非煤矿山服务救护协议

非煤矿山服务救护协议（精选7篇）

非煤矿山服务救护协议 第1篇

非煤矿山服务救护协议

甲方：

乙方：

矿址：

根据国家安监总局发布的《矿山救护规程》的规定，为了保证安全、快速、有效地实施矿山企业生产安全事故应急救援，保护矿山的财产和职工生命安全，本着主动预防、积极抢救、有偿服务的原则，经双方协商一致，特签订此矿山服务救护协议。

一、服务有效期：时间为

年。自

****年**月**日起至

****年**月**日。协议经双方签字后立即生效。

二、有偿服务费用：经双方协商服务费用为每年

万元，总计

万元。并与协议生效时一次性交清。

三、甲方工作职责：

（一）接到乙方有关非煤矿山井下发生火灾、有毒，有害气体中毒、火灾、坍塌冒落等人身伤亡险情、事故通知后，迅速组织出动，处理矿山灾害事故，抢救矿山遇险遇难人员。

（二）甲方务有所服务矿山的应急预案或灾害预防处理计划、矿井主要的系统图纸等有关资料，制定有预防处理方案。

（三）参加审查矿山应急预案或灾害预防处理计划，对协议企业每年至少开展一次矿山安全生产预防性检查。

（四）每年开展一次针对兼职矿山救护队和职工自救、互救和现场急救培训，教育的业务指导工作。

四、乙方工作职责：

（一）向甲方提供兼职救护队人员名单及个人防护、救护装备配备情况；

（二）向甲方提供该矿山生产安全事故应急救援预案及有关应急救援器材、设备配备情况；

（三）向甲方提供有效采矿证件（三证一照）及矿山主要系统图纸等有关资料；

（四）矿山救护队在处理事故时，乙方应当予以积极配合。在甲方不熟悉路线的情况下，应用通讯系统引导救护队尽快到达事故矿井，到达现场后应提供矿井详实资料，并无偿为救护队提供食宿，对甲方的抢险救援工作，乙方无权指挥甲方的工作。

（五）矿山发生重特大事故，需要调动本救护队之外的救护队参加救护的，所发生的费用由乙方承担。

（六）乙方兼职救护队员和员工参加救护队组织的应急救援培训班，其费用由乙方负责。

（七）矿山企业不得因签订了救护协议而无故调动矿山救护队。

五、违约责任：

（一）甲方接到乙方的事故通知后，无故推迟出动时间，或不出动，造成乙方的损失，按法律规定追究甲方责任。

（二）乙方在召请甲方后，由于乙方因无人领路造成的甲方出动到达事故现场的时间过长，所造成的损失，由乙方承担。

（三）甲方处理事故时由于乙方向甲方提供的井下灾区情况不准，不实、导致事故扩大或救护队和各种损失，由乙方承担。

（四）在事故抢险或处理过程中，由于各种原因造成的救护队人员伤亡，由甲、乙以方协商处理。

六、协议未尽事宜，由甲、乙双方协商解决，可另行制定补充协议，补充协议与协议具有同等效力。

七、通讯联系方式： 救护队值班电话： 工作联系人：

手机：

非煤矿山企业联系电话：

手机：

此协议一式三份，甲乙双方各存一份，一份报

安监局备案。

甲

方：（公章）

乙

方：（公章）

负责人：

年

负责人： 月

日

****年**月**日

非煤矿山服务救护协议 第2篇

年度工作总结

2009年,湖北省非煤矿山救护中队在有关部门的直接领导下,认真落实国家及省安监局相关会议精神,紧紧围绕“强班子、抓基础、谋发展、保安全”的总体工作思路。坚持以科学发展观为指导,努力遵循“关键在于扎扎实实抓落实”的工作要求,本着实事求是的态度,在客观、公正、全面分析总结救护中队建设形式的基础上,确立了“脚踏实地、勤学苦练、稳中有进、开创新局面”的工作重点和目标,始终坚持抓管理教育工作不放松、抓安全工作不放手、抓“三基”工作不松劲,全体指战员和后勤工作人员脚踏实地干工作,开拓进取谋发展。以预防性安全检查和处置各类安全事故工作的圆满完成,救护队全面建设呈现出持续和谐安全创新发展的良好态势。现将建队至今的工作总结报告如下。

一、基本情况

目前，矿山救护队隶属开圣科技有限公司托管。属中队编制，队部设在武汉，下辖3个小队。现有成员60余人，其中指战员48人，包括专职救护队员9人，兼职救护队员19人。矿山救护中队拥有黄石铁山救援基地，下设黄石铁山分队、鄂州程潮分队、大冶金山店分队。铁山分队由基地组织直接管理。矿山救护队队员年龄基本符合国家要求，并按国家有关规定，经过国家，省级培训基地培训，取得资格证书。

二、开展的主要工作及成效

（一）、组建队伍、进行全面培训

为了提高、加强救护队员的非煤矿山救护知识，在武钢矿业公司、中钢集团武汉安全环保研究院、大冶铁矿及程潮、金山店领导的关心和支持下，湖北省非煤矿山救护中队矿山救护技术人员培训班于2009年3月18日正式开班。历经3个月的认真学习、刻苦训练，队员们在各方面都有了很大的提高，全部通过各种考核，顺利结业。在领导们的关心和支持下、在全体队员的共同努力下、我们终于获得了由省安监局颁发的矿山救护队资质证书。

（二）、以日常工作为基础、培养优秀的救护队员为核心。一是救护队实行24小时值班制度，队员们都处在战备状态。每天的早操是队员们新一天的开始。6:30起床，打扫卫生、跑步、军事化队列训练。白天加强对理论知识的巩固，做到熟悉和会操练各种设备。为了提高队员们的专业知识和营造良好的育人气氛，救护队立足实际，为基地配备了电视机、开通了数字电视、订阅了报纸、在网上购买了有关矿山救护的专业书籍，每天组织队员学习并进行讨论，每个队员都要发言，且由班长做好记录。班长每天组织大家收看新闻联播，以此不断增强教育的吸引力和感召力。

二是每天下午的体能训练更是风雨无阻。爬绳、单杠、拉力器、举重、佩戴氧气呼吸器跑2000米。队员们每个月都要进行一次佩用呼吸器的单项演习训练，一次不少于3个小时。

三是平时的内务方面也不怠慢，室外的绿化环境优美、惬意。室内的布局整洁、舒适。矿山救护队实行军事化管理，队容、风纪、礼节反映了救护队的风貌，也是战斗力的外在表现，因此救护队员都严格遵守队容、风纪、礼节的规定。

三、定期召开会议，进行周总结与计划安排并向领导汇报情况 为了确保救护队“稳中有进、开创新局面”。每周一基地都会召开周总结与计划安排会议。这样能够对上周的工作进行总结，弥补不足、不断改进。对本周的工作进行详细的安排。同时还能及时了解队员们的思想动态。每周五，基地的管理人员都要去武汉队部向上级领导汇报工作情况，共同商讨工作中遇到的一些问题和如何完善日常工作。能够切合实际的做到“遇到问题、解决问题、脚踏实地、不断创新”。

