开发区的土地管理

开发区的土地管理（精选12篇）

开发区的土地管理 第1篇

1 土地测绘在土地开发管理中的重要性

所谓土地测绘,就是使用各种测量仪器和设备,对土地及其附属物情况进行实地测量和调查,并根据土地的实际特点,对不规则的界线裁弯取直,测量地籍,为土地统计和登记部门提供精准的数据信息。随着3S技术、RS技术以及影响遥感等现代技术在土地测量领域的应用,我国的各项基础地理信息越来越完善,数据测量的准确度也越来越高。这都给土地管理工作提供了更加可靠的技术保障。综合了各种现代技术的土地测测绘工作,被普遍的运用在耕地动态的追踪调查、土地普查和地籍调查等领域,为土地管理工作实施打下了扎实的基础。所以,在土地的开发管理工作中,土地测绘技术的运用有着十分重要的作用。

土地开发管理,就是指在特定的区域里,以土地利用的各项城市规划、专项规划与总体规划为依据,对土地的使用目标和用途进行确认,综合通过经济、行政、法律工程技术等多种途径,对土地的使用情况进行调查、改造和治理,从而提升土地的使用效率的过程。土地开发管理是一项艰巨、复杂的长期工程,开发管理的内容会随着社会经济的不断发展而有所变化,需要根据当地社会经济现实的发展情况,对土地的使用情况进行全方位的分析研究,并综合比较各种土地开发手段的社会以及经济效益。通过土地的开发管理,可以维持可用耕地总量的一个动态平衡,实现土地的最优化利用,并科学的控制土地用途,实现土地资源的可持续利用,增加土地的利用率,达到社会经济的平稳进步。

从目前我国国土资源的利用情况来看,维持可用耕地的总面积不降低是我国今后土地开发管理工作的重中之重。一方面,需要在控制建筑和工业用地规模的基础上,不断优化土地利用结构,将每一宗土地的综合效益最大化。另一方面,合理调整土地用地结构,在保证耕地规模的基础上,科学的开发建筑和工业用地,严禁非农业用地侵占农业用地的现象。

随着各种现代技术在土地测绘中的应用,土地卡发管理的水平也得到了大幅度的提高,给土地资源的合理开发利用提供了技术保障。在土地测绘技术的现代化发展给土地开发管理工作提供了一个定量的工作基础,大幅度提升了土地开发管理的层次,从而使得土地开发管理的决策过程更加科学,更加有针对性。

2 土地开发管理对于土地测绘的具体要求

2.1 测图比例尺的选择

在进行土地测绘工作时,第一步就是确定合适的绘图比例尺。如果测绘目标是地形起伏大、地势比较崎岖而导致通视度差的地区,需要布置高程网点,以测量其高程点。而如果是在地形起伏相对来说比较平缓的平原地带进行测绘工作,一般应该将网格间距定为一米以内,以满足多个用途的使用要求。

2.2 对关键点测量的精准度

土地测量中的关键点,应当包括高程趋势变化点、标高,窑等比高及量注面积和坎脚、坎顶线的位置等一系列关键数据。在实地测绘时,需要综合利用多种手段测量出上述关键点的具体数据信息。此外,在测绘图上除了要体现沟渠、居民点、园地、农田等信息外,还需要体现旧村复垦地区和旧城改造地区的林木面积和种类,以及建筑面积和人口密度等信息。为了给随后的工程施工活动提供便利,测绘工作结束后应当用标石标注关键点的高程和坐标。

3 土地开发管理中土地测绘的应用

3.1 土地开发管理前期的土地测绘应用

在土地开发管理的前期准备工作时,需要仔细调查该项工程所在地的地形地貌特征,为接下来测绘工作的全面落实提供保障。在土地开发管理的前期调查阶段,土地测绘给土地开发奠定良好基础,因而占据着举足轻重的地位。

3.2 土地开发管理中的土地测绘应用

在土地开发管理的实施过程中,通过土地测绘工作的实施,能够不断实时更新以往的测绘数据,帮助分析土地最初规划的合理性,不断改善土地规划,以保障土地管理能够适应形式的变化,维持其科学性。此外,在土地开发管理的过程中,土地测绘工作还可以提供在各个时期的测绘数据,帮助人们了解土地开发利用的动态过程,进而了解城镇的变迁历程。最后,在土地的开发管理过程中,现代土地测绘技术应用也有效的提高了土地开发管理的效率。进行农村集体土地开发时,由于农村土地的测绘范围大,导致其测绘难度比较高,这是运用土地测绘中的正射影像技术,可以精准快速的对土地位置与权属界线进行勘测,从而提高了土地开发管理的效率。

3.3 土地监管中的土地测绘应用

在对土地的开发利用进行监管时,运用土地测绘中的卫星影像技术,能帮助政府监管部门及时掌握关于违法用地的信息,如违章建筑的方位、面积及建筑形式等,极大程度的提高了政府土地监管部门的依法处理违法用地行为的工作效率。此外,土地测绘还是衡量最初的土地规划落实情况的主要技术手段,而且在工程的竣工验收环节也需要测绘数据的支持。

3.4 土地资源检查及审批中的土地测绘应用

在我国国土资源检查过程中,通过使用RS技术,可有效的对土地的使用情况进行实时的监测,实现了土地使用情况的实时更新,为国土资源检查工作提供了便利。此外,在土地审批过程中,通过土地测绘技术可以掌握所审批土地全面、真实的数据信息,帮助人们分析衡量土地开发利用方案的合理性,以提高土地开发利用的效率。最后,通过分析比较各个时期的城镇土地的测绘资料,还能够了解城镇建设土地使用情况的变迁过程,从而更加科学的分析人口与土地资源之间的关系,有助于制定出更加符合实际情况的土地规划方案,以保证城镇土地利用效率的最大化。

4 结语

综上所述,在土地的开发管理中,土地测绘具有十分重要的作用。它不仅了以提升土地规划的水平,也有助于土地使用效率最大化的实现。为了能够更好地为土地开发管理服务,在进行土地测绘时需要选择好合适的比例尺,提高对关键点测量的精准度,同时在土地开发管理的各个过程积极应用,才能够全方位的在土地的调查、开发、管理、监督、检查及审批阶段提供帮助。

摘要：土地开发管理与到人们的生产生活活动息息相关,做好土地的开发管理工作具有十分重要的现实意义。土地测绘为土地的开发管理提供了精确的数据资料和技术保障,在土地的开发管理中占据着举足轻重的地位。本文分析了土地测绘对于土地开发管理的重要意义,探讨了土地开发管理工作对于土地测量工作的具体要求,并对土地测量在土地开发管理中的应用做了简要的剖析。

关键词：土地测绘,土地开发管理,应用

参考文献

[1]麦国胜.浅谈土地利用与管理中信息化测绘的应用[J].科技信息.2010,03(06):27-28.

2006年开发区土地管理工作总结 第2篇

前段时间，我们认真学习了××书记的总结讲话，通过网络、电话联系等方式对我省的一些先进的兄弟开发区进行了联络，我们对这些兄弟开发区进行了一定的了解，对照先进开发区土地管理的经验，结合景春华书记的总结讲话，总结、反思我局06年工作，并对明年的工作进行了谋划：

一、06年工作

总体情况。

06年是“十一五”规划修编的开篇之年，同时也是“六型开发区”的开局之年。我们以此为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“六型开发区”的创建为统领，提出了“六型机关”的建设。我们在抓机关效能建设的同时，着重于员工思想和业务方面的学习教育。我们的员工在这一年中，即起到了学习效果，又得到了工作实绩。

1、完善制度、抓机关效能建设。年初经济工作会上，两委提出了创建“六型开发区”的要求，我们通过召开全局会议，认真落实“六型开发区”的创建要求，共同研究并制定了首问责任制、学习制度、考勤制度、会议制度、来访接待制度、工作纪律制度，并编印成牌，分挂于各科及单位走廊的墙面上；在人员考勤管理上以个人签到、专人监管、定点上交方式，确保考勤的有效、公平；在岗位责任上，通过明人人有岗、岗岗有职、职职有责的方式，来激发员工的工作积极性及责任感；由第一接待人对业务统一受理、分解，并进行限期办理和工作督办，使全局工作，系统化、统一化。通过制度建设，规范内部管理，有效促进员工工作的进一步转变提高。

2、力盯项目批办，保障经济发展。今年以来，我们完成了34个新征地项目的组卷、审核工作，其中包括宁强二期等10个重点项目，通过专人盯办，我们用最短的时间，取回×××开发区双兴制管厂等24个项目的批复，合计批准119.9891公顷土地的使用权，保证了我区新进项目的用地，为我区的经济脉动注入了鲜活的血液。

3、盘活存量土地，规范土地市场。在土地二级市场工作，我们积极协调办理了21宗转（出）让土地的卷宗，其中已办结10宗，盘活存量土地6万余平方米。我们参照兄弟开发区土地管理先进管理经验，拟定了《×××高新技术产业开发区国有土地有偿使用管理办法》草案，并已通过两委班子上会讨论，在全区范围内以红头形式下发到用地户，成为我区土地管理方面的地方性规定。我们还利用三个月时间对区内企业用地情况进行了土地利用情况调查摸底，并进行总结，记录，建立了土地利用情况台账。

二、07年工作计划。

回首2006年，我们高效率的完成了今年年初制定的各项工作目标，并获得了区领导、市领导的极大好评。但是，相比其它兄弟开发区先进行工作经验，我们还有一定差距，为此我们专门召开会议，对明年的工作进行了部署。

