服务增添一份坚实的基础力量。

2.2.4体育信息网络建设丰富化

信息发展水平决定城市发展水平。信息是当今时代的主题，人们时时刻刻在接受信息处理信息，体育运动也不例外。如若民众不知道某种体育活动的存在或开展，体育本身就会变得无人问津。而民众了解信息的媒介主要是电视、互联网。就上海目前状况来看，电视节目发展水平已经到一定高度。信息化的程度也达到了国际领先的水平。但还是存在很大一部人民众通过传统信息渠道了解信息，例如公示牌、广播等。为促进公共体育服务进一步深入民众生活，应当进一步拓宽信息渠道。可以将电子信息网络建设作为工作重心，配合公示广告、互联网信息建设、媒体媒介传播共同发展，在社会中形成一个全方位的信息网，将大小信息及时全面地传递给民众。通过先加强构建信息网、再加强信息内容传递的途径，不断丰富和发展现有信息网络。

2.3公共体育服务的产出

公共体育服务的产出主要表现在参与运动人群相关测试数值的变化、与体育服务相关的建设状况、活动开展状况及资金的筹备状况。让人民参与到运动中来，一方面为推进我国体育强国的战略目标奠定基础，另一方面为提高全民身体素质奠定基础。为更好地了解各方面的变化，有关部门应在政府建立好基础设施的前提下，进行长期调查：统计场馆数量、总结服务需求、调查运动场所覆盖率等等。调查结果可以较为详尽和准确的反应出运动人群比例、群众需求等，以便与更好地推进公共体育服务的相关工作。

3上海市公共体育服务供给现状

根据国务院发布的《全民健身条例》(国务院令第560号)、《全民健身计划(-)》以及《上海市市民体育健身条例》，上海市制定了――全民健身实施计划。

为积极推进体育生活化、科学化、信息化、法治化，上海市进一步完善如下几方面的工作：一、健身设施大幅增加。上海市已建成社区健身苑点7741个、公共运动场316、农民体育健身工程1033个、建成健身步道859条469公里、全市80%的中小学校体育场地向社区开放。二、健身组织不断壮大。全市建有社区健身俱乐部108个，社区健身团队1万余支;社会体育指导员达到23000余人;开展了体育健身配送服务。三、健身活动创建品牌。每年举行的“全民健身周”、“社区健身大会”、“全民健身节”已成为本市市民体育健身的三大活动;创办了中国上海国际大众体育节、世界著名在华企业健身大赛等综合性全民健身活动品牌。四、体质监测深入推进。全市建成9个区级体质监测指导中心和81个社区体质监测站，依据体质测试结果，开具运动处方，指导科学健身，上海市民的身体素质综合指数位列全国第一。五、宣传平台有效拓展。各级体育部门建立站，方便市民进行网上简易体质测试，及时公布学校体育场地开放名单，创办《健身时代》栏目交流健身技能，向市民普及健身知识。

通过上海市关于公共体育的一系列改革、改善，市民健身素养普遍增强，市民健身意识、健身知识和健身能力明显提高，体育健身成为更多人的基本生活方式。据统计，全市经常参加体育锻炼的人数比例达到46%。市民主要体质指标处于全国前列水平。

4上海市公共体育服务体系的不足

随着全民健身运动的.广泛开展以及市民生活水平的提高，上海市民的体育健身需求仍然保持大幅度的增长。从当前情况看来，政府投入大量资金完善基础设施，但是与市民的体育健身需求相比，体育公共体育服务的供给还显得不足，并且体育公共服务体系的建设还需要进一步完善。在进一步完善公共体育服务体系的进程中：体育主管部门的服务功能还没有最大程度地发挥;全方位的体育健身“组织网络”还没有完整地建立;上海各类体育社团因为缺乏体育主管部门的扶持和关注，社会影响力不足;体育总会与单项体育协会功能“缺位”，青少年体育俱乐部和社区体育健身俱乐部的活动较少，社会服务功能有待进一步提高;由上级政府支持，社区、街道为主导的大众体育活动常年开展，但是，大众性体育比赛却较少、开展项目也较少;体育健身场地服务质量还有待提高。

5完善公共体育服务体系的对策和建议

5.1创新发展模式

目前，上海市工作创新实现较大突破。设立“上海市全民健身服务指导中心”，主要承担社会体育指导员培训、项目推广、活动组织、体质监测、健身指导等工作，有效管理和处理体育公共服务各项事务。

政府职能转变是由强势的管理政府向服务型政府的转变，要求政府确立公共服务的战略思想，确保可持续的政府公共服务供给。为深化体育改革、建立健全公共体育服务体系，政府应首先建立并完善服务型政府体系。在此基础上，通过宏观调控、法律等方式，对社会中提供体育服务的部门、场所进行管理和监督;确立统一标准，严格评价服务质量;从民众需求出发，均衡供求关系。

提供公共服务是政府职能之一，如何保障民众公平地享受到公共服务与政府如何规章、财政体制有着密切的关系。资金是政府开展活动、推进工作的基础，政府有责任协调好多方财政关系，并且在此基础上建立完善的财政收支体系，以加大资金投入到公共体育服务建设中。

5.2拓宽公共体育服务渠道

公共服务渠道的拓宽建立在服务水平提升的基础上，这就需要体育公共服务供给部门的工作人员，以“加强服务意识、提高服务水平”为宗旨，努力增强自身综合素质，包括业务能力、服务规范服务项目在内的各方面素质。在此基础上，将不同人群所需要的服务进行分类，有所侧重地进行管理并提供服务。

一、继续加大基础设施建设，满足民众基本需求。基层民众长期依赖都是社会的主体，他们的利益代表社会中大多数人的利益。基层消费水平较低，所参与的运动属于大众运动，其场所主要依赖于公共场地。完善基础设施是进一步建设的基础，也是评价公共服务质量的社会标准。

二、发展第三部门，拓宽服务渠道[1]。在政府公共体育服务总量供给不足、服务供给形式和内容单一的现阶段，大力发展第三部门不仅能够满足社会中少数市民的异质性体育健身要求，还能发动社会力量，为非营利体育组织拓宽市场，从而拓宽公共服务供给渠道。

三、支持体育社团，体育健身俱乐部发展。在服务供给不足的情况下，社团、俱乐部等能够为公共服务减轻负担。政府可以将一些公用场地交予相关组织管理，以减小政府压力。在公共场地密集度小的地区，政府可以向地方相关组织租用场地以供民用。这样既能提高场地利用率还能在移动程度上提升服务质量。

5.3广纳民声、保障民权

上海市经济发展良好，城市建设先进。但是，城乡地域差异和经济建设差异显著，要更好的发展公共体育服务体系、提升公共体育服务质量，首先就要求政府统筹城乡体育服务的发展。从郊区状况来看：一、加大郊区公共体育场所的建设，让民众先有地可去。二、建立服务供给站(点)。这要求政府培养并合理调配一定数量的高素质指导员，去郊区场馆进行指导。三、合理管理郊区场馆，防止场地占用或浪费。其次政府还要关心社会中一些弱势群体。满足弱势群体所需要投入的资金巨大，但是是全面服务于人民群众的必要过程。另一方面也是衡量公共服务质量的另一个标杆。

参考文献：

[1]曹可强.完善上海市体育公共服务体系的若干对策建议[A].体育科研.

