旅游发展大会的讲话

旅游发展大会的讲话（精选6篇）

旅游发展大会的讲话 第1篇

同志们:

这次全区旅游发展大会的主要任务是,动员全区上下深入学习贯彻党的和关于发展旅游业的重要讲话精神,紧紧抓住建设桂林国际旅游胜地的新机遇,下定决心,攻坚克难,加快我区旅游业跨越发展,努力实现从旅游资源大区向旅游强区的历史跨越。

刚才国家旅游局邵琪伟局长传达了关于发展旅游业的重要指示精神,我们要认真学习领会、贯彻落实。邵局长还对加快广西旅游业发展提出了重要意见,对我们有很强的针对性和指导性。陈武主席还将就相关工作进行全面部署。下面,我讲三点意见。

一、从战略和全局的高度,充分认识加快发展旅游业的重要性和紧迫性

指出:“旅游业是综合性产业。”旅游业产业链长、关联度高、带动作用大、资源消耗小、就业机会多、综合效益好,在现代经济发展中具有十分重要的地位。实践证明,旅游业是最符合广西区情、最富有广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气的产业。加快发展旅游业,既是富民的现实选择,也是强桂的重要途径,还是提高人民生活水平和质量、为人民创造幸福生活的重要推动力。我们一定要以高度的使命感和紧迫感,着眼全局,加大力度,加快推进旅游业跨越发展,努力把我区建设成为产业发达、服务优良、环境优美、特色鲜明、开放度高、竞争力强的国内一流、世界知名的旅游强区。

一是有需要。加快发展旅游业,既是紧迫任务,也是长远之策。首先,加快发展旅游业是实现经济社会跨越发展的需要。我区作为后发展欠发达地区,要与全国同步全面建成小康社会,要求经济总量十年“翻两番”,城乡居民人均收入“双倍增”,文化、科技、教育、医疗卫生、社会保障等同步提高。旅游业是我区增长速度快、市场潜力大、发展前景好的重要支柱产业,对扩内需、促消费,保增长、增就业,促进跨越发展和可持续发展具有战略性支撑作用。其次,加快发展旅游业是转方式调结构的需要。我区经济发展方式较为粗放,产业发展水平低,结构不优,20**年三次产业比重为16.7∶48.6∶34.7,其中第三产业比全国低近10个百分点,仅相当于的全国平均水平。与此同时,在国家12个部委明确9个行业到兼并重组的目标中,涉及我区的有电解铝、钢材、水泥、汽车、造船、医药等6个主要产业,有的产业产能过剩,我们面临转方式调结构与扩大经济总量的双重任务、双重压力。旅游业具有“兴一业、旺百业”的功能,有利于带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易等服务业发展,是全球公认的朝阳产业。据世界旅游组织统计,旅游业每收入1元,可带动相关产业增加4元收入;旅游业从业者每增加1人,可增加相关行业4.2人就业。发展旅游业对于以增量带动存量调整,促进我区转方式调结构具有重要意义。再次,加快发展旅游业是树立广西良好形象的需要。我区山清水秀生态美,加快发展被誉为绿色产业、形象产业的旅游业,对于进一步改善城乡环境、建设美丽壮乡,提高广西知名度、美誉度具有深远影响。此外,加快发展旅游业是群众脱贫致富的需要。我区有49个贫困县、750多万贫困人口,贫困面广,贫困度深,脱贫致富难度大。这些贫困地区大都生态环境好,是旅游资源富集区,充分开发利用当地旅游资源,有利于促进贫困地区加快发展,让贫困群众早日脱贫致富奔小康。

二是有条件。我区拥有发展旅游的丰富资源,具备阳光、海水、沙滩、绿色植被、洁净空气等现代旅游要素,拥有山脉、河流、岛屿、气候、森林、动植物、温泉、岩洞、田园、风情等风景资源,景点多,分布广,已初步形成山水风光、滨海度假、边关揽胜、民族风情、长寿养生等一批旅游品牌,桂林山水、北海银滩、巴马寿乡已成为具有国际知名度的标志性旅游胜地。我区位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交汇处,是联结大西南与粤港澳、东南亚的重要通道,发展旅游业具有独特的区位优势和巨大的客源市场。我区沿海、沿江、沿边,旅游资源多姿多彩,极具开发潜力。随着交通服务设施、城市建设、景区景点的发展完善,旅游通达性、便捷性和吸引力明显提升,旅游业发展多重叠加的综合优势日益凸显。

三是有差距。尽管我区旅游业有了长足发展,但仍处于粗放低效的发展阶段,旅游资源整合度差、旅游精品少、带动能力弱、综合效益低等问题比较突出,“一流资源、二流开发、三流服务”的现象普遍存在,许多方面与旅游发达省份相距甚远。20**年,我区4A级以上景区数量排全国第8位,国内游客人数排全国第18位,旅游总收入只相当于广东的1/5、江苏的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全国第20位、西部第6位。我区与云南省的旅游资源各有优势,旅游总收入也不相上下,但云南入境游客人数、国际旅游收入分别是我区的1.3倍和1.5倍,建成支线机场11个、比我区多7个,开通航线319条、比我区多113条,旅游总收入占GDP的比重比我区高3.8个百分点,旅游产业布局、资源整合、景区开发、设施配套、文旅结合等也走在我们前面。差距就是潜力,差距也是动力。我们必须切实增强危机感和紧迫感,见贤思齐,急起直追。

四是有前景。当前,全球旅游业已经超过石油和汽车工业,成为世界第一大产业。进入新世纪以来,我国旅游业发展迅猛,一跃成为全球第一大国内旅游市场、第三大入境旅游接待国、第三大出境旅游客源国,实现了从旅游资源大国向世界旅游大国的重大转变。我区旅游业发展势头很好,过去5年,全区接待游客总人数年均增长19.3%,旅游总收入以年均30%的速度增长,20**年达1660亿元,占GDP的12.7%。按照世界旅游业发展的一般规律,人均GDP接近5000美元时,旅游将成为城镇居民生活的基本内容和主要消费需求,旅游业进入爆发式增长时期。20**年我区人均GDP已达4446美元,标志着我区旅游业已步入大众化、产业化发展新阶段,正处于黄金发展期和转型升级期。国家批准建设桂林国际旅游胜地,使我区旅游业面临新的重要发展机遇。我们一定要认清形势、抢抓机遇,以高度的自觉自信切实抓好旅游工作,加快实现旅游业跨越发展。

二、明确目标任务,建设旅游强区

这次大会召开前,自治区党委、政府作出了《关于加快旅游业跨越发展的决定》,明确了我区旅游业发展目标,主要是:力争到20**年,全区旅游业总收入实现3000亿元,接待游客总人数突破3亿人次;到,基本建成桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区,成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地。这是一个近期与长远、定性与定量、经济与社会、转型升级与跨越发展相结合的目标体系,鼓舞人心,催人奋进。实现这个奋斗目标,要着力抓好以下四个方面工作。

一要着力抓重点。发展旅游要做的事情很多,必须突出重点,集中力量抓好重点区域、优势资源的开发建设,推动旅游资源开发从规模扩张向质量提升转变,从粗放经营向集约发展转变,做大总量,优化结构,提升质量,打响品牌。重点优化布局,全面构建“一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名县名镇名村”的旅游产业区域协调发展新格局。坚持以桂林为龙头,着力建设“桂林-柳州-来宾-南宁-北海、钦州、防城港”南北旅游发展带和“贺州、梧州-贵港、玉林-柳州、来宾-南宁-崇左、百色、河池”沿西江东西旅游发展带,加快桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区建设,形成南宁、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重点打造一批旅游特色县、乡镇、村寨。自治区将重点规划建设20个特色旅游县,各市要重点建设一批特色旅游乡镇,各县(市、区)要因地制宜培育发展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游县城、乡镇、村寨培育成为我区旅游业发展的新载体、新亮点。要着力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建设一批在国内外具有影响力的景区景点,打造一批便捷通畅的旅游精品线路,开发一批适应各种层次游客需求的旅游新产品,形成一批功能完善的旅游服务基地,从整体上提升我区旅游业发展水平和对经济社会发展的贡献率。

