科学发展、和谐发展、跨越发展的心得体会

科学发展、和谐发展、跨越发展的心得体会（精选11篇）

科学发展、和谐发展、跨越发展的心得体会 第1篇

教师学习科学发展、和谐发展、跨越发展得体会

宜良县狗街镇华兴小学 林自华

根据教育局党委、镇中心校要求，2012年5月4日，我校在校长的组织下，全校教师开展了深入学习实践科学发展、和谐发展、跨越发展的活动，通学习，本人有以下几点体会：

一、学习贯彻科学发展、和谐发展、跨越发展，要全面领会科学发展、和谐发展、跨越发展的精神实质。

1、要把握科学发展、和谐发展、跨越发展提出的历史背景。科学发展、和谐发展、跨越发展是在科学分析当前我国发展的阶段性特征的基础上作出的战略选择。科学发展、和谐发展、跨越发展，是党的十六大以来，我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。新世纪新阶段，我国发展站在了一个新的历史起点上。党的十七大报告科学分析了我国发展在新世纪新阶段呈现的一系列新的阶段性特征。既说明我们党立足于社会主义初级阶段制定的基本路线、基本纲领和各项方针政策是完全正确的；同时，又向我们提出了新课题、新任务，要求我们始终保持清醒头脑，迎接新的挑战，着力解决新形势下更加凸显出来的问题，推动理论和实践的进一步发展和创新。

科学发展、和谐发展、跨越发展的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。它的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。科学发展、和谐发展、跨越发展的提出，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，在一定程度上标志着党的执政理念发展和进步的水平。

2、要把握科学发展、和谐发展、跨越发展与时俱进的理论品格。科学发展、和谐发展、跨越发展是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展、和谐发展、跨越发展既体现了对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小理理论和“三个代表”重要思想的承前继往，又体现了与时俱进和丰富发展。科学发展、和谐发展、跨越发展密切结合新的发展实践，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律作出的新探索和新概括，开拓了中国特色社会主义理论发展的新境界，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

3、要把握科学发展、和谐发展、跨越发展的内涵。科学发展、和谐发展、跨越发展包含丰富的内容，党的十七大报告指出：“科学发展、和谐发展、跨越发展，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展、和谐发展、跨越发展的科学内涵和精神实质。深入贯彻落实科学发展、和谐发展、跨越发展，必须认真学习和全面把握科学发展、和谐发展、跨越发展的丰富内容，加强对科学发展、和谐发展、跨越发展精神实质和根本要求的理解。

二、贯彻落实科学发展、和谐发展、跨越发展，必须与工作实际相结合，立足本职工作

学习科学发展、和谐发展、跨越发展，更要结合自身实际情况，把学习实践科学发展、和谐发展、跨越发展与当前各项工作结合起来，着力提升我们的理解力、执行力、操作力、创新力、融和力和组织力。提高总揽全局、民主科学决策。

这些能力的提高，我认为应该做到以下四个方面：

一要提高学习能力，进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习理论业务知识，用理论业务知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么都要与推动本职工作结合起来，在实践中加以利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，争当学习型干部，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

二要提高工作能力，进一步增强从教本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，树立团结务实、爱岗敬业、开拓进取、热情服务、乐于奉献的精神。

三要提高创新能力，进一步增强工作的实在性。

要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风，坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，勤于政事，把心思用在工作和事业上。

四要提高自律能力，进一步提升个人岗位的形象。我们的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着单位的形象、代表着党和政府的形象。一定要珍惜党的政治声誉，堂堂正正做人，树立良好的形象。要正确认识自我，培养高尚的人格，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。

三、深入实践科学发展、和谐发展、跨越发展，必须切实转变旧的思想观念

要坚决破除一切与科学发展、和谐发展、跨越发展不相符的观念，从习惯于老办法的思维定式转到科学务实创新思维上来，使以人为本，全面协调，持续发展，科学统筹，质量效益，自主创新等新观念进入到思维深处，落实到工作实践。

总之，作为教师，通过学习，要进一步坚定共产主义的信念，明确努力学习提高的方向，感受到时代和社会赋予我们的重任。我们要紧紧抓住和充分用好这一难得机遇，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，努力推动科学发展、和谐发展、跨越发展在我校的深入贯彻落实，推进我校教育事业的又好又快发展。

科学发展、和谐发展、跨越发展的心得体会 第2篇

按照市委蒙自“科学发展、和谐发展、跨越发展我怎么办 ”解放思想大讨论活动的安排，为认真贯彻落实会议精神，进一步解放思想，营造干事创业的浓厚氛围，推动蒙自市卫生监督管理执法工作再上新水平，我所结合自身实际，在全所深入开展蒙自“科学发展、和谐发展、跨越发展我怎么办 ”解放思想大讨论活动。通过初步学习，我个人深刻认识到全市、市卫生局、卫生监督所开展这项活动的及时性、必要性和重要性！

通过学习，下面是我个人对“科学发展、和谐发展、跨越发展我怎么办”活动的心得体会和认识。

一、在思想上。

转变思想，解放思想要坚持从我做起。解放思想的程度决定着发展的速度和力度。一定要率先解放思想，克服因循守旧、安于现状、怕担风险、不敢竞争、不思进取、封闭保守的心态和过时落后的习惯观念，坚决破除“官本位”的思想和计划体制的思维定式，努力转变那种缺乏激情、喜好空谈的消极精神状态，切实把思想统一到讲话精神上来。要增强坚持加快发展、推进科学发展、促进和谐发展的紧迫感、危机感和责任感。真正做到每天都有新作为，每天都有新激情，以思想的大解放、观念的大转变促进全市卫生监督管理工作。

二、在行动上 俗话说，学而不学则罔，思而不学则殆。以解放思想为先导，在实际工作中，必须加强学习。我们应该边干边学，边学边查、边学边改，认真查找工作中存在的问题和不足，提高认识，转变观念，学习中我们要正确理解科学发展观的深刻内涵和精神实质，努力做到既加快发展、率先发展，又全面发展、协调发展，尤其是要突出抓好重点工作、亮点工作的快速发展。汲取他人成功的经验，进一步以解放思想为先导，不断创新理念。同时我所每周结合实际案举办卫生监督业务的学习讨论活动，全面提高队员的卫生监督管理水平和办案水平。我们要积极开展多种培训形式，完善培训制度，坚持“请进来，走出去”，和外地市兄弟单位进行经验交流，采取专题讲座、模拟执法等形式进行，不断丰富完善具有特色的工作模式，进一步激发卫生监督员的积极性、主动性、创造性。

要在解放思想中干事创业、真抓实干，树立 “有为才有位，有位更有为”的思想观念，进一步完善责任到人、督查考核、考核奖惩体系，使解放思想真正成为打开思路的窗口、解决问题的途径、加快发展的动力。下一步，我所要加大考核力度，促进责任到人制度的落实，完善督查考核制度，按照执法有责任、执法受监督、过错要追究的要求，组建考核队伍，健全考核机制，完善考核制度，采取“三加一”考核法（现场考核、内务考核、综合考核和每月一次讲评会），将执法责任落实到具体的执法岗位、执法过程和环节，强化事前、事中、事后的监督。俗话说，“破”之不易，“立新”更难，“破”而不“立”等于零。开拓创新是“解放思想，跨越发展大讨论”的根源所在，唯有创新才能实现真正的“解放跨越”。通过这些活动的召开，作为市卫生监督所的一名卫生监督员，我深该认识到，解放思想对于“科学监管，亲情执法，和谐城市”的重要意义，我将紧紧围绕我所“服务、责任、进取”的宗旨，继续解放思想，勇于探索、创新，更好的提升“我为人民管卫生，执法为民爱城市”的执法理念。

科学发展、和谐发展、跨越发展的心得体会 第3篇

2008年6月30日, 经省委、省政府批准, 邯钢集团与唐钢集团联合重组为河北钢铁集团。集团组建以来, 邯钢围绕集团创建“国内领先、国际一流”钢铁企业的战略目标, 认真落实集团各项工作任务, 坚持搞好生产经营和支持集团深化整合“两不误、两促进”, 全力推动集团做强做优, 努力争当河北钢铁航母“先锋号”。依托集团整合优势, 充分发挥协同效应, 积极应对市场挑战, 加快转变发展方式, 在严峻市场形势下生产经营、建设发展等各项工作都取得新突破, 在新的起点实现了邯钢科学发展的新跨越。

集团组建3年来, 邯钢总资产由430亿元增长到740亿元, 增长72%;人均年产值由150万元增长到250万元, 增长67%;钢产量由608万吨增长到1042万吨, 增长72%;年销售收入由309亿元增加到602亿元, 增长95%。

一是产品产量跃上新台阶, 取得了良好的经济效益。集团组建以来, 邯钢面对国际金融危机的冲击, 变市场压力为发展动力, 化金融危机为发展机遇, 一手抓“挖潜增效”, 一手抓“结构调整”, 走出了一条“低成本”转型发展之路。3年来 (2008年2010年) , 邯钢累计产钢2716万吨, 实现销售收入1343亿元, 上缴利税48.3亿元, 利润25.3亿元。其中, 2010年产钢1042万吨, 实现销售收入602亿元, 利润7.5亿元, 邯钢跨入千万吨级钢铁企业行业。

今年以来, 邯钢围绕集团“由大到强”主题和“挖潜增效”主线, 以“一个目标, 五大任务”为重点, 抢抓发展机遇, 加快发展步伐, 15月份, 累计产铁417万吨、钢457万吨、钢材428万吨, 预计实现销售收入275亿元、利税8.6亿元、利润3.5亿元。

二是结构调整取得重大进展, 企业实力大幅提升。按照集团整体发展规划, 坚持“高起点、低投入、出精品、可持续”, 大力推进技术改造, 提升装备档次、调整产品结构、转变发展方式。新区一期工程于2008年11月17日全线贯通, 二期冷轧工程2010年底建成投产, 目前新区建设任务已全部完成。老区升级改造进展顺利, 其中铁前系统改造主要项目已建成投运, 钢轧系统改造正抓紧实施, 预计今年上半年将全部建成投产。大力淘汰落后产能, 2008年以来, 先后淘汰了1条落后轧钢线、4座中型高炉、3座中型转炉等装备, 累计淘汰炼铁产能170万吨、炼钢产能215万吨, 全面完成了国家产业政策规定的淘汰落后任务。

目前, 邯钢1995年以前建设的主体装备已基本淘汰, 高炉平均容积达2500 m3, 其中3200 m3高炉3座;转炉平均吨位145吨, 其中260吨转炉3座;10条轧钢生产线具备国际一流水平;利用二次能源发电装机容量60万千瓦, 整体装备实现了大型化、现代化, 达到“国内领先、国际一流”水平。

三是落实集团精细化管理要求, 管理创新不断深化。进一步深化完善“邯钢经验”, 导入世界先进企业管理方法, 通过推行6S精益管理工程, 实施卓越绩效模式, 构建以23个管理模块为中心、覆盖生产经营各专业的开放式集成管理体系邯钢管理模式。引入标杆管理方法, 瞄准行业先进水平, 深入开展全员对标。2010年, 新区80%技术经济指标进入行业前3名, 其中14项指标居行业第一, 可比产品成本同比降低9.7亿元, 挖潜增效25亿元。金融危机爆发以来, 累计实现利润22.5亿元, 以有效应对危机为契机, 邯钢进入了发展的快车道。

以打造“数字邯钢”为目标, 坚持以信息化带动工业化, 通过实施ERP、MES、能源管控中心等信息化项目, 建立包括原料采购、进厂物流、生产控制、库存管理、产品外销、财务结算等各环节的全面配套和系统集成, 实现了产销一体、管控衔接、三流同步。借助信息化平台, 成功研发、实施了一卡通、电子门证、GPS定位、自动抓拍、远程自动计量等一系列专业管理应用系统, 有效堵塞了管理漏洞。

