空间发展战略范文

空间发展战略范文（精选11篇）

空间发展战略 第1篇

关键词：枢纽型大港口,发展,空间,研究

站在“十三五”规划期的新起点上,中国正在实施的以打造“命运共同体”为主题的“一带一路”国家大战略和以构建与完善大国区域经济发展空间新格局为主体的国家“区域发展总体战略”,决定了枢纽型大港口经济正在成为推进城市经济发展重要新动力和新增长点的新空间,决定了“港城一体化”成为现代化国际城市和中心城市的第一基本特征。

依托中心城市行政全域空间,建设枢纽型大港口

现代港口的发展已经完全跳出了传统“海港”的概念,形成海(江河湖)港、陆港、空港等交通枢纽一体化发展的“枢纽型大港口”新概念。理论与实践共同揭示,现代城市要充分发挥拥有比较区位优势和经济地理优势,需要以海(江河湖)港、陆港、空港为枢纽;以铁路、公路为支撑的陆运,船舶为支撑的水运,飞机等航空器为支撑的空运等为主要发展取向;以桥隧、管道等为重要基础设施的支持手段,突出多种交通模式运行的无障碍、无隔断、无短板的无缝连接,适应交通模式多样化、便捷化和一体化发展的大趋势;建立和完善城市客观所需要的内外贯通、客货分离、经济高效、现代智能,形成通连“地球村”每一个方位的绿色循环低碳立体交通体系;建立完善的层次型交通枢纽中心,形成连接世界和国内重要“海、空、陆”港口的现代化综合运输通道,形成提升中转与集疏、集散水平。显然,所谓枢纽型大港口必然既具有“三流(人流、物流、商流)”流向目的地的强大功能,又具有“三流”分流中转地的、充分体现无缝衔接的完善功能,成为国内外物流、商流枢纽中心和最便捷的人流集散中心,不断催生出巨大的发展动力,不断开拓城市发展新空间。

现代经济发展的一般规律揭示,枢纽型大港口是依托不同层次的中心城市的发展而实现发展的;城市依靠所拥有的以港口为主体的枢纽交通而逐步发展起港口经济,不断强化“中心”功能,成为现代化中心城市,进而以中心城市的强大功能带动“圈群”经济的发展。在经济全球化的大趋势下,中心城市带动区域经济发展是推动国家或域际经济发展与世界打造“命运共同体”所必须遵循的客观规律,城市化发展的进程决定了中心城市必然要成为枢纽型大港口城市;建设枢纽型大港口城市也必然要依托中心城市行政全域空间。现代枢纽型大港口推动着中心城市全域的发展,促使“枢纽型大港口”与“中心城市”发展空间的高度融合。这种“发展空间的高度融合”,决定了中心城市更多的是依靠枢纽型大港口的发展而发展,并由港城联动向港城合一的方向发展,进而形成港城一体化。“港城一体化”衍生出来的“枢纽型大港口城市”的概念,决定了它是“枢纽型大港口与中心城市全域高度融合”的高端形态,是实施构建与完善大国区域经济发展空间新格局为主体的国家区域发展总体战略的基本特征,是中心城市发展的必然趋势。国家确定,“十三五”规划期要“发展一批中心城市”,中心城市的建立与发展,客观需要加快推进枢纽型大港口城市发展,这样才能不断形成国家和域际发展的新动力,开拓发展新空间。如环渤海经济圈的主要城市都是随着港口经济的繁荣而发展城市经济的;枢纽型大港口经济已经成为城市经济的主体;中国实行改革开放国策后,作为首批中国15个经济中心城市和对外开放的14个沿海港口城市的天津、大连、青岛、烟台等城市,都发展成为有世界影响力的枢纽型大港口城市和国家确定的“一带一路”重要枢纽节点城市。随着我国经济发展升级版和世界经济发展合作新版图的形成与发展,我国区域经济越来越多地表现为以不同层次的中心城市为空间主体组成不同规模的城市圈群。随着大国区域经济发展空间新格局实践的发展,“十二五”规划期末,中国以城市经济圈群空间为主导的区域经济合作区展示出来的新“全景图”是:

以哈长城市群经济合作区;哈大齐(哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等)经济合作区;松花江-牡丹江沿江城市群(黑河、鹤岗、佳木斯、鸡西与牡丹江等)经济合作区;长吉图(长春、吉林、延吉、图们及通辽等)经济合作区;辽宁半岛(丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛等)沿海经济区;辽中南(沈阳、阜新、朝阳、本溪、辽阳、鞍山等)城市群经济合作区;辽东北(沈阳、抚顺、铁岭等)城市群经济合作区等。以此为骨架形成跨东北三省全域及内蒙古部分区域的“东北振兴”经济合作区。

以有序疏解非首都功能、建立起人口密集地区经济发展科学空间结构和优化开发模式为核心内容的京津冀协同发展为主体;放大到山东半岛(青岛、东营、滨州、潍坊、烟台、威海、日照)蓝色经济区,辽宁半岛沿海经济区,呼包鄂(呼和浩特、包头、鄂尔多斯等)城市群经济合作区,太原城市群经济合作区,晋中城市群经济合作区,石家庄城市群经济合作区,晋冀鲁豫(四省毗邻区域)城市群经济合作区等。以此为骨架形成由京津冀鲁辽晋蒙七省市区全域及豫部分区域构建的泛环渤海经济圈合作区。

以乌昌(乌鲁木齐、石河子、昌吉、伊宁等)城市群经济合作区,天山北坡(乌鲁木齐、昌吉、克拉玛依、塔城、阿勒泰等)城市群经济合作区,兰州(兰州、天水等)城市群经济合作区,兰西(兰州、武威、张掖、酒泉、敦煌等)城市群经济合作区,银川城市群经济合作区,宁夏沿黄(银川、中卫、石嘴山)城市群经济合作区,西安—关中(西安、咸阳、宝鸡、汉中、渭南及延安等)城市群经济合作区,呼包鄂榆(呼和浩特、包头、鄂尔多斯、榆林)城市群经济合作区为主体空间,再放大到拉萨城市群经济合作区等。以此为骨架形成跨新藏陕甘宁蒙六省区的中国境内陆上丝绸之路经济带核心合作区。

以黄河为纽带,包括西宁城市群经济合作区、兰州城市群经济合作区、银川城市群经济合作区、宁夏沿黄城市群经济合作区、西安—关中城市群经济合作区,呼包鄂榆城市群经济合作区、晋中城市群经济合作区、郑州城市群经济合作区、山东省会经济圈等为主体空间。以此为骨架形成跨青甘陕宁蒙晋豫鲁八省区的沿黄经济合作区。

以长江三角洲(上海、江苏、浙江三省市25个省辖市)城市群;长江中游城市群(内含武汉城市群经济合作区、长(沙)株(洲)(湘)潭城市群经济合作、环鄱阳湖[南昌、九江、景德镇、鹰潭等]城市群经济合作区);成渝(成都、重庆)城市群经济合作区;黔中(贵阳、遵义等)城市群经济合作区;滇中(昆明、玉溪、大理等)城市群经济合作区;西宁城市群经济合作区等为六大主体空间;放大到江苏沿海经济区、徐州城市群经济合作区、中原城市群经济合作区、江淮城市群经济合作区、豫皖(两省毗邻区域)城市群经济合作区、鄂豫(两省毗邻区域)城市群经济合作区等。以此为骨架形成跨青川渝滇黔鄂湘豫赣皖江浙沪13个省市的大区域长江经济带合作区,使之成为我国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的大区域空间,成为公认的6大世界城市圈群增长极之一。

以包括福厦漳泉(福州、厦门、漳州、泉州等)城市群经济合作区和海峡西岸经济区的福建省全域为空间主体,放大到赣南(赣州、吉安、抚州等)城市群、湘南(株洲、衡阳、郴州、永州等)城市群、桂东(玉林、梧州、贺州)城市群等;延伸至浙东(宁波、台州、温州等)城市群经济合作区。联合台湾省,以此为骨架形成跨闽台赣湘桂浙六省区的泛闽江经济带合作区。

以珠江三角洲(广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆)城市群为空间主体,更有设想,加之香港、澳门空间,建设“环珠江口湾区经济圈”,打造比肩纽约、东京、旧金山的世界一流湾区经济圈;联合南宁城市群经济合作区、环北部湾(三亚、五指山、北海、钦州、防城港等)城市群经济合作区、汕头城市群经济合作区、琼海(海口、琼海等)城市群经济合作区等。以此为骨架形成跨粤桂琼三省区的泛珠江经济带合作区。

国家实施以大国区域经济发展空间新格局为主体的区域经济发展总体战略,其重大指向之一是城市如何建立以能级为根本标志的有限空间的内涵型布局规模结构问题。“十三五”规划期不断提升城市能级,以合理科学的城市规模结构,推动城市以造极、建圈、联带、组区为导向、形成沿海沿江沿边沿线经济带为主的纵向横向经济轴带的巨大中心作用,促使通过城市圈群拥有的枢纽型大港口,实现水运港口群、机场港口群、陆路港口群等的合作,进入发挥“圈群”辐射带动作用的新时期。新时期这种制度性的定型,决定了极其需要确立起非常清晰地指导枢纽型大港口城市发展的理性逻辑。理性逻辑概括表述为“一个中心、两大跨越、三大规律、四个全面、五大理念”。即“一个中心”是坚定不移地走中国特色社会主义道路,必须永远坚持以人民为中心,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为推进港城一体化发展理性逻辑的出发点和落脚点。人民是推动发展的根本力量,从“人民万岁”到“以人为本”再到“以人民为中心”,一脉相承,共同践行着“全心全意为人民服务”的党永恒的根本宗旨。“人民中心”理论的创立是党领导中国人民进行社会主义革命和建设取得的伟大创新理论成果,更加丰富了中国特色社会主义理论体系,成为新常态下国民经济和社会发展伟大的指导思想。坚持“以人民为中心”,必须以民生价值理念引领中国特色社会主义建设,其核心内容是在国家日益强大的同时,促使形成越来越鲜明的“民富”,这是实现社会主义现代化所必须遵循的客观发展规律。“人民中心”论植根于中华民族“降福孔皆”、“绥以多福”的优秀传统文化土壤之中;没有民富,国强就会建立在沙滩之上。

理性逻辑指导枢纽型大港口城市发展的完整进程是,坚定不移地按照“四个全面”战略布局,统领全局、引领方向、统筹谋划,实现“五位一体”平衡发展,实现包括统筹发展空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹城市生产、生活、生态三大布局,统筹政府、社会、市民三大主体的战略方针,史称“五个统筹”的协调发展。城市要成功实现“两大跨越”,即成功跨越“中等收入陷阱”,到2020年全国GDP将达到17万亿美元,人均GDP为1.2万美元,进入高收入国家行列的总体目标;成功跨越“区域性整体贫困障碍”,使现行标准下农村贫困人口实现脱贫,完全消除绝对贫困,全面建成小康社会决不让一个民族掉队,决不让一个小区域成为空白点。枢纽型大港口城市牢固坚持以理性逻辑指导发展,必须长期遵循以社会主义现代化发展规律、改革开放发展规律、马克思主义执政党建设规律这“三大规律”为主体内容的发展规律体系;必须长期坚持创新、协调、绿色、开放、共享的“五大理念”,不断形成发展新动力,开拓发展新空间。

枢纽型大港口城市要深度对接“一带一路”国家大战略,自觉担当在国家区域发展总体战略中的城市责任,形成新动力,开拓新空间

习近平总书记深刻指出:“中华民族有着5000多年的文明史,近代以前中国一直是世界强国之一”;“实现中华民族伟大复兴,是近代以来中国人民最伟大的梦想”;“今天,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标”。随着经济全球化、金融世界化、信息无界化的快速发展,中国已经成为世界第二大经济体、第一大贸易进出口国,中国经济越来越成为世界经济重要组成部分,世界越来越鲜明地展现着中国与世界打造命运共同体的大趋势。为了顺应世界发展的潮流,实现伟大的“中国梦”,党的十八大后,党和国家确立了以建设陆上丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为主题的“一带一路”大战略。中国实施的“一带一路”国家大战略,通过以合力推进基础设施建设为抓手,以经济合作为纽带,建立多元的、广阔的、无国界的“朋友圈”;创新南南合作、南北合作等国际合作新模式,通过亚太自贸区等若干个不同方位的自贸区,把中国与世界各大洲、不同国别的地区紧密地联系在一起,组成富有活力的命运共同体,这是全球经济治理升级版,充分展现出利在全球,惠之世界的伟大历史与现实意义。“一带一路”大战略,形成世界需要中国,中国融入世界,实现世界经济合作共赢发展的新格局;在造福沿带沿路人民,惠及世界人民福祉中,实现中华民族的伟大复兴。