二要着力抓特色。特色是旅游业的生命。再好的旅游项目,搞的地方多了,也会黯然失色。目前我区城乡建设最大问题是缺少特色,走到哪个地方都差不多,沿海没有沿海特色,沿江没有沿江特色,边关没有边关特色,民族地区没有民族特色,建筑千篇 一律,村庄大同小异,街道似曾相识。没有特色,就没有印象,是发展旅游业的大忌。云南丽江和腾冲、内蒙古满洲里、皖南村落、江浙水乡等地之所以游人如织,就在于他们有自己的特色。瑞士的达沃斯,虽然只是一座小镇,一万多人口,却举办了40多年世界经济论坛,各国元首、政府首脑、商业大亨、学界名流经常光顾,乐此不疲,奥秘也在于具有鲜明的特色和独特的品质。我区也有一些城镇建设较好的典型,如三江、金秀、恭城等,但总的看,面还是不够广,水平还是不够高,人气还是不够旺。我区发展旅游业可以挖掘的特色题材很多,像广西这样奇山秀水遍及全区,拥有12个世居民族、近万少数民族人口的地方,哪里去找啊!必须把我们丰富的民族内涵、多彩的民族风情与神奇的自然风光有机结合起来,使之交相辉映,形成独特靓丽的旅游风景线。我们要潜心挖掘、整理,并在此基础上创造提升,促进民族特色与旅游发展深度融合,把民族特色融入到城市、乡村建设、景区景点开发和旅游要素的方方面面,使我区旅游业发展更有特色、更具活力、更富魅力。

三要着力抓配套。旅游产业综合性强,各类要素有效组合、协调配套才能产生最佳的综合效应。一是要加强以交通为重点的旅游基础设施建设,提高进出旅游目的地的便捷性。我区旅游景观点多、面广、线长、跨度大,不同程度存在着游客“进不来、走不动、出不去”的问题,不少游客往往是到了桂林、南宁,一听说到其他景点还要花三四个小时以上,就打道回府了。必须加快构建以航空、高速铁路、城际铁路、高速公路为主骨架,干线公路、景区专用道路、内河航运为补充,互联互通、高效便捷的现代旅游综合交通运输体系。重点加快南宁、桂林国际机场及重要旅游景区支线机场建设,加快南广、贵广、湘桂及沿海高速铁路建设,着力完善连接主要旅游景区的高速公路、干线公路网络,打通断头路,形成放射线,提高环通率,强化交通支撑力。二是要加快旅游公共服务设施建设,全面提升服务质量和水平。进一步改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯、车辆和游客服务中心等方面的条件,重点旅游区要合理布局高中低档接待设施,特别是要建设一批适应游客需要的旅游饭店、宾馆,完善配套设施,提高服务水平。三是要注重“文旅结合”、“科技兴旅”,促进旅游业与文化科技互动发展。突出先进文化和优秀传统文化在旅游产品开发、市场营销、经营服务中的引领作用,以文化理念创意旅游,以文化品位提升旅游,以文化传播带动旅游,挖掘好发挥好我区的山水文化、红色文化、民族文化、历史文化、海洋文化、福寿文化、饮食文化、节庆文化等人文资源优势,做大做强特色文化旅游品牌,增添旅游业的文化魅力。着力提升我区旅游业的信息化水平和科技支撑能力,建立旅游公共信息服务平台,探索发展“智慧旅游”,规划建设一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景区”。

四要着力抓环保。良好的生态环境是旅游业可持续发展的必备条件,其本身也是宝贵的旅游资源。一个地方的环境一旦被破坏了,天是灰的、山是秃的、水是浑的、地是脏的,谁都不会去那里旅游。目前,我区森林覆盖率达61.4%,居全国第三位,良好的生态环境已成为我区发展旅游业最大的优势、最好的品牌,也是最重要的本钱。抓旅游必须抓环保,抓环保就是抓旅游,我们必须牢固树立保护环境的强烈意识,坚持以生态文明理念引领旅游业发展,切实加强对自然保护区、风景名胜区的保护和建设,抓好造林绿化,强化节能减排,以良好生态促旅游发展,以发展旅游促生态保护,实现旅游产业发展生态化。我们在全区广泛开展“美丽广西?清洁乡村”活动,清洁家园、清洁水源、清洁田园,既是保护生态环境、建设生态文明的重大行动,也是发展旅游产业、建设旅游强区的重要举措,必须持之以恒抓下去、抓出实效,树立广西优美整洁、文明进步的形象。

旅游发展大会的讲话 第2篇

从各市州的发言材料来看，都纷纷把旅游作为重要支柱产业来发展，而我们，刚才成云书记说了有几个差距是明显存在，包括领导的重视，领导的认识。我们还没有实实在在把旅游作为一个产业来考虑，纳入我们的规划。大家想想，农业产业结构调整，产业化经营，生产那么多产品，谁来消费？ＸＸ城市人口25%，75%的人来生产，从广义上来说消费25%，如果没有第三产业的发展，我们的第一产业农业高速也不行。所以参加了省上的会议，自己也感觉差距大、压力大。今天市委、市政府举行的也是ＸＸ的一个高规格的大会，就是要向全市反映一个决心，ＸＸ也应该抓住机遇，把我们的旅游搞上去。刚才成云书记就ＸＸ旅游发展的思路，目标任务，重要措施做了一个很好的主题报告，对这次会议的重要内容，下去以后要很好落实。省旅游局崔局长就全省的旅游发展的重点、发展形势以及ＸＸ的旅游发展给了很好的指导意见。原来我们也想象省上一样去看半天，后来一想现在去看不是时候。市委、市政府决定先开会，把精神贯彻下去，抓一段时间，下一步再参观。就各县（市、区）来看，把旅游产业纳入国民经济一同规划，还没做到，只有广汉要好一些，什邡绵竹刚起步，其它做为一产业还谈不上。ＸＸ旅游的时间也短，峨眉山可是千年峨眉山，峨眉的旅游也是几十年的打造，郭老很早就给峨眉山题了词，“峨眉天下秀”。ＸＸ旅游真正是从三星堆才开始起步的，时间短。我们现在开始发展我们的旅游，抓住现在这个机遇，也是我们这次会议的一个重要任务。下面我就旅游工作讲几点意见：

一、理清发展思路，突出抓好三星堆这个战略重点。

ＸＸ旅游能不能打开突破口，能不能很好地传达、贯彻、落实好省旅游发展大会精神，关键就是三星堆的打造。这不仅是广汉的问题，而是全市的问题。ＸＸ能够成为全省的旅游重点，关键是我们的三星堆。确实就三星堆本身而言，就历史文化角度来讲，不仅是四川，也是全国，甚至是世界旅游的一个精品。十多年前广汉召开了第一个三星堆国际论证会，当时还没有博物馆，即时我在广汉工作，听了外国专家的发言，朦朦胧胧感觉三星堆的价值不估量。后来1990年到英国去参观了“大英博物馆”，里面专门设置了一个中国馆，当时非常感概，中国馆展示的全是陶瓷，感觉到青铜文物是最精美的，后几年中国文物精品展在大英博物馆展出，引起了轰动。当时苏炳其教授讲了“古城、古国、古文化、古遗址”给三星堆定了一个案。所以这个景点的开发是独一无二，没有谁能够仿造，再也找不到第二个三星堆。景点到处都在编故事，一个景点一个故事，三星堆的故事要编起来，可以说是无穷尽的。所以三星堆是ＸＸ发展旅游的突出重点，条件最好。