四、以从严治队为手段、队务管理趋向正规

紧紧抓住完善规章制度是重点、执行力度是难点、客观公正是热点三个重点问题和影响安全稳定的人、车、酒三大因素不放松，树牢 “管理工作无小事”的理念，有针对性地开展法律法规、规章制度等警示教育，坚决杜绝欺上瞒下、华而不实的工作作风和学风。严肃纪律、严格执行连带责任制度，充分激发各级管理人员积极性和责任感。进一步修订完善《救护队职责管理》、《湖北省非煤矿山救护中队制度》、《车辆管理规定》等20个管理制度。

五、强化队伍、提高队员自身素质、工作娱乐相结合。一是为大力宣传非煤矿山应急救援工作的重要性，展示我矿山应急救援队伍的精神风貌、建设情况，进一步检验我矿山应急救援队伍的基本素质和业务技能，不断提高非煤矿山应急救援队伍的实战能力，更好地为非煤矿山企业抢险救灾服务，我队内部制定了一套竞赛评比方案。每月下旬都会举行竞赛，选出一、二名并对其给予奖励。二是为了让队员能更好的了解井下环境，队长会定期的带领大家到尖林山、东采、铁门坎三个车间下井学习，深入井下体验工作环境，针对溜井、塌方、冒顶等矿山事故进行讨论、分析并要求大家针对这类矿山事故认真编写施救预案。

三是在万众期待、与国同庆的日子里。我队开展了一次有意义的竞赛活动，喜迎建国60周年。为了丰富队员们的业余生活，在有关领导的深切关怀和组织下，救护队举行了体能、乒乓球、棋牌等一系列的竞赛活动。人人参与、人人有奖品。此次活动也让队员们在日常紧张的工作中得到了放松。

六、注重队伍建设，提高管理人员素质。

坚持把思想好、作风硬、业务精的职工选入后勤队伍，采取引导后勤人员立足岗位自学、参观学习、参加培训等措施增强人员素质。2009年选派2名管理人员分别前往北京、昆明参加学习培训。1名财务人员参加市财政局举办的培训班、一名档案管理人员参加市档案局的培训班，有效提高了后勤队伍的管理效率和建设水平。

七、引导干部职工忠实履行职责，高标准完成各项工作任务 加强对干部职工的责任感、使命感教育，激发指战员“灾难面前显身手、艰险面前不低头、关键时刻展风采”的壮志豪情。2009年7月4日凌晨4时30分，“鄂州市汀祖镇刘云村陈盛湾发生房屋塌方，紧急出险。”接到刘队长的电话后，随着警铃声，队员们迅速备战，出险。达到事发现场后队员们马上实施救援工作。全队指战员冒着生命危险，以顽强的毅力和不怕脏、不怕苦、不怕累、连续作战的精神，成功挖掘出1名遇难者遗体，受到了当地党委政府和人民群众的高度赞誉，树立了省非煤矿山救护中队的良好形象。2009年7月25日晚9时许，矿山救护队值班人员接到出险电话，“鄂州程潮铁矿发生溜井事故，请紧急出险救援”。5分钟后我们紧急出险，到达事故地点后与鄂州市的特警队员一起下入井下进行救援，经过4个小时的奋力营救，遇险人员被安全救出。此次事故我救护队能做到“召之即来、来之即战、战之即胜”，充分体现出我们救护中队强有力的作风。

2009年11月16日黄冈市浠水县团陂镇一个石料山发生塌方，虽然我们救护队未接到命令参与救援工作，但此次事故平息后，队长仍带领全体队员前往事发地点进行事故分析与讨论，帮助大家增长阅历、积累经验。

2009年11月1日，在武汉安全监督管理局的组织下，我救护队携带救援设备前往武汉参加突发事件应急法的宣传展览。在这次宣传展览中，许多市民对我救护队表现出了浓厚的兴趣，我救护队对市民的一些疑问也一一做了详细的解答，并且还向广大市民示范了一些紧急救人方法。此次宣传展览将我非煤矿山救护中队这一人民的救援队伍充分的展现给了社会。

我救护队在近半年里分别派送队员到大冶铁矿、程潮铁矿、金山店铁矿为职工进行救护培训，达6次之多。主要培训内容有紧急救护知识、救护技能、救护器材的使用等。如怎样对伤员进行简单的包扎、人工呼吸的急救要领、正压氧气呼吸器和自动苏生器的如何使用、遇到矿井事故如何安全撤离等知识。受此培训的职工达400余人。救护中队每月坚持安排专业人员进行4次立足于矿业公司各个矿山深入现场的安全检查工作，包括各个工序、职工的遵章守纪和执行规章制度等情况。并且针对安全设施、设备更新等项目提出合理化建设。09年提出的5项安全合理化建设都被100%采纳。例如以前溜井桩销链条的防护管理存在着被职工任意使用的安全隐患，从而造成溜井不安全的因素。经我们的提议后，溜井链条被上锁且竖立警示牌，有计划的时候才开锁使用。这样既有利于安全生产又杜绝溜井事故的发生。全年被我们检查出来的重要安全隐患达21条，并督促各个矿山进行100%的整改工作。

八、存在的不足

一是按照国家要求，矿山救护队队员的素质和战斗力有待进一步提高。

二是由于经验不足，投入有限，硬件设备设施还有所欠缺。

三是缺乏实战经验，每天的理论学习过于枯燥，队员在事故的处理上还有所欠缺与不足。

四是作为湖北省首支非煤矿山救护中队，目前还没有一套属于自己的运转体系与《非煤矿山救护规程》。

我们救护队员热爱矿山救护工作，全心全意服务矿山安全生产。英勇顽强、吃苦耐劳、舍己为公是我们的精神；学习科学技术、提高业务技能、加强体能训练是我们的基本功

“召之即来、来之即战、战之即胜。”是我们的口号、争分夺秒是我们的作风、救死扶伤是我们的天职。我们的队员是优秀的、我们的队伍是团结的、我们湖北省非煤矿山救护中队是出色的。

虽然成立还不到一年，但我们矿山救护中队正在用实际行动来证明：这是一支有力量、有作为、充满生气的矿山救护队伍，也是一支素质高、技术硬、敢打敢拼的救护队伍。我们坚信着，在领导的带领下、在全体队员的共同努力下、我们将迅速成为一支更全面、更优秀、更值得信赖的非煤矿山救援队伍。

湖北省非煤矿山救护中队

非煤矿山在线设备监测系统设计 第3篇

非煤采矿业是对经济社会发展具有重大影响的资源性和基础性产业[1],虽然全国非煤矿井生产安全事故逐年下降,安全生产状况总体稳定、趋于好转,但由于非煤矿山安全生产基层基础薄弱,安全生产保障能力差,安全装备普及率低,形势依然十分严峻[2]。全国非煤矿山每年安全事故死亡人数仅次于交通事故和煤矿安全事故,在各行业中位居第3位[3]。如何高效快速地发现、判别、处理这些事故是目前亟需研究的课题。国务院于2010年出台的168号文件要求在2013年底前完成非煤矿山六大系统的基本建设,六大系统包括安全监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统[4]。现阶段各省、市、自治区安全监察局正在积极推进该项工作,但由于非煤矿山在安全管理、队伍建设、部门设置、人员配备、安全意识等方面与煤矿相比存在一定差距,笔者认为仅强制推行六大系统是远远不够的。在非煤矿山企业中,配置有六大系统维护、维修、管理等职能的企业很少,即使有也不能保证设备的正常运行。如果监测监控设备具有在线运行状态自诊断功能,则可在一定程度上弥补管理、配备等的不足,从而保障六大系统正常运行[5]。鉴此,本文提出一种非煤矿山在线设备监测系统设计方案,该系统有效地实现了监测监控设备的在线运行状态自诊断功能。