论文-浅析上海市城市可持续发展问题 第2篇

不断优化城市的产业结构，进行调整、升级。加强政府的宏观调控，进行合理配置。同时制度创新，制定中长期的发展计划。依据各自资源型城市产业现状，打破条块分割的管理体制，建立资源型产业的统一管理机构，实现产业结构的优化升级。明晰政府与企业之间的权力关系，为经济发展提供软硬环境，协调内外关系，重点发展下游产业，增加下游产业以及相关的配套产业。

3.2 充分发挥政府的主导作用，树立战略性发展理念

针对我国资源型城市的实际情况，政府应对资源型城市采取适度的产业倾斜优惠政策。优先安排能够发挥资源优势的重大项目。政府应给予适当的财政税收倾斜政策，建立专项基金，专项管理，合理利用有限资金。注重提高产品科技含量加强对资源型城市人才的培养。需要树立战略性的发展理念，必须树立长远发展的眼光，做好长远规划。

3.3 强化城市环境的治理，实现资源的节约、循环利用

环境是人类进行生产发展的重要内容，因此必须要采取有效的措施，加强对城市环境的保护。尤其是不可再生的资源一定要做好资源的节约、循环利用。转变传统经济发展依靠破坏环境的方式，积极创新技术，减少污染物的排放量，降低企业发展中资源、能源的消耗，解决经济发展与资源利用之间的矛盾，促进经济发展。

4 结 语

综上所述，资源型城市是依托不可再生资源而建立的城市，对资源不合理的开发直接导致资源枯竭的状况，使当前资源型城市的发展面临着严峻的挑战。随着社会的发展资源型城市可持续发展问题就显得尤为重要。本文探讨了当前条件下资源型城市转型与可持续发展的主要问题，研究资源型城市持续发展的出路，首先应该根据当前存在的这些挑战做出科学的对策，保护和治理城市环境。对产业结构进行调整，找到新的经济增长点，树立战略性的发展理念，促进资源型城市实现健康、持续的发展，为资源型城市转型与可持续发展提供切实可行的对策，建立合理机制并适时的完成资源型城市的经济转型。

主要参考文献

[1]成华.我国资源型城市可持续发展战略研究[J].中国科技博览，（9）.

论文-浅析上海市城市可持续发展问题 第3篇

关键词：大城市,郊区工业,发展现状,问题,对策建议

1 引 言

目前, 我国城市工业已进入高速发展时期, 受城市中心区空间、工业发展、产业结构调整、环境保护、解决就业压力等客观因素影响, 城市工业逐渐由中心向郊区转移, 形成郊区新的制造业和经济增长中心。郊区工业发展对经济增长和社会贡献更加突出。以上海为例, 2007年上海郊区工业总产值占上海工业总产值的80%以上, 拉动全市经济增长29个百分点, 解决农村就业人员50%左右①, 成为农民就业和农村稳定的主要支撑。在工业化发展时期, 大城市经济发展还将长期处于工业推动经济增长阶段, 郊区工业的发展态势将成为影响大城市发展进程和演化的关键因素。对中国大城市郊区工业发展现状、特征、发展过程中存在的问题等进行研究, 提出相关对策建议, 对于加快城市化进程, 消除城乡二元结构, 保证大城市社会经济可持续发展具有重要意义。上海是我国郊区工业发展水平较高的大城市, 本文以上海为例进行研究, 旨在对我国大城市郊区工业进一步发展提出合理化建议。本文其余部分安排如下:第二部分为郊区工业发展现状及主要特点;第三部分为郊区工业发展存在的主要问题;第四部分为郊区工业发展的对策建议。

2 郊区工业发展现状及主要特点

2.1 发展现状

上海郊区工业起源于1956年的农村合作化时期, 合作社因陋就简办起的农具修理、农副产品加工等小型工厂, 伴随着乡镇企业机制的日益灵活、二次城乡联营高潮的兴起和外向型经济的发展, 上海郊区工业1979年后得到了快速发展, 进入1993年至今, 随着城市化进程的推进, 上海郊区工业发展进入质的提高阶段并加速发展, 工业增加值和工业利润增幅均创近十年来的最高水平, 以高科技工业为先导、基础原材料工业为依托、装备工业为骨干的产业格局基本形成, 以重化工业中后期阶段为特征的汽车、钢铁、石化等六大重点行业陆续进入发展成熟期。

2.1.1 从工业布局上看

根据上海市工业总体规划, 上海内外环线之间, 重点发展都市型工业和高科技产业, 以及与支柱工业相配套的产品。鼓励生产企业自主淘汰属于禁止类中的行业、产品, 鼓励向高科技产业和生产性服务业“转型”发展。控制审批属于限止类中的新增工业项目, 并鼓励相关生产能力向市级工业区转移集中。外环线以外, 大型新增工业项目向市级以上市级工业区集中, 并按各工业区产业功能定位导向布局, 同时鼓励围绕“一城九镇”建设进行产业配套。按照规划, 上海微电子、汽车、精品钢材、石油化工、装备、船舶六大产业基地以及市级以上工业园区主要布局在郊区, 郊区工业布局体现了上海市郊区工业实力。

2.1.2 从行业结构看

2007年工业总产值构成行业排名中, 电子信息制造业、通讯设备业、现代装备制造业行业均进入产值三甲②, 表明先进制造业快速发展, 集聚效应进一步明显。微电子产业基地正在向浦东、松江、青浦等区域加速集聚, 从东到西横贯上海的“一带二区”微电子产业基地格局业已形成, 涵盖设计、封装、测试等产业链框架已初露端倪。上海国际汽车城进入了全面开发建设的重要阶段, 其中产业区、贸易区、国际赛车场、研发区、零部件园区、同济汽车学院、新镇区等功能区建设均取得了重要进展。石油化工及精细化工制造业、代表上海精品钢铁基地的宝钢集团、上海临港装备产业等主导产业已形成产业链雏形。

2.1.3 从总量上看

2007年末, 上海郊区企业数已超过10000个, 总产值达到15303.45亿元, 占上海市工业总产值的88.6%, 拉动全市经济增长29个百分点, 同比2006年增长30.52%, 同比1992年总产值增加18倍③。