1、工作“回头看”，解放思想，更新观念。我们在12月中旬专门召开全局会议，要求各科分头进行年终工作“回头看”，各科室均以高度重视的态度，进行了工作“回头看”，认真查找了不足，并分别对进行总结，要求明年工作，继续以“六型开发区”的创建为统领，继续保持突出重点，狠抓落实，扎实推进的基础上，紧紧围绕创新，寻找新理论、新思路、新举措，推动新的实践，实现新的跨越。

2、整合西区土地，寻求“破颈”方法。早在1997年，我国就提出要实行世界上最严格的土地管理制度。2003年后，又开展了大规模的土地市场治理整顿工作。而我市国土资源管理部门也一在申明：要按照部、省文件精神和国土资源部、省厅的工作部署，认清形势，提高认识。在国家用地政策极为严格的情况下，特别是在西区未批的建设用地几乎殆尽的情况，如何保障项目用地，成为2007年我局的工作重点。我们要在今年土地利用情况调查的结果上，进一步加强土地管理，对西区土地进行整合。加大对闲置、未批先建、少批多占等违法现象的处罚力度，并积极配全招商部门开展“腾笼换鸟”工作。

3、用足用好计划指标，全力做好用地保障工作。在2007年，我们要千方百计争取更多的用地指标，继续按照“集中指标保重点，一般项目靠挖潜”的指标利用原则，用足用好计划指标，全力做好用地保障工作。继续发扬“早、快、细、实”的工作精神，保证每一宗项目用地工作：做早基础、尽快组卷、仔细初审、务求实效。继续发扬以往精神，把前期工作做深、做细、做实，使卷宗在省、市二级审核，报批阶段尽可能的一次性通过，少走回头路，以节约不必要的浪费。

4、狠抓多元化学习，整体提升队伍水平。进一步完善学习制度，使员工从单方面业务学习，向多元化学习改变。坚持做到业务学习常抓不懈，文件政策学习及时有效，并且要定期、不定期进行考核。对于考核办法，将不再单纯的由局机关出题和监考，而是请开发区人事局的同志进行出题和监考，并由其进行试卷批阅、评分。

5、加强依法行政和队伍建设，提高土地房产

管理能力。2007年，我们要以进一步完善体制、提高素质为根本目的，以高度重视能力建设、行风建设为主诣，主要从三个方面抓起：一是进一步推行依法行政。按照上级部门的相关文件精神，进一步健全决策机制，完善执行机制，强化监督机制，健全工作责任制和责任追究制，在员工中深入开展法制教育，提升服务水平，不断提高我局人员的依法行政工作能力。二是进

一步推行政务公开。及时更新并不断完善政务办公公开栏，充分发挥社会公众舆论的监管作用。三是进一步加强全局思想政治工作。由正、副局长、各科科长组成“思想政治工作办公室”，由局长任办公室主任，定期分析全局职工的思想、作风、纪律现状，有针对性的提出改进思想政治工作的措施。

我局2007年的工作任务非常明确，现阶段的关键是要抓好落实。我局员工要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真践行胡锦涛总书记“八荣八耻”的荣辱观，在开发区两委的领导下，全面落实科学发展观，深化改革、锐意进取、齐心协力、狠抓落实，全面完成2007年的各项任务，为促进我开发区经济社会发展做出更大的贡献。

土地测绘在土地开发管理中的应用 第3篇

关键词：土地测绘；土地开发管理；应用

中图分类号：F301.24 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）06-0113-01

在城市建设发展下，我国的国土资源利用日益紧张，为了有效利用土地资源，强化土地开发管理是必要的，土地测绘作为土地开发管理的重要基础，以测量技术为方法，对各种土地的大小、位置与权属界址点等进行精准测量，可有效满足土地开发管理与国民经济建设的需求。

一、土地测绘及土地开发管理

（一）土地测绘。土地测绘所指的是应用测量设备及仪器，对土地与附属物状况进行测量及调查。并依据土地特点，对无规则的界线给予裁弯取直，并详细测量地籍，向土地统计与登记部门提供精准的数据信息，在3S技术、RS技术与影响遥感等测绘技术发展下，基础地理信息越来越完善，数据测量越来越精准，为土地管理提供了可靠的基础。土地测绘作为快速发展的技术，已被广泛应用在耕地动态的跟踪调查、土地详查与地籍调查等方而，已成为土地管理工作实施的基础，因此，在土地开发管理当中，实施土地测绘技术是非常重要的。

（二）土地开发管理。土地开发管理所指的是一定区域内，根据土地利用的城市规划、专项规划与总体规划，对土地利用目标与用途进行确定，并采用经济、行政、工程技术与法律等方法，对土地运用状况给予调查、改造与治理，以提高土地的集约利用效率，改善人们居住生态环境及生产生活条件的过程。这是一项长期复杂的系统工作，开发管理内容在国家经济及社会发展下不断发生变化，应根据当地实际社会经济发展状况，对土地开发管理进行分析研究，并全面分析比较土地开发的综合效益。土地开发管理的主要口的是将可用耕地的总量维持在动态平衡下，实现土地结构的合理化运用，并合理控制用地建设，把开发整理出来的耕地弥补建设占用耕地，实现土地资源的持续利用，增强土地的可利用率，促进社会经济的稳定发展。

二、土地测绘在土地开发管理中的重要性

近年来，3S技术、RS技术、卫星遥感技术等先进测绘技术的引入大大提高了土地测绘精度，我国所掌握的地理信息越来越精确，土地开发与管理工作也更加贴近实际。这些先进技术被广泛应用在土地资源普查、耕地动态跟踪调研以及地籍测绘等工作领域，使得工作效率大大提高。可以说，土地测绘技术在土地开发与管理领域的广泛应用，对于改进土地管理工作质量意义重大。

新常态下加强土地资源管理面临机遇与挑战，开发管理的内容应该根据社会经济状况坚持优化调整，要强化红线意识和底线思维，严格执行国家各项土地制度，健全土地保护共同责任机制，正确处理坚守土地资源红线与保障科学发展、资源开发利用与生态环境保护的关系，严控土地消耗規模，保持良好的土地资源管理秩序。同时要强化法治意识和法治思维，自觉接受法律约束，严格按照法定程序和规划管地用地，依法加大执法监管力度，切实杜绝违法违规用地行为，确保在法治轨道上推进土地资源管理各项工作。要强化保护意识和集约节约用地思维，落实节约优先方针，加强资源开发利用全过程的节约管理，注重挖掘土地利用潜力，切实降低消耗强度，提高集约节约利用水平。

土地规划中最主要的工作是土地开发管理工作，而准确高效的土地测绘又是土地开发管理的基础工作，它主要为土地开发管理提供决策依据。具体来讲，土地开发管理与土地测绘之间的关系如下：土地测绘为土地开发管理提供决策依据，选址在土地开发管理工作中发挥着至关重要的作用。选址时主要根据城市、城镇、村庄的整体规划及调研分析测量完毕后切记用标石标出关键点的高程和坐标。

三、土地开发管理中的土地测绘应用

（一）土地开发管理实施中的土地测绘应用。土地测绘系土地开发管理中主要流程之一，它通过土地测绘信息的比对和验证体现自身应用价值。相关职能部门可以结合我国的土地政策来评估开发管理方案是否科学，是否便于实施。通过还原地区人口、土地、环境等数据分析当地发展状况，以期优化调整土地开发管理方案，保证地区生态平衡。精准的土地测绘数据能够厘清土地权属问题，为编制科学规范的土地开发方案提供了重要参考依据。根据近些年建筑结构特点来分析，园区建筑和构筑物必须打桩。目前，园区内尚未发现矿点、矿化点及物化探异常等特殊情况，也不存在压覆矿床和文物的可能性。通过测绘获得的这些信息为合理开发与利用园区土地资源提供了重要参考依据，并管理信息系统建设势在必行。

（二）土地资源检查及审批中的土地测绘应用。在我国国土资源检查中，其检测及调查难度较大，运用土地测绘中的RS技术，可有效动态检测土地的利用状况，便于土地利用状况的及时更新，以实现国土资源有效检查。在土地规划审批当中，土地测绘能为其提供需要的数据及资料，并与国家及地方上的土地利用图进行比较，查看土地开发的规划方案合理与否，并促进土地开发规划的科学合理性。另外，运用不同时期的测绘资料，可有效掌握城镇建设速度与规模，合理分析人口、环境与土地资源间的管理，制定出合理的开发方案，确保土地及环境间的持续发展。

（三）土地开发管理信息系统建设中的土地测绘应用。在土地开发管理当中，加强信息系统技术建设是必要的，而土地测绘中的地理信息系统可为土地开发信息系统提供大量的土地信息，地理信息系统包含地籍管理信息、土地管理系统与土地数据库等，而土地管理系统可对土地给予调查、统计及登记，向地籍管理提供相关的数据支撑，而地籍管理系统则可广泛用在城镇土地管理当中，例如农村地籍的管理系统、城镇的地籍管理系统与时域的地籍系统等，提高土地管理水平，以促进城乡的一体化建设。

四、结束语

土地测绘在土地开发管理中的应用 第4篇

土地的开发管理和人民的生活和国家的长治久安有着密切的关系, 而土地测绘作为土地开发的基础, 因此, 土地测绘在土地的开发管理中具有重要的作用。在经济快速发展的时代背景下, 做好土地测绘工作, 关系到经济建设和社会的发展的科学性。