一是省委、省政府把三星堆做为全省旅游的五大精品；二是三星堆的开发已经得到金融界的共识，各家银行积极与三星堆联系贷款的事。旅游业是朝阳产业，管好了是不会亏本的，一般的工厂是不能给旅游业相比的。因此，第一，我们应该跳出ＸＸ，用世界的眼光看待将来三星堆的发展。我主张我们从事旅游规划、管理的，建议的人员多到国外去走一走，看一看，少走一些弯路。从旅游要素高度来看待三星堆，三星堆现在还是一个景点，我们要把它打造成一个景区，一个旅游的目的地，不是到成都来看三星堆，而是就是到广汉看三星堆。可以很好地把广汉机场利用起来，到周末，香港就可以直飞过来看三星堆。第二，三星堆是全市的三星堆，我们要全力打造三星堆。ＸＸ的旅游有没有出路，关键在三星堆，没有三星堆的突破，就没有ＸＸ旅游的突破，要把旅游作为ＸＸ的支柱产业来发展，全市各部门包括兄弟县市都要全力支持三星堆的发展建设，这是ＸＸ未来经济社会发展战略的重点，是全市的事情，全市都要支持三星堆的发展，我们就是指导、服务。什邡蓥华山、绵竹年画、罗江白马关庞统祠、市区中心旅游区、ＸＸ孔庙也要逐步发展。所以我们要举全市之力，用三星堆打开这个突破口，使ＸＸ由旅游过境型完全成为一个旅游的目的地，这是我们的战略思想。

二、抓好旅游的规划

加快ＸＸ旅游的发展，只有抓规划这个关键的环节，规划上有两点：第一是增强经济发展的意识，把旅游纳入国民经济发展的计划。旅游的发展跟景点是两码事，各县（市、区）要鼓励企业投资旅游，旅游区是民间资源向民间资本转移的一个绝好平台。市上1999年有个旅游规划，现在根据实际情况要进行调整、修编。第二就是要处理好保护与开发的关系。有自然环境的保护，有历史文物的保护。保护与开发的结合点要找好，只有很好地发展经济，才能有效地保护资源，保护文物。第三是各级旅游主管部门，要对规划的实施进行监管，如果是没有规划的旅游项目是不能随便施工的，要加大监管的力度。规划不好，你现在修的小里小气的，过两年又把它拆了，那是最大的浪费，要吸取过去的教训。

三、加快旅游基础设施的建设

ＸＸ旅游发展当前至关重要是基础设施建设，第一就是加快宾馆的建设，外地游客到ＸＸ来首先是住下，再考虑游览，住不下，怎么游览？要调动政府的资源，采取一切优惠措施，建好至少是四星级以上的宾馆，这是战略的重点，对市区来说至关重要。市政府办公室对宾馆（饭店）水、电、气优惠政策进行了督查，除了电，省上还在协调外，所有的优惠措施都落实了，市上将尽最大努力支持星级宾馆的建设。第二是搞好交通建设。第三是景区的配套设施。第四是旅行社的建设，ＸＸ二十多家旅行社都在帮成都组织客源，最大的问题是我们现在还没有一支旅游车队，要想法解决。

四、抓好旅游的对外开放

旅游发展大会的讲话 第3篇

大家好!值此山西省文化旅游产业投资促进会成立之际,致以热烈祝贺,并向积极筹备促进会的同志们致以感谢和敬意!

大家知道,党的十八大和全国第十二届人民代表大会的相继胜利召开,为我国今后一个时期的发展指明了方向,绘就了建设美丽中国、实现中国梦的宏伟蓝图。省委、省政府按照中央的战略决策,就山西实现加速转型跨越翻番的目标提出了具体部署。其中一项重要任务就是“全力推进文化强省建设八大工程’”,全面兴起文化建设新高潮。同时指出,要像抓经济建设一样抓文化建设,早日建成文化强省,让多姿多彩、博大精深的文化资源造福人民、繁荣山西!

因此,可以说山西省文化旅游产业投资促进会的成立是应运而生、生逢其时,可喜可贺!

山西省文化旅游产业投资促进会的成立不仅是在开拓一个新的建设领域,而且是在转型的践诺中的一次创新和探索。为此,我提三点意见,供同志们参考。

一是在文化旅游产业的开发项目建设中,要追求高品质、高品位、高效益。高品质,就是在理念上、内容上、设计上要把握建设项目的科学性、先进性、创新性;高品位,就是注重所开发产品在思想性、艺术性、地域性等方面的文化领先特点;高效益,就是要较好地解决文化旅游产品的投资开发中投入与产出的关系,处理好经营管理中的长远性与阶段性的关系,在理念上寻求健康可持续发展之路。

二是在文化旅游产业的项目开发建设中,要摸索经验,及时总结,加强交流。就新课题而言,在项目的咨询策划、科学论证方面,在项目的投融资金方面,在项目的实施建设及其管理模式等方面,善于总结实践经验,为我省文化旅游产业发展提供可借鉴经验,为尽快实现文化旅游产业转型为支柱产业,努力做贡献。

三是在文化旅游产业的开发建设中,要坚持科学发展观,牢固树立可持续发展的理念,及时妥善处理项目开发中遇到的困难和问题;要坚持以民为本的思想,增强生态意识、环保意识,做到:认真开发文化旅游,精心打造秀美山川。

旅游发展大会的讲话 第4篇

张杰辉副省长同时指出，我省工业发展运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是工业效益增速大幅下滑，企业生产经营十分困难，必须引起高度重视，认真研究解决。关于下一步重点工作，他强调：

一要千方百计抓运行、保增长，确保完成全年目标任务。重点抓好三个关键环节：一是加快项目建设。重点围绕“十百千”工程、传统产业改造、战略性新兴产业，发挥好国企、民企、域外“三驾马车”的作用，抓紧谋划和实施一批大项目、好项目。二是开展企业帮扶。各地各部门要以拓市场、解瓶颈、减负担为重点，组织开展企业帮扶。以钢铁、建材等行业为重点，积极组织与重点项目的产需衔接，努力扩大产品销售。进一步完善银企对接机制，采取个性化、一对一的方式，想方设法帮助企业解决融资难题。要进一步优化企业发展环境，全面清理规范涉企收费，严禁征收“过头税”。三是加强监测引导。要密切监测经济形势和市场变化，加强关联分析和研判，及时发现苗头性、倾向性问题，提出针对性对策建议。要引导企业对标国内外先进水平，大力推进精细化管理，千方百计挖潜增效，特别要密切监控资金流变化，确保资金链安全。

二是坚持以转型升级为中心，加快推进工业强省建设。一要大力推进“十百千工程”。十大工业基地，要按照布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保的要求，以大企业、大项目和公共服务平台为支撑，制定优惠政策，优化软硬环境，努力建成主营业务收入超千亿元的国家级新型工业化产业示范基地。百家优势企业，要按照规模效益好、技术含量高、核心竞争力强、市场占有率高的要求，在项目建设、资金、土地等方面给予重点倾斜，争创全国乃至世界第一或唯一，加快打造一批“航空母舰”和“行业巨人”。千项名牌产品，要以产品品牌、企业品牌、区域品牌为重点，加大对科技创新、技术改造、质量建设、品牌营销的扶持力度，努力提高产品附加值、市场占有率和品牌竞争力。对“十百千工程”重点基地、企业和产品，要制定目标考核办法，实行弹性、动态管理，每年进行考核排名，达不到标准的退出，达到标准的进来，形成有进有出的良性机制。二要持续加强技术改造。今年的技改投资目标是增长27%左右，达到7500亿元，占工业投资的比重达到65%以上，这是一项硬指标，必须确保完成。要坚持以增量调整为主，重点围绕产业升级、“两化”融合、节能减排等方面实施技术改造，突出抓好千项技改工程。三要加快推进民营经济发展。要围绕做大做强民营经济，着力在放宽市场准入、落实优惠政策、优化发展环境上下功夫，加大创业辅导、融资担保、公共服务平台建设力度，努力缓解中小企业融资、用地、用工难题，确保今年民营经济增加值增长15%以上。要突出转型发展，支持民营企业加大技术改造、兼并重组、淘汰落后、节能减排力度，积极开展“百强民营企业”、“千家成长型中小企业”帮扶活动，着力培育一批年销售收入超百亿的大企业、大集团。