历史和现实都更要求中国的城市抓住不同的新机遇,从域情出发,深度对接“一带一路”国家大战略。如环渤海经济圈主要城市自古以来是海上丝绸之路的重要口岸和陆上丝绸之路经济带的重要节点城市;在现代越来越成为实施“一带一路”国家大战略的重要枢纽型大港口城市。“十二五”规划期城市普遍以“互联互通”为抓手,加快推进“互联互通”基础设施建设,加快推进“港城一体化”,使枢纽型大港口建设成为历史上最快的一个规划期。我们以2015年15个副省级城市和4个国家直辖市统计为依据,做了“2015年度互联互通基础设施”建设指数对比,排序结果显示,青岛0.923、北京0.917、深圳0.905、上海0.902、广州0.901、天津0.895、大连0.884、厦门0.867、杭州0.852、武汉0.850、济南0.829、南京0.825、重庆0.817、西安0.792、宁波0.784、哈尔滨0.778、成都0.732、长春0.721、沈阳0.686。这是青岛首次在此项排序中位居首位,表现出示范性意义的年度新形象,其2015年海运港口建设取得重大成就,完成海铁联运集装箱为30万标箱,同比增长36%,位居全国首位;2015年11月青岛港与世界知名跨国公司马士基等实现强强合作,在已经实现了集装箱码头合作的基础上,签署了从国内散杂货码头、拖轮业务到在国外建设码头的三大港口合作建设项目,加快推动了中国企业既引进来,又走出去的国际化活力,提升了枢纽型大港口基础设施的发展水平;空港建设取得重大突破,新机场总体规划获国家批准,建成后的既定总投资目标是年实现飞机起降45.2万架次、吞吐量5000万人次、货邮吞吐量100万吨,成为城市集航空、铁路、公路、轨道于一体的综合性大型交通枢纽中心之一;铁路陆港建设取得重大突破,铁路北站的投入运行,从根本上颠覆了青岛长期成为运输末梢终端路港的传统形象,使之一跃成为拥有完善中转功能的沿海铁路枢纽港;公路陆港建设取得点赞型成就,形成以高速公路为主导,连通国省干道及县乡村路网,实现行政全域覆盖;城市公共交通建设创造历史最佳成绩,继首座跨海大桥和首条海底隧道开通后,作为山东省内城市首条地铁3号线的正式运营,标志着城市公共交通已经进入立体交通发展新时代,标志着枢纽型大港口经济越来越成为推动城市经济发展的巨大动力,为城市发展开拓着越来越大的空间。

实践证明,任何一个枢纽型大港口城市都必然受制于“一带一路”国家大战略;必然受制于国家区域发展总体战略;必然受制于城市在国家经济版图里所处的客观位置。更有设想,以成都、重庆、西安、昆明、南宁五个枢纽型大港口城市为中心,构建跨川渝陕滇桂五省市区的“成渝西昆邕经济圈”,以有利于实现“一带一路”战略和长江经济带战略的互联互通。这一具有特色的战略性互联互通经济圈,通过建立与完善大通道、大通关、大平台体系,向东可以借助长江黄金水道,发展通江达海的互联互通;向西可以通过目前已经开通的到中亚、欧洲的班列等,形成通往中亚、欧洲的交通大动脉;向南可以依托泛亚铁路南通道,直连孟中印缅经济走廊及中国西部出海大通道;向北,经成都、西安可以直接进入亚欧大陆桥,连接北亚、中亚、欧洲等,形成枢纽型大港口城市加快发展新动力,开拓发展新空间。同时,枢纽型大港口城市要以企业为主体,通过市场化操作,不断扩大互利共赢的国际经济合作,开创城市陆海空内外联动的深度对接“一带一路”国家大战略的新局面。

遵循“枢纽型大港口”经济发展规律,建立与完善通连“地球村”全空间的城市立体交通体系

站在“十三五”规划期的新起点上,枢纽型大港口城市要“高起点建设综合立体交通走廊”,需要深刻认识、尊重、顺应建设“综合立体交通走廊”发展规律,确立好发展指导思想和原则;优化空间布局,把握好规划定位,保护好历史文化遗产,使城市市政基础设施所具有的首要功能展现出拥有海陆空规模化、综合性交通枢纽的新形象。城市要以积累起来的巨大物质技术基础和拥有的强大生产力,抓住机遇,以行政全域空间为依托,科学布局枢纽型大港口经济发展新空间,形成强大“枢纽力”。枢纽型大港口发展的大趋势是,港口城市拥有越来越强大的“枢纽力”;“枢纽力”是促使大港口发展不断形成越来越大内生动力的第一源泉,是加快推进区域经济一体化的巨大动力,是深度对接“一带一路”国家大战略和深入实施国家区域发展总体战略的第一推动力。现状城市形成的“枢纽力”如何呢?我们通过大数据,对国家级四大城市圈群,即拥有186万平方公里环渤海城市圈群、拥有21万平方公里长江三角洲城市圈群、拥有31.7万平方公里长江中游城市圈群、拥有5.5万平方公里珠江三角洲城市圈群做了2015年“枢纽力指数”对比,结果显示,“枢纽力指数”最高的是长江三角洲城市圈群,为926,珠江三角洲城市圈群903,环渤海城市圈群为825,长江中游城市圈群为614。四大城市圈群枢纽力指数比值是1∶0.98∶0.89∶0.66,而“十一五”规划期末,比值是1∶0.97∶0.83∶0.30。指数比值对比结果显示,长江三角洲与珠江三角洲城市圈群几乎是比肩等齐发展;环渤海城市圈群紧随其后;长江中游城市圈群提高了0.36个百分点,突出在高铁和高速公路及桥隧建设等方面。

目前普遍的现状是,城市要建成世界一流水平的枢纽型大港口,其基础设施无论是硬件,还是软件,同客观需要的强大“枢纽力”,还有较大的差距;特别是城市市区建设公共交通枢纽港,因受土地等要素影响,对形成市内交通一体化、立体化运行体系,存在着更大的短板。这样,枢纽型大港口既需要继续强化港口新建主体及配套基础设施的步伐,也需要对已经建成、并投入运行的港口主体及配套基础设施客观存在的短板,进行补足、补齐、补强,只有完全消除短板,才能不断催生出开拓发展空间的巨大动力。

加快推进建设世界一流水平枢纽型大港口,无论是新建,还是补短板,必须采用国内外最先进的科学技术成果,在主体及其配套基础设施建设的所有节点上都显现着科学技术第一生产力的现代化形象;必须采用“互联网+”的多领域的创新成果,推进以光网、无线、高清相融合,构建高速、移动、安全、泛在的新一代枢纽信息基础设施,在港城一体化所有节点上都显现着创新第一动力的现代化形象。本文强调的是,在突出运用“互联网+”提升枢纽型大港口空间发展水平中,切忌把互联网与产业要素简单相加,而是需要充分发挥互联网的平台作用,让其与产业要素深度融合;需要通过高速专线,形成不同属性港口之间的无障碍、无隔断、无短板的无缝连接,完全彰显枢纽型大港口互联互通的强大功能,创造枢纽型大港口空间新的发展生态,以生发新的动力,开拓发展新空间。

建设世界一流水平枢纽型大港口,需要按照国家对城市发展“五个统筹”的工作部署,在构建与完善大国区域经济发展新空间、形成科学合理城市布局规模结构的进程中,把握好城市国土空间进入精细化空间管理新时期,通过空间规划、用途管制等手段,形成完整的大港口枢纽型(构)筑物发展空间形态管理新模式,形成完善的空间治理体系。完整与完善的空间治理体系也是生产力,它会生发推动发展的强大活力,活力转化为动力,开拓越来越大的发展新空间,其主要聚焦点:一是加快构建公交快速通勤系统,优化路网结构,促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘。二是坚决实施统一的地下管网建设工程,建成以地下管线综合管理信息系统为主导,形成可控可调完善的地下管线体系。三是强化枢纽型大港口(构)筑物发展空间形态管理新模式,要从“港城一体化”的视角,通过规划的刚性作用,实现筑物科学合理的空间布局;要使筑物发展空间的形式与城市发展整体环境相适应,切忌粗制滥造、照搬照抄、奇形怪状等空间(构)筑物的出现。四是不断提高符合城市独特山水景观的规划设计水平,规划设计在现代枢纽型大港口构筑装潢装饰中越来越显示出具有强大竞争力的发展态势。从实证调研中看到,各地普遍提出要把握住枢纽型大港口历史性的发展机遇,在大众创业、万众创新的进程中,激活全行业每一个细胞,创新越来越擅长和敢于表达城市特色的港口构筑装潢装饰新作,把智慧灌注进构筑装潢装饰的全过程。五是枢纽型大港口要形成定格化的富有中国特色和区域特色的构筑装潢装饰风格。任何一个民族和国家都有自己优秀传统的构筑装潢装饰设计版样形象,以此让世界了解中国的传统文化和构筑装潢装饰之美、时尚之丽。实证调研成果显示,各地建设枢纽型大港口高度重视通过规划设计充分表达中国结构美学的港口构筑装潢装饰品牌作品,打造中国最具有美感舒适的品牌工程,在品牌定位、构筑装潢装饰风格、色彩材质选用、竞争布局等方面体现大手笔,展现枢纽型大港口新形象。新形象的聚焦点是:港口构筑装潢装饰以留住美丽光影、展现魂牵梦绕壮美画卷为基本理念,守护着乡愁、守护着山水、守护着建筑、守护着城市的“根脉”,释放着乡愁、乡土、乡情、乡音的乐章;实现构筑装潢装饰发展空间形态充分融合世界先进文化,并在围绕着时尚、创意、设计、金融、资本、商贸等各个方面要素与资源的融合中生发港口构筑装潢装饰的强大活力,形成越来越广阔的发展空间。

建设高效枢纽型经济区,形成枢纽型大港口经济发展的主体承载空间

构筑枢纽型大港口发展的功能空间主要有两大类:一类是港口生产作业区,一类是枢纽型经济区。港口生产作业区从功能上细分为装卸区、客运区、仓储区、转运区等数个功能区域;枢纽型经济区是从传统的临港经济区演变而成的更高层次的港口功能区,其从功能上又细分为加工贸易区、科技信息平台区、综合管理服务区、贸易商务旅游购物区、配套生活区等数十个功能小区域。随着越来越强大“枢纽力”推动的“港城一体化”的加快发展,从“枢纽型大港口城市”概念内涵出发,位处枢纽型大港口城市的经济技术开发区、高新区、保税区及正在建立的自贸区等多种形态的园区,也应该成为枢纽型经济区规划管理的空间范畴。枢纽型经济区是枢纽型大港口城市向域外展示现代竞争力形象的第一窗口;世界一流水平的枢纽型大港口城市基本完成由传统临港经济区向现代枢纽型经济区的跨越;中国要把建设高效枢纽型经济区,作为承载枢纽型大港口经济发展的第一主体空间。

站在“十三五”规划期新的历史起点上,枢纽型大港口要以全面提升和发挥资源整合配置能力,及强化港口功能和产业活力为主线建设数十个由不同使用功能的小区域组成的高效枢纽型经济区,切实把港口综合枢纽优势转化为转型发展和产业竞争优势,其聚焦点是:

聚焦点一,建设高效枢纽型经济区要实施产业发展负面清单管理制度和建立投资准入与社会信用负面清单管理制度,以此加快聚集与枢纽型经济区定位相适应的产业,并不断促进产业升级,形成具有竞争力的枢纽型经济形态。枢纽型经济区的重要增长点是实现现代服务业与科技创新的完美融合,促进港区一体化协同发展。这种协同发展的趋势决定了在港区一体化硬件基础设施建设的同时,必须强化软件服务体系建设,以杜绝硬件基础设施建设好了,而软件服务体系建设迟滞或不到位,最终造成硬件基础设施发挥不了作用,影响了枢纽型大港口良好形象树立问题的产生。

聚焦点二,建设高效枢纽型经济区要全面开启“云”浪潮中的“区时代”,把枢纽型经济区打造成具有全球影响力的创新科技功能区和国际智能制造中心。IT时代诞生的是制造,DT时代诞生的是创造,其合力催生了“智能制造”新时代。新时代中数据充满机遇,云端决定未来,计算能力成为生产能力,数据将成为最大的生产资料,会成为像水、电、石油等一样的公共资源。高效枢纽型经济区要通过创新科技资源最集聚、创新科技成果最有效、创新科技活力最显著、创新科技体制机制最灵活、创新科技环境最完善,形成创新科技合成竞争力的基本样态,建成强大的创新科技功能区。

建设高效枢纽型经济区,要顺应以机器人为代表的智能制造产业的发展趋势,加快新一代信息技术与制造业的深度融合,建设好智能制造中心。智能制造中心要形成全产业链的智能协作,形成强大引力的特色智能制造产业集群,形成全球智能制造产业体系和创新体系的关键节点和标志性旗帜、示范性空间。在实践中要抓住市场、设计、生产等关键环节,推动智能制造方式实现柔性、智能、精细三位一体化;强力实施工业强基工程,实现关键材料、核心部件、整机、系统的协调发展,生发枢纽型经济区智能制造产业协同创新和集群与工业基础能力发展新动力,不断形成发展新空间。

聚焦点三,建设高效枢纽型经济区要建设创新型加工贸易新区,以巩固传统加工贸易优势,保持加工贸易政策连续性和稳定性;加快培育竞争新优势,发挥企业主体作用,加强产业链分工合作,提升加工贸易在全球价值链中的地位;促进原有以沿海港口空间建设的加工贸易区优化转型,促进加工贸易向内陆沿边地区产业梯度转移;深化加工贸易体制机制改革,有序开展国际产能合作,建立健全与开放型经济相适应的管理体系,逐步变大进大出为优进优出,使枢纽型经济区成为中国由贸易大国向贸易强国转变的最前沿的一个高效发展空间。

