科技支撑经济范文

科技支撑经济范文（精选12篇）

科技支撑经济 第1篇

一、科技档案经济属性是科技档案有偿服务的前提

科技档案的有偿服务是改革开放以来在科技档案工作中出现的新事物。在科技档案的对内提供服务中, 用户往往就是科技档案的形成者或所有者, 因此, 提供的服务理应是无偿的;而在科技档案的对外提供服务中, 用户与使用的科技档案之间没有直接的联系, 属于利用或占有他人的科技成果, 因而就使提供与利用双方存在着一定的经济利益矛盾, 科技档案的有偿服务是基于科技档案的经济效益提出来的。首先, 科技档案的有偿提供服务源于科学技术成果的商品化及其有偿转让。科技档案是科技成果的一种存在形式, 科技成果的有偿转让本身就是科技档案有偿提供服务的一项重要内容。其次, 相对于一般的科技成果商品化的有偿转让, 科技档案的有偿提供服务有其特定的含义。科技档案的有偿提供服务虽然包含了部分科技成果作为商品买卖的成分, 但它并不是买卖科技档案本身。科技档案的有偿提供服务的实质是利用经济手段使人们在形成科技档案和开发科技档案时所付出的劳动, 得到一定程度的补偿。再次, 科技档案实行有偿服务有其必要性。一方面, 实行科技档案的有偿服务, 有利于加快技术引进和交流工作。通过有偿服务, 引进先进的科学技术资料, 使科技档案工作逐步“面向世界, 走向世界”, 以适应科技交流和市场经济的需要。另一方面, 随着社会主义市场经济体制的建立, 档案工作运行机制要改变闭关自守的状态, 与经济建设、社会发展结合起来, 科技档案不但要通过满足本部门需要而间接地为市场经济建设服务, 更要主动直接地面向市场, 把科技档案通过有偿服务的方式推向市场, 加强科技档案工作部门同经济科技部门以及社会各有关方面的紧密配合, 把科技档案所载有的科技信息以特殊的商品形式流传于社会各个领域或者渗透于经济社会发展过程中去, 满足各方面的需要。

二、科技档案经济属性是企业商业秘密不容侵犯的依据

科技档案的经济属性直接决定了科技档案工作的机要性, 而保守科技档案机密的重点是要保护好企业的商业秘密。商业秘密的法律概念是在我国改革开放过程中, 随着市场竞争机制的形成、扩展和深入而逐步确立、发展起来的。它是同竞争性的商业环境相联系的, 也是与之相适应的商业道德观念发展到一定阶段才会提出的要求。所谓商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密对于一个企业来说是至关重要的。在许多情况下, 因为掌握了一项秘密的技术信息或经营信息而给生产者和经营者所带来的竞争优势是十分显著的。生产经营者可因掌握着某些商业秘密而大大降低有形投入的成本, 回避风险, 发现市场机会, 使自己的生产经营活动得到创新或改进, 从而在同行业的竞争中处于有利地位。

商业秘密的核心是技术秘密。现代市场经济中的竞争, 尤以人才、信息方面的竞争最为激烈。而信息的竞争, 又往往集中体现在对各种经济情报特别是技术秘密的争夺上。企业的技术秘密主要包括处于保密阶段的生产计划、科研进度、营销策略、营销渠道等;本企业所拥有的发明创造、先进技术、行业“绝活”、“拳头”产品等有关的设计图纸、数据资料、工艺流程、原料配方以及应保密的技术合同、投标书、报价材料等。这些技术秘密, 大都以科技档案的形式保存于企业的档案部门之中。对每个企业来说, 这些不为外人知晓的技术秘密, 往往反映了企业的最新、最高的技术水平, 是企业在市场竞争中克敌制胜的法宝, 是企业的一笔巨大的无形资产。除国务院发布的《科学技术保密条例》就科学技术保密档案的管理工作等作了具体的规定外, 近年来, 我国还制定颁布了一系列有关维护知识产权与技术秘密, 规范我国市场经济竞争关系的法律, 如《专利法》、《著作权法》、《技术合同法》、《反不正当竞争法》、《科技进步法》等。这些法律规定, 充分体现了科技档案经济属性特点的要求, 是企业保护自身商业秘密的有力武器。

三、科技档案经济属性赋予科技档案工作的经济属性

首先, 经济管理通常由物资管理、财务管理和信息管理等若干部分组成, 因为科技档案工作是信息管理的重要组成部分, 所以科技档案工作是经济管理工作的一个组成部分, 它是作为经济管理系统中的一个子系统而存在和发展的。其次, 科技档案工作的范围、方式方法以及主要的规章制度, 直接受国家的经济管理体制和有关的法律法规的制约。在不同社会制度的国家中, 在不同的时期, 由于具体经济制度不同, 会对科技档案工作的职责范围、工作标准和工作方法等提出不同的要求。再次, 科技档案工作作为经济工作的一部分, 既要提高自身的经济效益, 也要参与企事业单位谋求经济效益的活动, 尽可能在提高企事业单位的经济效益方面发挥特殊的作用。

参考文献

[1].颜祥林.论科技档案工作中的商业秘密管理[Jl.档案学通讯, 2000.3

科技支撑经济 第2篇

摘要：立足于固原市的经济发展现状，提出推广运用生物科技等科学技术，促进农业经济的发展。同时，构建节能高效的工业经济体系，引进人才培养机制，以求实现固原市经济的跨越式发展。

关键词：跨越式；科技；经济发展。

跨越式发展，是指在一定历史条件下，落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规赶超行为。快速发展不等于跨越式发展；落后者快速跟进，也不属于跨越；只有落后者跨过先行者的某个阶段才属跨越。跨越式发展战略主要包括三个基本内涵：一是速度与效益的统一性。二是创新的前提性。三是非均衡性。今年是“十二五”的开局年，是推进我市经济发展战略转型的关键一年，经济的跨越式发展需要科技提供强劲的支撑力量。

一、发展农业经济应突出实用技术示范推广。

按照现代科技发展“两极分化”趋势，在微观技术层面向精准方向深入，在宏观系统层面向战略方向提升。一方面，农业科技创新与运用应向优势专业化方面深化，不断提高农产品的质量，提高农产品的市场竞争力。另一方面，要致力于提升农业产业系统经营水平，开发产品技术质量标准，构建产业发展战略体系。

一是要做好作物的种植资源开发与新品种定向选育工作。跟踪生物科技前沿，运用基因工程、细胞工程、酶工程等现代生物技术，开发马铃薯、中药材、瓜菜、小杂粮等特色农作物的种质资源，定向培育一批优良新品种。紧扣农业结构调整动态和市场导向，拓展新品种选育的作物种类，加强瓜菜、花卉、苗木等作物的新品种选育力度；调整新品种选育的技术方向，强化作物商品性状定向培育；提升新品种选育技术水平，加快新品种的扩繁进程，为特色农业提供种质资源支撑。

二是要做好作物无公害栽培与病虫防控技术开发工作。示范推广马铃薯、中药材、瓜菜、小杂粮等特色农作物的精准栽培技术；创新与示范推广以机械化作业、智能化控制、信息化管理为特征的现代农业技术；研究植物病虫害发生规律，创新与示范推广病虫害预测预报技术和生物防控技术，推广生物农药、安全低毒化学农药和除草剂；开发特色作物优质高产、无公害精准生产技术标准操作规程和产品质量管理规范，培育和认证一批规范化栽培的无公害产品示范基地，推进农业标准化、规范化、无公害化进程，进一步提高光、热、水、土资源利用效率，提升特色农产品的产量、质量和市场竞争能力。

三是要做好肉牛高效养殖与流行病防控技术开发工作。示范推广优质肉牛杂交改良技术、集约高效养殖技术和饲草料资源多元开发技术；示范推广肉牛重大流行疫病防控技术、快速诊断技术；开发优质肉牛高效、无公害精准养殖技术标准操作规程与产品质量管理规范，进一步提高肉牛养殖技术水平，提升特色出栏肉牛的产量、质量和市场竞争能力。

四是要做好水资源高效利用与旱作农业技术开发工作。深入探讨和研究各种特色农作物不同生育阶段的需水规律，创新并示范推广旱作农田集雨抗旱的工程技术、生物技术、农艺技术，形成旱作农田集雨抗旱技术体系；创新与示范推广河谷川道补灌区和引黄灌区节水灌溉的工程技术、生物技术、农艺技术，集成节水灌溉技术体系；开发集雨抗旱技术、节水灌溉技术标准操作规程，使节水技术水平和水资源利用效率在我国西部居于领先水平。五是要做好马铃薯良种繁育与关键栽培技术开发工作。示范推广马铃薯高效无公害精准栽培技术、轮作制度与连作障碍防控技术，开发马铃薯高效、无公害精准栽培技术标准操作规程和产品质量管理规范；搜集保护和开发利用马铃薯种质资源，以市场为导向，应用现代生物工程辅助育种技术，引进、定向培育马铃薯鲜食菜用、熟食制作、淀粉加工专用品种各1个—3个，构建马铃薯三级种薯繁育体系和病虫害预测预报体系。

六要做好现代设施农业精准生产关键技术开发工作。选育和示范推广设施种植作物的新

品种，推广以资源高效利用、产品优质丰产、无公害为主要内容，以标准化、机械化、智能化、信息化为特征的现代设施农业精准生产关键技术；推广设施种植作物连作障碍防控技术；完善设施农业高效精准生产技术标准操作规程和产品质量管理规范；建立无公害设施种植技术示范园区，培育和认证无公害产品、绿色产品基地；提高光、热、水、土资源利用率，提升设施农业技术水平、产品质量和经营效益。

在农产品加工领域，一要抓好高档清真牛肉加工技术引进示范。二要集成创新以马铃薯淀粉为主原料的系列产品加工技术，抓好马铃薯淀粉深加工系列产品开发。三要集成创新以小杂粮为主原料的系列清真食品加工技术，抓好小杂粮深加工系列清真食品开发。四要集成创新枸杞、秦艽、大黄等道地中药材规范化加工技术，抓好道地中药材规范化加工技术开发。

二、发展工业经济应突出关键技术研发。

我市作为工业化程度比较低的地区，高起点发展循环经济是一个较为理想的发展模式。在盐化工及煤电一体化方面，开展盐化工节能降耗技术综合开发研究、盐化工清洁生产与环境保护技术开发研究；在煤电一体化领域，创新与运用煤电一体化工艺技术，实现厚煤层高产高效开采、高瓦斯突出煤层安全开采，突破矿井煤层自燃发火、瓦斯突出防控技术难题，建立绿色技术创新政策体系。技术是盐化工及煤电一体化等重化工业实施循环经济模式的决定性因素，因此，大力发展“绿色科技”，建立“绿色科技体系”，实现低消耗、低排放，从源头上解决资源的开发利用和保护环境这两大难题，实现少投入、高利用、低污染的目标。利用科技优势，把资源优势转化为经济优势，走资源高效利用和循环利用的路子，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。

三、经济战略转型应突出人才技术支撑。

我市应结合城市总体规划，综合考虑产业、交通、商贸、物流、信息等要素，科学合理地划分不同功能的服务业区域，只有这样才能提升城市环境质量，吸引大量优秀的外来人才为我市的发展提供智力支持，吸引更多的投资者来固原投资兴业。

首先要整合资源、重点突破。发挥高校、科研机构的科技人才优势，确立企业推进科技创新的主体地位，突破体制界限，整合科技资源，构建产学研有机结合、科工贸相互促进的科技发展体系。