2.2 主要特点

2.2.1 生产功能突出

郊区各区县工业占区生产总值比重相对偏大, 平均占60%左右, 郊区工业总产值在全市工业总产值比重近年都在85%以上, 可以说上海的生产能力主要来自郊区, 对应于城市生产资本的分布, 郊区的生产功能十分突出, 尤其是处于中心城区和远郊区之间的地区, 是城市生产功能的主要聚焦区 (见图1) 。

2.2.2 工业总产值空间分布不平衡

同所在的地理位置相关, 郊区各区县所受到中心城区的辐射程度会有所不同。近郊的闵行、宝山、嘉定三区, 不但产值增长迅速, 而且产业结构更趋合理, 表现出工业化的产值结构特征。而远郊的其它几个区县, 第一产业所占比重明显偏高。从近年上海工业总产值的空间分布来看, 处于中心城区周边的宝山、嘉定、闵行三个区县拥有的工业总产值已经占到了上海整个郊区工业总产值的46.8%。

资料来源:根据各区网站统计月报及上海统计网公布相关数据整理。

2.2.3 呈多元发展态势

2007年, 郊区工业总产值增幅27.6%, 在总产值构成中, 三资企业、私营工业企业、其他各类企业均做出突出贡献, 郊区工业呈现多元发展态势。多元化发展使得郊区的整体经济实力得到大幅提升, 为加快城乡一体化的步伐, 打下了一定的经济基础。

2.2.4 工业结构已进入明显重化工业发展阶段, 趋势进一步加深

改革开放以来, 上海经过多次产业结构调整, 工业结构已发生了重大变化, 轻重工业之比由2000年的1∶0.3, 转变为2007年的1∶3, 增长了10倍。而布局在郊区的汽车、钢铁、石化等上海几大支柱产业目前正处于快速发展期, 这一趋势正进一步加深。

2.2.5 工业投资从近郊不断向远郊拓展

2005年以来, 工业投资区域从近郊不断向远郊拓展, 金山, 南汇等远郊地区投资总量一直领先于全市, 尽管2007年上海工业投资总量大幅收缩, 但向远郊地区拓展的趋势并未改变。金山、松江等区工业投资分别为108.2亿元、194.7亿元, 在全市投资总量占比仍名列前矛。

2.2.6 制造业和服务业之间彼此依赖的程度日益加深

一般来说, 工业的快速增长会带动生产性服务业的发展。近年服务业中的批发零售贸易业, 交通运输仓储业的增加比例较快, 主要是因为上海已经基本形成了汽车、微电子、石化等制造业产业体系, 对物流、金融、中介等配套服务业的需求日益增加, 也就是制造业发展对生产性服务业的引致需求增加。在制造业中融入服务经济的元素, 增加产品的服务功能、技术含量和文化性, 实现制造业与服务业的有机融合, 提高了工业制成品的附加值。制造业的能级提升又反过来对服务业产生了更高的要求, 并带动服务业整体规模的进一步扩大。当前, 上海工业产值中传统制造业产品的利润率和产业的发展空间越来越小, 进一步发展必然对服务业需求加大, 毫无疑问服务业快速发展的载体也必然是制造业。

3 郊区工业发展存在的突出问题

3.1 传统工业比重大, 企业自主创新能力差

郊区工业主要包括增量和存量两个部分。增量包括外商投资企业以及90年代以后新投资的内资企业, 存量主要是一些私营企业, 一些中小型集体改制企业, 甚至还包括一些早期的三资企业, 无论是产品、装备还是管理等, 传统特性都比较明显, 而且相当部分还处于微利状态, 需要加快技术改造和结构调整。郊区工业企业自主创新能力普遍差。出口的产品拥有关键技术、核心技术的比重也很小, 即使在高技术产品领域, 许多高新技术企业本身所从事的生产环节也并不具有高新技术含量, 是高技术产品里的简单劳动环节, 比如, 上海大众汽车公司的真正核心技术在德国人手上;通用汽车的核心技术, 是在美国通用汽车公司手里。这种产品结构一方面造成上海郊区工业恶性竞争成为常态, 企业利润越来越低, 企业的研发投入也会越来越少, 另一方面, 企业命运操纵在掌握关键技术、核心技术的跨国公司手中。

我们知道, 经济增长方式的转变的重要支撑点之一是技术进步。在发达的市场经济条件下, 竞争是仅次于企业追求利润最大化的推动技术进步的动力。目前, 尽管市场竞争已经有了很大发展, 但真正统一、有序、诚信的市场竞争还远没有形成, 有的却是在相当范围还存在的与地方行政垄断相联系的市场分割和行业垄断, 特别是多得出奇、层出不穷的不正当竞争和非法竞争。大大削弱了作为企业资金积累能力, 使得市场竞争在推动技术方面的作用在很大程度上被削弱, 而相对低的工资水平, 也进一步拉大了劳动成本和采用先进技术成本的差距, 从而大大抑制了企业改进技术的积极性。不改变技术现状和工业结构现状, 郊区工业可持续发展难以为继。

3.2 区域和区域联动以及同区各种属性企业间联动不够, 整体产业关联度低, 核心产业上下游关联并未充分确立

一个整体经济是由各个地区特色经济组合而成, 地区经济之间形成互补, 而对各个地区来说, 只有在分工中找准位置, 才能发挥自己的优势。而上海的郊区工业发展由于受长期接受城市大工业辐射、配套以及重业绩, 轻规划等原因, 也带来了产业格局混乱, 以资源禀赋和区位优势等为基础的地区间产业分工没有得以体现, 加之地方行政垄断等原因导致区域与区域间缺乏联动以及同区各种属性企业间联动不够, 如, 奉贤和金山区毗邻, 都被划入上海化工区, 南汇港口和浦东金桥加工区毗邻, 从区位讲, 非常好的联动条件和优势, 但调研结果显示区域联动不够。另外, 郊区现在还有很多央属企业和市属企业, 基本都是大企业, 但这些大企业享用着郊区基础设施等公共产品, 但并没有发挥大企业对当地区属企业的带动作用, 与当地产生的互动经济关系也不强, 如宝山的宝钢, 前几年和宝山当地一点相关关系都没有, 近年才开始在配送中心建设上有些合作, 但还没有产出, 金山拥有央属大企业上海石化, 属于金山支柱产业, 与上海石化相伴生的金山第二工业区和中国上海化学工业区金山分区, 定位主要是为发展化工下游产品及配套产品和上海石化配套服务, 但由于上海石化是为全球配置资源, 对生产精细化工小产品积极性不高, 从上游产品向下游产品延伸很少, 工业园区中的中小企业, 难以形成以大企业为原料的延中产品企业群, 基本是各干各的。

目前, 虽然上海郊区已经形成了一定的产业群, 如嘉定依托汽车城, 重点发展汽车零部件及电子通讯设备制造业;松江依托出口加工区, 重点发展电子信息、生物医药、新型材料制造业等, 各区虽然也都有自己的产业功能定位, 但因为各区把招商引资业绩放在首位, 定位都比较宽, 且实际招商时并不受此约束, 造成整体产业关联度不高。