四是借助集团科研优势, 自主创新能力显著增强。依托集团钢研总院科研力量, 加强与科研院所合作, 构建起以企业为主体、市场为导向、“产、学、研、销”相结合的技术创新体系, 努力将装备优势转化为产品优势和竞争优势。2008年以来, 累计开发新产品142个, 其中11个产品填补国家空白, 81个产品填补河北省空白。其中, X70、X80、X100高级别管线钢大量应用于西气东输等国家重点工程;成功开发DC04、DC05、DC06汽车板, 成为河北省唯一一家可生产汽车整车98%用钢的企业。

目前, 邯钢已形成涵盖中厚板、热卷板、型棒线材、深加工4个系列生产线的12大类特色精品, 产品结构实现了向深加工精品的转变。与2007年相比, 邯钢深加工产品产量增长113%, 品种钢比例由43%提高到70%。加大科研投入, 完善创新体系, 2008年以来, 累计专利授权157项, 具有自主知识产权的关键技术240余项, 获得省部级以上科技成果16项, 居省内企业先进行列。邯钢荣获河北省首批“创新型企业”等荣誉, 成为河北省钢铁行业唯一入选全国“创新型企业”的单位。

五是积极承担社会责任, 节能减排切实加强。以建设资源节约型、环境友好型企业为目标, 大力发展循环经济, 加强节能减排, 每年总投资的15%以上用于节能环保设施建设, 仅2010年就投入27亿元, 实施了变频节电器改造、360 m2烧结机脱硫等27个节能减排项目, 全面完成了向省市承诺的节能减排目标。

大力推行清洁生产, 二次能源综合利用水平显著提高, 实现了能源高效转化、环境显著改善、效益持续提升。2010年, 利用二次能源自发电29亿kWh, 其中新区自发电达85%, 预计2011年自发电量将达到35亿kWh。工业污水、高炉瓦斯灰、除尘污泥、氧化铁皮等全部回收利用, 实现零排放。

六是创新人才培养机制, 人才队伍整体素质不断提高。以打造“素质优良、专业配套、结构合理”的人才队伍为目标, 全面加强人才队伍建设, 架设了经营管理、专业技术、操作技能三支人才队伍成长通道, 为各类人才脱颖而出创造了良好的成长环境。以实施重点课题技术攻关为载体, 建立完善专业技术专家和操作技能专家体系, 聘任16名技术专家和21名操作技能专家, 创建了全国技术能手脱子林省级职工创新工作室。加大职工培训力度, 2008年以来, 累计举办培训班1500余个, 培训职工67396人 (次) 。创新人才评价激励机制, 每年召开科技大会表彰优秀科技成果和优秀科技人才, 2011年奖励金额达540万元。

七是扎实开展创先争优活动, 党建和思想整治工作取得新成绩。充分发挥国有企业政治优势, 紧密融入中心工作, 以争当河北钢铁航母“先锋号”竞赛、“素质提升”活动、“3+X”构建和谐工作关系活动为三大主要载体, 扎实推进创先争优活动, 大力营造富有亲情、体现关爱、充满和谐的人文环境, 形成了良好的思想政治工作新局面。邯钢先后荣获了全国先进基层党组织、全国思想政治工作优秀企业、全国五一劳动奖状和全国模范劳动关系和谐企业等荣誉。

八是坚持以人为本, 职工幸福指数进一步提升。努力实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益, 促进职工与企业共同发展。大力实施厂区环境综合整治, 职工生产、生活条件进一步改善, 厂区环境质量大幅改善、厂容厂貌焕然一新。目前, 厂区绿化覆盖率达到36.8%, 实现了向“厂在林中、林在厂中”的绿色生态型工厂转变。2008年以来, 累计投入3600余万元, 为职工办理实事好事50余件, 慰问离退休职工、救助特困职工等9万余人次。2010年完成了生活区危旧楼一期改造, 启动了二期工程。职工医院23层病房楼开工建设。通过多种方式, 确保职工收入持续增长。

“十二五”期间, 邯钢将以科学发展观为指导, 在河北钢铁集团统一规划下, 坚持“科技引领、创新驱动”, 以钢铁业态为驱动力, 辐射区域第二、第三产业, 推动“精细管理体系、自主创新体系、循环经济体系、新兴产业体系”建设, 打造“钢铁主业、循环经济、新兴产业”三大业务板块, 持续推进结构调整, 加快转变发展方式, 建设国际先进水平现代化邯钢。到2015年, 邯钢将实现“产能不增、产值倍增”, 年销售收入达到1200亿元以上, 比2010年翻一番。

(一) 建设精细管理体系, 增强发展的内生动力。按照集团精细化管理要求, 进一步深化完善“邯钢经验”, 追求卓越绩效, 通过持续改进, 构建“邯钢管理模式”, 促进高效、扁平管理, 创造新时期邯钢科学发展的新经验。

(二) 建设自主创新体系, 提高邯钢核心竞争力。完善人才引进、使用、培养、激励发展机制, 培育自主创新团队, 增强自主创新能力。发挥中厚板、型棒线、热轧卷板、深加工4系列精品生产线能力, 打造12大类高端特色精品, 切实将装备优势转化为产品优势、竞争优势。

(三) 建设循环经济体系, 提升可持续发展能力。落实《关于推进邯钢工业区建设的框架协议》, 实施钢厂功能拓展, 建设绿色钢铁, 打造国家级钢铁工业循环经济示范区, 探索内陆型钢铁企业科学发展的新模式。

(四) 建设新兴产业体系, 打造企业竞争新优势。抢抓河北省构建现代产业体系的政策环境, 在做精主业的同时, 积极发展第三产业, 培育新的效益增长极。

和谐文化促惠安跨越发展 第4篇

近十年来，惠安公司不断加强企业文化建设，探索构建“和谐文化”之路，“在发展中共建和谐，在和谐中加快发展”，有力地促进了公司的生产经营和各项事业的发展。同时，在企业文化建设不断的创新实践过程中，积极将兵器工业集团的文化元素，作为指导本企业文化建设实践的重点内容，围绕培育“激情、创新、竞争、负责任”这些体现兵器文化特色的核心要素，努力使本企业的文化建设与集团文化相适应，不断弘扬兵器文化，传承军工精神，企业经营、员工精神面貌均发生了较为深刻的变化。

“和谐文化”的形成发展

改制之初的惠安公司，经营形势十分困难，职工工资不能正常发放，安全事故频发，人心浮动，不和谐等问题十分突出。针对这些问题，公司领导班子坚持以人为本，从增强凝聚力，调整干群关系入手，明确提出了“员工满意、顾客满意”的经营理念，“团结、精干、务实、高效”的工作作风和“爱岗敬业、争创一流，为国奉献、报效社会”的企业精神，形成了惠安和谐文化的雏形。和谐文化从一形成就显示出了强大的生命力和对发展的推动作用，得到了员工的高度认可，人心稳定了，凝聚力增强了，干部群众的干劲足了，为企业发展奠定了坚实的基础。

2002年，惠安公司从文化的有形建设入手，推动形象创新，搭建文化建设平台。从新建公司大门，整治厂前区开始，把公司的经营理念、工作作风和企业精神做成大型标语牌，树立在显著位置，使全厂精神面貌为之一振。与此同时，从构建企业视觉识别系统入手，制作了VIS手册，确定了司旗、司徽、司歌，编制了《员工手册》、《企业文化手册》，出版了《惠安文化》、《情系惠安》、《和谐惠安》、《感动惠安》等书，统一了员工的工服和工礼服，把每年8月确定为企业文化活动月。一系列的有形建设，使文化建设有了平台和载体，和谐文化在这个过程中也不断得到丰富和升华。

惠安公司先后用了两年时间，上下结合，集思广益，提炼出了核心理念8条，基本理念11条，明确了公司的企业使命、愿景、价值观，管理、安全、质量、人才、学习等理念，构建起了一套较为完整、具有惠安特色的文化理念体系，形成了具有惠安特色的和谐文化体系。在此基础上又进一步明确了“和谐文化”的内涵，即“持续创新的发展思路，忠诚奉献的价值取向，公平公正的人本管理，精心精细的工作氛围，和谐进取的人际关系，整洁优雅的生活环境”。和谐文化成为惠安文化的“本”和“核”，形成了惠安文化的品牌。

2004年，在企业扭转了连续14年亏损被动局面后，惠安文化建设又提出了“突出和谐本质，追求和谐发展”，“以促进发展为宗旨，以共建和谐文明的惠安集团为目标，以打造企业核心竞争力为根本任务”，“在发展中共建和谐，在和谐中加快发展”的工作思路，在和谐氛围中，企业发展开始提速。通过营造和谐的文化氛围，召开企业文化体育工作会议，成立12个协会，举办公司首届运动会，增加活动器材和活动场地等，丰富了员工的文化生活；重视人与自然的和谐，投资500多万元美化绿化社区、厂区环境；重视环保，投资5 600万元建设污水处理工程；重视班组文化建设，开展安全亲情寄语等活动；重视班子、改革、技术进步、管理等方面的和谐建设。公司走过了一条“靠团结创新的领导班子引领发展，靠深化改革促进发展，靠加快项目建设拉动发展，靠技术进步加快发展，靠强化管理保证发展，靠党建和文化建设共谋发展”的可持续发展道路。公司销售收入由2001年的5.8亿元快速增长到2008年的32亿元，实现了公司发展的第一次跨越，“和谐”文化的促进和引导作用在公司的发展中逐渐得以彰显。

和谐文化的思考实践

惠安和谐文化建设从不自觉到自觉，从雏形到逐步完善，走过了“有形建设”阶段。如何深化企业文化建设？从2009年开始，惠安公司明确提出把“和谐文化”作为企业文化建设的品牌来打造。为此，公司制定了《惠安集团打造和谐文化品牌实施纲要》，对此项工作进行详细周密部署，把打造和谐文化品牌作为企业文化建设的主攻方向，加以培育和提升。

加强制度文化建设，打造有抱负、负责任、受尊重的事业团队。加强制度文化建设，首先是坚定不移地发挥机制的作用。通过设计一套制度，把利益关系摆好，通过利益关系的和谐，把各业务单元和各类人才的事业激情激发出来，自觉地把事情做好；其次是按照市场经济的发展规律，企业的发展规律，人才的发展规律去设计机制，创新机制；第三是公司按照个性化管理的原则修订完善了考核评价办法，使之更加符合每个单位，每个人的个性特点，使每个人的价值得以体现，心情舒畅地为公司发展发挥聪明才智，自觉地去践行已经确立的科技文化，技能文化和管理文化。

用优秀的文化打造员工的共同价值观。惠安公司的文化建设初步完成了“有形”建设,从“有形”建设到“无形”建设是一次升华和提升，用优秀的文化打造员工的共同价值观是企业文化建设新阶段的核心内容和重点，也是和谐文化品牌的灵魂所在。一是把公司文化理念分配到各个管理层面，使各管理部门、各基层单位都成为文化理念的践行者、组织者，在公司唱响和谐文化的主旋律，让和谐文化在现场能看到，在岗位能体现，在流程中能积淀，在细节、行为习惯中能表现。二是培育文化的力量。惠安公司的价值观是“忠诚兵器事业，国家利益至上”，“忠诚”、“至上”落实到工作中、岗位上，就是“爱我惠安、奉献惠安”。同时在每年8月份，均结合公司当时的发展需要，提出不同的文化月主题，如“共建和谐文明的惠安集团”、“爱我惠安、忠诚奉献”等，强化员工的主人翁意识，激发员工立足岗位、奉献企业的热情。