按照聚焦关键、重点突破的原则，集中力量攻克“五大产业”关键技术难题，提升“五大产业”科技水平，提高产品科技含量，增强市场竞争能力，做大做强“五大产业”，实现资源优势向经济优势的高效转换。着力突破“五大产业”关键技术制约，全面推进产业模式从以农业为主导，向以工业为主导、多产业并举转变，实现产业战略转型。

其次要拓展领域、延伸环节。科技发展的重点领域从草畜、马铃薯、旅游、劳务“四大产业”向盐化工及煤电一体化、特色农业及其产品深加工、物流及服务、旅游、劳务“五大产业”拓展；依托企业，着力培育盐化工及煤电一体化、物流及服务、特色农产品深加工的科技创新队伍，搭建平台，推进盐化工及煤电一体化、物流及服务、特色农产品深加工领域的科技创新。对草畜、马铃薯、特色农业的科技支撑由种植、养殖环节向产品贮藏、保鲜、加工、物流、服务环节延伸，使科技支撑贯穿产业链的始终。

科技支撑经济 第3篇

周济在讲话中指出，党中央、国务院为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展进行了一系列的部署，明确把科技支撑作为五大措施之一，这是一项审时度势、立足当前、着眼长远作出的战略决策。高等学校是国家创新体系的重要组成部分，有条件、有能力、更有责任为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展发挥强大支撑作用，这也是高校开展学习实践科学发展观活动的重要内容，是贯彻以服务为宗旨、在贡献中发展办学理念的具体体现，是推进高校改革发展的必然要求。要引导高校把思想认识统一到中央对形势的分析和判断上来，积极行动，共克时艰，更加积极主动地为经济社会发展提供科技和人才服务。

周济强调，要进一步发挥高校综合优势，为应对金融危机提供强大的支撑。要发挥高校学科门类齐全、学术思想活跃的优势，发挥高校蕴藏的巨大人力资源潜力，发挥高校科技创新基地的作用，发挥高校在产学研结合方面的优良传统和成功经验。为国家扩内需、保增长、调结构、惠民生提供重要支撑作用。

周济要求，各高校要行动起来，大力支持企业提高自主创新能力，服务区域经济社会全面发展；要围绕产业振兴计划，深入推进产学研合作，为重点产业振兴提供强有力的科技支撑；要整合力量，发挥优势，积极争取国家科技重大专项，高质量做好专项在研项目；要加强高校创新创业教育，培养培训具有创新创业精神和实践能力的高素质人才；做好科研项目吸纳毕业生就业工作；要加强统筹规划和组织领导，务求工作取得实效。

会议由教育部副部长鲁昕主持，清华大学党委书记胡和平、上海交通大学校长张杰围绕高校如何发挥自身优势应对金融危机作了发言。

科技支撑经济 第4篇

1 金融支持甘肃省科技发展中存在的问题

1.1 金融支持力度不够

1.1.1 银行贷款占比低

从银行贷款来看, 2004～2008年期间, 甘肃省金融机构贷款占科技经费筹集额的比重最高时为4.29%, 最低时为0.89%;而同期全国最高为6.04%, 最低为4.44%, 甘肃省科技经费总额中从金融机构筹集到的科技经费比重远低于全国水平。

1.1.2 资本市场融资能力较差

截至2009年底, 我国主板市场上市公司1718家, 甘肃省上市公司22家, 占比仅为1.28%, 而且这些上市公司融资规模普遍较小。367家中小企业板上市公司中, 甘肃省上市公司仅为3家, 占全部上市公司的0.82%;截止2011年4月8日, 我国创业板上市公司达到200家, 甘肃省上市公司仅为2家, 占全部上市公司的1%。

1.1.3 风险投资不发达

甘肃省风险投资不发达, 投资机构数量少, 投资基金规模较小。此外, 在风险投资公司中, 甘肃省专门支持科技发展的风险投资公司更少, 目前仅有甘肃省科技风险投资有限公司一家, 注册资金仅为1亿元, 规模相对较小。

1.1.4 利用外资规模小

1999～2009年的11年间, 甘肃省利用外资金额很小, 甘肃省实际利用外资直接金额占全国的比重最高时仅为0.71%, 最低时仅占0.03%。此外, 甘肃省招商引资总量不仅与沿海发达地区差距大, 与周边省份也有较大差距。近几年, 内蒙古、新疆、宁夏和青海引进资金数量都超过了甘肃。 而且, 甘肃省利用外资的形式单一, 基本是传统的外商直接投资 (FDI) 来料加工和补偿贸易等形式, 创新手段极少。这样既不利于甘肃企业与外商展开合作, 也减少了引进先进技术的机会, 难以通过对先进技术的引进和消化提升自主创新能力。

1.2 科技金融合作少

科技与金融结合, 是国家中长期科技发展规划纲要明确的重要任务。近年来, 许多地区集“投、保、贷、补、扶”为一体的科技金融服务体系日臻完善。目前, 甘肃省科技金融合作几乎还没有起步。

1.2.1 从银行方面看, 支持科技型中小企业的主动性、积极性尚需提高

首先, 银行组织体系和人员知识结构不能完全适应科技型中小企业的发展。其次, 银行产品尚未完全适应企业的信贷需求。第三, 信贷机制还需进一步创新和完善。

1.2.2 从创投机构来看, 与科技型中小企业缺乏定期的双向交流和沟通

一是许多科技型中小企业由于本身的质地所限, 如团队、行业、产品等各方面因素, 导致创投公司从风险考虑, 无法做出投资决策。二是创投公司对企业了解不深入, 沟通不够, 也造成了创投资金对中小企业的投资障碍。

1.2.3 科技保险尚未开展

截至2009年底, 我国科技保险保费已突破13亿元, 已决赔款7.2亿元, 地方财政补贴4187万元。 目前, 甘肃省依然没有开办科技保险业务。

1.3 支持企业自主创新的投融资体系还需完善

甘肃省风险投资尚不发达, 即使少量的创投资金, 也主要集中投入于企业成熟期, 缺少天使投资和种子资金。政府在投融资风险补偿、贷款贴息、担保与再担保等方面的引导作用还比较欠缺, 支持自主创新和科技企业成长的投融资体系也需要体制机制和手段工具的创新。

1.4 融资产品的创新品种少, 产品创新性、实用性、适用性需继续加强

具体表现在:一是根据科技型中小企业的特点, 量身定做的创新型金融产品缺乏;二是银行产品尚未完全适应企业的信贷需求;三是无形资产质押贷款需解决运作障碍。

2 金融进一步支持甘肃科技发展的政策建议

2.1 金融政策设计的出发点

根据高科技产业资金投入多、回收周期长、投资风险大、投资收益高和企业成长性高的特点, 金融政策设计的出发点是:制定有利于科技企业融资的政策, 发挥金融对科技创新的杠杆作用, 减少创新财务风险;通过金融市场筹集, 运用市场手段广拓融资渠道;鼓励金融创新促进科技创新;通过完善金融运行机制, 提高资源配置效率。

2.2 金融进一步支持甘肃科技发展的政策建议

“落实”、“加强”、“借鉴”和“创新”相结合, 充分发挥金融支持甘肃科技发展、进而促进甘肃经济社会发展的作用。

2.2.1 信贷政策方面

1) 实行差别化监管政策, 鼓励银行加大科技金融创新力度。

2) 推进财政与信贷合作, 充分发挥财政资金的杠杆作用。一是建立科技型中小企业贷款风险补偿基金, 扩大信贷风险补偿的覆盖面。二是对设立专营机构或专项贷款达到一定比重的金融机构, 给予财政奖励。

3) 充分发挥政策性金融的支持作用, 继续开展金融创新探索, 争取国家开发银行加大对科技创新企业投资的软贷款力度, 支持政策性银行开展知识产权权利质押业务试点。

2.2.2 股票融资方面

1) 鼓励引导科技企业进行股份制改造, 加强对民营科技企业的上市培育和辅导工作, 积极培育拥有自主知识产权、市场占有率高、发展前景好、具有高成长性的民营科技企业上市融资。

2) 设立支持企业改制上市的资助资金, 用于资助企业在改制上市过程中发生的相关费用和对主办券商的支持。

3) 做好兰州高新区申报“证券公司代办转让系统 (新三板) ”试点园区的工作, 为甘肃的高新技术产业开发区内的非上市股份制高新技术企业股权转让和交易提供平台。

2.2.3 风险投资领域

甘肃省应当积极发展和完善风险投资。具体可采取以下措施:

1) 准确定位政府在风险投资中的角色

大体来说, 政府宜采用“支持而不控股, 引导而不干涉”的态度来推动科技风险投资的发展, 通过各种措施, 如税收优惠、信用担保、政府采购等创造出有利于科技风险投资业发展的环境。

2) 拓宽科技风险投资的渠道来源

政府支持风险投资的模式应加以改变, 从政府财政直接投资模式转为政府财政直接引导的模式, 通过设立引导基金, 通过政府投入的引导, 吸引金融机构、保险公司、社会保障基金、大企业和居民个人的资金投入风险投资领域。

2.2.4 积极争取科技金融试点, 大力开展科技金融

一是积极发展科技金融专营机构, 设立区域性银行科技支行和科技小额贷款公司;二是开展科技保险业务, 为高新技术企业发展提供风险保障;三是搭建专门服务于中小型高新技术企业的贷款担保平台, 设立针对重点企业群体的担保贷款绿色通道;四是根据科技企业信用等级和资产情况, 分别或组合采用信用贷款、担保贷款、抵押贷款、质押贷款等多种方式发放贷款, 不断满足民营科技企业的资金需求。

2.2.5 相关配套措施

1) 加快信用担保体系建设。一是成立省中小企业再担保机构;二是建立中小企业信用担保风险补偿资金;三是鼓励和支持中小企业发展互助担保组织或中小企业协会;四是加强对信用中介机构的监管。

2) 加快中小企业融资信用平台建设。

3) 切实发挥甘肃省生产力促进中心和园区管委会的作用。

参考文献

[1]房汉廷.关于科技金融理论、实践与政策的思考[J].中国科技论坛, 2010 (11) .

[2]何存.中关村科技金融改革创新试点助推企业快速发展[J].中国科技投资, 2010 (1) .

[3]孙长学, 于凤坤, 陈昌明.完善科技金融体系, 促进北京自主创新[J].宏观经济管理, 2009 (5) .

