福建省新农村范文

福建省新农村范文（精选12篇）

福建省新农村 第1篇

政企推动凝聚新农村电气化建设坚强合力

为推进新农村电气化市建设, 漳平市政府高度重视, 成立了以分管副市长为组长的漳平市新农村电气化建设工作领导小组, 负责全市新农村电气化建设规划编制、政策支持、工程协调等工作。工程建设中涉及到的乡镇也成立了由乡镇政府和村委会领导参加的工程建设协调小组, 协助做好工程建设中的各项工作, 确保工程的顺利开展。

漳平市供电有限公司按照“总体布局、示范先行”的方针, 对照新农村电气化考评细则, 突出与新农村示范村建设的有机结合, 理清思路, 对列入新农村电气化建设村的电网现状进行了详尽的摸底, 按照国家电网公司新农村电气化建设的具体要求, 根据现有配电网状况制定出一套合理的实施方案, 明确了总体工作目标和工作计划。在此基础上, 该公司把完成新农村电气化建设任务作为供电所所长年度业绩考核的一项重要内容, 落实具体的责任部门、责任人和完成时限, 激发员工的工作热情, 为新农村电气化建设目标高标准如期完成提供了组织保障。

技术保障打造新农村电气化建设高起点

新农村电气化村建设涉及面广、工程量大, 时间紧、要求高。为了抓质量、抓工艺, 漳平市供电有限公司因地制宜, 统一了建设规范, 并从施工安全、技术、工艺、质量等方面提出了更高的要求, 为工程质量提供保证, 同时在建设过程中注重加强施工力量, 对每项工程项目质量实行全过程的监督管理, 牢牢把握好安全、质量、进度三者关系。

该公司想方设法筹措资金, 所有44个村电气化改造任务, 做到资金落实, 整改全面, 让所有改造的村供电能力得到提高、供电方式更趋合理、安全水平全面提升、环境视觉更加美观。正如该公司总经理陈强所说:“新农村电气化最直接的受益者是农民, 我们要把有限的资金用在刀刃上’, 高标准, 严要求, 全面推进新农村电气化建设。”

示范带动推进新农村电气化建设不停歇

按照国家电网公司的要求, 漳平市供电有限公司统筹兼顾、分步实施、梯度推进, 以“优先解决农民急需、政府关注的供电卡脖子’等突出问题”为原则, 建设示范村, 并逐一扩大建设范围。在示范村的建设上, 该公司加强与当地村委的沟通联系, 各专业人员精心组织, 编制了南洋乡南洋村及西元乡卓宅、进庄、基太等4个村的新农村电气化建设示范村规划, 并超前做好前期工作, 保证工程建设的顺利进行。

为早日完成新农村电气化建设任务, 该公司倒排计划, 明确责任, 组织了5支施工队同步施工, 专门承担新农村电气化建设任务。在征得当地村民的理解和支持后, 利用劳动节、国庆节等长假期, 加班加点施工, 使工程按进度有序推进。

农民受惠凸显新农村电气化建设成效

位于漳平市西北部的水仙茶乡南洋村, 以盛产水仙茶得名。电气化改造以前, 包括南洋村在内的许多乡村供配电线路和配电设施都是一、二期农网改造时建设的, 当时由于资金限制, 电网的规划未能充分考虑长远的用电需求, 部分10 kV线路、配电变压器容量选择和布点不尽合理, 供电设备老化, 低压线路供电半径长, 影响了供电可靠性和电能质量, 农村经济的发展受到一定程度的制约。2008年年初, 南洋村实施新农村电气化改造, 共新架设低压绝缘导线1.5 km, 10 kV线路0.8 km, 同时, 将原来的南洋村2号配电变压器由80 kVA增容为200 kVA, 新增3号配电变压器容量为200 kVA。通过改造, 大大提高了南洋村的电能质量, 为茶农提供了充足、可靠的电力保障。2008年12月16日, 福建省新农村电气化工程验收专家组现场检查了南洋村新农村电气化改造情况和相关的文件资料, 对该村电气化示范点建设取得的成效给予了充分肯定。

“新农村电气化改造以后, 用电稳定了, 特别是在摇青、炒青时, 电压稳, 做出来的茶叶质量好。”说到电气化改造带来的好处, 南洋村党支部书记沈科田有着切身的体会。

现在, 走进南洋村, 宽敞的水泥村道两旁, 一幢幢新建的房子错落有致, 一排排整齐的配电线路穿家进户, 一间间茶叶铺形成的茶业一条街, 展现了新农村电气化改造后茶产业发展的蓬勃生机。

福建省新农村 第2篇

广泛深入开展“创绿色家园、建富裕新村”行动

全面建设海峡西岸社会主义新农村

福建省文明办 福建省林业厅

（2007年9月18日）

林业增效、林农增收、农村社会和谐是福建省开展“创绿色家园、建富裕新村”行动的目标与任务。去年以来，我们以深化集体林权制度改革为动力，以提高林农素质为抓手，扎实开展创建活动，有力地促进了林业生态建设与产业发展，推动了海峡西岸社会主义新农村建设进程的加快，全省农村呈现出一派业兴人和的繁荣景象。

根据会议安排，我代表福建省“创绿色家园、建富裕新村”行动领导小组，向大会作汇报。

一、深化集体林权制度改革，林业发展质量明显增强 福建是我国南方重点集体林区，林业是我省农村经济的重要支撑。林业经济的特殊地位，决定了加快集体林权制度改革具有特别重大的现实意义。省委、省政府非常重视林改工作，要求全省上下把林改提高到进一步深化农村改革、解放农村生产力、破解“三农”问题的高度来认识，抓落实。

一是林改思路符合林农意愿，主体任务基本完成。2003年以来，福建率先进行了以“明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度主体改革。目前，全省99.5%的应改村明晰了产权，已发放林权证面积7566.2万亩，群众受益面和群众满意率均达到95%以上，林权申请登记率达95.1%，发证准确率达96%以上，改革取得了阶段性的成果。

二是配套改革适时跟进，林业发展有法可依。在产权主体改革初步完成后，我省又率先推进集体林权配套改革。2006年省委、省政府出台了《关于深化集体林权制度改革的意见》，全面推进以“稳定一大政策、突出三项改革、完善六个体系”为主要内容的配套改革工作。在林权登记管理和林业综合行政执法改革上，今年省编委批准成立了省、市、县三级林权登记管理中心和林业综合执法机构；在林业融资改革上，开展以林权抵押贷款为主要内容的林业融资改革，贷款累计总额达30.6亿元；在森林采伐管理制度改革上，提出了“以森林资源为基础，以森林经营方案为依据，科学安排林木采伐”的改革思路，进一步落实林农的林木采伐自主权；在生态公益林保护上，提出了“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的改革思路，2007年创造性地实施了下游地区对上游地区森林生态效益补偿政策，使公益林补偿标准由每亩5元提高到每亩7元，开创了我国区域性生态公益林补偿的先例；在规范森林资源流转上，修订了《福建省森林资源流转条例》，促进了林业生产要素的有序流转和资源优化配置。

三是大力推进股份制改革，林业发展取得质的突破。林改主体任务的完成、配套改革政策的顺利实施，为福建林业的大发展创造了前所未有的机遇。各级党委、政府与林业部门因势利导，提出了做大、做强、做专的要求，全力推进林业合作经济组织和林业服务体系建设。好政策、好机制，催生了广大林农的生产热情，全省建立起2400多个新型的股份合作林场和家庭林场，呈现出“争山争苗”造林与“像耕田一样耕山，像种菜一样种树”精耕细作的生动局面，2005年以来，全省年植树造林总面积比以往年度实现了翻番；非公有制造林比重从2002年的40%提高到80%；全省有林地面积净增500万亩，森林覆盖率增长2.44个百分点，达62.96%，居全国第一。与此同时，我们还加大了林业服务体系建设的力度，全省建立了63个县级林业服务平台、1000多家林业行业协会和200多家森林资源评估、木竹检尺、伐区设计等中介机构；政府部门重心下移，林业部门把工作重心转移到宏观指导、行政执法、公共服务上来，乡镇也把工作重心放在指导、协调、服务林农和引办企业上来，有效地促进了林业规模化、专业化、集约化经营水平的提高。

二、整合创建载体，农村文明和谐程度明显提升

生态良好、新村富裕不仅是“创绿色家园、建富裕新村”的工作目标，更是文明村镇创建的重要内涵。我省从实际出发，决定整合创建载体，两种活动融合创建，使之相得益彰。省里成立了由省委宣传部、省委文明办、省绿化委、省林业厅、团省委和省妇联等六部门组成的创建行动领导小组，联合制定了《福建省开展“创绿色家园、建富裕新村”行动的实施意见》，以生态效益与农民收入最大化为活动着力点，扎实推进创建工作。

一是广种名贵树种，实现林木品质与农民增收双赢。福建是典型的多山省份，“八山一水一分田”，沿海山区气候差异大。活动伊始，我们就一手抓调研、一手抓规划，从全省各村的实际出发，结合村里的气候、山、水、田、路、房屋、空地的原生态与传统习俗，选择树种、确定种植的数量，引导农村居民充分利用村旁、溪旁、路旁、宅旁和基本农田外的抛荒地、旱地、坡耕地等非规划林地，大种“名贵树、财富树、公仆树、子孙树、风水树”。2006年全省近20万户农村居民参与非规划林地造林,种植珍贵和优良乡土树种1400多万株；2007年发展到全省3331个村、30多万农户参与非规划林地造林,已种植降香黄檀、楠木、香樟、花榈木、乳源木莲、红豆杉等名贵和优良乡土树种2000万株。目前，林木长势良好，以绿化强生态、以绿化促美化、以绿化促致富的活动效应初步显现。

二是依托林业科教优势，提高林农文化素质。为适应现代林业生产的需要，省委与各级文明委及相关职能部门都把提高林农的科技文化素质摆上重要议事日程，有力地配合了创建活动的深入开展。一是省委总结推广南平“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的经验和下派“六支队伍”的做法，全省选派了4000多名党员干部，到3700多个相对后进薄弱的村任职，帮助农民发展生产、建设家园。二是实施林农培训工程，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。重点开展林业实用技术、市场经济知识、农村经纪人培训，提高林农的生产能力。三是实施“校村共建”工程，有条件的市县通过与所在地的大专院校共建，既解决了林业生产中的技术难题，又传播了科学文明的生活理念。四是实施科技示范推广工程，带动广大林农科技致富。通过建立科技示范基地、举办林业高新科技成果博览会、开办林业科技电视节目、建立林业科技示范推广网站等多种形式，大力推广林业科技成果，提高了林农的林业生产质量。三是省市县联创形成机制，合力大大增强。为保障创建活动的健康发展，我省成立了由省市县党委、政府与相关部门组成的领导小组，定期召开联席会议，及时解决活动中出现的问题。全省有20多个市、县（区）的党政主要领导亲自参加非规划林地造林与创建绿色家园活动启动仪式，并与村民一起种植名贵树木。省委宣传部、文明办、省绿化委、林业厅分别将创建绿色家园活动纳入系统年度工作要点，形成立体工作网络。领导小组编印了《创建绿色家园简报》，成为指导工作交流经验的重要园地；省委宣传部要求全省新闻单位积极配合，媒体适时开辟专题、专栏，对活动进展情况和典型经验进行宣传；省委文明办把“创绿色家园、建富裕新村”活动作为文明村镇竞赛的重要内容，以此带动文明村、十星级“文明户”等创建，目前创建的覆盖面已延伸到全省90%的乡镇和85%的行政村；省妇联、团省委组织开展创建“巾帼绿色家园”和“保护母亲河·家园清洁”行动，共植树339.1万株。