3.3 产业政策的制定和执行, 对大企业照顾有加而对中小企业关注不够

以税收政策为例, 现行的税收政策专门针对中小企业的太少, 大多散见于其他税收优惠政策之中, 还有些对中小企业歧视性的规定。如在增值税方面, 现行税法规定:凡纳税人的年销售额达不到规定标准的, 不管其会计核算是否健全, 一律不得认定为一般纳税人。根据这一政策, 小型企业基本上被划为小规模纳税人。而小规模纳税人既不允许抵扣进项税额, 也不得使用增值税专用发票, 这不但加重了小规模纳税人的税收负担, 也严重影响了中小企业的正常经营。在企业所得税方面, 同外资企业和内资大型企业相比, 中小型企业明显存在税收优惠政策过少, 费用列支标准过严, 折旧方法和折旧年限规定过死等问题。在实际生活中, 中小企业的发展对提高经济的创新能力和活力, 以及对促进就业都具有十分重要的作用。首先, 在新兴产业领域起开拓作用的常常不是大企业而是中小企业。目前在美国具有巨大影响的企业如微软、沃尔玛、耐克, 当初都是从小企业起步的。其次, 中小企业对鼓励居民创业和创造就业机会具有不可替代的作用。上海也有许多这方面的实例。如上海协力卷簧厂, 专业生产各类卷簧, 目前它的产品用于神州五号的太阳能电池, 并广泛用于汽车保险带、空中加油的卷簧。再如座落于张江高科技园区的上海康阔通讯工程有限公司, 专业生产填补国内空白的光缆分路器, 目前还在积极开发生产分路器的工作母机。上述两家企业的产品都具有广阔的市场前景和极强的市场竞争力, 并能取得较高的回报率。根据目前上海的就业形势来看, 今后要解决城镇和离土农民就业问题的主要渠道将是中小企业。所以如何从不同角度有力地鼓励和扶持中小企业的发展, 应该成为我们的产业政策的一个极为重要的内容。

3.4 土地利用不经济影响了郊区工业发展, 其影响一段时间内难以消除

由于当年搞三个集中, 在工业向园区集中过程中, 政府为政绩考虑, 不管黑猫白猫只要引进来就是好猫, 只管招, 不管做专、做大, 导致郊区已有工业园区形式上已经饱和, 充斥着很多高消耗、低产出的中小企业, 优势产业不突出, 该专的不专, 应大的也不大, 恶性竞争此消彼长。产业集聚不高, 产业集聚的辐射和带动效用很小。尽管郊区各区县希望把引进规模大、效益好的企业做为主方式带动产业升级, 但苦于新工业用地开发受前期土地资源消耗过快以及国家宏观调控影响, 外来企业现在难以进来。通过强制淘汰业绩差的企业方式解决土地问题, 又缺乏法律依据。以松江工业区为例, 2003年新增农转用指标3352亩, 而2006年仅610亩农转用指标。土地利用不经济一定程度上影响了郊区工业的发展, 其影响一段时间内难以消除。另外, 在节能减排方面也存在着重经济发展, 对于高能耗发展必然影响经济持续性的认识不足、重视不够、工作乏力、职责不明, 影响了节能减排的效果。

4 郊区工业发展的对策建议

4.1 按照城市整体和各区功能定位进行设计, 把发挥比较优势放在首位, 推进区县错位竞争

郊区工业发展, 要站在城乡统筹以及区域联动高度, 按照城市整体和各区县功能定位进行设计, 从各区县优势出发, 着眼未来发展, 统筹重大产业项目布局, 形成区域经济发展新的空间和新的增长点, 打造具有区域特色、紧密联系、分工合理的产业格局。郊区各区县要以工业园区为重点, 依托大型产业基地, 大力发展先进制造业和生产性服务业, 力争在自主技术、自主品牌的开发和提升综合配套服务能力等方面迈上新台阶, 加快提升先进制造业能级和竞争力。

4.2 优先发展先进制造业, 提升企业竞争力

(1) 力拼核心技术, 通过多种方式, 抢占“核心技术”这块“宝贵阵地”。在这里, 一方面要加大科技研发投入, 提高产品的科技含量, 加强自主研发、创新能力, 使自主开发的技术和产品所占比重逐步提高, 适时把握机遇并创造条件, 集中优势资源, 重点投入、重点突破一些高新技术的前沿领域, 并以此为基础, 力争迅速实现产业化;另一方面, 也可以通过海外并购、资本运作等方式直接收购国外先进技术, 并做好引进技术的消化吸收, 在这方面上海已经作出了许多有益的尝试; (2) 以信息化带动工业化, 激活和提高企业竞争力。德国蒂森克虏伯集团是著名的以传统产业为主的跨国公司, 主要以钢铁、电梯、自动化设备、原材料的生产供应业务为主。上海磁悬浮列车示范线, 其轨道的整套系统就是由该公司提供, 但该公司的钢铁制造工厂是二战前后建成的, 设备系统已远远落后于现代钢铁制造装备, 但公司正是在工艺流程、过程控制、产品配方、信息采集、市场销售、物流配送等多方面深入应用信息技术后, 生产出世界领先的高性能品牌产品, 从而使这个半个多世纪的老企业不但未被淘汰, 反而在全球市场中形成了强大的竞争力。 (3) 做强做大品牌。品牌顾问公司THEKEY曾经做过一个统计, 亚太地区的前100大的OEM (OriginalEquipmentManufacturer, 原始设备生产商) 所创造出来的利润是47亿美元, 而全球前100大品牌厂商的利润达到2480亿美元。这其间的巨大差值值得我们深思。一个鼠标, 在美国市场销售价是24美元, 其中渠道商赚8美元, 品牌商赚10美元, 而OEM厂商只能赚0.3美元。不要看它只是一个牌子, 就是这个牌子里面包含着巨量的知识、技术、有形资产和无形资本。所以, 做强做大品牌的过程, 实际上也是制造业转型、升级、向高端迈进的过程。

4.3 培育和引进核心企业, 做专做精中小企业, 淘汰劣势企业, 加快郊区工业产业集聚;整合现有工业资源, 依托大企业开发中下游关联产品, 延长产业链

首先要培育和引进核心企业。政府要加大投入力度, 创造优质环境, 为企业提供低成本的运营硬环境。要以制度创新促进技术创新, 健全企业技术创新激励机制, 培育已经落户在本地的各种所有制成份的大企业。加强诚信、法制体系建设, 制定有力的财政税收、金融政策, 吸引国际上有影响的大型企业, 重点引进外国、港澳台地区和外省市的大企业, 增强企业抗风险能力。

