开展执法教育整顿工作方案

开展执法教育整顿工作方案（精选7篇）

开展执法教育整顿工作方案 第1篇

耿马县孟定安通摩托车安全技术检测站文件 孟安检〔2010〕2号

关于印发《耿马县孟定安通摩托车安全技术 检测站开展执法教育整顿工作方案》的通知

站各部门：

现将《耿马县孟定安通摩托车安全技术检测站开展执法教育整顿工作方案》印发给你们，请结合各自实际，加强领导，认真组织开展执法教育整顿，务求取得实效。

二0一0年五月二十四日

主题词：印发 执法教育 方案 通知

抄送：孟定交警中队、车辆管理所、临沧市机动车安全技术检测站 耿马县质量技术监督局孟定片区分局、市安通服务公司 耿马县孟定安通摩托车安全技术检测站 2010年5月24日印发 耿马县孟定安通摩托车安全技术检测站

开展执法教育整顿工作方案

自我站成立以来，通过摩托车安全技术检验工作的开展，为上道路行驶摩托车提供了可靠的安全性能保障，同时通过加强自身队伍建设，有力地促进了安检机构整体水平的提高。但是，目前在我站检验工作中仍然存在检验行为不规范、部分检测设备不完善、检验人员素质不高等问题，针对上述问题，根据市安检站《全市机动车安检机构开展执法教育整顿工作方案》（临机安检〔2010〕14号）的通知，我站决定自2010年5月20日起至2010年11月10日止，在全站开展以“规范检测行为、转变工作作风、增强宗旨观念、端正服务态度、服务经济发展、促进社会和谐”为主题的执法教育整顿活动。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实支队党委的指示和要求，在市机动车安全技术检测站的统一领导下，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）工作目标。着力解决队伍“思想不纯”、“作风不实”、“纪律不严”的问题，进一步提高全体员工的政治觉悟。加强和谐关系建设，切实转变检测理念，拓宽群众监督渠道，改进工作方式方法，突出改进“个案”处理。坚持规范、整治和打击相结合的原则，强化安检机构的主体责任意识，落实责任制；强化监管手段和措施，加强检验工作管理；保证所有检测设备都在计量检定（校准）周期之内；规范检验行为，提高检验技术水平；建立健全长效监管机制，使违法违规检测行为得到有效遏止。为构建和谐交通做好服务。

二、组织领导

为确保执法教育整顿工作顺利进行、取得实效，孟定摩检站成立开展执法教育整顿领导小组。

组 长：魏正朝 孟定安通摩检站站长 副组长：张建发 孟定安通摩检站办公室主任 成 员：孟定安通摩检站全体职工

领导小组办公室设在检测站办公室，由孟定安通摩检站站长魏正朝任公室主任，对此次教育整顿工作负领导责任。张建发具体抓好教育整顿工作的监督和落实，周玉凤负责执法教育整顿工作的方案制定和材料收集整理和上报工作。

三、执法教育整顿重点

（一）进行自检自查。采取档案抽查、数据监测等手段，检查检验资质是否真实有效，人员持证上岗情况，文件资料是否完整，检测设备维护情况，检测环境是否符合要求等内容，针对检查中发现的问题，依法及时做出处理。确保持续具备的检验条件。

（二）规范检验行为。要通过简化工作流程、设置引导标志、增加导办人员等方式为群众检车提供便利；要通过设置展板、粘贴标语、发放告知材料，加大宣传告知力度；要对工作人员进行严格管理和教育，禁止利用工作之便牟取经济利益。要自觉接受人民群众的监督，遇到问题及时上报。

（三）开展培训和考核。要开展对安检机构人员的考核，重点是加强安检机构工作人员职业道德建设，增强责任感，了解国家政策、规章制度、标准以及工作要求，全面提高安检机构的技术水平。要积极开展检验员的岗位技能培训、轮岗轮训、查验技能大练兵等活动以及“典型案例分析”、“以案说法”等警示教育活动，提升检验员队伍的理论水平和实战能力。

（四）规范服务行为，重塑 “窗口”形象。以“车主满意”作为判断检测服务工作的标准，从实际出发，完善服务制度和流程，提高服务质量，出实招、办实事，为车主提供高质量的技术服务和宽松的环境服务。重点解决便民利民措施落实不到位，职工服务态度差，对群众“冷硬横推”，“门难进、脸难看、事难办”等问题，始终做到微笑服务、文明服务、诚信服务。

四、教育整顿工作步骤

（一）动员学习阶段（2010年5月20日至2010年5月31日）全站所有职工要原文传达学习《全市机动车安检机构开展执法教育整顿工作方案》。站领导、部门负责人要提高思想认识，端正学习态度，按照文件的要求，采取集中学习、座谈讨论、自学等多种形式，认真学习《管理手册》、《实验室评审准则》；国家质监总局121号《机动车安检机构管理规定》、国家质监总局379号《机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件》、国家质监总局《机动车安全技术检验机构监督管理规范》；国家标准《机动车安全检验项目和方法》GB21861-2008、《机动车运行安全技术条件》GB7258-2004等法律法规及规范性文件。深入剖析建站以来发生的违规检测、违反“五条禁令”和其违法违纪的典型案例，分析原因，吸取教训，认识危害，进一步提高全职工的政治意识、大局意识、责任意识。通过学习，每位职工要写出学习心得体会，全面提高职工业务素质、业务技能和做群众工作的能力，以适应新形势下摩托车安全技术检测工作的需要。

在此阶段，教育整顿领导小组要结合实际，制定具体的实施方案。并在5月25日前将实施方案报市检测站领导小组办公室。

（二）查摆剖析阶段（2010年6月1日至2010年7月31日）全站要认真按照市站下发的文件和通知要求，结合自身实际，通过开展自检自查和相互查找等途径和渠道，发现问题，分析梳理，明确整改重点、期限和责任领导，并制定详细的整改计划，形成书面材料于8月5日前上报市站领导小组办公室。

（三）集中整改阶段（2010年8月1日至2010年10月20日）全站对查摆剖析反映出来的问题，要按照教育整顿重点的相关内容，制定整改计划，有序推进整改活动。通过整改，为下一步建章立制，完善相关制度打好基础。

（四）总结建制阶段（2010年10月21日至2010年11月10日）全站要对此次教育整顿活动的方式方法、问题查找、整改措施等进行认真总结。并研究制定出相关可操作的规章制度，实行立项整改，有计划、有步骤地组织实施，不断巩固和深化教育整顿的成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要按照方案，在领导小组的统一领导下，加强学习，确保此次活动顺利开展并取得实效。

（二）加强跟踪督查。领导小组要全体职工进行跟踪督查，及时发现问题并加以整改，以推动执法教育整改的工作进程。

（三）加强信息反馈

对活动期间出现的问题和发现的情况，及时上报市站执法教育整顿工作领导小组办公室。在每一阶段结束后5日内（6月5日，8月5日，10月25日），上报阶段工作进展情况小结，11月15日前，上报执法教育整顿工作总结。

耿马县孟定安通摩托车安全技术检测站

二0一0年五月二十五日

开展执法教育整顿工作方案 第2篇

为贯彻落实公安部坚持公正廉洁执法坚决杜绝公路“三乱”视频会议精神，进一步加强执法规范化建设，促进理性、平和、文明、规范执法，提高我市公安交警执法公信力，按照省厅交管局的统一部署，从2011年12月起至2012年6月在全市公安交警系统集中开展执法教育整顿活动。