科技支撑经济 第5篇

发展的着力点

【摘要】知识经济时代的到来，科技创新在经济发展中的作用越来越突出，科技创新已成为一国繁荣昌盛的强大动力之源，科技与经济的互动、融合是经济发展的关键。科技经济一体化，既是世界经济和科技发展的客观趋势，又是世界各国竞相追求的重要目标。本文分析了科技创新在推动我国经济发展中的重要作用，阐述了如何发挥科技创新的关键支撑作用来促进我国经济快速发展，以及我国未来创新发展的着力点。

关键字

科技创新 经济发展

动力 源泉 途径 创新发展 着力点 【正文】

科学技术是第一生产力，历史经验证明，科技在应对经济危机中具有不可替代的突出作用。每一次经济危机都带来科学技术的新突破，产生新的产业发展方向和新的经济增长点，从而带来新一轮的经济繁荣。可见，科技创新在经济发展中具有举足轻重的作用。从我国经济发展实践看，改革开放以来，我国一直以来认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，从紧闭国门到逐渐形成全方位、多层次、宽领域对外经济格局。科技创新已经成为推进经济发展的重要动力。

1、科技创新是提高资源利用效率的主要途径

科技创新可以缓解资源的稀缺性程度:一方面,科技创新可以提高资源的利用效率,从而使最大可能的产量组合尽可能向生产可能性边界靠近;另一方面,科技创新可以使几年前还难以想象其利用价值的自然物成为今天宝贵的资源,这为人类突破资源供给的限制带来了希望。我国的资源状况决定了经济发展不可能走高耗、浪费、粗放经营的路子,而必须选择低耗、节约、集约经营的道路。虽然要素投入量的增长是有限的，但技术创新则是无限的，所以，经济增长不仅要靠要素投入增加，更加需要科技创新推动的来实现。

2、科技创新是经济增长的主要源泉

经济增长是人类赖以不断改善生活水平的基本条件。经济增长的基本因素是劳动、资本、科技进步和制度创新。而科技进步对经济增长的贡献是通过科技创新实施的。一项成果的科技创新,通过大面积的技术扩散,必然会导致产业结构、市场结构、外贸结构等方面的变化,同时又牵动新一轮的科技创新。如此循环往复,就会推动经济可持续发展。因此,科技创新是经济增长取之不尽的源泉。科技创新对经济增长的贡献率随着科技水平的提高呈现递增趋势。

3、科技创新是优化产业结构的主导力量

各国工业化的进程表明,任何一个国家经济的持续、稳定、协调发展,都依赖于该国产业结构的升级。产业结构的升级意味着高技术的产业化,传统技术得到适当的更替和改造;意味着劳动生产率和产出投入比例的不断提高。产业结构的升级,以科技创新为前提和动因,因为每当有科技创新出现和创新不断扩散到生产领域的各个方面,劳动对象、生产手段、生产结果都会发生质的变化,生产要素、生产条件、生产组织都要重新组合,其结果会进一步形成积累效应,必然造就、培育出新的高新技术组合,或者取代某些传统部门,从而使一个国家的产业结构趋于高级化。

5．科技进步推动经济增长方式的转变 随着经济规模的扩张和经济增长的累积，以粗放经营为主的增长方式带来的高投入、高消耗、低产出、低效益的矛盾愈显突出。这就客观上要求增长方式由原来的外延式增长，转向主要通过具有高效率资源配置、提高经济效益而实现内涵式的增长，而这种转变主要取决于科技的创新和应用，技术创新可以通过提高在经济增长率中的贡献份额来实现经济增长的集约化。因此，科技进步不仅是经济增长的引擎，还是经济增长方式的助推器。6.科技创新是经济发展的核心动力，决定着经济发展的质量与速度

从经济长期发展的角度来讲，科技创新是一个国家经济发展最根本的动力。在人类科学技术发展的历史上，有过三次不同的科技革命，但相同的是，每一次科技革命给人类所带来的都是经济发展的大步前进，而这种进步是其它任何革命所无法比拟的。这些技术极大地推动了社会生产力的发展，促进社会经济结构和社会生活结构变化，推动国际经济格局大幅度调整，同时也扩大了发达国家同发展中国家的经济差距。

国际金融危机发生后，越来越多的国家更加重视和强化以科技促进产业转型升级，以创新推动经济社会发展。国际形势的发展变化，客观上要求我们必须审时度势，采取措施，以新的竞争优势参与到经济全球化进程中。当前，我国的经济发展面临着两大困境。一是资源供需矛盾的制约。二是生态环境恶化的压力。创新驱动发展是破解我国经济发展困境的必然要求。目前，我国已进入中等收入国家行列，正处在中后期工业化发展的关键时期，只有实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，由要素驱动发展向创新驱动发展转变，才能不断激发发展活力，充分释放创新潜能，走上新型工业化发展道路。

以上存在的问题、困境和机遇昭示我们，面向未来，要胸怀世界眼光，立足中国国情，汲取借鉴国外经验和教训，有针对性地着力探索新方法、新举措、新途径，切实发挥好创新驱动的原动力作用，着力提高自主创新能力，加快科技体制改革，加速培育创新人才，加强创新体系建设。

第一，提高自主创新能力，为创新驱动发展提供不竭动力。实施创新驱动发展战略，最根本的是提高自主创新能力。一是推进原始创新，取得一批在世界科学前沿有较大影响的研究成果，突破一批对国民经济和社会发展至关重要的重大技术瓶颈，推广一批对产业升级改造和持续发展有重大带动作用的共性关键技术。二是推进应用创新，激活现有科技资源，大力推广和应用高新技术、适用技术，促进科技成果转化，为经济社会发展提供强有力的科技支撑。三是推进高端创新，集中力量在信息技术领域、材料科技领域、生命科学及生物技术领域等高技术领域里，增强国家高技术持续创新能力。

第二，推进科技体制改革，为创新驱动发展提供有力保障。实施创新驱动发展战略，重点是推进科技体制改革。一是要把科技创新摆在国家发展战略的核心位置，加快制定创新驱动发展的顶层设计，明确发展目标，落实重点任务，明晰推进线路和时间节点，确保目标任务顺利实现。二是要着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，改革深化国家科技创新战略规划，完善政绩考核体系和激励政策，强化政产学研合作，打通科技和经济社会发展之间的通道，让科技创新的经济社会价值充分发挥。三，是要着力以科技创新为核心，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，把创新驱动发展落实到现代化建设整个进程和各个方面。

第三，加速培养创新人才，为创新驱动发展提供智力支撑。实施创新发展战略，关键是人才。为此，必须采取切实有效措施进一步加强人才队伍建设，加速创新人才的培养。比如，通过普及科学知识、弘扬科学精神，在全社会营造讲科学、爱科学的浓厚氛围，着力夯实人才基础，为科技进步和自主创新提供人才源泉和环境动力；；积极鼓励科技人员创新创业，支持创新人才向企业集聚、向产业流动，推进大中小型企业人才结构科学合理分布，等等。

智力支持 科技支撑 文化引领 第6篇

几代黑大人以服务和引领龙江经济文化发展为神圣使命,创造了辉煌的历史。68年来,黑龙江大学共为祖国培养了13万各类优秀人才,他们中近80%留驻龙江、扎根黑土,奋战在各条战线,为黑龙江省的经济建设和社会发展作出了不可磨灭的贡献。

建设高教强省战略的实施为黑龙江大学今后的发展提供了难得的历史性机遇。作为在服务龙江方面具有传统优势的省属重点综合性大学和“龙江人民子弟校”,黑龙江大学以深入学习实践科学发展观活动为契机,确定了高水平大学和高教强省建设的基本思路:以科学发展观为统领,努力加强内涵建设,将高教强省与“211工程”建设有机结合,在全面提升学校综合实力与核心竞争力,建设现代化高水平地方综合性大学的同时,努力增强服务龙江经济社会发展的能力,为东北老工业基地振兴、边疆文化大省建设提供高端人才的支持、以科技为支撑并以文化为引领,切实把人才、科研优势转化为现实生产力,转化为实实在在的经济效益和社会效益,促进黑龙江经济社会更好更快地发展。

坚持“教学、科研、学科”内涵发展模式

在落实高教强省规划过程中,黑龙江大学提出:深入贯彻落实科学发展观,坚持全面协调可持续的发展原则,遵循“教学、科研、学科”三位一体的内涵发展模式,以龙江经济社会发展需求为发展的原动力,将高教强省和“211工程”建设两项内在统一的战略任务紧密结合,全面提升黑龙江大学的综合实力和核心竞争力。以优化学科专业布局为先导,以培养高水平人才队伍、加强科技创新能力为重点,以加大投入和提高管理水平为保障,以提高服务经济社会发展能力为落脚点,充分发挥黑龙江大学人才培养、科学研究、社会服务和文化引领的作用,为全面推进高等教育强省战略提供强有力的人才支持和智力保障。

走“三位一体”的内涵发展道路,教学是基础,提高质量、凝炼特色是关键;科研是支撑,提高水平、突出应用是关键;学科是龙头,提升层次、优化布局是关键。坚持以学科建设为龙头,努力建设好一流高水平学科专业。通过一流学科建设形成一流学术团队、产出一流成果、培养一流人才。

依托优势学科项目建设高水平学科专业

近年来,黑龙江大学把握国内外学科发展的趋势,立足国家经济文化建设和地方发展需要,充分发挥综合性大学的集合优势,经过多年的努力,形成了以优势学科为龙头、特色学科为支撑、社会急需学科为动力、新兴交叉学科为生长点的学科建设模式,多学科、多层次、综合性的学科建设体系已经初步形成。

高教强省规划实施以来,黑大围绕黑龙江省重点建设的6大产业群,结合学校学科现有条件和发展优势,以国家级和省级重点学科为依托,集中力量重点建设好俄语语言文学,中国语言文学、文化研究与应用,法律与经济社会发展,文化哲学与文化建设,纳米化学与器件材料学等具有龙头作用的特色优势学科建设项目。以特色优势学科建设为核心,实现重点突破,以此带动相关学科乃至黑龙江大学整体学科建设水平的提升,大幅增强学科团队的科研创新和成果转化能力,努力提高为我省石化、能源、医药等产业群直接服务的能力,全面增强主导产业的核心竞争力和自主创新力,形成直接服务于我省经济社会发展的高层次人才培养基地、重大科研成果和科技创新基地,加速为我省老工业基地振兴服务的步伐,催生一批在国内乃至世界领先的科技成果,全面带动现代化高水平大学建设,有力支撑区域经济社会发展,为“八大经济区”和“十大工程”的建设开发提供优质服务。

催生领军人物拔尖人才培育高水平创新团队

近年来,学校实施“人才强校”战略,采取“名师工程”、“博士工程”、“骨干工程”、“青师工程”等措施,师资队伍的整体水平和综合实力有了较大提升,学历、职称、年龄、学缘结构逐步改善,在承担高层次项目、奉献高水平研究成果、培养高层次人才等方面均取得了显著成效,学校形成了“用感情留住人才,用事业造就人才,用环境凝聚人才,用竞争激励人才,用待遇保障人才”的师资队伍建设机制。师资队伍的学历、职称、学缘、年龄结构日趋合理。学校现有专任教师2 045人,其中博士、硕士研究生导师525人,正高职教师287人。高级职称的教师占总数的42.93%;45岁以下的中青年教师占总数的82.10%;具有外校学缘的教师占总数的67.33%。

面向龙江经济社会建设主战场,学校以提升人才队伍的服务性和应用性为目标,进一步优化学科队伍结构,强化团队科研实力,通过学术领军人物和学术带头人支持计划、中青年学术骨干引进和培养计划及创新团队培育计划,打造和培育在国内外具有一定竞争力和影响力的人才队伍,为地方经济社会建设提供高端智力支持、科技支持和文化引领。一是通过“长江学者”、“龙江学者”特聘教授、“国家百千万人才工程”等人才培育机制,努力引进和培养在全国有重要影响的学术领军人物、学术带头人和后备带头人,充分发挥其引领和带动作用,提高相关学科的整体科研水平和层次,促进特色优势学科的快速健康发展;二是通过“博士工程”等创新与合作机制,加快中青年教师,特别是中青年骨干教师的培养步伐,为学科建设和服务计划培育大批学科梯队的青年储备力量,为创新团队的可持续发展提供充足的人才资源; 三是通过创新团队培育计划,以建设高水平大学为契机,以争取承担国家、省重大科研项目为方向,围绕特色优势学科建设和高教强省服务计划,培育5～10个在国内居于领先水平的高层次优秀创新团队。

瞄准特色产业建设科技创新平台

强化重点实验室、工程技术研发中心、人文社科基地及科技成果转化平台等科技创新平台的建设。瞄准带动龙江经济发展特色的产业,按照分类指导的原则,建设国家级、省级和校级创新平台。与企业共建构筑产学研联盟,提高面向经济主战场的科技创新能力,增强高校对经济社会发展的服务能力。