四是抓典型示范带动，社会效应显著。我省九个设区市中有6个沿海。沿海防护林是我省沿海人民的“生命林”、“保安林”。在创建绿色家园活动中，我省将沿海防护林体系建设和绿色通道建设作为新农村生态建设的重中之重。2007年省政府成立了绿色通道工程建设指挥部，下达了绿色通道工程建设责任书，全面加快高速公路、铁路、国省道等交通干线及沿线村庄绿化建设。目前，沿海31个县（市、区）有林地面积已达2065万亩,森林覆盖率提高到55％,海峡西岸3324公里海岸线上筑起的“绿色长城”，为新农村建设提供了良好的生态安全保障。全省还实施了首批30个“省级绿色小康村”和16个“省级绿色小康林场”创建试点，开展了园林式乡村的创建活动，各设区市也启动了186个市级试点村和244个县级示范村创建工作。目前,全省共评比表彰省级园林式乡镇119个、园林式村庄236个。

三、开拓创新，推动创建活动上新高增实效

昨天的成绩已成历史。我们也清醒地看到存在的差距和薄弱环节，农村绿化美化的总体水平还不高，创建活动还不平衡，农民致富的门路还不宽，绿色产业的潜力还未充分挖掘，兴林富民的措施还有待加强。这些不足，我们有信心有决心在今后的工作中加以克服。下一步我们将根据中央文明办、国家林业局和省委、省政府的工作部署，按照科学发展观的要求，进一步深化改革，开拓进取，在服务海峡西岸社会主义新农村建设中，继续抓好以下工作：

林业生产方面：一是着力服务农村经济发展，做好深化集体林权制度改革这篇大文章。二是着力森林资源保护与发展，做好生态公益林管护机制改革的文章。借鉴商品林林改的程序、原则和做法，根据群众对山林依赖程度，因地制宜落实生态公益林管护主体，建立责权利相统一的管护机制。三是着力促进林业增效农民增收，做好龙头企业带动产业升级的文章。大力发展速生丰产林、丰产竹林、珍贵树种和名特优经济林、种苗和花卉、森林食品和药材等五大基地，实施“百企千村万户”行动，鼓励林业企业与林农结成利益共同体，计划在全省培育100家林业龙头企业带动1000个乡村发展，并辐射带动1万农户。四是着力改善村容村貌，做好非规划林地种植名贵树种和创建绿色家园行动的文章。2007—2008年重点抓好1000个非规划林地种植名贵树种示范村建设，全省发动农村居民在非规划林地因地制宜再种植楠木、樟树、花榈木、红豆杉等珍贵和优良乡土树种4000万株。五是着力提升生态环境质量，做好沿海防护林与绿色通道建设的文章。按照“收、放、扩”的工作思路，开展基干林带收归县统一管理的创新试点工作，重点抓好沿海基干林带加宽加长加厚、老林带更新和红树林建设。今年底完成《全省绿色通道工程建设规划》，明年全面启动绿色通道建设，力争通过3—5年的努力，把全省高速公路、国省道、铁路等交通干线建成风景优美的绿色长廊。六是着力弘扬森林生态文化，做好“森林人家”休闲健康游的文章。“森林人家”是促进林农增收、崇尚生态文明的有效载体，我省将抓好“森林人家”休闲健康游发展规划，今年年底前建成“森林人家”300户以上。七是着力科技兴林，做好现代林业的文章。推进传统林业向现代林业转变，用现代林业的理念来指导全省林业改革与发展。实施科技入户工程，将“96355”林业服务热线扩大到全省48个林业重点县，依托林业院校举办村级林业农民技术员培训班，力争把7400名林技员全面轮训一遍。

农村精神文明建设方面：一是大力开展社会主义荣辱观教育。以讲文明讲科学讲卫生树新风为主题，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，着力提高农民的思想道德素质和科学文化素质，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为全省林业生产提供智力支持。二是继续抓好移风易俗工作。进一步巩固已有的成果，重点在建章立制上下功夫，动员和组织农村各种协会制订村规民约，完善民间制约机制，更新林农观念，接受风水林林种改造规划的实施。三是赋予“优化人居环境”主题活动新内涵。在开展农村环境大整治，解决农村环境脏乱问题的同时，配合林业部门将绿化美化环境与种名贵树种结合起来，提升绿化的档次与水平。四是加大活动载体的整合力度。进一步扩大将“创绿色家园、建富裕新村”活动纳入文明村镇、文明户竞赛的创建面，调动更多的林农参与到活动中来。五是加强城乡共建活动。大力开展城乡共建活动，组织各级文明单位、文明学校与农村村镇、贫困户结对挂钩共建，把城市的资金、技术、管理优势和先进文化送到广大农村，形成以城带乡、以乡促城的良好效应。

福建省新农村 第3篇

福建武夷山腹地是国务院批准的全国第一个国家重点自然保护区，是全国唯一的一个既是世界生物圈保护区又是世界“双遗产”保留地的保护区，在国内外生态建设中享有崇高的地位。福建省光泽县位于武夷山自然保护区的腹地，这里不但拥有独特的自然景观和丰富的人文景观，还是闽江流域的源头——是闽江上游主要溪流的发源地。也是中国东南大陆生物多样性最丰富的地区，本区的动物资源非常丰富，各种野生动物有400多种……

福建光泽山野畜牧繁养有限公司创建于2009年9月，注册资金500万元。养殖基地位于闽江源头、武夷山腹地，红色苏区闽赣交界处的深山坳里，这里群山环抱、树木丛生、植被茂盛，是野生动物的最佳栖息地，占地面积5000多亩，可容纳8000-10000头野猪，全部实行生态野外放养，平均猪龄18个月以上，体重达60-75公斤。

公司在专业野外养殖野猪的基础上，于2013年，注册资金2000万元，创建了光泽山野肉制食品有限公司，专业开展野猪肉系列食品的研究、开发。该公司座落于闽赣交界处，习主席曾经在此种有一棵龙樟树，生产厂房建在山环水绕的竹林里，占地面积50多亩，一期工程投资2000多万元，并通过了农业、林业、食品药品等职能部门的严格审查、并取得野生动物经营加工许可证、QS食品生产许可证、等相关证件，市工商行政管理局授予“张味记”南平市知名商标及中国生态食品城成员企业、福建生态建设促进会成员并授予山猪生态养殖示范基地等荣誉，野猪肉及野猪肉食品也大大地丰富了老百姓餐桌以及满足了消费者对自然野生健康食品的追求。

野猪全身都是宝，经国家多位营养专家认证野猪身上有着人体不可缺少的营养成份，其营养价值是家猪所无法相比的。

野猪不同于家猪，野猪肉风味浓郁香醇，鲜嫩而不油腻。它含有丰富的动物蛋白和不饱和脂肪酸，是纯天然的健康食品。野猪肉的脂肪只有家猪的30%，營养价值有三高一低的优点；蛋白质含量高，氨基酸含量高，亚油酸含量高，脂肪含量低等优点，特别是亚油酸含量要比家猪高出2.5倍，而亚油酸被医学界认为是唯一的人体最重要和必须的脂肪酸，也是人体自身无法合成的，必须要通过日常食物中摄取而获得的脂肪酸，它对人体的生长发育有着极为重要的意义。

福建省新农村 第4篇

一、“空心村”的内涵

“空心村”是我国农村经济社会发展过程中所出现的比较特殊的现象,国内最早对“空心村”进行明确界定的是薛力(2001)。他认为,“空心村”是在城市化滞后于非农化的条件下,由迅速发展的村庄建设与落后的规划管理体制的矛盾所引起的村庄外围粗放发展而内部衰败的空间形态的分异现象。[1]钟勇(2007)认为农村“空心化”是指随着农村劳动力的大量转移,村里剩下的都是老人、妇女和儿童(俗称“703861”部队)的现象。[2]秦振霞(2009)则在实际调研的基础上从村庄结构角度,指出空心村问题就是村庄面积的盲目扩大,新住宅地向村庄外围和道路两旁发展,村庄内部出现大面积的空闲宅基地的一种“外实内虚”、“新边旧心”的空间形态异化现象。[3]刘彦随(2011)等人从村庄空间形态变迁的角度指出,由于城乡转型发展过程中人口非农化转移,城镇化发展对农村人口转移就业的吸引力、村庄破旧与人居环境质量差产生的离心力、村庄建设规划与管理缺位失去应有约束力。当农村空心化发展到一定程度,造成农村系统衰退,可持续能力下降时,便会产生空心村。[4]李祖佩(2013)从社会关系角度,认为空心村本质是社会关系空心化。即人口外流和空间距离拉大导致的维系村庄秩序的“熟人社会”关系网络的松动和弱化;本质上是农村地域经济社会功能的整体退化。[5]

综上所述,对于“空心村”内涵的理解,学术界可谓仁者见仁,智者见智。笔者结合对古洋村的考察,认为“空心村”是农村人口、资源等要素不断外流,农村经济、基础设施及社会文化发展缓慢,老屋无人居住,村庄不断向外扩散而村庄内部出现闲置破旧房屋的一种“空心”状态。

二、灵地镇古洋空心村的现状、特征及成因

笔者于2014年12月至2015年2月通过实地观察法、问卷调查法和深入访谈法多次对清流县灵地镇古洋村的发展现状及特征进行了全面的调研,希望通过对该典型空心村个案的考察,探究空心村形成的原因,找出治理空心村的有效路径。

古洋村位于清流县南部,是原邓家乡(2007年12月并入灵地镇)7个行政村之一。近年来,随着城镇化的快速发展,古洋村外出务工人口逐渐增多,村庄人口锐减;与此同时,部分居民不断向村庄外部,交通较便捷地迁移,村庄内部人口逐年减少,空宅越来越多,村庄建设与村庄规划也处于混乱和无序状态;与之伴随的是村庄的教育、科技、医疗、文化建设等方面的不断恶化,就上文对空心村的界定而言,古洋村从各个方面均体现出空心村的特征,且空心化有日益严重的趋势。

(一)典型“空心村”古洋村现状

1. 人口现状。

古洋村共35户,194人(包括在外地居住、户口没迁出人口),其中现有家庭14户,共60人。调查显示古洋村现居住村民以中老年人为主,除了几户从事生猪养殖的家庭,其余家庭的年轻人都在外务工,且外出务工者每年回村次数甚少,回家时间较短,超过半数的人回家居住时间不超过一星期,且主要是逢年过节或者家庭有事才回家。人口的外流导致农村家庭空巢化,人口空心化。

2. 居住现状。

在广大农村,富裕起来的农民建房热情高涨,往往盲目攀比,大兴土木,划新宅,建新房,在老村之外又聚集成新村,致使废旧宅基地无人居住,而新的民宅布局散乱,宅基地规模一年超过一年,逐渐形成了一个个庞大的“外扩内空”村不像村的“空心村”,古洋村也不例外。调查显示13.79%的人选择在现居住地买房,10.34%的人在外租房,31.03%的人选择在古洋村外围新建房屋,37.93%在外买房并保留原有的宅基地,且在深度访谈中,受访老人表示在条件允许的情况下愿意与孩子一同外出居住,可见空心村的形成和人们购房、建房以及居住意愿相关。