1 土地开发管理和土地测绘

1.1 土地开发管理

近年来, 土地资源的稀缺性使土地的供求矛盾日益尖锐。对土地资源进行开发管理, 能够实现土地的再利用, 节省土地资源, 从而增加有效耕地面积、提高耕地的质量, 进一步改善农业生产条件和生态环境;通过土地的开发管理, 还能够优化土地的利用结构、增强土地的集约利用, 从而提高土地的利用率, 为社会经济发展提供必要的建设用地;对土地的开发管理, 可以从根本上控制城市的外延扩张, 减少对耕地的占用, 进而实现土地资源的可持续利用。因此, 土地开发管理可以说是实现土地可持续利用的新途径, 对土地进行科学的开发、管理是一种必然的趋势。

1.2 土地测绘

土地测绘作为一种快速发展的科学技术, 在土地详查、城镇地籍调查、耕地的动态调查中得到了广泛的应用, 几乎所有的土地管理基础业务的开展都离不开测绘技术的支持, 由此可以看出, 测绘技术为土地管理工作的发展起到了巨大的作用。

1.3 土地开发管理和土地测绘的关系

国家对土地资源使用管理工作的加强, 会使土地测绘在土地开发管理中的基础和技术支持作用更加明显。因此, 认清土地测绘和土地开发管理的关系, 充分利用土地测绘技术对土地的利用现状和开发潜力进行调查, 是保证土地开发管理目标可靠、准确完成的重要资料保障和技术支持。

1) 土地测绘和测绘的土地资源状况是土地开发管理的基础。土地的开发管理, 首先要进行选址, 选址的根据是土地利用的总体规划和城市、村庄、城镇的发展目标, 而地籍、地形等资料则依靠土地测绘得到资料, 才能制定各类规划。因此, 土地测绘是土地资源调查和土地开发管理的基础;

2) 土地测绘为土地的开发管理提供技术支持。土地测绘技术贯穿于从土地开发项目批报到项目编制所需的征地勘测、耕地占补平衡划地勘测, 到批后监管竣工复测, 甚至是违法占用地的测量等过程的始终。因此, 土地测绘服务于土地的开发管理, 是土地开发管理的技术支持。

2 土地测绘在土地开发管理中的应用

1) 土地测绘在农村集体土地管理中的应用。农村集体土地的登记、征集、开发主要以管理区为权属单位, 涉及的土地测绘范围比较大。所以, 在对农村土地的开发管理中, 可以用土地测绘中的正射影像技术对土地的权属界线和位置进行划定。土地测绘的面积、精确度都可以达到现阶段农村集体土地开发管理的需要;

2) 土地测绘在土地规划审批中的应用。土地测绘工作的展开, 可以为土地规划审批工作提供各种所需要的资料, 把不同时期的土地测绘成果与国家、地方的土地利用规划图进行对比, 能够对土地利用是否按照规划进行、土地开发和规划方案是否合理进行判断, 从而促进规划的合理性和修编的科学进行。

还可以利用不同时期的土地测绘资料, 掌握城镇的扩建国模和扩建速度, 根据扩建情况分析人口、土地资源和环境发展的关系, 从而制定出更加合理的土地开发规划方案, 促进土地利用和环境的协调发展;

3) 土地测绘在土地开发使用监管部门中的应用。土地测绘的数字正射影像、卫星影像技术等可以实现对违法占地用地的监测, 有利于监管部门及时掌握违法占地用地的地点、时间与占用面积等信息, 为监管部门及时、依法处理非法使用土地行为提供可靠证据。例如, 为更好的实施国家保护耕地的政策, 可以建立农田保护区信息系统, 对保护区的农田位置、面积、范围、责任人与保护区比例能达标情况进行定期的测量, 能够有效的对农田的质量和数量进行保护。将不同使其农田保护区的影响进行叠合处理, 还可以得到农田保护区变迁的情况;

4) 土地测绘技术在土地资源调查与检测中的应用。我国国土面积辽阔, 国土资源丰富, 国土资源的调查和检测面临着很大的困难。土地测绘技术中的遥感技术, 经过快速的发展, 高分辨率的遥感数据不断涌现, 在资源调查中起到了重要的作用, 在土地概查、土地利用现状调查、土地利用动态监测、土地利用更新调查等工作中得到了广泛的应用;

5) 全球定位系统 (GPS) 技术为土地开发管理数据采集的准确性和监督管理提供了有力的支撑。全球定位系统可以高精度、快速的对各级控制点的坐标、GPS静态、快速静态相对定位进行测量, 无需点间通视就能够高精度的对各要素进行高质量的控制测量。还可以用关于对地形测图中的控制测量, 地籍测量中的控制测量等方面, 所采集的数据具有高准确性, 为土地的开发管理提供了快速、有效、准确的数据支持;

6) 土地测绘在土地开发管理中信息系统建立中的应用。土地测绘技术中的地理信息系统 (GIS) 最初就是建立和土地管理、地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等相关的土地信息系统领域的应用。土地信息管理系统主要对土地进行调查、登记、统计和评价, 为地籍管理提供依据。在城乡土地管理领域, 还建立了地籍管理系统、城镇地籍管理信息系统、农村地籍管理信息系统、时域地籍信息系统、日常地籍管理信息系统等各大系统, 为城乡土地管理作出了极大的贡献。

3 结论

综上所述, 土地测绘为土地的开发管理提供基础资料和技术支持, 为土地开发管理起到了明显的推动作用。土地测绘新技术的发展, 有力的提高了土地开发管理中资料的准确度和土地开发管理的科学性。

摘要：土地测绘工作为国民经济建设和社会发展、基础设施建设和各种公益事业的开展提供给了基础资料和技术支持, 测绘的成果直接影响到土地开发应用的合理性和科学性。本文试对土地测绘和土地开发管理的关系进行了分析, 并土地测绘在土地开发管理中的应用进行了介绍。

关键词：土地测绘,土地开发管理,应用

参考文献

[1]詹志明, 徐文斌.探讨土地开发管理中信息化测绘技术的应用[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2011 (23) .

[2]张译丰.信息化测绘及其在土地开发管理中应用[J].吉林建筑工程学院学报, 2010, 27 (3) .

[3]杨兴叶.土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J].商业文化 (上半月) , 2011 (10) .

土地开发整理规划管理若干意见 第5篇

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局)，新疆生产建设兵团国土资源局：

现将《土地开发整理规划管理若干意见》印发你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国土资源部 二OO二年四月二十三日

土地开发整理规划管理若干意见

为加强和规范土地开发整理规划管理，科学指导土地开发整理工作，现就土地开发整理规划的编制、审批和实施管理工作提出如下意见：

一、规划的编制

(一)指导思想：贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，以内涵挖潜为重点，以增加农用地特别是耕地面积、提高耕地质量、改善生态环境为目的，充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步和制度创新，提高土地开发整理的水平，确保土地利用规划目标的实现。(二)主要任务：对土地开发整理活动进行统筹规划，确定土地开发整理的目标和方向，提出重点区域、工程和项目等，拟定实施规划的保障措施，保障规划目标的实现。(三)主要内容：

1．分析土地整理、复垦和开发的现状及存在的习题； 2．分析土地整理、复垦和开发的潜力； 3．确定土地开发整理的目标和任务；

4．确定土地整理、复垦和开发的规模、布局、项目等； 5．分析评价土地开发整理的预期投资和效益； 6．提出实施规划的保障措施。

国家级土地开发整理规划的重点是制定全国土地开发整理的方针和政策，提出土地开发整理的重点区域和重大工程；省、地级土地开发整理规划的重点是提出本行政区域内土地开发整理的重点区域、重点工程和重点项目，提出本行政区域内补充耕地区域平衡的原则、方向和途径，确定土地开发整理投资方向。县级土地开发整理规划的重点是划分土地开发整理区，明确土地整理、复垦和开发项目的位置、范周、规模、作为确立土地整理、复垦和开发项目的依据。(四)编制原则：

1．保护、改善生态环境；

2．经济、社会和生态效益相统一；

3．内涵挖潜与外延开发相结合，以土地整理复垦为重点； 4．提高土地利用效率； 5．因地制宜，统筹安排；

6．切实保护土地权利人的合法权益。

(五)各级土地行政主管部门负责编制本行政区域的土地开发整理规划；跨行政区域土地开发整理规划的编制，由涉及区域的上一级土地行政主管部门负责。

土地开发整理规划一般应与土地利用总体规划期限一致，重点确定近期规划。近期规划的期限一般为五年。(六)编制程序：

1．准备工作：根据需要成立规划编制领导小组和工作小组，落实编制经费；组织制定工作方案，开展技术培训等； 2．调查分析：在充分利用土地利用现状调查、土地变更调查和耕地后备资源调查等现有资料，进行必要的核实与调查的基础上，对现状、潜力、投入和效益等进行全面分析和评价，明确存在的问题；

3．拟定规划方案：根据经济和社会发展及保护生态环境需要、土地利用总体规划要求和土地资源状况，提出规划目标和任务，并结合资金投入和有关政策，综合平衡重点区域布局、重点工程和项目安排、相关规划指标分解等，拟定两个以上供选方案，经可行性论证和评价后，提出规划推荐方案；