其次要做专做精中小企业。郊区的中小型工业企业要以专业化经营而不是多元化经营为发展模式。搞专业化经营具有4点优势: (1) 通过扩大专业化经营规模, 可以较好地提高核心产品的规模经济效益; (2) 可以通过为大企业提供专业化程度高、质量有保证的配套产品或专职服务, 与大企业形成有效联动的社会化分工体系, 以分工合作代替竞争; (3) 可以应对市场需求多样化、个性化的趋势, 以产品差别化立足竞争市场; (4) 管理组织简洁, 专业方向单一, 有助于提高技术水平和管理水平。

最后, 要淘汰劣势企业。应根据就业、环保、节能、土地资源利用等现实需要, 加强宏观调控, 淘汰劣势企业, 集中优质资源发展优势产业, 改善行业效率的整体水平。整合现有工业资源, 依托大企业开发中下游关联产品, 建立大中小企业协作配套和有效的企业组织架构, 延长产业链。

4.4 加强区域与区域以及同区各种属性企业间联动, 在联合中提升郊区工业竞争力

按照统筹区域和城乡发展的要求, 坚持分类指导, 打破上海自身条块封闭与分割格局, 统筹区域资源的布局与特点, 各区应根据本区的优势产业吸引力, 加大开放力度, 不断扩大与全市各区县、各行业的横向联系, 充分利用全市共同市场资源发展本地优势产业, 拓展本地优势产业的辐射力和辐射范围, 在联合中提升郊区工业整体竞争力。作为上海而言, 长三角地区的经济合作为上海在新一轮发展中更好地服务长三角地区和服务全国提供了更大更便利的平台, 为上海发展流量经济和进一步发挥“四个中心”功能提供了新的重要机遇, 应进一步促进与长三角联动发展。 (1) 进一步发挥交通区位、物流和各类市场要素集聚的优势, 参与组建相关行业组织, 搭建面向长三角融合的平台, 把区 (县) 建成上海辐射长三角和服务全国的重要载体。 (2) 探索“走出去”的发展新路, 加强与长三角城市间的联系, 依托长三角产业基础和文化氛围, 创造共同的服务品牌, 共同提升产业规模和能级。 (3) 根据区县规划定位, 与长三角城市开展合作招商, 由“属地发展”转变为“在地发展”, 不求所有, 但求所在, 主动为长三角民营经济发展提供服务。要发挥央属、市属大型企业带动作用, 提高央属、市属、区属企业之间联动效率, 促进区域经济发展。

4.5 促进工业和服务业协调发展和鼓励中小民营企业发展, 推动就业

郊区工业和服务业的协调发展和鼓励中小民营企业发展, 是解决上海乃至全国就业问题的重要途径, 因此一定要重视郊区工业和服务业之间的有机联系, 建立服务业与工业协调发展的机制。近年, 郊区工业特别是制造业和服务业相互依赖程度日益加深, 制造业的进一步提升能级依赖服务业的发展, 而服务业的进一步腾飞离不开工业这个载体, 事实上, 二者的协调发展, 不仅可以实现产值的增加, 同时, 郊区工业企业存在和发展可以解决一部分就业, 通过工业的发展又带动了服务业的发展, 进而促进了服务业持续有效促进就业增长, 从而发挥出了第三产业的隐性就业效应。另外, 前面讲到今后解决城镇和离土农民就业问题的主渠道是中小企业, 鼓励和扶持中小企业发展, 制定针对中小企业特点的政策, 对一些绩效好的中小企业, 通过政府担保等方式帮助解决融资困难等等。

4.6 通过“二次开发”以及有重点的使用存量等方式提高土地使用效率

宏观调控以来, 政府对于银根与地根的双紧缩一方面造成了土地供应量的减小, 使得项目引进也受到一定制约, 而有效供给的相对不足也在客观上导致工业用地价格的过快上升, 进一步加大了企业进驻的成本, 同时连带提升了招商引资的成本。在当前土地资源仍然稀缺、用地规模不可能大规模放大的前提下, 提高土地使用效率就显得非常具有现实意义。在土地使用上, 应尝试“二次开发”方式提高土地使用效率, 如通过对囤积土地的企业进行整治, 对单位面积产出很差的企业进行淘汰;另一方面, 有重点的使用存量土地。通过强化和规范管理, 严格实施项目准入评估制度等, 确保实体企业和重大项目用地需要, 在招商方面, 重点引进品牌好, 有潜力的企业, 从而在平衡市场供求矛盾的同时, 对于郊区的资源整合、提升产业竞争力也将产生深远的影响。在节能减排方面, 严把能耗审批, 落实节能备案;加快产业结构调整, 鼓励节能产业发展, 限制、淘汰高能耗产业。

论文-浅析上海市城市可持续发展问题 第4篇

关键词：城市规划 创新 可持续发展

一般来说，城市规划主要是根据城市的实际情况，合理利用好城市的土地，以得到最为合适的城市布局以及空间发展规划。通过城市规划，可以为城市居民营造更加良好的生活居住环境，更有效促进城市的发展建设。

一、当前城市规划存在的问题

第一，历史建筑的保护不力，珍贵古遗迹遭到破坏。我国是一个历史悠久的国家，历史上遗留下来各种珍贵的古建筑和遗迹，但是在社会发展的过程中，这些古迹遭受了严重的破坏，从大炼钢、文化大革命，再到今天的旧城区改造，都使一些珍贵遗迹遭受了毁灭性的破害。

第二，环境保护不当，生态破坏和环境污染日益严重。城市规划的过程中形成的大量生活垃圾和建筑垃圾，严重的破坏了生态平衡，另外，对于城市下水道的规划不当，使得大量的污水流入河道，严重的污染了生态环境。

第三，区域规划不协调，没有做到地方统筹。一些城市规划的管理人员由于自身观念的限制，在规划的过程中仅从自身城市布局出发，并没有结合周边城镇的发展情况制定一个协调的发展战略，这样导致的直接后果就是城市发展的不可持续性。

第四，城市规划对城市发展失去调控作用。主要指的是城市规划并没有对城市的发展起到积极的指导和促进作用，导致了二者的分离，主要表现为以下两个方面：其一，城市总体规划尚未完全实现，但是一部分城市建设工程已经提早完成；其二，一城市总体规划方案的落实要远远滞后于预期的规划实时期限，导致了基础设施和总体布局无法有效衔接。

第五、过度干预导致的城市规划混乱。这里的个人意见主要指的是城市规划的决策者，由于缺乏有效监督，一些政府官员为了谋取个人利益，利用城市规划管理对城市建设进行过度干预，导致规划部门无法正当行使“规划审批权”，严重的影响了城市规划的科学有序的进行。据统计，我国600多个城市都不同程度的存在违法建筑的现象，一些开发商和市政领导进行不法交易，对土地擅自开发利用，严重的影响了我国城市的建设和健康发展。