聚焦点四,建设高效枢纽型经济区要充分发挥港区空间多功能的集聚作用。笔者对郑州空港的实证研究看到,近年来郑州市深度对接“一带一路”国家大战略,以空港为依托,加快集聚发展以智慧物流、信息服务、金融服务、科技服务、电子商务、工业设计、旅游休闲、健康养老等现代服务业新业态和有竞争优势的传统服务业态,通过跨界竞争、跨界融合,形成大流通链、大数据链为纽带的中高端服务体系,已现多点支撑、多元带动的城市现代化国际化新商都新格局新形象,让人耳目一新,成为国内第四大货运空港;成为内陆区域发展枢纽型经济的范例。

聚焦点五,建设高效枢纽型经济区要强化生态与安全管理,牢筑安全底边。枢纽型大港口要针对目前客观存在的安全发展理念不扎根、责任落实不严格、防范监督不到位、资质和标准管理不规范等问题的存在,按照标本兼治、重在治本的要求,强化源头管理、落实企业主体责任;全面提升安全保障水平,突出安全保障是重中之重。特别是对不同功能的仓储区要以最严格的“零事故”标准,采取最特别的保障措施,强化监管与管理;要努力创造条件,对危险品采取“飞地”隔离措施,建立港口仓储区。

构建开放型经济发展新结构,创新外向性经济发展新模式

按照“开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局”的国策。城市承载着枢纽型大港口发展第一空间的担当,建设枢纽型大港口和不断完善多种功能,是全面深化改革的重要组成部分。在实践中要既坚决落实党和国家推出的“供给侧结构性改革”的成果,又创新符合域情的城市“供给侧结构性改革”成果的操作模式,开创发展新局,促使枢纽型大港口城市全域加快构建开放型经济发展新结构,创新外向性经济发展新模式。

(一)加快构建开放型经济发展新结构的主要指向

一是建立优进优出新结构。要从根本上改变改革开放以来形成的全民招商模式,要在引进来的同时加快推进走出去投资的步伐,实现招商引进来的同时走出去投资,形成“双强化”的开放经济投融资结构新模式。只有这样,才能高效推动企业的装备、技术、标准、服务等走出去,推动国际产能和装备制造合作;深度融入全球产业链、价值链、物流链,提高劳动密集型产品科技含量和附加值,营造资本和技术密集型产业新优势,建成一批大宗商品境外生产基地,提高中国项目在全球价值链中的竞争地位。

二是要把握住国家正在发生深刻变化的进出口商品结构。在新常态经济形态下,中国出口商品正在发生由以高铁、核能等为代表的装备制造业替代以轻纺产品为代表的传统制造业;进口商品由以新材料、新技术为代表的商品替代以消费品为代表传统商品的深刻变化。城市全域要围绕这种深刻变化,建立城市进出口商品新结构。

三是大力发展开放型经济新业态。随着世界产业结构正在发生深刻变化,全球商品贸易空间正在发生深刻变化,城市传统的进出口商品必将发生深刻的变化。城市在进出口商品结构发生变化的同时,迫切需要适应枢纽型大港口经济发展的新业态,建立以新业态为主导的新结构。

四是要在构建开放型经济发展新结构中,建设好航运中心,要不断提高中国城市航运中心的话语权。2014年末全球10大集装箱港口,中国就占了6个,但是直到2015年10月,宁波航运中心才成为中国在英国上位有话语权的首家机构。城市要使用大数据对港口的货运要素、港口要素、加工要素、贸易要素、金融要素等进行对比研究,把握发展趋势,不断提高航运业对城市经济的贡献度。2014年末统计,伦敦、鹿特丹、新加坡、中国香港等港口的航运业对城市的贡献度在10~20%。现代航运中心将成为物流中心、贸易中心、商业中心、金融中心、服务中心、定价中心等。

五是营造口岸发展新环境。2014年末统计,我国已经拥有293个口岸,按运输方式分:水运口岸135个,航空口岸68个,铁路口岸20个,公路口岸70个;按地域分:沿海口岸148个,沿边口岸116个,内陆口岸29个。口岸是开放型经济发展新结构重要组成部分,城市需要通过全面改革,使口岸经济成为枢纽型大港口经济的重要组成部分。

(二)加快创新外向性经济发展新模式的主要指向

一是城市要不断创新对外经济合作新模式。世界经济发展的大趋势之一是,不断出现联盟伙伴式的外向性经济合作新模式,不断创新国家或区域外向性经济发展新模式。如2015年10月《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)谈判结束,标志着一种新的联盟伙伴式经济合作新模式的产生,其核心是原产地及市场准入等新规则。以纺织品贸易为例,届时TPP成员国为了享受出口零关税利益,而必须选择从圈内成员国进口棉花、纱线等产品。这对于目前位居世界纺织品贸易第一大国的中国来说,面临着巨大挑战。城市解决的办法就是要在国家方针政策指引下,不断创新外向性经济发展新模式,不断巩固和开拓国际纺织品贸易新空间。

二是加快实施自由贸易区战略已经成为国策。随着全球范围内自由贸易区数量不断增加,贸易自由化水平不断提高的发展大趋势,中国力争在所有与之毗邻国家和地区建立自由贸易区,形成立足周边、涵盖“一带一路”沿线国家以及辐射五大洲重要国家、面向全球的高标准自由贸易区网络已经成为国策。城市要按照国家进一步优化自由贸易区建设布局和加快建设高水平自由贸易区的工作部署,全面借鉴上海、天津、福建、广东四大自贸区经验,在复制推广的同时,如环渤海经济圈中的山东、辽宁等省正在加快申报建设自贸区的步伐,青岛、大连等城市也必然要加快做好建设山东自贸区和辽宁自贸区核心区的各项准备,时机成熟,直接投入运行。建设自贸区核心区需要把重点放在通过深化改革,完善体制机制,健全政策体系等方面,不断提高货物贸易开放水平、扩大服务业对外开放、放宽投资准入、推进规则谈判、提高贸易便利化水平、推进规制合作、加强经济技术合作等方面,使之成为国际经济合作的第一窗口。

随着中国国内实施自由贸易区战略的加快发展,中韩自贸区和中澳自贸区2015年12月20日同时生效,中国与此前已经签订自贸的国家和地区,总数已超20个,这些自贸区都表现出不同的运行模式。城市必须适时适应国家与其他国家建立的自贸区模式,为加快建设亚太自贸区,加快同大部分新兴经济体、发展中大国、主要区域经济集团和部分发达国家建立自由贸易区,构建金砖国家大市场、新兴经济体大市场和发展中国家大市场,与世界打造命运共同体,展现出城市勇于担当的新形象,做出城市最大的新贡献。

三是把握好国家级新区发展实践,不断创新对外经济合作新模式。自1992年至今,国家相继批准建立了上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、山东青岛西海岸新区、辽宁大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区、江苏南京江北新区、福建福州新区、黑龙江哈尔滨新区等15个国家级新区。位处不同区域的新区相继创新着不同特色的对外经济合作新模式。如2015年12月16日国家批准建立的包括哈尔滨松北区、呼兰区、平房区部分区域,总面积达493平方公里的哈尔滨新区,其发展重要指向之一是积极探索如何扩大面向东北亚的对外经济合作新模式,2016年初成为国家试点发展服务贸易新模式的国家级新区之一。

四是率先建设一批具有国际影响力的跨国集团公司。如环渤海经济圈主要城市是中国拥有国有经济的强市,在新的历史条件下必须发挥国有企业的独特优势,把国有企业做强做优做大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,促使国有企业越来越多地踊跃融入进“一带一路”国家大战略的潮流中,率先建设一批具有国际影响力的跨国集团公司。同时,城市要通过企业重组,大力发展混合所有制经济,大力发展具有国际影响力的民营企业,使之成为名副其实地跨国集团公司。

五是在企业国际化发展进程中,特别要促使企业在产业国际化同时,使企业公益事业国际化;不断创新贸易经营模式,使企业树立良好的国际新形象。如盛唐时期,都城西安西市有一位商人名宋青,乐善好济,许多穷苦人到此开的药点,都是赠与或记账至年底,还不上则焚之;这种“取之远,则做大”的商道,广为传诵,柳宗元专篇写就《宋青传》,可为中国企业实施经济国际化所借鉴。

以社会主义核心价值观指导铸塑中国永不磨灭地港口精神,让港口精神转化成推动物质生产力发展的强大动力

笔者在实证研究中深切地感受到,中国所有枢纽型大港口都有充满特色的港口文化;都有产生影响力的先进英模人物,他们创造了若干的“中国纪录”与“世界纪录”,如2015年12月1日青岛海港董家口矿石码头公司以2856吨/小时,创造了世界最新单机接卸效率,使单机接卸效率达到设备额定能力的81.6%,比世界公认单机接卸效率75%的上限,高了6.6个百分点,权威人士评论,这是中国创造的“人机合一”超水准发挥技能的伟大纪录。这些纪录已经转化成中国特有的“港口精神”,精神变物质,成为开拓发展空间的巨大推动力。

站在新的历史发展起点上,加快建设枢纽型大港口,开拓枢纽型大港口发展新空间,极其需要永远牢记习近平总书记2015年在出席“庆祝‘五一’国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者”时深刻指出的:“我们一定要在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神,引导广大人民群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念,让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音,让劳动光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风”。聆听与铭记习总书记的伟音,在伟大的劳动实践中使之转化成推动开拓发展新空间的伟大动力。

新常态新时代,枢纽型大港口的建设者已经为城市发展留下了数不尽的动人故事、感人事迹;面向未来需要为这些动人故事和感人事迹书写永恒的记忆,营造让劳动最美丽蔚然成风的社会氛围,以社会主义核心价值观指导铸塑中国永不磨灭地港口精神,让港口精神转化成推动物质生产力发展的强大动力。

参考文献

[1].中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].人民日报.2015-11-04.

[2] .郭先登.青岛市提高“大港口”建设与发展水平思考[J].环渤海经济瞭望.2009,(7).

[3] .郭先登.关于大国区域经济发展空间新格局理论与实践的思考[J].经济与管理评论.2015,(1).

[4] .大国区域经济发展空间新格局城市规模结构的思考[J].环渤海经济瞭望.2016,(1).

[5] .郭先登.在建设成熟型经济中心城市中构建大国区域经济发展空间新格局[J].经济与管理评论.2014,(2).

区域发展空间发展战略规划城市 第2篇

区域发展空间发展战略规划城市

一~城市区域经济职能分析——城市区域观

新时期的城市规划要从区域角度分析城市空间的发展战略，从整体上找到优势特色产业做大，但更要从区域产业全局考虑。

二~城市容量观

（1）人口判断

先预计城市的人口数量，在开始进行城市用地规划。但通常都要建造比预计人口大得多的用地，因为需要考虑到人口增长的速度，以及外来人口流入的情况。

（2）用地判断

本次规划的城市，主要人口是非农业人口为主，用地中心应是商业中心，周围郊区多为工地等，在郊外设厂子也有利于城市内部环境的空气，是环境优良。非农业人口为主的话，经济发展多为第三产业，服务业务。外来及进城人员到来，可在城市近郊处设农业人口及暂住人口区域。

要计算用地标准，根据国家规划建设用地标准：“人口计算范围必须与用地计算范围一致，人口数宜以非农业人口数为准。”但要以经济发展为主的城市多会有大量外来暂住人口和农业人口，他们在城市里使用公共设施，基础服务设施都和非农业人口一样，所以也要考虑这些人的用地因素。

要考虑人均用地指标，公平的取合理的人均用地标准，为未来城市规划突破做预防。但不能过大的扩大规模，这样不仅引起土地资源浪费，也增加管理难度。

（3）供给约束分析

根据逾渗理论，当所有城市建造区域超过区域内可建区域总面积的50%时，即将发生过量转变城市空间将会迅速连绵形成一体，而难以再实施区域生态修复。结合碳氧平衡理论，现有城区范围内的极限开发建设用地量，做规划时，测算生态平衡用的是整个规划范围内的生态用地去与建设用地比较，这种算法得出的数据，虽然能说明宏观的生态环境状况，却无法对规划范围内的各地块的具体人居环境状况做出解释。在城市里面多建造公园，植物多了，环境自然就好了。在环城地带，森林覆盖率要高，因为城市中心是商业中心，人口多，居住紧张，依旧要增加绿地区域，以维持生态环境的平衡。

三~城市生长观

一个城市的生长模式在很大程度的上是根源于城市的生产方式，试想一个采用的是粗放式生产模式的城市又怎么能做到可持续发展，营造良好的生态人居环境。目前城市的可持续发展研究多偏重于城市的生态区划和生态保护方面，划分诸如优先开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区等空间类型，还少有从经济产业结构的深层次来探讨城市生长问题。本次规划着眼于将循环经济作为生态城市建设的途径、切入点和最佳形式，通过发展循环经济来解决城市建设中产业循环体系、城市基础设施体系以及生态保障体系的构建与优化等主要问题，建立起一条有特色的城市可持续生长途径。

四~城市结构空间结构

空间结构也要考虑经济模式，在城市中心多以第三产业为主，服务业带动其他产业，行业来行动。空间构造的道路设计上，要考虑车辆增多，人口增多情况，为解决未来道路拥挤环境差，堵车严重，适当扩宽马路，桥与地下通道合理开发建造。

核电发展空间大 第3篇

下面这组数据可见一斑：国家发改委网站发布的《能源行业加强大气污染防治工作方案》提出，2015年运行核电装机达到4000万千瓦、在建1800万千瓦，年发电量超过 2000亿千瓦时；力争2017年底运行核电装机达到5000万千瓦、在建3000万千瓦，年发电量超过2800亿千时。