在高端重点实验室和基地建设上,加大对国家级重点研究基地黑龙江大学俄语语言文学研究中心、黑龙江省哲学研究基地、省高校研究基地以及校重点研究基地的建设和管理力度。争取在现有省级重点实验室和工程技术研发中心的基础上,再建成1~2个省部共建教育部重点实验室,争取在黑龙江大学生物工程研发中心和黑龙江省农药工程研发中心的基础上建成1~2个教育部工程中心;在省级重点实验室和基地建设上,继续优化学科梯队,大幅提高科研水平和学术影响力,保持在省内龙头优势的地位。从已有的省级重点创新平台中选拔若干相关优势学科,进行人才队伍、资源整合和优化配置,凝炼研究方向、突出研究特色、提高整体领先水平、形成省内龙头地位,积极建设和培育2~3个省级重点创新平台向省部共建或国家级重点实验室和人文社科基地冲刺。争取在原有的10个校级重点实验室的基础上,建成省级重点实验室和省高校重点实验室3~5个,建成省级工程中心和省高校工程中心2~3个。

在校级重点实验室和基地建设上,通过滚动评选,对新增重点实验室和人文社科基地予以重点培养建设,扩展校级创新平台数量,逐步增强人才队伍梯队实力,培育出特色和优势,带动教学、科研和成果转化上水平、上层次,逐步达到省内领先水平,为省级重点学科提供充足储备力量。

加快科研成果转化构筑支撑龙江发展项目群

近年来,黑龙江大学紧紧围绕黑龙江省地方发展建设战略需求,依托化学化工、工业催化、电子工程、电力控制、软件工程、生物工程等领域产生和正在形成的一批标志性研究成果,充分发挥学校与企业双方的优势,通过与企业直接对接的方式将一批较为成熟的科研成果,直接在企业中实现产业化, 形成项目生成、研发、实施的良性循环。近年来,我省企事业单位委托黑龙江大学项目267项,项目经费逾2 100万元;委托黑龙江大学校办产业项目1 193项,项目经费逾3亿元,取得了良好的经济效益和社会效益。

在生物技术领域,根据我省发展绿色食品、建立生态省战略,加强生物技术研发领域建设,重点推进生物L-乳酸系列产品开发生产项目、新型微生物3次采油的应用研究推广、抗癌药物紫杉醇的效价提高和产业化发展,预计经济效益达10亿元以上。在化学化工领域,重点推进先进功能材料、农药、环境影响评价和清洁生产等项目产业化,如“莎稗磷除草剂”、“新型胶印油墨连接材料”、“可体内降解骨固定材料的合成”、“小型直接甲醇燃料电池”等。在电子与信息技术领域,进一步扩大IC卡税控电脑加油机、电力电子器件在新型电源设备中的应用等项目产业化;在水利工程领域,围绕我省三江、松嫩两大平原开发建设和年产千亿斤粮食项目,研究农业节水灌溉理论与方法、松嫩平原荒漠化机理与防治技术等,为中低产田改造,大幅度增加高产稳产田和农田节水、稳产高产提供保障。在软件培训和服务领域,依托学校软件学院、计算机科学技术学院的科技实力,凭借省市大力发展信息产业的新机遇,继续发挥在人才培训和软件外包方面15年来成果积累的特色和优势,充分挖掘学校软件园区潜能,打造省级软件人才培训基地和软件外包基地。

整合资源发挥优势加强龙江公共文化建设

黑龙江大学始终关注龙江经济社会发展的重大理论和现实问题研究,在经济建设、法律制度、社区文化、金融发展、宏观调控等民生及社会发展等各个方面发挥了“思想库”、“智囊团”的作用,在地方政府的咨询和科学决策方面发挥了重要作用。

“九五”以来黑龙江大学承担国家和省部级研究项目90余项。其中国家社科基金项目11项、东北边疆历史与现状系列研究工程项目3项、部委级项目6项,这些课题的研究为实行振兴东北老工业基地和建设哈大齐工业走廊战略等决策提供了有力的理论支持。其中,赵传君教授提出的关于加快中俄自由贸易区建设的建议,受到了国家的高度重视,温家宝总理作出重要批示,责成商务部认真研究该建设;李传勋教授的国家社会科学规划基金项目“中俄毗邻地区在非传统安全领域的合作研究”、东北边疆历史与现状系列研究工程项目“中俄东段边界界务问题研究”等研究对我国东部边境的界定起到重要作用。

新时期工作中,黑龙江大学提出进一步承担起引领、构建龙江公共文化建设的重任。

一是坚持“立足龙江,面向全国”,凭借俄语、哲学、法律、经济等优势学科、优势研究领域有针对性地加强对龙江经济社会发展中重大现实问题的研究,如新农村建设、区域经济发展、能源资源的保护、开发、利用,粮食与食品安全、文化产业的发展等,加速理论研究成果的现实转化,为振兴龙江,实现我省社会经济发展提供强有力的精神和智力支持。

二是进一步巩固和提高我校俄语、哲学、文学、满族语言等优势学科的龙头地位。继续加强马克思主义理论的创新性研究,引领我省马克思主义理论研究和理论建设工作的深入开展;依托我校文化哲学、文学、新闻传媒等学科和研究的优势,加强对北大荒精神、闯关东精神、铁人精神等龙江特色文化精神及历史传统的挖掘、研究与宣传,加强我省文化精神的建设和传播,引领龙江公共文化建设,促进我省文化品味的提升;依托俄语和满族语言的学科和研究优势,加强龙江地域性历史文化资源的保护、开发利用,特别是俄侨历史文化和满族历史文化资源和文献的保护、开发,研究利用。以此促进文化研究开发与旅游、工艺品生产、文化展览、影视制作等文化产业的结合,带动文化产业的发展。

三是积极挖掘人文应用学科的潜力,联合历史文化旅游学院、新闻传播学院、艺术学院、计算机科学技术学院、信息管理学院等相关学院,充分利用黑龙江大学出版社、学府书城等文化产业平台,打造集外语翻译、法律咨询、新闻传播、出版发行、广告动漫为一体的独具龙江气派和风格的文化产业方阵,推动建设文化旅游资源开发与产品研发基地、动漫创意与制作基地、广告创意与制作基地、文化出版基地等,切实把科研优势转化为支撑我省又好又快发展的新的文化产业,转化为实实在在的经济效益和社会效益,促进我省文化产业的大发展大繁荣。■

科技支撑经济 第7篇

关键词：科技经济,财税政策,发展现状,存在问题,对策建议

改革开放以来, 我国开始全面设计各项公共政策, 对区域发展战略进行了大幅调整, 同时也加剧了区域经济发展的不平衡。“十二五”以来, 我国科技进步与创新事业加快发展, 科技支撑引领经济社会发展取得显著成效。当前, 甘肃省委省政府在全面客观地认识省情的基础上, 对甘肃的省情有了新的判断, 即当前最大的矛盾是发展不足, 最大的机遇是政策叠加, 最大的希望是开发开放。甘肃要想与全国同步实现小康, 必须实现超常规跨越式发展, 财税政策将发挥重要作用[1]。财税政策作为配套的公共经济政策, 是公共政策实施的重要组成部分[2], 在科技支撑经济社会发展中起着举足轻重的作用。因此, 甘肃要实现科技支撑经济社会发展的战略目标, 财税的支持必不可少。基于此, 本文在对甘肃省财税政策支持科技发展现状梳理的基础上, 探析甘肃省财税政策支持科技发展存在的问题, 进而提出科技支撑甘肃经济社会发展的财税政策建议。

1 财政支持甘肃省科技发展的现状

1.1 甘肃科技经费投入

1) 财政科技投入稳步增长。2014年, 甘肃省科学技术支出总额为21.16亿元, 比上年增加1.4亿元, 增长7.09%。R&D经费内部支出76.87亿元 (其中基础研究经费11.2亿元, 占14.5%) , 比上年增加9.95亿元, 增长14.87%。按照执行部门划分, 企业47.3亿元, 科研机构20.9亿元, 高等院校7.3亿元, 事业单位1.3亿元, 分别占总经费的61.6%、27.2%、9.5%和1.7%。

2) R&D经费支出占GDP比例不断提高。2014年, R&D经费支出占GDP比例为1.12%, 较上年增长0.05%, 这一比例全国平均值为2.05%, 甘肃排18名, 比上年提升1位。地方财政科技支出占地方财政支出比例为0.83%, 比2013年下降0.03%, 2013年这一比例的全国平均值为2.27%。

1.2 甘肃科技税收优惠政策

为了推动科技创新, 甘肃省政府出台了一系列税收优惠政策。如制定了推进企业加强新产品新技术的开发与产业化的税收优惠政策、扶持科技中介机构发展的税收优惠政策、推进企业加快技术进步的加速折旧政策、推进企业加大研发投入的研发费用扣除政策、加强科技创新资源整合共享的财政补贴政策、高新技术产业化项目的财政贴息政策、促进企业提高研发投入联动机制的财政政策。

在上述财税政策扶持下, 近年来甘肃省科技进步水平指数逐年提高, 2012年甘肃省科技进步水平指数为41.74%、2013年为43.04%、2014年为47.06%, 分别位于全国第21位、第20位、第19位。

2 财税政策支持科技发展存在的问题

2.1 科技投入不足

发达国家R&D经费支出占GDP的比重一般均在2%以上, 如日本、美国接近3%。我国R&D经费投入强度达到2.05%[①该数据来源于国家统计局、科学技术部《中国科技统计年鉴2015》。国家统计局根据第三次经济普查结果对2006年以来我国R&D经费投入强度进行了调整。]。甘肃省R&D投入总量增长较快, 但投入强度过低, 与全国平均水平比差距仍然较大。从2010年到2014年, 在甘肃省科技活动经费支出中, R&D支出从41.59亿元增加到76.87亿元, 年均增长16.60%左右, 增长速度与同期全国平均水平基本持平。然而从R&D经费支出占GDP的比重看, 从2010年到2014年, 我国R&D经费占GDP的比重从1.76%提高2.05%以上, 而同期甘肃省R&D支出占GDP比重从1.01%增长到1.12%, 始终比全国平均水平低近0.75-0.93个百分点。甘肃省的重点企业R&D费用占主营业务收入不足2%, 用于研发方面的投入严重不足, 新产品开发力度不够, 重点企业新产品销售收入增长慢。

2.2 甘肃科技创新市场需求有限

政府对科技型企业孵化、培育的资金支持能力有限, 多元化社会投融资体系也尚未形成, 同时, 由于甘肃的重化工业、旱地农业和二元经济的特点突出, 企业资本积累和注入能力很低, 产业间的关联程度和集聚程度不高, 市场对创新活动的有效需求严重受资金的制约, 地方财政政策无力激活科技创新发展体制。

2.3 无权制定因地制宜的科技税收优惠政策

根据现行的“分税制”财政体制, 税收优惠政策, 如减免税、费用扣除和加速折旧等权限归属于中央政府。为了贯彻创新型国家的科技政策, 财政部已制定了全国性科技税收优惠政策、研究开发费用税前加计扣除政策和加速折旧等扶持性政策。这些科技税收优惠政策, 甘肃的最优选择是在税收工作中加以落实。当这些科技税收优惠政策与甘肃实际有一些出入, 如落实研发费用加计扣除所得税优惠政策方面, 由于原政策条件比较严苛, 实际享受政策的企业较少, 2014年甘肃省国税系统仅69户纳税人享受了研发费用加计扣除政策。甘肃无力利用或利用不足时, 甘肃无权制定因地制宜的科技税收优惠政策创新。