重视文化元素的培育和积累企业文化软实力的形成需要培育和积累。惠安公司十分重视文化元素的培育和积累。一是充分发挥领导的带头作用。 公司要求各级领导作和谐文化品牌的倡导者、推动者、实践者，同时要求领导干部既要讲党性、重品行、作表率，又要拘小节，慎言行；既要解放思想，又要审时度势，实事求是；既要真抓实干，又要讲求工作的原则性、系统性、预见性和创造性。领导的带头作用得到了员工的认同，惠安和谐文化得到了提升；二是培育一套话语体系。通过解放思想，畅通诉求，建立公司领导接待日制度，和员工群众零距离沟通，在公司形成轻松、平等、坦诚、无压力的思想交流和思想碰撞的话语体系；三是注重培育文化元素和创新。把解放思想，转变观念作为当务之急，充分发挥和谐文化的引领作用和潜移默化作用，使惠安文化进一步深入人心，融入到生产经营全过程和人们的生活当中，促进了企业的发展。

提升公司运行质量，推进文化管理惠安公司认为推进文化管理对促进企业的发展和员工素质的提高显得十分重要和必要。一是发挥制度是文化载体的作用，培育好的制度文化，形成尊重制度，尊重程序的良好氛围。公司各级领导带头尊重制度和程序，坚持按制度和程序办事，不凌驾于制度之上，不犯程序性错误，使制度和程序得到更好的尊重，更好的执行；二是把文化理念贯穿落实到制度中去；三是把文化理念细化到岗位；四是重视文化底蕴的积累，实现资本、技术、人才、文化的同步积累。通过文化管理，让企业所有员工了解并认同企业的文化理念，最终上升到自觉地去践行；五是推行文化管理，解决重“管”轻“理”的问题。在文化管理中更多地强调“理”的作用，强调人的自觉性，强调管理就是服务、就是指导、就是梳理；而不是把管理看作是制约、限制和权利，从而使员工感受到自己被企业、被领导所尊重和理解，进一步增强了自己作为主人翁的责任感和荣誉感。

构建和谐进取的人际关系。惠安公司一是注重解决思想问题，把思想和諧作为企业和谐的基石，通过解决思想问题，促进公司上下的和谐；二是加强班子团结，注重班子成员之间的沟通，通过沟通找到共同点，进而统一思想，统一认识。他们按照“四好班子”的要求，按“五个始终做到”和公司《干部作风规范》去要求自己，形成了实现公司发展第二次跨越的良好氛围；三是构建领导与员工之间的和谐。公司领导时刻牢记企业的发展是为了员工，发展必须依靠员工，发展成果需要由员工共享，创造和谐的上下级关系；四是调整和完善分配机制，推进和谐分配；五是注意培育民主的文化氛围，形成朝气蓬勃，积极向上的局面。

把党建与企业文化建设工作有机结合。这是惠安公司文化建设的又一创新。公司党委提出了党建思想政治工作“明理、顺气、鼓劲”的工作原则，“三必”工作法（三必到、三必访、三必谈）既是党建工作的法则，同时也是传递公司文化理念的通道。这个法则不仅在企业内部得到了较好地执行，同时在整个兵器行业也得到了推崇。这两项工作形成的合力，为企业近年来的发展提供了强大的动力支撑。

科学发展、和谐发展、跨越发展的心得体会 第5篇

宜良县狗街镇华兴小学 秦 红

最近，我参加了学校组织的“科学发展、和谐发展、跨越发展”解放思想大讨论学习活动。结合我校实际，通过讨论学习，现将心得体会汇报如下：

科学发展、和谐发展、跨越发展是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展、和谐发展、跨越发展的第一要求是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。通过科学发展、和谐发展、跨越的浅显学习，达到学以致用的目的。在今后工作中应力求做到：

一、要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育。针对我校学生的实际，首先树立正确的人才观。根据学生身心发展的规律，完善育人体制，在学生管理上做好大与小的结合、远与近的结合、堵与疏的结合，逐步形成管理的纵横网络，做到纵向到底横向到边的立体式管理育人模式，使得育人环境没有死角，让学生在宽松和谐的氛围中健康成长。

二、要明确责任，开拓性地作好本职工作。我们要在深入学习科学发展、和谐发展、跨越发展精神的基础上，进一步提高认识，明确 1 任务，努力把科学发展、和谐发展、跨越发展精神落到实处，体现在新的工作状态和工作局面中。

三、要振奋精神，科学研究，脚踏实地做好新课程改革。小学新课程改革是一场广泛而深入的教育创新，更是一种文化的重建，目的是培植一种富有时代气息，体现现代精神，与时俱进的民主、科学、开放的新文化。为全面实施小学新课程改革，教师要迎接小学新课程的挑战，转变观念，尽快实现角色转换，高质量地实施新课程。建立学生学业成绩与综合素质提高相结合的综合评价方式，全面反映学生成长经历，促进学生发展，培养他们健全的人格和基本素质。

科学发展、和谐发展、跨越发展的心得体会 第6篇

大讨论活动心得体会

按照****统一部署，***迅速启动大讨论活动，并有针对性地做好宣传发动工作，组织动员全体党员干部参与到大讨论活动中来。通过本次大讨论活动，进一步认识了科学发展、和谐发展、跨越发展的深刻内涵和重要意义，也深深感受到了在实现“稳中求进、创新推动、跨越发展”中所肩负的重要责任。

科学发展、和谐发展、跨越发展是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的内在要求，更是后发地区赶超跨越、全面建设小康社会的迫切要求。唯有科学发展，我们才能摒弃先污染后治理的粗放发展模式，从根本上脱离先污染后治理、拼消耗拼资源的不可持续发展道路，真正把经济增长转变到依靠科技创新、劳动者素质提高和管理创新上来，转变到集聚、集约、集群上来，切实实现经济领域和社会领域共同繁荣，物质文明和生态文明一起推进。唯有跨越发展，我们才能避免在白热化的区域竞争中被边缘化、被钝化，百舸争流、更进一步，在前有标兵、后有追兵的竞争环境中，迎难而上、迎头赶上、抢占先机、拔得头筹，进而在全国对 外开放战略大局中抢有一席重要之地，赢得远期持续快速发展的主动权。唯有和谐发展，我们才能真正把以人为本的根本要求落到实处，真正体现发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，让人民群众真真切切感受到城市建设、经济发展和社会进步的实惠，真真切切感悟到党始终代表先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益，进而自觉跟党走、自觉维护社会和谐稳定。

科学发展、和谐发展、跨越发展必须突出稳中求进。“稳中求进”是党中央基于当前复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行情况，为今年经济工作定下的总基调。深刻领悟它所包涵的三个方面的含义，对我们实现科学发展、和谐发展、跨越发展意义重大。首先，要以“稳”促稳。稳，是一切工作正常开展的基础。在移动通信和互联网基本普及的今天，一个区域或小范围的不稳定，可能被现代媒体迅速传播，甚或被放大、扭曲、无中生有，滋生更大区域、更广范围的不稳定、不和谐。当前，从GDP与社会环境关系的运行轨迹来看，***市已进入矛盾多发期和不稳定事件数量剧增期，必须从源头上促进稳定，以发展促稳定，以发展求稳定，以发展实现稳定。其次，要以“求”争取主动。机遇偏爱有准备的人，对一个人如此，对于一个城市、一个地区，依然如此。面对区域间你追我赶的竞争态势，必须多思、善谋，在工作中增强主动性、灵活性、针对性、预见性和前瞻性，准确把握宏观大势，认真找准城市发展定位、理清城市发展思路，扎扎实实地推出有实效、有力度、有速度的发展规划和政策措施，聚全民之智、举全市之力、谋城市之福。第三，要以“进”促变。进，并不是简单的“进”，而是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。基于这样的目标和要求，“稳中求进”必须突出“变”字，能够在“变”字上做好文章，能够在“变”字上得到充分体现，能够在“变”字上让广大人民群体有所体会和感受。怎么个变法，这也就是接下来要说的创新推动的问题。

科学发展、和谐发展、跨越发展重在创新推动。要创新发展思路。观念影响思路，思路决定出路。必须把创新发展思路作为践行科学发展观的关键环节，不断深化已有认识，丰富已有思路，理清突破之路，创新突破之策，从更深层次研究和思考，从更广角度分析和判断，从而用更宽阔的视野、更独特的思维和更智慧的思路去提出措施和办法，走出一条跟随时代节拍、具有城市特色的发展之路。要创新工作方法。必须主动适应形势和任务的发展变化，吃透上情、掌握下情、熟悉国情省情市情、了解外情、体察民情、知晓舆情，深入调研、抓住重点、准确切入，不断提高工作效率，提升工作 水平。要创新工作内容。深刻学习党中央、国务院和省委、省政府主要精神，把握重点、发现难点、破解难点，自我加压、艰苦奋斗，创造性开展工作，以适应新形势、新要求的工作内容加速城市经济社会建设。要创新工作机制。纵深多层次、多领域改革，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，加速形成凝心聚力、万众一心的建设合力。

科学发展、和谐发展、跨越发展的心得体会 第7篇

大讨论活动

——心得体会

蒙自市第二小学 施红芬

我校积极响应市委政府的号召，广泛宣传发动广大教职员工，统一思想，提高认识，激发热情，积极参与大讨论活动，迅速掀起“科学发展和谐发展跨越发展我怎么办”解放思想大讨论热潮。我认真研读了《蒙自市委办公室关于深入开展“科学发展和谐发展跨越发展我怎么办”解放思想大讨论活动的实施意见》文件，结合教学实际，加强学习科学发展观相关文件和中央领导关于解放思想、更新观念等重要论述。通过学习，我充分认识到开展解放思想大讨论的重要意义，深刻认识到解放思想的重要性和紧迫性。党的十七大报告提出：“科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻提示了科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观与社会主义和谐社会理论，是以胡锦涛为总书记的中央领导集体在全面建设小康社会的实践主题下，继承以往思想理论基础上，提出的两个重要理论。因此，正确理解和把握二者的关系，对于我们不断开拓创新思路，丰富发展内涵，实现经济社会和谐发展具有重要意义。

科学发展观是我国教育发展的重要理论指导。教育是国家发展和民族振兴的基石，以科学发展观为指导，以人为本推进教育事业科学发展。以人为

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本是科学发展观的本质和核心，也是教育发展的核心命题和基本价值取向。树立以人为本的科学的教育发展观，就是要把教育的重点转向人本身，在教育过程中把人的全面发展放在中心地位。教育作为培养人的伟大事业，学校作为教育的重要场所，必须坚持以人为本，以人的全面发展和满足人的需求为目标。在学校教育教学实践中，要以现代学校制度建设推动教育持续发展，构建以学生发展为本，以教师专业化发展为本的现代学校教育制度管理体系和服务体系，最大限度地开发人的潜能，调动人的学习和工作积极性与创造性。坚持科学发展观，推进和谐校园发展。所谓和谐校园是一种以和衷共济、内和外顺，协调发展为核心的素质教育模式，是以校园为纽带的各种教育要素的全面、自由、协调、整体优化的育人氛围，是学校教育各子系统及各要素间的协调运转，是学校教育与社会教育、家庭教育和谐发展的教育合力，是以学生发展、教师发展、学校发展为宗旨的整体效应。

所谓跨越式发展，是指在一定历史条件下，落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规跨越行为。快速发展不等于跨越式发展。落后者快速跟进，也不属于跨越。这就如同一个人无论走得多快，只要他双脚没有离地，没有跳跃，就不能说他跨越一样。只有落后者跨过先行者的某个发展阶段才属跨越。跨越式发展，实际上是与渐进式发展相比较而存在的一种特殊发展方式。它是生产力发展不平衡规律起作用的结果，是开发人力资源的结果，是发挥后发优势的体现。跨越式发展，也不是按部就班，而是要敢于自加压力，跳起来摘桃子，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，艰苦奋斗，开拓创新，百倍努力，才能够实现。体现在思想上，就是要有跨越式发展的胆略。绝不能受“小、穷”思想束缚，必须树立有大作为的雄心壮志，敢想大的、—2—