二、城市规划的创新与可持续发展

a更新城市规划理念，城市规划与生态系统协调发展

随着可持续发展理念的不断深入，在城市发展的过程中，我们应该更加注重对生态环境的保护，并将生态保护同城市发展紧密联系起来，实现二者的协调发展，营造更加舒适的城市环境。目前，在我国城市规划不断发展的过程中，一部分管理者提出了“区域绿地”的概念，其主要宗旨实现区域性的生态保护，并突出本地的人文特色，利用城市和乡村景观的结合来营造集自然和人文于一体的城市环境。通过这种方式，可以有效的实现区域的自然环境的平衡和稳定，也可以构建一个更加合理的城市空间结构。

b注重历史建筑的保护和城市文化品位的提升

随着改革开放后我国经济的飞速发展，而我国的城市建设也取得了较大的发展成就，无论是城市基本建设还是旧城区改造工程，都逐渐扩大了规模，提升了速度。作为城市规划的工作人员，我们应该积极地创新思路，拓宽视野，从城市的实际情况出发，探索一条更加科学合理的城市规划方案。与此同时，还要结合国内外的优秀城市规划经验，结合可持续发展理念，拓宽旧城改造中的保护范围，宁可牺牲些眼前的经济利益，也要多保护一些有价值的、有特色的老建筑、老街区，不能留遗憾。城市规划工作者有责任，有义务对这些历史建筑加以保护，使具有历史文化价值的保护建筑得以完整保存下来，并得到合理修缮，成为城市秉承历史文化底蕴的重要载体。城市规划部门应从规划入手，制订法规，健全机制，保护这些珍贵的历史文化遗产。

c提倡节能，注重城市可持续发展

城市面积小、密度大，节能是其维持高效率的首要条件，而建筑节能是其中的焦点。城市规划建筑应当倡导节能的建筑设计和运作，极力避免“光污染”的产生，努力营造健康、舒适、高效的城市环境；同时还可以利用空气动力和大气气象学的原理进行空气净化，达到环保的要求。通过充分利用环保材料和技术进行保温隔热、节能防污，达到高新科技和传统材料的完美结合、相得益彰，创造一个高效、以人为本的具有强烈城市文化特色的现代建筑。

城市生态节能更新项目可以选用地源热泵技术、太阳能及燃气补能系统、辐射吊顶技术、内遮阳节能系统、绿色材料及保温体系、屋顶花园、节能照明系统、智能控制即时展示系统、雨水收集系统、太阳能热水系统十大绿色节能技术。还可以利用最新智能灯光控制和设计节约照明用电。紧凑型节能荧光灯、高光效荧光灯、高强度气流放电灯等都将得到广泛应用。

D建立公众参与，促使城市规划更加科学合理

城市规划虽然是政府及规划部门的职能范围，但是可以积极的采纳公众建议，吸收各方优势，提高规划的透明度，形成宽松和谐的规划环境。世界上许多城市的调查表明，若市民存在较强烈的主动参与意识，则规划的实施在组织管理上将十分顺利，反之，则给规划及实施带来麻烦，甚至会拖延或阻碍规划目标的实现。因此公众的参与对城市规划的实施具有积极的推动作用，发挥共众参与的自觉性、主动性和积极性，采取协商对话等多种途径主动接纳公众的建议，是体现新时期城市规划实施的需要，另外，为更好的提高规划参与的科学性，应该普及城市规划科学知识，使公众自學更新观念，树立全局观念，未来观念、深化规划意识，更好地体现以人为本的原则。

三、结束语

论文-浅析上海市城市可持续发展问题 第5篇

论文关键字:武汉城市圈 区域创新系统 3R原则

论文摘要:本文分析了武汉城市圈创新能力的特点，发现该区域在创新环境和创新绩效方面存在不足，并指出了其产生的原因;根据武汉城市圈的发展实际情况和东部地区发展模式的经验教训，本文提出在创新过程中要遵从可持续发展原则和3R原则，保持经济和环境的和谐发展。最后，本文从区域创新战略、制度创新、创新网络构建、技术创新等方面探讨了武汉城市圈区域创新系统发展模式。

一、引言

随着知识经济时代的到来，高新技术已成为推动国家经济增长的动力，是获取国际竞争优势的决定性因素。2月发布的(国家中长期科学和技术发展规划纲要(-)》提出到20，在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持;全面推进中国特色国家创新体系建设，进入创新型国家行列。而自从国家创新体系概念被提出以后，作为其研究的深化，区域创新系统(RIS,regionalinnovationsystem)也随后被提出来，并得到学术界的重视川;冯之浚认为区域创新系统推动区域发展，成为地区经济和区域核心竞争力的重要标志。作为国家创新系统的基础和重要组成部分，区域创新能力是区域发展的最主要动力，正在成为区域获取竞争优势的决定性因素。

区域创新系统建设是实现武汉城市圈经济跨越发展的突破点，本文将探讨武汉城市圈在“两型社会”建设背景下区域创新系统模式的构建，以技术创新作为推动力，促进区域经济发展，并且要求这些技术创新成果应用到社会中时，体现可持续发展原则和3R原则(Reducing,Reusing,Recycling)，实现科技发展与区域经济、生态环境的良好结合，使该区域在“两型社会建设”中获得持续的竞争优势。

二、区域创新系统研究现状

(一)区域创新系统的理论研究

Cooke认为区域创新系统是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织体系，而这种体系支持并产生创新。胡志坚和苏靖认为区域创新系统主要由参与技术开发和扩散的企业、大学和研究机构所组成，并由市场中介服务组织广泛介入和政府适当参与的一个为创造、储备和转让知识、技能和新产品的相互作用的创新网络系统。黄鲁成认为区域创新系统是在特定的经济区域内，各种与创新相联系的主体要素、非主体要素及协调各要素之间关系的制度和政策网络。尽管说法不一，但可以看出，区域创新系统的内涵主要包括政府、高校(科研院所)、企业、中介组织等创新主体和他们之间的作用关系;所指的创新不是狭义上的技术创新，而是指在广义上，以技术创新为核心，包括政策创新、管理创新、文化创新等创新内容。

(二)区域创新系统的实证研究

很多学者从创新主体、政策制定、生态环境、资源配置等角度对区域创新系统进行了研究。还有就是对具体区域的创新系统进行了实证研究，胡明铭、徐妹认为湖南应选择主动学习型创新系统模式为主并兼顾跨行政区创新系统模式进行建设的发展思路李柏洲、徐涵蕾提出区域创新系统的新钻石结构，具体分析了老工业基地实现技术跨越的主要应对政策[川;毕亮亮、施祖麟介绍了加拿大安大略地区较完善的区域创新体系和知识密集型经济发展方式，对试图从资源密集型转变为知识密集型发展的地区有借鉴作用[f121。这些研究说明在构建区域创新系统时需要关注的因素;地域间具有差异性，应根据不同地区的特点，选择合理的区域创新系统模式。