2.4 其它财政政策作用力度小

在甘肃科技创新及其发展过程中, 引起重视并发挥了有效作用的是财政投入政策与税收优惠政策。此外, 财政补贴、政府担保和财政贴息等政策, 在甘肃科技创新发展中, 未被充分重视使用, 没有发挥足够的作用。

3 科技支撑甘肃经济社会发展的财税政策建议

3.1 建立多元化科技投入体系

科技投入, 前期必须发挥政府引导作用、创新政府财政科技投入模式, 建立稳定增长的投入机制。科技投入后期必须考虑市场配置资源的作用, 引导市场投入, 扩大科技投入增量, 提高科技投入产出绩效, 变单一无偿投入为多元化组合投入体系。因此, 必须注意引导企业与民间资本的科技投入。优化制度安排, 在重大项目实施上采取财政与企业联合出资、公开招标等方式, 促进民间资本投入科技发展领域, 使企业真正成为科技发展与投入的主体。积极探索和加快高新技术产业风险投资机制建设, 为风险投资体制的形成创造良好的社会和市场环境。

3.2 激活科技产品有效需求

科技企业孵化器要在提供高品质服务的同时, 逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环。集中建设高新技术开发区、大学科技园、工业园和农业示范园, 培育高新技术产业。通过高新技术产业化培育和大发展, 扩大规模, 增加技工贸总收入, 使每一个园区都能形成自己的产业特色并成为工程化技术的辐射源。实行高新技术产品政府首购, 对于甘肃科技企业创新的具有高精尖性质的科技产品, 向财政部推荐, 列入政府采购目录, 各级政府可按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购实施条例》的规定, 依法采购。实行高新技术产品政府订购政策, 甘肃各级政府可按照招、投标方式, 订购甘肃科技企业的技术创新产品。

3.3 落实与创新扶持性税收优惠政策

进一步落实激励企业技术创新的税收政策, 在用足用好国家给予科技创新的税收优惠政策的同时, 必要时可在税收政策允许的范围内进行有利于科技发展的创新:推动相关政府职能部门落实消费型增值税, 促进技术创新;税收政策创新应有利于加速科技成果转化;实行设备更新税前抵扣税收优惠政策;鼓励企业增加研发投入, 增强技术创新能力;完善企业技术创新投入享受优惠政策的审查、退税程序和运行机制。

3.4 甘肃科技发展制度激励机制

鉴于甘肃科技创新发展中, 财政补贴、政府担保和财政贴息等政策利用不足的现象, 在未来科技创新发展中, 应加大政府科技担保力度, 并对高精尖技术创新企业实行财政贴息, 最高可达50%。同时对有市场适应力技术创新产品及其战略新兴产业, 最大限度地实行财政补贴, 使其发展成为支撑甘肃经济社会发展的支柱产业。通过“甘肃省技术创新工程”专项经费建立贷款贴息、偿债准备金等方式, 引导政策性银行、商业银行支持企业特别是中小企业技术创新。

参考文献

[1]李明.财税政策支持甘肃经济社会跨越发展的思考[J].北方经贸, 2012, 9:44-45.

科技支撑经济 第8篇

一、广东科技创新支撑引领经济结构优化升级的总体部署

广东高度重视贯彻落实国务院出台的系列以创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施,深入实施创新驱动发展战略,以深化科技体制改革为动力,充分发挥市场对各类创新要素配置的决定性作用,更好发挥政府的引导与服务功能。广东在抓科技创新工作中,主动作为,形成合力,推广典型,不断探索新的重要抓手,近年通过专题召开全省科技创新综合会议或者大型专题现场会方式,采取切实措施推进科技创新发展。2015年、2016年连续两年以省委、省政府名义专题召开全省科技创新或创新驱动发展大会,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,进行全省动员,将加快实施创新驱动发展战略作为促进经济结构转型升级的重要举措。2014年2月,广东专题召开全省科技金融结合会议。2014年9月,广东专题召开全省新型研发机构建设现场会,推广东莞市建设经验,推进新型研发机构快速发展。2015年7月,广东专题召开全省科技企业孵化器建设工作现场会,通过科技金融结合等新兴手段,推进科技企业孵化器建设。同时,广东统筹明确具体工作由广东省科技厅牵头落实,着力推动政策措施尽快落到实处、取得实效。此外,广东省领导多次开会对有关工作进行研究部署,并到企业一线、科技园区实地调研、检查,了解相关政策落实的情况,听取社会公众的意见建议。

二、广东科技创新支撑引领经济结构优化升级的措施与成效

1、总体谋划制定系列科技创新政策

近年来,广东深入推进以科技创新支撑引领经济结构优化升级,在全国率先陆续出台系列指导性重大科技创新政策举措,创新创业环境全面优化。2014年6月,广东省委、省政府制定出台《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》(粤发〔2014〕12号),这是十八届三中全会之后,全国第一个颁布实施的关于深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略的顶层设计和纲领性文件,从知识创新、技术创新、协同创新、产业创新、转化应用、环境建设等6个方面重点推进、精准发力。2015年2月,广东省政府制定出台《关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号),重点构建覆盖科技创新链的1+N政策体系,涉及促进企业加大创新投入的“普惠性”政策,完善孵化育成体系和加大新型研发机构发展的“引导性”政策,以及激励科技人员创新创业的“松绑性”政策,重点在较短时间内先后出台了8个系列可落地、可操作的配套政策或实施细则。2015年5月,广东省委、省府制定出台《加快推进创新驱动发展重点工作方案(2015-2017年)》(粤委办〔2015〕24号),进一步明确广东全省2015-2017年推进创新驱动发展八个方面的具体举措与目标。2015年10月,广东省委、省政府出台《关于加快建设创新驱动发展先行省的实施意见》(粤发〔2015〕10号),成为广东未来一个时期全面推进创新型经济持续健康发展的行动纲领。

2、深化多主体协同创新机制

继续深入推进省部院产学研合作,进一步深化与中科院、清华大学、北京大学等重大创新机构战略合作,推动“三部两院一省”产学研合作向纵深发展。省部院产学研合作10年以来,规模逐步扩大,合作层次逐步提升,累计建成各类产学研创新平台1600多家,院士工作站109家,科技特派员工作站101家,产业技术创新联盟140多家。2015年,省部院产学研合作全年实现产值2000亿元,利税200亿元。加强区域协同创新,重点加强与先进国家的科技交流合作,积极引进全球创新资源,建设国际科技合作平台;加快做大做强珠三角创新核心区,促进珠三角优化发展;制定实施《科技创新促进粤东西北地区振兴发展专项实施方案(2015-2020年)》,引导支持创新资源集聚粤东西北。省市联动推进实施重大科技专项,以新思路、新机制凝炼实施9个省重大科技专项,在计算与通信集成芯片、移动互联关键技术与器件、云计算与大数据管理技术、新型印刷显示材料、可见光通信技术及标准光组件、智能机器人、新能源汽车电池和动力系统、增材制造(3D打印)技术、干细胞与组织工程等领域实现突破,重点打造一批科技“明珠”工程,推进产业的转型升级。

3、培育创新驱动发展新动力

一是发展新型研发机构。代表广东源头创新水平的新型研发机构培育发展工作取得重要进展。广东专门组织9个部门联合制定出台《关于支持新型研发机构发展的试行办法》等政策文件,营造新型研发机构发展的良好政策环境。2015年,清华大学珠三角研究院、东莞(军民融合)信息技术研究院等一批重要创新主体落户广东,广东智能机器人研究院等智能制造类新型研发机构建设进展顺利,迅速成为广东推进源头科技创新、发展新兴产业的生力军。二是推进广东国家大科学中心建设。广东联合中国科学院创建广东国家大科学中心,其中,东莞“散裂中子源”、江门“中微子试验站(二期)”等大科学装置建设推进顺利,“加速器驱动嬗变系统研究装置”、“强流重离子加速装置”等国家重大科技基础设施落户惠州。目前,散裂中子源项目基本完成土建施工,中微子二期项目进展顺利。与国家自然科学基金委依托广州超级计算机“天河二号”,共建国家大数据科学中心。三是加快培育一批高新技术企业。省财政从2015年起连续3年共投入60亿元,启动实施高新技术企业培育计划,制定相关管理办法、培育实施方案等政策文件,建立高企培育后备库,截至2015年底,全省共有3500多家企业入库培育。四是支持新型创新创业。广东推进实施“互联网+”行动计划,重点推进“互联网+创新创业”、“互联网+现代金融”、“互联网+先进制造”等重点行动,促进“互联网+”新业态快速发展。同时,广东出台关于大力推进大众创业万众创新的实施意见,重点引导“众创空间”、“创客空间”等新型孵化器培育发展。

4、推动科技与金融、产业融合发展

2014年2月,广东专题召开全省科技金融结合会议,并先后制定《关于促进科技和金融结合的实施意见》、《科技金融支持中小微企业专项行动计划》、《科技金融产业融合创新发展重点行动》等政策措施,打造科技金融投资平台和服务体系,促进科技产业与金融三者的创新发展。广东依托省生产力促进中心、省粤科金融集团等综合服务平台和政策性服务平台,加快全省科技金融服务网络建设,2015年新增13个科技金融综合服务分中心,全省已建立25个科技金融综合服务分中心,初步构建起省市一体的科技金融服务体系。目前,广东拥有创业投资机构预计超过2800多家,管理资本规模超过6500亿元。2015年,新设重大科技成果产业化基金、重大科技专项创业投资基金等扶持性财政资金,积极发挥财政资金对社会金融资源的引导作用。目前,基金正由有关创投机构管理运作。成立广东省粤科金融集团、天使投资基金,设立粤科科技小额贷款和粤科科技融资担保公司等,并依托省粤科金融集团在国家级高新区布局建立一批融资性担保公司、子公司。在深化改革财政科技经费使用方式上,设立省财政专项资金,加大对企业技术创新和产业化项目的引导投入,带动社会资本,杠杆效应显著。

5、加快高层次科技创新人才队伍建设

广东积极落实国家有关高层次人才建设的工作部署,重点开展“珠江人才计划”、“扬帆计划”、“特支计划”、“省杰青”等重大人才工程,引进培育了一批产业发展急需的创新型人才和科研团队。特别是,广东省连续五年实施“珠江人才计划”,共引进117个创新科研团队,聚集高端人才850多人,吸引各类人才6000多人,带动地市、用人单位投入100多亿元,吸引570个海内外创新创业团队近3700名高层次人才来粤创新创业。推进“扬帆计划”实施,引进22个创新创业团队服务粤东西北地区,推动粤东西北加快发展。实施首批“广东特支计划”科技创业领军人才项目,25名企业高层次人才入选,为粤东西北企业和经济社会发展注入更多人才资源。通过实施以上重大人才工程,广东在高层次人才体制机制改革方面积累了深厚的工作基础。此外,广东首创实施省自然科学基金杰出青年培育计划,着力发掘培育具有重大原始创新潜力的青年科学家,获得资助的青年科学家逐渐成为广东基础研究“接力”领军人才和学术带头人的中坚力量。