4．协调论证：通过规划协调会、论证会等方式，主要就规划目标、重点区域布局、开发整理分区、重点工程安排、实施政策和措施等进行协调论证，县级规划还应征求公众意见；

5．规划评审和报批：通过有关专家参加的规划评审会，进一步修改完善规划，提高规划编制的科学性和实施的可操作性。根据规划评审意见修改和完善规划后，按照本意见要求报批。规划编制、评审应当遵守和执行国家制定的有关标准、规范和本意见。(七)规划成果：

1．规划文件：包括规划文本和规划说明；

2．规划图件：省级和地级土地开发整理规划一般包括土地整理、复垦和开发潜力分布图，重点区域、重点工程和重点项目分布等规划图；县级土地开发整理规划一般包括土地整理、复垦和开发潜力分布图，土地开发整理分区、土地开发整理项目分布等规划图。图件比例尺一般与同级土地利用总体规划图件一致。3．规划附件：包括规划专题研究报告、基础资料及工作报告等。

上述成果包括按照有关技术标准提交的文档、图件的电子数据。有条件的，应建立土地开发整理规划数据库。

二、规划的审批

(八)审批权限：地方各级土地开发整理规划编制完成后，报上一级土地行政主管部门审批并备案。

(九)审批程序：申请报批土地开发整理规划，应当按照下列程序进行：

1．评审：土地开发整理规划编制完成后，应当由负责编制该规划的土地行政主管部门提出申请，由上一级土地行政主管部门组织对规划进行评审，提出修改或补充意见。2．申报：按照评审意见修改完善的土地开发整理规划，由负责编制规划的土地行政主管部门向上一级土地行政主管部门上报审批。上报材料包括规划文本及说明、专题报告、规划图件。

3．审查：负责审批规划的土地行政主管部门，按照本意见的要求，对规划进行全面审查，并作出公正、客观的评价。

4．批复：负责审批规划的土地行政主管部门根据审查结沦，提出批准、原则批准的意见，并正式行文批复。

凡属批准的规划，负责审批规划的土地行政主管部门应同步做好规划备案工作。凡属原则批准，但需进一步修改、补充和完善的规划，负责编制规划的土地行政主管部门在公布规划前应认真组织修改，并将修改后的规划报批准机关备案。(十)审查标准：审查土地开发整理规划，应当遵循下列标准：

1．充分体现土地资源可持续利用，社会、经济和生态效益统一的要求。2．土地开发整理目标、方向符合土地利用总体规划的要求，切实可行；

3．土地开发整理部署和安排明确，指标分解和重点区域布局合理，工程、项目安排切合实际；

4．土地开发整理投资分析和预期效益评价依据充分；

5．上下级规划之间以及相关规划之间协调、衔接较好； 6．规划文本、说明和专题研究的内容符合有关要求； 7，规划图件内容全面，编绘方法正确，图面整洁清晰，符合制图要求； 8．规划采用的基础资料翔实可靠。

(十一)县级土地开发整理规划批准后，编制规划的土地行政主管部门应当在当地将规划的主要内容向社会公布。

(十二)经批准的土地开发整理规划，不得擅自修改：在规划实施过程中因特殊情况需作局部调整的，由编制该规划的机关决定，并将调整方案报规划原批准机关备案；涉及规划主要目标、重点区域布局、重点工程和项目安排改变的，由编制该规划的机关提出修改方案，报原批准规划的机关批准。

三、规划的实施

(十三)土地开发整理规划一经批准，必须严格执行。土地整理、复垦和开发活动，都必须符合土地利用总体规划和土地开发整理规划。

(十四)土地开发整理项目的立项审批、规划设计、项目实施和检查验收、都必须依据土地开发整理规划。

国家投资的重点土地开发整理项目，原则上应当安排在土地开发整理规划确定的重点区域中，并有利于重大工程的实施。

(十五)各级土地行政主管部门要建立健全土地利用规划审查制度，严格按照批准的土地利用总体规划和土地开发整理规划对土地开发整理活动进行审查。

申报国家投资的土地整理、复垦和开发项目，省级土地行政主管部门应当出具项目是否符合土地利用总体规划和土地开发整理规划的意见。

开发区的土地管理 第6篇

【关键词】土地资源；土地档案管理；合理开发

一、我国土地资源开发利用存在的问题及解决措施

人口的增长与经济的发展使土地的需求量不断增加，土地的供求矛盾日益加深。再加上不合理的开发利用，导致我国在土地资源上面临着严重的问题。我国土地资源开发利用上存在的问题主要表现在三个方面。一是耕地面积正在不断缩小，改革开放以来我国经济不断发展，各行各业都进入了繁荣发展的时期。各种非农业的建设使农业产业结构不断调整，随着建筑面积的不断增大我国耕地面积正在直线下降，我国的粮食安全已经受到了严重的威胁。二是我国的土地质量不断下降，机械业和化学业的快速发展给土地带来了严重的污染，使土地的有机质含量下降。人们生活的水污染和垃圾污染也严重影响到了土地的质量。并且我国的土地正在不断的沙化，水土流失现象严重。三是山林、草原乱垦与大量荒山闲置现象并存，在我国很多地方，把山林和草原作为耕地不断开垦，造成水土流失，而另一方面又将许多可开发利用的荒山闲置，长期不进行管理利用。

合理开发利用土地，优化用地结构，最大限度的发挥各类土地的优势是土地资源研究的最终目的。提高土地利用率和生产效益的关键是合理开发土地资源，它是满足人们土地需求的必要措施。合理开发土地资源要根据土地的本质特点，经过研究评价后确定土地资源开发利用的方向和形式，它必须以不破坏生态环境为前提。土地资源的开发必须根据土地的特性来进行合理地规划，不能无视自然环境，禁止破坏和浪费土地资源。尽量做到合理的开发和保护，确保经济和生态的可持续发展。首先要做到的就是因地制宜，这是由土地的自然经济规律所决定的，自然环境不同，土质往往就会存在着很多差异，这就需要我们根据土地的特点，正确选择土地的发展方向，使多种土地都能够得到充分的利用，进而提高土地的利用率满足人们对土地的需求。其次是节约用地，工业化和城镇化的不断发展使农业的用地面积不断减少，人均占地面积逐渐下降，这就要求我们充分考虑土地资源的现状，尽量减少土地的使用量，建立一系列的土地管理机制，采取各种经济、法律政策对土地进行合理的规划，加强土地档案管理。三是保护自然资源，生态环境系统与土地资源有着密切的联系。人们在开发土地资源的过程中应遵守自然规律，不能一味地向自然界索取并且要减少对土地资源的污染，建立和谐的生态环境。

二、合理开发土地资源，加强土地档案管理

对土地档案进行有效地管理是保护土地资源的有效途径，土地档案管理已经成为了土地管理的基础工作，在人们的生活中发挥着越来越重要的作用。它在解决土地纠纷、土地利用规划、合理开发利用土地，缴纳土地使用税方面都有很重要的参考和记录作用。因此，我们应加强土地档案管理的工作，用科学、有效的管理方法和途径使其为社会带来更高的经济效益。①及时更新档案管理意识，加强档案管理工作人员的专业素质。加强档案管理人员的培训工作，强化其责任意识，在工作上培养认真严谨的态度，鼓励工作人员提高工作效率，提高工作的积极性。②创新管理理念，提高土地档案管理的工作水平。单位领导应高度重视档案管理的工作，树立依法建档的观念，为档案管理工作创建一个良好的环境。另一方面要结合本地的具体情况，制定相应的规章制度，提出科学合理的工作要求进而规范管理人员的工作行为。③采用先进的科学技术，加强土地档案管理的现代化和信息化建设。近几年来，土地价值不断上涨，越来越多的人们对土地进行各种各样的投资活动，导致档案的数量和类别不断增多，传统的文本管理方法已经不适用于现在的档案管理工作。因此，必须在土地档案管理的工作中应用先进的科学技术，建立现代化信息管理系统，对土地档案实现信息化的管理。这就需要管理部门尽快选择合适的资源管理系统，使用现代科学技术做好电子档案的备份工作，确保土地档案资源的安全性与有效性，向社会提供优质的土地档案资源信息服务。

三、结语

面对如此严峻的土地资源问题，我们要从长远发展的角度出发树立全局观，合理地开发和利用土地资源，做好土地档案管理的工作。只有加强土地档案的管理工作，大力开发利用档案，提高档案管理工作的活力，才能推进我国土地资源事业的健康快速发展，从而创造出更多的经济效益和社会效益。在本研究中，对于合理开发土地资源和土地档案管理的分析涉及了一些笔者的主观看法，还有许多不足之处，但希望所得的结果能够引起大家的广泛关注。

参考文献：

[1]徐雪华.浅议档案管理工作中存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2010，24（12） ：35-36

[2]李丹.浅谈高校档案管理工作存在的问题及改进对策[J].吉林农业科技学院学报，2011，67（03）：21-22

浅谈开发区土地管理 第7篇

关键词：开发区,土地管理,方法

1 开发区土地利用存在的问题

开发区作为中国改革开放的产物,具有中国特色的社会主义经济建设的示范区,有其存在的合理性和必要性,其对经济的促进作用是不可估量的。只是开发区的政策在执行中走了样,一些不规范开发区坏了开发区的整体形象。在开发区土地利用方面主要存在以下问题。