3. 土地现状。

全村总面积4700多亩,其中村庄面积193亩,耕地面积600多亩田,其余为森林面积,目前古洋村有将近一半耕地无人耕种,“被撂荒了”。外出务工相对于从事农业会较为清闲体面,尤其是具有较高文化素质的“80后”青壮年劳动力,当他们放下锄头后就不愿再继续从事辛苦的农业劳作了。

4. 基础设施现状。

古洋村全村只有一条仅能通行一辆汽车的公路,为了方便出行而简易修建,并不符合国家标准。古洋村与邓家、吉龙、田中、尤坊甲、马寨、坑甲共有一所小学且师资力量非常有限,条件稍好的家庭会把孩子送往县城接受教育。古洋村缺乏污水排水系统和垃圾处理系统,导致垃圾乱扔、污水乱排。古洋村虽有较好的电力设施和闭路电视线路,但线路直接从路边穿过,既影响电视节目的观看效果又具有很大的危险性。娱乐、休闲、健身、基础卫生设施等建设也缺乏。古洋村基础设施的缺失进一步导致人口外流。

5. 就业现状。

外出务工人员少部分能在私营企业上班,其余以打零工为主,调查显示,村民外出打工的原因主要是古洋村公共服务、基础设施缺乏;认为家乡发展潜力狭窄或者为了让孩子接受更好的教育等。而现居村里的村民上半年度种水稻,下半年度种烟草,也会种植一些较易耕种和收获的农作物如花生、地瓜、辣椒等,经济效益相对较差,往往增产不增收。另外,从事养殖的四户家庭中只有一户拥有300头左右的生猪养殖场,其他3户的养殖场只有30头左右生猪,古洋村虽挂牌为“肉猪养殖生育关怀示范基地”,生猪养殖却一直未形成规模,主要以自给自足为主,不能市场化。除了种植、养殖,留守村民几乎没有别的就业形式。就业渠道单一化也导致人口外流,村庄空心化。

(二)古洋村“空心化”的表现

从上述对古洋村现状的分析,发现古洋村已是一个典型的空心村,主要体现为人力资本、村庄结构、公共服务以及基础设施等方面的空心化。第一,人力资本空心化。农村青壮年劳动力是新农村建设的主力军,由于城市化的快速发展、就业机会增多及多元文化的吸引,农村青壮年大多选择去城市获取更多的经济收入及就业机会,古洋村也不例外。农村青壮年劳动力的大量外流,导致农村基层管理后继乏人,由于缺乏适合的干部人选,古洋村村委会基本处于无人管理状态,新的政策、法规难以在农村迅速普及,这对农村政策实施、经济发展均产生不利影响。第二,村庄住宅结构空心化。通过外出务工或其他方式富裕起来的村民逐渐有了构建新居的想法,由于在旧宅上翻修新居费时费力,村民往往选择在村外交通较便捷地段修建新居。由于古洋村缺乏合理村镇规划以及宅基地管理,导致村庄不断向外扩张,村庄中心房屋日益破败,越来越空心化。第三,公共服务空心化。一方面,古洋村仍然以传统的农业生产方式为主,养殖业基本也依靠传统散养,村民受教育程度低,农业科技推广服务难以实施,大型机械化服务难以推广。另一方面,就农村教育而言,古洋村没有幼儿园,村庄儿童无法接受较好的早期教育;就近的灵地镇小学作为镇里最好的小学,但其教学条件仍然很落后,缺乏现代化的教学设施,教师基本都是民师转正,教学方法、教学手段传统、老旧,这导致了基础教育缺位。儿童如果不能接受到良好的教育,人的发展、农村经济的发展、新农村建设等都只是一纸空谈。第四,基础设施的空心化。道路交通方面,村庄内部只有一条简易修建的公路,而人迹少的村庄地段则至今无人修理,导致村民出行极为不便;内部环境方面,由于缺乏垃圾处理场和规范的排水设施,导致村庄内部垃圾胡乱堆积,生活用水、雨水等各类污水横流。同时,由于没有专门的家禽饲养地,家禽在村内乱跑,随意排泄,严重污染村庄内部环境;娱乐休闲设施方面,村民闲时的娱乐活动主要是打麻将、打牌、看电视等,赌博等恶劣风气在村庄内部蔓延,提高农民精神文明所需的老年活动室、图书馆等文化娱乐设施缺乏,无法满足村民的精神需求,村庄的基础设施空心化严重。

(三)“空心村”形成的原因

关于空心村形成的原因,学界也多有探讨,笔者在实地调研的基础上,总结出空心村形成的原因主要有以下三个方面:

1. 农村经济发展缓慢、城市化进程加快,吸引农村人口进入城市。

正如唐纳德·博格的“推拉”理论所述,由于农业生产效益不佳、较低的经济收入水平等因素的推力,城市提供的较多的就业机会、较高的工资收入、较好的生活水平、较多受教育的机会、较完善的文化设施和交通条件等因素的拉力,吸引古洋村村民离开家乡涌入城市。长期以来,古洋村经济发展一直处于滞后状态,以传统种植业和养殖业为主的产业结构导致农业经济效益较差;传统的以手工耕作为主、分散经营的生产方式,且由于薄弱的基础设施条件以及农业生产资料价格的不断上涨,导致农业产出率低,农民增收困难,逐渐产生厌农情绪;而城市化的发展则产生大量的就业机会,从而吸引农民尤其是青壮年劳动力涌入城市,只剩老年人口及妇女儿童留守。

2. 村庄建设缺乏规划,管理滞后。

“空心村”形成的主要原因之一就是缺乏统一、合理的村庄发展规划,古洋村也是如此。古洋村房屋多为村民自发修建,缺乏整体的村庄规划,不利于道路等基础设施的修建和公共设施的完善。由于乡镇一级对村民建房没有依法进行监督和管理,往往导致一家多地、多房,甚至占用耕地来建房的情况。基层管理组织缺乏资金也缺乏动力来进行费力不讨好的村庄面貌整顿的工作,更不愿因为搬迁得罪村民,任凭村民自行解决住宅修建等问题,导致村庄房屋盲目无序的向外扩张。从村民角度,为了给自己多一重保障,进城后也不愿意主动把宅基地交还给村集体,致使村中旧宅、老宅、空宅越来越多,这也是空心村不断蔓延的重要因素。

3. 农村建设资金匮乏。

长期以来,古洋村的发展一直受到资金缺乏的困扰,这也是我国农村普遍存在的发展难题。一方面,国家农村建设与发展投入的资金不足,使得农村基础设施、公共服务等方面跟不上新农村发展的要求,另一方面,村民也缺乏村庄发展的集体意识,不愿意在农村发展尤其是基础设施建设上做过多的投入,这导致村庄的水、电、路以及教育、医疗、卫生等基础设施、公共产品长期处于缺失状态,这进一步加剧了农村与城市的差距,致使农村人口流入城市,而村庄的发展则更是每况愈下,形成恶性循环,阻碍农村的社会经济发展。

三、“空心村”治理的有效路径

李克强总理在今年的政府工作报告中提出坚持“三农”重中之重地位不动摇,加快转变农业发展方式,让农业更强、农民更富、农村更美。要实现该目标,必须积极寻求空心村治理的有效路径,这不管是对农村发展还是促进社会的稳定与和谐都具有重要的现实意义。

(一)发挥政府职能,增加空心村治理的资金投入

“空心村”治理是一个长期复杂的过程,由于村民自身认知和能力的局限性,在“空心村”治理中需要政府发挥核心领导作用,进行统一的规划和指导,将“空心村”治理工作落实到县、乡(镇)两级党委、政府,为“空心村”治理划清方向,抛弃把“空心村”治理作为面子工程、形象工程的陈旧思维,出台相关政策措施对“空心村”进行系统治理。同时应增加“空心村”治理的资金投入,专款专用。要建设新农村,建设宜居的村庄,必须加大对农村的财政投入力度,尤其是对农村公共基础设施建设的投入,具体而言,可考虑采取地方和中央财政共同出资的办法,中央政府下拨资金专款专用,强化监督,确保资金用到实处。

(二）制定科学合理的村庄发展规划

村庄发展规划必须符合建设新农村的需要,根据村庄人口规模、经济发展水平和人均用地等因素确定相应的村庄近期、中期用地规模,实现土地资源优化配置与合理利用,保持人地系统的协调运行和可持续发展。因此,治理“空心村”,应改变农村粗放用地的局面,实现农村土地资源优化配置。具体到古洋村,应制定科学合理的村庄发展规划,必须建立“县、镇、村”三级结合的村庄规划体系,县里可派出相关人员对古洋村发展做专项规划、指导,根据古洋村的实际情况,节约用地、合理布局,编制古洋村当前及长远的村庄发展规划,实现村庄的可持续发展。

(三)加大村庄内部的整治力度

2013年福建省住房和城乡建设厅出台了《关于进一步深化村庄环境综合整治的指导意见》,提出村庄环境整治要坚持统筹发展、因地制宜、生态优先、以人为本的原则。对古洋村的治理可根据“指导意见”提出的原则进行,加强村庄内部的整治力度。首先,加强对村庄内部道路、排水、垃圾处理等设施的治理,努力改善村庄内部的人居环境。由于村内道路较窄且没有硬化,无排水、垃圾处理等设施,导致出入不便,使得村民纷纷在便捷的村外定居。针对该情况,村里应扩展、硬化村内道路,使村内主次道路通畅;增加排水设施,采用三格式化粪池、双层沉淀池等设施,逐步实现“雨污分流”的排水系统。对生活垃圾,可采用“村集中——镇处理”模式,村庄垃圾填埋原则上由镇统一规划设置。其次,加强村庄内部公共服务设施建设。利用部分闲置的宅基地,修建幼儿园、老年活动室、图书室等公共设施,促使人口向村庄内部集聚,逐步把旧村变新村。最后,应合理布局农村住宅楼。筛选出一块面积合适,适宜居住的平整土地,按照统一标准,建设农村住宅楼。新建的住宅楼,以购买的方式让农户居住使用,当地镇上农村信用社给村民提供低息贷款,使每户村民都能住上新房。而村内老房,村里则以合理价格收购,以达到节约土地、解决农民居住问题,提高土地利用的集约化程度。

(四)加强产业结构调整,促进经济发展

加强农村产业结构调整,高度重视农村劳动力素质和劳动技能的提高,促进农业经济发展,形成良好的农业经济示范效应,增强村庄对于农民的吸引力与凝聚力,是治理空心村的最佳途径。就古洋村而言,首先要大力发展农业经济作物。古洋村一直延续着秋种水稻、花生、辣椒、地瓜,春种烟叶的传统种植模式,很少有经济作物的种植。现有农产品产量和效益低下,劳动力无法获得预期回报,导致不少青壮年放弃农务而外出务工。鉴于此,当地政府必须把推动产业结构调整,增加农民收入作为大事来抓,通过改善种植结构,加大对经济作物的引进,就地消化农村剩余劳动力,引导农民走上致富之路。其次,扶持农村养殖业发展。养殖业对提高农民收入,促进产业结构调整具有积极作用,因此,通过培养养殖大户,转变养殖模式,发展规模大、高收益的农村养殖业,培育出一批养猪、养羊、养鸡专业户,促进农村经济发展。第三,完善农村服务体系,提供技术支持。教育、技术等的滞后,极大地阻碍了农村的发展,因此各级政府应加强对农业科技的扶持,加强对村民的技术培训,让其掌握现代农业所需的知识和技能,同时,提供专门的农业咨询服务,解决村民在生产过程中遇到的问题。最后,招商引资,发展体验式生态旅游产业。乡村旅游,近年来越来越受城市居民的热捧。古洋村森林覆盖率高达92%,优美的田园风光,古朴的农耕情调,可以发展以休闲为主题的体验式生态旅游,让游客投身田地,体验农事活动,认识生态农业,享受自然气息,是一种非常有益身心健康的综合体验。通过发展乡村生态旅游带动乡村经济发展,实现新农村建设的目标,彻底改变当前农村人力资本、村庄布局、基础设施以及公共服务空心化的状态。

参考文献

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[2]钟勇.新农村建设中“空心村”问题探讨[J].桂海论丛,2006(4):19-21.