一、工作目标

通过开展集中执法教育整顿活动，深刻汲取山西岚县、盂县等地交警乱罚款问题的教训，重点查处公路“三乱”、收“黑钱”、变相卖牌卖证、徇私舞弊作伪证等严重违法违纪问题，全面整改执法工作中存在的不规范、不作为和乱作为问题，进一步完善各项制度，严明组织纪律，规范执法行为，努力打造一支公正廉洁的交警队伍，以执法为民的实际行动取信于民。

二、组织领导

为确保活动顺利的开展，永城市交警大队成立集中开展公正廉洁执法杜绝公路“三乱”教育整顿活动领导小组，常务副局长李飚任组长，交警大队大队长乔峰任常务副组长，教导员聂士亮任副组长，大队其他领导为成员。领导小组下设办公室，教导员聂士亮兼任办公室主任，负责本次整顿活动检查督导工作。

三、主要措施及步骤

执法教育整顿活动分五个阶段进行。

（一）学习教育阶段（2011年12月1日至12月31日）

1.开展思想动员。我市各级公安交警部门要组织召开交通民警、交通协管员动员会议，部署落实执法教育整顿工作。通过动员，使每一位民警、交通协管员明确此次执法教育整顿活动的目标、意义、工作措施和要求，真正把思想统一到公安部、省厅的要求上来，自觉做到认识到位，态度端正。

2.开展警示教育。组织民警观看警示教育片，深入剖析近年来发生的道路执勤执法中乱扣车乱罚款；交通事故处理中违规办案、扣车扣证；车辆和驾驶人管理中违规办牌办证和违反“五条禁令”的典型案例，查找原因，汲取教训，进一步增强交通民警规范执法的自觉性。今年年底前，以中队为单位组织一次民警家访，向民警和交通协管员家属发一封信，告知执法工作纪律规定和要求，动员家属对民警、交通协管员工作及时提醒和监督。

3.开展核心价值观大讨论活动。全市各级公安交警部门要结合开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的核心价值观大讨论活动，使广大民警正确认识人民警察的光荣使命与职责，通过学习公安交警队伍中的先进集体和个人，使民警牢固树立人民警察核心价值观，打牢执法为民的思想基础。在学习教育阶段期间，每位民警和协管员要结合自己的工作实际，围绕主题撰写一篇心得体会，并对照入党入警誓词和人民警察核心价值观，向组织作出公正廉洁承诺，每个单位要结合教育讨论，层层签定公正廉洁执法责任状。

（二）排查问题阶段（2012年1月1日至2月29日）

1.排查重点：一是路面执勤民警执法形象不佳、执法态度不好、用语和行为不规范等问题；二是只罚款不消除违法行为、当场收缴罚款、违反罚缴分离制度、罚款不开具票据、扣车扣证不依法制作强制措施凭证等问题；三是使用交通技术监控设备执法在设置、信息录入、违法处理等环节上不规范的问题；四是交通事故调查取证不规范、事故处理程序不合法、事故认定不公平引起群众投诉信访较多等问题；五是车辆管理和驾驶人考试把关不严、违规办牌办证、窗口服务态度不好、工作效率不高等问题；六是交通协管员队伍管理不严的问题，重点是队伍失察失管、监督乏力、交通协管员单独执罚执法等问题。七是下达或变相下达罚款指标、以罚养人和私设“小金库”等问题。

2.排查方式：

一是组织自查自纠。全市各级公安交警部门要采取领导和民警自我剖析、单位和部门自查自纠、上级对下级明查暗访等形式，对本系统、本单位领导干部和民警执法执勤突出问题开展一次全面排查，切实找出找准执法执勤中容易出现的不规范、不公正、不廉洁等突出问题和薄弱环节。

二是梳理信访投诉。我市各级公安交警部门要对近年来群众投诉、信访及社会各界反映的问题集中进行一次全面梳理，对一些突出问题进行认真分析。各县（市、区）交警大队要在互联网上开通微博、开设专栏、设立信箱，随时接受群众的举报和投诉，对群众举报反映的线索和问题，要认真进行核查，查处情况及时向社会公开。

三是广泛征求意见。我市各级公安交警部门要结合“大走访”活动，通过警营开放、换位体验、发放征求意见信、走访评议等形式，积极征求人大代表、政协委员、社会监督员、新闻舆论工作者、驾驶人和各界群众代表的意见、建议。要积极与新闻媒体沟通，举办专题节目，介绍交通管理工作和交警队伍建设情况，听取群众对交警执法工作的意见和建议。

（三）业务培训阶段（2012年3月1日至5月20日）

我市采取集中培训、以会代训等形式，层层抓好培训工作。

1.组织基层领导干部培训。大队分别组织对大队、中队领导干部进行3至5天的轮训，组织他们重点学习新修订的道路交通法律法规等规范性文件，着重提高领导干部的法律素质，增强其主动抓好规范执法的意识。

2.组织法制员培训。大队组织对全体专（兼）职法制员和业务骨干进行一次交通管理法律法规规章和规范标准、交通违法和事故处理案件审核等方面的轮训，对日常办案和执法考评中常见执法问题进行研讨，提高执法监督能力。

3.组织基层民警培训。大队组织对全体路面执勤执法民警进行一次培训，重点培训新颁布实施的《行政强制法》、新修订的《公安机关执法细则》、《公路巡逻民警队警务工作规范》和交通违法处理程序规定及工作规范，提升民警规范执法的能力。

（四）整改立制阶段（2012年5月21日至6月20日）

我市针对前期排查出的突出问题，逐项研究制定针对性措施，并限期进行整改、不断完善相关制度。重点做好以下工作：

1.规范道路执勤执法工作。严格执行《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《交通警察道路执勤执法工作规范》，坚决落实执勤民警不得对机动车驾驶人罚款处罚时收取现金、交通协管员不得以民警名义开具处罚决定书等要求；完善省内异地处理交通违法和缴纳罚款工作制度；建立完善跨省异地处理交通违法工作机制，完成交通违法记录跨省转递工作，对交通技术监控设备采集的违法记录实施省际转递和处理；推行在高速公路省际交界处设立交通违法处理站；加强执法安全防护措施和执法监督检查，严格落实民警执法录音、录像制度。推动文明交通示范公路创建，进一步规范道路执勤执法工作。

2.规范道路交通事故处理工作。严格执行《道路交通事故处理程序规定》、《道路交通事故处理工作规范》，进一步规范交通事故接处警、现场勘查、调查取证、事故认定等操作规程，建立和完善我市道路交通事故处理专家管理制度、道路交通事故认定内部审核制度，强化警务公开，坚决落实错案追究制度，规范道路交通事故处理工作。

3.规范车辆和驾驶人管理工作。结合车辆管理所等级评定，进一步落实《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》，规范业务办理流程，加强对驾驶人考试、机动车检验工作监管，加大对违规办牌办证等问题的查处力度，建立健全监督长效机制，推进车管所正规化建设。结合创新社会管理活动，进一步推出便民利民措施、拓宽服务渠道，不断提高群众满意度。

4.严格交通协管员队伍管理。规范交通协管员招聘录用程序，落实经费待遇，招聘录用交通协管员必须报经县级以上人民政府批准，统一招聘、严格考核，切实把好进人关。理顺和规范交通协管员经费保障渠道，合理确定交通协管员工资福利。按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，严格落实对交通协管员队伍的管理责任，定期分析交通协管员队伍存在的问题和困难，完善协管员队伍管理制度。对现有的交通协管员进行一次集中教育和培训，对不符合工作要求的，要及时清退。