1.1 规划和布局缺乏科学性。

1.2 开发区总量过大。

1.3 土地利用率低下。

1.4 土地资源流失严重。

2 我国开发区土地管理应采取的措施分析

2.1 土地资源合理规划措施。

首先,要强化开发区规划的管理工作,通过开发区的地位、功能和作用的分析研究,来科学、合理地制定园区土地利用规划,充分发挥规划的作用。在规划的制约与引导下,从开发区实际出发,合理确定土地利用方向、结构和布局,统筹安排各类用地,促进园区土地资源集约利用和优化配置,保证产业园区经济持续、快速发展。开发区可以组建规划咨询委员会,充分听取专家的意见,提高规划的科学性和先进性。其次,开发区要遵循近期规划与远期规划相结合的原则。开发区规划既要立足现有的发展水平、功能定位和自身特色,又要具有足够的超前性。在做近期规划时,要以开发区现有规划为框架,向新城区方向发展,形成产业区、配套区、中央商务区、生活居住区等功能分区格局。在做远期规划时,要以开发区为中心向周围扩展,根据开发区经济区位条件、发展状况、所在区域经济基础和基础设施等状况确定规划面积和发展布局。再者,园区土地开发要严格按照规划进行,在存量土地未充分利用之前,决不新征占用土地要确定合理的土地开发时间、开发顺序、开发规模和开发强度,做到不早征,不多征,规划一片则开发一片,使用一片则收效一片,以减少土地的闲置和低效率开发。

同时,要发挥监督机制,确保规划实施。一方面建立严格的土地利用许可证制度,土地用途一经规定不能随意更改,任何对土地用途做实质性改变的土地开发均需向规划机关进行开发许可申请,另一方面建立出让土地开发情况公示制度,监督土地开发情况,以加强土地利用规划的刚性。

2.2 土地资源有效监管措施。

2.2.1 改进管理手段,提高管理效率。

随着我国经济体制改革的推进,土地作为生产要素进入市场,其经济效益日益显化。当前,虽然我国开发区土地经营管理体制在改革中不断的取得进步和完善,但由于受到众多因素的影响,体制方面还存在诸如多头管理、权利受到其他行政部门牵制等问题。总结开发区土地管理的经验教训,参考国内外一些国家和地区土地管理的实践经验,可以从以下几方面着手:(1)建立土地管理部门与相关经济部门相互配合相互制约、并能综合运用各种调控手段来保证经济发展与土地合理利用相协调的新型土地供应机制。(2)明确土地管理部门、开发区管委会以及其它相关部门土地管理的权责,按照管用分离、分工明确的原则建立健全统一领导、垂直管理与各级政府相关部门协调一致的管理体制。(3)加强土地立法体系建设,坚持依法行政,做到对土地违法行为有法可依、执法必严,严厉查处各级政府越权批地以及开发商的土地违规行为。(4)强化土地用途管制,完善用地审批制度。

2.2.2 建立有效的监督和反馈机制。

在实行分级管理体制下,地方政府既是地方利益的代言人,又是法律政策的制订者和执行者,缺乏对其土地利用行为及后果的有效监督和反馈机制,从而导致以牺牲大量宝贵的土地资源去获得地方利益的行为屡禁不止。因而有必要运用各种技术手段对土地利用情况进行全面、动态的跟踪调查,定期制作开发区范围内的土地利用现状详图,为实施土地利用监管提供科学依据和手段,提高土地利用监督和反馈的时效性和可行性,充分发挥监管机制作用。可以从以下几个方面改进:

(1)强化土地管理部门垂直管理的职能,切断行政部门对土地管理部门管理职能的干预,严格按照《土地管理法》等相关土地管理法律政策对有关土地违法行为进行制止和处罚。(2)设立土地利用联合监督检查委员会,公开行政、接受群众举报,委派检查员到各土地管理部门,其工作直接向监督检查委员会负责。国务院授权国家土地相关部门组织联合监督检查委员会代表国务院依法行使地政监察权,对各级各地政府和相关土地管理部门的土地管理行为进行监督检查,并保证其监督行为不受地方政府的制约。(3)提高行政的透明度,实行公众参与制,接受群众监督,使得公众能够对土地利用规划、城市规划的制定(或修编)等重大的土地利用行为提出自己的意见或建议,确保重大土地交易行为尤其是开发区大面积征地时公众的知情权。公开所有涉及土地使用权法人权益的政府及各职能部门的内部工作和程序。(4)加强土地开发跟踪管理。在审批新增建设项目用地后,应加强对项目用地的跟踪管理,建立档案,及时反馈土地开发情况,并适时地采取相应的措施,以促进土地开发效率的提高。

参考文献

[1]李天方.集聚工业园区推进城市化发展[J].杭州土地,2003.

[2]陆红生.土地管理学总论[M].北京:中国农业出版社,2002.

开发区的土地管理 第8篇

1 土地测绘技术信息化的必要性

土地测绘技术的信息化是提升土地开发与管理工作效果的前提,而如何理解土地信息化内涵则又是普及与应用土地信息化的关键。因此,以下结合笔者参与土地信息化实践的思考,并参考其他研究者的论述,对目前土地测绘信息化中存在的相关问题进行阐释。

1.1 适应“互联网+”环境的必然举措

众所周知,“互联网+”是一种新的发展理念。无论哪一个行业,在其适应“互联网+”发展环境的同时,也是使其自身水平提升的过程。比如:“互联网+出租车行业”带来了滴滴打车等便民服务;网上银行、12360订票等也都是“互联网+”的产物。实践证明,传统产业一旦与互联网对接,就能产生“互联网+1>N”的神奇效果,产生不可估量的经济效益和社会效益。这也就是说,土地测绘适应“互联网+”环境的过程,也是其提升自身发展水平的过程。

1.2 建立土地档案的需求

从事土地测绘及其相关管理工作的人都知道:土地资源作为一种不可或缺的资源,随着社会的发展,越来越少。因此,如何提升土地的利用率就成了土地管理工作中必须面对的现实课题。为了解决土地管理中的这个难题,就需要土地管理者对现有的土地资源构建完善的档案体系。而为了突出土地档案的实用性和科学性,土地测绘工作则是必不可少。所以,在这个层面上说,土地测绘是建立土地档案的需求。

1.3 相互借鉴的需求

土地测绘是土地管理工作的核心,然而,全国各地土地测绘水平却存在着不平衡现象。即在某些地区,土地测绘工作的开展既扎实而又富有成效;在另一些地区,相关的土地管理者不仅缺乏土地测绘的管理意识,而且,实际从事土地测绘的工作人员也缺乏必要的测绘能力,无法保证测绘结果的科学性。因此,各地土地测绘人员需要在测绘技术的方面彼此借鉴,例如,对于GPS在土地测绘中的使用,无论是平坦土地的测绘,还是地形奇特地区的土地测绘,都需要土地测绘者掌握相关的测绘技术;再如,卫星遥感技术是土地测绘核心的技术之一,尤其是在30 m~0.6 m之间的测绘优势,更加使其受到土地测绘者的青睐。然而,如何运用卫星遥感技术进行土地的动态检测,如何运用卫星遥感技术进行居民住宅的测绘工作,各地的测绘者却持有不同的观点,因此相互借鉴经验与技术,能够使测绘结果更具科学性。

1.4 成果共享的必要性

土地测绘的结果,虽然具有保密性,但是这种保密性却是相对的。这也就是说,在一定的范围之内,土地的测绘结果是可以相互共享的。无论是土地管理部门,还是其他需要土地测绘信息的部门,在一定的程度上是可以实现成果共享的。因此,如何在测绘成果保密的前提下,实现土地测绘结果的共享也是土地测绘研究的课题。而且,在某种程度上,土地测绘结果的共享似乎更能促进本地经济的发展。

2 土地开发与管理

土地开发与管理是对土地测绘结果的直接运用,或者说是土地测绘结果对社会经济发展影响的具体表现。

2.1 土地测绘与土地规划

土地是国民经济发展不可或缺的资源,因此,如何结合目前经济发展现状,对土地进行规划与使用则成了土地管理工作的关键。众所周知,规划土地,既可以减少土地的闲置,又可以提升土地的利用效率。也就是说,如何实现土地资源的超值使用,既需要土地测绘提供相关信息,又需要土地管理者根据这些信息对土地进行科学规划。如果把适合于农耕的土地运用于房地产开发,那不仅会造成资源浪费,而且也会使土地的价值降低。

2.2 土地测绘与土地利用率

提升土地利用率的前提是土地的测绘,而使土地测绘发挥最大效能的基础则是土地的科学使用。因此,无论是房地产建设用地,还是农业耕作用地,都要使土地的利用率达到最大化。如何衡量土地利用率是否达到了最大化呢?土地测绘的结果是重要的评判指标,例如,土地测绘结果可以用来评判房地产商在利用土地中存在的问题。无论是房屋的建筑设计,还是后期的具体施工,无论是建房用地,还是公共绿地的建设,都可以把准确的土地测绘结果作为评价的标准。

2.3 土地测绘可以明确土地使用者的责任

在土地的使用过程中,存在着这样或那样的违规行为。有的土地使用者在使用过程中隐瞒土地的类型,有的土地使用者在其使用过程中擅自更改土地的使用面积,还有的土地使用者在其使用过程中,擅自更改土地的使用目的。面对这些土地使用与管理中的违规行为,土地管理者可以以最初的土地测绘结果作为客观依据,追究这些土地使用与管理中的违法行为。从而在打击有关土地违法行为的同时,规范土地的使用。