[3]秦振霞,杨明金,宋松,“空心村”问题及其解决对策[J].农村经济,2009,(3):96-99.

[4]刘彦随,刘玉.中国农村空心化问题研究的进展与展望[J].地理研究,2010(1):35-42

福建省新农村 第5篇

第一章、教育学及其发展

教育学是研究教育现象和教育问题，揭示教育规律的一门学科。

（1）教育学的萌芽阶段，人们对教育的认识包含在一个庞大的哲学体系中，未形成独立学科。

（2）独立形态教育学的产生，以一系列具有比较完整理论体系的资产阶级教育家及代表作的出现为标志。夸美纽斯《大教学论》萌芽、赫尔巴特《普通教育学》－现代教育学之父、杜威〈民本主义与教育〉实用主义、（3）马克思主义教育学的建立，以前苏联教育家克鲁斯卡娅及代表作为创始，本世纪50年代后，实现教育理论又有了新的发展。杨贤江《新教育大纲》、凯洛夫《教育学》

（4）现代教育理论的发展：

第二章、教育及其发展

一、教育的定义

1、广义：凡是能增进人的知识、技能、身心健康、促进思想品德的形成和发展的各种活动都称为教育。

2、狭义：指教育者根据一定社会的要求和受教育者身心发展需求，有目的，有计划，有组织地对受教育者施加各种影响，使其身心朝着期望的方向发展的活动。

二、教育的发展

（一）教育历史分期

1、根据生产力水平：原始社会教育、古代社会教育、现代社会教育

2、根据生产关系：原始社会教育、奴隶社会教育、封建社会教育、资本主义社会教育、社会主义社会教育

3、根据马克思关于社会发展的水平：古代社会的教育、现代社会教育、未来理想社会教育

4、根据产业技术：农业社会教育、工业社会教育、信息社会教育

5、根据人类学家米德：后喻文化教育、并喻文化教育、前喻文化教育

6、根据创造的文化类型：语言文化阶段的教育、印刷文化阶段的教育、电子文化阶段的教育、数字文化阶段的教育

7、根据教育自身形态的演变：个别教育衍生阶段、学校教育衍生阶段、学校教育系统衍生阶段、终身教育系统衍生阶段

（二）教育的历史分期的特征

1、原始社会的教育 附属性、原始性、平等性

2、古代社会的教育

专门化、等级性、道统性、专制性、刻板性、学校产生但并不完善、与生产劳动对立与分化、官私并行、以个别教学为主、教育的象征功能占主导地位、积累了丰富的教育经验，有了丰富的教育教学理论、教育内容更加丰富

3、现代社会的教育

现代学校出现并发展、在社会系统中的地位上升、全民化、民主化、国际化、现代化、信息化、变革迅速、规范了各类教育组织、终身化、人性化、关注点从过去转向未来

1．教育学及其发展

定义：教育学是一门以教育现象、教育问题为研究对象，探索教育规律的科学

萌芽阶段：我国战国后期的《学记》是世界教育史上第一部教育专著，西方最早教育专著是古罗马昆体良的《雄辩术原理》（《论演说的教育》）

独立形态阶段：始于捷克教育家夸美纽斯的《大教学论》，为近代教育体系建立了基本框架；德国“科学教育学之父”赫尔巴特《普通教育学》被认为是教学形成规范学科的开，即第一部科学体系的教育专著。

教育学的蓬勃发展阶段：实验教育学，德国教育家梅伊曼；文化教育学，狄尔泰、斯普朗格、利特；实用主义教育学，杜威、克伯屈；马克思主义教育学；批判教育学。

2．教育及其发展

广义：泛指影响人们知识、技能、身心健康、思想品德的形成和发展的各种活动。

狭义：教育者有目的、有计划、有组织地对受教育者施加影响，促使其身心得到发展的活动。主要指学校教育，但并不限于学校教育。

古代教育：中国4000多年前；夏代《孟子》；西周“六艺”；春秋战国，儒、墨，孔子；汉代“罢黜百家，独尊儒术”；隋唐科举；魏晋南北朝，“上品无寒门，下品无士族”；宋代《四书》《五经》；明代，八股文。

古印度：婆罗门教和佛教；古埃及：“以僧为师”“以书（吏）为师”；

古希腊、罗马：贵族请家庭教师，低下阶层进私立学校； 古雅典：培养政治家，商人；古斯巴达：培养军人。

（古雅典、古斯巴达教育是欧洲奴隶社会的教育，注重身心和谐发展）罗马帝国灭亡以后，学习的主要内容是神学、七艺。

特征：阶级性、道统性、专制性、刻板性、教育的象征性功能占主导地位。文艺复兴后的欧洲教育：资本主义的萌芽，掀起文艺复兴运动

近代教育：国家加强了对教育的重视和干预，公立教育崛起；初等义务教育的普遍实施；教育的世俗化；重视教育立法，以法治教。

20世纪以后的教育：终身化、全民化、民主化、多元化、现代化。

第三章、教育与社会的发展

一、教育与社会的政治经济制度

1、社会政治经济制度对教育的决定和制约作用：（1）社会政治经济制度决定着教育的领导权.（2）社会政治经济制度决定着受教育者的权利（3）社会政治经济制度决定着教育目的和教育内容（4）教育相对独立于政治经济制度

2、教育对社会政治经济制度的影响作用：（1）教育培养出政治经济所需要的人才。（2）教育培养具有一定政治素质的社会公民。

（3）教育通过传播思想、形成舆论作用于一定的政治和经济。（4）教育可以促进政治民主

二、教育与社会生产力

1、生产力对教育的制约作用：

（1）生产力的发展水平制约着教育发展的规模和速度。（2）生产力的发展水平制约着教育结构的变化。

（3）生产力的发展水平制约着教育的内容、方法与手段。（4）教育相对独立于生产力的发展水平。

2、教育对生产力的促进作用：

（1）教育是劳动力再生产的必要手段；（2）教育是科学知识和技术再生产的手段；（3）教育是产生新的科学知识和技术的手段。

三、教育与科技文化

1、社会文化影响着教育的发展：

首先，文化传统直接影响着教育内容的构成和教育目的的确定； 其次，民族文化传统影响学校的教学方法的选择； 第三，社会文化本身的发展影响教育的发展

2、教育对社会文化的反作用（传承文化、创新文化及融合文化）： 首先，教育对社会文化传递、保存功能； 其次，对社会文化创造、更新功能； 第三，对社会文化的传播、交流功能。

第四章、教育与个体发展

一、个体身心发展的涵义、个体身心发展的理论

1、个体身心发展的涵义

个体身心发展：包括个体的身体和心理两方面的发展。随着个体年龄的增长，身体和心理两方面在内外部多种因素的共同影响下发生显著变化的过程就是个体的身心发展。

2、个体身心发展的理论

内发论：孟子、威尔逊的“基因复制”、弗洛伊德的性本能、格塞尔 外铄论：荀子、华生、洛克的“白板说“ 多因素相互作用论：辩证唯物主义

二、个体身心发展的规律

（1）人的身心发展的不平衡性。（关键期）（2）人的身心发展的顺序性。（不能拔苗助长，凌节而施）

（3）人的身心发展的阶段性。（针对不同阶段的学生提出不同的任务，注意衔接）（4）人的身心发展的互补性。（发挥特长、树立信心）（5）人的身心发展的个别差异性。（因材施教，个别教育）（6）人的身心发展的整体性：（注意学生的全面发展）

（7）人的身心发展的稳定性与可变性：（一定时期内内容与方法保持隐定、与时俱进）

三、影响个体身心发展的因素及其作用（1）遗传。

首先，遗传素质为人的身心发展提供了可能性，它是人的身心发展的生理前提。其次，遗传素质的生理成熟程度制约着人的身心发展的年龄特征

第三，人的遗传素质是有差异性的，遗传素质的差异性对人的身心发展有一定的影响作用。

最后，遗传素质又具有可塑性。人的遗传素质会随着外界环境、教育和实践活动的介入而发生变化。

（2）环境

首先，外部社会环境是个体身心发展、陈述的客观条件，对人一生的发展都具有一定的制约作用。

其次，环境对人的作用离不开社会实践，社会实践对于人的发展具有决定性的作用。（3）教育

学校教育是专门培养人的场所，教育对人的身心发展具有非常重要的意义。学校教育：学校教育具有影响人的身心发展的优化条件

学校教育按照社会对个体的基本要求对个体发展的方向和方面作出社会性规范 学校教育具有加速个体发展的特殊功能

学校教育，尤其是基础教育对个体发展的影响不仅具有及时的价值，而且具有延时的价值

学校教育具有开发个体特殊才能和发展个性的功能

首先，教育是一种有目的培养人的活动，决定了人的发展方向和发展水平。

其次，教育，尤其是学校教育在人的身心发展中具有主导作用，其目的性、系统性、专门性和基础性对青少年的发展具有举足轻重的作用。

学校教育为什么对人的发展起主导作用？

1、学校教育对人的教育是有目的，有计划，有组织的

2、学校教育是由经过专门训练的教师来进行，效果更好

3、学校教育能控制和调节各种因素（4）个体的主观能动性

1、学生自身的主观能动性是个体身心发展的内在动力。

2、教育和环境对个体身心发展的作用，只有通过人的实践活动，即发挥人的主观能动性才能实现。

3、教育工作者应该适时地向学生提出要求，引起学生的内在需求和东西，并鼓励学生采取积极的行动去努力，才能有效地促进其身心的发展。

第五章．教育目的

一、教育目的及其功能、教育目的的价值取向

1、教育目的定义

由国家或教育行政部门制定的，是把受教育者培养成为一定社会所需要的人的总体要求，它规定了人才培养的质量标准和要求。

从狭义上来看，教育目的就是国家对培养什么样人才的总的规格和要求。

2、教育目的的功能

对教育活动的导向功能：为教育者指明工作的方向和奋斗目标，为受教育者确定了努力的方向

对教育活动的调控功能：为选择教育内容、途径、方法和形式提供了依据 对教育活动的评价功能：为教育效果的测量和评价提供了依据和标准。对教育活动的激励功能：激励教育者和受教育者为实现目标而努力