三是培育规模以上工业企业，提升工业经济整体实力。一要明确培育重点。把主营业务收入超1000万元的规模以下工业企业和新建工业项目作为培育重点，从要素供给、专项资金、项目用地、产品销售等方面加大支持力度，力促成长型企业尽快做大规模，新建项目早日投产达效。对符合入统条件的企业要积极组织申报入统，做到依法入统、应统尽统。要积极推进“个转企”（个体工商户转企业法人）、“小转一”（小规模纳税人转一般纳税人）工作，帮助企业提高经营管理水平，今年将在沧州、保定、衡水三市开展试点。二要加强政策引导。把新增规模以上工业企业全部列为各级减轻企业负担重点联系单位，对入统后三年内新增的税负，本着不让企业吃亏的原则，由各级政府通过技术改造专项资金等形式给予全额补贴，充分调动企业入统积极性。三要实施目标考核。最近，河北省工信厅将分解下达各设区市新增规模以上工业企业目标任务，各设区市也要逐级分解，落实到县（市、区）和相关企业，逐级采取过硬措施，切实加大推进力度。对各设区市新增规模以上工业企业数量，将按季度定期通报，并在年底组织考核。

四是以产业集群为抓手，发展壮大县域工业。一要推进聚集发展。产业集群的载体是园区，内核是特色产业。要切实搞好园区规划，集中政府掌控的资源，支持每个县在县城周边和特色产业比较集中的乡镇重点建设1-2个省级以上产业园区，增强服务功能，抓好项目聚集。要把培育壮大特色产业作为县域工业发展的根本，立足产业基础，发挥比较优势，通过项目入园、龙头带动、链式发展，着力推进特色产业规模化、集群化发展。要切实抓好产业集群示范工程，努力培育和发展一批主业突出、特色鲜明、体系完整、环境友好、竞争力强的产业集群。二要加强政策扶持。省政府已经明确，在下达各设区市的土地指标中，按照每县（市）不少于150亩的标准用于县域工业聚集发展，各地必须不折不扣落实到位，今后省里仍将继续执行这一政策，努力保障县域工业发展用地需求。要统筹使用技术改造、战略性新兴产业发展、节能减排等省级专项资金，加大产业集群和县域工业项目支持力度。各地各有关部门要从财税、融资、政府采购等方面进一步研究制定优惠政策和措施，对产业集群和县域工业给予倾斜支持。三要实施分类指导。按照“抓两头、带中间”的思路，对强县、弱县、中间县逐一明确工业经济总量超越、位次前移目标，指导各县（市）科学制定产业集群发展规划和具体推进措施，并抓好督促落实。从今年开始，省里将把各地县域工业和产业集群发展情况列为重要考核内容，加大督导考核力度，并在全省予以通报。

在全县旅游发展大会上的讲话 第5篇

同志们：

今天，县委、县政府召开全市旅游发展大会，这在我县还是第一次。特别是市旅游局陆局长莅会指导，充分体现了市局对岷县旅游业发展的高度重视和大力支持，让我们再次表示感谢！这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省市关于加快旅游业发展的意见和全省旅游发展大会精神，研究部署我县旅游业发展工作，进一步动员全县上下认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓机遇，创新实干，以更加扎实的工作，推进旅游产业快速发展，努力把旅游业培育成为全县的重要支柱产业。关于加快全县旅游业发展，县委、县政府制定了一个《意见》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、深化认识，把握机遇，进一步坚定加快发展旅游业的信心和决心

2009年12月1日，国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代化服务业”；2010年9月，省委、省政府出台了《关于加快发展旅游业的意见》，并且第一次召开全省旅游业发展大会，明确提出了建设旅游大省的战略决策，确定要把旅游产业培育成为全省重要的支柱产业和新的增长点。省委书记陆浩

同志明确指出“要像重视农业一样重视旅游业，像抓工业那样抓好旅游业”。国务院和省委、省政府之所以做出这一重大战略部署，并对旅游业发展给予高度重视，主要是因为我国旅游业已进入了高速发展的黄金时期，它在带动经济增长和促进发展方式转变上的地位和作用越来越突出。2011年3月，市委、市政府召开了全市旅游发展大会，也出台了《关于加快旅游业发展的意见》。因此，我们必须认识到，加快发展旅游业，既是顺应经济社会发展大势的战略选择，也是加快转变经济发展方式、进一步改善民生和扩大开放的重要选择。就我县而言，加快发展旅游业，既有资源优势，也有政策机遇，同时也具备了一定的基础条件，可谓正逢其时，机不可失。

第一，我们应该认识到，经过持续的建设、宣传、推介，我县加快旅游业发展已奠定了良好的开发基础。近年来，县委、县政府高度重视旅游产业开发，并成立县旅游产业开发协调领导小组，切实加强对旅游产业的组织领导和统筹协调。我们在不断加大红色旅游资源、生态旅游资源、人文古迹旅游资源开发和景点建设的同时，立足“中国当归之乡”“中国花儿之乡”“中国洮砚之乡”的实际，紧紧围绕打造“甘肃南部道地中药材生产、商贸重镇和旅游避暑胜地为特色的经济强县”的发展定位，把旅游产业作为推进科学发展、转型发展、可持续发展的重要产业来抓，依托项目，加大投入，着力改善旅游基础设施条件，累计完成各类投资1.78亿元；积极实施 “请进来、走出去”战略，通过在

我县成功举办“中国当归节”、“洮岷花儿会”等全国性旅游节会，在北京、重庆成功举办中药材论坛等一系列活动，以及赴外参加各种旅游节会，大力宣传推介了我县的地旅游资源，使我县的“岷州会议”纪念馆、狼渡湿地草原、二郎山、双燕峡谷等旅游品牌被更多的人了解和认可，不但展示了我县的资源优势，而且产生了广泛的影响。在此基础上，只要我们进一步做好开发、宣传、推介等各项工作，就能使我们的旅游产业效应有一个大的提升，使我们所独有的旅游资源优势真正转化为产业优势和经济发展优势。

第二，我们应该看到，国家和省、市近两年出台的一系列政策措施，为我县加快发展旅游业提供了十分难得的机遇。2004年，中央办公厅、国务院办公厅出台的《2004—2010年全国红色旅游发展纲要》，中共中央西北局“岷州会议”纪念馆被列入全国百个红色旅游经典景区，为我县旅游业发展提供了政策机遇。2010年，国务院办公厅出台的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》及中央、省市相继出台的《关于加快发展旅游业的意见》等一系列政策措施，对我县实现率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展创造了极好的发展机遇。我们只要抓住这些政策机遇，转变发展观念，创新发展思路，就能夺得先机，取得更大突破。

第三，我们应该明白，随着基础设施建设的快速推进，我县加快旅游业发展的基础条件会得到进一步改善。交通不畅是长期以来制约我县发展的最大瓶颈因素，对于旅游发展来说，显得更