敢干大的；把中央的精神和实际紧密结合起来，创造性地开展工作，以大战略、大手笔、大气魄推动发展。跨越式发展的雄心应当体现在跨越式发展的目标上。

科学发展、和谐发展、跨越发展是一个发展目标统一下的不同发展要求，他们之间的关系是辩证的递进关系。科学发展是基本要求，和谐发展是现实要求，跨越发展是目标要求。三者统一于全面建设小康社会的伟大实践中。科学发展是基本要求。没有科学发展，发展就会脱离客观实际，这样的发展越多越快，对经济社会损害和危害越大。所以，科学发展是和谐发展、跨越发展的前提条件和基本要求，没有科学发展也就无所谓和谐发展、跨越发展。和谐发展是现实要求。通过积极参与学校组织的“科学发展和谐发展跨越发展我怎么办”解放思想大讨论活动，结合实际，认真思考，总结提升，使我的思想认识得到更进一步的提高，对科学教育发展观有了更深的领悟，对教育教学工作更加热爱和执着。在今后的教育教学实践中，我要把科学发展、和谐发展、跨越发展战略要求，对照和规范自己的思想行动是否符合科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，是否有利于贯彻落实科学发展、和谐发展、跨越发展的发展要求。自觉地把自己的思想和行动统一到实现科学发展、和谐发展、跨越发展上来，在新的起点上推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为蒙自市的教育事业做出积极的贡献。

一、坚持尊重个性和承认差别的教育发展观

满足每个人的个性需要和期望。1994年，联合国教科文组织通过的《萨拉曼卡宣言》首次提出了全纳教育的概念，就是为每个人提供一个有效的教育机会，同时，符合每个学生或学习者不同的需求，也就是要让每个人获得

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他所需求的有效的学习机会。全纳教育思想的核心，就是要求教育既要了解社会和文化的多样性，也要了解到每个人、每个学生都有着不同的个性，使教育能够满足每一个学生的需求和他们的期望。以人为本的教育发展应该是能够体现多样性、个性化和特色化的教育，能为每个不同家庭背景、不同智力水平、不同性格和志向的学生提供相适应的学习和成才机会。

二、坚持以学生为主体的教育发展观

随着我国教育改革发展的深化，教育思想发生了深刻变革，教育理念实现了由应试教育向素质教育的转变；在教育教学内部，随着新课程改革的实行，教学思想实现了由以学科发展为中心向以学生发展为中心的转变；学生的学习方式发生了重要转变。以学生发展为本，实现学生全面发展的思想日益深入人心。以育人为本、以学生为主体，就是要坚持一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生，以全面提高学生素质，注重学生整体发展、个性发展和终身发展为原则，使学生真正做到思想上自强、学习上自主、心理上自信、行动上自律，从而达到学会做人、学会学习、学会健体、学会审美、学会做事的教育目的，实现人的全面发展的教育目标。

三、忠诚人民教育事业，热爱本职工作

严格遵守《中小学教师职业道德规范》要求，全面推进素质教育，全面贯彻党的教育方针，落实学校工作部署，以重实际，抓实事，求实效为教学工作的基本原则，以培养学生创新精神和实践能力为重点，以新课程改革为契机，认真落实课程计划，落实教学常规，落实教学措施，做到管教管导，教书育人，以身作则，言传身教，为人师表。确立以学生为主体，以培养学生主动发展为中心的教学思想，重视学生的个性发展，重视激发学生的创造

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能力，培养学生德、智、体、美、劳全面发展，工作责任心强，服从领导的分工，积极做好本职工作，认真备课、上课、听课、评课，广泛获取各种知识，形成比较完整的知识结构，严格要求学生，尊重学生，发扬教学使学生学有所得，不断提高，从而不断提高自己的教学水平，并顺利完成教育教学任务。

总之，我国教育正阔步迈向现代化，我国正处在建设人力资源强国的重要发展时期，用科学发展观统领教育的改革与发展，将以人为本的理念贯穿于教育的全过程，是当前引领教育发展的思想旗帜和行动指南。教育工作，是一份常做常新、永无止境的工作。一份春华，一份秋实，在教书育人的道路上我付出的是辛勤的汗水和真挚的泪水，但同时我也收获了充实与快乐。在以后的工作中我将一如既往用心去教诲我的学生，相信今日含苞欲放的花蕾，明日一定能盛开绚丽的花朵。在今后的教育教学工作中，我将更严格要求自己，努力工作，发扬优点，改正缺点，总结经验，开拓创新，为美好的明天作出自己的奉献。

科学发展、和谐发展、跨越发展的心得体会 第8篇

当前, 经济全球化进程不断推进, 世界经济正处在新一轮结构调整的重要时期。中国东部沿海地区适应这一趋势, 在结构调整、产业升级的过程中, 出现了明显的劳动密集型产业向内地转移的趋势。承接这一转移, 把重庆建设成承接东部沿海地区产业转移的基地, 是我们大力发展内陆开放型经济一个极为宝贵的机遇。我们只有抓住机遇, 用好机遇, 才能够赢得发展的先机。

在进一步解放思想中寻求发展新路。我们要紧密联系重庆实际, 深入推进思想大解放, 自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。通过进一步解放思想, 增强抢抓机遇的意识, 增强善抓机遇的能力, 善于在发展变化中捕捉机遇, 在与时俱进中领先一步, 赢得发展的主动权;通过进一步解放思想, 找到发展的疼点、难点、着力点和新增点, 优化发展思路, 转变发展方式, 创新发展模式;通过进一步解放思想, 牢固树立科学的发展观, 多做一些惠及长远、惠及民生、惠及子孙后代的好事实事。解放思想需要自加压力, 敢想敢干, 有超越的勇气。我们不仅要纵向比, 还要敢于横向比, 敢于同发达地区比;不仅要有诚意向先进学, 而且要有勇气与全国的先进地区比, 比出差距, 比出紧迫感。

在进一步扩大开放中优化发展环境。在扩大开放中, 不仅要发挥政府的推动作用, 而且要发挥企业的主体作用, 特别是要发挥已经来本地投资兴业的客商作用, 大力开展以商招商;在扩大开放的方向上, 不仅要引进高新技术产业, 把握技术进步的主流方向, 提高新兴产业技术水平, 而且要发展劳动密集型产业;在对外开放的把握上, 不仅要研究如何扩大开放, 以市场换资金、换技术, 而且要发挥我们在市场规模、产业基础和人力资源方面的优势, 把利用外资同本地产业结构调整和国有企业改革更紧密地结合起来。进一步扩大开放需要我们把招商引资作为大开放的生命线, 把开发区作为大开放的重要平台, 把项目建设作为大开放的关键点。尤其要吸引一些重要和有影响力的国内外大企业来渝设立总部和地区总部, 或来渝进行投资。进一步扩大开放, 要求我们着力营造招商、亲商、稳商、安商的氛围, 处理好“招商”和“安商”的关系, 将“环境招商”与“服务招商”相结合, 使重庆真正成为投资的热土。

和谐延安跨越式发展的最强音 第9篇

延安，曾是华夏民族最主要的发源地之一，孕育了中华文明，同时，也是中国的革命圣地，诞生了光照千秋的延安精神。如今，在新的历史机遇下，古老的她散发出了年轻的气息。放眼望去，满城绿意盎然，市区投资亿元的“三山两河”工程，延长的百万吨乙烯项目，黄陵150万吨煤焦化项目。“六纵六横”的公路网络，姚店工业园区企业陆续开工建设，即将实施的黄河调水和南沟门水库……从最初贫瘠的黄土高原到今天经济社会的快速发展，从过去的黄沙漫天到如今的绿树蓝天，从以前的纯朴民风到今日的和谐人居……科学发展，和谐发展，延安将进一步实现跨越。

科学规划凸显优势

要发展，先规划。延安市确立了以“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”的发展战略，坚持用延安精神建设延安，凭借自身优势，强力推进跨越发展，全力打造富裕延安、实力延安、生态延安、和谐延安和魅力延安。

延安工业经济发展迅速，延长石油原油生产、加工能力均达到1000万吨以上，2007年延安市石油工业实现增加值428亿元，占经济总量的72％。目前，省政府与中石油签订了合作建设100万吨乙烯项目协议，启动实施了杨庄河炼化项目和延长石油集团公司总部基地建设项目，150万吨甲醇有望今年开工。能源化工基地建设取得重大进展。位于延安机场以东10公里处的姚店新区，目前已有国内外10家公司开工建设，2007年实现产值8.2亿元，实现税利总额1.23亿元，而未来规划新区业产值可达150亿元。姚店新区管委会副主任石玉介绍，新区规划以装备制造业、农副产品深加工为主，将成为新的经济增长极。以苹果为主的绿色产业得到了长足发展，全市苹果种植面积达215万亩，占全国的7％，占陕西省的33％。草畜、棚栽、红枣，小杂粮，核桃等区域特色农产品也因地制宜获得发展。

现在，延安每天都有通往西安、北京的航班和列车，也开通了至上海的航班和旅游列车，包茂高速公路贯穿全市南北，青兰高速延安境内段开工建设，农村基本实现了乡乡通油路、村村通砂石路，延安机场搬迁工程进展顺利。红色旅游因交通设施的改善持续发展，全市对外开放营运的旅游重点景区达25个，2007年全年接待海内外游客650万人次，旅游综合收入35亿元。

生态立市天人合一

绿树蓝天，将成为延安环境建设的主色调。5月的延安，早已没了以往的黄色，取而代之的是一道道绿色荡漾的山坡。

山变绿，水变清，天变蓝，是延安市政府和市民共同的愿望。2007年4月，中共中央候补委员、中共陕西省委常委、延安市委书记、延安市人大常委会主任李希提出“我为延安种棵树”的活动倡议，得到了企业、政府等社会各界的积极响应。从2007年8月活动开始到同年底，全市参加造林的人数达17.47万人次，栽植各类绿化苗木264.32万株，

从今年3月12日到目前，又栽植苗木1279万株。今年4月16日，海关总署副署长李克农代表海关总署与延安市政府签约，海关总署捐资195万元，在延安市南郊柳林镇高坡村东侧山坡74.1亩的土地上营造可栽植1.2万余株的“中国海关林”。甘肃省张掖市也投资30万元，建设张掖市纪念林。此外，“延安组工纪念林”等一批纪念林也在延安的山坡上成片种植。延安市林业局党委副书记蔡亮告诉记者，今后还将大力推进延安的绿化工程，重现青山、绿树、红花、蓝天、要让延安成为人居的天堂。

为打造生态城市，延安确立了新的城市建设发展规划，即“拉大骨架，拓展空间；提升老城，中心东移；强化保护，建好新区；开发、整治山体沟道，完善配套设施”。随着“三山两河”的治理取得成效，延安将形成新的城市特色，人居环境大为改善，辐射和带动作用不断增强，“城在山中、山在城中、人在山水中”的和谐人居画面将成为现实。

以退耕还林为主的生态环境建设，广种生态林和经济林，不仅有力地促进了农村经济结构调整和农民生产生活方式转变，改善了居民的物质生活，也提升了精神文化生活。同时，退耕还林还使资源的综合利用效率有了新的提高，单位生产总值能耗降低4.5％以上，经济社会发展与生态环境建设协调发展。