3、教育目的价值取向 个人本位的价值取向 社会本位的价值取向 个人与社会统整的价值取向

二、全面发展的教育目的及其组成部分

1、我国确立教育目的的依据是马克思关于人的全面发展学说。人的全面发展具体是指人的劳动能力，即人的体力和智力的全面、和谐与充分的发展。

2、组成部分

德育、智育、体育、美育和劳动技术教育

三、我国现阶段教育目的的基本精神

1、要求培养的人是社会主义事业的建设者和接班人，因此要坚持政治思想道德素质与科学文化知识能力的统一。

2、要求学生在德、智、体等方面全面发展，要求坚持脑力劳动与体力劳动两方面的和谐发展

3、注重提高全民族素质

4、为经济建设和社会全面发展进步培养各级各类人才

5、适应时代要求，实施素质教育，提高教育质量，强调学生个性的发展，培养学生的创新精神和实践能力。

第六章．学校教育制度

一、学校教育制度及其发展

（一）、定义：学校教育制度（学制）：指一个国家各级各类学校的系统，它规定各级各类学校的性质，任务，入学条件，修业年限，管理体制以及它们之间的关系.（二）、学校教育制度的发展

1、学校教育制度在形式上的发展： 前制度化教育

制度化教育：“废科举，兴学校”、1902年《钦定学堂章程》（壬寅学制）、1904《奏定学堂章程》（癸卯学制）

非制度化教育：库姆斯的非正规教育的概念、伊里奇的非学校化观念

2、现代教育制度发展趋势：

重视学前教育，并注重与小学教育的衔接 强化义务教育，并延长义务教育的年限 中等教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展 高等教育的类型日益多样化

学历教育与非学历教育的界限逐渐淡化 重视教育的国际交流

二、我国的学校教育制度

1、学前教育、初等教育、中等教育、高等教育

2、如果按照程度，可以分为幼儿园、小学、中学、大学；

如果按照性质，可以分为普通教育机构、专业教育机构、职业技术教育机构； 如果按照办学主体，可以分为国立学校、地方学校、民办学校； 如果按教育阶段，可以分为学龄教育机构、成人教育机构；

如果按教学时间，可以分为全日制学校、半工半读学校、业余制学校（夜大学）； 如果按教学方式、手段，可以分为面授学校、函授学校、广播电视学校、网络教育机构；如果按照教育证书，可以分为学历教育机构、学位教育机构、培训教育机构。

第七章．教师与学生

一、教师劳动的特点

教师劳动的创造性。教师劳动的复杂性。教师劳动的示范性。教师劳动的长期性。

二、教师的专业素养

1、老师的学科专业素养：精通所教学科的基础知识和技能，了解与该学科相关的知识，了解学科的发展脉络等

2、教师的教育专业素养：一般教育学知识，学科教育学知识

3、教师的人文素养：广博的科学文化知识，深切的人文关怀，严谨的科学精神

三、教师专业发展的阶段、教师专业发展的途径

1、教师专业发展的阶段 观点一：

从教前关注阶段，早期求生阶段，关注教学情境阶段，关注学生阶段 观点二（叶澜）： 非关注阶段，虚拟关注阶段，生存关注阶段，任务关注阶段，自我更新关注阶段

2、教师专业发展的途径

职前教育、新老师的入职辅导、在职培训、自我教育

四、新课程背景下的教师观

1、强调教师职业角色的转变

从教师与学生的关系来看，教师是学生学习的促进者

从教学与研究的关系看，教师是教育教学的研究者

从教学与课程的关系看，教师是课程的开发者和建设者

从学校和社区的关系看，教师是社区型开发的教师

2、强调教师行为的转变

在对待师生关系上，新课程强调尊重、赞赏

在对待教学关系上，新课程强调帮助、引导

在对待自我上，新课程强调反思

在与其他教育者的关系上，新课程强调合作

五、学生的特点

1、以学习间接经验为主的人

2、具有主体性的人

3、是一个完整的人

4、具有明显的发展特征

六、新课程背景下的学生观 ①学生是发展的人； ②学生是独特的人； ③学生是具有独立意义的人； ④学生是生活世界中的人 ⑤学生是文化中的人 ⑥学生是时代中的人

七、师生关系的意义、良好师生关系的建立、新课程倡导的新型师生关系

1、师生关系的意义、第一，良好的师生关系式促进学生身心健康发展、促进教育教学活动顺利进行的基本保证。

第二，良好的师生关系有助于学校集体凝聚力的形成，促进教育任务的有效完成。第三，良好的师生关系式提高师生学校生活质量、建立良好教育教学秩序的基础。

2、良好师生关系的建立 了解和研究学生，树立正确的学生观

热爱、尊重学生，公平地对待学生 努力提高自我修养，健全人格 主动与还生沟通，善于与学生交往

3、新课程倡导的新型师生关系

师生在教育内容的教学上是构成授受关系 师生在人格上是民主平等关系 师生在社会道德上是相互促进的关系

第八章．课程

一、课程及其意义、课程类型、制约课程的因素

1、课程定义：指课业及其进程。广义的课程是指学生在校期间所学内容的总和及进程安排；狭义的课程特指某一门学科。

2、意义

课程是老师教和学生学的主要对象和依据。关系到教学质量的高低与成败。课程是教育教学活动的基本依据 实现学校教育目标的基本保证 学校一切教学活动的中介 对学校进行管理与评价提供标准

3、课程的类型：

根据课程任务，可分为基础型课程、拓展型课程、研究型课程； 根据课程制定或管理层次，可分为国家课程、地方课程、学校课程。根据内容所固有的属性：学科课程和经验课程 根据课程内容的组织方式：分科课程和综合课程 根据课程计划对课程实施的要求：必修课程和选修课程 根据课程的表现形式或影响学生的方式：显性课程和隐性课程 根据课程的隐定性：核心课程与外围课程

4、制约课程的因素

社会因素、知识因素、学生因素

二、课程标准的意义和功能、新课程标准的基本框架

1、课程标准的意义

课程标准是国家课程的基本纲领性文件，是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求

2、功能

《纲要》指出：国家课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础。

3、新课程标准的基本框架

新课程标准的基本框架：大致包括前言、课程目标、内容标准、实施建议、附录等各部分。在目标的陈述上，都包括了知识与技能、过程与方法以及情感态度与价值三个方面。

（1）．前言：说明本门课程改革的背景、课程性质和价值、课程改革与设计的基本理念和思路。

（2）．课程目标：根据课程改革的指导思想，结合本门课程的特点，从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三方面具体阐述本门课程的总体目标与学段目标。

（3）．内容标准：根据课程目标，制定选择具体内容的标准，并用规范、清晰、可理解的方式阐明掌握内容的程度。

（4）．实施建议：为了便于课程标准的理解与贯彻执行，需要在课程标准中提供实施建议，主要包括教学建议、评价建议、课程资源的开发与利用建议和教材编写建议等。必要的时候还要提供典型性的案例供教师参考。

（5）．附录：对课程标准中出现的一些重要术语进行解释与说明，便于使用者更好地理解与实施课程标准。

三、新课程结构的主要内容与特征

1、新课程结构的主要内容

(一)整体设置九年一贯的义务教育课程。(二)高中以分科课程为主。

(三)从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程，其内容主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。

(四)农村中学课程要为当地社会经济发展服务，因地制宜地设置符合当地需要的课程，2、特征

均衡性：指学校课程体系中的各种课程类型、具体科目和课程内容能够保持一种恰当、合理的比重。

综合性：加强学科的综合性、设置综合课程、增设综合实践活动 选择性：适当开设地方、学校课程，选修课比重加大

四、课程资源及其开发利用

第九章．教学

一、教学的意义与任务

1、教学的意义

教学是促进学生发展的最有效的形式 教学是实现教育目的基本途径 教学是学校教育的中心工作

2、教学的任务

传授和学习科学文化基础知识和基本技能 发展学生的智能，创造才能和体力

陶冶学生的思想品德和美感，奠定学生的科学世界观基础 关注学生的个性发展

二、教学过程的本质、教学过程的规律

1、教学过程的本质

教学过程是由老师的教和学生的学所组成的双边活动 教学过程是一种特殊的认识过程

教学过程是促进学生身心发展的过程

2、教学过程的规律

（一）直接经验和间接经验相统一的规律：

以间接经验为主，学习间接经验必以个人直接经验为基础，教学中组织学生进行初步的探究活动

（二）掌握知识和发展能力相统一的规律：

①掌握知识是发展智力的基础；②智力发展是掌握知识的重要条件；③掌握知识与发展智力相互转化的内在机制。

（三）传授知识和思想品德教育相统一的规律：

掌握知识是提高思想觉悟的基础，寓思想教育于知识教学中，引导学生通过对所学知识产生积极的态度

（四）教师的主导作用和学生主体作用相统一的规律

老师的教以学生的学为基础，应充分发挥学生参与教学的主体能动性 学生的学以老师的教为主导，应充分发挥教师的主导作用 建立合作，友爱，民主，平等的师生交往关系，教学相长

三、教学原则及其运用

（一）直观性教学原则

1、正确选择直观教具和现代化教学手段

2、直观教具的演示和使用要和言语指导相结合

3、重视运用语言直观

4、将直观当作手段而不是目的

5、在直观的基础上提高学生认识

6、指导学生自制直观教具和学具

（二）启发性原则

1、激发学生正确的学习动机

2、教给学生正确的思维方法，养成良好的思维习惯和思维能力

3、激发学生的积极思维，培养主动探究的精神。

4、确立学生的主体地位，充分调动学生学习的自觉性和主动性

5、让学生动手，培养独立解决问题的能力

6、发扬民主，建立和谐的师生关系。

（三）巩固性原则

1、使学生透彻地理解所学知识

2、复习是巩固的主要方法，要合理组织复习，保证巩固的科学性

3、在扩充改组和运用知识中积极巩固

4、巩固的具体方式要多样化

5、保证学生的身心健康

6、记忆是巩固知识的有效保证，要指导学生掌握科学的记忆法。

（四）循序渐进原则（系统性原则）

1、正确处理五种之间的关系

2、注意主要矛盾，解决好重点和难点的教学

3、由浅入深，由易到难，由简到繁

4、适时而教

5、根据具体情况进行调整速度、顺序，增删内容

6、培养学生系统学习的能力和习惯

7、还要注意教学环节之间的衔接

8、系统地传授知识

（五）因材施教原则

1、充分了解学生的现状，从学生的实际出发进行教学

2、尊重学生差异，针对学生的特点进行有区别的教学

3、大面积丰收和尖子生培养相结合，是因材施教的目标。要面向学生的大多数进行教学，采取有效措施，使有才能的学生得到充分的发展。

4、全面发展与因材施教相结合，是团材施教的保证。

（六）理论联系实际原则

1、注重讲练结合，精讲多练

2、重视培养学生运用知识的能力

3、正确处理知识与实际经验之间的关系

4、补充必要的乡土教材

5、联系实际应当从多方面入手。

6、帮助学生总结收获

7、要有明确的教育目的

（七）量力性原则（可接受原则）

1、重视儿童的年龄特征

2、了解学生发展的具体特点

3、恰当地把握教学难度

（八）科学性与思想性统一原则

1、以符合科学性要求的内容、方法和组织形式进行教学

2、老师要提高自身修养，以身作则

3、实事求是地进行思想教育

4、讲究教学艺术

5、挖掘教学内容的思想性，对学生进行思想教育

6、在教学的各个环节渗透思想教育

（九）教学最优化原则

1、在确保质量的前提下提高教学效率

2、全面考虑教学中的各个因素

四、教学方法及其运用

（一）语言性教学方法

1、讲授法：讲述、讲解、讲演、讲读、讲演 讲授的内容要有科学性、系统性、思想性 注意启发 讲究语言艺术

2、谈话法

要准备好问题和谈话计划

提出的问题要明确，能引起学生思维兴奋 要善于启发诱导

要做好归纳、小结，使学生的知识系统化、科学化，纠正不正确的认识

3、读书指导法

指导学生掌握阅读教科书的科学方法 指导学生善于阅读参考书 指导学生写好各种形式的读书笔记

（二）直观性教学方法

1、演示法

演示前，要根据教材的内容确定演示目的，选好演示教具，做 好演示准备 演示时，要让全体学生都能清楚地观察到演示活动，促使综合运用多种感官 演示后，要把观察的现象同书本的知识联系起来，及时作出明确的结论。