面对如此广阔的发展空间，核电企业也迎来发展良机。不过由于核电行业部分产业链环节高度垄断，尚未建立健全的市场机制，价格机制未理顺，核电自身极高的经济优势未能充分体现，未来多业主、专业化将会成为核电行业发展的大势所趋，而核电证券化有望成为行业催化剂。

今年有望新增5台左右

据了解，根据核电发展规划，国家将加强核电安全管理工作，按照最高安全要求建设核电项目。加大在建核电项目全过程管理，保障建设质量，在确保安全的前提下，尽早建成红沿河2-4号、宁德2-4号、福清1-4号、阳江1-4号、方家山1-2号、三门1-2号、海阳1-2号、台山1-2号、昌江1-2号、防城港1-2号等项目。新建项目从核电中长期发展规划中择优选取，近期重点安排在靠近珠三角、长三角、环渤海电力负荷中心的区域。

有分析人士指出，从规划目标来看，结合2017年核电装机5000万千瓦目标，同时考虑到核电建设的周期在5年，意味着2015到2017年新增的1000万千瓦装机全部来自于2015年在建的1800万千瓦装机中。估算剩余的800万千瓦装机将于2020年之前全部完成，因此2020年5800万千瓦装机应该是确保的，同时考虑到后续核电建设的进程的加快，2016年新开工一些机组有望陆续确认，因此估算2020年核电完成装机有望超过6000万千瓦，达到6000万千瓦一6500万千瓦之间。

此外，从完成装机的角度来分析，截至2013年年底，我国完成核电装机1475万千瓦，2015年完成装机4000万千瓦，意味着2014-2015年要新增完成装机2525万千瓦，预计在20-25台机组，从核电设备交货的周期来看，一般在2-4年时间内常规岛和核岛的设备要交付完毕，因此估算在2013-2014年计划2015年完成装机的核电设备应该已经交付大部分。

由于核电项目建设周期长、运行周期长、项目盈利性高度敏感于建设周期。有的建设周期长达5年。因此，从2017年建设的情况来看，相对于2015年新增的1000万千瓦设备，或已在2013年左右进行了招投标工作或者至少从设备企业设备提供的角度已经为这些设备进行了备货，后续对设备企业的影响就是这些订单的执行。

根据2013年底完成装机1475万千瓦、在建3166万千瓦，2017年完成5000万千瓦、在建3000万千瓦装以及2020年完成装机5800万千瓦、在建3000万千瓦装机推算，假定2017年到2020年新增完成装机的800万千瓦还没有开始招投标，那么2014-2015年启动的机组有1159万千瓦，年均新增开工规模在5台左右；2016-2017年启动的项目容量有2400万千瓦，年均启动项目在10台左右，2018年-2020年启动的项目容量有800万千瓦，年均在2台左右。

多业主化是核电运营长期发展趋势

目前我国核电行业的现状如何？部分产业链环节高度垄断、尚未建立健全的市场机制、价格机制未理顺、核电自身极高的经济优势未能充分体现是目前行业的一个特点。

有分析人士指出，十二五新能源发展的主要方向之一是理顺新能源价格机制，建立市场化、专业化的核电建设市场将有利于核电产业链资源利用效率的提升，多业主、专业化将是核电行业发展的大势所趋，并将有利于核电经济性的发挥。

空间发展战略 第4篇

1 团结镇现状概况

团结镇位于哈尔滨道外区东郊, 距哈尔滨市区5千米。东邻香坊区向阳乡, 西至哈尔滨道外城区, 南与香坊区成高子镇交界, 北与民主乡接壤。规划区域总面积87.82平方公里, 辖区内4个社区、10行政村, 25个自然屯。

2 团结镇发展动力机制

2.1 区位和交通优势

团结镇通过行政区划调整, 进一步拓宽了城镇的发展空间, 东部半径辐射40多个地县 (市) , 西部半径连接7个城区和双城市, 是贯通全省东西的必经之地, 辐射面广。由于地理区位的优越性, 镇内交通四通八达, 现有哈同公路、先锋路、长江路和环城高速贯穿团结镇, 通乡公路有东巨路、哈东第二大道。

2.2 资源优势

团结镇自然资源丰富, .天恒山是哈尔滨市城郊唯一一座自然山脉, 森林覆盖率70%同。时阿什河沿线将成为哈尔滨市第二条滨水风景线, 近期阿什湖建设完成后, 团结镇将形成山环水抱的自然生态格局。

2.3 政府服务优势

增强团结镇政府企业服务意识, 创新新型政府服务体制, 及时有效的解决企业面临的各种问题, 尤其在企业创办初期, 与当地农民的矛盾的协调方面, 团结镇政府起到了重要的协调作用。

2.4 产业平台优势

道外区拥有哈尔滨市集中的批发市场, 汇集了哈尔滨市多达70%的专业批发市场, 团结镇的商业平台主要依靠道外区批发市场, 服务于整个哈尔滨市区。

3 团结镇空间发展战略规划

城镇体系的总体发展思路是:在镇域空间拓展战略的指引下, 遵循“单中心集聚”和“轴线开发”的不均衡发展战略, 团结镇城镇总体空间结构的格局较为明朗, 规划结构可以归纳为“一心、两轴、五组团”的布局特点。 (图1)

布局结构:

(1) 一心。团结镇的中心镇区, 将建设成为全镇的政治中心、经济中心、商业金融中心、文化中心和生态居住示范区。

(2) 两轴。以长江路一级发展轴, 对于团结镇的新区开发意义最为重大;同时, 东西贯穿的同三高速、贯穿南北向的哈东第一大道、哈东第二大道为沿线的发展也有着积极的推动作用, 三者共同构成团结镇的二级发展轴。沿各轴线布局的各个片区, 既有资源优势和交通优势, 又有相当的发展基础。

(3) 五组团

(1) 原中心镇区生活组团用地主要集中在片区北部。

(2) 中部商住与生态居住组团位于片区中部, 开发三路以北, 为中心商住区, 开发三路以南, 长江路以北为生态居住区。

(3) 南部商业居住组团位于四环高速东侧, 意在建立在哈东有影响力商业贸易新区。

(4) 西部商贸物流区位于阿什河西侧, 紧邻哈尔滨市区。完善团结镇与市区的紧密连接, 意在建立连接哈尔滨市区的商贸、物流中心。

(5) 东部工业区位于东部同三高速两侧, 作为团结镇内部工业转移的备用之地。

4 团结镇产业空间发展战略规划

产业发展离不开城镇区位优势和自身的产业特殊性。在城镇化发展进程中, 城镇地开放水平、吸收信息的快慢及交通的便捷程度对城镇的发展起到关键性的作用, 同时也是统筹城乡发展的关键。空间发展战略可概括为“外联内引、产业集群、农业产业化、品牌带动”战略。

产业空间结构可归纳为“双轴七片区”。双轴包括天恒山风景区旅游景观轴和阿什河景观旅游轴。七片区分别指现代商贸区、商业区、现代工业区、旅游区、物流区、生活居住居、旅游产业区。

团结镇拥有丰富的特色农产品资源, 根据农业的发展状况, 在江南中环路以东的区域建立果品蔬菜种植业基地。在四环路东部的同三公路南侧建立畜牧业养殖基地。都市农业基地位于镇区北部和东部, 北部天恒山以西、阿什河以东区域及东部同三高速以南、哈东第二大道以北、江南中环路以西区域。

在老镇区内加强商贸服务业中心地位, 逐步发展信息咨询、旅游、金融、中介等现代服务业, 形成完备的生产性服务业体系。同时重点发展位于镇区南部华南城现代商贸物流园区。

团结镇将第三产业的发展作为重要的主导产业之一。其中旅游业作为特色产业体系。旅游发展的总体框架为“一个中心、两大特色、三条路线、四大旅游体系”。

结束语

兴趣营造自主发展空间 第5篇

【关键词】兴趣；自主发展空间；教材资源

【中图分类号】G622 【文献标识码】A

兴趣是最好的老师。一个人的成功，智商占20%，情商占80%。人的智力活动受情商控制。新课程标准明确提出：“语文教学应激发学生的学习兴趣，为学生创设良好的自主学习情境”。把激发学生学习兴趣，使学生尝到学习的乐趣作为重要目标提了出来。在教学过程中，学生对学习充满兴趣是学好知识的关键。教师培养、激发学生的学习兴趣。使学生在兴趣的基础上自觉主动地学习。

一、利用教材资源，创设情景、激发兴趣，为学生提供快乐自主的发展空间

布鲁纳说过：“学习最大的兴趣，是对学习材料的兴趣。”语文学科具有丰富的人文内涵，对学生的情感、态度和价值观念产生着深刻而广泛的影响。人教版的语文课程标准实验教材在大胆突破的基础上，充分体现了这一点。从语文与生活的整体性出发，将教材的触角伸向生活，以儿童性为选文的第一标准，关注了儿童的生活情趣，选择了儿童喜闻乐见并具有时代感的内容，以多种方式呈现出来，方便学生的学，也为学生提供了非常感兴趣的“学本”。

苏教版小学语文教材中文质兼美、形式多样，充满了童真、童趣、童思。很符合儿童的发展特点，适合学生学习，也为教师教学开辟了施教天地。教师可利用教材，在备课时，多花一些心思、多付出—些创造性的劳动。巧设情景，创设出更多的比传统教学更有情趣、更有活力的教学场景，能激活学生思维的教学活动空间；同时创设一种温暖、轻松、和谐的客观环境和心理环境，使互动的过程具有情景性、趣味性，培养学生热爱语文的情感。这样才能深深地吸引学生，使课堂活而不乱，学生感到心情舒畅，乐于主动接受教师的指导，并自主参与，主动学习。

二、采用灵活多样的教学手段，提高兴趣，激发学生主动学习的欲望

苏教版小学语文教材为教师提供一个创新突破的空间，使语文学习变成了综合性的语文活动。教学中设计轻松愉快的环节，不但能激活学生的思维，调动学生的多种感官，培养兴趣，发展智能，而且能利用学生已有的知识经验，启发学生自主参与、合作，唤起他们强烈的求知欲，使其进入积极主动的状态，达到意想不到的

效果。

如：将教材中一幅幅静止的图片制作成栩栩如生的动画画面，用多媒体的手段展现给同学们，将他们带入文章的意境中，增强了主体感受，使他们兴趣盎然，情绪高涨；制作一些充满童趣的课件将“象形字”“会意字”等等出示出来，再加上教师富有激情的话语，使学生始终处于兴奋、活跃状态，学生学习知识、运用知识的效率也就特别高。在课堂教学中，为孩子创设一个五彩缤纷的“游戏世界”，如“快乐列车”“猜猜看”“送信”“闯关”“拼拼看”“对口令”‘摘果子”“找朋友”等等。使学生在玩中学、学中玩，积极主动地学习新知，让他们在活动中学、做中学，使课堂成为学生的乐园。充分调动起学生的情感参与、交流，内心体验，从而激起学生学习的强烈欲望。学生的学习兴趣大大地增强，对知识的渴望更加强烈，他们的思维空间、想象空间、知识空间也得到了充分的发展，主动学习的愿望就会更加强烈。

三、激发情感、提高兴趣，促进学生积极主动地发展

苏教版小学语文教材关注学生的学习兴趣和生活经验，学生是学习和发展的主体。刚入学的小学生，具有活泼好动和求知、求新、求美的特点。在课堂教学中，作为教师要在学生起步阶段，深入并充分地了解学生，探明学生现在的智力基础、生活经验、个性差异等，通过各种途径来营造教学的良好氛围；充分调动儿童的学习兴趣；充分挖掘学生的潜能。让每一个学生一开始就乐于学习、喜欢学习、主动学习、积极研究，充分发挥自己的聪明才智，不断激发学生体验学习的乐趣，使每一个学生的个性得以健康和谐地发展。

在教学中，教师根据教材练习设计中的“我会写”“我会说”“我会读”‘我会认”“我会找”“我会填”等一系列形式，充分给孩子们提供自我表现的机会，让他们合作交流，自主探索相关的未知领域，大胆地展示自己的所学、所悟、所感、所获。

教师应对学生的行为进行全面关注，对于课堂上发言积极、勤于动脑的学生可以运用口头表扬，掌声鼓励，奖励小红花、智慧果、创新星等激励方式给予嘉奖，不断强化；也可以是非语言的，诸如目光、表情、动作、手势等，传递教师对学生的肯定、满意、赞赏等积极的情感。在这种氛围中每一个人都受到鼓舞，促使他们更加敢于随心所欲自由地表达，使学生的智力、情感、才能全部参与活动，使他们产生自我成就感，增强信心，从而培养学生主动探究、团结合作、勇于创新的精神。

四、提供自我展示的平台，获得学习方法，提高自我教育、自我发展的能力

苏教版小学语文教材的课文练习处处为学生创设展示的时空，鼓励学生随时展示自己的学习成果，使学生乐学、会学，不断产生成就感。学习的资源和实践的机会无处不在，无时不有，课上、课下，学生有广阔的学习活动空间。教师平时要注意引导学生在日常生活中留心观察，认真积累材料，广泛利用书报、影视媒体、商标、招牌、广告等资源，拓宽学生的学习渠道。诸如通过“我会……”“读读背背”“读读说说”“读读做做”“读读比比”“读读记记”“我的发现”“日积月累”“展示台”等栏目，教师在课堂上给孩子以充分展示的机会。让他们把自主完成的那些“写、画、连、找、