以人为本改善民生

民生问题关系着和谐发展。党的十七大以来，延安市进一步健全和完善了养老，医疗，失业、工伤、生育五大社会保险体系，全面建立了城乡居民最低生活保障制度，城乡低保人口分别达到6.4万人和13.9万人，并出台了老红军遗孀，农村建国前老党员生活补贴等政策。全市范围内实现了免费义务教育，农村新型合作医疗参合率在80％以上。今年，延安市将投入130余亿元，实施民生八大工程，着力改善教学环境，促进社会就业，建设农村卫生服务体系和基层计划生育服务设施，加强社会保障配套建设和住房建设，实施农村饮水工程、沼气建设和退耕还林基本口粮田建设，开展公益性文化体育设施建设，在社区建立卫生服务中心和服务站等等。

在宝塔区李渠镇碾庄，平坦的乡村柏油路与外界连通，村民们都用上了自来水，屋内都有了有线电视和电话，房顶装上了太阳能，院内外牲畜圈舍齐备。碾庄党委书记张平表示，他们将在山上建立绿色散鸡放养场，沟渠建坝蓄水养鱼，发展农家乐和观光旅游。预计到2012年，碾庄可实现农村经济总值5400万元，农民人均收入1万元以上。宝塔区区长阚严军介绍，为推进城乡一体化发展进程，全区新修柏油路318公里，砂石路440公里，通公路的村达到530个，建设农村人畜饮水工程335处，新建改造乡镇农贸市场12个，自来水入户率达到76％。如今，全区半数以上村实现了通油路目标，有线电视、固定电话、移动电话快速发展，初步建立起覆盖城乡的广电、通讯网络。

科学发展、和谐发展、跨越发展的心得体会 第10篇

认真开展

“科学发展、和谐发展、跨越发展”

大讨论活动

为贯彻落实好市委二届二次全会和区委一届二次全会精神，我局积极响应区委号召，把开展‚科学发展、和谐发展、跨越发展‛大讨论活动作为当前一项重要的政治任务来抓，精心组织、周密安排，在全局范围迅速掀起了大讨论活动的高潮。

一是高度重视，组织领导到位。接到通知后，我局迅速 成立了以局党总支书记、局长马怀谦为组长的领导小组，负 责大讨论活动组织实施，形成了由‚一把手‛负总责，分管 领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

二是认真研究，制定实施方案。为确保活动不走过场，我局结合工作实际，认真制定了实施方案，明确了大讨论要达到的目的、采取的方法、落实的步骤和具体的要求，并对开展大讨论活动的具体任务进行了安排。

三是方法灵活，学习效果明显。通过会议动员、集中培训、系列专题讲座、中心组学习、案例研讨和个人自学等形式，对‚三个代表‛重要思想、科学发展观、‚四群‛教育相关学习资料等内容进行了学习，进一步树牢了全局干部职工开展大讨论活动的思想意识。

科学发展、和谐发展、跨越发展的心得体会 第11篇

科学发展和谐发展跨越发展

为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗

——在中国共产党云南省第九次代表大会上的报告

2011年11月25日

秦光荣

同志们：

中国共产党云南省第九次代表大会，是在深入实施“两强一堡”战略、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗。

现在，我代表中国共产党云南省第八届委员会向大会作报告。

一、凝心聚力、克难奋进，圆满完成省第八次党代会确定的目标任务 5年来，面对国内外复杂多变的环境和繁重的改革发展任务，在党中央的正确领导下，省委团结带领全省广大干部和各族群众，抢抓机遇、攻坚克难，有效应对国际金融危机严重冲击，战胜百年不遇特大干旱等严峻挑战，全力推动经济社会发展和党的建设，胜利完成省第八次党代会确定的目标任务。

综合经济实力大幅提升。坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力打牢发展基础，培育壮大特色优势产业，实施创新型云南行动计划，产业发展协调性增强，发展条件改善。启动实施中低产田地改造、山区综合开发等重大工程，农业产业化经营水平不断提高，农业基础地位更加稳固。组织实施“双万亿”、“双百”工程和12个产业发展行动计划，工业带动经济发展的火车头作用更加突出。烟草税利突破千亿元，电力装机容量成倍增长，十种有色金属产量居全国前列，生物产业发展势头良好，旅游“二次创业”初显成效。信贷投放过万亿元，服务业发展迅速，对经济增长的拉动作用日益增强。现代新昆明、区域中心城市、中小城市和特色小镇建设步伐加快。综合交通骨干网络初步形成，中缅油气管道和石油炼化基地开工建设，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作积极推进，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌区建设进展顺利。经过5年努力，主要经济指标实现翻番，预计生产总值从3988亿元增加到8500亿元，年均增长11.9%； 财政总收入从886亿元增加到2230亿元，年均增长20.3%。

城乡居民生活水平显著提高。坚持以人为本、民生为重，全省三分之二财政资金投向民生，各族群众享有的公共服务与日俱增。预计全省城镇居民人均可支配收入从10070元增加到18000元，年均实际增长8.7%；农民人均纯收入从2250元增加到4600元，年均实际增长11.0%，人民生活条件明显改善。积极统筹城乡发展，扎实推进新农村建设，农村基础设施逐步完善。扶贫攻坚力度加大，贫困发生率逐年下降。重视构建和谐劳动关系，就业形势保持总体稳定。“两基”攻坚目标如期实现，各级各类教育质量和水平进一步提高。公共卫生服务体系加快完善，社会保障体系受益面日益扩大。人口计生工作不断加强，社会福利、优抚安置、老龄工作、慈善和残疾人事业健康发展。保障性安居工程建设步伐加快。积极构建防灾减灾体系，快捷高效组织开展抗灾救灾和恢复重建，认真解决食品药品安全、征地拆迁、移民安置、安全生产等问题，各族群众合法权益和生命财产安全得到维护。

改革开放实现重大突破。坚持深化改革、扩大开放，积极谋划和推动桥头堡建设，云南在全国对外开放格局中的地位更加凸显。国际大通道建设取得新进展，口岸和通关便利化建设得到加强。招商引资取得实效，对外贸易大幅增长，“滇企出境”步伐加快。瑞丽沿边重点开发开放试验区建设正式启动，跨境贸易人民币结算试点顺利实施。国内外区域合作继续深化。重点领域和关键环节改革成效明显。农村综合改革、集体林权制度等改革深入推进。国资监管体制改革、国有企业战略重组取得积极进展，红塔、昆钢等8户大型企业进入全国500强，“央企入滇”初见成效。非公有制经济发展环境进一步改善，发展活力增强。新一轮政府机构改革顺利完成，法治、责任、阳光、效能政府建设深入推进。

民族团结进步事业蓬勃发展。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，全面贯彻民族区域自治制度，千方百计加快边疆民族地区发展步伐，社会主义新型民族关系更加巩固。深入实施“兴边富民”工程，大力扶持人口较少民族、深度贫困少数民族群体，民族地区各项社会事业健康发展，主要经济指标增幅高于全省平均水平。民族团结宣传教育扎实推进，“三个离不开”思想更加深入人心。

少数民族干部和人才工作力度加大。坚持依法管理宗教事务与保障信教群众基本权益相结合，宗教和顺有序局面得到巩固。认真落实促进藏区跨越式发展和长治久安的政策措施，保持了藏区和谐稳定。

民族文化强省建设成效明显。坚持推动文化大发展、大繁荣，把社会主义核心价值体系建设作为根本任务，着力推动民族文化大省向强省迈进，文化综合实力不断提升。哲学社会科学进一步发展，思想道德建设和精神文明创建活动深入推进，新闻舆论引导和媒体建设得到加强。公共文化服务体系覆盖城乡，文化惠 民工程深得人心，群众文化活动更加活跃。体育事业健康发展。省级经营性文化单位实现转企改制。文艺创作持续繁荣，音乐、影视、歌舞、文学等艺术门类一批精品力作荣获国家级大奖，特色文化品牌不断涌现。文化产业增加值占地区生产总值比重位居全国前列。对外文化交流活动广泛开展。

生态文明建设步伐加快。坚持生态立省、环境优先，深入实施“七彩云南保护行动”，蓝天绿地、青山碧水的生态优势更加凸显。“森林云南”建设取得新进展，生物多样性保护范围不断扩大，森林覆盖率及固碳能力保持较高水平。“长治”、“珠治”等水土保持工程持续推进，湖泊和江河流域水污染综合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生态恢复湖泊转变，其他湖泊水质保持稳定。城乡环保基础设施不断完善。循环经济试点工作全面展开，节能减排目标如期完成，环境质量进一步提高。

安定和谐的政治局面更加巩固。坚持发展社会主义民主政治、推进依法治省，齐心协力促发展的氛围更加浓厚。支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表的作用。社会法制化水平、依法执政能力不断增强。基层群众自治制度日益完善。支持人民政协围绕团结民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化建设，政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系进一步和谐，爱国统一战线巩固壮大。工青妇等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥。群众工作和社会管理水平不断提高。“平安云南”创建活动深入开展，社会治安防控体系不断健全，毒品危害和艾滋病蔓延势头得到有效遏制，严厉打击各种违法犯罪，继续保持了边疆安宁和谐稳定。积极支持国防和军队建设，军政军民团结更加巩固。

党的建设全面加强。坚持党要管党、从严治党，为改革发展稳定提供坚强保证。深入开展学习实践科学发展观活动，积极推进学习型党组织建设，理论武装工作得到加强。组织开展解放思想大讨论和“三个一”主题实践活动，各级领导班子的凝聚力、执行力和创新力不断提高。深化干部人事制度改革，选人用人公信度稳步提升。干部教育培训取得实效，人才工作进一步加强。深入推进“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，全面消除村民小组“党员空白”点，基本实现村级组织活动场所、远程教育站点、规模以上非公有制经济组织党的基层组织全覆盖。连续5年选派新农村建设指导员驻村帮扶。扎实开展创先争优活动，涌现出杨善洲等一批在全国有影响的先进典型。着力构建惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，加大巡视工作力度，查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉建设取得新成效。

各位代表！过去的5年，是经济社会较快发展的5年，是城乡面貌发生深刻变化的5年，是各族群众得到实惠最多的5年，是社会和谐稳定的5年，是党建 科学化水平不断提高的5年。成绩来之不易，这是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广大党员，各民主党派、工商联和无党派人士，驻滇解放军、武警部队官兵和全省各族人民团结拼搏的结果，是历届省委打下良好基础和老同志关心支持的结果。在此，我代表中共云南省委，向所有为云南发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、坚定信心、不辱使命，奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展 2009年7月，胡锦涛总书记考察云南时，提出把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡。今年5月，国务院出台了支持桥头堡建设的意见，把云南对外开放提升到国家战略层面，标志着云南进入一个划时代的发展阶段，站在了新的历史起点上。

从封闭走向开放，从落后走向繁荣，是云南人民千百年来的不懈追求。早在两千多年前，云南就是中国通向东南亚南亚国家的陆路门户，延绵不断的马帮商队开辟了著名的南方丝绸之路。近现代历史上，云南建成第一条国际铁路，设立第一个内陆海关，修筑了滇缅公路和中印公路，开辟了驼峰航线，铺设了中印输油管道，彰显了云南在全国的战略地位。上世纪末，云南提出并推进中国连接东南亚南亚国际大通道建设，为桥头堡建设奠定了坚实基础。历史证明，自强不息的云南各族人民从来就有敢为人先的勇气，从来就有开放包容的胸怀，从来就有奋发有为的精神。