6、组建新的广东省科学院

广东省委统一部署,整合现有科研院所创新资源,组建新的广东省科学院,进一步明确定位,聚焦产业发展的应用技术研究,兼顾重大技术应用的基础研究,更好地满足广东经济社会发展的实际需要,使之成为广东科技创新支撑引领经济结构优化升级的一个有号召力的品牌和重大平台。2015年6月28日,新的广东省科学院在广州正式揭牌成立。7月,广东省委专门出台指导性文件《关于省科学院运行机制改革的意见》,围绕创新管理体制机制、增强创新驱动发展能力、加强经费保障等三个方面,明确提出“十六条”含金量很高的指导性、支持性政策措施。同时,广东专门成立广东省科学院建设工作领导小组和督导组,负责指导督办具体建设工作,在管理体制、组织架构、考核考评、薪酬激励等方面不断创新。目前,省科学院正按照“边建设、边发展、边贡献”的方针,有序开展重组和建设工作,并初步建立起以骨干院所为主体,以产业技术联盟单位为依托,以分布在全省各地的平台或分院为延伸,以联盟企业技术研发中心为载体,由“产业、区域、企业”三大圈层构成的协同创新体系。

三、广东科技创新支撑引领经济结构优化升级的成效与不足

广东作为全国改革开放先行地与试验田,近年来深入贯彻落实国务院有关政策措施,以实施创新驱动发展战略为总抓手,面向产业转型升级的主战场,积极探索科技创新工作的新机制、新模式、新路径,着力提升科技对创新链、产业链、资金链各个环节、各类资源的引领力、驱动力、向心力,以科技创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施工作取得较好成效,但同时仍然存在一些薄弱的环节。

1、总体成效

(1)区域创新能力稳步提升。2015年,广东科技综合实力和自主创新能力稳步提升,区域创新能力综合排名连续8年排在全国第二,与世界先进水平差距不断缩小。科技投入大幅增加,2015全省R&D占GDP比重提高到2.5%。全省加快实现从对外技术依赖型向技术自给型转变,技术自给率达71%,接近创新型国家/地区水平。

(2)科技助推产业转型升级成绩显著。2015年,广东全省高新区的营业收入总额预计为2.66万亿元;全省高新技术企业总数预计达11105家,仅次于北京位列全国第二;高新技术产品产值预计达5.3万亿元,同比增加8.92%;全省399个专业镇,累计实现地区生产总值2万亿元,占全省GDP近3成。2015年,LED等战略性新兴产业发展迅猛,LED产业总产值预计达到4300亿元,继续引领新兴产业发展。工业化与信息化加速融合,电子信息制造业增加值继续稳步提升。北斗卫星导航、3D打印、工业机器人等制造和应用取得新进展。

(3)区域创新体系进一步完善。企业的技术创新主体地位加速提升,全省科技型企业超过5万家,90%以上的研发经费来源于企业。省部院产学研合作向纵深发展,累计建成各类产学研创新平台1600多家、产业技术创新联盟140多家,成为广东科技创新的一张金色名片。拥有深圳、珠三角两个国家自主创新示范区,成为推进全省经济结构战略调整和产业转型升级的重大平台;拥有国家级高新区11家,数量位于全国前列。新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间等新型创新创业主体蓬勃发展,2015年,全省拥有新型研发机构124家,科技企业孵化器399家,涌现150多个众创空间,有效推动大众创业、万众创新。原始创新能力稳步提升,国家大科学中心建设初见规模,并不断实现关键领域重大突破,在中微子、超材料、基因组、干细胞、移动通讯技术等多个领域跻身世界领先水平。

2、存在不足

与此同时,广东科技创新仍然存在一些薄弱环节或不足。这里面既有科技创新自身的结构性问题,也有科技创新支撑经济的问题,更有体制与政策上的问题。主要表现在:

(1)原始创新能力不强。广东高校院所的知识创新主体地位不够突出,广东高校基础研究能力仍有提升空间,大多数科研院所存在“小、弱、散”问题,重大基础研究平台建设滞后,导致了广东原始创新能力不足。据统计,广东全省投向基础研究占全社会经费的比例不足3%,仍低于全国平均水平;国家级重点实验室数量上26个,数量远远落后于北京、江苏等省市。

(2)重大产业关键领域核心技术不足。目前,广东技术自给率为71%,许多产业技术实现国产化,但关键核心部件主要依靠进口,产业层次不高。如智能手机、平板电脑的智能芯片进口率高达90%以上,LED产业上游的外延片、芯片等主要核心技术仍被国外垄断。

(3)企业创新过于依赖创新型龙头企业。华为、中兴、鸿富锦等三家企业的发明专利申请量就超过1万件,占到广东全省的25%以上。截止2015年年底,广东共有省级以上工程技术研究中心2014家,其中国家级工程技术中心有23家,建有研发机构的企业占工业企业总数的12%。同时,目前广东全省有规模以上工业企业4万多家,数量规模、经济指标与江苏相仿,但开展研发活动的企业数、设立研发机构的企业数,却远远落后于江苏。

(4)科技行政管理体制还不够完善,科技资源配置方式有待改革。政府直接参与具体项目的评价、选择和跟踪管理过多,产出效率相对较低。据统计,广东每亿元财政科技投入产出的专利申请量低于江苏、浙江和山东等省市。同时,广东科技金融产业结合不够紧密,多元化、社会化的科技投入体系尚未完全建立,企业与高校、科研机构以及金融机构信息不对称问题较为突出。

(5)重要科技创新政策有待深化,普惠面亟需拓宽。广东即使制定出台了一些重要科技创新配套政策,包括推动企业建立研发准备金制度、创新产品与政府远期约定采购、创新券后补助等,也都属于在国内先行先试政策,缺乏经验可循,仍然需要在改革推进中不断深化落实、不断改进完善。同时,激励科技创新的政策工具需要继续创新和丰富,政策落实覆盖面仍可进一步放宽。

四、广东科技创新支撑引领经济结构优化升级的政策建议

广东开展以科技创新支撑引领经济结构优化升级工作,既有优势也有劣势。最大的优势是市场化程度比较高,科技成果转化为产业的能力比较强;最大的短板是科技资源不足,创新能力尤其是原始创新能力不强。为此,从省级层面,建议广东坚持从实际出发,扬长补短,推动创新驱动发展战略“落地”,努力取得实实在在的成效。同时,从国家层面,建议中央和国家部委大力支持广东实施创新驱动发展战略,争当国家创新驱动发展战略排头兵。为此,笔者建议:

1、省级层面政策建议

建议广东继续深入按照中央有关决策部署,全面推进科技创新重点政策落实,围绕优化创新政策环境、提高创新能力、培育创新型经济、打造区域创新格局等方面,不断深化科技体制改革,重点打造阳光再造行动升级版,深入实施创新驱动发展战略,以孵化育成、重大科技创新平台、自主创新研发体系、科技创新信息网络等为建设重点,深入开展科技创新资源配置方式改革、科技成果处置权改革、科研机构体制改革、财政科研项目经费管理改革、科技管理体制改革,不断加大科技创新的有效供给,推进建设创新驱动发展先行省。

2、国家层面政策建议

建议实施国家财政科技资金的地方配额制,将部分与地方及产业紧密相关的项目和经费权限下放,根据地方的科技创新能力给予一定财政资金和项目配额。建议国家和地方共同建立科技计划立项信息的共享机制。建议深入支持广东建设珠三角国家自主创新示范区,除享受中关村“1+6+4”政策外,重点在科技金融改革创新、新型科研机构建设、粤港澳经济科技合作新机制、创业孵化模式等方面进行探索。支持广东更多的高新区晋升为国家级高新区。推动国家科技重大专项和重大基础条件平台布局落户广东,推进广东国家大科学中心建设,推动更多的国家科技项目在我省落地和转化。建议国家从国家层面关注并研究修订各类政策中对新型研发组织支持和培育的条文,尤其是在政府科研项目承担、海外人才引进、创业板上市融资条件等与科研机构有关的优惠政策。

参考文献

[1]中共广东省委政策研究室,广东省科技厅文件起草小组.广东创新驱动发展路线图——《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》解读[J].广东科技,2014(17):24-30.

科技支撑经济 第9篇

契合实验区经济发展的战略需求,借力国家战略培育发展优势,未来应重视解决以下几个关键问题:

一是应瞄准高端突出特色,着力构建实验区现代产业新体系,增加区域发展新优势,把实验区建成创新驱动中原经济区发展的示范载体

产业是实验区经济的核心支撑。党的十八大报告提出“四化同步发展”的战略部署,把信息化作为加快我国推进现代化的重要内容,这对实验区来说是最鲜明的时代要求;同时,全球经济一体化进程的加快,现代经济正以智慧交通、数字化和新的商业模式为基础,构建全新竞争体系,这也给予了实验区实现跨越发展最难得的历史机遇。实验区应顺应技术进步和信息革命的需要,按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”原则,强化创新驱动和信息化支撑,围绕航空物流、高端制造业和现代服务业等主导产业,搭建与世界发达地区及前沿技术的联系通道,坚定不移地走高端、高质、高效产业发展之路。

航空物流产业方面,应向立体化、智能化方向发展,围绕国际枢纽机场建设目标,综合考虑航空、 铁路、公路客货流多式联运综合交通体系,形成以国际国内航空枢纽为节点的、直通和中转相结合的航运物流网络。

高端制造业方面,应向自主化、规模化、品牌化、高新化、智能化方向发展,加快建设以移动终端(手机)、航空器材制造、特色航空食品等临空产业为主的电子信息产业基地、装备制造产业基地、特色食品加工产业基地,以及新媒体出版、绿色包装印刷、现代生物医药和新能源新材料产业基地等, 打造以主导产业为核心的产业链条,实现实验区结构性产业的集聚。

现代服务业方面,以产业融合为重点,按照标准化、生态化、产业化、品牌化要求,促进产业链上高端制造业和现代服务业的有机融合,推动科技信息、创意设计、研发服务、创新创业孵化、专业技术服务等与制造业密切相关的新型科技服务业发展, 以现代服务业提升实验区制造业竞争力;同时,加快金融保险、商务会展、总部经济和休闲旅游等新兴服务业态发展,着力打造现代服务业要素汇流基地和国际商务交往中心。

二是搭建创新载体,增强创新驱动动力, 增加平台支撑新优势。产业发展,项目落地, 需要有创新载体承接,以创新驱动能力为依托

临空经济是依托航空城优越的陆空交通优势,以航空物流、空港配套服务、高新技术产业制造、总部经济、科技研发、国际商务会展及休闲旅游业为主导产业的经济形态,实施创新驱动发展战略,加快自主创新体系建设,是加快实验区经济发展的关键。应以增强科技创新加快对经济社会科学发展的支撑引领、创新驱动和高效高速发展能力为根本目的,把不断快速提高实验区产业核心竞争力作为主攻方向,构建实验区自主创新体系。对实验区投资规模大、科技含量高、产业关联度强、发展速度快、市场前景好的建设项目,要给予重点支持,围绕产业链同步部署创新链,超前和科学编制产业技术创新规划和行动方案,以创新型产业集聚园、高新技术产业化特色区、科技创新创业孵化器和信息服务工程基地等为发展载体,以实验区产业技术创新战略联盟、企业研发中心、重点实验室和产业技术研究院等为创新平台,以实施重大科技专项、高新技术产业化项目、科技开放合作专项等项目为抓手,积极培育高新技术企业、创新型企业、创新方法示范企业和节能减排科技示范企业,同时,加强对符合国家高新技术企业条件的引进企业和新培育企业的认定工作;积极吸引国内外科研机构、高校和企业在实验区建立研发中心、研发总部和创办科技企业;并大力推进实验区科技企业孵化器、大学科技园、留学归国创业园、企业院士工作站、生产力促进中心、电子商务中心、技术预见及战略研究中心、科技信息服务中心和文化创意与新媒体研究传播中心等建设,积极争取在综合区内建设国家科技企业孵化器、国家大学科技园、国家超级计算机中心等服务平台。