填……”内容展示给学习伙伴、教师、家长欣赏，从而培养小学生自我展示的精神和自我推销的意识，并且不断引导学生自己探究，展现自己的聪明才智，展示课内外语文学习成果，不断获得成功的喜悦，增强学生的成就感和自信心。不但培养学生对知识的运用能力和勤于动脑、勇于探索的精神，而且使他们获得了适合的学习方法，促进了学习方式的改变。

总之，我们在教学中，要充分发挥教材优势，运用多种教学手段和形式，使学生学的轻松，从而培养他们学习语文的兴趣，调动他们主动学习、自主学习的积极性，为学生营造出自我教育、自我发展的空间。

黄山市旅游空间发展战略研究 第6篇

关键词：旅游空间,发展战略,黄山市

旅游空间布局是旅游经济客体在一定地域内相互作用所形成的空间集聚程度及状态,体现了旅游活动的空间属性和相互关系,是旅游活动在地理空间上的“投影”。旅游空间发展研究对旅游地的发展有着重要的参考价值。旅游地的空间布局及结构优化能很好地调控旅游区客流、物资等的合理有效流动,优化整合区域旅游资源,增强旅游地的生命力,是延长旅游地生命周期,促进旅游地发展的重要内驱力。

国外学者对旅游空间结构的研究始于20世纪60年代,主要侧重于旅游活动空间行为模式和旅游区空间布局,提出并归纳了多种描述空间结构的数学模型和地理方法,主要有区位论[1]、核心边缘理论模型[2]和地域游憩系统理论[3]等。在国内研究中,陶伟等以苏州为例提出了整合城市旅游空间结构的两个途经,即整体整合与核心整合[4];苏平等研究了北京环城游憩带旅游地类型与空间结构特征[5];杨新军等对西安的旅游空间结构进行研究[6];吴必虎等总结归纳了中国城市周边乡村旅游地的空间结构[7];章锦河等构建了基于旅游场的区域旅游空间竞争分析模型与测度方法,并以皖南旅游区为例揭示了区域旅游空间竞争的基本规律[8];许志晖等应用分形理论,对南京市景区景点体系的空间结构进行研究[9]。

1 相关理论分析

1.1 “点轴”理论

“点轴”理论是我国著名经济地理学家陆大道依据中心地理论、空间扩散理论和增长极理论提出的完整理论[10]。“点”是指各级中心地即各级中心城(镇),是各级区域的集聚点;“轴”主要由各层次干线和通道构成,如交通干线等,带动信息流、物质流等各类资源的循环流动,实现各类资源的有效流通和资源的合理配置,对附近区域有很强的经济吸引力和凝聚力。通过市场配置资源要素,是点与点之间、点与轴之间发生联系的根本动因。空间扩散是由社会经济空间结构不均衡引起的,“梯度”和“压力差”形成空间扩散,扩散的物质要素和非物质要素作用于附近区域,与区域生产力要素相结合,形成新的生产力,推动社会经济发展,最终导致区域空间结构均衡化,这就是“点轴”渐进式扩散理论。“点轴”理论反映了社会经济空间组织的客观规律,是区域开发的基础性理论,对区域旅游开发同样具有非常重要的理论价值和现实指导意义。

1.2 旅游地屏蔽理论

旅游地屏蔽现象是指某特定区域的旅游资源因某些限制性因素的存在而开发利用价值大为逊色,甚至不能顺利开发的现象[11]。旅游地屏蔽理论研究主要基于“旅游地空间竞争理论”,着重于借鉴生态学的“空间竞争理论”,系统考虑具有竞争关系的旅游地,力图对主要要素和机制作综合性的反映。对旅游地屏蔽现象的研究,有助于根据实际情况制定并调整旅游区的发展战略,明确不同旅游区在发展中如何进行资源互补,实现“双赢”。

2 黄山市旅游空间分析

2.1 黄山市旅游空间结构发展历程

城市旅游往往以中心城市或品牌旅游景点为核心,以交通通道等脉络辐射串连周边地区,逐渐扩散形成推进式旅游发展过程。在此过程中,整合城市区域各类旅游资源并使其在城市区域内部合理流动,形成合理化的城市旅游空间结构。黄山市旅游发展呈现出明显的层级扩散模式,依次经历了3个发展阶段:单节点孤立发展阶段、双核心发展阶段、一轴两点发展阶段。

单节点孤立发展阶段:早在黄山市成立之前,即已形成以黄山为核心的单节点旅游结构(图1A),以满足外事接待、学习教育为主的黄山风景区旅游是这一时期的主要特点。由于旅游地发展水平较低、发展规模较小,黄山风景区单节点形成相对独立完整的旅游系统,游客以游览黄山风景区为主,对周边基本没有吸引和辐射作用。

双核心发展阶段:随着黄山市的成立和发展,屯溪作为黄山市政府所在地成为区域政治和经济中心,也逐渐成为黄山市旅游的集散中心和交通枢纽。同时,屯溪加快城市体系建设,借助黄山风景区的强大集聚力,吸引游客、资金、人才、基础服务设施等要素汇聚,并通过扩散机制和空间拓展蔓延来影响和带动周边地区的发展,从而形成黄山市旅游新的核心(图1B)。

一轴两点发展阶段:随着黄山风景区和屯溪两大旅游核心区的快速发展,以连接两地的205国道为轴线,形成“哑铃型”核心发展轴,带动了周边歙县、黟县两地的旅游发展,歙县、黟县成为核心发展轴衍生的旅游发展节点,构筑成“一轴两点”的旅游发展主体结构(图1C)。

2.2 黄山市旅游发展存在的问题

由于黄山市境内旅游资源集聚度高,长久以来形成了以黄山为中心的“单中心”旅游空间结构,并对其它景区产生了持续强劲的屏蔽影响[12],特别是对牯牛降、齐云山、皖南古村落(世界文化遗产)等资源品味高的景区影响十分明显,导致黄山市旅游发展整体呈不均衡格局;产品开发上以自然观光型为主,休闲度假产品、徽文化等专项产品开发滞后;屯溪、太平等旅游组织中心功能单一,尤其是屯溪旅游组织中心的功能亟需拓展与提升。总体认为,目前黄山市旅游空间结构存在很大的不合理性,导致区域旅游发展不均衡,旅游资源开发缺乏协调、互补,旅游空间蕴含能量没有充分释放,限制了黄山市旅游业的进一步发展。

3 黄山市旅游空间发展战略

在黄山市市域范围内,点轴模式、集聚扩散模式等成为旅游空间发展的重要驱动力。通过发达的交通、信息、客流,串联网络市域内各旅游区,较好地融合“增长极”理论、“点轴”渐进扩散理论及辐射与梯度发展等区域发展理论,采取强调点轴的直线连接,构建围绕屯溪为核心增长极,黄山、祁门、歙县为三大节点,休宁、黟县为内在节点的以点、轴带面的发展模式,各地区旅游增长极主要沿公路扩散,铁路为次一级扩散轴。

3.1 重点旅游发展点

目前,黄山市东部旅游区的整体框架已经形成,发展相对成熟,而西部休宁、祁门山区各县由于交通瓶颈限制,可达性差,发展相对落后。因此,黄山市旅游发展应是在巩固东部区域的基础上,加大对西部山区的开发。根据西部山区现状分析,可确定休宁、祁门两个重点旅游发展点:休宁县占有交通及区位优势,县城距黄山机场11km,皖赣铁路、屯黄公路、205国道和慈张公路穿境而过,合铜黄等多条高速公路全部于此交汇;祁门县则占据资源优势,境内的牯牛降自然保护区、古村落等的旅游资源集聚度高、资源类型丰富,目前旅游业发展已初具规模,将成为黄山市最具潜力的开发区域。

3.2 重点发展轴线

交通运输干线及相应的综合运输通道是城市、发展中心、增长极的主要连接线路,对促进区域发展有重要意义。黄山市地处皖南山区,高等级公路是重点发展轴线。根据黄山市旅游发展现状,将贯穿境内的205国道、合铜黄、徽杭等高速公路定为重点发展轴,在建的黄婺高速和即将建设的黄祁等高速定为发展拓展轴,皖赣铁路则成为最主要的扩散轴线。

3.3 黄山市旅游空间结构体系

以屯溪为中心形成“锚”状的旅游空间格局,以新建及将建的各条高速通道为轴线,带动沿线地区旅游发展,形成推进式旅游开发,构成“一心三轴五区一延伸”的城市旅游空间格局(图2)。

注:区域代码:A屯溪;B歙县;C杭州;D休宁;E祁门;F黟县;G太平湖;H黄山风景区。

“一心”:屯溪城市文化旅游区。城区主要完善屯溪的城市功能,增强区域中心地位,扩大区域辐射能力。以“千年徽粹,山水屯溪”为口号,重点打造三大区域:①老街历史文化风貌区,以观光、购物旅游为主,展现这条千年宋街的古老魅力;②世纪广场文化中心区,包括世纪广场、体育馆、高尔夫球场、卡丁车场、环幕影院等标志性工程,集中展示屯溪城市新风貌;③滨江城市景观带建设,串联屯溪新城和老城,打造城市发展轴线。区外应整合周边景点如花山迷窟、篁墩程朱阙里等景点建设,形成合理化的旅游发展空间格局。

“三轴”:徽杭高速轴(屯溪歙县杭州)、屯黄主轴(黄山屯溪)和黄祁发展轴(屯溪祁门)。原因是:①徽杭高速串联屯溪、歙县,东抵杭州只需3h车程,是上海、苏州和杭州等长三角近距离客源地进入黄山市的交通捷径,是黄山市实施“东进”战略的重要交通通道,成为黄山市旅游发展的驱动轴。②黄山屯溪(205国道)轴为黄山市旅游发展的主轴,串联黄山市旅游两大核心区。黄山风景区与屯溪是目前黄山市旅游开发较成熟的轴线,应在巩固并扩大的基础上,重点加强以黟县为中转节点的黄山黟县屯溪支线轴建设,此条线路旅游资源集聚性强、品味高、景点集中,形成了城市景观、古村落景观、山岳自然景观依次变化的独特景观轴线,以点带线,以线带面,带动沿线地区旅游的快速发展。③屯溪祁门轴线应列为开发的重点轴线,以即将开工建设的黄祁高速公路为主轴,带动沿线休宁、祁门两地的旅游发展。这段区域旅游资源丰富,资源品味高,但交通等基础设施差,可进入性差,长期受到黄山风景区屏蔽效应影响,旅游资源开发程度低,加强此条轴线建设,特别对牯牛降景区的发展至关重要,有利于形成黄山市“黄山屯溪牯牛降”铁三角核心旅游框架结构,对打破黄山风景区“屏蔽”作用至关重要。“三轴”形成以屯溪为中心的辐射式格局,带动黄山市区域旅游整体结构的调整变化。

“六区”:歙县古城旅游体验区、黟县古村落乡村旅游区、黄山太平湖山水旅游度假区、休宁齐云山观光休闲旅游区及祁门牯牛降生态旅游区。歙县旅游区以中国历史文化名城歙县为中心,打古城牌,重点打造“中国牌坊博物馆”的旅游新形象,形成鲜明的特色旅游品牌;黟县旅游区以世界文化遗产皖南古村落(西递、宏村)为中心,突出“皖南民居”古村落旅游主题,以“中国画里乡村”为形象口号,以弘扬徽州文化为核心理念,重点打造古村落旅游、乡村旅游、民俗旅游品牌;黄山太平湖旅游区是黄山市旅游核心区和拳头产品,应加强两地的交通建设,整合山水资源优势,打造黄山太平湖山水旅游度假区,开发观光、休闲、度假、商务等旅游产品;休宁旅游区应进一步突出齐云山“道教名山”品牌形象,深入挖掘道教文化内涵,以文化战略打破黄山屏蔽作用,并集合境内众多的徽州千年古镇,展现古老徽州山水人文的无限魅力;祁门旅游区应以牯牛降自然保护区为品牌核心,充分挖掘生态旅游资源,打生态牌,重点是加大交通建设,同时发挥祁门县沟通黄山市与江西婺源、景德镇的桥梁作用,努力使其成为皖南旅游区重要的旅游边贸集散地。

“一延伸”:新安江山水风光带,以新安江为延伸轴线,加强与浙江杭州、建德的旅游合作,深入开发新安江山水画廊,打造新安江水上黄金旅游线路。延伸旅游带以开发水上旅游为主,通过区域合作开发,实现区域旅游的协调发展,突出水上旅游特色,积极扩充水上旅游产品,展示黄山市的特色山水风情,将山水风光结合,构筑黄山市旅游新的拳头产品,丰富补充黄山市旅游产品类型,合理协调产品结构。

3.4 城市旅游发展的纽带跨区域发展

实施城市旅游协同战略,加强跨区域旅游合作,在合作中实现“双赢”。黄山市旅游空间发展应加强与两大区域的合作:一是“长三角”旅游区。联合杭州、苏州、上海等“长三角”城市,加强旅游合作,推进旅游协同发展,整合城市、文化、山水旅游资源,合作开发文化、生态、休闲度假等旅游,在合作中提升黄山市旅游竞争力;二是皖南旅游区内各城市的旅游合作。黄山市周边城市各有重点,各有特色,黄山市应主动联合宣城等其它各市,协调旅游区内城市的关系,加快区域内部旅游的和谐发展。

4 结论与讨论

分析表明,黄山市在旅游发展的不同阶段表现出相应的旅游空间形态及空间演进过程。目前随着旅游业的快速发展,黄山市旅游发展进入新的阶段,迫切要求突破原有的发展模式,从新的角度新的方面实现黄山市旅游质的飞跃,“一心三轴五区一延伸”的空间体系体现了黄山市整个区域旅游空间划分,突出了黄山市“湖光山色,乡土徽州”的整体旅游特色,以本土的徽文化为线索组合各类资源,突出黄山市旅游形象定位,通过区域联系,发展旅游通道,同时以跨区域旅游为纽带,有利于拓展黄山市旅游发展空间,形成一个内部协调、外部联动的发展空间体系。城市旅游空间的形成和发展是一个动态化的过程,伴随着城市经济、社会、环境的变化而变化。本文谨以黄山市为案例进行了一些分析,关于城市旅游空间的研究还有待进一步深入。

参考文献

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[4]陶伟,戴光全,吴霞.“世界遗产地苏州”城市旅游空间结构研究[J].经济地理,2002,(4)∶487-491.