5.严格责任追究制度。根据《人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》和《公安机关领导干部问责暂行办法》等规定，严格落实领导责任制和责任追究制度。凡发生交警、交通协管员严重违规搞公路“三乱”、收“黑钱”的，除追究当事人、带班民警责任外，还要严肃追究主要领导及相关领导的责任，对涉案单位工作考核考评实行一票否决。

（五）总结验收阶段（2012年6月21日至30日）

交警大队执法监督科负责对全市各级公安交警部门执法教育整顿各个阶段的工作进行检查验收，重点检查突出问题和薄弱环节是否整改到位，相关制度是否贯彻落实，并认真总结经验，及时上报有关工作情况。

四、工作要求

（一）结合工作实际。我市各级公安交警部门要切实结合工作实际，要将执法教育整顿活动融入到各项业务工作中，特别要把正在开展的集中整治“三超一疲劳”专项行动、校车治理以及春运交通管理等工作有机结合起来，统筹兼顾、合理安排，相互促进。

（二）强化督导检查。交警大队执法监督科在活动期间，要经常深入基层一线，对执法薄弱环节和重点部位加强明查暗访和检查督导工作，及时发现存在问题、及时落实整改。对活动走过场、措施不到位、效果不明显，突出问题未得到及时有效整改的单位，进行通报批评。

开展执法教育整顿工作方案 第3篇

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记者:维权执法和行政执法是海监工作的两大重点内容, 历来受到非常大的关注。请您为我们介绍一下2010年上半年我国海洋维权执法的工作情况。

孙书贤:感谢社会各界对海监事业的关注。2010年上半年, 海洋维权执法工作稳步推进。海洋维权执法涉及国家根本利益, 是党中央、国务院赋予中国海监的神圣使命, 是海监队伍提升层次、巩固地位的重要职能。近年来, 在国家海洋局领导的正确领导下, 海洋维权执法不断深入, 各级海监机构严格按照维权又维稳的原则, 根据各海域实际, 摸索出了行之有效的维权执法方式。同时, 军地协调配合机制的有效运用, 确保了行政执法在安全环境下的有效运用, 充分发挥了行政执法这一柔性手段的强硬作用, 在和平时期有力地捍卫了国家权益。

截至6月30日, 三个海区共出动船舶61艘次, 航程85532海里, 出动飞机216架次, 飞行时间1041小时, 拍摄照片17360幅, 录像1476分钟, 发现各类目标202艘 (架) 次。

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记者:对于基层海洋工作者以及社会公众来讲, 可能对海洋行政执法工作较为熟悉, 也更加关心, 请您介绍一下上半年重点开展了哪些行政执法工作。

孙书贤:2010年上半年, 海洋行政执法工作扎实开展。截至6月30日, 全国海监机构共检查各类项目22921个, 检查次数49964次, 发现违法行为1339起, 承办案件621件, 已做出行政处罚决定471件, 已执行处罚的393件, 办结案件401件, 决定罚款额19394.1194万元。

国家海洋局《关于规范中国海监海区总队行政执法工作的意见》《关于进一步加强中国海监各海区总队专项执法检查工作的意见》和《关于进一步规范中国海监总队、中国海监海区总队、中国海监海区支队执法办案工作的意见》是指导今后一个时期海监行政执法工作的纲领性文件, 在文件的指导下, 总队组织海区总队开展联合执法行动, 组织各海区海监支队认真开展单独定期专项执法检查, 独立查办案件数十起, 其中报总队审核的海盾、碧海案件9起, 有效地提高了海区队伍执法办案能力。

为保持对重大违法用海案件的打击力度, 国家海洋局印发了《关于开展“海盾2010”专项执法行动的通知》, 继续组织开展此项行动。截至2010年6月, 全国共立案54起, 下达处罚决定11起, 已结案3起, 实际收缴罚款7111.5万元。

为严厉打击重大海洋环境违法行为, 国家海洋局印发《关于开展“碧海2010”专项执法行动的通知》, 总队组织各级海监机构制定专项行动实施方案, 细化工作任务。截至6月, 全国已检查各类海洋工程项目2000余个, 立案233起, 结案161起, 收缴罚款1056.9万元。其中比较突出的如广东省总队, 开展执法检查1647次, 检查各类用海项目207个, 立案43起, 结案28起, 收缴罚款180.1万元。

2010年3月1日, 《中华人民共和国海岛保护法》正式出台, 标志着我国海岛资源从此纳入规范管理, 为履行好法律赋予的职能, 总队立即着手拟定了《关于加强无居民海岛执法检查工作的意见》, 并组织各级海监机构全面展开了海岛执法检查工作。目前北海、东海、辽宁、山东、福建、广东等省都已相继组织了海岛专项行动, 对所辖区域海岛开发利用现状进行了全面普查, 建立了执法基础信息档案, 为今后海岛执法工作深入开展打下了良好的基础。

此外, 针对违法开采海砂行为屡禁不止的状况, 总队组织山东、福建、广东等省、市相继开展了打击违法开采海砂专项执法行动, 有效遏制了非法采砂行为的猖獗势头。

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记者:具有能力素质较高的海监队伍是海监工作顺利开展的重要保障, 请您谈谈在不断加强海监队伍建设和能力建设方面, 从哪些方面入手, 又有哪些新的进展?

孙书贤:首先, 队伍建设取得重要成果。2010年上半年, 海监队伍建设重点是贯彻国家海洋局部署的“三定”方案编制及落实工作。按照国家海洋局“三定”工作的相关精神, 结合海监工作实际和需要, 总队编制了《中国海监总队主要职责内设机构和人员编制规定 (草案) 》, 目前已经国家海洋局批准, 正在贯彻落实中。该规定是为适应海洋执法工作新形势的要求, 对总队机关机构和人员做出的战略性调整, 它的落实不仅是总队历史上的大事, 而且将对全国海监工作产生重大、深远的影响。

此外, 为不断提高队伍素质, 近年来, 总队全面开展了“大培训、大演练、大练兵”工作, 在继2007年至2008年对海区海监队伍进行了300人规模的集中培训之后, 2009年5月至2010年上半年, 总队又相继组织了6期针对沿海省、市海监队伍的大轮训, 培训执法骨干516人。至此, 全国海监队伍中执法骨干力量基本上全面接受了正规、封闭式的培训, 这将直接提升海监队伍执法办案能力和人员素质。此外, 总队还委托国防大学举办了海监领导干部培训班, 配合国家海洋局人事司举办中组部第6期海洋管理专题研究班, 有效地提高了高层管理人员的海洋维权意识和战略决策水平。在组织综合培训的同时, 应不同执法岗位需求, 组织了英语高级培训、溢油检验鉴定等专业性较强的培训, 有效地提高了海监人员的专业技术水平。

海监队伍又有新的发展, 上半年, 新增设海监支队1个, 海监队伍已经发展到总队14个, 支队102个, 大队205个, 总着装人数8400余人。

第二, 能力建设取得新突破。海监执法工作内容的丰富和深入, 对执法能力建设提出了更高的要求, 总队从加强装备能力和科研能力两方面入手, 努力改善海监执法能力。

上半年, 二期船舶建造项目进展顺利, 2艘1500吨船舶已经完成建造, 分别进入下水调试和船台合拢阶段, 3000吨船已经正式驻厂开始建造, 4艘1000吨Ⅱ型船已经陆续完成建造。2009年度海监执法车辆采购工作全面完成配置到位, 共为海区总队配置执法车辆9部, 沿海省、区、市配置车辆80部。针对海上维权斗争的需要, 配置了船载强声设备等一批专用执法装备, 已经完成海试, 海洋维权执法能力将得到有效提高。

为提高执法技术能力, 总队充分发挥国家海洋局系统科研单位作用, 截至目前已安排项目二十多项;充分发挥社会科研单位作用, 积极开展多层次、多方位的技术交流合作, 研发新型装备, 已成功安排数十个研究项目;同时, 积极申报国家部委有关项目, 目前已成功申报科技部支持项目一项, 财政部公关项目二项, 总投资额约7000余万元;与理论研究机构开展学术研究项目合作, “日本海上执法机构研究、韩国海洋执法体制研究”等一系列成果已成功结题, 为海洋执法实践提供了有力的理论支撑。

此外, 截至3月15日, 09式海监服装的换装工作全面完成, 海监队伍面貌焕然一新。

4

记者:在上述重点工作之外, 请您将其他各项工作, 如制度建设、新闻宣传、交流合作等方面的情况为我们概括介绍一下, 另外在2010年上半年又有哪些特别的工作和行动?