三、武汉城市圈区域创新能力分析和发展方向

(一)武汉城市圈区域创新能力的特点

，湖北省的GDP以9230.68亿元排在全国第12位。从表1中可以看出，湖北省区域创新能力在综合值指标排第13名，有三项指标排第十，和湖北省GDP排名相当，但创新环境和创新绩效指标排名居中和居下，低于湖北省GDP排名，说明湖北省的创新环境和创新绩效不尽人意，还有待提高的潜力。

而从表2可以看出，武汉城市圈很多数据指标占湖北省的60%以上，甚至有些数据超过80，表明湖北省区域创新能力在一定程度上也能够体现出武汉城市圈创新能力的特点;武汉城市圈GDP占湖北省GDP的比重远低于高等院校、专利申请当年累计以及专利授权当年累计的比重，表明武汉城市圈具有的知识创新能力与经济发展情况形成鲜明的反差。综合分析表1,2，本文认为武汉城市圈具有良好的技术创新经济基础和智力基础，也有较多的技术成果，但没有转化为经济增长的推动力。

(二)区域创新环境和创新绩效存在不足的`原因

武汉城市圈中武汉市一城独大，集中了大量的高校、科研院所、高端人才等创新资源，区域的经济、技术创新资源和能力等差距越来越大，呈现“马太效应”，损害其他城市的创新积极性;区域各城市发展松散，虽然同处于城市圈，但是没有建立统一的政策法规制度，形成形聚神散的状态，制约了城市间的交流与合作;由于市场机制不健全等原因，企业对技术创新不重视，停留在劳动密集型的粗放式发展思路上等原因，导致企业不愿引进新的技术成果，从而使得技术创新无法转化为企业经济利润

(三)武汉城市圈区域创新能力发展方向

鉴于东部地区正面临着资源短缺、成本升高、生态恶化、技术落后和市场萎缩等严重制约经济发展的问题，武汉城市圈要吸取东部地区资源与环境严重透支的教训，改变以牺牲环境和资源为代价的粗放型经济增长方式。因此，武汉城市圈要通过构建区域创新系统，建立良好的区域创新软环境，促进区域内各创新主体协作;推动科技创新及其成果转化，实现技术密集型产业升级;创新技术成果能够加强环境、资源的保护利用，实现经济环境的和谐发展。

四、武汉城市圈区域创新系统模式的构建

前人的研究已证明区域创新系统建设没有一种最优的模式，只有与区域实际相结合才是最优的模式。因此，武汉城市圈区域创新系统建设应按照“两型社会”建设要求，以区域各城市政府建立良好软环境为基础，以技术创新为核心，以市场竞争为驱动力，通过各创新主体密切交流与合作，促进创新技术成果的转化应用。本文主要从以下几个方面来构建武汉城市圈区域创新系统:

1.区域各城市政府建立统一的区域创新战略等软环境

各城市政府应打破行政壁垒、全力协作，遵循循环经济发展和经济、环境可持续发展原则，制定统一的区域创新系统发展战略规划，合理调配和共享城市圈内创新资源;在税收、金融、知识产权、信息网络、市场、人才等相关政策制度上创新，奖励技术创新和新技术应用;加强技术人才创新意识培养、培育区域创新文化氛围等方式，激发区域内各创新主体的创新积极性。这需要政府由直接的干预者转变为良好的市场环境、政策环境、信息环境等软环境的建设者，强化政府对技术创新的引导和服务功能，进而引导技术创新的直接参与者(企业、大学、研究机构等)进行创新活动，形成区域创新氛围。

2.促进区域市场竞争，推进技术成果转化

在东部地区企业因经济危机导致外生型市场萎缩，而向内地转移的情况下，武汉城市圈应抓住此机遇，积极承接东部产业转移，营造区域内公平市场竞争环境，调整产业结构，迫使区域内企业改变发展思路，主动引进、应用创新技术成果，来提高企业竞争力，促进技术成果转化为经济效益。

3.创新主体形成开放的自组织创新网络

在区域创新系统中，当市场中出现对新产品或服务的需求时，企业首先会收集到这些需求信息;为满足这些需求，会通过向其他创新主体提出技术创新需求;创新主体通过区域内外创新主体间的联系网络，以区域内自主创新、区域外引进创新或合作创新等方式得到创新技术，这些创新技术成果会在创新网络中快速流动而到达企业，经企业应用后成为新的产品或服务，以满足市场需求，促进经济发展。在这个过程中，需要建立协同、协作的机制，增强区域内各创新主体间的沟通联系，使他们自主地去建立长期或短期、正式或非正式的合作创新关系，进而形成高集成度、关联度的创新网络关系。创新资源和技术成果将在创新网络上依照优化配置原则自由通畅地移动，实现技术、信息等资源在它们之间自由共享或交易，降低技术成果交易成本，实现创新活动的高效率。

4.技术创新过程中要体现3R原则

论文-浅析上海市城市可持续发展问题 第6篇

2009-07-05 22:46:45|分类： 默认分类 |字号

【摘要】本文主要探讨的是改革开放以来中国城市发展过程中给传统文化所带来的巨大冲击，这也是当前城市史这门新学科所研究的重要方面之一。但是我们不难看出，对于当前城市史的研究，着重还是研究其理论、方法，怎样进行城市化？怎样使得中国近代城市化更彻底？而在城市化过程中对于如何保护传统文化这样艰巨的任务并不是建设城市中的重要议题，更多注重的是利润，给人的形象；尤其是曾经让我们骄傲的那些古建筑，会被冠以丑陋的形象而被遭以拆除代之以现代化的外观展现在我们面前。因此，本文最主要的是浅谈中国改革开放三十年来城市化发展过程中所面临的保护城市文化遗产、非物质文化遗产等传统文化的重要性。

【关键词】城市现状问题改革开放

前言

改革开放三十年以来，中国一直在进行工业化、城市化这样一场伟大的革命，可以说，经过三十年的改革开放，中国的变化可以用“翻天覆地”来形容，一点也不夸张。因此，随着工业化、城市化的进行，城市史的研究成果不断推陈出新，有了较大的发展；但是与西方国

家相比，我们缺乏更多的研究理论和方法的借鉴，因此在城市发展过程中出现了较多的失策，以至城市发展更多是在破坏传统文化的基础上发展起来的。

中国的城市建设并不同于西方，与西方相比，中国封建社会城市的形成基础不同，特色也不同，形成了独特的体系。特别是秦汉以后，在中国封建集权的体制下，从都城到地方州县以及集镇等，有着较为严整的体系。①中国的历史有着较好的传承性，因此在进行城市化的过程中也应该有独特的发展模式，然而，我们的城市化更多的是效仿西方，在摧毁旧城的基础上建立起来的协调或不协调的所谓现代化的都市，我们在欢呼我们也是现代化之下的城市人的时候，也发现了我们连一处净化我们的心灵，休憩的场所都没有了，让我们为之骄傲的传统也不知道什么时候在我们的眼皮底下消失殆尽。在我们的眼前，到处是一片高楼林立，千篇一律的“现代化都市”，这些超现代化的，千篇一律的大小都市呈现出耀眼的光芒，世界上大小国家著名的城市，景区哑然都集中到中国，每个大都市里的那些大小洋楼，花园如曼哈顿，加州，巴黎······显得格外耀眼，而中国本身的城市遗产被冠以不安全的，丑陋的矗立在不该存在的地方，尤其是在城区，生怕被外国人瞧见而被说成是太古板，太封建，不管怎么样，建筑师也得想办法或