桥头堡战略历史性地把云南推向全国对外开放的前沿。这一重大战略，是中央统筹国内国外两个大局作出的重大决策，对于打造国际陆路交通枢纽，培育西南地区重要经济增长极，推动中国—东盟自由贸易区发展，加强与印度洋周边国家的开放合作，完善中国全方位对外开放格局，维护国家能源和经济安全，意义十分重大。这一重大战略，提升了云南在全国开放格局中的重要地位，凸显了云南的区位优势，为构建第三欧亚大陆桥、开辟新的西向贸易通道提供了条件，为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向，拓展了更为广阔的发展空间。这一重大战略，为云南跨越发展提供了重大契机，有利于云南在更大程度上利用两种资源、两个市场，加快融入区域经济一体化和全球化；有利于吸引更多的生产要素汇集到这片充满希望的热土，加快经济发展方式转变；有利于加快民族贫困地区发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。这一重大战略，增强了云南跨越发展的重要动力，极大地提振各族人民加快发展的信心，激发广大干部群众团结奋斗的精神力量，释放巨大的发展潜力，成为跨越发展的强大引擎。

在重大的历史机遇面前，必须清醒地看到，当前国内外环境十分复杂，我们还面临着不少困难和挑战。一些主要经济体增速下滑，一些国家主权债务问题突出，新兴市场国家通胀压力加大，各种形式的保护主义明显增多，世界经济复苏 的不稳定性不确定性上升。国内经济继续向好，但转方式任务繁重，物价高位运行，节能减排形势严峻，极端天气造成的灾害影响不可低估。就我省而言，纵向比，发展成就显著、变化令人鼓舞；横向看，各省区市你追我赶、竞相发展，差距仍然很大，到2020年与全国同步全面建成小康社会的任务十分艰巨，影响和制约我省发展的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。经济总量较小，民营经济发展不足，县域经济发展较差，贫困面大程度深，加快发展任务艰巨；产业层次较低，发展的资源环境约束凸显，城镇与乡村、山区与坝区、内地与边境以及经济与社会之间发展不平衡，转变经济发展方式任务艰巨；思想观念和体制机制障碍仍较突出，资金投入和基础设施的瓶颈制约尚未根本破除，科技和人才短板问题没有明显缓解，强化发展支撑的任务艰巨；社会利益关系日益复杂，群众诉求更加多样化，腐败现象不同程度存在，统筹兼顾各方、满足群众新期盼新要求的难度加大，防范各类突发事件的压力增大，化解各种风险、维护社会和谐稳定任务艰巨。

综合分析判断面临的形势，未来5年是云南全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是扩大对内对外开放的黄金期，是深入实施西部大开发战略的加速推进期。立足边疆民族山区贫困四位一体的基本省情，紧扣发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，着眼潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展省情，我们必须始终把科学发展观的要求同云南的具体实际紧密结合，全力推动科学发展、和谐发展、跨越发展。只有坚持科学发展这个主题，才能提升发展的全面协调可持续性；只有坚持和谐发展这个保障，才能营造安定团结生动活泼的政治局面；只有坚持跨越发展这个关键，才能尽快缩小与全国发展的差距，早日实现各族群众富民强滇的美好夙愿。

今后5年全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略目标，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以奋力跨越为关键，解放思想、开拓创新，夯实基础、强化保障，拓展空间、壮大实力，加力提速全面建设小康社会步伐，建设开放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奋斗目标是：

经济发展跃上新台阶。转方式、调结构取得显著进展，产业实力大幅增强，经济发展质量和效益明显提高，全省生产总值年均实现两位数增长，到2016年生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资比2011年翻一番以上，实现“四个翻番”。人民生活水平实现新提升。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现“两个倍增”，就业更加充分，教育现代化加快推进，基本医疗卫生服务水平不断提高，社会保障体系更加健全，社会管理更加有序。

民主法制建设迈出新步伐。社会主义民主政治建设不断加强，民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设有效推进，法治云南建设进程加快，公民法制观念进一步增强，社会公平正义得到更好保障，法治和服务型政府建设成效显著。

文化建设再创新辉煌。社会主义核心价值体系深入人心，公共文化服务体系日益完善，文化产业增加值占生产总值比重明显上升，文化软实力显著增强，各族人民的思想道德素质和科学文化素质进一步提高。

生态文明建设取得新进展。“七彩云南保护行动”深入推进，“森林云南”建设取得重大进展，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在国家下达指标范围之内，生态安全屏障和生物多样性战略地位更加巩固，环境质量进一步改善，可持续发展能力不断增强。

改革开放实现新突破。主要领域和关键环节改革取得明显成效，社会主义市场经济体制不断完善，对内对外开放合作步伐加快，国际大通道建设全面推进，沿边开放取得重大突破。

实现上述目标，必须做到八个坚持：

一是必须坚持立足云南、着眼全局，以宏大的气魄谋划云南改革发展。眼界绘宏图，魄力铸伟业。必须进一步解放思想，以更加宽广的胸怀、更加高远的视野、更加卓越的胆识，敢于摆脱束缚、推倒围墙、打破框框，自觉把云南发展放到全国和全球总体格局中定位，放在国家对西部大开发的总体部署中谋划，以国际视野、科学精神、战略思维认识云南、建设云南、发展云南。

二是必须坚持以跨越发展为关键，推动云南驶入发展快车道。推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，关键在跨越，重点在加快。没有较快的发展速度，就改变不了发展滞后的现状，解决不了前进道路上的矛盾和困难。必须坚持好字当头、快字当先，能快则快、好中求快，牢牢抓住扩大投资、消费、出口的关键环节，采取创新性举措，率先在最具潜力、最有优势、最能见效的领域实现突破，努力走出一条具有云南特点的跨越发展新路子。

三是必须坚持统筹城乡、优化布局，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程。坚持工业兴省、工业富省，坚持城镇带动、城乡联动，把城镇上山和农民进城作为推进工业化和城镇化的有效举措，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加大制度创新和政策调整力度，促进公共资源在城乡之间有效配置、生产要素在城乡之间合理流动，使工业获得更多的发展资源、城市获得更广的发展空间、农村获得更大的发展扶持，努力构建城乡经济社会发展一体化 新格局。

四是必须坚持以大开放促进大发展，大胆创造沿边开放新奇迹。开放是一种境界，是一种胸怀，是现代文明的显著标志。必须善于学习借鉴沿海地区敢闯敢试的开放经验，克服眼界不宽、固守本土的封闭观念，摒弃墨守成规、固步自封的狭隘思想，解决重招商轻服务的突出问题，消除制约和影响开放的体制机制障碍，着力实现大开放、促进大发展、构筑大通道、打造大基地、培育大平台、建设大窗口、维护大团结、保护大生态，为加快桥头堡建设拓展新空间、增添新活力。

五是必须坚持产业强省，发展壮大综合经济实力。云南要跨越，关键在产业。必须把发展产业作为全省经济工作的重中之重，作为转方式调结构的重要内容，积极引导生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，加快发展特色优势产业，主动参与国际国内竞争，努力在竞争中培育产业、在竞争中提升产业，夯实云南跨越发展的坚实基础。

六是必须坚持富民优先，千方百计增进广大人民的幸福感。始终坚持以人为本、民生为重、富民为先。必须以增加城乡居民收入为核心，以解决发展不平衡为重点，以增强公共服务为突破口，以增进人民幸福为根本，逐步形成惠及各族人民、保障困难群众和低收入群体基本生活、切实改善民生的长效机制，把兴边先富民、强滇先富民、富省先富民的理念贯穿到经济社会发展的全过程，让各族群众尽快富裕起来。

七是必须坚持以发展促团结、以团结保发展，巩固和谐稳定的大好局面。各民族的团结进步事关改革发展稳定大局。必须始终高举民族团结旗帜，以建设民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区为抓手，加大对边疆民族地区扶持力度，夯实发展基础，提升发展能力，促进各民族交往交流交融，谱写共同团结奋斗、共同繁荣发展的新篇章。

八是必须坚持科教兴滇、人才强省，增强发展的支撑能力。科技支撑发展，人才引领未来。必须牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源和优先发展教育的理念，把科技创新和人才队伍建设作为引领云南发展的重要驱动力，大力发展教育，提高全民素质，特别是要提高领导干部综合素质，加大人才培养、引进和使用力度，加快提升自主创新能力，借助科技和人才这一有力撑杆，推动经济社会发展跃上一个新台阶。

无论是历史的反思、还是现实的审视，云南正处在蓄势待发的重要历史关口。能否最大程度利用好桥头堡建设带来的宝贵机遇，是对我们胸怀和胆识、智慧和能力的重大考验。只有解放思想、勇于担当，乘势而上、强势突破，才能谱写云南科学发展、和谐发展、跨越发展的雄浑乐章。

三、统筹兼顾、重点突破，加快推动经济社会发展实现新跨越

推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，必须突出重点，创新举措，优化经济结构，转变发展方式，着力在关系全局和长远发展的重大问题上取得突破。

（一）兴产业、调结构，壮大发展实力

产业不强是云南的软肋。必须把调整经济结构、推动产业大发展作为跨越发展的重要支撑，加快调整三次产业、轻重工业、传统产业与新兴产业和所有制、投资、研发投入结构，推进产业特色化、规模化、集群化、高端化，构建多元发展的现代产业体系。

加快产业转型升级。坚持一、二、三产业协调发展。大力发展高原特色生态农业调快调优一产。继续实施百亿斤粮食增产计划，确保粮食安全。发挥地域和气候优势，建设烟糖茶胶、花菜果药、畜禽水产、木本油料等特色原料基地，做大做强龙头企业，打造优势特色农产品品牌，以农业产业化推动农业现代化。加速新型工业化调快调强二产。工业是云南经济增长的主要支撑，必须坚定不移推进工业强省，推动信息化与工业化深度融合。提高轻工业比重，大力发展生物制药、食品饮料、纺织服装、家电日化等轻工业。整合提升钢铁产业，延伸有色产业链，加快发展石油炼化产业，增强化工产业竞争力，稳步壮大建材产业。实施工业跨越发展计划，确保工业增加值、销售收入、利税三年倍增。促进服务业发展调快调特三产。提升传统服务业，发展现代物流、金融保险、信息咨询等现代服务业，不断提高比重。积极构建扩大内需的长效机制，强化消费对经济增长的拉动作用。

做大做强特色优势产业。烟草产业要加快现代烟草农业建设，优化卷烟结构，做大骨干产品规模，推进减害降焦和综合利用，开创烟草绿色生态安全健康发展新境界。能源产业要加快“三江”干流水电开发，建设国家西电东送清洁能源基地、新能源示范基地。矿产业要加大地质找矿和精深加工力度，推进矿电结合，引导能源密集型工业向水电资源富集区域集中。生物产业要抓好原料基地建设、品牌培育和市场开拓，建设我国重要的生物产业基地。旅游产业要继续推进二次创业，打造国内一流、国际知名旅游目的地。大力培育现代生物、光电子、高端装备制造、新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业。

推进产业聚集。实施大企业培育工程，推动央企入滇和有实力的民企入滇，加快引进世界500强、中国500强企业，培育近10户销售收入超千亿元的企业集团。实施中小企业成长工程，发展一批专精特新中小企业和微型企业。实施园区升级工程，提高配套水平和服务能力，打造10个销售收入超千亿元的产业园区。实施产业集群打造工程，纵向延伸产业链，横向增强配套能力，推动优质生产要素向优势区域聚集，提高产业集中度，形成10个销售收入超千亿元的产业。促进非公有制经济大发展。创新和落实对非公有制经济发展的扶持政策，切实改进服务，推进公平准入，破除体制障碍，实施融资服务创新、市场开拓推进、集群发展促进、信息化服务推进等工程，支持民间资本进入资源开发、基础产业、基础设施、公用事业、政策性住房建设、商贸流通、国防科技工业和金融服务等领域，使非公有制经济占生产总值比重超过50%，迎来非公有制经济蓬勃发展的春天。