孙书贤:其他各项工作进展顺利。上半年, 理论制度建设主要完成了《中国海监发展规划》报批稿, 编制发布了《2009年海洋行政执法公报》, 进一步修订和完善了《海洋行政执法统计报表制度》, 开展了案卷评查工作, 组织制定了海洋行政执法专业标准, 及《海洋维权分区巡航管理办法》的制定工作。

根据海监工作发展形势的需要, 近年来, 总队加强了新闻宣传工作, 与新华社建立了战略合作机制并已经在对上级领导宣传方面发挥了重要作用。上半年, 新华社三次派记者随海监船出海执行任务, 参考清样刊发5篇海监专题报道, 直送中央领导及省部级领导;为进一步加强海监宣传队伍建设, 总队与中国海洋报社联合建立了14个海监新闻通讯站和200多人的特约通讯员队伍, 并组织了有160余人参加的海监特约通讯员培训, 极大地调动了各级海监机构宣传工作积极性, 为推动海监宣传工作起到了积极作用。

近年来, 总队以开放的胸襟积极参与国际事务、加强与其他国家海上执法机构间的交流合作。2009年与韩国海洋警察厅正式建立合作机制并实现高层访问后, 韩国海洋警察厅代表团于2010年7月进行回访, 与中国海监总队正式进行了第二次定期会议, 取得了建设性成果。8月, 海监83船还将访问俄罗斯并参加六国海上执法队伍联合演习, 这标志着海监队伍进入了国际化、现代化发展的新阶段。

上半年确实有几项特殊的任务。总队组织辽宁、山东、江苏、上海等沿海大部分海监机构开展了“世博海底光缆保护执法专项行动”, 保障了海底光缆的安全畅通, 为维护世博通信畅通做出了积极贡献;在年初的渤海海冰自然灾害中, 参与行动的3架海监飞机共出动36架次, 航时149小时, 充分发挥了飞机巡查速度快、覆盖面广等显著优势。

开展执法教育整顿工作方案 第4篇

仲春时节的中原大地，万木竞秀，生机盎然。张德江一行先后到开封、郑州、许昌，深入职业院校、企业实训基地、人才市场，对我省贯彻实施职业教育法情况开展检查。他指出，检查职业教育法实施情况，是今年全国人大常委会第一项执法检查任务。要深入了解实施情况，抓住关键问题，提出解决对策，确保职业教育法正确有效实施。

在许昌技术经济学校实训基地，中德班的同学正在实训台上做电动机正反转训练。张德江与学生们亲切交谈，得知他们经过2年的在校学习和1年的德国在华企业实习，通过德国方面组织的毕业考试后，可以获得德国机电一体化专业职业资格证书，全部签约德国在华企业。张德江深有感触地说，一技在身，可以走遍天下。你们要牢固树立人人能成才、行行出状元的观念，增强自信，勤奋学习，服务社会，实现人生价值。

走进黄河水利职业技术学院水利系教室，看到同学们正在做水泥低温性能实验，张德江问道：“你们知道水泥有几种标号？性能怎么样？”听完回答，他认真地说，你们将来可能从事工程质量检查工作，一定要学好专业知识，保证工程质量。他指出，提高工程和产品质量，人的因素是最重要的。当前，我国经济发展进入新常态，在转型升级、创新发展中需要大量的高素质技术技能人才。要高度重视职业技术教育，培养更多的高级技师，提升中国产品的国际竞争力。

河南机电职业学院与企业合作，将车间“搬到”了校园里。张德江来到该校新能源汽车组装车间。车间一角摆放着课桌，学生在这里听完课，转个身就可以亲手操作。看到崭新的汽车在同学们的手中组装起来，张德江高兴地说，这样有利于提高教学实效，学生到企业后能很快上手。宇通客车公司、许继集团等企业则为职业院校提供实训基地，学生们可在那里体验行业最先进的生产技术。实地考察后，张德江强调，校企联合育人是一种好方法，有利于学生实训实践，掌握一技之长，实现职业教育和企业发展双赢。

对于职业院校毕业生的就业率，张德江特别重视。他专程来到正在举行职业技能人才专场招聘会的河南省人才市场。招聘会吸引了110家企业参加，提供3600多个岗位，现场人头攒动、气氛热烈。张德江与企业招聘方和应聘学生沟通交流。他指出，河南是人口大省，在职业教育方面已经走在全国前列，应继续推动人力资源从数量型向技能数量型转变，使人力资源大省成为人力资源强省。张德江对河南提出的“就业+技能=民生幸福”的观点深表赞同。他表示，就业是民生之本，发展职业教育首先要解决好就业问题，让劳动者掌握专门技能，实现充分就业。

张德江还到河南医药技师学院、河南农业职业学院、郑州城轨交通中等专业学校、郑州跨境贸易电子商务服务试点平台、河南电子商务继续教育基地、许昌学院等地考察了解情况，并前往省人大常委会机关，看望了机关干部职工。

检查期间，张德江在开封召开基层代表座谈会，在郑州主持河南省职业教育法实施情况工作汇报会。他指出，从这几天执法检查情况看，河南省在贯彻职业教育法、发展职业教育方面做了大量工作。省委、省政府高度重视、深入调研，积极部署推动职业教育发展。在实际工作中，注重完善政策法规，加大政府投入，加快推进职业教育改革，积极构建产教融合、校企合作的体制机制，重点建设职业教育示范校、特色校，加强“双师型”教师队伍建设，取得了明显成效，积累了宝贵经验。

张德江强调，执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。执法检查要坚持党的领导，围绕中心任务，抓住重大问题，开展法律实施监督；要坚持依法行使职权，增强执法检查的针对性、时效性和权威性；要坚持问题导向，抓住法律实施中的突出问题和薄弱环节，推动问题解决、工作改进、法律实施；要坚持监督与支持相统一，正确处理好监督与支持的关系，寓支持于监督之中，形成推动工作的合力。

张德江强调，每一次执法检查，都要认真审视法律，总结实施经验，主动适应事业进步和时代发展要求，让法律制度更加健全完善。要大力宣传法律，树立法治观念，弘扬法治精神，形成尊法学法守法用法的社会氛围，落实好全面推进依法治国各项任务。