为突出、更为重要。为了改变这种现状，近年来，在全县上下的共同努力下，我们通过争取项目支持，完成了城马路、岷野路、梅维路、转虎路的拓宽改造，新修了二郎山景区道路、占旋路、锁龙—双燕、岔套—天门山等6条56.1公里景区支线道路，实现了旅游景区公路的全覆盖，取得了公路建设史上的超速发展。我们要相信，随着闾新路、寺郭路、省道306线、国道212线岷县段的升级改造，兰渝铁路、兰海高速、兰九旅游大通道、成兰铁路的陆续开工建设，就可以实现与周边地区的快捷贯通，我县的人流、物流就会急剧增加，我县旅游业发展就会迎来一个跨越发展的新阶段。

第四，我们应该清楚，加快我县旅游业发展，既是优化经济结构的需要，也是提升岷县知名度、吸引外界关注的需要。旅游业消耗低、污染低、效益高，是一种资源节约型产业，同时现代旅游业综合性强、关联度大、产业链条长，能够影响和带动多个行业的发展，成倍扩大消费需求，具有“一业兴百业旺”的特征，是推动产业结构优化升级的重要选择。实现我县“打造甘肃南部道地中药材生产、商贸重镇和旅游避暑胜地为特色的经济强县”这一目标，就离不开现代服务业的支撑。而做大做强服务业，就必须把综合带动性强，关联性度高，产业链条长，就业空间大的旅游业作为重要的产业来培育。通过发展旅游业，提升我县的知名度，吸引各级的扶持政策和资金；通过发展旅游业，带动交通、商务、信息、物流等多个链条的持续协调发展，促使不同类型、不同层次的劳动力转移从事旅游服务业，实现经济结构的进一步优化、切实解决城镇化进程中的就业压力；通过发展旅游业，带动基础条件的进一步改善，促使生态环境的进一步优化，提高城镇化水平。为前来我县投资的客商及当地居民创造良好的投资、发展、休闲、娱乐环境，满足人们日益增长的旅游消费需求。所以，全县上下都必须充分认识发展旅游业对推动经济社会发展的重要意义，把发展旅游业作为一项战略任务，按照市委、市政府的部署和要求，进一步解放思想，勇于创新，真抓实干，不断推动我县旅游业更快更好发展。

二、明确任务，突出重点，全力开创旅游产业发展的新局面

“十二五”时期，是我县加快统筹城乡、科学发展的关键时期，也是大力提升旅游产业层次和水平的攻坚时期。全县旅游产业开发要坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实省、市旅游发展大会精神，以“革命遗址、人文生态、休闲度假”为特色，精心打造品牌，创新机制体制，完善服务功能，努力把我县建成特色明显、设施良好、功能齐全、“吃、住、行、游、购、娱”要素配套的宜居宜商宜游区域中心小城市。具体要坚持“四个结合”，抓好“六个方面”：

坚持“四个结合”：一要坚持政府主导与市场引导相结合。充分发挥政府宏观指导、市场监管、政策激励的主导作用，更加注重市场配臵资源的基础作用，进一步破除体制机制障碍，形成政府调控、行业自律、企业主体、社会参与的发展格局。二要坚

持重点突破和全面发展相结合。走“重点先行、逐步推进、保护原生、多元发展、打造精品”的开发路子，优化旅游产业发展布局，科学开发和整合包装自然景观、人文景观，重点打造“岷州会议”纪念馆、二郎山、狼渡湿地草原三大景区，推动旅游产业全面发展。三要坚持产业升级与产业融合相结合。推动观光旅游向休闲度假转变，不断开拓旅游产品新领域，创建旅游产业新业态，培育旅游消费新热点，大力推进旅游和城市建设、工业建设、现代农业、商贸流通等相关产业融合发展，发挥旅游综合功能，推动旅游产业转型升级。四要坚持加快发展与可持续发展相结合。统筹经济效益、社会效益和生态效益，提倡绿色消费、低碳旅游，推进节能环保和资源永续利用，走可持续发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一，不断增强可持续发展能力。

抓好“六个”方面:

一要高起点谋划，科学引领旅游产业发展。规划是指导和引领发展的蓝图。全县各级各部门在实施“十二五”规划的过程中，要强化旅游业发展的意识，树立大旅游、大产业、大市场的理念，把城市建设、交通建设、工业发展、农业产业开发、文化产业发展、新农村建设等各个方面与旅游产业发展统筹考虑、一体规划，促进相关产业与旅游产业相互融合、共同发展。一是在着力提升城市城镇化建设品位上下功夫，把县城、小城镇和景区周边区域作为景区来建设，把城市的每一个建设项目、每一个单体建筑作为精品景观来打造；新农村建设要与发展乡村旅游和农家乐紧密

结合；现代工业和设施农业建设也要按照发展工业旅游、观光农业的思路去规划设计。二是与各重点景区建设规划相衔接，使总体规划能够更好地指导景区景点的规划建设，景区（点）规划能够有效支撑总体规划。三是与全省、全市旅游发展规划相衔接，使我县旅游发展重点和项目与国家、省、市投资导向一致，尤其是对规划中涉及的项目要抓紧向上级汇报衔接，争取得到上级的大力支持和倾斜。

二要打造优势品牌，培育特色旅游产品。要以项目为支撑，大力实施一批旅游综合开发项目，全面加快旅游基础设施建设和景区综合开发，促进全县旅游产业快速发展。一是打造精品。围绕打造优势品牌，集中力量建设精品景区。景区是旅游业的核心和基础，是旅游资源开发的主要着力点。旅游产品的开发、旅游线路的设计、旅游形象的塑造，都离不开景区的建设。我们必须把景区建设作为重要一环，集中力量打造几个精品景区（点）。立足丰富的红色旅游资源，高举红色旗臶，高标准打造“岷州会议”纪念馆景区。红色资源是我县建设“全国重要红色旅游基地”的基础，而我县的红色资源是全县资源的引领者。我们要抢抓《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的重大机遇，加快“岷州会议”纪念馆、二郎山战斗遗址、旋窝大草滩毛泽东朱德居住旧址、清水乡红军大学、红军医院旧址等红色旅游景区服务配套设施建设。力争把岷县建成全国重要的红色旅游基地和甘肃的红色旅游中心。要积极培育洮河沿线旅游产业带，加强连通周边旅游区域的关键性景点建设，加快改善景点分散的局面，形成局部融为一体的区域旅游格局。充分落实我县与宕昌、迭部“红三角”发展格局，建立积极广泛的区域旅游合作机制，融入到川甘陕红色大旅游圈。立足我县丰富的生态旅游资源，尽快编制《狼渡湿地草原建设性详规》，积极衔接争取，确保规划项目早日批复，早日开工建成，带动东山区生态旅游发展。开发建设马烨风景区和玫瑰生态园，为周边城乡居民提供一个良好的休闲度假胜地，做优做特生态旅游产业。立足丰富的历史人文旅游资源，高举“洮岷花儿”、“貂禅”、“张有才”人文名片，重点建设好二郎山风景区、洮砚文化产业园，开发利用大崇教寺、吉祥寺、红莲寺、前川寺，规划貂禅故里园、秦长城等历史旅游景点，做名做强人文旅游产业。二是突出特色。充分利用我县优美的自然风光、绿色生态的农副产品、丰富多彩的民间文化等特色资源，深挖“气候养生”、“中药养生”、“食品养生”、“文化养生”等内涵，加大岷归中药材等养生旅游商品的开发力度。同时，要结合当前乡村游、短线游、近郊游兴起的有利时机，鼓励引导农户利用乡村自然风光、乡土民俗风情、民间文化艺术、现代设施农业，发展休闲度假、民俗体验、农业观光等乡村旅游业态，以景区、林区、郊区四周为重点，积极创建“一乡一景”、“一村一品”、“一家一特”的乡村休闲观光旅游特色，形成“吃在农家、住在农家、娱在农家”的乡村旅游模式。依托景区、林区、县城周边建设、当归GAP标准化种植加工基地和洮河梯级水