强化产业保障。坚持扩大投资规模和优化投资结构并举，增强民间投资主体活力，建立多元化、多层次、多渠道投融资体系，发挥投资对经济增长的支撑作用。实施特色产业发展及财源建设行动计划，鼓励和调动更多的资金投向产业，力争产业投资比重达到50%以上，民间投资比重达到60%以上。利用好国家差别化产业政策，实行优势产业一产一策，建立省级领导联系督导重点产业制度。深入实施创新型云南行动计划和质量兴省战略，充分发挥公共财政对战略性、前瞻性、公益性领域创新能力建设的主导作用，支持大企业提高自主创新能力，鼓励中小科技型企业开展创新活动，引导企业和社会加大科技创新投入。实施企业家培育工程，壮大优秀企业家群体。

（二）谋长远、增后劲，夯实发展基础

基础设施是经济社会发展的重要支撑。必须坚持基础先行，适度超前谋划和建设一批重大基础设施项目，从根本上缓解发展瓶颈制约。

加快实施兴水强滇战略。富民强滇、必先兴水。千方百计加大投入，注重科学治水、依法治水，大力发展民生水利。创造条件尽快开工建设滇中引水工程，让金沙之水早日润泽滇中大地、造福各族群众。积极推进牛栏江和清水海补水工程建设，继续实施润滇工程，开工建设一批骨干水源工程。加强“五小水利”、病险水库除险加固、江河堤防治理等项目建设，做好灌区配套、节水改造和干支渠防渗工作。基本解决农村饮水安全问题。加快中低产田地改造、“兴地睦边”农田整治步伐。积极探索水电站综合利用有效途径。

构建现代综合交通运输体系。推动形成以航空为先导、铁路和公路为骨干、水运和管道运输为补充、区域综合枢纽为联结，多种运输方式相互衔接、高效便捷、内通外畅、城乡一体的交通运输网络，实现州市高速路、县县二级路、县乡柏油路、村村硬化路目标。重点推进“八出省四出境”铁路网，“七出省四出境”公路网，“两出省三出境”水运通道建设，推进民航大省向民航强省转变。探索矿产资源管道运输新模式。

加强能源保障能力和信息基础设施建设。围绕建设境内外电力交换枢纽，加快电网建设步伐，保障省内电力需求，抓好西电东送、云电外送。积极推进中缅油气管道及配套建设。提高信息网络传输能力和覆盖率，促进三网融合。重点推 进物联网开发利用基础设施建设，完善信息服务体系，增强网络与信息的安全保障和通信、邮政普遍服务能力，建设面向东南亚南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心。

（三）抢机遇、扩开放，拓宽发展空间

紧紧抓住桥头堡建设这个龙头，以更大的决心和勇气，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

加快沿边开放步伐。抓好瑞丽沿边重点开发开放试验区建设，推进河口、磨憨、瑞丽跨境经济合作区和天保、孟定、猴桥、勐阿、片马边境经济合作区建设，加快昆明、红河综合保税区和水富、富宁、景洪等口岸保税物流区建设。推进跨境交通及沿边干线公路等基础设施建设，提升口岸和通关便利化水平。培育和发展商贸物流、边境旅游，建设外向型产业基地，把沿边地缘优势转化为经济优势。

拓展区域合作空间。立足云南、惠及西南、服务全国、面向太平洋和印度洋，深化与东南亚南亚的全方位开放合作，打造对内对外经济走廊，积极融入中国—东盟自由贸易区，提升与大湄公河次区域和孟中印缅区域合作层次与水平。推进与周边国家通路、通电、通商、通关合作进程，拓展互惠互利合作领域。继续办好昆交会、南亚国家商品展等国际会展。推进泛珠三角、长三角、环渤海以及周边省区市区域合作，提升滇沪、滇浙等合作层次，实现联动发展。

提升对外经贸水平。推进外贸增长方式转变，促进一般贸易、边境贸易和加工贸易协调发展，大力发展服务贸易。优化进出口商品结构，支持优势产品、高新技术产品、绿色有机农产品和服务贸易产品扩大出口，支持资源性产品、先进技术、关键设备及零部件扩大进口。坚持引资和引智相结合，强化绩效考核，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。加快实施“走出去”战略，积极参与国际经济合作。

营造良好开放环境。认真落实国家支持桥头堡建设的各项政策措施。畅通项目审批绿色通道，建立更加便利的出入境管理制度，提升招商引资项目跟踪服务水平，营造高效务实的政务环境、公平竞争的市场环境、安全舒畅的社会环境、包容开放的人文环境，大兴敬商重商之风，使云岭大地成为物流、商流、资金流、信息流的汇集之地、财富热土。

（四）强统筹、促协调，构建发展新格局

坚持统筹城乡发展，优化区域发展布局，加快构建城乡互动、区域协调、多极支撑、多元发展新格局。

统筹区域协调发展。立足区域合理分工，科学确定主体功能，加快构建“一圈一带六群七廊”空间布局。加快昆明区域性国际城市建设步伐，推进滇中城市经济圈一体化，将滇中培育成为全省跨越发展的重要引擎。打破行政区划约束，跨地区优化资源和生产力配置，推动滇东北、滇东南、滇西及滇西北、滇西南加快发展，尽快形成新的经济增长极。深入实施新一轮“兴边富民”和边疆解“五难”惠民工程，加快沿边开放经济带建设。

统筹城乡发展。完善以工促农、以城带乡长效机制，积极探索促进“三化同步”的有效途径，推动公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村推进。抓好省级重点建设村工作，扩大新农村建设试点、示范村建设范围。加强以水电路气房为重点的农村基础设施建设，改善群众生产生活条件，逐步缩小城乡发展差距。

走有云南特色的城镇化道路。优化城镇布局，积极发展城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，完善城镇发展思路，转变建设用地方式，严格保护耕地尤其是坝区优质耕地，用好用足国家低丘缓坡地综合开发试点省差别化土地政策，引导城镇、村庄、工业向适建山地发展，建设山地城镇。提高城镇规划、建设和管理水平，增强城镇综合承载能力。按照“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”的原则，引导农村人口有序向城镇转移，解决进城农民在就业、住房、社保、医疗卫生、子女教育等方面的突出问题。

壮大县域经济实力。强滇之基在于强县。必须加快扩权强县步伐，最大限度下放经济领域、社会事务管理权限，赋予县市区更大的发展自主权。健全与主体功能区相配套的考核评价体系，完善激励约束机制，鼓励争先进位，把县域经济发展的成效作为领导干部考核任用的重要依据。强化分类指导，加大以奖代补力度，鼓励县市区发挥当地资源和区位优势，打造有自身特色的支柱和优势产业，增强县域经济自我发展能力，形成一批县域经济强县。

推动民族地区和贫困地区大踏步发展。继续采取特殊扶持政策，实施扶持人口较少民族、特困民族和散居民族发展等重大工程。支持民族地区大力发展特色优势产业，增强造血功能。加快发展民族地区社会事业。对边境沿线守土固边困难群体实行专项补助。坚持开发式扶贫方针，以边远、少数民族和贫困地区深度贫困群体为重点，以乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、革命老区以及藏区等连片特困地区为主战场，推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，打好基础设施改善、产业培育、社会事业发展、生态修复攻坚战，让民族地区和贫困地区的广大群众走上共同富裕的康庄大道。

（五）抓改革、推创新，增强发展动力

改革创新是经济社会发展的强大动力。必须坚持用改革的办法破解难题，用创新的举措寻求突破，全面推进各领域改革。

完善农村发展体制机制。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场。继续推进农垦、供销社、农村信用社、农村小型水利设施管理体制和林权制度改革。推进“三农”金融服务改革创新试点。

深化经济体制改革。加快国有资产战略性重组和产权多元化进程，推进国有资产监管全覆盖，发挥国有经济在跨越发展中的引领作用。加快垄断性行业和公用事业改革。健全公共财政体系，加大均衡性转移支付力度。推动金融改革、开放和发展，加快发展地方金融组织体系，创新融资方式，积极拓展人民币跨境金融服务，防范金融风险。抓好国家电力价格改革试点省建设，充分发挥电价引导作用，建立水能资源开发利益分享机制。构建资源价格市场化形成机制和生态补偿机制。

加快社会事业体制改革。深化科技体制改革，创新产学研结合模式，推进形成技术创新战略联盟，强化知识产权创造、运用、保护和管理。创新人才培养、办学和教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，全面推进素质教育。推进医药卫生体制改革，鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构。加快经营性文化事业单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革。

推进行政管理体制改革。进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务，减少和规范行政审批，加强重大项目督查，提升行政效能。推进行政执法体制改革，促进公正文明规范执法。改革各级政府机关事务管理体制，降低行政成本。积极稳妥推进事业单位分类改革，促进政事分开、事企分开、管办分离。

大胆推进政策创新。坚持发展靠政策推动、难题靠政策突破、活力靠政策激发，在政策创新上先行先试，切实用好现有政策，积极争取新的政策，借鉴发达地区的有效政策，探索发展中的突破性政策，构建更加灵活、开放、高效的政策体系，以政策创新带动体制机制创新。

（六）顺民意、惠民生，共享发展成果

保障和改善民生事关各族群众福祉。必须把准民生脉搏，关注民生热点，在重视经济建设的同时，更加重视社会事业发展，让各族群众得到更多实惠和发展机会。

增收是民生之要。建立与经济增长相适应的收入增长机制，大幅度提高城乡居民收入特别是中低收入群体收入。健全农民工工资支付保障体系，建立企业职工工资正常增长机制，推进事业单位实施绩效工资，完善公务员工资制度。健全物价上涨和低收入群体价格补贴挂钩联动机制。

就业是民生之本。实施更加积极的就业政策，引导和促进吸纳就业能力强的产业及企业加快发展，鼓励企业稳定并扩大就业。实施全民创业就业工程，深入 落实“贷免扶补”优惠政策，发挥创业带动就业的倍增效应。完善面向城乡的公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作。加强劳动合同、平等协商和争议仲裁制度建设，构建和谐劳动关系。

保障是民生之安。稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平，完善各类社会保险之间的衔接和转移接续机制，加快实现人人享有社会保障。加强社会救助体系建设，健全城乡居民最低生活保障制度。完善优抚安置政策，发展社会福利、慈善和残疾人事业。加快推进保障性住房建设，强化质量监管和分配管理，切实解决中低收入群众住房困难问题。

教育是民生之基。全面协调发展各级各类教育，继续加大投入，稳步推进教育现代化，促进教育公平。进一步巩固“两基”成果，促进义务教育均衡发展，推动边远地区中小学逐步实现相对集中办学。实施农村义务教育学生营养改善计划，提高家庭困难寄宿学生生活费补助标准，扩大覆盖面。加快发展高中阶段教育，扩大优质教育资源供给。

加强特色优势重点学科建设，提高高等教育质量。加快发展职业教育、学前教育、继续教育，关心支持民族教育、特殊教育。强化师资队伍建设。加强现代信息技术在教育中的应用。鼓励引导社会力量兴办教育。

健康是民生之福。坚持大办卫生、多办医院，加强州市级区域医疗中心建设，完善县乡村医疗卫生服务网络，加快城镇社区卫生服务机构建设，有效解决群众看病难、看病贵问题。提高突发公共卫生事件防控和应急处置能力。积极扶持中医药和民族医药事业发展。广泛开展全民健身运动。健全食品药品监管机制，加大依法严厉打击假冒伪劣食品药品力度，保障各族群众饮食和用药安全。稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展妇女儿童和老龄事业，做好离退休干部工作。