在河南省职业教育法实施情况工作汇报会上，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂说，这次全国人大常委会启动本年度第一项执法检查，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江率全国人大常委会职业教育法执法检查组莅临河南，一路上作出许多重要指示，座谈会上发表了重要讲话，对我们的工作进行面对面的具体指导，充分体现了对河南的高度重视，是对河南广大干部群众的极大鼓舞和鞭策。委员长的重要指示、讲话，对我省坚持以“四个全面”战略布局为总引领，贯彻落实全面依法治国，充分发挥人大常委会作用，严格执法检查，促进法律规定的落实给予了有力指导，对我们贯彻落实职业教育法，促进职业教育更好适应经济社会发展需要提供了明确遵循。我们要把学习贯彻委员长重要讲话精神抓紧抓好，坚决落实到位。一是深入学习领会。抓紧进行传达，组织引导党员干部开展多种形式的学习，深刻理解委员长讲话的丰富内涵和精神实质，做到准确把握、坚决贯彻，更好地把改革创新精神和法治思维贯穿到发展职业教育等各项工作之中。二是提高思想认识。河南作为人口大省、农业大省，发展职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才，意义尤为重大，工作尤为紧迫。我们要牢固树立抓职教就是抓就业、抓民生、抓产业竞争力的理念，进一步增强贯彻实施职业教育法、全面推进依法办学依法治教的自觉性和坚定性，推动我省职业教育更好更快发展。三是着力抓好落实。以委员长重要讲话精神来全面审视和检查我们的工作，进一步完善提升思路举措，发扬成绩、解决问题，使职业教育再大大向前推进一步。要坚持问题导向，系统深入地梳理、检查我省职业教育发展情况，重点查找差距和不足，抓住影响和制约职业教育发展的突出问题，抓住职业教育法实施的薄弱环节，找准问题症结，研究提出务实管用的对策和措施，实实在在解决问题。要坚持依法办事，充分发挥我省各级人大常委会执法检查、听取报告、专题询问等监督职能，督促各级政府把发展职业教育的责任、义务落到实处，保障、支持我省职业教育健康发展。要坚持深化改革，在中央指导下，紧密结合我省实际，在法律框架之内勇于改革和探索，创新体制机制，以改革增强职业教育发展动力活力，努力把工作做得更好，为河南发展、国家进步作出积极贡献。

省委副书记、省长谢伏瞻代表省政府汇报了我省贯彻落实职业教育法、加快职教改革发展情况。他说，职业教育法施行以来，尤其是2008年河南省与教育部共建职业教育改革试验区和开展职教攻坚以来，全省各级党委、政府对贯彻落实职业教育法高度重视，各有关部门认真履行职责，不断加大投入、创新机制、强化保障，推动职教改革发展取得了重大进展。2014年，全省共有职业院校962所，在校生达到210万人，高职、中职毕业生就业率分别保持在90%和96%以上。2008年以来，全省职业院校累计培养毕业生470多万人，开展职业培训2100万人次，这些技术技能型人才已经成为产业大军的主要来源，成为开放招商的一张“王牌”，为河南经济社会发展提供了强力支撑。谢伏瞻从构建长效机制、增强内生动力、提升服务能力、加强困难帮扶等方面，介绍了我省发展职业教育的做法和经验，并表示将以这次执法检查为契机，全面深化职教改革，加快构建现代职教体系，推进人力资源大省向人力资源强省转变。

全国人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员柳斌杰，全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员刘振起，全国人大常委会委员、副秘书长沈春耀，全国人大教科文卫委员会委员顾海良，郭庚茂、谢伏瞻、邓凯、李克、尹晋华、史济春、刘满仓、夏杰、陈雪枫、李文慧、刘春良、张大卫、蒋笃运、储亚平、王保存、段喜中、徐济超、张立勇、蔡宁等分别参加执法检查或座谈会。

开展执法教育整顿工作方案 第5篇

为认真贯彻落实公安部、省公安厅坚持公正廉洁执法坚决杜绝公路“三乱”视频会议精神和市支队关于印发《全市交警系统集中开展执法教育整顿活动方案》的文件精神，深化人民警察核心价值观教育和“大走访”爱民实践活动，进一步加强执法规范化建设，提高执法公信力。XXX县公安局交警大队集中开展执法教育整顿活动，现将工作情况汇报如下。

一、开展教育活动

一是组织民警认真学习。通过组织全体民警认真学习杨焕宁常务副部长在全国公安机关执法规范化建设阶段总结推进会上的讲话、黄明副部长在坚持公正廉洁执法坚决杜绝公路“三乱”视频会上的讲话，深入学习《人民警察法》、《公安机关人民警察职业道德规范》、《公安机关人民警察纪律条令》、《交通警察执法纪律》及《交通警察道路执勤执法工作规范》等法律法规、规章制度，使全体民警掌握核心内容，领会精神实质，提高思想认识，增强执法意识。

二是开展警示教育。组织民警结合观看中央电视台曝光山西岚县、盂县等地交警乱罚款问题的视频，以身边发生的违规执法事件为反面案例，深刻剖析本单位民警违法违纪案件，引导民警算清政治账、经济账、良心账，吸取教训，认识危害，增强执法为民的自觉性。并组织民警家访，让民警提升觉悟，让家属理解支持民警严格履职。

三是开展大讨论活动。结合正在开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观大讨论活动，用身边的爱民模范、执法标兵先进事迹开展正面教育，牢固树立人民警察核心价值观，切实打牢执法为民的思想基础。大队与每个中队、中队与每个民警签订《公正廉洁执法责任书》；每个民警都对照入党入警誓词和人民警察核心价值观，作出公正廉洁执法承诺，确保人人受到教育、人人得到提高。

二、排查突出问题

一是开展执法检查。以路面执勤执法、窗口服务、事故处理为重点，大队采取大队分管领导督察、个人自我剖析和各中队、车管所自查自纠等形式，深入排查只罚款不纠违、罚款不开具处罚决定书、扣车扣证不开具凭证等问题；深入排查交通协管员参与执法、乱罚款等问题；深入排查下达或变相下达罚款指标、以罚养人和私设“小金库”等问题；深入排查各中队、车管所对中队民警特别是交通协管员队伍失察失管、监督乏力等问题，深入分析产生问题的主观、客观原因，并加强整改。

二是开展走访评议。按照省总队和市支队关于深化“大走访”爱民实践活动的部署，结合“两节”、“两会”、“春运”、“安全宣传月”实际情况，走访人大代表、政协委员，走访机动车驾驶人，农村重点走访货车、拖拉机、摩托车驾驶人，城市重点走访客运、出租车、校车驾驶人和危险化学品运输车辆驾驶人，走访交通事故受害人员，回访交通违法当事人、交通事故当事人和机动车车主，听取广大群众对交通管理工作的意见和建议，同时，通过开展警营开放、警民恳谈、换位体验、领导接待日、问卷调查等执法为民主题实践活动，接受群众评议，及时了解群众对执勤执法、窗口服务、事故处理等方面的意见和诉求，充分听取群众对交通管理工作和交警队伍的意见和建议，认真研究和改进工作。

三是接受群众投诉和监督。对近年来群众投诉、来信来访和社会各界及媒体反映的交通管理和执法问题，集中进行一次全面梳理。通过开设专栏、设立信箱，随时接受群众监督，对群众举报反映的线索和问题，认真进行核查，查处情况及时向社会公开。同时，建立健全警风警纪监督员制度、群众测评制度，赋予群众更多的知情权、参与权、监督权和评价权，不断改善队伍自身形象和作风，努力以实际行动取信于民，自觉接受群众投诉和监督。

三、组织业务培训

一是组织各中队、车管所负责人进行执法业务培训。积极组织对各中队、车管所负责人进行3至5天的轮训，采取邀请业务骨干授课、研讨交流与观摩考察、实战演练相结合等方式，重点培训新修订的道路交通法律法规及规章规范，着重提高各中队、车管所负责人的法律素质，增强主动抓好规范执法的意识，形成自觉学法用法守法的良好氛围。