1 系统结构

非煤矿山在线设备监测系统主要由数据采集层、综合业务处理层、数据展示层组成,如图1所示。

数据采集层将非煤矿山六大系统中的设备监测数据采集到系统中,并进行常规的数据处理与存储,为系统提供基础数据;综合业务处理层根据系统配置对接入设备进行评价和处理,得出每个监测设备的运行状态评价结果,并对相关结果进行发布和存储;数据展示层提供Web方式的访问和查询功能,主要包括实时数据监测、实时评价结果的浏览与提醒、矢量图形的组态与浏览、历史数据查询及统计、设备故障分析与处理等。

2 系统功能

(1) 实时动态数据监测功能。

将各子系统的实时数据和设备运行状态通过表格或图形方式在Web浏览器上按系统分别实时显示,也可按不同的专业流程或不同的关注内容,对来自不同系统的信息进行重组,形成个性化的数据监测方式。

(2) 数据查询与统计功能。

对生产过程中产生的原始数据进行初步的分类、统计等处理后,形成基本的历史数据和统计信息,如系统的运行状态、运行时间、启停时间、目前工作状态、停机原因及设备的故障情况、故障记录次数、使用时长、停机原因等,供管理信息层的有关软件进行数据处理时使用。

(3) 同步、扩展功能。

系统采用统一、标准的数据接口采集各生产监测监控子系统的数据,接口数据具有实时性与可扩展性,当监测数据有增、减等变动时,可自动反映到系统中。当需要接入后续子系统时,通过简单配置即可实现。

(4) 故障分析功能。

开关量主要包括设备运行点、设备故障点、通信故障点等,可在工作站上通过浏览器浏览各子系统的开关量变化信息。

(5) 趋势分析功能。

模拟量主要包括设备运行参数、环境参数等,可在工作站上通过浏览器浏览各子系统的模拟量趋势变化信息。

(6) 图形组态与显示功能。

采用VML矢量化标记语言实现矢量化的Web图形平台,实现设备状态显示及信息提示、预告、报警等功能;可按不同的专业流程或关注内容重新组态,建立新的生产工艺流程图。

(7) 故障诊断功能。

系统可对各级联网平台的运行情况及网络传输状况进行实时监控,并可识别传输故障,包括主干网络故障、子系统网络故障、数据更新故障等。

(8) 故障跟踪及记录功能。

对记录的各类故障进行跟踪,记录故障处理过程及结果,并生成各类故障统计及分析报表。

3 系统实现

3.1 数据接入

系统数据采用文件协议方式和巡检协议方式接入,接入原理如图2所示。

设备定义文件由各子系统提供,使用文件协议方式的子系统需要定时生成实时数据文件,使用巡检协议方式的子系统需要提供巡检协议。ReadRevProc程序用于解析设备定义文件,并更新系统设备定义;FileClient程序处理通过文件方式进行数据采集的系统,实时更新设备运行数据;EquipInspectClient程序处理通过巡检方式进行数据采集的系统,实时更新设备运行数据;DataProc程序完成数据处理;DataSaveProc程序完成历史数据的存储。

3.2 协议设计

3.2.1 设备定义文件

设备定义文件是描述设备定义信息的文件,当数据点的配置信息改动后,该文件被重写以保证文件内容为最新版本。

文件第1行格式为“系统ID,时标(生成文件的时间),接入点数,0,0,0,0,,,,,”。

开关量点描述为“数据点标识,数据点名称,类型,停描述,开描述”。

模拟量点描述为“数据点标识,数据点名称,类型,工程单位,高量程,低量程,上上限,上限,下限,下下限”。

3.2.2 实时数据文件

实时数据文件提供动态变化的实时数据。

文件第1行格式为“系统ID,时标(生成文件的时间),数据个数,0,0,0”。

数据体格式为“数据点标示,数据点值,数据点状态”。

数据点值标识数据点实时值,开关量为{0(开),1(关)},模拟量为数值。数据点状态为整数(范围为0255),以二进制表示,具体描述见表1。

3.2.3 巡检协议

巡检协议由UDP报文承载,端口号约定为10 820,协议格式见表2。

byte

3.3 设备运行安全评价体系

设备运行安全评价体系由评价模型和参与评价的对象组成。评价模型以逻辑表达式为基础,可以提供各类算术、逻辑、关系运算等,评价对象包括传感器、分站、通信终端、广播终端等监测与通信设备。系统可以动态获取非煤矿山六大系统中所有参与评价的监测对象,通过评价模型运算求得综合评价结果[7,8,9]。根据最终评价结果,为调度人员提供清晰的决策分析依据。评价结果可分为多个等级,如安全状态用绿色表示,异常状态用黄色表示,危险状态用红色表示。

4 结语

非煤矿山在线设备监测系统使得设备管理人员、维修维护人员等可以及时、准确、全面地了解和掌握全矿井的生产运转及设备状况,便于及时、正确地指挥生产,从而保障六大系统正常运行。该系统的实施将大大提高非煤地下矿山生产管理的效率和安全水平,实现非煤地下矿山减员增效的目的。

摘要：针对非煤矿山六大系统在设备管理、维护方面的不足,提出了非煤矿山在线设备监测系统设计方案,介绍了系统结构、功能及具体实现方法。该系统采用文件协议方式和巡检协议方式接入数据,实现了在线设备运行状态的实时监测与自诊断功能,为六大系统的正常运行提供了保障。

关键词：非煤矿山,六大系统,在线设备监测,实时监测,自诊断

参考文献

[1]安监总管一(2011)179号关于印发非煤矿山安全生产“十二五”规划的通知[L].

[2]国家安全生产监督管理局,国家煤矿安全监察局.国家安全生产科技发展规划:非煤矿山领域研究报告(2004—2010)[R].2003.

[3]雷志鹏,宋建成,李艳伟,等.基于LabVIEW的工作面输送设备远程监测与诊断系统设计[J].工矿自动化,2012,38(10):1-6.

[4]丁青青,耿少博,谷琦彬,等.煤矿机电设备监测系统的设计[J].工矿自动化,2011,37(6):20-22.

[5]谭细军.金属非金属地下矿山“六大系统”建设原则[J].现代矿业,2011(9):52-54.

[6]曲云峰,张福群,肖胜祥,等.基于集对分析的非煤矿山矿井通风系统安全性评价方法的研究[J].甘肃冶金,2011,33(1):71-73.

[7]贺耀宜,仲丽云.矿井作业区域环境安全评价系统的设计与实现[J].工矿自动化,2011,37(5):1-4.

[8]贺耀宜.煤矿本质安全支撑体系平台研究[J].工矿自动化,2012,38(11):5-8.