3 土地测绘技术信息化与土地开发管理之间的相互影响

土地测绘技术信息化与土地开发管理虽然属于两种不同的领域,但是,彼此之间的联系却使其产生了相互的影响。首先,土地测绘技术的信息化及其信息化的程度,直接关系到土地开发管理工作的效率及质量。其次,土地管理的需求又促进了土地测绘技术及其信息化程度的提升,例如,空置土地的准确面积、空置土地使用价值的判断等,都与土地测绘的结果及其准确程度密切相关。特别是土地测绘数据的更新、土地测绘数据共享平台的建设等,是在满足土地管理需求的基础上,提升了土地测绘技术信息化程度。

总之,土地测绘技术的信息化与土地管理工作之间具有密切的联系。在实际的土地测绘与土地管理工作中,彼此之间不仅能相互促进,而且土地测绘技术信息化程度的提升与土地开发管理水平的提高还可以提升土地资源的利用率,提升土地资源的自身价值。也正是在这个层面上,笔者认为探讨“土地测绘技术的信息化与土地开发管理”及其相关问题具有理论价值和现实意义。

摘要：土地测绘技术的信息化与土地的开发管理之间具有辩证的关系。如何认识两者之间的这种辩证关系,不仅事关土地技术信息化的发展,而且也事关土地开发管理工作的进步与发展。因此,本文在解析土地测绘技术信息化以及土地开发与管理核心内容的基础上,探讨它与土地开发管理之间的相互影响。从而为提高土地测绘与管理意识奠定理论基础。

关键词：土地测绘技术,信息化,土地开发,管理

参考文献

[1]吴鹏.信息化测绘技术的信息化技巧研究[J].科技创新与应用,2014(17).

[2]周国行.“互联网+档案”的绍兴模式探析[J].浙江档案,2015(5).

[3]张译丰.信息化测绘及其在土地开发管理中应用[J].吉林建筑工程学院学报,2010(3).

[4]王起鑫.信息化测绘技术在农业土地规划管理中的运用探讨[J].中国农业信息,2013(1).

开发区的土地管理 第9篇

一 土地测绘及土地开发管理

1.土地测绘

土地测绘所指的是应用测量设备及仪器, 对土地与附属物状况进行测量及调查。并依据土地特点, 对无规则的界线给予裁弯取直, 并详细测量地籍, 向土地统计与登记部门提供精准的数据信息, 在3S技术、RS技术与影响遥感等测绘技术发展下, 基础地理信息越来越完善, 数据测量越来越精准, 为土地管理提供了可靠的基础。土地测绘作为快速发展的技术, 已被广泛应用在耕地动态的跟踪调查、土地详查与地籍调查等方面, 已成为土地管理工作实施的基础, 因此, 在土地开发管理当中, 实施土地测绘技术是非常重要的。

2.土地开发管理

土地开发管理所指的是一定区域内, 根据土地利用的城市规划、专项规划与总体规划, 对土地利用目标与用途进行确定, 并采用经济、行政、工程技术与法律等方法, 对土地运用状况给予调查、改造与治理, 以提高土地的集约利用效率, 改善人们居住生态环境及生产生活条件的过程。这是一项长期复杂的系统工作, 开发管理内容在国家经济及社会发展下不断发生变化, 应根据当地实际社会经济发展状况, 对土地开发管理进行分析研究, 并全面分析比较土地开发的综合效益。土地开发管理的主要目的是将可用耕地的总量维持在动态平衡下, 实现土地结构的合理化运用, 并合理控制用地建设, 把开发整理出来的耕地弥补建设占用耕地, 实现土地资源的持续利用, 增强土地的可利用率, 促进社会经济的稳定发展。

3.土地测绘与土地开发管理间的关系

对于土地开发管理来说, 土地测绘结果是其开发管理的依据及基础。在开发管理当中, 首要工作是选址, 选址需要依据土地利用的城镇发展目标与总体规划, 但地籍及地形资料的获取, 则需依靠土地测绘的结果, 对土地测绘结果进行深入分析, 制定出科学合理的规划。另外, 土地测绘能向土地管理提供有关的技术支持。在土地开发中, 从项目批报至项目编制, 其需要的耕地占据了征地勘测及划地勘测, 以及复测勘测及用地测量等均离不开测绘技术支持, 所以, 在土地开发管理当中, 土地测绘技术为其提供了重要技术支持。

二 土地开发管理中的土地测绘应用

1.土地开发管理前期的土地测绘应用

在土地开管理前, 应对整个工程项目区域中的地貌地形给予详细调查, 并对项目中的土地给予全面分析与预测, 为下一步工作的开展奠定基础。在这一过程中, 土地测绘发挥了重要的作用, 给土地开发奠定良好基础, 以保证土地开发应用的合法性与合理性。为了保证土地开发管理的有效性, 还应加强测绘信息的补测工作, 其工作主要由土地应用者参加完成, 防止日后由于土地问题出现不必要纠纷。

2.土地开发管理实施中的土地测绘应用

在土地开发管理中, 应用测绘工作, 可对不同时期下的测绘成果和国家、地区土地规划进行对比, 分析土地最初规划利用合理与否, 以判断土地的开发管理方案合理与否, 确保土地管理的科学合理性, 并依据不同时期下的测绘数据, 了解城镇的扩展状况与速度, 分析土地、人口与环境间的状况, 以制定合理化的土地开发方案。另外, 在土地开发中, 应合理应用土地测绘技术, 加强土地开发管理的有效性。如农村集体土地开发中, 因土地测绘范围大, 操作难度较大, 这时可应用土地测绘当中的正射影像技术, 对土地位置与权属界线给予精准勘测, 以促进土地开发管理的合理性。

3.土地开发监管中的土地测绘应用

在土地开发管理当中, 需要对土地进行全面监测, 避免违法占地用地情况的出现, 而在土地监管当中, 土地测绘当中的正射影像技术与卫星影像技术等, 能为监管部门提供有关违法用地占地的信息, 如占地行为出现的地点、时间及面积等, 给监管部门提供了依法处理违法用地的有力证据。在土地开发管理当中, 土地测绘是衡量其规划完成状况的重要依据, 竣工验收环节也离不开测绘数据的支持, 因此, 相关部门应把土地测绘数据进行整理存档, 以备土地管理过程的应用。

4.土地资源检查及审批中的土地测绘应用

在我国国土资源检查中, 其检测及调查难度较大, 运用土地测绘中的RS技术, 可有效动态检测土地的利用状况, 便于土地利用状况的及时更新, 以实现国土资源有效检查。在土地规划审批当中, 土地测绘能为其提供需要的数据及资料, 并与国家及地方上的土地利用图进行比较, 查看土地开发的规划方案合理与否, 并促进土地开发规划的科学合理性。另外, 运用不同时期的测绘资料, 可有效掌握城镇建设速度与规模, 合理分析人口、环境与土地资源间的管理, 制定出合理的开发方案, 确保土地及环境间的持续发展。

5.土地开发管理信息系统建设中的土地测绘应用

在土地开发管理当中, 加强信息系统技术建设是必要的, 而土地测绘中的地理信息系统可为土地开发信息系统提供大量的土地信息, 地理信息系统包含地籍管理信息、土地管理系统与土地数据库等, 而土地管理系统可对土地给予调查、统计及登记, 向地籍管理提供相关的数据支撑, 而地籍管理系统则可广泛用在城镇土地管理当中, 例如农村地籍的管理系统、城镇的地籍管理系统与时域的地籍系统等, 提高土地管理水平, 以促进城乡的一体化建设。

三 结语

随着土地测绘技术不断发展, 地理信息资源越来越丰富, 向土地开发管理系统提供了大量的数据信息, 这些数据信息不仅提升了土地管理的工作效率, 还能全面考虑土地的开发问题, 确保土地管理质量的提高。因此, 在土地开发管理中, 合理应用土地测绘技术, 可有效促进土地的合理利用与持续发展。

参考文献

[1]代利达.浅谈土地测绘技术的信息化在土地开发办理中的应斥[J].中国科技纵横, 2012 (13)

开发区的土地管理 第10篇

1 测绘在土地开发整理中的作用

1.1 提供可靠的数据信息, 提高决策的有效性

环境、统计、资源、公共设施和经济状况等方面数据信息的准确性是影响决策有效性的重要因素。只有提高测绘技术, 获取更为精确的数据才能为决策意见的制定提供有效的信息。测绘结果是由多项数据信息构成的, 应该建立起合适的数据库系统, 在提高数据信息有效性的基础上将某一区域的详细的地形、水系、人口、交通状况、地理事物等方面的信息进行集中处理。土地测绘的数字正射摄像, 卫星影像技术等可以实现对违法占地用地的监测, 有利于监管部门及时, 依法处理非法使用土地行为提供相关的证据。

1.2 节约投资

可以说, 对土地进行开发将会投入大量的资金, 所以这就要求工程施工过程中要在初始环节就要做好资金的分配问题, 节约投资, 由概算控制预算, 再由预算控制好决算。其次, 也要做好科学的、合理的实施方案。首先应该形成准确、精密的测绘成果, 将该部位的详细状况和一切信息反映出来, 提高目测结果的准确性和精确度。因为, 如果精确度过低的话, 就会影响到方案的设计问题和优化步骤, 也会影响到投资的预算问题, 不能达到我们想要的目的。

1.3 规范工程行为

在土地开发管理过程中存在很多工程施工的验收标准, 但是执行这些规范需要遵循一定的条件, 就是需要有科学、合理的工程设计, 做好科学、合理的工程设计的前提是测绘资料不仅要保证其准确度, 还要做到保证其全面性。此外, 在工程的施工过程中应该按照设计好的流程进行。