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[8]章锦河,张捷,刘泽华.基于旅游场理论的区域旅游空间竞争研究[J].地理科学,2005,(2)∶248-256.

[9]许志晖,戴学军,等.南京市旅游景区景点系统空间结构分形研究[J].地理研究,2007,(1)∶132-140.

[10]陆大道.关于“点—轴”空间结构系统的形成机理分析[J].地理科学,2002,(1)∶1-6.

[11]许春晓.旅游地屏蔽理论研究[J].热带地理,2001,(3)∶61-65.

安徽区域经济的空间发展战略选择 第7篇

(一) 研究现状

很多学者和专家已经对安徽的区域战略和经济规划做了很多研究, 取得巨大的成果。这些学者和专家的研究主要集中在以合肥为重心或以合肥和沿江城市共同发展为重心来研究安徽的区域经济发展, 以及安徽的两线一点的战略发展等。在上述研究的基础上, 本文力图将沿江城市作为唯一的区域发展核心, 并使各个区域以沿江城市为突破口, 打造优势产业和特色产业, 促使各产业相互依托, 相互促进;同时, 区域之间和区域内部, 要重视分工协作, 优势互补, 互动发展, 通过非均衡协调合作发展促进安徽的崛起。

(二) 理论依据

增长极概念是法国经济学家弗朗索斯佩鲁 (Francois Perroux, 1950) 提出来的, 佩鲁把经济空间中在一定时期起支配和推动作用的经济部门 (产业) 称为增长极。作为经济空间的增长极, 它不仅是一个空间区位, 而是处于经济空间极点上的一个或一组推进型经济部门, 它本身具有较强的创新和增长能力, 并通过外部经济和产业之间的关联乘数效应推动其他产业增长。作为经济单位的增长极是与主导产业相联系的, 为区域经济发展理论提供了新思路。区域经济的非均衡协调发展理论, 强调在区域经济非均衡发展的同时, 采取积极的方法, 对这种不均衡进行适度的调控, 以期实现区域整体经济的快速、健康和可持续发展。这是一种适度倾斜的不均衡发展战略, 根据需要和各地区的投资经营环境和投入产出效果, 确定若干重点开发区域, 并在资源分配和政策投入上实行适度的倾斜政策;同时也是一种区域之间协调与互补的战略, 实行非均衡协调发展战略, 在比较利益选择和优化产业结构的基础上, 创造真正的经济活力。

(三) 研究方法

本文从空间动态方面来研究安徽省近十年来区域经济发展的差异。空间动态分析采用经济区位熵法进行研究, 通过研究得出安徽的区域经济的差异, 制定出比较科学合理的发展战略, 更好的促进安徽的发展, 以及通过经济发展战略, 进行协调发展。衡量区域经济发展差异的数据很多, 本文选用了安徽省1999年至2007年的人均GDP和人口数据 (数据来源于《中国城市统计年鉴》和《安徽经济年鉴》) 关于数据价格处理, 按可比价还是按现价计算, 对区域差异的比较影响不大, 而且由于历史资料的限制导致价格换算存在较大困难, 故本文采用了现价。

二、安徽区域经济发展现状

安徽省位于我国华东地区, 东邻江苏、浙江, 北接山东, 是我国经济最具发展活力的长江三角洲的腹地。改革开放以来, 安徽经济发展取得了很大的成就, 然而, 安徽的经济势力和城市面貌与其他发达省份的差距还是很大的。2007年安徽GDP6906亿元, 排名居全国第15位, 人均GDP11800元, 排名居全国第26位, 增长势头不强, 增长速度较慢发展后劲不强, 动力不足, 在全国一直处于中等偏下水平。从整体来看, 安徽的经济实力比较弱, 其区域经济发展现状主要表现在:

第一, 区域经济发展不均衡。马鞍山、芜湖、铜陵由于依托长江, 开放较早, 矿产资源丰富, 经济发展势头良好;合肥作为省会城市, 享受很多的政策优惠, 经济得到快速发展, 2007年其GDP达到了1300多亿, 但是其周边的三县还比较落后, 其中市属的长风县还是全国的贫困县, 合肥的经济辐射和带动能力严重不足。

第二, 各个城市各自为政, 联合发展愿望不强。由于各个城市的规模较小, 竞争关系多于合作关系, 因此, 各城市之间产业关联度不高, 没有形成有效的产业链和各产业紧密联系的产业园。安徽区域经济发展的两个主要增长极:合肥和芜湖, 竞争多于协作。

第三, 结构性问题凸显。两淮地区煤矿资源丰富, 煤矿资源的开采与利用曾带动两淮地区经济快速发展。但由于煤矿资源属于不可再生资源, 随着煤矿资源储量的日益减少, 资源型城市的产业结构调整迫在眉睫。

第四, 区域发展重点不突出。合肥、六安、巢湖经济圈, 两淮地区, 淮河沿线城市等都被列为重点发展对象, 但由于安徽本身的财政实力有限, 把有限的财政资源同时分配到这么点上, 不仅没有使资源得到优化配置, 而且使安徽区域经济发展处于恶性循环中。

三、从发展战略的角度分析安徽区域经济发展落后的原因

建国之初, 从军事政治角度出发, 确立合肥为安徽的省会城市, 随后确立的以合肥与两淮地区为重点的发展战略, 皖江地区和大合肥区区域的重点发展策略, 都没有很好地贯彻下去, 而且发展重点不断摇摆, 同时由会有好几个发展重点。20世纪90年代中央做出开发浦东的决策后, 安徽也及时做出了以芜湖为突破口, 以一线两点为重点, 开发皖江的决策。这一发展战略符合安徽的区域经济发展实际, 并经过十余年的努力, 收到了显著成效, 但是在这个战略具体实施的过程中, 发展重点不明确, 没有一个主导的突破口。同时, 也没有采取必要的措施, 促进皖江五市形成必要的经济协作。此外, 皖江经济带开发刚刚初见成效, 又开始了皖北发展战略, 合肥又提出了“千亿合肥”规划, 安徽经济发展的重心出现了摇摆, 导致安徽的发展方向始终在变, 经济发展战略不能始终如一。

四、区域经济的发展战略的选择

经济区位熵能很好地反映了各区域相对于区域内平均发展水平的差异, 其计算公式为:

式中:Qi为i区域的经济区位熵, Si和Pi分别为该区域GDP和人口数占全省的比重。Qi越大, 说明i区域的经济发展水平越高;反之, 则说明i区域的经济发展水平越低。假设Q表示各区域经济区位熵的平均值, 则当Qi>Q时, i区域为经济发达区;当0.75Q

根据公式 (1) , 分别计算了1999年、2002年、2005年、2007年安徽各市相对于全省的经济区位熵, 如表1所示, 并根据经济区位熵对各市进行了分类, 如表2所示。

从表2中可以看出, 安徽省的经济发达区基本上固定在合肥、马鞍山、芜湖、铜陵四个地区, 主要集中于合肥和沿江地区。合肥作为省会城市, 得到了比较多的政策优惠, 经济发展迅速。沿江地区, 地理位置优越, 交通运输便捷, 经济基础好, 具有经济快速发展的先天优势。而宣城、淮南在前几年还在发达之列, 这几年发展速度相对有所减慢。

经济发展的区域是两淮地区, 以及黄山、宣城和蚌埠。淮南和淮北由于有丰富的煤炭资源, 以及煤炭的延伸产业, 经济得到快速的发展, 特别是20世纪90年代初和新世纪的头几年, 发展迅速, 但现在煤炭资源开采的比较多, 在后备资源不足的情况下, 经济发展迟缓。黄山是旅游城市, 这几年黄山的旅游宣传比较好, 再加上人口不是很多, 随着经济的发展, 规划好旅游资源, 发展的潜力比较大。蚌埠主要是依靠铁路, 由于蚌埠铁路局的撤分, 交通枢纽地位有所下降, 因此, 在新的条件下怎么利用铁路, 发挥好铁路枢纽作用来发展经济是一个崭新的课题。

经济落后区有池州、安庆、六安、宿州、亳州、阜阳和巢湖。池州是沿江城市但由于开发的比较晚, 发展战略也不适合本区域发展, 所以发展缓慢。安庆, 人口比较多, 总体的经济实力处在安徽的中上游。六安、宿州、亳州、阜阳、巢湖都是发展比较落后的地区, 亳州组建地级市比较晚, 阜阳人口太多, 也没有什么比较好的经济产业, 这几个地方发展一直比较慢, 低于安徽发展的平均速度, 市域经济差异的空间格局变化不大。

从全省的经济格局来看, 经济比较好的地区是沿江地区, 合肥也是比较好的地区。沿江地区依靠自己的资源和地理优势发展起来, 但存在发展瓶颈问题需要解决。合肥作为省会城市, 本身的经济发展良好, 但经济辐射和带动能力不足, 城市的首位度不高, 发展后劲不足, 因此, 安徽的落后主要是没有一个科学合理的空间发展战略。从区位熵角度来考虑, 马芜铜地区处于安徽经济发达区域, 具有经济发展等各方面的优势, 应该确立为空间战略的支点, 并把这个经济团与合肥联系起来, 从而建立一个科学合理的空间经济发展格局, 为空间发展战略的建立和实施提供物质基础。

五、安徽经济发展战略的实施

首先、发挥沿江城市的比较优势。沿江各市基本上都有自己比较强的优势产业。因此, 各城市要发挥自己的比较优势, 在沿江经济带的建设中找准自己的立足点。

其次, 打造合肥滨湖新区。合肥作为安徽省的四大科教城市之一, 应充分利用合肥科教优势把合肥发展为科教旅游城市;打造合肥滨湖新区, 连接巢湖, 使得合肥有水路出口, 扩大和沿江城市的联系, 在行政区调整方面, 撤消巢湖市, 扩大马芜肥三市面积, 使得合肥成为沿江经济圈的一部分。

再次, 在马芜铜三市之间建立工业园区。马芜铜三市的空间距离比较近, 可以考虑在三市之间建立一个产业相互衔接工业园区, 施行产业互补, 依托产业优势的同时, 建立城际协作机制, 可以最大程度地发挥优势, 共同发展。

最后, 以马芜铜为经济增长极, 接轨长三角。考虑到马芜铜城市的空间框架比较小, 要加快内部整合, 增强与长三角城市群、合肥经济区的联系, 形成以芜湖为主导核心、马鞍山和铜陵为两翼, 安庆、池州为腹地区域, 长江黄金水道、沿江高速等为主要发展带的空间格局。要加快马鞍山与芜湖产业和制度以及区域的联系发展, 在交通、产业、法规制度、金融体制、市政等基础设施领域实现区域整体化联动发展。可以考虑三市的南向跨江发展;横向发展, 形成产业连绵区, 以此为发展极加快沿江城市发展。芜湖应加大对繁昌、芜湖县近郊城镇的整合力度, 拓展城市框架;推动马芜铜的融合, 实现资源及信息共享和联合发展, 形成组团式发展的格局;马鞍山应加大对有关重点城镇整合力度, 促进马鞍山跨江发展, 进一步扩大城市框架, 开发城市发展空间, 推动钢铁产业结构调整, 延长产业链;铜陵本身城区较小, 应加强新城区建设, 进一步优化产业空间布局, 拓展铜陵城市架构, 增强与芜湖的融合和互动发展, 着手跨江向枞阳发展。充分发挥马芜铜的增长极作用, 形成三个实力强的极点, 形成团块经济, 实现经济一体化, 实现均衡协调发展, 利用长江的通江达海的地理区位优势, 接轨长三角, 带动合肥及全省的发展。

参考文献

[1]、纪华道.安徽经济跨越发展路在何方[J].财经, 2006 (6) .

[2]、许月卿, 贾秀丽.近20年来中国区域经济发展差异的测定与评价[J].经济地理, 2005 (9) .