电站建设，积极发展与工农业相结合的观光旅游。集中挖掘民间庙会、社火秧歌、婚嫁礼仪、古建民居等民俗文化资源，大力培育民间乡土菜肴体系，推广“鸡肘宴”、“红军宴”、“军民联欢宴”、“牛肉骨头”、“牛（羊）肉面片”、“筒筒花糕”等特色餐饮和小吃，大力发展乡村“农家乐”、“林家乐”和采摘游，使乡村民俗文化旅游成为吸引游客的特色项目。

三要完善景区功能，加快基础设施建设步伐。基础设施水平决定着一个地区旅游业的发展水平。今后几年，我们要着眼于畅通我县与外界、各地与景区、景区与景区之间的联系通道，加强旅游基础设施建设，为旅游业发展积极创造条件。一是要加强县内旅游交通建设。结合全县交通建设规划，配合推进省道306线、国道212线岷县段的升级改造，兰渝铁路、兰海高速、兰九旅游大通道、成兰铁路的陆续开工建设，实施闾新路、寺郭路、双燕—柏家庄和青年林洮河大桥等县内道路桥梁工程，进一步提升景区、景点之间的公路等级和通行能力。二是要加快中心城市和重点小城镇建设。加快推进大型物流中心等城市基础设施建设，加快岷山国际大酒店、力源酒店等旅游星级饭店、旅游购物和娱乐场所的建设，形成与旅游市场需求相适应的现代旅游基础设施体系，把岷县建设成为区域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和饮食文化的旅游城市。三是要进一步完善旅游配套设施。我们这几年针对游客吃住难等问题，采取一系列措施改善旅游环境，对提升旅游服务功能和水平发挥了重要作用。近3年全县创建旅

游星级饭店4家, 市级挂牌“农家乐”旅游示范户7家，建设星级旅游厕所2座，收到了较好效果，受到了广大游客欢迎。要在此基础上，进一步抓好旅客接待中心、旅游厕所、停车场等旅游配套设施建设，强化安全和卫生管理，规范设臵垃圾箱及指示标志等，不断提升综合接待能力和服务质量。

四要着眼提升旅游品质，大力提高文化含量。要全面加快旅游与文化的融合，一是围绕“岷州会议”纪念馆、洮岷花儿、巴当舞、洮砚文化、大崇教寺、红莲寺、铁城遗址、大禹治水、董卓、貂禅、张有才等历史文化遗存，全方位、多角度地挖掘文化内涵，提高景点的文化特色。二是培育旅游商品文化，重点开发富于岷县地方特色、便于携带的旅游纪念品，围绕洮砚、点心、中药材系列产品扶持壮大一批龙头企业，推进旅游商品的产业化经营，不断增加旅游购物在旅游消费中的比例。特别要突出旅游餐饮文化特色，精心包装鸡肘宴、牛肉骨头、牛（羊）肉面片、红军饭等富有地方特色的餐饮品牌。三要培育演艺文化，深入挖掘岷县民间文化艺术内涵，组建旅游宣传表演队(农民艺术表演队和职工艺术表演队)，编排一批如“军民联欢会”等反映岷县革命历史、民俗文化的节目，采取外出宣传和景点循环演出的方式，丰富景区含量。

五要加强宣传推介，积极拓展旅游市场。旅游是典型的形象产业和眼球经济，提高知名度和美誉度，宣传推介至关重要。一要加大宣传推介力度，按照“面向全国，重在周边”的思路，切

实加大旅游宣传和市场促销力度，提高宣传策划水平，创新宣传形势，建立形式多样的宣传促销机制。通过长期、系统、大规模、多形式的连续宣传，把“岷州—红军从这里走向辉煌”的旅游品牌产品推向全国，提升岷县红色旅游产品的知名度。二要创新推介形式，坚持政府主导与企业参与相结合、品牌形象宣传与产品路线推介相结合，联合推介，捆绑营销。要借助举办中国当归节、洮岷花儿会的机会，积极参与，争取部分运动项目在我县举行。要邀请知名机构来我县举办有影响的专题活动、采风写生，举办特色体育项目，多形式宣传岷县旅游。旅游部门要围绕全县最有代表性的景点景色和旅游商品，策划制作一系列高质量、高水平的宣传促销资料，提高对外宣传推广的科学性、针对性和有效性。三要加强区域交流协作。要借助成都—松番—若尔盖—迭部—岷县—兰州的红色旅游精品线路和兰九旅游大通道，积极培育哈达铺（腊子口）—“岷州会议”纪念馆—盐井会议纪念馆—榜罗会议纪念馆—会宁—华池和天水—陇南—定西古三国历史遗迹旅游两条成长型旅游线路、加强与兰州、天水、陇南、甘南、漳县、武山、宕昌、迭部、卓尼等市县的友好合作与宣传，重点开拓西安、西宁、乌鲁木齐、银川、成都等中程客源市场，通过景点整合、设施对接、共同促销等手段，主动融入川甘陕旅游圈和临夏—甘南—九寨沟—陇南—天水旅游圈，联合甘南、临夏共同打造沿洮河旅游产业带，实现区域资源整体开发，推动旅游业区域联合，实现综合效益最大化。

六要推行精细化管理，提升旅游服务水平。要牢固树立“人人是旅游形象、处处是旅游环境”的意识，重视加强对旅游市场的规范管理，提高精细化管理水平，着力营造吸引游客、留住游客，让游客游得舒心、游得满意的旅游消费环境。一是服务行业要标准化。要进一步提高全县旅游行业监督管理水平，加大旅游服务行业从业人员的培训力度，每年在全县范围内举办两次旅游行业服务技能大赛，选拔、培养出一大批服务型高级技能人才，注重引进行业技术人才，为旅游业的发展提供智力和人才保障。要严格按照旅游行业国家标准，加快A级景区和星级饭店的创建工作。二是旅游市场要规范化。要加强旅游市场监管，深入推进旅游行业诚信建设，坚决打击消费欺诈等违法行为，定期、不定期组织相关部门对交通运输、卫生质量、安全应急、服务价格和宾馆饭店、景区景点进行联合执法检查，着力规范旅游市场秩序，提升服务质量，营造安全、舒适、卫生、和谐的旅游环境。三是旅游服务要信息化。要依托上星卫视、互联网、报刊杂志、公共场所电子显示屏等信息平台，尽快建立完善岷县旅游综合信息服务体系。各重点旅游景区、星级宾馆要建成旅游网点，实现旅游信息化全覆盖，最大限度地为游客提供方便快捷的信息服务。

三、加强领导，完善措施，形成加快旅游业发展的工作合力 发展旅游业是一项系统工程，涉及到各行各业，需要各方面的共同努力。要不断深化改革，创新体制机制，完善政策措施，加大投入力度，充分调动各方面的积极性，形成各负其责、齐抓