二是组织各中队法制员进行执法业务培训。积极组织对各中队（兼）职法制员进行交通管理法律法规规章和规范标准、交通违法和事故处理案件审核、执法检查和执法指导等方面的集中培训，组织法制员对日常办案和执法考评中常见执法问题进行讲评，提高执法监督能力，发挥好法制员的审核把关作用。

三是组织全体民警、交通协管员进行执法业务培训。组织对全体路面执勤执法民警进行集中培训，重点培训新颁布实施的《行政强制法》、新修订的《公安机关执法细则》、《公路巡逻民警队警务工作规范》和交通违法处理程序规定及工作规范，使民警掌握各项执法环节要求。采取模拟演练、现场演示、互动教学等形式，强化查处交通违法行为、勘查交通事故现场等基本技能的培训，组织开展岗位技能考试和比武竞赛，提高一线民警的实战能力。

四、规范执法行为

一是规范道路执勤执法工作。进一步落实在执勤和纠正违章时不得对机动车驾驶人罚款处罚时收取现金、交通协管员不得以民警名义开具罚款处罚决定书等要求。全面落实《公路巡逻民警队警务工作规范》，推动文明交通示范公路创建工作，进一步规范公路交通管理执法行为。

二是规范交通事故处理工作。各中队和事故处理民警认真执行《道路交通事故处理程序规定》和《道路交通事故处理工作规范》，严格落实交通事故接警、出警、勘查、取证等操作规程，完善交通事故认定内部审核制度，强化交通事故处理警务公开，完善事故调查取证规范，制定完善交通事故认定规则，加强事故处理办案监督，规范交通事故处理执法办案行为，提高队伍整体执法水平。

三是规范车辆和驾驶人管理工作。车管民警结合车辆管理所等级评定，进一步落实《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》，规范业务办理流程，加强对驾驶人考试、机动车检验工作监管，加大对违规办牌办证等问题的查处力度，完善防范违规办牌办证、加强对领导干部监督等措施，推进车管所正规化建设。

XXX县公安局交通警察大队

开展执法教育整顿工作方案 第6篇

开展“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神和xx公安局关于学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》的要求，进一步提高公安交警队伍执法素质和纪律作风水平，强力推进反腐倡廉建设，树立xx公安交警的良好形象，按照公安部、省公安厅及市公安局的统一安排和部署，结合支队实际，现制定全市公安交警系统开展“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动方案。

一、工作目标

通过“四查”教育整顿活动，切实查找和整改民警队伍中存在的服务意识不强、执勤执法行为不规范、纪律作风散漫等突出问题，使公安交通民警执法为民的理念进一步强化，执法行为进一步规范，执法监督进一步健全，执法公信力进一步提高，队伍整体形象进一步提升，警民关系进一步密切。

二、组织领导

支队成立 “查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动领导小组，由支队长xxx任组长，副支队长xxx、xxx、xxx、xxx、xxx任副组长，支队机关各部门负责人为成员，领导小组下设办公室于xxx科，xxx兼任办公室主任，xxx科xx、xx、xxx为办公室工作人员，具体负责教育整顿活动期间的日常事务工作。

三、“四查”内容

这次教育整顿活动，按照市公安局的要求，全市公安交通民警按领导干部、机关民警、基层民警三个层次和四个方面的内容进行查找：

领导干部（支队机关副科职以上干部、交警大队领导）：一查思想，重点检查理想信念是否坚定，执法为民思想是否牢固，对公安事业是否忠诚；二查执法，重点检查执法把关是否严格，执法检查是否经常，执法安全责任制是否落实，推进公正廉洁执法是否有力，有无立案不实的问题，对“六路”“六库”建设执法服务是否重视、协调检查是否到位；三查纪律，重点检查是否严格遵守《廉政准则》、《纪律条令》和财经纪律；四查作风，重点检查是否积极创新社会管理，是否认真落实“副科职以上干部下乡开展群众工作”的制度要求，自身表率作用强不强，执勤带班在不在岗，检查指导深不深入，教育管理严不严，关心爱护民警够不够。

机关民警（支队机关各部门民警和交警大队机关民警）：一查思想，重点检查理想信念是否坚定，对公安事业是否忠诚，为基层服务的思想牢不牢；二查执法，重点检查执法把关是否严格，执法质量考评是否公正，为“一线”执法办案单位和民警提供法律和技术支撑够不够；三查纪律，重点检查是否严格遵守《纪律条令》、《警车管理规定》，以及“八小时以外”的有关纪律规定；四查作风，重点检查警风警纪严不严，上班秩序坚持好不好，工作标准高不高，上传下达及不及时。

基层民警（车管、事故、秩序等岗位民警）：一查思想，重点检查理想信念是否坚定，扎根基层、服务群众的思想是否牢固，工作态度是否积极；二查执法，重点检查执法素质是否过硬，执法行为是否规范，执法质量是否合格，执法结果是否公正，执法安全防范措施是否落实，有无小案不作为、慢作为的问题。在“六路”“六库”建设的执法服务中是否积极主动，有无不顾大局、不负责任推诿扯皮等问题；三查纪律，重点检查是否严格遵守执法办案纪律、《纪律条令》、《警车管理规定》，以及“八小时以外”的有关纪律规定；四查作风，重点检查值班备勤好不好，接处警是否及时规范，有无敷衍塞责、玩忽职守行为，有无在执法办案中耍特权、抖威风，对待群众冷硬横推等问题。

四、方法步骤

此次教育整顿活动时间为2010年7月20日至11月20日，分四个阶段进行。

（一）制定方案，深入动员。7月20日-7月31日 支队机关和各交警大队要分别召开动员大会，进行思想动员，统一认识，使全体交通民警深刻领会此次教育整顿活动的目的和意义，增强必要性和紧迫感，提高参与的主动性和积极性。支队将制定的《实施方案》及时下发到支队机关和各县（区）交警大队，各大队要根据各地实际制定具体实施方案，加强领导，周密组织，狠抓落实。

（二）认真学习，熟知法规。8月01日-9月20日

1、学习的主要内容：支队机关各部门、各大队要组织民警学习《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《内务条令》、《人民警察着装管理规定》、《警车管理规定》、《公安机关人民警察使用公安信息网违规行为行政处分暂行规定》、《公安机关执法细则》、《交通警察执勤执法规范》、《道路交通安全法》以及支队制定的相关行为规范。每一位民警在8月10日前必须手抄一遍《公安机关人民警察纪律条令》第二章。

2、学习的主要方式：采取集中学习、分批学习、个别谈话、案例剖析、警示教育等多种形式，分层次、有重点地组织民警开展座谈讨论。妥善处理学习整顿与正常工作的矛盾，把“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动贯穿于道路交通安全管理各项业务工作之中，使之互为促进。

（三）查找剖析，切实整改。9月21日-10月20日 每位民警要联系自己的思想和工作，检查对照有无作风不正，纪律涣散的行为；有无吃、拿、卡、要、收受财物等以权谋私的行为；有无乱收费、乱办证的违纪行为；有无工作不负责任、漂浮的行为；有无败坏警察声誉和有损公安形象的行为。对查摆出来的问题，要认真进行剖析，深刻查找原因，并写出书面剖析材料。

（四）落实措施，总结提高。10月21日-11月20日 每位交通民警要针对自我剖析查找出来的问题，逐一制定整改措施，做到边查找、边整改。特别是群众反映强烈的问题，要下决心采取坚决措施整改到位，整改效果如何以人民群众满意度为衡量标准。通过整顿教育活动，全面提升公安交警队伍新形象，加快推进“三项建设”和“三个重点工作”，努力实现这次教育整顿活动的预期目标。