“创客空间”发展浅析 第8篇

关键词：创客空间,发展,甘肃

在2014年夏季达沃斯论坛上, 国务院总理李克强第一次提出要借改革创新的东风, 在全国掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。 2015年政府工作报告提出, “大力发展众创空间, 增设国家自主创新示范区, 办好国家高新区, 发挥集聚创新要素的领头羊作用”。 国务院印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》, 共计提出8项重点任务, 旨在营造良好的创新创业生态环境, 激发亿万群众创造活力, 打造经济发展新引擎。

1 “创客空间”的定位

1.1 兴趣团体

创客文化的核心定义了创客空间最基本的活动形态, 即兴趣团体。 这种形态可以追溯到美国加利福尼亚州硅谷的科技社区, 当时参与活动的人都源于兴趣而非商业目的, 但最终优秀的电脑设计就诞生于这样的一群人中。 国内很多创客空间也都起源于兴趣社团, 或是长期作为兴趣社团的聚集活动场地。

1.2 项目孵化与加速

创客社群成员形成团队推进项目日趋成熟, 项目的目标和定位更加明确, 并凸显市场价值。 因此, 创客空间将提供产品开发场地、 原型产品制作条件、工业设计、电子技术、供应链与量产咨询服务等多方面的支持。 在国内, 各地社会化运行的创客空间, 大多以这类形态提供日常服务。

1.3 技能培训

面对创客需要掌握却无处学习的技术, 创客空间承担起技能培训平台的角色, 例如, 深圳柴火空间的会员会将创客产品项目设计成课程方案带到深圳蛇口花园城社区, 定期为小朋友开设动手制作的活动;北京创客空间开发了名为Creatica的系列青少年课程。

1.4 专业工艺

创意产业的兴起, 推动了很多中小规模的加工企业, 形成具备专业加工工艺和定制化能力的工坊, 在特定的领域施展特长, 结合当地创客社群, 提供定制化服务。

1.5 社交空间

近年来, 在创客活跃的区域, 出现了许多以咖啡店、餐厅、书店的形式存在的公共社交空间。 这些社交空间组织主题活动, 邀请投资领域、技术领域的知名人士出席, 通过讲座、交流会等形式, 为各方提供相互认识的机会。 除此之外, 一些社交空间还兼具孵化器功能, 为初创团队提供私密办公地点, 为创业者提供更好地与产业联系的机会。

2 国内外“创客空间”发展

2.1 国外

1) 德国:全球第一家真正意义上的创客空间Chaos Computer Club (混沌电脑俱乐部) 1981年在德国柏林诞生。 作为创客空间, 它是一个开放的实验室平台, 里面有激光切割机、3D打印机等基础设备, 创客们分享思想、技术, 把好的创意转化为新产品。

2) 美国:美国最大的连锁创客空间Tech Shop自2006年开张以来, 目前在全美已有6家门店。 Tech Shop提供焊接设备、金属板材加工设备、示波器和其他电子设备、塑料和复合材料等, 还会提供所有工具和设备的使用安全准则和基本使用培训。

3) 英国:Access Space是英国持续时间最长的多媒体实验室, 以回收废旧电脑并再利用为主题。作为创客空间, 经过十多年的发展, Access Space现已涉及包括艺术、电子、科技、电脑、音乐、摄影等多个领域。

4) 奥地利:Metalab是奥地利的第一个创客空间, 也是一个维也纳高科技社区的聚会场所, 并成为多家互联网创业公司的发源地。 Metalab提供免费信息交流的场所, 为技术创意的爱好者、创客、创始人和数字艺术家之间的合作提供了空间。

2.2 国内

根据2015年3月全球创客空间维基站点的统计, 在其网站注册的国内创客空间共有21家, 广泛分布于北京、上海、深圳、南京、杭州、成都、广州、东莞、香港和武汉。 国内统计显示, 目前已正式运行处于较为活跃状态的创客空间或创客聚集地有约28处, 辐射区域覆盖了华北、长三角、珠三角、华中、西部地区和东北地区。 除此之外, 各地方院校、中小学校、社区, 不断出现新的, 或是由原兴趣社团演变而来的拥有固定活动场所和专属设备的创客空间。 尽管创客是文化创意产业重要的助推者之一, 但是中国创客的规模仍比较小。

1) 北京:自2011年以来, 中关村先后涌现出车库咖啡馆、3W咖啡馆、创新工场、常青藤创业园等十多家新型创业服务机构。 每年来“车库咖啡”的创业者至少5万人、创者团队1000多个, 孵化出的创业团队里已经有4个年收入过亿元人民币, 有110多个创业团队在车库获得投资、70多个团队在“车库”完成团队组建。

2) 深圳:2014年, 全球最大的创客盛会Maker Faire首次官方授权落地深圳, 100多个中外创客项目在深圳汇集。 3D打印可乐瓶, 手动拼装DIY建议汽车, 雷达吸尘器可自动闪避障碍物、装有传感器的滑板让极限运动变得简单易学、模块化机器人像积木一样可组装。

深圳市将每年6月份专门设立国际创客周, 吸引全球创客, 打造成为国际创客中心。 其中得到总理点名支持的“柴火创客空间”为创客提供基本的原型开发设备、电子开发设备、机械加工设备等, 并组织创客聚会和各种级别的工作坊, 成立4年来, 已吸引1万多人参加活动。

3) 上海:上海市将于2015年3 月底成立众创空间联盟, 成为新型孵化器资源共享、交流合作、引进外省市和国外创新创业项目的平台。 上海市科学技术委员会出资300万元, 以政府购买服务的方式, 对尚未享受过创业服务补贴的众创空间给予 “后补贴”支持。

3 甘肃省发展状况与举措

3.1 发展状况

甘肃省化工研究院成立分子E家众创空间 “以综合科技服务为核心、优势化工产业领域为支撑”, 主要面对中小微初创企业和大学生创业群体, 精心打造生物化工与医药、高效催化剂、高性能涂料、绿色煤化工、新型材料等创新领域。 园区共分为创意空间、初创空间、创新空间、孵化空间、特种空间5个功能区, 入驻创业群体可享受十大服务。

甘肃省互联网计算应用众创空间甘肃省计算中心和西北师范大学计算机科学与工程学院联合共建, 集“大学生及大学教师创业主体+创业专家导师+众创空间+延伸服务机构”为一体, 打造成为创新创业服务平台, 重点支持移动计算、开源硬件设计、物联网、软件研发、电子商务、互联网服务应用等创新和创业项目的实施和创业孵化, 帮助解决互联网计算服务创新创业门槛高、成本大、资金需求高和创业者缺乏市场经验、资源匮乏等问题。

另外, 船说创业咖啡将帮扶大学生创业与企业自身发展有机结合, 积极搭建创新创业平台, 举办青年创业领袖论坛、创业训练营、创业大赛等活动, 已与多家创新型企业达成入驻计划。

3.2 发展举措

1) 构建创客空间:有效利用现有高新技术产业开发区、经济开发区以及正在建设的兰白科技创新改革试验区的条件与资源, 结合创业服务机构的集聚效应和创新创业规模优势, 培育各类新型的创客空间, 打造“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”的孵化链条, 加快区域孵化集群的发展;实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合, 为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

2) 加大金融创新:2015 年年初, 甘肃省整合财政资金20亿元, 设立兰白试验区技术创新驱动基金, 用于建立完善科技型中小企业科技投融资体系;培育发展天使投资, 带动社会资本支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展;政策性银行要提升对企业创新活动信贷的支持力度, 民营银行全面支持面向中小企业创新需求的金融产品的创新。

3) 建立技术创新市场导向机制:完善中小企业创新服务体系, 推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、 市场化改革, 壮大技术交易市场, 改进高新技术企业认定办法, 重点鼓励中小企业加大研发力度。

4) 鼓励科技人员和大学生创业:完善科技人员创业股权激励机制, 鼓励高校开发开设创新创业教育课程, 支持科研人员、高校师生以技术、专利等作价创办科技型企业或科技服务机构, 进一步降低创业成本和门槛。 2015年5月至11月, 甘肃省举办“首届‘丝绸之路’经济带国际大学生创新创业大赛”和“甘肃省第六届大学生创新创业大赛”。 通过竞赛方式引导大学生创新创业, 发掘和扶持优秀创业项目, 着力创新驱动发展。

5) 统筹创新政策:加强科技、经济、社会等方面政策的统筹协调和有效衔接, 开展创新政策清理, 定期对政策落实情况进行跟踪分析, 并及时调整完善, 更好的发挥政府对推进创新、决策的支撑作用。

6) 营造创新创业环境:优化竞争政策和产业政策对创新的引导, 促进优胜劣汰, 建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境, 完善知识产权保护制度, 通过知识产权的运营让“创客”的创意理念转化为效益、依靠知识产权的保护为“创客”的创新成果提供法律的保障, 才能带动更多年轻人加入“创客”, 激发创造力, 推动产业蓬勃发展。

参考文献

[1]蔡俊英, 赵颖, 郭秋诗.中国创客生存困境及发展路径探究[J].消费导刊, 2015 (6) .

[2]周越辉, 兰敦臣.创客空间的定位分析[J].决策与信息, 2015 (11) :35-36.

[3]剑帆.创客:新工业革命.黄金时代, 2015 (4) :25-26.

[4]众创空间在中国:模式与案例.国际融资, 2015 (6) :9-10.

[5]付志勇.面向创客教育的众创空间与生态建构.现代教育技术, 2015 (5) :40-41.

洛阳旅游发展空间构想 第9篇

洛阳位于河南省西部,新亚欧大陆桥东段,因地处洛河之阳而得名,是中国著名的历史文化名城和重点旅游城市。河洛文化的博大精深使洛阳成为海外游子寻根问祖的热点地区之一,经考古工作者多年发掘研究,洛河两岸不足三十公里处自东向西分别排列着夏、商、汉魏、隋唐和东周五座帝城遗址,形成了世上罕见的“五大都城荟于洛”的壮观景象。

洛阳现辖六区一市八县,六区是涧西区、西工区、老城区、廛河区、洛龙区和吉利区,一市是偃师市,八县是栾川县、汝阳县、嵩县、宜阳县、新安县、洛宁县、孟津县和伊川县,总面积15208平方公里,市区面积544平方公里。

二、洛阳地区旅游资源条件分析

( 一) 旅游资源类型齐全且品质优良,具备交通区位及客源市场条件

洛阳山水风光秀丽、人杰地灵、人文荟萃,旅游资源类型齐全、数量众多,既有丰厚灿烂的文化景点、寺庙景观、博物馆、帝王陵寝和名人墓葬等,又有风光秀美的山水景观、特色公园,它们是开展生态旅游、休闲度假的好场所。

洛阳有很多资源禀赋高的景点,如世界文化遗产龙门石窟、千年古刹白马寺、龙浴湾国家森林公园、白云山国家森林公园和龙池漫自然保护区等。市区以人文景观居多,而自然风光主要集中在郊县。

( 二) 交通区位条件

洛阳位于河南省西部,交通便利。洛阳机场位于市区西北十公里处,设施完备,现有洛阳至广州、成都、大连、北京等多条国内航线; 陇海铁路横穿全市,陇海线西可到西安、新疆等地,东可到郑州、开封和山东等地,南北方向有焦枝铁路横贯全境,南可到湖北、襄樊等地; 连霍高速公路经过洛阳,洛阳经三门峡到潼关的高速公路已经建成,通过洛阳的国道主要有207、310,这两条国道和陇海、焦枝两条铁路相辅相成。

洛阳市区既有从火车站开往各著名景点的公交车,又有旅游专线到龙门石窟、白马寺等地。市区出租车的乘坐也很便利且费用不高; 随着洛阳地区对旅游业的重视,从市区到各个郊县的交通更加便利,各个景区的可进入性也在不断完善提高,新安县距洛阳市仅20公里,位于最西南的栾川县距市区156公里,两个小时的车程即可到达。

( 三) 客源市场条件

以洛阳市为中心,半个小时到2个小时可到达各个县市区,两个小时可到达省会郑州和三门峡,三个小时可到达古都开封,距离省内其他市区也较近,这为洛阳提供了可靠的省内客源市场。洛阳市距离山西、北京、湖北、山东和陕西等地距离适中,有“九省通衢”之称,区位条件优越,这又为洛阳提供了颇具潜力的省外旅游客源市场。

三、洛阳地区旅游发展中存在的问题

( 一) 市区缺少具有文化代表性的古建筑

洛阳市区缺乏代表性的古建筑,很多游客来到洛阳感觉不到洛阳古城的历史,要感受洛阳的古老文化气息只能到博物馆去寻踪,而博物馆陈列的文物如果没有专业人员讲解,又比较晦涩难懂,尽管近几年出土了天子架六,但却被放置在不醒目的周王城广场,较难激起游客重复旅游的兴趣。因此,即使游客游览了龙门石窟和白马寺,也较难感觉到洛阳城曾经的繁华和沧桑。

( 二) 市区和郊县未能形成联动发展

目前,洛阳市区和郊县,郊县和郊县之间互动发展较少。另外,洛阳旅游的定位还仅局限于洛阳市辖区本身,对外宣传力度不够,洛阳周边的济源、焦作、巩义、登封、平顶山、南阳、三门峡和晋南的旅游资源没有得到充分开发。

四、构建洛阳“一纵一横两环三重点”格局的旅游发展构想

( 一) 一纵一横的旅游发展格局

一纵一横旅游发展格局的依据是各个旅游节点的地理位置以及自然旅游资源与人文旅游资源相结合开发的思想。孟津县、洛阳市区、伊川县、嵩县和栾川县可以通过一条纵线连接起来,在这一条纵线上,市区主要开发人文旅游。郊县以自然观光资源为主,把市区和郊县旅游结合起来开发,可以增加洛阳地区的吸引力,增加游客在洛阳的停留天数; 洛阳市区、洛宁县、宜阳县和偃师市可以通过一条横线连接起来,其基本思想与纵线相同,洛宁县、宜阳县山水资源丰富,且距离洛阳市区较近,游客体会了丰厚悠久的历史文化后,还可以近距离欣赏优美的自然风光。