共管、协调推进的工作格局。

（一）坚持政府推动，强化组织保障。政府推动是加快旅游业发展的重要保障。各级各部门要高度重视旅游业的培育发展，通力协作，打破行业壁垒、条块分割，建立协调合作机制，把旅游业作为岷县经济的助推器、岷县的形象窗口来共同培育，及时研究解决旅游业发展中的重大问题，营造良好的产业发展环境。要建立健全旅游工作评价考核激励机制，加强督促检查，从2011年开始，把旅游工作纳入相关乡镇、部门目标管理考核体系。县旅游产业开发协调领导小组要加强对旅游产业发展的组织和领导，各职能部门要加强对旅游景区建设项目的审批和管理。今后，凡是影响景区整体布局的建设项目一律不予审批；凡是有破坏生态环境保护项目一律不得实施；凡是需要拆除的建筑和需要搬迁的农户，有关部门要制定详细计划，妥善做好动员及安臵工作。旅游行政管理部门、建设部门要积极做好全县旅游业发展规划和小城镇布局规划，确保旅游产业布局与小城镇发展相协调，确保旅游资源得到有序利用；财政、土地、林业及相关乡镇要积极做好景区的土地收购、臵换及绿化工作，保障旅游发展用地，改善周边环境；电力、水利、交通等部门要做好配套规划编制及发展工作，为旅游产业的大发展提供基础保障；教育、卫生等部门要做好学校、医院（卫生所）布局调整和人员调配工作，确保旅游景区社会服务事业正常发展；公安、工商、安监、质检、消防等部门要做好食品质量安全监督和消防保卫工作，保障旅游景区安

全运营和游客生命财产安全；各有关乡镇和驻岷各单位要全力予以配合，保护好旅游经营者和消费者的合法权益，形成共同发展旅游业的强大合力。

（二）不断深化改革，强化体制保障。目前，我县还没有专业化、有影响、有实力的旅游开发企业，投融资机制不活，开发渠道单一。要实现旅游业的持续快速发展，必须在深化改革、扩大开放上下功夫，进一步理顺体制机制。要放宽旅游市场准入，简化审批手续，吸引有实力的旅游企业来我县投资。积极探索旅游资源一体化管理新模式，把除文物单位外的旅游景点全部划归旅游部门管理，加快旅游资源开发进程。

（三）拓宽融资渠道，强化投入保障。旅游业是高投入、高产出、高效益的产业，没有有效投入，就难以形成产业规模。要创新思路，坚持多元化筹资，采取多种形式吸引外部资金和社会资金，用于旅游开发和发展。一要加大政策性资金投入，从2011年开始，县级财政每年安排旅游发展专项资金50万元，主要用于旅游项目前期、宣传推介、客源市场开拓、节会活动、人员培训、专项执法和奖励、旅游工作目标考核奖励等，并根据旅游业发展形势和需要，适时适当进行追加。二要充分利用岷县的特殊历史地位，积极争取国家政策的倾斜扶持和专项资金的支撑，进一步加强基础条件的改善及景区建设。发改部门每年要安排一定的资金，用于旅游资源开发和重点景区的基础设施建设，农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发、天然林保护、以工代赈、财源建设等专项资金的安排使用，也应充分考虑旅游业发展的需要，统筹安排，促进和带动旅游业发展。三要鼓励社会资金投入，景点实现所有权、经营权、管理权分离，坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，充分调动社会力量投资旅游宾馆、餐饮、商品、娱乐项目建设等，进一步拓宽旅游投融资渠道，兑现相关优惠政策，完善旅游要素，提升旅游服务功能。四要加大奖励与补助力度，对晋升等级的旅游景区、旅游饭店、对旅游发展做出一定贡献的旅游企业，要按照规定给予一定的补助奖励，充分调动发展旅游业的积极性和主动性。

（四）加强队伍建设，强化人才保障。要积极完善旅游人力资源开发和人才培养模式，不断探索旅游人力资源开发的新方法。人力资源部门要把旅游人才培养、职业培训和人才引进列入全县人才队伍建设规划，合理安排部署。要积极构建岗前、岗中和技能培训体系，强化对现有旅游从业人员的培训，选派业务骨干到旅游发达地区学习深造，同时有计划地吸收专业人才，建立旅游人才队伍建设新机制。逐步解决旅游队伍结构不合理、从业人员整体素质偏低等问题，努力建设一支综合素质高、业务能力强的旅游工作队伍，推动旅游业持续发展。

在全县旅游发展大会上的讲话 第6篇

同志们：

今天县委、县政府决定召开全县旅游发展大会,会议规模之大，规格之高，在我县尚属第一次，这充分表明了县委、县政府创建旅游强县、实现旅游新跨越的决心和信心。稍后张书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、深化认识，统一思想，坚定加快旅游发展的信心和决心

去年8月，国务院下发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，把旅游改革发展作为推进经济平稳增长、调整产业结构的重要举措。省委、省政府在去年12月召开了全省旅游发展大会，出台了《关于旅游业改革发展的意见》，提出了一揽子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召开了全州旅游发展大会，州委俞书记和州政府赵州长分别做了动员讲话，深刻分析了旅游现状、发展潜力和重大历史机遇，提出了具体工作措施，为我们进一步抓好旅游跨越式发展指明了方向。国务院和省、州对旅游业发展如此重视，主要是我国旅游业已进入高速发展时期，在带动经济增长和转变发展方式上的地位越来越突出。因此，我们必须认识到加快发展旅游业，既是顺应经济社会发展大势的战略选择，也是稳增长、调结构、促改革、惠民生的有效途径。就我县的实际来看，加快发展旅游业，既有资源的优势、政策的机遇和发展的基础，同时也有严峻的挑战和很多困难因素，我们必须客观地认识、分析、研究和把握，并积极加以应对。

从有利的方面看，一是我县地处甘青川三省交界处，旅游资源丰富，有古朴神秘的宗教文化，有浓郁独特的民俗风情，有绚丽多彩的草原风光，有源远流长的格萨尔传说，全县可供开发的景点有22个，旅游资源类型多、品位高、特色浓。二是经过多年的持续建设，已打造A级以上景区4个，通过多层次全方位的宣传推介，县内连续举办格萨尔赛马大会和牦牛藏羊藏獒评比大赛，玛曲的旅游知名度不断提升，在国内产生了一定的影响，已成为全省重要的旅游目的地，去年接待游客27万，实现旅游收入1.32亿元，同比增长32%和28%，具有明显的后发优势和较强的市场竞争力。特别是随着尕玛路、玛河路的建成使用，以及玛久路、玛沁的开工建设，玛曲周边的出口道路网将更加完善，长期困扰我县的交通瓶颈正在逐步破解，为旅游业发展打下了坚实的基础。三是国家和省州近两年出台的一系列政策措施，为我县加快旅游业发展提供了十分难得的机遇，特别是全国全省经济进入新常态，消费方式、结构调整将出现重大变化，第三产业消费需求逐步成为拉动经济增长的主体。

从不利的方面看，制约我县旅游发展的因素仍然较多，资源大、产业小，有景无点，档次低，发展慢，效益差，群众的参与意识不强等等的问题比较突出。具体表现在：一是干部群众的主体参与意识不够。由于旅游产业投入资金大、回报周期长，不少干部群众对此仍心存顾虑，缺乏把旅游产业做大做强的信心和决心，处在等观望状态，全县发展旅游产业的氛围不浓，思路不宽，办法不多。二是投入严重不足。景区景点缺乏大项目支撑，丰富的旅游资源一直没有得到有效开发利用；交通“瓶颈”制约明显，景区景点通达能力不高。特别是景区、景点的基础设施不够健全，吃、住、行、游、购、娱六大要素发展还不协调，总体接待能力不足，发展水平不高。三是宣传促销不够。旅游资源的文化内涵挖掘不深，景区的整体形象包装不够，宣传促销方式单一，产品知名度不高，缺乏足够的市场竞争力和吸引力。四是旅游纪念品品种少，品味低，缺乏特色，旅游经济的综合效益不高。对这些现状我们要有十分清晰的认识，必须在今后的发展中着力去改变和破解。

二、突出重点，把握关键，推进我县旅游产业的跨越发展

当前和今后一个时期，全县旅游发展工作要以解放思想、更新观念为先导，以改革创新为动力，以整合资源打造平台为重点，强化旅游与文化等产业的融合，着力打造“天下黄河第一弯”和“中国赛马之乡”两个品牌，实现一年打基础、两年上台阶、三年见成效、五年大跨越目标，努力把玛曲建成国内外知名的国家级高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。今后五年全县旅游人数和旅游综合收入年均增长23%、25％以上，到2020年全县接待游客突破100万人次，旅游综合收入力争达到5亿元。要着力抓好以下几个方面：