非煤矿山安全管理问题探析 第4篇

【关键词】非煤山；安全管理；对策

非煤矿山安全管理，要用科学管理理论来指导，如果能管理得当，管理工作到位，那么矿山的安全管理效能就得到充分地发挥。矿山灾害性事故的产生原因是多方面构成的，因为矿山的生产也不是一个单一的过程，而是一个整体，是一个有面的系统性的整体。所以，要想对矿山进行安全管理，那就要从分析非煤矿山的特点出发，深入研究，仔细分析，然后采取细致有序的对策，非煤矿山的事故率才会降到最低。

一、非煤矿山安全特点

非煤矿山与煤矿山相比而言，除了没有瓦斯爆炸的危险，其它方面也存在一定的安全隐患，比如空场法.地下剧烈渗水等等，它们所带来的危险比煤矿山要严重得多。另外，它还会带来铲运机、井下汽车等等事故问题，这些事故都是煤矿所没有的。

（一）安全隐患之一就是非煤矿山的矿界问题

非煤矿山的矿界问题产生是因为在同一个矿区有多家矿主同时开采，尤其是那些高品位金属矿（也有是低品位金属矿），而且会在同一个矿体，很多家的都是一个地方开采非煤矿山。矿主为了获取更加丰厚的利益，在高品位金属矿山里容许多家同时开采，甚至在某些低品位铁矿中，在狭小的空间里同时作业。忽视安全隐患，不顾自身生命安全，从而导致安全事故时有发生。以下为几种安全隐患：

矿界相邻（或相切）。甲乙两矿的错动线相互交错，形成安全隐患。甚至有的开采者把竖井安置在自己开采的错动界限内，带来了很大的安全隐患。比如，有的地方的矿点之间距离很近，达到相切的地步。在上部开采露天的同时，下部开采同一条急倾斜矿体，这样的作业存在着很大的危險。

（二）安全隐患之二就是非煤矿山的开拓系统

非煤矿山的系统一般情况下是由提升、运输.通风、排水、供电、压气、供水、充填几个部分组成的。其中比较重要的是提升，通风、排水、供电系统。在两个安全出口处都要有提升的系统，而且都有保证安全的人行梯子。安全规范的标准是由提升机、电机、电控、钢绳，断绳保险装置到安全门、摇台等组成的，并且以此来提请安全的等级。

如果通风达不到一定的要求，也就是不符合最低风速的标准，那么井下的空气质量和风速就达不到应有的要求，井下作业人员和检查人员就会面临着空气呼吸的危险。所以，安全规范首要的考虑就是把多级机站和10分钟内达到主扇要符合这个标准。排水：这个系统就是防止雨水过大时，井下的水会对井下的各种设备和人员构成危胁，所以应保持排水通畅，必要时设置防水门，不受水淹。供电：矿山应确保有两个电源，如果遇到一个停电的紧急情况，那么另外一个电源应供电，而且要为井下人员的疏离制定一个紧急预案。总而言之，对矿山这个系统的安全设施要充分地重视，不断地加以检查，排除隐患。确保安全。

（三）安全隐患之三就是非煤矿山的开采工艺

开采工艺包括掘进和采矿的全部工艺，应逐项分析各工序可能发生的隐患。掘进过程中关键要防止爆破事故和冒顶事故，应优先选用非电导爆管起爆系统和喷锚网支护，尽量不用导火线——火雷管起爆和木支护。

对房柱法开采的矿山，要根据矿岩条件检查矿房、矿柱尺寸是否保证作业安全·对空场法开采的矿山要根据具体条件研究空区处理方法，切不要对空区漠然视之，要研究对空区进行充填、崩落、或封闭的方案，以免形成地压危害；对各类不同方法，研究不同工艺可能造成的安全隐患。

（四）安全隐患之四就是非煤矿山的职工管理

从矿长到各个工种作业人员的素质和能力都会对整个矿的安全产生影响，如果矿长没有较强的安全意识和处理事故的能力水平，那么应对紧急情况的能力就会很差，对于那些关键工种如提升司机员、爆破工以及支护工不能仅凭工种证书，更重要看其实际的操作能力.如果能力水平不行，那么就会留下很多的人员安全隐患。

二、强化非煤矿山管理的建议与对策

想要非煤矿的管理工作向规范化、科学化、法制化的方向发展，想要非煤矿山专项整治的成果更加巩固，就要根据非煤矿的特点，严格执行以下的措施。

（一）用科学发展观来指引矿产资源开发

科学发展观是新时代下面指引我们建设社会主义和谐社会的思想理论体系，是对马列主义和邓小平理论的继承和发展，是我们各行各业必须要遵循的基本原则。科学发展观的第一要义是发展，矿产资源的发展要规范化，要搞好战略性的研究，要有长远的眼光来对待矿产资源的开发，出台的指施要符合科学规定，制定的开采目标要符合科学的要求。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这个根本方法就是要求用整体的眼光来观磨全局，对整个矿产的开采要全面协调，不可过度地开采，符合可持续发展的要求，不能以牺牲后代人的利益来谋求当代人的发展需求，开采时要符合环境卫生的要求，不能造成环境污染，坚持环保与开发下结合的原则。

（二）确保资源合理配置、矿权审批制度的完善

为了把有限的矿产资源得到合理有效地配置.那么就要对矿采审批制度进行完善，要求是公开、公正、公平，规范矿权市场。要想对一个新矿山进行开采，必须对采矿权进行公开招标和拍卖，挂牌，必要的时候要有协议为准，具体的程度一定要符合有关法律规定。另外，要加强对探矿权的管理，对那些具有采矿许可证的单位和个人要仔细认真的排查，对那些不符合审批发放规定的单位要进行清理，对那些不符合发证审批程序的案例要坚决进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（三）对爆破员进行专业培训，持证上岗

爆破员是一个特种作业人员，对他们上岗作业一定要持证作业。爆破员要想领取炸药，那就要凭爆破员工作证、特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证三证齐全。爆破员在作业也要符合相关规定，把那些没有用完的剩余爆破物资收集由专门机构和人员进行管理，不得带回家中或者存放它处。同时，爆破员在作业时必须要在规定的范围内进行爆破，如果超出相应规定范围，公安部门有权把相关的证件吊销。

总而言之，虽然非煤矿山和煤矿山和一定的区别，但它的各种安全隐患并不少于煤矿山，所以应从各个方面来加强非煤矿山的管理，把安全隐患降到最低，确宝人民生命和财产的安全。

参考文献：

煤矿医疗救护服务协议书 第5篇

甲方：XXXXXX煤矿

乙方：XXXXXX医院

为确保煤矿的安全生产，立足于“以人为本，预防为主，积极抢救”的原则，协助煤矿做好事故的医疗救护工作，积极有效的降低或控制事故伤害和职业危害，确保员工生命安全和身心健康。根据《突发事件应对办法》，双方友好协商，达成以下协议：