2、参观法

参观前，要实事求是地根据教学要求和现实条件，确定参观的目的、时间、对象、地点以及参观的内容，并在校内外做好充分准备。

参观时，提出不同的具体要求，组织学生全面看、细心听、主动问、认真记。参观后，指导学生座谈收获，整理材料，找出问题，写出报告，及时总结。

（三）实践性教学方法

1、练习法

要有明确的目的与具体的要求；要周到的计划与步骤；要恰当的分量与适当的难度；要有科学的时距和有效的方法；要有正确的态度和良好的习惯；要有及时的检查与认真的总结。

2、实验法 实验前，认真准备好仪器，材料和用具等，明确目的，科学原理及注意事项，分好小组，需要时进行示范实验。

实验时，教师要巡回检查，具体指导，对差生进行个别帮助，发现偏差进行纠正，注意安全

实验后，指定学生报告实验的进程和结果。老师作简短的概括和小结，指导学生写好实验报告。

3、实习法

实习前，讲清有关的理论知识，实习任务与操作规程，分好实习小组，落实实习场所 实习中，加强具体指导，做好操作示范，把握实习进程，检查效果，及时查缺补漏。实习后，指导写出实习总结，评定实习成绩，开好总结大会，对学生公正，客观的评语

（四）研究性教学方法

1、讨论法

2、发现法

五、教学工作的基本环节及实施要求

基本环节：备课、上课、作业的检查与批改、课外辅导、学业成绩的检查与评定。1备课：钻研教材，了解学生，制定教学进度计划（学期教学进度计划、课题计划、课时计划）

2上课：目标明确，内容正确，方法得当，表达清晰，课堂气氛热烈。3作业的检查与批改： 作业的内容要科学合理；

作业分量要适当，难易要适度；

布置作业要向学生提出明确要求；

教师应经常检查和批改学生的作业；

作业也要体现学生学习的自主性。

4课外辅导：启发学生自己找到解决疑难的门径，不应代替学生独立钻研；

不应把辅导作为课堂教学的延长，加重学生负担；

对学习差的学生辅导，可吸收学习好的学生，但不要占用过多时间。

5学业成绩检查评定：测验与目标，要建立起教学内容与学生行为的矩阵，明确教学目标并编制与目标相对应的有效测验；试题类型要标准化；测验的效度、信度、难度和区分度，试题应和要检查的目标相关，难度适中；要进行评价。

六、教学组织形式

个别教学制度、班级授课制、分组教学制、设计教学法、道尔顿制

七、新课程背景下的教学观

教学是学校的中心工作，实现教育目的、培养目标的基本途径，新课程要求我们确立全新的教学观。

1、注重学生的全面发展 重结论更应重过程：新课程把过程方法本身作为课程目标的重要组成部分，强调学生探索新知的经历和获得新知的体验。

关注学科更应关注人：关注每一位学生，关注学生的情感生活和情感体验，关注学生的道德生活和人格养成。2倡导师生间的交往与互动

师生交往的本质属性是主体性，师生之间只有价值的平等，没有高低、强弱之分。教师的职责将“越来越少地传递知识，而越来越多地激励思考”。

师生交往的基本属性是互动性和互惠性，强调师生间、学生间动态的信息交流，通过信息交流，实现师生互动、相互沟通、互相影响、互相补充，从而达到共识、共享、共进。3鼓励课堂教学的开放与生成

从内容角度讲，意味着科学世界向生活世界的回归，教育必须回归生活世界，回归儿童的生活，从过程角度讲，认识开放性、创造性的存在，不应用僵化的形式作用于人；

开放的最终目的是生成，每节课都要让学生有实实在在的认知收获，同时也要有或多或少的生命感悟。

第十章．教育评价

一、教育评价及其作用

定义：客观描述+价值判断+增值探索

作用：客观描述是评价的第一要素、前提要素，是实然而非应然，任何评价都应建基于客观描述上；

价值判断是教育评价的本质属性，是客观性和主体性统一的活动；

价值判断的归属是增值探索，教育评价的增值作用有：激励、调节、诊断、管理、发展作用。

二、教育评价的主要类型和方法

类型：诊断性评价、形成性评价、总结性评价（学生评价在教学活动中的不同作用）

相对评价、绝对评价、个体差异评价（按参照基准）

实证化评价与人文式评价（依据心理与教育研究方法中有关实证与思辩的特色）

自我评价与同伴评价（依据参与评价的主体是谁）

表现性测验评价

评定量表评价法

行为检核评价法

同伴评定和佚事记录评价法

成长记录评价法

三、新课程背景下的教育评价

教育评价对教育活动具有明显的导向作用，新课程背景下要求树立旨在促进发展的评价观。1促进学生全面发展的评价体系

日常教育评价：以真实性为基础，高扬人文性； 方法：客观题评价法与主观题评价法 校内学业考试：以测量性为基础，突显教育性； 毕业或升学考试：以综合性为基础，突显导向性。2促进教师不断提高的评价体系

建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高教学水平。3促进课程不断发展的评价体系

周期性地对学校课程执行的情况，课程实施中的问题进行分析评估，调整课程内容，改进教学管理，形成课程不断革新的机制。

第十一章．思想品德教育与班主任工作

一、德育及其意义

定义：教育者依据特定社会要求和德育规律，对寿教育者实施有目的、有计划的影响，培养他们特定的政治思想意识和道德品质的活动。意义：德育是社会主义现代化建设的重要条件和保证

德育是青少年健康成长的条件和保证

德育是实现教育目的的条件和保证

二、德育的目标与内容

目标：把全体学生培养成为爱国的具有社会公德、文明行为习惯的遵纪守法的好公民。在这个基础上，引导他们逐步确立科学的人生观、世界观，并不断提高社会主义思想觉悟，使他们中的优秀分子将来能够成长为坚定地共产主义者。内容：政治教育、思想教育、道德教育、心理健康教育。

三、德育过程的规律

学生的知、情、意、行诸因素统一发展的规律 学生在活动和交往中形成思想品德规律 学生思想内部矛盾转化规律

学生思想品德形成的长期性和反复性规律

四、德育原则及其运用、导向性原则：

坚定正确的政治方向；德育目标必须符合新时期的方针政策和总任务的要求； 要把德育的理想型和现实性结合起来。疏导原则：

讲明道理，疏导思想；因势利导，循循善诱；以表扬激励为主，坚持正面教育。

尊重学生与严格要求学生相结合原则：爱护、尊重和信赖学生；要求教育者对学生提出的要 求要做到合理正确，明确具体和严宽适度；要求教育者对学生提出的要求要认真执行。教育的一致性与连贯性原则：

要统一学校内部各方面的教育力量；要统一社会各方面的教育 影响；对学生进行的德育要有计划有系统的进行。因材施教原则：

深入了解学生的个性特点和内心世界；根据学生个人特点有的放矢地进行教育，努力做到“一把钥匙开一把锁”；根据学生的年龄特征有计划的进行教育。

五、德育方法及其运用

说服法：明确目的性；富有知识性、趣味性；注意时机；以城待人。

榜样法：选好学习的榜样；激起学生对榜样的敬慕之情；引导学生用榜样来调节行为，提高 修养。

锻炼法：坚持严格要求；调动学生主动性；注意检查与坚持。

陶冶法：创设良好情境；与启发说服相结合；引导学生参与情境的创设。

表扬奖励与批评处分：公平、正确、合情合理；发扬民主，获得群众支持；注意宣传与教育。德育方法的运用要树立联系、整合、系统的观点，注意方法的组合；注意以启发式为指导思想，提高德育实效；认识规律、遵循德育方法选择、运用的基本准则。

六、德育的途径

政治课与其他学科教学；课外活动与校外活动；劳动；共青团活动；班主任工作。

七、班主任工作的意义和作用

1.班主任是前方学生的组织者、教育者、指导者，对班级学生的全面发展负总责 2.班主任是学校领导进行教导工作的得力助手和骨干力量 3.班主任在各种教育力量的统一影响过程中，起着协调作用

八、班主任工作的内容与方法

1了解学生，研究学生：了解和研究学生的内容：了解和研究学生的个人，了解学生的群体关系，了解和研究学生的学习和生活环境；了解学生的方法：通过阅读学生的有关材料，通过对学生本人或知情者的调查访问，在自然条件下，有目的、有计划地对学生在各种活动中的行为表现进行观察。2组织和培养班集体。3协调校内外各种教育力量。

第十二章．课外活动

一、课外活动及其意义、任务

定义：指学校和校外教育机关根据中学的培养目标和全面发展教育的要求，在学科教学以外组织进行的多种多样的教育活动。意义1.扩大视野，增长知识发展智力 2.发挥创造性，锻炼各种能力

3.适应学生多种需要，愉悦身心，增进健康 4.陶冶情操，培养思想品德

5.是培养全面发展人才的不可缺少的途径，可以发展受教育者的体力、审美能力、劳动能力

6.使教育者能从中及早发现人才，促进人才的早期培养 7.使受教育者善于利用闲暇时间的一种有效方式 8.是培养良好公民的一种手段

任务：课外活动是实现教育目的的重要途径，任务在于根据学生的特点，组织和指导学生的课余生活，积极促进学生全面发展，培养学生的独创性。

1.巩固、扩大和加深学生在课堂上所学得的基础知识、基本技能，形成和发展学生在科技、文艺、体育、劳动等发面的兴趣和才能，促进学生在活动中创造性地应用知识，解决实际问题，并从中培养学生独立工作的能力、创新精神和实践能力 2.进行思想品德交教育，培养高尚的情操和文明行为 3.丰富精神生活。促进身心健康发展

总之，要通过课外活动，使学生在德、智、体几方面得到比较充分的发展

二、课外活动的内容与形式

内容：科技活动；学科活动；文学艺术活动；体育活动；社会活动；传统的节假日活动 形式：群众性活动：报告和讲座，各种集会，各种比赛，参观、访问、调查、旅行，社会公 益活动。