1、围绕增强动力活力，深化体制机制改革。一要理顺景区管理机制。规范县旅游协会和河曲旅游文化有限公司管理体制，成立黄河首曲生态旅行社，对县内所有景区实行统一规划、统一开发、科学管理。县直有关部门要加大简政放权力度，放宽市场准入条件，变事前审批为事中、事后监管。大胆尝试景区所有权、管理权、经营权三权分立，探索三权与市场的结合点，以所有权、经营权等参与市场配置，培育市场主体。已经建设的景区景点，凡是具备条件的要尽快实现市场化转让，交给有实力、有品牌、有信誉的企业来经营，政府发挥好监管作用。二要拓宽融资渠道。坚持“上争”、“外引”、“内聚”三管齐下，加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体的融资新体系，形成投资主体多元化、融资手段多样化、运作方式市场化得融资新机制。除国家法律法规明确禁止事项外，允许旅游开发公司以景区门票、土地质押贷款进行融资开发。引进有实力的企业集团，通过合作、租赁、入股、承包等方式参与景区开发，形成多元开发旅游景区的发展格局。三要扩大对外开开放。积极开展同周边县市的旅游交流和共建，主动融入大九寨和丝绸之路等大旅游圈，着力打造黄河风景线，实现信息、资源、客源和利益共享。

2、完善发展规划，强化规划落实。在规划的编制和实施上要做到三点。一要科学系统。把旅游产业发展规划与经济社会发展规划和土地利用规划、城乡规划、交通运输、生态文明建设、生态文明示范村建设等规划有机结合，把旅游纳入经济社会发展的大盘子。目前我县重点景区景点的总体规划和建设性详规的编制工作都已经启动，力争上半年完成《玛曲县“十三五”旅游产业发展总体规划》及其它景区景点的总体保护开发规划和建设详规，配套完成旅游线路、交通线路、旅游商品开发、宣传促销等分类规划。二要突出特色。县旅游局要对各类资源进行认真梳理，针对市场需求进行评估，确定开发的重点和步骤。要坚持高起点、高标准编制，在打造精品、深度开发上下功夫，做到远期目标与近期目标相结合，全面规划与重点开发相结合，宏观布局与微观策划相结合，使之成为推动我县旅游产业健康发展、可持续发展的纲领性文件。三要严格执行。要提高规划的执行力，规划一旦形成，就要不折不扣地严格遵守，确保一张蓝图绘到底，坚决杜绝有规不依、无序开发。

3、加快景区建设，打造旅游精品。开发旅游产业，景区建设是核心。一是按照国家4A级景区标准，以县城为中心加快格萨尔发祥地、赛马场、外香寺、河曲马场、阿万仓湿地等天下黄河第一弯大景区的道路、观景台、停车场、星级厕所、休息设施、导览标识等基础设施建设，提升旅游档次。二是注重旅游文化深度融合。依托华夏文明传承创新区平台，加大文物保护修缮力度，培养非物质文化传承人，赋予景区景点更多的文化内涵。支持牛角琴演艺公司创建参与度高、体验感新、娱乐性强、互动性好的剧目和作品，演艺公司的演出要服从服务于旅游文化产业的发展，要定责定任务，要实现常态化、效益化和可支持发展的健康态势。鼓励有条件的牧民群众发展藏家乐、牧家乐、僧家乐，使每个景区都有自己的特色和亮点，推动旅游文化产业由传统游览向观光、休闲、度假并重转变。

4、完善基础配套，提升发展水平。按照“绿色、生态、健康、环保”的要求，围绕旅游“六大要素”，通过项目争取，多方筹措建设资金，配套建设餐饮、住宿、购物、娱乐等公共服务设施，做到设施齐全，便捷到位。做好玛曲—久治、玛曲—玛沁等县域公路建设，谋划好县城—西麦朵合塘旅游线、黄河旅游风情线等重点旅游基础设施建设项目，提升景区服务档次，规范景区市场运营，走精细化管理之路，树立玛曲旅游新形象。

5、加大宣传推介，拓宽客源市场。在宣传营销上要有大手笔、大气魄、大动作，让投资者和游客慕名而来，让投资者觉得能赚钱，让游客觉得来得值。一要创新宣传形式。继续高质量举办“第九届格萨尔赛马大会”和“第四届牦牛藏羊藏獒展示评比大赛”，主动邀请有实力的旅行社和媒体来我县考察踩线、采访报道，针对独特的自然风光、文化内涵和民俗风情，邀请知名人士和高端机构来我县举办有影响力的专题活动，宣传推介我县丰富多彩的旅游资源。二要丰富旅游载体。重点开拓休闲度假、生态旅游、自驾游等休闲度假产品，积极整合包装一批特色小吃一条街、旅游购物一条街、文化娱乐一条街、民俗风情一条街等特色街区。完善广场锅庄舞、藏民歌族弹唱等体验旅游项目，提供传统手工艺制作、骑马、放牧、挤奶、马球比赛等互动性、参与性较强的民俗体验活动，大力发展户外露营、山地运动等健身产品，满足不同游客需求的体验需求。三要拓宽营销手段。充分利用微信、微博平台，加强玛曲旅游门户网建设，链接国内知名旅游网站，多渠道、全方位地宣传推介“天下黄河第一弯”“中国赛马之乡”旅游品牌，实现营销网络的全覆盖。围绕全县最好的景点、最好的景区、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高质量、高水平的宣传促销资料，提高对外宣传的实效性。

6、加强队伍建设，狠抓服务管理。加强与省内外高等院校的合作与交流，建立旅游人才培养基地，搭建人才引进平台，有计划地引进旅游管理人才。推行县内旅游景区一票制管理，保证每个景点有导游、有人服务，推动旅游服务由低层次、单一化向精细化、差异化优质服务转变。严格执行导游等级制度，把薪酬与职业资格挂钩。积极选派各类业务骨干到旅游发达地区学习深造，构建岗位培训、职业教育和送出去、引进来相结合的旅游人才队伍建设新机制，加强管理人员、服务人员、导游人员的培训，提高旅游从业人员素质。制定景区景点、宾馆餐饮的行业标准和服务公约，保证游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服务质量，提升玛曲对外形象。

三、协调联动，齐抓共管，为旅游产业发展提供组织保障

一要加强组织领导，强化统筹协调。各级各部门要把旅游业发展作为“一把手”工程，坚持党政同职同责，同心同德，合力攻坚。县旅游局要充分发挥牵头抓总、调研决策、议事协调、审批把关等职能，全力抓好规划布局、宣传促销、队伍建设等工作。宣传、发改、交通、住建、财政、国土、环保等部门要在对外宣传、项目资金争取、交通设施改善、资源开发建设、项目用地审批、生态环境保护等方面主动作为，发挥好各自职能。公安、食药监、工商等部门要加强市场监管，加大执法力度，维护旅游市场秩序，切实保护好游客的合法权益，合力推进旅游大发展。

二要创新融资机制，增加资金投入。按照“谁投资、谁开发，谁经营、谁受益”的原则，制定完善旅游投入的优惠政策，鼓励民营资本、社会资金参与旅游项目建设，兴办旅游宾馆、饭店，开发旅游产品。县政府将根据财政状况设立“旅游发展基金”，主要用于景区建设、基础配套、宣传促销、资源保护等。各金融机构要全面落实旅游合作备忘录和这次签订的目标责任书，加大信贷投入，对晋升等级的旅游景区和对旅游业发展作出特殊贡献的单位及个人，要按照规定给予一定的奖励和补助。