一、协议内容：甲方职工在生产作业中因自然灾害、交通、瓦斯、水灾、火灾、顶板、机械、运输等意外事故发生人身受伤和发生职业危害需要救助的事项，由乙方负责组织医疗救援

二、协议期限：长期。

三、甲方职责和任务

1、甲方负责对职工进行“三大规程”的教育培训和演练，确保规范作业，减少人身伤害。

2、甲方提供必要的矿井相关图纸和线路。发生意外事故时，甲方有必要的急救设施和组织现场自救。

3、第一时间向乙方发出救助请求，并简要说明事故状况。

4、为职工购买工伤保险的义务。

5、及时结付医疗费用、急救费用和相关费用。

四、乙方职责和任务

1、每年配合甲方职工进行一次职业卫生知识、紧急情况自救知识培训和职业病危害事故、生产安全事故应急演练。

2、第一时间接受甲方的救援请求，并保证足够的医护力量投入救援。

3、责成专人负责落实向伤患者提供及时、便捷的医疗救援服务，并向甲方提供负责人和联系人的姓名、电话和传真，发生变化时，及时书面通知甲方。

4、伤患者未与甲方联系而直接就诊时，乙方应在做好伤患者救治工作的同时，随即与甲方联系，确认伤患者身份和付费手续。

5、协助甲方为伤患者提供转院和其它医疗救援服务，以及工伤职工社保报销相关资料。

6、对甲方新职工上岗前健康体检工作负责，严格把关，核实人员，杜绝职业禁忌和不宜接尘人员蒙混过关。

7、为甲方职工提供病理的和心里的咨询服务。

五、本协议未尽事宜，双方应本着救人第一的原则，先行施救，后经双方友好协商，可签订备忘录，备忘录与本协议具有同等效力。本协议一式两份，签字盖章后生效，双方各执一份。

甲方：乙方：

代表：代表：

非煤矿山安全生产管理协议 第6篇

1、乙方要严格遵守国家《安全生产法》、《矿山安全法》、《劳动法》的规定，遵守安全生产规章制度，加大安全措施经费投入，整改安全生产隐患，积极改善作业条件和加强环境保护。

2、乙方对从业人员要加强“三级”安全教育和培训，增强安全意识，提高操作技能，未经“三级”安全培训考试合格一律不准安排上岗作业。特种作业上岗前必须严格审查专业证件，证件不合格或未经“三级”安全教育培训不得安排上岗作业，因此发生安全事故，乙方负全部责任。

3、乙方要按国家有关规定对从业人员上岗前进行劳动卫生健康检查，对患有职业禁忌症的从业人员要妥善安排，未满18周岁的未成年人不准招用从事矿山井下作业，不准招用女职工从事矿山井下作业。

4、乙方必须按国家有关规定给从业人员按期发放合格的劳动防护用品。

5、乙方必须按国家规定给从业人员办理和交纳工伤医疗保险和社会养老保险。

6、乙方要配备专职安全员和生产管理人员加强内部生产管理，专职安全员和负责人必须经上级安全管理部门培训合格取得资格证。

7、乙方在爆破作业、起重作业中必须安排专职安全管理人员现场监督和管理，挖掘机作业、运矿车辆在排毛场、选厂落地矿堆、原矿仓等危险处作业时要安排专人监护进行，未安排专人监护而发生安全生产事故，责任由乙方承担，甲方不承担任何责任。

8、乙方在采矿、装矿、装铁粉、运矿、生产运输、卸矿、爆破、起重或者进行其他作业过程中发生的人员伤害和财产损失事故，均由乙方承担赔偿责任，甲方不承担责任。

9、乙方在采矿、装矿、装铁粉、运矿、生产运输、卸矿、爆破、起重或者进行其他作业过程中对其他单位人员或者个人造成伤害和财产损失的事故，责任由乙方承担，甲方不承担任何责任。

10、乙方使用的特种设备（锅炉、压力容器、机动车辆、挖掘设备、起重设备等）因违反国家相关规定、未经检验合格或使用管理而发生安全生产事故，责任由乙方负责，甲方不承担此类事故责任。

11、乙方人员在甲方作业现场作业，因环境和条件不良而发生伤害或财产损失的，责任由乙方自负，甲方不承担责任。

12、乙方人员配合甲方人员作业时，给甲方人员或其他人员造成伤害的，责任由乙方负责；甲方人员给乙方人员或其他人员造成伤害的责任由乙方负责。

13、乙方因未按相关工程设计要求施工出现工程质量问题，发生建筑设施坍塌、坠落而造成人员伤害或财产损失事故的，乙方承担全部责任，甲方不承担任何责任。

14、乙方使用的爆炸物品、易燃物品、有毒物品必须遵守国家有关规定，自行加强管理，保证安全，因在保管、使用、储存过程中管理不善发生事故的，责任由乙方负责。

15、乙方要按国家规定加强内部防火和安全用电管理，完善制度，明确责任，配备防火器材和应急器材，因管理不善发生火灾和触电事故的责任由乙方负责。

16、甲方有权对乙方安全、保卫实行工作监督，乙方要自觉接受检查和监督，检查中发现乙方管理上有漏洞或缺陷及隐患要书面通知乙方及时整改，检查中发现乙方有违法违章行为的可当场做出停止作业或停产整顿决定，乙方不得阻挠和干涉。

非煤矿山讲话 第7篇

讲

话

白建荣

同志们：

今天，市安监局召开这次会议，把四个重点县的副县长、各县市区安监局局长和监管人员、五个县的国土局局长以及非煤矿山企业的负责人召集回来，安排部署今年全市非煤矿山安全生产工作，非常及时，也非常必要。3月29日13点24分许，位于介休市的山西安泰集团25兆瓦电厂9号锅炉现场，14名北京法耳迈特科技有限公司工作人员正在检修，突然发生一氧化碳中毒事故，3名安泰集团工作人员进入现场抢救，现场共17人，事故造成10人死亡，7人受伤，事故原因正在调查中。这一事故虽然发生在晋中介休市，但也再次给我们敲响了警钟。我们必须深刻汲取事故教训，认真做好我市安全生产各项工作。刚才，马玉顺同志认真总结了去年全市非煤矿山的安全工作，对今年的工作任务进行了具体的安排部署，王卫成同志从纪检的角度讲了很好的意见，王延峰同志做了进一步的强调，提出了非常明确的要求，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、深刻分析非煤矿山安全生产工作的严峻形势

近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过全市各级各部门特别是安监、国土部门的共同努力，非煤矿山连续两年杜绝了一次死亡3人以上事故，圆满完成了省下达的控制指标，安全形势实现了稳定好转。但我们必须对全市非煤矿山安全生产形势有一个客观、全面的分析和认识。从大的背景上看，襄汾“9·8”事故以后，全市各级各部门深刻汲取教训，高度重视安全生产，投入了大量的人力、物力和财力，消除了一批大的安全隐患；从生产情况看，两年来，我们对非煤矿山实施资源整合，铁矿企业数量大幅减少，全市绝大多数非煤矿山企业没有开工，处于停业整顿状态。因此，我们决不能沾沾自喜，盲目乐观，必须清醒地看到，我市非煤矿山安全工作仍存在诸多突出问题：一是安全生产基础仍然薄弱，安全投入明显不足，安全生产监管压力巨大。二是大部分企业安全标准化水平不高，经营者和从业人员素质参差不齐，安全隐患还大量存在，“三违”现象时有发生。三是一部分重大危险源还没有得到有效的监控，有些重大隐患还没有得到彻底整改。四是制约安全生产工作的体制性、机制性问题尚未得到根本解决。机构不健全，技术装备差，监管力度和效果逐级衰减。安全生产法制建设、源头管理、科技创新、预报预警、应急救援、事故查处和责任追究等方面的长效机制建设还需进一步加强，等等。