小组活动：学科小组，技术小组，艺术小组，体育小组

个体活动：阅读各种书籍，写读书心得，记日记，进行某种观察或小实验，采集各种

标本，唱歌，体育锻炼，小发明，小制作，小论文，小改革活动等等。

三、课外活动的组织

由学校和教师直接组织和领导的课外活动； 由学校、共青团、少先队组织和领导的团队活动； 由校外教育机构组织和领导的课外活动； 由家庭配合学校进行的课外活动。

教师职业道德

（1）教师职业道德及其作用、教师职业道德的基本内容

概念：指教师在其职业生活中，调节和处理与他人、与社会、与集体、与职业工作关系所应遵守的基本行为规范或行为准则，以及在这基础上做表现出来的观念意识和行为品质。作用：师德对教师起着调节的作用

师德对学生起榜样和带头作用

师德对社会起影响和促进作用（2）加强师德修养的途径、方法 1经常反思，严于剖析自己

2认真向模范先进人物和优秀教师学习3善于从教育对象中汲取营养和力量

4提倡“慎独”即个人在独处，无人监督时，仍能谨慎遵守道德准则

福建省新农村 第6篇

关键词：福建；农村文化；现状；对策

大力增强农民精神文明意识是建构新农村的重要思想。而农村文化基础建设的相对薄弱，对广大农民的文化生活有着直接的影响。就福建省情况而言，其农村文化的特点是由于在农村文化建设方面的投入相对少些，致使文化基础建设薄弱。福建地区拥有着十分厚重的文化底蕴。仅莆田的莆仙戏；泉州的梨园戏；漳州的竹马戏等具有地方特色剧种就达二十多个，位居全国之首。然而，经济发展状况的不平衡导致当地农民文化生活的出现贫富差别。特别是贫困地区的一些农民由于对社会现象认识模糊而产生一些逆反心理现象，给社会带来许多不稳定因素。因此，提高农民的精神文化素质，对建设新农村移风易俗、树文明乡风具有十分重要的意义。①

一、农村文化发展迅速 彰显三大特色

由于长时间受限于地方经济发展的影响，福建农村的文化建设情况与其他发达地区农村相对无疑是落后的，近些年来，在福建省委、省政府的正确领导和重视下，福建的农村文化建设有了长足的进步。自2012年10月福建省人民政府颁发《关于进一步加强农村文化建设的决定》以来，已经拨款3000万元，用于强化农村基层文化建设专项经费。“十五”期间，全省共扶持五个省级项目，二十三个市级项目，六十四个县级项目，八十六个乡镇文化站建设项目等。 具体主要表现在如下几个方面：

1.农村文化市场愈来愈活跃。近年来，福建省一些民间职业剧团组织的涌现，形成数支民营表演团体纷纷活跃在田野山间。同时，全省有九十四个县级以上的国有剧团深入农村年演近二十万场次。这对于改革旧的农村文化体制创新农村文化解决仅依靠文化站难以满足农村文化需要的矛盾，民间文艺社团力量的迅猛发展的确是正当其时。

2.农村文化阵地形式的多样化。随着目前我国农村经济发展的趋势，农村文化基础设施建设也再不断强化，农村文化建设也均都纳入到当地的发展五年规划之中，文化专项经费的投入也有了一定程度的增长。如今，在福建农村先进文化走进农村祠堂、庙宇等现象已呈普篇景象。

3.农村自办文化的逐渐兴起。近年来，福建省积极推动农村文化工作重心下移，把对公共文化建设重点倾向于农村，全力打造农村文化发展项目的品牌，有效推进了海西新农村的文化建设事业。山区农民的文化生活比过去也有了改观丰富了许多。尤其是那些先富起来的农民，带头投资发展家乡文化事业，积极兴文重教，约请国有或民间的戏班、电影队、歌舞团走山乡入村寨开展丰富多彩的文化活动。

二、农村文化站建设存在的问题与不足

农村文化站建设存在的问题有客观方面的历史原因，也有主观方面的认为因素。总体上讲，经费投入不足、思想上认识不够以及队伍建设差等原因是影响制约农村文化站发展建设的主要原因。凸显出“空壳文化站”、“人才断层”、“内容陈旧”等三个很难的大问题，这些问题若得不到有效处理，福建省农村文化工作就难以摆脱滞后局面。②

1.农村文化站工作的弱化

农村文化站处在农村文化工作的最前沿，直接承负着农村文化建设的重任，而目前绝大部分农村文化站工作人员，仅仅是完成一些广播电视播出与维护方面的工作，而能够表演吹、拉、弹、唱等文艺方面以及从事体育辅导方面的专业性人员严重短缺。文化站在编人员又少，混岗使用现象居多、“不务正业”的情况非常突出，这一严重事实充分说明农村文化站业已名存实亡。加之一些个别乡镇领导轻文化重经济思想严重，不对农村文化建设加大投入，甚至出现文化站被挤占被租用局面，农村文化站已成为“空壳文化站”。

2.综合性艺术人才短缺

目前在农村存在的主要文化活动主要是地方戏剧，可是喜爱戏剧的往往都是些中老年人，严重影响到了传统文化的传承和发展。现如今，绝大部分有学问的农村青年不肯回到农村工作，而是更愿在城里发展，致使一部分有文化且拥有文艺专长的人才外流。农村文化活动开展得好坏，最重要的就是要有一支热心农村文化建设发展骨干分子。而目前一些农村文化建设少管理少人才少组织的窘迫局面，致使农村文化群体难以在短时间内形成合力。③

3.农村文化站的投入不均衡

由于农村经济一般发展的速度较慢，加之一些农民文化意识不高，从某种角度来说制约着农村文化的发展进程。即便是一些经济条件状况佳好的乡镇，其首先考虑的是抓经济发展，造桥修路，置亭办学，尽管近几年各级政府加大了对农村文化专项资金的投入，但仍没有所占政府支出的主要位置。具体表现如下三个方面：

（1）文化基础设施落后，建设经费以及文化活动经费严重短缺。在山区农村，有的农民几乎一年也看不到一场电影或是一场戏。虽然各有关部门年年倡导组织各类形式的文化下乡活动，但仍是杯水车薪，很难惠泽八方。一些山区农村文化基础设施老化，停留在上世纪50、60年代的水准。农民看新报纸、杂志难，文化活动形式单调，内容枯燥贫乏等问题突出。

（2）农村文化站的工作人员的编制不清。有很大一部分属于双重领导的身份，业务交由所居县市的文广局支配，而人事关系却由乡镇政府监管，这样一来，很容易导致管理上的重叠而出现管理方式的漏洞，致使文化站的工作人员不知该听从谁的指挥好，对农村文化工作的全面的开展十分不利。

（3）文化站的职责不平衡。由于农村文化站工作人员的职责不明确，导致权限的失衡，即对违反文化市场的现象只有管理权，而没有处置权，对于文明规范文化市场及其不利。

三、几点繁荣创新农村文化建设对策

（1）农村文化是促进科学发展的精神动因。福建文化源远流长，具有独特的民间文化资源，各种门类繁多的民间文化艺术，别具一格地打造富于深刻内涵的地域资源文化，若在此基础上加以创新，就会发扬光大，放色更大的生命力光芒。

（2）文化创新是发展的支撑力和增长点。大力树立福建精品文化品牌意识，走农村特色文化道路。文化都具有地域性，一个地方有一个地方的文化特色，福建农村拥有着丰富的地方特色文化。例如：土家族文化、茶文化、红色革命文化等资源，我们应当充分利用和开发好此类资源，打造具有福建特色的农村文化品牌。

（3）农村文化发展就是人的发展有效落实。我们应不断推出更多更好的农村文化作品，正确引导广大文艺工作者走进农村，深入到农家百姓生活之中，加大对文化的资助力度，努力创作出一批以反映当代农村现实生活为主题，并且农民喜欢的文化精品。报纸、电视台等媒体应对这些优秀的农村题材文艺作品给予大力宣扬和在刊发等方面的重点扶持。进一步搞好服务“三农”的宣传出版物的宣传推广工作，围绕服务“三农”宣传读物精品体系的建设，走“政府搭台，两条腿走路”的渠道，最大限度地满足广大农民群众对“三农”宣传读物的需求。④

四、结语

近年来，随着广大农村经济的不断发展，福建地区的农村，尤其是沿海城市区域的农村，越来越对文化建设引起重视。省市县乡镇各级政府均在农村文化建设方面的加大了投入，农村文化建设已纳入政府的规划之中。与此同时，农民文化娱乐的意识较比过去也有显著的提高。农村文化生活及其文化活动的丰富，促进了地域对外文化交流的良好势头，从而使回乡投资文化建设的“三胞”人数增多。农村文化生活的变化提高，也有效地促进了地方民俗文化的传承与发展。

注释：

①刘如珍：新时期农村群众文化活动的特点——以福建省山区农村为例.《群文天地》2009年第9期。

②王士婷：关于农村群众文化现状及发展的思考.《青年文学家》2011年第21期。

③章勤：关于新形势下农村群众文化事业的现状及发展.《群文天地》2011年18期。

④胡英林：农村群众业余文化生活现状及对策. 新科教 2010年第9期。

参考文献：

[1]刘如珍.新时期农村群众文化活动的特点——以福建省山区农村为例[J].群文天地，2009（9）.

[2]章勤.关于新形势下农村群众文化事业的现状及发展[J].群文天地，2011（18）.

福建省新农村 第7篇

关键词：福建农村物流,农村经济,格兰杰因果关系模型

1 福建省农村物流与农村经济的相关概述

近年来, 随着我国改革开放的不断深入, 我国的社会经济取得了长足进展, 人民生活水平不断提高, 城乡面貌也发生了翻天覆地的改变。但同时, 城乡差距也在进一步拉大, 农村经济发展已经成为了制约我国社会经济持续快速和健康稳定发展的一个关键因素, 亟待解决。农村物流作为农村经济的一个重要组成部分, 二者之间存在着深刻的内在联系, 它们彼此依存、相互促进、协同发展。一方面农村物流的演进对农村经济的发展进程产生深刻的影响;另一方面, 农村经济的发展水平及发展环境对农村物流的发展起着决定性作用。通过发展农村物流来促进农村经济发展是解决我国社会经济发展的一个重要方法。

中国引进“物流”这个概念的时间较短, 理论研究相对落后于国外。我国关于农村物流概念的界定, 学术界已进行了一定的探讨。目前还没一个统一的界定。在集中了众多学者关于“涉农”物流的观点后, 总结认为涉农物流实际上是农村与农业的物流。农村与农业物流是相对于城市物流而言, 是指农村范围内与农业生产、农村生活密切相关的物流活动。具体包括农村日用消费品配送物流、农用生产资料末端物流和农产品与集货物流等。笔者认为该界定较为合理, 所以本文采用该观点作为农村物流的界定。

2 福建省农村物流的发展现状

“十一五”期间以来, 福建省的综合运输能力进一步增强, 社会运输总量不断增加, 形成了以港口运输委枢纽, 铁路、公路、海洋、航空为脉络的多式联动运输体系。全省交通基础设施建设有了极大的改善, 以满足不断增加的物流运输总需求。同时, 运输网络的完善, 对降低运输成本、提高运输效率和质量等方面发挥了重要作用, 截至2011年底, 全省公路通车里程92322km, 高速公路通车里程2652km, 铁路营业里程2110km, 成功构建“四小时交通经济圈”。同时, 水路航线四通八达, 目前全省已经开通了60多条国际航线, 与160多个国家和地区建立了经济贸易关系。日趋完善的综合交通运输网络, 为福建省物流业的发展奠定了坚实的基础。