是掩盖或是拆除，同时也还可以得到利益上的享受。因此，中国本身的城市文化真正属于中国的城市已经被铲除而只有当人们发现我们传统文化的价值时才重新复制出已不再是我们为之骄傲的城市文化，当欧美国家旧城保护范围可以达到80%乃至100%的时候，中国有资格完整城史申报《世界遗产名录》的，在整个神州大地上竟然只有丽江和平遥。（《绝版中国：受伤的城市和它们的文化孤本》）

一、城市史的研究现状

城市是文化的载体，是文化的延伸，城市容纳了几乎人类文明的全部。

因此，城市史作为一门新学科在上世纪就已经在西方开始研究，但是在中国的起步较晚，直到20世纪80年代才引进有关西方学术界对中国城市史研究的论著。不过也是从此时起中国才真正进行“城市化”。但是，对于中国本身的历史来说，进行城市史的研究缺乏更多理论和方法的借鉴，大多是借鉴西方有关中国城市史的研究成果；而我们知道，每个国家的历史事实是不一样的，西方研究者是站在他们的立场来研究中国的历史，是按照他们的研究方法来研究中国的，当然不可能客观的看待中国的现状，即使有某部分研究者尽量试图站在中国的立场上来研究，但是中国传统文化的精髓是他们难于想像的，因此要找到适合中国城市史发展的规律是不可能的。而且同时，此时的中国正面临需大力发展经济，改变贫困状态，随着经济的不断发展，城市也相应得到前所未有的发展，而在发展过程中出现了较多的问题，如城市的规划，环境的变化，人口流量的增大，交通问题等等以前所没有出现或很少出现的问题都不断一一的凸显出来，此间由于思想的不断进步，在加上国家对外持开放政策，大量的社会学，人类学，人口学，政治学，生态学，统计学等等新学科的引入了优秀的研究成果，因此，城市史的研究显得更有必要。

由于以上原因，城市史在中国一开始就更多注重经济方面的研究，而思想史，文化史，环境史，交通史等等与之有紧密联系的学科没有得到相应的重视，使得城市史的研究方法较为单一，这就给城市的发展带来不可计量的损失。尤其是我开篇就提到的传统文化的保护问题，在经过了三十年的大发展之后，中国的优秀文化传统没有的得到好的保护，大部分文化遗产被经意或不经意的摧毁。

如今虽然随着城市史的研究不断深入，在研究方法上不断呈现出多样性，目前已有学者提出应综合研究区域城市史，从政治、经济、文化、社会等方面多角度揭示城市之间，城乡之间的联系形式和联系内容，（何一民、曾进：《中国近代城市史研究的进展、存在问题与展望》）即是力求运用多学科的研究方法；但是现在中国的城市受到不同程度的打击之后，要

想恢复其原貌已是不可能的了，尽管人们不断的试图恢复我们的集体记忆。

二、研究城市出现的问题

建筑是城市的风貌，是城市的外观，是城市文化的容器，也是城市物质文化的集中体现。城市的物质文化可以是点，也可以是线，还可以是面。许多历史文化名城由于其文物古迹、历史文化街区的真实性、完整性和相关历史环境风貌的关联性而魅力永久。然而，随着城市化的进程，中国的城市正在策动一次集体反攻，以大拆大建的姿态，把一座座历史建筑、一个个历史记忆毁为永远难以复原的瓦砾，城市中的文化遗产日渐被推入万劫不复的深渊，历史难以保留绝版，传统已经成为绝唱。（倪邦文：《城市化与受伤的城市文化》）

以上的描述 并不夸张，我们逐渐丧失我们的历史记忆，在当前的城市化过程中，以“大拆大建，小拆小建，不拆不建”“旧城改造”的标语，使得曾经遭受到战争自然的袭击而不倒的大型古代城市遗址顷刻间就被推到，就连残砖碎瓦也不留下一点。看看曾经我们引以为傲的北京城吧！美国建筑学家贝肯在《城市建设》中称：

“在地球表面上，人类最伟大的单项工程可能就是北京城了。这个中国城市是作为封建帝王的住所而设计的，企图表示这里乃是宇宙的设计中心。整个城市深深浸沉在礼仪规范和宗教仪式之中······它的（平面）设计是如此之杰出，这就为今天的城市（建设）提供了丰富的思想宝库。”

丹麦建筑与城市规划学家罗斯穆森（S.E.Rasmussen）在《城镇与建筑》中称： “整个北京城（平面设计）匀称而明朗，是世界奇观之一，是一个卓越的建筑物，是一

个伟大的文明的顶峰。”

马可·波罗面对八百年钱初建的北京城叹道：“它的设计精巧美观，实非语言所能描述······它的建筑艺术巧夺天工，可以说达到了登峰造极的程度。”

但是，随着城市化的进程，北京古城已显苍老破败不堪，也是被“城市化”的对象。城墙被拆了，四合院被拆了，胡同被毁了。北京古城没有了，我们曾经的记忆还会停留吗？能代表我们传统文化的建筑就这样永远的离开了我们，只能成为历史的记忆让人们无限的去构想它曾经的光辉，传统不再，经典难求，我们只能依靠仅有的丽江古城、平遥古城追寻些许的记忆。

而今，商业街+饮食街+仿古一条街+美国小镇+英国乡村+德国庄园的城市格局到处充斥在每一个大大小小的城市；高楼林立，道路宽敞，巨大的广场，草坪，城市不受限制的扩张。没有了足够的空间就从地下发展，地下隧道，广场，大小商业广场的“地下城市”，不过也足够显示出当今科技的发达。无怪乎芒福德形容为“这种强加于人的要求，无异是对这些人未死先埋，或者至少是准备在胶囊中生存”②。

传统文化没有了，留下的是千城一面的闹市。

三、结论

几千年来的文化传统，在遭受到西方文明的腐蚀下就被这样愿意或者不愿意的城市化了；我们历史的连续性遭到了前所未有的摧残。改革开放固然提高了我们的物质生活，精神生活，但也有其反作用，即是城市在发展过程中带来的张力，从这

一系列的变化看出我们走的还是西方的老路，还是没有找到属于我们自己的适合我们自己的道路。原因是什么呢？难道我们的民族不自信了吗？为什么就不能在保护我们历史名城的前提下进行呢？