各有关县市区和部门一定要保持清醒头脑，切实按照袁纯清书记提出的“必须树立强烈的安全危机意识，始终绷紧安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好”的要求，自觉克服麻痹侥幸思想和厌战松懈情绪，进一步增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，坚决遏制重特大事故的发生，有效控制较大事故，努力减少一般事故，巩固和发展安全生产稳定好转的良好形势。

二、突出抓好非煤矿山安全生产几项重点工作

（一）严格落实“三同时”制度和安全生产许可证制度。在落实“三同时”制度上，对新建、扩建及资源整合后的非煤矿山建设项目，要及时组织专家做好设计审查和竣工验收工作，把隐患消灭在萌芽状态。在落实安全生产许可证制度上，要按照“安全生产许可与企业隐患排查治理相结合，与专项整治和规范矿业秩序相结合，与开展安全标准化建设相结合，与提升安全基础管理水平相结合”的要求，严把安全许可关。从现在开始，要组织开展安全生产许可证“回头看”活动，对已发证的矿山企业按一定比例进行抽查，对照发证标准重新检查，确保发证后企业没有降低安全生产条件，进一步提高发证质量。对申请安全生产许可证延期换证的，要进行严格审查，达不到要求的坚决不予许可，严防产生新的安全隐患。对不符合安全生产条件、无相应许可证私自从事生产活动的，要坚决停产停业整顿直至关闭，并依法从严予以处理。

（二）继续深化非煤矿山矿产资源整合。我市非煤矿山企业数量多、规模小、设备简陋、安全保障能力低，要实现长治久安，必须下大决心进行整合。各县要采取果断措施，继续关闭一批规模小、条件差的矿山，从严控制矿山企业开采规模，着重解决好矿业权设置不合理、一矿多开、爆破安全距离不够、小矿影响大矿安全等问题。各级安监部门要与国土、公安、供电、工商等部门协同配合，按照职责分工，抓好非煤矿山资源整合和监管工作。要大力推进非煤矿山安全标准化建设，今年力争完成150家标准化企业创建目标，全面提高企业本质安全水平。

（三）加快推进地下矿山企业“六大系统”建设。关于地下矿山企业“六大系统”建设，刚才马玉顺同志已经讲得很清楚、很具体。需要强调的一点是，这项工作是市政府对矿山企业，特别是对地下开采非煤矿山企业的一个硬性要求，必须按照时间和要求完成。各相关县及监管部门，尤其是各地下矿山企业，这次会议之后，要抓紧进行研究和安排部署，马上列入预算，进行设计，进入实质程序，并明确责任人和完成时间，确保顺利完成“六大系统”建设任务。市里将抽调专人对此项工作进行统一验收，达不到标准要求的一律予以停产整顿，限期达标。

（四）加快尾矿库在线监控系统安装和闭库治理工作。尾矿库在线监测监控系统安装工作，临钢二峰山铁矿新建尾矿库做为我市唯一的一座三等尾矿库，要发挥国有大企业的示范带头作用，将在线监测监控系统安装工作做为一项首要工作来抓，安排专人和专项资金,定出时间表，力争年内安装运行成功，为全市百万立方以上尾矿库的下一步安装工作摸索出好的经验。尾矿库闭库治理工作，省、市都有明确要求，并且省、市、县都有经济上的补助，必须加快推进。浮山县对尚未闭库到位的5座尾矿库，要指定专人督促企业抓紧施工，务必按时完成。对下游存在工业设施和居民不符合安全生产条件的尾矿库，各县要想方设法，运用一切手段，将其列入今年闭库计划实施闭库，力争通过两到三年的工作，将全市尾矿库的安全状况提升到一个新的水平。

三、以严格有力的措施确保各项工作落到实处

一要严格责任落实。抓安全生产关键是要抓好责任落实。各有关县和部门要明确职责，认真抓好责任落实。要严格按照今年安全生产目标责任书要求，层层分解、量化考核，真正把责任落实到每个部门、每个岗位、每个人员、每个细节。坚决杜绝以会议传达会议，以文件落实文件，作风漂浮、不负责任的行为。

二要严格监督执法。各级安全监管部门要认真贯彻安全生产法律法规，切实加强对重点行业和重点领域的安全监管。对无视法律法规、无视政府监管的各类生产经营单位，必须坚决打击，依法惩处。要加强与相关部门沟通协调，开展联合执法，对反面典型案件的查处要及时公开曝光，以起到警示和教育的作用。

三要严肃事故追究。严格责任追究，是确保责任制落实的有力手段。对各类安全事故尤其是非法违法引发的事故，必须查清原因，分清责任。一方面切实承担起监管责任，对失职渎职、监管不力的有关人员要严肃追究、严肃查处；另一方面要依法依规严惩违法开采的企业矿主，严惩以权谋私、充当“保护伞”和“黑后台”的腐败分子。

同志们，安全生产工作重任在肩，事关大局。各级各部门一定要继续保持昂扬的斗志，集中精力，真抓实干，努力实现我市安全生产形势的稳定好转，为全市转型跨越、先行发展创造良好的环境。

谢谢大家！

这次会议，是在特殊时期、特殊情况下召开的一次紧急会议。会议的规模不大，但规格很高，内容很重要。参加会议的为全县九个有非煤矿山的乡镇政府一把手，县国土、公安、监察、供电以及化轻公司等县直单位的主要负责人。会议的主要任务是，动员大家进一步认清当前我县非煤矿山领域安全生产的严峻形势，切实履行好安全生产的监管职责，要求以高度的政治责任感，以对人民生命财产高度负责的态度，全力抓好非煤矿山安全生产专项整治工作。下面，我就如何开展好这项工作讲三点意见：

一、为什么要进行非煤矿山安全生产专项整治

我县虽然没有煤矿，但非煤矿山点多面广，监管难度大，极易发生安全生产事故。开展非煤矿山安全专项整治，主要是从以下三个方面考虑的：

第一，目前非煤矿山安全隐患较多，安全形势严峻。前天，省安监局程局长来灵璧督查，并实地察看了非煤矿山安全生产情况，发现我们这里安全隐患较多。主要表现为：一是非法开采，无证经营现象严重；二是违规作业现象突出，不少从业人员和矿山业主不按安全规程操作，有的高架头开采、越界开采，有的甚至扩壶放炮；三是一证多塘口情况较多，一矿多主，责任不明，安全监管难度大。以上这些隐患的大量存在，就象一个个定时炸弹，随时都可能出现死人伤人的重特大安全生产事故，实在叫我们这些负有安全监管职责的领导干部寝食难安。

第二，渔沟镇发生6·19安全事故瞒报事件，被媒体曝光，引起省市高度重视。省安监局局长专门带领有关人员赶到我县听取情况汇报，并亲自到渔沟镇调查了解。市里迅速成立了调查组，对这些事件进行了全面深入调查，同时向县政府提出要求，对有关负责人要坚决查处到位。这个事件性质恶劣，负面影响很大，已成为全省典型。这个时候，再不对全县非煤矿山进行彻底整治，就说明我们的政治嗅觉不敏锐。