2 信息化测绘的特征

2.1 信息的经济建设

在现阶段, 我国的经济建设和科学技术得到了长足发展, 这也就使得测绘技术与计算机技术巧妙的结合在一起, 测绘技术逐渐向着数字化、自动化和一体化迈进。测绘事业将会发展成为以信息化测绘为主导的事业, 将计算机技术应用到测绘领域, 促进了测绘人员综合素质的提高, 也促进了测绘事业的现代化进程。可以说, 测绘水平的全面提升需要充分发挥计算机技术的作用。

2.2 信息服务社会化

要促进信息服务的社会化, 也就是打破传统的“封闭”格局, 不仅在测绘系统的内部全面应用该体系, 也可以将该体系运用到其他领域。信息服务的社会化, 注重的是全面, 不拘泥于某一特定领域。只有这样, 才能促进信息服务的全面发展。

3 土地测绘技术的信息化对土地开发管理的促进作用

在现代社会, 信息化的程度逐渐加深。在测绘技术的发展领域, 也逐渐向着信息化的方向发展, 这对于整个测绘体系的发展具有重要意义。信息化的测绘技术将会以其科学化、规范化、精确化的特点受到越来越多的欢迎。这样既可以减轻相关人员的工作压力, 还可以提高测绘领域的工作效率。

4 土地开发监管中的土地测绘应用

在土地管理当中, 需要对土地进行全面监测, 避免违法占地用地的情况的出现, 而在土地监管当中, 土地测绘当中的正射影像技术与卫星影像技术等, 能为监管部门提供有关违法用地占地的信息, 如占地行为出现的地点、实践及面积等, 给监管部门提供了依法处理违法用地的有力证据。在土地开发管理当中, 土地测绘师衡量其规划完成状况的重要依据, 竣工验收环节也离不开对测绘数据的应用, 这也就要求与之相关的部门应该对这些数据进行妥善保管, 进行存档, 以备后期的查阅使用。

5 土地测绘在土地开发管理信息系统建设中的应用

加强信息系统技术建设对于土地开发管理是十分重要的, 而现代社会发展较快的地理信息系统可以在土地开发过程中为我们提供很多有效的数据信息, 地理信息系统包含着地籍管理信息、土地管理系统与土地数据库等, 而土地管理系统可对土地给予调查, 统计及等价, 向地籍管理提供相关的数据支撑, 而地籍管理系统则可广泛用在城镇土地管理当中, 例如农村地籍的管理系统, 城镇的地籍管理系统与时域的地籍系统等, 提高土地管理水平, 以促进城乡的一体化建设。

参考文献

[1]代利达.浅谈土地测绘技术的信息化在土地开发办理中的应斥[J].中国科技纵横, 2012. (21) .

开发区的土地管理 第11篇

关键词：土地测绘信息化技术；土地开发管理；运用；

在实际的土地开发管理中我们要不断的应该各种土地测绘信息化技术，这对于提高土地开发管理有着不可忽视的作用，下面我们来主要的了解一下相关的土地测绘信息化技术的特点、作用以及谢关键性的技术。

一、土地测绘信息化技术

下面我们来简单的了解一些关于土地测绘信息化技术的具体情况和主要的应用情况。首先就是信息化技术的基本特点。对于所谓的土地测绘信息化技术就是指在开展相关的工作的时候，把高科技技术作为基础理论指导，以全球定位系统为技术准绳，通过对其测量控制点的观察以及界址点的相关操作技术作为关键工作任务的技术总称。目前，土地测绘信息化技术主要表现为以下三个特点：（一）特点测绘信息化技術主要有测绘信息化服务、测绘结果的提供模式以及使用模式等，这些技术让土地测绘信息化技术在实际的操作过程中更加的自主积极。（二）在土地开发管理的实际操作过程中往往对于相关的土地测绘的具体要求较为严苛，这也就在无形之中促进了土地测绘信息化技术的质量和效率。（三）测绘服务在不断的提升自身的服务质量的同时，也提高了自身的及时性、适宜性以及有效性，在根本上保障了土地测绘信息化技术的服务的效果。其次就是土地测绘信息化技术的根本作用。土地测绘信息化技术在土地开发管理中的实际应用过程中有效的提高了测绘工作结果的权威性、科学性以及规范性，在根本上减少了相关的测绘工作人员的实际工作量，在整体上提高了测绘工作的效率和质量。土地测绘信息化技术在进行相关的土地开发管理的操作实践中够可以有效的完成图画的相关测绘工作，并且在高科技技术的应用下有效的提高了测绘工作的精确性以及简洁性。所以在土地的相关开发管理过程中我们利用一些土地测绘信息化技术可以起到一定的提高了测绘整体水平的实际作用，并且把土地的开发管理工作变得更加规范性、科学性、合理性。最后就是土地测绘信息化技术现阶段的应用的状况。在现阶段的土地测绘信息化技术应用的过程中，我国的土地测绘信息化技术尚处于前期的准备阶段。在实际的建设过程中，土地测绘信息化技术没有统一规范的信息共享平台，造成了相关的系统数据匮乏、信息陈旧、可信度低等情况的出现。在现阶段的测绘信息化技术实际应用的过程中，局限性太大，仅仅是应用在出图或是小型的土地工程开发管理项目的小范围内。

二、在土地开发管理中常用的土地信息化技术测绘技术。

首先就是全球的定位系统（ GPS）。相信大家对于GPS并不陌生，这是一项新兴的迅速普及的高科技技术，在多个领域都有着一定的应用范围。在土地开发管理中采用 GPS技术，可以进行相关的地形测图、地籍测量以及界址点点位等作用，可以提高测量结果的精确性。其次就是3S技术。3S的技术的主要原理就是要把GPS作为信息依据，通过计算机系统以及地理信息绘制图样，在进行精确的标记，直接迅速的完成土地资源调查管理的技术。然后就是遥感RS技术。遥感技术可以得到高分辨率的数据资料，减少一定的误差，提高工作的准确性。最后就是地理信息系统技术（G1S）。工作人员在进行土地信息测量的时候，由于测绘数据、信息的庞大等客观原因的存在，测绘人员利用地理信息系统技术来对这些信息进行整理分析，可以有效的提高土地信息化管理的质量和效率。

三、地测绘信息化技术在土地开发管理中的实际应用

地测绘信息化技术在土地开发管理中的实际应用，我们可以大致上一下几个重要应用。首先就是土地在开发管理前期。我们进行土地开发项目的准备工作时候，要充分的利用土地测绘信息化技术进行现场勘查、了解实际的地貌情况，要利用土地信息化技术对地形地貌进行全面的分析、整理以及风险预测，这样才可以有条不紊的展开具体的工作。土地测绘信息化技术在前期的准备工作中有着不可替代的作用，可以有效的提高土地开发管理效率。其次就是在土地开发管理过程中的应用。测绘工作可以有效的监测不同时段的测绘结果通过对比，可以有效的分析出规划的合理性、判断管理方案的应用型等。同时我们也要利用信息技术提高监管作用，我们要在实际的应用过程中，充分的利用正射影像技术与卫星影像技术，来进行相关的违法用地占地的信息，进行监管。最后就是在土地资源检查审批中的应用。第一就是因为在现阶段的国土资源检查中，可以充分的使用相关的土地测绘RS技术，这样可以及时的了解相关的土地资源使用情况、便于更新实时动态，提高现国土资源的检查效率。在进行相关的土地规划审批的过程中，可以有效的利用土地测绘信息化技术提供数据资料，进行相关的比较，判断规划方案的合理性、科学。另外，也可以充分的利用入地测绘信息技术来了解相关的城镇建规模与速度、合理有效的分析具体的人口环境以及土地资源的状况，在宏观上提高土地资源的可持续发展。我们要确保土地开发管理的科学性、合理性，要充分的利用土地测绘信息化技术来进行土地与环境状况分析，制订出科学的、合理的、有效的土地开发管理方案。

结束语：

在我国经济发展的过程中，对于土地资源的利用越来越广泛，需求也越来越大。所以我们要提高对土地开发管理扥重视，要把土地测绘信息化技术应用在实际的土地开发管理过程中，这样可以有效的提高土地开发管理的科学性、合理性，在最大程度上提高我国的土地资源利用率。

参考文献：

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[2] 王万茂.土地利用规划学[J] .中国农业出版社，2009.（5）；25.26.28.