( 二) 两环旅游发展格局

栾川县、汝阳县、嵩县和洛宁县环伏牛山而居,且均以山水旅游资源著称,可围绕伏牛山生态旅游发展战略着力打造中原旅游胜地,在这一环线上主要发展生态观光游和度假游,市场以城市居民和学生为主; 新安县、宜阳县、孟津县和偃师市环市区而居,市区及偃师拥有众多的人文旅游资源,新安县、宜阳县和孟津县自然旅游资源丰富,花果山国家森林公园、樱桃沟、黄河小浪底水利枢纽工程和黛眉大峡谷等知名景点都拥有开展自然观光游的基础,如果能将这一环线上各个旅游节点结合起来,将会开拓广阔的的旅游市场。

( 三) 三个重点发展地区

1. 洛阳市区

根据景点在洛阳市区的分布情况,可以将市区分为白马寺汉魏故城文化旅游区、龙门石窟经济文化区、老集游憩商业文化旅游区、中州中路商业文化区、洛阳新区休闲娱乐旅游区和市中心博物馆游览区六个区。

( 1) 白马寺汉魏故城文化旅游区

对白马寺汉魏故城进行整体规划开发,开放白马寺“印度风格佛殿”,扩大寺院规模,加快汉魏故城遗址保护,形成以白马寺、永宁寺和灵台太极殿为主要游览点的汉魏故城文化旅游区。在白马寺附近可以建一个佛教文化博物馆,以展现中国佛教文化的渊源,突出洛阳在中国佛教史上的“释源”地位和璀璨的佛教艺术品,博物馆还可以和白马寺相互配合,开展佛学研修旅游,或举办国际性的大型佛事庆典活动,对于其中的一些人文典故可以采用现代影像技术或泥塑、绘画等形式向游人展现。

( 2) 龙门石窟经济文化区

要深度挖掘对龙门石窟经济文化旅游区文化内涵,将其建成集休闲、观光、度假、文化、娱乐、休闲和温泉康体为一体的综合经济文化旅游区,提升5A级旅游区服务功能。应加快东山、香山和白园景区的开发,改变大多数游客进入景区内只游览西山的情况。另外龙门石窟优美的龙门夜景,可以作为夜间旅游资源开发,同时增加一些文化娱乐节目,丰富游客的夜生活。

( 3) 老集游憩商业文化旅游区和中州中路商业文化区

对于老集游憩商业文化旅游区,要努力打造类似北京王府井旅游购物街那样的品牌,老集拥有古老的街道、建筑、特色餐饮店,现在又修建了八角楼、世纪联华等商超和购物中心,可以发展游憩商业文化旅游区。中州中路地段上有百货大楼购物中心、王府井商厦、新都汇购物广场、家乐福大型购物超市和润峰大厦等购物场所,也可以开发成游憩商业文化旅游区。

( 4) 洛南新区休闲娱乐旅游区

近年来洛南新区逐渐发展起来,不仅表现在基础设施上,服务设施也在快速发展,利用洛南新区优美的地理环境和各种设施如雅香金陵大酒店、钼都大酒店、音乐喷泉、大型体育馆和高等院校等把洛南新区发展成为休闲娱乐旅游区。

( 5) 博物馆游览区

一方面洛阳市中心拥有很多博物馆,它们为发展博物馆旅游提供了得天独厚的条件,发展博物馆旅游不仅可以让游客体会洛阳五千年的历史沧桑,而且还可以达到科普教育的目的。另一方面,可以在九都路立交桥北,南、北定鼎路两侧建隋唐东都遗址大广场,以唐朝文化为主,对唐东都宫城的三座标志建筑———应天门、天堂、明堂( 通天宫) 进行重建。

2. 嵩县和栾川旅游区

由于嵩县和栾川旅游资源类型趋同,可以把二者结合起来发展,打造以伏牛山为主的生态观光、休闲度假为一体的旅游区,以白云山国家森林公园、龙浴湾国家森林公园、鸡冠洞风景区和天池山森林风景区等核心景区为主体,突出生态观光、山地避暑和温泉度假和的优势。同时,要注意提升旅游产品的档次,把鸡冠洞、龙浴湾景区做强做大的同时,注意对老君山旅游产品的开发。此外,栾川的很多景点具有地质科普价值,可以通过建立伏牛山栾川世界地质公园博物馆,开发地质公园旅游吉祥物、地质公园旅游纪念品等来展示栾川深厚的地质奇观,提升景区景点品位。

摘要：洛阳拥有众多的自然和人文景观旅游资源,具备交通区位及客源市场条件,但也存在市区缺少具有文化代表性的古建筑,市区和郊县未能形成联动发展等问题。提出构建“一纵一横两环三重点”的旅游发展格局,充分发挥洛阳历史文化名城的优势,以优化地区旅游发展空间,促进洛阳旅游产业发展。

关键词：旅游资源,交通,格局,洛阳

参考文献

[1]卞显红.城市旅游空间分析及其发展透视[M].中国物资出版社,2005.

[2]卞显红.苏洁.长江三角洲城市旅游空间一体化分析及其联合发展战略[M].经济科学出版社,2006.

[3]王云才.旅游规划设计的理论与实践[M].科学出版社,2004.

[4]蔡碧凡.乡村旅游开发与管理[M].中国林业出版社,2007.

[5]于希贤,于涌.旅游规划的艺术:地方文脉原理及应用[M].重庆出版社,2006.

有色行业：寻觅发展新空间 第10篇

需求生变

目前，有色金属行业面临着产业需求增速放缓的挑战。据了解，10种有色金属产量年均增速从“十一五”期间的13.7%降至“十二五”期间的10.4%，基本保持了高速增长，但2015年增速降为5.8%，2016年前9个月仅为0.9%。

“十三五”期间，随着全球经济低迷和我国经济进入新常态，有色金属需求萎缩将进一步显现，价格波动趋势受各国货币政策分化影响大于市场供需的影响，企业决策难度加大，产业运行总体压力将明显增加，有色金属行业发展速度由高速转为中高速，铜、铝、铅、锌等主要品种消费增速将由高速转为中低速，控产能、调结构、提质增效，推进供给侧结构性改革将是行业发展的主要任务。

在告别规模扩张阶段的同时，行业高端需求显现了巨大潜力。“十二五”期间，有色金属行业深加工实现产量、效益双增长，利润占全行业比重由2010年的32%提高到2015年的60%，我国铜材、铝材产量年均增速分别为16.9%和10.2%，高端精深加工装备达到世界先进水平。但由于产品质量均一性差、智能化水平低，大飞机、集成电路用关键材料仍依赖进口。“十三五”期间，随着战略性新兴产业以及国防科技工业的快速发展，以及消费个性化、高端化对有色金属增品种、提品质、创品牌提出更高要求，有色金属作为重要支撑材料依然存在较大发展空间，高端精深加工将成为推动行业发展的主要增长极，实现高端供给“补短板”将是行业提质增效的主攻方向。

此外，资源环境约束更为突出，行业可持续发展任务艰巨。目前，国内铜、铝、镍等原料对外依存度分别为73%、45%和86%。近年来，受资源出口国政策变化、法律约束和基础设施薄弱等影响，进口资源面临新的不确定因素，特别是我国铝行业发展受到国际社会的普遍关注。同时，国际气候变化和碳排放形势将日益严峻，行业发展还面临尾矿及赤泥等冶炼渣治理难、重金属污染防治以及城区企业环保搬迁等突出问题，绿色发展任务艰巨。“十三五”期间必须利用好两个市场、两种资源，加快“一带一路”沿线優势产能和高端产业合作，谋求产业发展新空间。

路径规划

针对行业发展的技术创新能力不足、结构性矛盾依然突出、环境保护压力加大、资源保障基础薄弱等问题，《规划》提出，“十三五”有色金属工业发展要以供给侧结构性改革和扩大市场需求为主线，培育发展新产品、新技术、生产型服务等新动能，改造提升冶炼传统产业比较优势，实施高端材料、绿色发展、两化融合、资源保障、国际合作等重点任务和重大工程，加强降成本、增效益等重大措施保障，着力构建以“高端、智能、绿色、服务”为方向的新型制造业，实现2020年初步建成有色金属工业强国的目标。

针对部分行业冶炼及低端加工产能过剩、无序竞争加剧、高端产品短缺、企业成本压力日益增加等突出矛盾和问题，《规划》提出，将力争从减少低效供给、扩大有效和中高端供给、通过体制机制改革降成本等方面推动有色金属行业供给侧结构性改革。

近年来，由于全球经济复苏缓慢和市场需求低迷，考虑到目前的产能规模和“十三五”总体需求增速放缓的形势，《规划》提出要严控铜、电解铝、铅、锌、镁等冶炼产能扩张，尤其是电解铝要严格落实等量或减量置换方案。

发展新材料是有色金属行业供给侧结构性改革的重点，是实现“补短板”、打造产业新增长点的主要途径。有色金属材料品种众多，《规划》坚持立足关键领域需求、突出重点产品的原则，并结合新一代信息技术、航空航天等重点领域以及国防工业发展需求和前期开展的铝材上下游合作、钛产业及有色电子材料专题研究等工作，凝练出高性能轻合金、有色电子材料等四大高端材料主要发展方向，并明确了具体品种。

我国电解铝行业的总体技术、管理水平世界领先且企业间差异不大，但由于用电成本高，用电方式不同造成电价差异，高电价导致企业亏损严重，低电价企业产能扩张冲动难以遏制，实施公平电价、降低用电成本是促进我国电解铝行业健康发展的根本举措。《规划》提出，支持用户与电网协商降低过网费、备用容量费，在严控总量的前提下，支持有条件地区开展局域电网试点，构建“铝—电—网”一体化产业链。工信部将通过开展局域电网试点工作交流等方式，协调解决相关重大问题，推进局域电网建设取得实质性进展。

打造人才发展的优质空间 第11篇

骨干集体跳槽到民营医院,引发医院的人才“地震”,这是一个事件,同时也反映出了公立医院普遍存在的隐性弊端。现今社会,民营医院日益增多,公立医院和民营医院这两种不同形态、不同机制体制的碰撞与竞争无可避免。

医院王强主任和外科11名医务人员的集体离去,也说明在竞争中,公立医院人才机制上的弊端逐步暴露了。那么,弊端是怎么形成的呢?首先,与民营医院相比,公立医院医务人员个人作用的发挥没有民营医院充分,医务人员或许有好的想法、好的建议,在公立医院有时会很难立即得到响应和实施,甚至可能会得不到实施。而在民营医院,机制相对灵活,他们重视人才,能积极采用好的想法、好的建议,让他们有好的用武之地和发展平台。其次,缺少有效的人才激励制度是所有的公立医院必须直面的问题。在公立医院中,个人的发展和医院的发展不可能一直同步,当医务人员发展到一定的阶段,他的自我价值实现的需求就会非常明确,但公立医院由于体制等原因,往往忽视了人才本身的发展,当人才看不到自己的专业发展前景和良好的职业发展空间时,一旦时机成熟,人才的流动是必然的。在案例中,民营医院为医务人员提供优厚的发展空间,为人才实现自我价值提供了很好的平台。第三,民营医院一流的硬件设施,能够为人才全面的服务,这也给公立医院的人才管理造成很大威胁。民营医院利用优惠的政策聘用人才,提供不仅仅是高收入,还有良好的医疗设备、医学信息等等,必然对公立医院的高级医学人才构成巨大的吸引力。

当然,虽然竞争激烈,但公立医院毕竟是国家医疗体系的主体,有民营医院无法替代的优势,公立医院在社会上能得到民众更多的承认,有深受人民群众认同的信誉度,同时也能够更好地完成服务于大众的责任。相对来讲,老百姓还是比较放心公立医院。另外由于公立医院资金、技术、设备力量雄厚,诊疗活动运行规范,对培养人才、吸引人才,具有民营医院无可比拟的竞争力。另外医务人员在一所医院呆久了,都会对它怀有特殊的感情,所以如果公立医院在政策体制上不断更新,甚至借鉴民营医院好的管理机制和措施,前景还是光明的,优势也是很大的。首先,医院可进行人性化关怀,通过大力打造医院文化、倡导有自身特色的医院精神,通过多种途径着力提高人才队伍的素质,并且生活上关怀,增强人才的归属感和主人翁意识,激发自我与医院发展相融合的奋斗精神。其次,结合本单位实际情况,建立与其自身价值相适应的薪酬机制。同时构筑优秀人才施展才华的平台,扶植重点学科,做好人才梯队的培养,爱才和育才结合,院领导多与人才进行沟通,听取意见和建议。激励机制上,不仅物质上激励,精神上也给予激励,可根据个人的需求“量身定做”,不断满足个性化需求。第三,给人才提供良好的工作氛围,改善创业环境与工作环境,给人才提供进一步的提升空间,用好人才。既要严格管理,设计切实可行的职业发展规划,又要积极扶持科研工作。同时,让高层次人才成为医疗业务的骨干,在人、财、物等多方面享有充分的表决权和决策权,使医院成为其施展才华的良好平台,使优秀人才发展有空间,社会有地位。第四,做好人才危机管理,目的是减少人才流失的风险。公立医院要借鉴风险管理学的相关理念,归纳出一套适合本医院的人力资源危机估计、评价、应对、监控的具体规划,做到“未雨绸缪”。