五、工作要求

1、加强组织领导。此次教育整顿活动支队长和各交警大队长为第一责任人，支队机关各部门负责人和各交警大队分管领导为具体负责人。切实加强组织领导，严格落实工作责任，加强跟踪督促检查，确保教育整顿活动顺利开展，确保人员、时间、内容、效果的落实。

2、认真查找整改。要围绕“四查”内容，找准自身存在的突出问题和薄弱环节，剖析原因，论其为害，制定切实有效的整改措施。要树立先进典型，严肃查处各类严重违纪违法行为。

3、健全工作档案。教育整顿活动期间的会议记录、学习体会、剖析材料、谈话记录、群众意见、整改措施以及完善制度等进行分类归档，便于检查活动的开展情况。

开展执法教育整顿工作方案 第7篇

2012年是新一届市委市政府确定走新型城市化发展道路的开局之年，也是巩固“创文”成果，促进城市管理转型升级良性发展的重要一年。为切实解决城管执法系统目前出现的一些问题，学习借鉴部队管理经验，加强城管执法队伍规范化正规化建设，确保市委、市政府关于城市管理执法各项决策部署落实到位，局决定从7月至10月，在全市城管执法系统深入开展以“讲党性、顾大局、守纪律”为主题的百日教育整顿活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想和目的

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实省第十一次、市第十次党代会精神，大力弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”新时期广东精神，积极适应新型城市化发展道路的内在要求，针对“不适应”、“不相符”的问题，不断探索依法行政、科学管城的新方式、新路子。通过开展百日教育整顿活动，纯洁执法队伍，着力解决思想、纪律、作风等方面的突出问题，营造讲党性、顾大局、守纪律的氛围，坚持执政为民、依法执法、文明执法、廉洁执法，确保上下联动、政令畅通，努力建设一支“政治强、业务精、作风硬、纪律严、保障好”的城管执法队伍，为**市走新型城市化道路、建设**北部城市副中心而努力奋斗、再立新功。

二、组织领导

局成立百日教育整顿活动领导小组。组 长： 常务副组长：

副组长：成员由局机关各科室主要负责人、各直属中队、镇街园区中队队长组成。

领导小组下设办公室，办公室主任由担任，副主任由王石林担任，具体工作由办公室承担，具体负责此项活动的组织、协调、监督、检查等工作。

三、学习文件

1、《中国共产党章程》（中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过）；

2、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人关于讲党性、顾大局、守纪律的重要论述；

3、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过）；

4、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过）；

5、中办国办印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（2010.07.12）；

6、中办转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（2010.05.14）；

7、中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（2010.02.24）；

8、《中国共产党纪律处分条例（试行）》（1997.07.27）；

9、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》（1997.01.31）；

10、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》（1997.03.28）

11、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》（1999.09.29）；

12、《行政机关公务员处分条例 》（2007.6.1）；

13、《坚持社会主义市场经济的改革方向 加快转型升级 建设幸福广东》（中央政治局委员、广东省委书记汪洋在中国共产党广东省第十一次代表大会上的报告）；

14、《坚持科学发展 牢记执政为民 为率先转型升级建设幸福**而努力奋斗》（广东省委常委、**市委书记万庆良在中国共产党**市第十次代表大会上的报告）；

15、局纪局规：

(1)《**市城管执法队伍政治工作若干规定》（征求意见稿）;(2)《**市城管执法干部管理规定》（征求意见稿）;(3)《**市城管执法系统行政管理规定》（征求意见稿）;(4)《乱摆乱卖、占道经营执法30问》（征求意见稿）;(5)《**市城管执法队伍基层建设标准》（征求意见稿）；(6)《**市城管经费使用管理规定》（征求意见稿）；(7)《**市城管执法队伍廉政教育若干规定》（征求意见稿）。

四、专题教育

此次教育整顿活动安排三个专题，各专题以局机关、中队为单位组织实施。第一专题：坚持党性原则是新形势对城管执法队伍的根本要求。

着重讲清：

（一）什么是党性原则；

（二）为什么要坚持党性原则；

（三）怎样坚持党性原则。要点是：1.解放思想，实事求是，与时俱进，理论联系实际，一切从实际出发；2.坚持党在社会主义初期阶段的基本理论、基本路线和方针政策，建设中国特色社会主义；3.立党为公，提倡奉献精神，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；4.坚持民主集中制原则和在高度自觉基础上建立起来的铁的纪律；5.密切联系群众，坚持党的群众路线；6.廉洁勤政，勇于开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正自己工作中的缺点，坚持真理。

通过这个专题教育，要求大家加强党性修养，在政治、思想、道德品质和知识技能等方面按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善，提高全体城管执法队员党性观念、保持共产党员先进性。主要解决以下四个问题：一是解决宗旨观念淡薄的问题。克服组织观念淡薄、纪律松弛和好大喜功、只讲待遇、不讲奉献的行为。二是解决为政不廉的问题。防止吃拿卡要、收受贿赂、接受吃请、不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。三是解决不认真履行职责的问题。摒弃干事缺乏热情、工作不细、管理不严的现象。四是解决推诿扯皮的问题。防止杜绝慵懒懈怠、工作效率不高，不作为、慢作为、乱作为，无利就推、有利就争的行为。

第二专题：城管执法队伍必须顾全大局。

着重讲清：

（一）什么是大局；

（二）为什么要顾全大局；

（三）怎样顾全大局。要点是：理解全局与局部的辩证关系，牢固树立在大局下行动的意识。当前要把思想统一到市委市政府关于城市管理的决策部署上来。紧紧围绕走新型城市化 发展道路对城管执法提出的新要求，想问题、理思路、作决策。通过这个专题教育主要解决以下问题：一是解决“认识不深”的问题。思想是行动的先导，防止“只低头拉车，不抬头看路”，“各行其是，各自为阵”，站在大局的高度看问题、想问题、办事情，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态做好各项工作。二是解决“指挥不灵”的问题。做到令行禁止，政令畅通，这是执法工作起码要求。切实克服“有令不行，有禁不止”“上有政策，下有对策”的不良风气，树立全市城管执法队伍“一盘棋”思想，确保高度集中统一。三是解决“职责不清”的问题。厘清镇街园区执法队接受局和镇街园区双重管理的关系，树立行政执法相对独立的意识，坚持依法执法，严格执法，公平公正执法，对事不对人，对上负责和对下负责相一致，切实解决当前执法工作中“职责不清”的现象。

第三专题：严格执行纪律是走新型城市化发展道路的可靠保证。

着重讲清：

（一）什么是纪律；

（二）为什么要严格执行纪律；

（三）怎样执行纪律。围绕新型城市化发展对城管执法提出的新要求，找出“不适应”、“不相符”的问题。通过这一专题教育，使大家明白：严明的纪律是完成城管执法任务、走新型城市化发展道路的重要保证。此次教育活动要从整顿队容风纪、队伍管理、文明执法、规范执法等方面入手，通过教育整顿主要解决以下问题：一是解决着装不规范问题。重点纠正执法制服与便服混穿；不按规定佩戴城管标识、标牌；衣帽不干净整洁，以及协管员违规穿着城管制服等问题。二是解决举止、仪表不端正问题。重点纠正队员执法不文明、执法态度粗暴，在执法车内抽烟、睡觉、吃东西以及 上班时间戴首饰、留长发的现象。三是解决队伍管理松懈的问题。重点纠正执勤、例会、值班、请销假等日常管理制度不健全、不规范，遇事推诿扯皮、不到岗、在岗不履职、履职不到位、执法不作为或者作为过当等问题。四是解决滥用自由裁量权的问题。杜绝选择性执法、随意性执法、大案小办、避重就轻以及日常巡查中发现的违法行为不记录、不汇报、不按程序立案的行为。