对海岛土地开发与管理的思考 第12篇

按照中国国家标准《海洋学术语·海洋地质学GB/T18190-2000》, 海岛指的是“散布于海洋中面积不小于500平方米的小块陆地”。据统计, 截止到2010年底, 我国拥有面积在500平方米以上的岛屿6500多个, 总面积6600多平方公里, 平均每个海岛1平方公里左右。其中有常住居民的海岛460余个, 绝大多数是无居民海岛。东海是我国岛屿最多的海域, 有着我国第一大群岛舟山群岛, 还有洞头群岛和福建沿海岛屿;黄海有长山群岛;渤海有庙岛群岛;南海有广东沿海岛屿及东南西沙群岛等等。

一、海岛土地资源的特点

1、土地面积十分有限, 难以连片使用

我国海岛的基本状况是小岛多, 大岛少, 无居民海岛多, 有居民海岛少。无居民海岛一般都为面积在500平方米以上1000平方米以下的小小岛。如浙江舟山的嵊泗列岛, 其共有大小海岛404个, 但总面积仅86平方千米, 平均面积仅0.21平方千米。除非经过漫长的地质过程或海平面有大幅变化, 否则海岛面积不会有明显的增减。由于海岛面积小, 周围又被海水所包围, 因而土地资源更显珍贵。而且海岛分散分布在海域中, 其土地很难连片集中使用。

2、位置固定, 具有相对封闭性

每个海岛在地球上的经纬度均是固定的, 具有不可移动性, 因此海岛土地只能就地开发、利用和保护, 无法规避洋流等自然要素的影响。由于与大陆或其他海岛相对分离, 使得海岛成为一个独立的小单元。与此同时, 交通条件的限制使得海岛的对外交流与社会经济活动具有较强的封闭性, 对外开放程度偏低。

3、土壤质量差, 生态环境脆弱

海岛面积普遍都比较狭小, 地域结构简单, 淡水资源短缺, 土壤贫瘠且有机质含量少, 一般的农作物包括树种都难以存活, 土地生产潜力和产出效益较差, 造成生态系统的生物多样性指数小, 稳定性差。而且, 海岛与大陆长期分离, 是一个独立的生态系统, 与外界进行物质和能量交换有限, 使得海岛的生态环境脆弱, 一旦受到破坏, 极难修复。

4、土地资源开发难度大、成本高

由于海岛与大陆分离, 土地长期处于未开发或低开发状态, 基础设施薄弱, 土地开发难度很大, 可用资源十分有限, 尤其是淡水资源短缺, 导致海岛的居住成本、生态绿化保护成本非常高, 海岛的产业发展在一定程度上受到限制。同时, 海岛交通不便, 也给海岛土地资源开发利用造成了一定的难度, 与陆地相比海岛开发成本相对较高。

5、土地资源具有独立性和不可替代性

随着全球海洋经济时代的到来, 面对全球土地资源短缺、人口膨胀、环境恶化的严峻形势, 海岛土地的重要性和不可替代性逐渐显现。如何有效开发利用海岛地区的资源与空间将成为各个国家的战略重点。

二、我国海岛土地开发利用现状与存在的问题

目前, 我国建设用地紧张的局势日益凸显, 一些地方把目光转向了“海域”。他们以海岛为依托, 大规模填海造地, 满足建设发展用地的需求。临港工业不断上马, 一些海景房也如雨后春笋般地建造起来。以山东省胶州湾为例, 2005—2010年间, 青岛市各级政府在胶州湾内审批的项目多达20几个, 填海面积达16平方公里, 原来的一些海上孤岛也因填海成为连陆岛。此外, 海岛良好的自然环境、优美的自然风光与远离尘嚣的神秘性对内陆旅游者具有强大的吸引力, 海岛休闲度假、观光游览近年来越来越受到旅游者的亲睐, 一些地方为吸引游客, 利用海岛大肆开发旅游景点, 使得海岛资源成为一个新的旅游经济增长点。

应该说, 适度开发海岛资源, 对于拓展用地空间, 缓解陆地资源的紧缺, 促进经济发展是具有一定积极意义的。但从近年来的实践来看, 各个地方的海岛开发由于长期缺乏科学有效的管理, 也逐渐暴露出不少的问题, 需要引起足够的重视。

1、认识缺乏, 盲目开发现象普遍

长期以来, 由于对海岛的重要价值认识不足, 导致一拥而上, 盲目开发现象突出。沿海地区一般是我国经济相对发达、人口较为密集的区域, 长期以来, 高资源消耗的增长方式使经济发展受资源和空间的约束越来越明显, 为了扩展发展空间, 保证资源供给, 沿海地区纷纷把海岛开发作为重要的手段, 以换取“GDP的增长和人口压力的缓解”。这种盲目的海岛开发, 表现在部分地区、单位和个人无视海岛在生态环境、军事、政治等领域的重要价值, 单纯以经济利益为目的, 进行掠夺式开发, 竭泽而渔。

2、开发利用手段落后, 综合利用水平不高

地理位置的特殊性决定了海岛是海洋自然灾害的中心和前沿。在风暴潮、台风、海冰等海洋灾害多发的环境条件下, 岛上水、电、交通等基础设施的建设和维护都比较困难, 成为海岛经济发展的主要瓶颈, 也进一步制约了海岛生态资源、渔业资源、旅游资源等各经济要素潜质的充分发挥。缺乏海陆统筹发展的长远规划和高端产业的发展设计, 使得海岛综合利用水平不高。

3、生态环境破坏严重

海岛本身就是一个脆弱的生态体系。许多企业管理者看到了海岛的发展潜力, 在岛上投资兴办企业, 在看到经济利益的同时, 却忽视了开发可能会对环境造成破坏。在海岛开发过程中, 大量的海堤、海岛建筑物的建设改变了原有的海流体系和水动力条件, 造成淤积加剧, 污染物不能充分扩散, 导致海域生态环境恶化, 加大了赤潮发生的强度和频率, 破坏了海岸与海底的自然平衡状态, 并有可能导致一些红树林、珊瑚礁等珍贵的海岸景观和遗迹遭受毁灭。

4、海岛开发管理法规不完善

法律法规建设在海岛管理工作中具有重要的意义, 是保证海岛管理体系形成和完善的条件。建国以来, 我国已制定了一系列有关海岛的法规, 但尚未形成完整的法规体系, 且大多数是单项法规, 基本上是陆地法规的延伸。同时很多海岛地区还存在有法不依, 执法不严的现象, 不利于我国海岛开发管理工作的顺利实施。

三、对海岛土地开发管理的思考

21世纪是海洋世纪, 是全世界大规模开发利用海洋资源、扩大海洋产业、发展海洋经济的新时期。海岛作为海洋系统的重要组成部分, 拥有丰富的矿产资源、旅游资源、港口资源和生物资源, 海岛开发将成为我国未来经济发展的重要支柱。如何按照科学发展观的要求, 科学合理开发和利用海岛资源, 建设资源节约型和环境友好型海岛, 实现海洋经济的健康持续发展, 将是未来的一个关键课题。

1、因地制宜, 合理确定海岛土地资源开发利用的方向

海岛土地资源可开发潜力较大, 可为各行各业提供必要的建设用地。有的岛屿及周围海域蕴藏着非金属和金属矿物, 可提供一定的工业原材料;海岛周围的浅海和滩涂是海水养殖的良好区域, 海岛还具有天然的港址资源条件;有的海岛有美丽的自然景观, 可以发展旅游业。因此, 对海岛资源的开发利用价值与前景必须要有一个正确的认识, 这样才能利用好宝贵的资源。首先要对海岛资源进行详细的勘察与评估, 按照价值最大化原则, 科学确定海岛土地开发利用的方向。其次根据海岛周边城市性质和各海岛不同的区位条件、生态环境特点、资源优势等, 按照统一规划、统筹兼顾的原则, 科学制定海岛保护与开发规划, 对海岛的适宜功能进行准确定位, 确保海岛资源在正确的轨道上进行开发和利用。

2、完善相关法律法规

目前颁布的《海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保护法》等对海岛开发建设的许可、审批、确权、海域使用范围等都有一些相应规定, 但各项规定的内容均不够详细, 缺乏可操作细则及配套办法, 有必要进一步完善海岛相关法规。一方面, 要及时清理和修订与国家法律不一致的地方性法规和地方政府规章, 严格实施海岛开发利用许可证制度, 对相关海岛开发权限实行公开招标制度, 以维护国家法律的权威和严肃性, 维护海洋行政管理秩序。另一方面, 应结合新的土地管理法, 尽快启动完善相应的法律配套制度, 特别是完善海岛开发建设用地的分类审批和管理、土地换证、土地出让金标准等制度, 加强政策层面的指导, 增强海岛在开发建设中的可操作性。

3、建立统一协调的海岛综合管理体制

目前, 我国的海域实行中央统一管理和地方分级管理相结合的管理模式, 由于海岛具有特殊性、分散性及多功能性等特点, 在海岛资源开发过程中, 如果不进行前期协调, 往往会造成行政管理部门之间存在利益争夺、管辖权交叉管理或管理空缺等问题。因此, 必须建立多部门协作、统一协调的综合管理体制。具体到地方层面, 应在省级或市级政府的统一领导下, 由海洋、国土、港口、旅游、水产、林业、环保等部门密切配合, 共同制定合理高效的海岛土地开发和管理计划。可以考虑由地方海洋管理局负责海岛资源开发利用和保护的综合管理与协调工作, 其他有关行政管理部门依照相关法律、法规履行自己的职责, 做到分工明确, 相互协作、密切配合, 共同促进海岛开发管理工作的顺利开展。

4、强化海岛土地开发利用的生态保护

海岛是生态环境相对脆弱的地理单元, 海岛资源开发带来的生态负面影响不容忽视。因此, 有必要建立海岛开发保护规划和严格的环境保护制度。海岛土地开发必须符合环境保护、土地利用、海域使用、水资源和森林保护等法律、法规的规定, 海岛的开发、建设不得超出海岛的环境容量。新建、改建、扩建建设项目, 必须符合海岛主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标的要求。有居民海岛及其周边海域应当划定禁止开发、限制开发区域, 并采取措施保护海岛生物栖息地, 防止海岛植被退化和生物多样性降低。可以考虑建立“海岛土地开发的环境论证技术评估指标体系”, 综合预评估海岛土地开发造成的生态系统的变化、对海洋环境的累积性影响、社会经济因素、生念服务功能损失以及环境容量等, 以此作为海岛开发的前期论证。

参考文献

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