第三，按安全生产法规定，非煤矿山安全生产的责任主体是乡镇政府。与内河航运一样，非煤矿山安全实行属地管理，出了问题，乡镇政府要负责任。县政府办公室在6月1日就把《安徽省人民政府办公厅关于开展全省非煤矿山安全整治的紧急通知》（皖政办明电[2006]31号）转发到各有关乡镇和部门，进一步明确了责任，强化了措施。特别要引起大家高度警觉的是，皖政[2004]37号文件明确规定：凡一个乡镇发现有2处或2处以上非法生产的非煤矿山，乡镇政府主要负责同志就地免职；凡一个县发现有2个或2个以上乡镇有非法生产的非煤矿山、3处或3处以上证照不全仍在继续生产的非煤矿山，县级政府主要负责同志要向市政府写出深刻检查，并予以通报批评，对分管负责同志予以纪律处分。

所以，从以上三个因素看，有必要在全县迅速开展非煤矿山专项整治。更何况, 目前全县9个乡镇非煤矿山安全生产情况不容乐观。

二、如何进行非煤矿山安全专项整治

按照省市的要求和县委储书记、县长何志中的指示，结合实际，当前，开展好全县非煤矿山专项整治主要是做到“三大”，即生产大整顿、隐患大整改、事故大清理。

（一）生产大整顿。也就是实行停产大整顿。自7月10日至8月10日，全县所有非煤矿山都要停产整顿。在这一个月内，具体要做好三项工作。一是对所有非法生产、无证无照开采的非煤矿山，一律关闭取缔。这项工作由各有关乡镇政府牵头，县国土、公安部门配合，对辖区内所有矿山进行逐一排查清理，凡排查出属非法矿山的，坚决予以取缔。在停产整治期间，仍有违规非法开采的，由国土部门采取录相、照片等方式，提供相关证据，交由公安部门依法调查处理，该拘留的拘留，该罚款的罚款，但绝不能以罚代处。凡为非法开采提供动力、炸药的，是国家工作人员的，由监察部门追究责任；是公民的，由公安局依法追究法律责任。二是对合法开采的非煤矿山，分类处理。分两种情况：一种是具备安全生产条件的合法矿山，由矿主申请，乡镇政府初验，然后报请县安监局组织有关部门验收。由安监局牵头，国土、公安、供电等单位配合，共同验收确认。必须经过这几道程序，才能允许开工。另一种是对合法但不具备安全生产条件的非煤矿山，由乡镇政府下发整改通知书，给一个月时间整改。如果8月10日前仍达不到安全生产条件要求，必须予以关闭。如果在这个期间偷采，一律视为非法生产，应严厉打击。三是县安监、公安、国土等部门，按照各自职责范围，分别对业主、安全员、炮手以及各乡镇分管人员集中开展培训，增强安全意识，普及安全知识，提高安全技能。

（二）隐患大排查。这是市政府作出的安排。要求各乡镇从7月10日起，利用一个星期的时间，对辖区内所有非煤矿山隐患进行全面排查。排查要采取地毯式，做到全面彻底，不留死角。县安监局要提供非煤矿山的安全技术要求、隐患种类等，由乡镇政府牵头，国土、公安部门配合。排查后，要认真填写《隐患排查登记表》，逐级签字，谁排查、谁签字、谁负责。对排查出来的隐患，乡镇政府要负责张贴到村组，下发隐患整改通知书。对没有排查出隐患而又随后发生事故的，要追究相关责任人的责任。全县所有排查结束后，要对隐患情况进行汇总，并在县电视台公示。

（三）事故大清理。这是省安监局作出的安排。根据要求，要把全县自2002年以来发生的所有安全生产事故进行清理上报。大家一定要实事求是，认真填报。各乡镇要组织人员深入调查核实，理清事故发生的准确时间、地点，特别是发生的原因等，并逐一填写清楚。相关人员要逐级签字，最后由乡镇长在报表上签字上报。

三、开展非煤矿山安全生产专项整治的要求

首先要高度重视，加强领导。安全生产，人命关天，责任重大。虽然乡镇工作任务繁多，但再忙也不能忽视安全生产。这一阶段是关键时期，更加要引起足够的重视，尤其是对非煤矿山安全要特别高度重视。其次要集中精力，狠抓落实。针对这次专项整治活动，建议各乡镇要象搞计划生育突击月一样，抽调精干人员，集中精力，强化措施，狠抓落实，奋力强攻一个月。要明确责任，分工到人，开展全方位的清理整治，做到不漏一山、不漏一户，不留死角。必要时，要派专人蹲坑守候，掌握第一手的材料和证据，确保整治取得实效。三是要协调配合，形成合力。国土部门要加强监管，组织专门力量，深入所有矿山进行实地查验核实，做好山形矿体的影象备案，作为查处的重要依据。公安部门要加大力度，从快从严查处此类案件，拘留罚款并用，以惩一儆百，形成震慑。公安部门要在近期搞一次民爆物品专项整治，严厉打击私炒、私购炸药行为。安监部门要加强与乡镇的信息沟通，及时掌握安全生产动态，使再小的事故都能及时了解、及时上报。供电部门要按照规定，对非法开采的矿山及时采取停电、断电、拆除电力设施等措施。四是要加强督查，严明纪律。这次专项整治工作要扎实有效开展，做到对上有交待，出了问题有人负责。整治活动结束后，县政府将派出2个督查组，对9个乡镇的巡回开展督查。对工作不到位的，要通报批评；出了责任事故的，要依法严惩。

副县长在全县非煤矿山暨安监站长工作会议上的讲话

同志们：

今年以来，我县安全生产工作经历了近20年来少有的严峻的考验，上半年，接连发生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，给人民群众生命财产造成了极其严重的损失，给几十个家庭带来精神上的严重的打击和心灵上的创伤。为认真吸取事故教训，县人民政府进一步加大了对全县安全生产工作的领导，全县上下齐心协力、联动共促，迅速扭转了安全生产事故高发的被动局面，确保了下半年安全生产形势的稳定，今天，县安监局召开全县非煤矿山暨安监站长工作会议，目的回顾总结一年来的工作，安排部署全县明年的非煤矿山及各项安全生产工作，进一步强化基层安全监管的职能，提升非煤矿山管理水平，努力减少矿山事故，借此机会，我代表县人民政府讲几点意见：

一、充分认识我县非煤矿山安全生产工作的严峻形势

我县山高谷深，地形地貌、地质构造复杂，地下矿产资源缺乏周密的勘查，露天矿山高岩耸立，加上规划布点之初，对储量情况未作详细的核实，无科学的开采利用方案和符合规章、规程的设计，导致地下矿山以洞找矿，哪里有矿往哪里钻，通风防尘，顶板边帮支护，斜井、平洞都是一个开采方式，一个管理模式，对危险的辨识凭肉眼观察，对顶板边帮的管理是凭感觉，哪里要塌了支护哪里。防水、防尘的问题几乎被搁置一边，机电设备、提升运输系统同样是粗放式管理，漏洞百出，隐患比比皆是，露天矿山“高边坡”、“一面墙”、“伞檐状”是我县露天矿山的基本特点和共性，所有矿山作业环境恶劣，采砂场周围粉尘弥漫、遮天蔽日，一片狼藉，职业卫生现状令人担忧，劳动者的职业健康保护普遍成为被忽视的问题，以上种种，都是摆在我们面前的实际问题。近年来，安监部门现场检查的密度不断加大，现场处罚的力度也不断加大，但是，改进的速度仍然较慢，有的矿山企业根本没有认识到问题的严重性，从经验主义出发，认为开采了多年没有出事，于是放松了警惕，把安全监管人员的话当耳边风，有的甚至认为，只要抓紧生产，赚到钱后既使死了人也赔得起，于是只图经济效益而不顾安全生产，要钱不要命，对民工的生命安全、对劳动者的身体健康和家庭幸福根本不当一回事。管理者的重视不力、生产者的冒险蛮干、矿山现状隐患遍布，十分鲜明地告诉我们，我们现在所处矿山环境是危险的、面临的矿山安全形势是十严峻的，我们已经到了该警醒的时刻了，为了矿山未来的健康发展、为了矿山从业人员的身体健康和生命安全，我希望参加今天会议的各位认清形势，保持清醒的头脑，把矿山安全工作当作头等大事，加大投入，加强管理，审慎地、理智地、负责地看一看自已所开采的矿山是什么样的现状，进而集中精力做好矿山生产的各项工作。