发挥创新驱动的载体和平台作用,不断强化企业创新主体地位,不断培育和打造河南科技新优势,把实验区培育和发展成为中原经济区战略性新兴产业的核心载体、高层次创新人才的富集区域、抢占国际高新技术产业制高点的前沿阵地、发展方式转变和经济结构调整的重要引擎和实现创新驱动与科学发展的先行区域。

三是不断探索创新,大胆先行先试,为实验区建设注入强劲动力

当前,实验区刚刚获批,其规划与发展建设时间还比较短,许多工作有待进一步深化,还存在许许多多需要认真研究解决的问题。《规划》中确定的一批重点特色园区,大部分处于起步阶段,产业聚集度还不强、层次还不高、特色还不够突出;体制机制还不能完全适应实验区发展的需要,管理体制、发展机制还不够活,激励机制有待完善;科技支撑能力还不够强,科技型创业人才、高技能人才不足,科研成果转化能力亟待提高;政策落实力度还有待进一步加强,政策优势效应还没有充分体现;重大基础设施建设相对滞后,特别是实验区整体合力和优势不够明显等。这一情况,迫切需要我们从全局高度认识实验区建设的重大意义,自觉站在国家战略和中原经济区建设全局的高度,找准定位,主动呼应,主动对接,主动融入,加快推进;要深化科技体制机制创新,积极扩大对外开放, 大力推动创新要素的进一步集聚,为实验区建设增添新鲜活力,为创新驱动实验区发展注入强劲动力。

在引智方面,要制定高端人才培养计划,加快实验区海外高层次人才来豫创新创业环境建设,实施海外创新创业人才引进普惠性政策,围绕产业核心关键技术,引进核心技术创新团队;对引进的院士、“千人计划”、“百人计划”人才等高层次科技人才及其团队优先立项建设省级研发中心、产学研合作中心等,对其申报科技创新项目优先予以支持;要加强实验区科技对外开放合作,大力推动创新的产生、传播、溢出和扩散,为实验区经济不断补充源头活水。

在投入方面,要采取奖励、贴息、补助等积极的科技投入政策措施,扶持实验区重大科技创新项目、战略性新兴产业培育和生态环境保护等工作,进一步提高实验区优势产业技术创新综合竞争力和整体实力,要积极开展多种形式的银企对接活动,引导信贷资金和社会资金更多地投向实验区;要加快区内科技金融改革创新步伐,支持金融机构在实验区开展知识产权质押、股权质押和动产质押等灵活多样的金融创新服务, 重点支持拥有自主创新产品、技术或商业模式的科技创新型企业破解融资难问题。

在税收政策方面,要加大对实验区内企业财税政策的支持力度,落实高新技术企业、大学科技园、科技企业孵化器、创业投资企业、知识产权服务业、技术先进型服务企业税收优惠政策和小型微利企业减半征收企业所得税政策;切实用好企业研发费用加计扣除等税收优惠政策,积极争取国家同意扩大实验区企业的研发费用扣除范围,将在职研发人员“五险一金”、研发活动的仪器、设备维修费等纳入加计扣除范围。

科技支撑经济 第10篇

江苏科技创新平台建设经过多年的探索实践, 取得了显著成效:一是形成了一批高水平的科研、成果转化、技术服务基地。平均每个平台建有近3500m2的研发服务场地、拥有10万元以上仪器设备50台/套, 建有国家重点实验室32个, 国家工程技术研究中心21个, 拥有国家级各类资质的科技公共服务平台20多个;二是集聚了一批高层次人才。已形成了拥有近10.3万人的研究与服务团队, 吸引两院院士360人, 国家千人计划59名 (占全省33。5%) , 省双创人才279名 (占全省21。1) , 全省16个“江苏省科技创新团队”中有3个来自于创新平台;三是突破了一批重大关键技术。承担省级以上计划项目4000名, 通过产学研联合攻关, 成功突破了半导体Ga N晶片及其产业化、光伏电池规模化生产技术、15.6寸电脑液晶屏动态亮度调整驱动、1.5MW (60Hz) 双馈型风力发电机组、模具变模温等一批关键核心技术, 仅2011年授权发明专利3058件;四是转化推广了一批科技成果。转化科技成果2900项, 对外服务15万项 (次) , 其中24家企业研究院已形成战略性目标产品112项, 科技创新平台建设为江苏加快提升自主创新能力、促进产业转型升级提供了有力支撑。

1. 坚持以服务企业创新为重点

把增强企业自主创新能力作为平台建设重点, 面向产业链的前、中、后端, 重点布局3类平台建设:支持中圣、一环、恒瑞等行业龙头骨干企业, 建设了24家企业研究院, 平均给予每家近500万元的经费支持, 引导其开展前瞻性、原创性研究和重大战略目标产品开发, 抢占产业技术制高点;支持大中型企业, 建设省级以上工程技术研究中心1422家, 加强企业对工程化、产业化技术的研发和转化能力, 实现江苏大中型企业建有研发机构比例达68%;支持建设面向中小企业科技创新需求的科技公共服务平台286家, 提供共性技术研发设计、测试验证、创业孵化及投融资等服务。3类平台累计助推100多家企业上升为省级以上创新型企业、1000多家企业上升为省级以上高新技术企业、100多家企业成功上市。

2. 坚持与创新集群培育紧密结合

园区经济是江苏发展的特色。面向省级以上高新区、国家特色产业基地、省级科技产业园和省创新型乡镇的创新需求, 已建各类科技创新平台120家, 覆盖率达75%。苏州纳米所、苏州医工所、泰州医药科技公共服务平台等重大产业创新公共服务平台大多建在高新区。为加快推进国家级高新区的二次创业, 支持苏州工业园区数据服务与融合通信、苏州高新区微系统及光电、无锡高新区集成电路与微纳制造、常州高新区的创意产业以及南京高新区的重大产业创新服务平台建设。科技服务平台建设大幅度提升园区自主创新能力, 使高新区成为产学研高度活跃、人才等创新资源高度富集、产业创新环境高度优越的现代科技园区, 在泰州医药高新区被批准为国家级高新区以及苏州高新区、无锡高新区、苏州工业园区被列为国家创新型试点园区中发挥了重要作用。围绕新能源、新材料、生物医药、环保、软件及服务外包、传感网等战略性新兴产业领域, 江苏超前部署了近600家科技创新平台, 提供关键核心技术研发、重大目标产品开发、专业技术服务及成果转化等创新服务, 有力支撑了新兴产业的培育和壮大。如针对新能源产业发展, 建设了省 (尚德) 光伏技术研究院、无锡光伏产品公共服务平台、省光伏工程技术研究中心、光伏技术国家重点实验室等一批平台, 吸引了300多家规模以上光伏企业入驻江苏, 形成从硅材料、太阳能电池到系统集成、电厂工程总承包的国内最完整的光伏产业链, 产能占全国65%、全球15%以上。

3. 坚持不断探索机制创新

根据新形势下全省企业创新和产业发展的实际需求, 从2009年开始共建设310家企业院士工作站, 吸引全国316名两院院士及其创新团队2000多人到江苏企业, 指导和帮助企业进行研发创新, 带动全省企业创新能力大幅度提升。积极探索平台建设中的产学研合作有效模式, 积极引导和推动地方政府与高校院所共建一批重大创新平台。同时, 积极推进科技平台的运行管理机制创新, 探索实体化运作方式, 如省沙钢钢铁研究院、春兰清洁能源研究院及丰县科技成果转化服务中心由工商注册了企业独立法人单位, 兴化市、淮安楚州区科技成果转化服务中心由地方编办成立了独立事业单位, 实现了平台独立化、自主化、实体化运行, 进一步提高平台的科技公共服务效能。

4. 坚持工作集成和资源共享

加强与有关部门的工作集成。为充分释放全省各类科技资源, 推进科技资源整合共享和开放服务, 从2004年起, 江苏省科技厅联合教育、农林等部门, 启动建设了大型科学仪器设备、工程文献、农业种质、知识产权等公益性、基础性、开放性的基础条件平台, 总投入3.95亿元, 省财政投入1.79亿元。全省入网大型科学仪器设备2679多台 (套) , 拥有本地工程文献信息资源达26TB, 保存农作物、家养动物、林木和水产等物种81个, 近12万份种质资源, 为全省科技创新提供基础条件保障。加强与地方的工作联动。强化市县在科技平台规划、建设、投入和管理等责任, 各市基本均设立了科技平台建设专项经费, 实现了重大产业创新公共服务平台建设的省市县三级工作联动。加强与国家平台建设的有效衔接。积极配合国家创新战略的总体部署, 大力培育国家水平的创新平台, 争取国家科技创新平台在江苏的布点建设, 已建有国家级重点实验室、工程技术研究中心等共57个。同时, 平台建设积极引进国家重点科教单位在江苏建设研发机构, 中科院已在江苏形成了两所五中心的科技资源布局。

5. 坚持科学规范管理

科技创新支撑新农村建设 第11篇

科技创新在支撑新农村建设中究竟有哪些重要作用？科技创新支撑新农村建设中需要实施哪些路径战略？科技创新支撑新农村建设的对策有哪些？笔者结合宁远县的实际情况进行探讨。

一、科技创新在支撑新农村建设中的作用

科技创新是科研和技术创新的统称，是人类社会具有高尚内涵的基本活动之一。人类文明、科技进步、社会发展、经济繁荣，从某种意义上来说，都植根于科技创新。科技创新是人类文明进步的重要动力，是经济社会发展的加速器，是实现“两个转变”的必然选择，是获得高质量增长的唯一途径，也是发展新产业的有效途径。三年来，宁远县新农村建设的实践证明，科技创新在支撑新农村建设中发挥着重要作用。

1.科技创新支撑，促进了农业综合生产能力的大幅增强。

经济的发展要依靠科技的进步，科技的进步促进了经济的发展。实践证明：“十一五”期间，宁远县以经济建设为中心，以建设小康宁远为目标，全面实施了“科教兴县，建设创新型宁远”战略，农村经济社会呈现出加快发展的良好局面。由于把“科技兴农”放在优先位置，依靠科技进步，科技创新支撑引领经济发展的能力显著增强，农业综合生产能力大大提高，科技对农业贡献率达50%以上，农业先进实用技术覆盖率达98%以上，良种普及率达96%以上。水利基础设施得到了加强，森林覆盖率达到59%。农业机械化水平大幅提高，农产品检测体系和动物防疫体系初步建立，农业环境污染得到了有效的监控和治理，重大动物疫病得到有效防控。由此可见，科技创新支撑，促进了农村农业综合生产能力的大幅增强，对社会主义新农村建设起到了推动作用。

2.科技创新支撑，为新农村建设注入了强大的生产动力。

实践证明，科技是经济发展的不竭动力，科技立足经济不断创新，经济依靠科技快速发展。大力发展农村经济，必须以农业增效、农民增收为目标，利用科技创新积极发展现代科技农业，大力推进农业产业化经营，促进农村经济的全面发展。最近五年，宁远县通过科技工作者的辛勤劳动和科学研究，大量新产品、新技术、新成果得到了广泛利用，企业效益明显，农民收入大大增加，为新农村建设注入了强大的生产动力。

二、科技创新支撑新农村建设的路径

新农村建设的科技创新支撑，就是从现实的紧迫需求出发，着眼解决新农村建设中经济社会发展和农民生活面临的突出问题，着力突破制约新农村建设中关键和共性技术瓶颈，促进农村经济社会全面协调可持续发展，为建设社会主义新农村提供强有力的科技创新支撑。