（七）重文化、强引领，增强发展软实力

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，加快建设民族文化强省。

加强社会主义核心价值体系建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部、教育人民，广泛开展具有行业特点的社会主义核心价值体系教育实践活动，筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。深化拓展群众性精神文明创建活动，建立城乡、区域、军民警民联创共建机制，重视非公有制经济组织、社会组织、流动人口和边境地区的精神文明建设。深入推进公民道德和社会诚信建设，继续推进重大典型宣传，突出抓好大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。坚持以重大现实问题研究为主攻方向，繁荣发展哲学社会科学。

加强和改进新闻舆论工作。坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握正确导向，发挥新闻媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，抓好重大主题宣传，壮大主流舆论。完善舆情分析研判制度、新闻发布制度和重大突发事件新闻报道机制，提高舆论引导能力。高度重视互联网的建设和管理，实施网络内容建设工程，建立有效监管体系，规范网上信息传播秩序，发展健康向上的网络文化。

加快发展文化事业和文化产业。以农村和边境地区为重点，推进重大文化惠民工程建设，优先安排涉及群众切身利益的建设项目，建设标志性文化设施，改善群众文化条件。拓展大众文化消费市场，培育群众广泛参与的社区文化、农村文化、校园文化、企业文化。加强优秀民族文化的挖掘传承，加大重点文物和非物质文化遗产的保护开发力度。推进文化与旅游、资本、科技深度融合，提升文化产业规模化、集约化、专业化水平，把文化产业培育成支柱性产业。促进文化精品创作生产，不断推出思想性艺术性观赏性相统一的优秀文艺作品，保持云南文化创造活力持续迸发、精品力作不断涌现的繁荣局面。

（八）建生态、重保护，改善发展基本条件

始终坚持生态立省、环境优先，按照经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进的要求，走生态建设产业化、产业发展生态化之路，建设资源节约型、环境友好型社会，争当生态文明建设排头兵。

实施绿水青山计划。深入推进“七彩云南保护行动”，切实抓好重点生态功能区保护和以“森林云南”为重点的生态工程建设，森林覆盖率达到55%以上，增加森林碳汇。加强以滇西北、滇西南为重点的生物多样性保护，建立生物多样性监测、评价和预警机制，建设我国重要的生物多样性宝库和生态安全屏障。提升以滇池为重点的九大高原湖泊治理保护成效，加强出境跨界河流水环境综合防治。加快中低产林改造，加强石漠化综合治理及干热河谷生态恢复、水源涵养林建设和饮用水源地保护。切实做好移民工作，稳步推进生态移民。

实施节能减排计划。树立绿色发展理念，按照整体协调、循环再生、健康持续的要求，加大节能减排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度减少污染物排放。加快淘汰落后产能，积极发展清洁载能产业。强化新上项目节能评估审查和环境影响评价，抓好重金属等重点污染物的监管和污染防治，有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。全面推进低碳经济试点省各项工作，大力发展循环经济，积极推进清洁生产。以节能节水节材节地为重点，推进绿色制造，倡导绿色消费。

实施防灾减灾计划。以地震、地质、气象和生物灾害防治为重点，构筑应急救灾与常态防灾相结合、救灾减灾并重、城镇农村统筹、治标治本兼顾的科学防 灾减灾体系，提高灾害应对能力，切实保障人民群众生命财产安全。

（九）聚人心、汇民智，凝聚发展强大合力

发展社会主义民主政治，是各族人民根本利益的具体体现。必须充分调动一切积极因素，把各方面的力量和智慧汇聚到推动发展中来。

积极推进社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法履行职能，善于运用地方国家权力机关处理经济社会发展事务，加强和改进立法、监督工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化建设。发挥爱国统一战线协调关系、化解矛盾、凝聚人心、增进团结的作用，加强党外代表人士培养和选拔，广泛团结新的社会阶层人士，密切联系港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。健全完善基层群众自治制度。

推进法治云南建设。严格遵守宪法和法律，加快地方立法科学化、民主化进程，推进依法行政、公正廉洁执法，强化法律监督，维护法制权威，完善法律服务，提升社会管理法制化水平。深化司法体制和工作机制改革，着力破除影响司法公正、制约执法能力的体制机制障碍。促进公平正义，依法保障社会成员平等参与、平等发展的权利。抓好“六五”普法和“四五”依法治省规划的实施。

做好民族和宗教工作。以民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设统领民族工作，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动，巩固和发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。坚持党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

重视边防和人民防空建设，推进国防动员和后备力量建设。深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政军民关系。

（十）保稳定、建和谐，营造发展良好环境

保持社会和谐稳定，是加快发展的基础和前提。大力加强和创新社会管理，实施社会和谐行动，把云南建成安全优美舒适的福地。

创新社会管理机制。进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。以流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、网络信息建设管理为重点，改进方式方法，完善政策法规，努力提升社会管理效能和服务质量。以推进和谐社区建设为载体，加强村规民约、社区公约等社会规范建设，加快完善社区治理结构，健全社区管理和服务体系，把社区建成社会和谐稳定的基础、人民安居乐业的港湾。

加强基层基础工作。把社会管理创新的重心下移到基层，推动目标任务、手 段措施、机制保障向源头化解、前端管理和事前防范转移。建立健全社会舆情分析、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制。深化人民调解，创新行政调解，强化司法调解，推进联动调解，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。

深化平安创建活动。加强社会治安立体化、全方位防控体系建设，积极运用现代信息技术预防打击犯罪，把治安防范网络覆盖到城镇街区、农村村寨、居民楼院，形成平安创建人人参与、平安和谐人人共享的生动局面。继续深入推进禁毒防艾人民战争。强化安全生产监管，有效防范遏制重特大事故。加强国家安全人民防线建设，坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动。

四、加强和改进党的建设，为推动科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证

办好云南的事情，关键在党。必须清醒地看到，在少数党员干部中，还存在一些突出问题，特别是精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的问题，更加尖锐地摆在各级党组织面前。必须以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。

（一）针对精神懈怠的问题，着力强化奋起直追的责任感和紧迫感 心弱则志衰，志衰则不达。针对一些党员干部理想信念模糊、宗旨意识淡化、事业心不强等问题，必须深入推进学习型党组织建设，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，加强理想信念教育，树立正确的世界观、事业观、权力观，以理论的与时俱进引领行动的锐意进取，以思想的坚定统一保证工作的步调一致，增强为党和人民事业不懈奋斗的坚定性和自觉性。坚定不移地解放思想，坚决破除阻碍发展的思想观念和体制机制，以思想的大解放推动大发展大跨越。牢记“两个务必”，树立强烈的事业心和责任感，满怀激情抓发展，心无旁骛干实事，勇于在困难条件下创造性地开展工作。树立开拓创新的意识，增强敢闯敢试的勇气、昂扬向上的锐气、追求卓越的志气，在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起。树立和弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

（二）针对能力不足的问题，着力加强领导班子和干部人才队伍建设 干部的能力素质，是事业发展的决定因素。针对党员干部能力不足的问题，必须主动适应形势任务的发展变化，以提高领导水平和执政能力为重点，着力建设执行力强、创新力强、感召力强的领导班子，培养造就一支推动发展有激情、有招数、有能力、有贡献的高素质干部队伍。把思想政治建设摆在突出位置，加强各级领导班子执政意识教育、团结干事教育，引导各级领导干部讲政治、顾大 局、守纪律。继续办好领导干部“时代前沿知识讲座”等活动，加大干部教育培训和实践锻炼力度，提高干部驾驭全局、领导发展、处理利益关系和务实创新的能力。紧紧围绕走活干部这盘棋，进一步深化干部人事制度改革，研究制定解决干部职务待遇、畅通干部出口渠道、合理使用各年龄段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，调动干部积极性。坚持德才兼备、以德为先用人标准，加强对干部德的考核，探索干部选拔任用提名制度，加大竞争性选拔干部力度，健全差额选拔干部办法，扩大干部工作信息公开，完善领导班子和领导干部考核评价指标体系，树立重视基层、注重实绩的选人用人导向，提高选人用人公信度。加大年轻干部培养选拔力度，注重培养选拔少数民族干部、党外干部和女干部。健全干部管理监督机制，严格要求和管理干部。认真落实人才优先发展战略，创新人才政策，积极面向经济发展主战场、面向产业、面向企业引才育才，形成培养引进一批人才、发展壮大一个产业、培育一个经济增长点的链式效应，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。

（三）针对脱离群众的问题，着力增强党同人民群众的血肉联系

深入群众鱼得水，脱离群众树断根。针对当前少数党员干部群众观念淡漠、不会做群众工作、损害群众利益等问题，必须进一步改进新形势下的群众工作。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群教育”，组织实施党员干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动。建立干部直接联系群众制度，继续选派新农村建设工作队及指导员，每年从县以上机关选派五分之一的干部深入群众，通过领导蹲点、部门挂钩、干部结对、驻村入户、建立联系卡等形式，密切党群干群关系。坚持从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，为群众办实事解难事。畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全民情责任区、民情联席会议、工作巡视、信访接待等制度，注重在决策中体现和维护群众权益，正确反映和妥善处理不同方面群众的利益关系。加强对群众工作的监督检查，确保群众工作取得实效。

（四）针对基层基础薄弱的问题，着力加强党的基层组织和党员队伍建设 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。针对少数基层党组织功能不健全、一些党员发挥作用不明显的问题，组织实施“跨越发展先锋行动”，深化拓展“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。扎实开展创先争优活动，认真总结推广先进经验，形成创先争优长效机制。继续深入开展向杨善洲同志学习活动，引导党员干部把学习先进转化为推动发展的实际行动。突出抓好基层组织带头人队伍建设，提高基层干部应对突发事件、化解社会矛盾的能力。健全激励保障机制，充分调动基层干部的积极性。认真做好党员发展工作，强化党员教育管 理，注重党员人文关怀。全面推进农村、机关、社区、国有企业、高校和非公有制经济组织、社会组织党的基层组织建设，整治软弱涣散的基层党组织，强化基层党组织动员群众、组织群众、引导群众、服务群众功能。充分运用网络信息技术，创新党建工作载体，完善为民服务体系，积极推进网络党建，推动基层党建工作向深度和广度拓展。

（五）针对制度落实不到位的问题，着力推进党的制度建设

制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性。针对一些单位和部门制度挂在墙上、说在嘴上、落实不到行动上等问题，必须把制度建设贯穿党的建设始终。认真落实民主集中制，健全党委集体领导与常委分工负责相结合的制度，完善党委全委会、常委会议事规则和决策程序，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须由集体研究决定，决不允许个人或少数人独断专行。加强党委决策咨询工作，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。积极发展党内民主，完善党代表大会制度和党内选举制度，拓宽党员意见表达渠道，保障党员主体地位和民主权利，以党内民主推进人民民主。积极稳妥推进党务公开，健全党内信息公布制度和党委新闻发言人制度，探索党务公开新途径新方式，增强党务工作的公开性和透明度。加大对制度执行情况的监督检查力度，把制度内化为行为准则和自觉行动，形成尊重制度、服从制度、执行制度的良好氛围。

（六）针对消极腐败的问题，着力加强反腐倡廉建设

坚决惩治和预防腐败，关系到人心向背和党的生死存亡。必须针对当前一些领域消极腐败易发多发的问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快惩治和预防腐败体系建设，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，全面落实责任制，举各方之力共同推进反腐倡廉建设。加强反腐倡廉宣传教育，把廉洁勤政理念渗透到党员干部日常工作和生活中。健全权力运行监控机制，加强对各级领导班子和党员干部特别是主要领导干部的监督，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。积极探索从源头上防治腐败的有效机制，健全规范和制约权力运行的制度体系，铲除滋生腐败现象的土壤。加强对重点领域不正之风的专项治理，加大对案件的查处力度，严惩腐败分子。全省党员干部特别是领导干部必须做到自重、自省、自警、自励，带头讲党性、重品行、作表率，不断创造新业绩。