五、方法步骤

这次教育整顿活动要与贯彻省委第十一次党代会和市委第十次党代会精神、与纪律教育月活动、与教育培训紧密结合起来，主要采取动员教育与学习文件、领导授课与座谈讨论、对照检查与边整边改、教育培训与参观学习、总结提高与健全制度相结合的方法进行。具体分三个阶段共九个步骤组织实施：

（一）动员教育阶段。7月下旬至8月中旬重点抓好思想发动、宣传动员、学习教育等工作。

第一步：层层部署动员（8月10日前）。局召开全市城管执法系统百日教育整顿活动动员大会。会后，机关、各中队要根据动员会和活动通知精神，结合各自实际情况，精心制定教育整顿活动方案，明确指导思想、主要内容、方法步骤和工作要求。层层召开动员大会，做好宣传动员工作，把教育整顿的活动精神和要求真正落到实处，确保活动顺利开展。机关、中队开展百日教育整顿活动的具体实施方案及活动负责人、联络员请于8月10日前报局办公室。（此项工作由办公室负责。）

第二步：开展专题教育（8月20日前）。要围绕三个专题教育整顿的学习内容，通过集中授课、参观见学、专题报 告等多种方法和形式，全面提升全市城管执法队伍综合素质和整体形象。市局要认真组织，明确分工，精心备课，局长、政委带头授课，确保教育质量。专题教育的授课教案要及时上交**市局办公室。（此项工作由办公室负责。）

第三步：教育配合活动（8月22日前）。一是局召开城管执法系统先进事迹报告会，用身边典型教育人、感染人，树立勇于负责、敢于担当的优秀品德，倡导淡泊名利、无私奉献的高尚品质，弘扬爱岗敬业、默默奉献的职业道德，进一步提升服务群众的本领，提高城市管理水平。二是举办预防职务犯罪知识讲座、邀请专家上廉政教育课、组织队员到监狱、看守所开展警示教育，做到警钟长鸣。三是组织队员参观军营、警校，与官兵座谈交流，学习他们严整的军容军纪、警容警纪。（此项工作由办公室负责。）

（二）检查整改阶段。8月下旬至9月中旬重点抓好自查自纠、集中讨论、整改落实等环节。

第四步：集中讨论（8月30日前）。组织本部门干部职工围绕“大兴四种风气，防止四种倾向”（即大兴真抓实干之风，防止作风浮飘、弄虚作假；大兴团结协作之风，防止各自为政、互相掣肘；大兴勤政廉洁之风，防止慵懒散漫、为政不廉；大兴开拓创新之风，防止因循守旧、不思进取）开展大讨论。通过开展大讨论，充分调动广大干部职工投身城管执法工作的积极性，大力倡导“科学、严格、精细、长效”的工作理念。（此项工作由办公室负责。）

第五步：自查自纠（9月10日前）。要把开展“三查三看”活动作为自查自纠的有效抓手，认真组织好，精心策划好，切实抓出成效。一查队容风纪，看有无举止不规范、执法不文明等问题；二查作风纪律，看有无有令不行、有禁不 止、执法不严等问题；三查执法规范，看有无野蛮执法、执法不公等问题。主要采取个人查、群众评、领导点的方法，分析中队和个人存在的问题。在自查的基础上，采取城管接访日、上门征求意见、发放调查问卷表等形式，广泛收集社会各界对城管执法部门的意见和建议。做到“三个不放过”，问题不查清不放过、原因不找准不放过、危害没认清不放过。在自查阶段，机关、中队和队员都要撰写部门、个人“三查三看”分析材料，从执法理念、执法作风、执法行为等方面分析问题和原因。分析材料要统一格式要求，并在本单位张贴公布，接受监督。（此项工作由督查科负责。）

第六步：边整边改（9月20日前）。针对查找出来的问题，围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施，要明确整改时限、整改方法、整改责任部门和责任人。机关、各中队都要撰写分析整改材料，分析问题、查找原因、落实整改措施和时限。分析整改材料上报局办公室备案。（此项工作由办公室负责。）

（三）总结提高阶段。9月下旬至10月中旬重点是对各科室、中队开展百日教育整顿活动情况进行考核验收，树立典型，表彰先进。

第七步：集中整训（10月5日前）。机关、各中队以队列训练为主，认真组织集中整训，并举行队列会操，集中展示**城管风采并做好影视录像。局领导将检查各中队队列会操情况。（此项工作由机关、中队负责。）

第八步：明察暗访（10月10日前）。督查科将不定期对百日教育整顿活动情况进行明察暗访并及时通报，纳入考评计分内容。（此项工作由督查科负责，办公室配合。）

第九步：评比表彰（10月15日前）。制定《百日教育整 顿活动验收考核细则》，由局领导带队，对机关、中队的活动开展情况进行考核，局将依据考核成绩，通报排名，表扬好的，批评差的，考核成绩计入年度考评。（此项工作由办公室负责，督查科和各中队配合。）

六、工作要求

（一）深化认识，启发自觉。开展以“讲党性、顾大局、守纪律”为主题的百日教育整顿活动，是深入推进思想作风建设、建设文明城管铁军的重要举措。机关、各中队要充分认识开展此次百日教育整顿活动的重要意义，加强组织领导，统一思想认识，把教育整顿活动与当前执法中心工作和创先争优活动紧密结合起来，统筹兼顾，科学安排，确保全员动员、人人参加、不留死角。各部门负责人要带头学习、带头剖析、带头整改，确保不走过场、扎实有效，为圆满完成城管执法工作任务提供坚强有力的思想保证和精神动力。

（二）精心组织，务求实效。机关、中队要紧密结合纪律教育学习月、喜迎党的十八大召开、推进创先争优等活动内容，精心组织，分段有序地推进教育整顿活动各项工作的顺利开展。要将教育整顿活动与日常工作有机结合起来，与规范执法行为、提高执法水平有机结合起来，不搞形式主义、不做表面文章，增强工作的针对性、实效性，切实做到教育整顿和执法管理两不误、两促进。各部门集中教育时间累计不得少于10天。同时，要全面查找和发现在日常管理和执法工作中存在的作风、纪律等方面的问题，寓教于学、举一反三，确保教育整顿活动取得实效。局机关教育整顿活动由局办公室负责组织实施。

（三）突出重点，强化督导。机关、中队要按照百日教育整顿活动总体部署，重点抓好思想发动、自查自纠、边整 边改、建章立制等工作落实。要紧密联系思想和工作实际，切实做到真查真摆、真整真改、真正提高。督查科要围绕队容风纪、队伍管理、执法规范、文明执法等问题，切实加强日常督促检查的频率和力度，把督察情况与队员考核挂钩，从管理机制上更好地促进队员自觉改进工作作风，不断提高城管执法队伍整体作风建设水平。

（四）广泛宣传，及时总结。局将不定期公布本次百日教育整顿活动阶段性情况，及时宣传教育整顿动态和经验做法；利用城管网站、新闻媒体等平台，宣传新人新事。机关、中队要在活动中做好资料汇总整理工作，并及时提供相关材料，具体请见《市城管执法系统开展讲党性、顾大局、守纪律百日教育整顿活动的活动节点表》。活动结束后，机关、中队请于10月15日前将教育整顿工作总结报局办公室。（分析整改材料、动态素材、工作总结等相关材料请发电子版到邮箱：）