二、怎样抓矿山安全工作

矿山是可供人类开发利用的资源储藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其开发利用往往有较高的难度和较大的风险。矿山开采活动是人类战胜自然、获取用于生产生活物质的最典型的活动，既不是囊中取物，也不可能信手拈来，需要资金、技术、管理三要素的齐头并进和协调统一，有资金无技术是乱开矿，有技术无资金只能干瞪眼，有资金有技术却不会管理也难见效益，更创造不出标准化的、文明和谐的矿山，因此，每一位从事矿山开采的投资者、管理者，必须有效整合资金、技术、管理三要素。一是要高度重视矿山安全工作。在自然界面前，人的生命是弱的，要求得矿山的发展，必须以保护好人的生命为前提，必须首先排除威胁人的生命安全的各种隐患后才能生产，具体讲，地下矿山安全出口、通风、顶板、机电等方面未处理好，就不能生产，露天矿山的高边坡、伞檐状没有改变，台阶没有留出来就不能生产，这是摆在我们面前必须解决的实际问题，也是矿山投资人、管理者重视安全生产的落脚点；二是要充分掌握矿山安全开采的技术。矿山开采是一项精深的技术活动，要抛弃的是蛮干，要讲究的是科学，在科学的道路上来不得半点虚假，必须以实事求是的态度，谦虚谨慎的作风对待矿山开采，既要严格按照矿山安全法律法规、标准操作，又要结合矿山自身实际严格管理，该坚持自上而下开采的，绝不容许挖神仙土，掏空底脚，该采用机械通风的，绝不容许自然通风。一旦违背相关规程和标准，其结果是必然引发事故，也必然受到法律的追究；三是切实加大投入。资金是矿山开采的前提和保障，任何矿山企业，从勘查、设计、建设、采矿、运输各个环节都需要投入，只赚钱不投入的矿山从来没有，矿产资源不是天上的馅饼，不可能一夜之间掉在我们面前，要从事矿山开采，必须要有充足的资金和长远的规划，要有长期开发和利用矿产资源的信心和勇气，如果急功近利，图眼前利益，只求回报不愿投入，是无法从事矿山开采活动的，更难以保证矿山安全生产；四是要诚实守信，合法开采。矿山安全生产的法律法规是矿山安全管理的经验总结，更是从无数事故教训中总结提炼出来的技术标准升华成国家意志，违反法律规定，既违反了技术规范，也违反了国家意志，违反技术规范要出事，违反了国家意志要受罚，因此，希望各位矿山开采投资者、管理者遵纪守法，服从县、乡安监部门的监督管理，安监部门也要充分履行职责，敢于管理、善于管理，把严格监管和热情服务有机结合起来。

三、强势推进矿山标准化建设，依法打击取缔非法开采行为。

强制推行地下矿山机械通风和露天矿山中深孔爆破，加强矿山应急救援能力和保障能力建设，是近年来国家安监总局对非煤矿山安全工作的总体要求，到2012年，所有矿山企业必须达到三级以上标准化建设，否则将予以取缔关闭，各矿山企业必须切实增强紧迫感和责任感，严格按照矿山标准化建设的要求，从现在抓起，拿出切实可行的规划方案，严格按照安监部门的要求一步一个脚印地推进矿山标准化建设；莲峰、码口、墨翰、水竹、桧溪等乡镇境内至今尚未办理安全生产许可证的矿山企业，必须尽快按要求办理相关证件，拒不办理的，供电部门要停止供电、公安部门不得审批爆炸物品，安监部门要坚决依法处罚，国土部门要暂扣其采矿许可证，拒绝、阻碍执行公务的，依法没收机械设备，构成犯罪的，依法追究刑事责任，相关管理部门要严格执法，廉洁从政，定期开展联合执法，打击非法违法开采行为，推进非煤矿山安全生产、合法生产。

四、切实加强基层安全监管工作

近年来，各乡镇安监站在乡镇党委政府的领导下，在县安监局的指导帮助下，为全县安全生产基层管理做出了大量卓有成效的工作，安监站人员待遇低，工作艰苦，工作压力大、任务重，大家克服了诸多困难，长期战斗在生产一线，为全县安全生产形势的稳定发挥了积极的作用，值此，我代表县人民政府对大家多年来的辛勤劳动和努力工作表示感谢，由于受各种因素制约，基层安监站和基层安全监管也还存在许多困难和问题：一是乡镇安监站核编定员问题至今未得到解决。致使队伍建设工作进展缓慢，安监站人员流动性大，思想也存在一定波动，无法长期安心致力于安全监管工作；二是发展不平衡。乡镇领导重视安全生产工作的，安监站工作就有起色，经费有保障，队伍稳定，工作推进有力，乡镇领导重视不够的，就出现安监站人员不固定，一人身兼数职，顾此失彼，忙碌奔波中既丢西瓜也丢芝麻；三是装备落后。没有交通工具是基层安监工作难以提高效率的最大障碍，又缺乏作业场所的检测、检验设备，科学监管安全生产的手段又缺失；四是基层安全监管队伍业务素质不强。监管水平不高，由于缺乏系统的技术业务培训，致使安监站人员边干边学，很难成为安全监管的行家里手，打造“专家型”安全监管队伍的平台和条件尚不具备；五是执法条件较差。由于现行法律法规尚未赋予基层安监站独立的执法主体地位，致使安监站工作始终处于一般性行政管理的层面，由于缺乏强有力的执法手段，致使安监站工作出现说话无人听、指令无人执行的局面。以上这些困难和问题，我们都将逐步争取上级和县委政府解决，请大家务必增强信心，努力工作，在艰苦的环境中锻炼自己，热爱安全监管工作，履行好捍卫生命的神圣职责，同时也要求在座的生产经营单位，必须服从安全监管人员的管理，支持配合好他们的工作，切实发挥好监管主体和责任主体的双重作用，把安全生产当作我们自身的头等大事抓紧抓好，共同推进我县矿山安全及其他各行业的安全生产工作。

同志们，安全生产工作是一个永恒的主题，抓好安全生产依靠在座各位和全县各级干部和生产经营者的共同努力，我希望通过这次会议后，大家能进一步提高对非煤矿山安全工作重要性的认识，做好身边的事，管好身边的人，不折不扣地执行安全生产法律法规，始终不渝地牢记安全第一的方针，坚定不稳地抓好矿山生产的每个环节，毫不动摇地尊重人的生命权和健康权利，健康、平稳、有序地推进我县的非煤矿山安全生产工作。