首先，要增加对农村科技的投入，为新农村建设提供资金扶持。

目前，科技投入存在一些倾向，国家科技经费大多数投向国家重大科研项目，省级科技经费大多数投向高新科技项目，市级科技经费大多数投向市级单位工业、社会发展项目，国家、省市对农业科技经费投入不多，县级科技经费严重不足，除给予工业和社会发展项目的少量投入外，真正投入到农村农业生产项目上的科技经费就微乎其微了。然而，农业生产的发展，离不开科技的投入，只有增加科技经费预算，才能为农业科技项目提供资金扶持，更好地发展农业生产，为建设新农村服务。

其次，要大力开展科技引进推广，为新农村建设提供示范作用。

科技成果转化为现实生产力，必须大力引进、推广新产品、新技术，让新产品、新技术等科技成果惠及广大农民。在建设社会主义新农村中，大力引进和推广农业新技术、新产品，强化农技、农机在农业生产中的作用，建立健全动植物疫病防控体系，提高科技对农业的贡献率。通过新产品、新技术的引进，重点培育科技示范户、科技示范村、科技示范乡（镇）、科技龙头企业，建立现代农业科技示范园、农业科技示范基地，发挥示范作用。然后，以点带面，总结经验，稳步推进，全面推广。只有加快科技引进推广，才能更好地为农村种、养、加产业提供示范，从而带动农村农业产业化更快更好地健康发展，为新农村建设作贡献。

再次，要积极举办农业科技培训，为新农村建设提供人才保证。

经济的发展，科技的进步，必须以人为本，以人才为保证。各级政府要投入一定的经费，由科技、农业、农机、畜牧、水利、林业、劳动、职业技校等有关部门举办各类科技培训班，充分利用现有技工学校、职业学校、农业广播学校、农业推广中心、农村网上远程教育等渠道，采取专业技术培训与学历教育相结合的办法，着力培养一大批留得住、用得上的科技人才和农村实用人才，支持服务新农村建设。同时采取多种形式，对农民进行先进实用技术培训，切实提高广大农民的科技意识和科学文化素养，为社会主义新农村建设提供人才保证。

三、科技创新支撑新农村建设的建议

为更好地发挥科技创新支撑在新农村建设的作用，有效运用科技创新支撑新农村建设的路径战略和服务模式，笔者提以下四条建议。

第一、增加对农村科技经费的投入，为种养业提供引导资金。

投入科技就是投入经济，把科技投入作为一种生产性投入，千方百计加大增量，逐步建立财政科技投入经常性增长机制。县政府要按照《中华人民共和国科学技术进步法》、《湖南省科学技术进步条例》、《中华人民共和国科学技术普及法》的规定，将科技三项经费、科技事业费、科普经费等纳入财政预算，并依法增加财政对科技的投入，确保规范使用。

第二、加大科技兴农力度，促进农民增产增收。

建立社会主义新农村，根本任务是发展农村生产力，根本目的是促进农民增收。一是建好科技示范基地。科技有关部门都要建好一个科技示范基地。农业、农机、林业、畜牧、开发办、烤烟办等部门都要高标准办好一个科技示范基地，通过示范，加强引导，进行推广。二是培育好科技示范户。认真组织实施农业科技入户工程，培育一大批科技示范户、养殖示范小区和家庭农场。三是抓好优质种苗工程。根据宁远县的实际情况，重点抓好千亩杂交水稻制种基地、千亩两系杂交糯高梁制种基地、优质苗木基地、种猪场、种兔场、县鱼苗苗种场及牛羊品改站等优质种苗基地建设，搞好地方优良畜禽品种的选育、保护和利用工作。四是引进推广优良品种和高新技术。因地制宜,引进名优特新品种,进行推广示范。加快优质高产、节能增效、生态安全等先进适用技术的集成、组装、配套、示范和应用，突出抓好节水农业、平衡施肥、无公害生态农业等技术的推广和应用。

第三、开展科技培训和科普宣传，提高农民的科学文化素养。

“十二五”期间，新农村建设的具体目标之一“农村青壮年接受科技培训率达到70%以上”。要求到2015年，每个农村劳动力每年至少接受一次正规的实用技术或职业技能培训，每个中青年农民都能熟练掌握1至2门农业实用新技术或转移就业技能。因此，大力组织实施“农民知识化工程”，积极开展农业科技培训和劳动力转移就业技能培训，培养懂科学、用科学、会管理、善经营的产业型农民和务工型农民。同时，在农村要广泛开展科普宣传活动，要树立“崇尚科学，反对迷信”的观念。

第四、积极开展科技服务，建立健全新的农村科技服务体系。

科技支撑经济 第12篇

本刊记者:任局长你好,我们都知道科技是支撑一个区域发展的核心动力,对济源而言世界最大的铅冶炼生产企业在河南济源市,全国最大的昆虫病毒生物农药研发生产基地在济源,“生命之舱”矿用可移动式救生舱诞生在济源,可以说近年来济源市在科技支撑区域发展而言取得不错的成绩,请问任局长,你认为就科技支撑济源经济转型方面,济源是如何做的,取得那些成就?

任利军局长:济源市近年来一直将科技创新作为调结构、促升级、构建现代产业体系的抓手,努力推动发展方式转变。工业结构转型实现新的突破。我们大力推动以传统骨干企业为主体的产业优化升级,开工实施了济钢高性能特殊钢大棒材、豫光冶炼渣技术改造、中原特钢重型装备关健件、金马焦化苯加氢、万洋振龙蓄电池等一批链条延伸项目;积极引进培育战略性新兴产业和高成长产业,实施了富士康产业园、伊利高温灭菌奶、济世药业产业园、贝迪汽车空调、力诺太阳能、国电大岭风电、尚阳科技等新兴产业项目,特别是富士康项目的实施推动全市工业结构发生了重大转变。

目前,济源市科技支撑能力增强,省、市级工程技术研究中心达67家,虎岭集聚区入选省“十强”,玉川集聚区被评为省循环经济标准化示范区,高新技术开发区荣获全国煤矿用防爆电器知名品牌创建示范区。河南豫光金铅集团获得“国家科学技术进步二等奖”,中原特钢集团公司荣获“省长质量奖”。企业规模持续壮大,全市规模以上企业243家, 主营业务收入超亿元企业140家、超百亿元企业4家,豫光金铅连续六年进入中国企业500强,济钢集团公司、万洋公司、金利公司进入中国民营企业500强,5家企业成为省百强、百高企业。现代农业发展水平明显提升,养殖、蔬菜、核桃、烟草、冬凌草五大特色优势产业进一步发展壮大。

本刊记者:济源市这几年的经济发展步入了快车道,这得益于什么?

任利军局长:济源市这几年的经济发展步入了快车道,主要得益于我们政府服务观念的转变,得益于企业主动向科技创新要效益。因为济源传统产业规模扩张已经不适应经济发展。济源的地域空间很狭小,资源环境很有限,生态的容量有限,在这样的空间里要实现经济总量的扩张,经济质量的提高,一定要通过科技创新,发挥科技的支撑、引领作用。正如市委书记何雄所说“没有科技创新,济源的发展就没有出路。”

本刊记者:我听说,在济源市,不单单是市委书记、市长、科技局长了解企业的需求,政府部门上下都了解企业的实际需求, 因为各个部门都有一本《济源市企业技术需求手册》。请问这是怎么回事?

任利军局长:为企业搞好服务,一直是我们科技部门履行职责的一项重要内容,也是我们进行科技创新的一项重要举措,企业实际需要什么,都统计在了 《济源市企业技术需求手册》上,定期更新。通过技术需求的发布,不断聚合各方合力,使技术难题得到解决,企业自主创新积极性进一步提高。经过我们牵线搭桥,全市许多企业如济钢集团公司、豫光公司等企业都根据自身需求,对接了研究实力雄厚、技术陈国领先的科研机构和高校院所开展产学研结合,邀请到了领域内高水平的专家进行指导,开展协同合作创新。

本刊记者:我前些年听说济钢原来以生产建筑钢为主,近来在市委、市政府,以及科技部门推动和支持下,该公司引进了德国的生产设备和技术,生产装备钢、机械钢、特种钢等,不但实现了产业升级,而且产品还填补了河南市场的空白。技术改造后,钢渣也实现了再利用,减少了污染、创造了不菲的经济价值。

任利军局长:你说的不错,现在不仅济钢、豫光尝到了科技创新的甜头,济源白云实业、清水源、蓝曼、贝迪等一大批企业也都借力科技创新优势。济源市白云实业有限公司与中国科学院成都生物研究所合作,开发了新型生物杀菌剂“新奥霉素”项目,已完成中试,正在加速产业化,公司目前是全国目前最大的昆虫病毒生物农药研发生产基地。

本刊记者:优化升级产业结构、提升产业技术含量对一个地区的发展至关重要。 随着传统产业发展空间逐渐受到限制,济源要想在经济发展上有新突破,就必须发展技术含量高、附加值高、利润高的新兴产业。请问济源市在优化产业结构,促进发展升级上有哪些举措?

任利军局长:就济源企业目前发展状况来看,需要在立足技术创新的同时,更多地采用产学研合作的形式,借助外部的资源、人才和高校、技术科研单位,用先进的理念、战略定位和配套资源来加快科技创新的步伐。

就当前济源科技创新的重点,按照市委市政府要求,一要加快传统产业的改造升级步伐,包括钢铁、有色金属、化工、装备制造等;二要加大高成长性产业、高技术型产业的科技创新力度;三要加大节能环保产业方面的科技创新力度;四要在农业领域的科技创新上有所突破。

本刊记者:科技提升产业,创新成就未来。请问任局长,济源市正在积极实施产业转型和城市转型,用科技提升产业, 无疑是转型之“核”。静观济源,还存在经济总量不大、科技资源不足、领军人才不多等问题,产业发展升级仍面临一定压力。对于济源而言,如何进一步形成推动科技创新的强大合力?

任利军局长:一是要充分发挥企业的主体作用。济源已进入转型发展的关键时期,我们要为企业搭建更多的平台、集聚更多的人才、倾斜更多的政策,各项科技服务政策要落实到企业,为企业创造良好的发展环境;企业家要密切关注新的科技发展趋势,树立强烈的创新意识, 进一步营造有利于创新的内部组织结构,企业的经营机制要有利于科技创新、 留住人才,要努力营造一种有利于创新的文化。

二是要加强科技创新的载体和平台建设。我们将依托三个产业集聚区,学习常州、苏州等地建成功经验,高规格规划建设济源市科教城,着力打造教育、科技和社会开放共享的平台。积极引进高校科研机构,集聚科技资源,通过产学研融合和科技平台建设,围绕高新、虎岭、玉川产业集聚区建设有产业特色的科技园,在科技园内积极培育、大力发展科技型中小企业,采取合适方式支持初创期、成长期和壮大期科技型中小企业发展。建设好全市科技交易、资源转化的平台,加快发展以市场为主要运行机制、投资多元化、 产学研紧密结合、政府扶持引导的科技创新孵化体系。

三是要建立有效的科技创新工作机制。实施创新型高层次科技人才队伍建设工程,组建科技创新合力团。出台科技创新人才引进办法,开展“聚才引智”工程,积极引进科技创新型人才,新建院士工作站, 设立科技创新大奖,组织全市科技领军人才和科技创新杰出青年的评选,对科技创新团队、各类科技人才进行奖励扶持,充分调动科技人才的积极性,在全市上下营造尊重人才、支持创新的浓厚氛围。