福建省地处我国东南沿海地区, 东与台湾省隔海相望, 南与广东省毗邻而居, 西接江西省, 北临浙江省。处于长三角、珠三角及台湾所构成的经济圈的中心位置, 辐射面积广大。福建省陆域面积12.14万km2, 海域面积13.63万km2, 大陆海岸线居全国第二, 其中深水岸线位居全国第一。同时, 福建坐拥众多的优良港口 (厦门港、泉州港、三都澳等) , 具有海洋运输优势和对台贸易优势。作为海峡西岸经济区建设的重点省份之一, 福建省可以充分发挥闽台农业产业合作优势, 搭载农业对外开放新平台, 大力发展外向型农业。随着两岸经济合作的进一步加强, 福建将具有更加独特的区位优势。

3 福建省农村物流与农村经济发展互动关系计量分析

3.1 数据的采集与处理

本文研究以福建省经济数据为样本。样本数据均为年度数据, 样本区间为1992年至2012年。数据来源于《2012年福建统计年鉴》。本文采用GDP表示经济总量, TV表示货运量。为了消除物价变动带来的影响, GDP用GDP指数换算成1992年不变价GDP。因为数据的自然对数变换不改变原来的协整关系, 并能使其趋势线性化, 一定程度上可以消除时间序列中存在的异方差现象, 所以对变量进行对数变换, 其对数形式分别表示为ln GDP、ln TV。

图1为各变量的水平值序列图。从变化趋势看, 序列ln GDP和ln TV都呈上升趋势, 这表示它们存在某种时间趋势, 为非平稳序列。因为它们有共同发展的趋势, 所以在对水平序列进行单位根检验时应该含有趋势项和截距项。

通过计算皮尔逊 (Pearson) 相关系数来进一步说明二者之间的相关性强弱, 计算公式为:, 其中越接近1, 说明ln TV与ln GDP线性相关关系越强。借助Eview6.0软件对ln TV和ln GDP进行相关系数计算, 结果得出二者的相关系数0.898952, 呈现较强的相关关系。

对水平序列进行一阶差分, 图2为各变量的差分值序列图。一阶差分值序列Dln GDP、Dln TV具有非常相似的变化周期。所有序列围绕一条中心线上下波动, 表现出平稳序列趋势, 这是序列间存在协整关系的典型特征。

3.2 时间序列平稳性检验

为避免出现“虚假回归”的现象, 应首先对时间序列进行单位根稳定性检验。ADF检验 (augmented Dickey-Fuller Test) 方法是目前最有效的序列单位根检验工具。本文运用数据分析软件Eviews 6.0 (下同) , 采用ADF检验模型。该检验时通过下面三个模型完成的。

注: (1) △表示变量的一阶差分; (2) 检验形式 (C, T, K) 中的C, T, K分别表示带有单位根检验方程包括常数项, 时间趋势项和滞后阶数, 0表示检验方程不包括常数项或时间趋势项; (3) 滞后期k的选择以AIC和SC值最小为准则。

其中△为变量的一阶差分, ut为残差项, t为时间变量, 代表序列某种随时间变化的趋势, 方程中加入p个滞后项是为了使残差项成为白噪声序列 (序列残差为标准正态分布) 。检验结果如表1所示。

由以上的平稳性检验结果可以看出, 农民人均GDP的自然对数时间序列 (ln GDP) 在1%显著水平下无单位根, 为平稳序列。社农村货运量自然对数时间序列 (ln TV) 在显著水平1%下存在单位根, 为不平稳序列, 经一阶差分后检验在1%显著水平下无单位根, 为平稳序列。满足进行协整分析的前提, ln GDP和ln TV之间可能存在协整关系。

3.3 协整检验

上节得出ln GDP和ln TV都是一阶单整变量, 满足协整性检验的前提条件。本文采用恩格尔-格兰杰 (Engle-Granger) 两步检验法, 具体方法是首先用最小二乘法对变量进行协整回归, 然后对线性回归所得的残差进行单位根检验, 若残差序列是平稳的, 则说明存在协整关系, 否则不存在协整关系。

用变量ln GDP对变量ln TV进行普通最小二乘回归, 得到回归模型的估计结果。回归生成一个新的序列e保存回归方程估计残差序列, 最后对序列e作ADF单位根检验。由表2可知, 由于检验统计量-3.357676小于显著性水平1%时的临界-2.692358, 因此可以认为估计残差序列e为平稳序列, 表明序列ln GDP和ln TV具有协整关系, 即农村物流与农村经济发展之间存在长期动态均衡关系。

3.4 格兰杰因果关系检验

格兰杰因果关系检验验证ln GDP和ln TV之间互相影响的方向性即检验ln GDP是否是ln TV的Granger原因以及ln TV是否是ln GDP的Granger原因。

格兰杰因果关系检验要求估计如下的回归:

其中, μ1t, μ2t假定为不相关。

检验x是y的Granger原因的步骤如下:

(1) 将当前y对y的滞后项yt-1, …yt-q及其他变量做回归估计, 而不包括滞后项x得到有约束的残差平方和RSSr; (2) 做含有滞后项x的回归, 由此再得到无约束的残差平方和RSSur; (3) 零假设是。即滞后项x不属于此回归。 (4) 用F检验步骤 (3) 的假设, , 其中, n是样本容量, q是滞后项x的个数, 即有约束回归方程中待估计的参数的个数, k是无约束回归中待估计参数的个数。 (5) 若在选定的显著性水平上计算的F值超过临界值F则拒绝零假设, 表明x是y的Granger原因。 (6) 检验y是x的Granger原因的步骤同上。

检验结果如表3所示, 在5%的显著性水平下, ln TV是ln GDP的Granger原因, 而ln GDP不是ln TV的Granger原因。结果从数据上证明福建农村物流水平的发展对农村经济发展有强劲的推动作用;但是, 福建农村经济的发展并没有很好地拉动农村物流水平的发展。

3.5 结论

本文基于1992年到2012年20年间的数据, 通过以上实证分析, 研究福建省农村物流与农村经济发展之间的互动关系, 本文得出分析结论如下:

(1) 实证结果显示, 虽然福建省农村物流的原序列是非平稳的, 但是通过ADF检验, 一阶差分均是平稳的。EG两步法表明了, 从长期看, 二者之间存在稳定的均衡关系, 而且有较为明显的正向关系。

(2) 格兰杰因果关系检验显示, 福建省农村物流与农村经济发展只存在单向性关系。数据从侧面反映了福建农村物流发展水平滞后于农村经济发展水平。

从以上结论可以看出, 1992年以来, 福建省农村经济的发展虽然对农村物流的发展有正向作用, 但是并没有很好地拉动农村物流水平的发展, 反而是农村物流水平的发展对农村经济发展有强劲的推动作用。一方面因为农村财政在其他方面的投入比重较高, 忽略了物流基础设施的投入, 另一方面也因为整个福建省对物流业的重视程度不高, 从而导致物流成本过高。

4 推进福建省农村物流业发展的建议

通过以上的定性和定量分析可知, 福建省农村物流与农村经济发展之间仅存在单向性的影响关系。作为农村经济发展的重要一环, 构建福建省现代农村物流体系, 可以有效降低农村物流成本、提高农民的经济收入和生活水平, 最终促进农村经济的发展。

4.1 加强基础设施建设

秉承“要致富, 先修路”的概念, 四通八达的交通网络是经济不断向前发展的重要前提。福建省农村物流基础设施建设必须依托于港口, 做大做强海峡西岸港口群, 构建公路、水路、航空顺畅的交通网络建设。从沿海地区向内陆地区发展经济辐射区, 缩小农村物流区域之间的发展差距。具体要从以下几个方面入手:第一, 福州、宁德港深化一体化进程, 加快港口资源整合。使整合后的福州宁德港成为海西经济发展的重要保障和对台“三通”、对外交流的重要窗口。让整合后宁德港跨入亿吨大港行列;其次, 认真贯彻福建“十二五”规划内容, 构建“三纵六横九环”铁路网。力争到2015年, 基本建成京福高铁、赣龙新建双线、漳州港尾、南三龙、浦建龙梅、福州至平潭、福州至长乐机场等7条干线铁路。最后, 建立“三纵八横”高速公路网, 基本建成中心城市的高速公路, 全省高速公路里程突破5000km, 实现县县通高速, 从整体上提高福建省的物流运输质量和效率。

4.2 完善信息网络体系

在福建原有的物流基础上, 建设全省的物流网络信息平台, 整合分散的物流资源, 充分发挥规模优势。加强基础设施网络、企业服务网络、信息共享网络的建设, 促进城市物流带动农村物流发展。同时, 农村物流和电子商务相结合, 拓宽物流和分销渠道, 扩大农产品市场的销售规模。依据海西建设的目标和重点, 鼓励企业使用GIS、EDI、GPS、RFID等先进的物流信息化技术。福建省农业物流信息网络系统的建设应建立完整的信息收集、储存、发布和使用的通道, 为推动两岸人流、商流、物流, 信息流和资金流, 大力发展经济和贸易提供保障。

4.3 大力培养多层次人才

现代物流是一个人才和技术密集型的行业。福建省农村物流的发展需要有一批不仅熟知物流管理知识, 又具有物流运作技能的多层次人才。为了面对海西经济建设中物流产业的发展、福建省需要对当下积极实施人才战略, 加快物流人才培训和引进的策略作出反应。扩大员工培训的渠道, 采取长期培训和短期培训、培训学校和职业培训的组合, 促进福建省物流人员教育系统向多层次、多渠道、多元化的方向发展。

4.4 强化政策扶持力度

浅谈扩大福建省农村消费市场 第8篇

关键词：农民收入,农村消费,农村社会保障,农村消费环境,财政政策

经济危机的大背景下福建省经济面临严峻的挑战, 从国内看, 人民币的升值, 使得福建省出口商品成本增加;从国际看, 美国与欧盟是福建省最主要的出口地区, 美国与欧美地区经济的衰退必然导致福建省出口受阻。为此, 福建省经济必须从外向经济向内需经济转变, 把焦点放在省内需求上。农村是福建省最具消费潜力的市场, 所以提高农民收入、扩大农村的消费需求显得尤为重要。

一、福建省农村消费市场的潜力

(一) 人口规模变动及趋势

2009年福建省总人口达3627万, 其中农村人口有1763万, 占总数的48.6%, 城市化水平为51.4%左右。同年浙江省、广东省的城市化水平分别约为60.2%、64.1%。按照目前保守的估计, 福建省的经济总体水平与它们相比落后了十几年, 也就是说到2020年左右, 福建省的城市化水平可能最多也只有60%左右, 农村人口仍然占了40%左右, 农村人口规模仍达到1440万人左右。从届时趋于零的人口增长率和较成熟的城市化率来看, 再加上长期历史形成的城乡二元结结构的消除需要一个长期的过程, 所以农村人口将会在较长一段时间维持在较大的规模, 扩大这部分的市场意义重大。

(二) 农村消费市场规模的经济地位

福建农村消费市场的规模决定了它在福建省未来经济发展过程中不可替代的经济地位。当前福建省农村人口规模为1763万, 农村消费市场庞大。从省际来看, 福建省是全国最重要的侨省之一, 海外华侨多, 且多数祖籍都来自农村, 目前全球进入中国的个人外汇汇入款有一半进入福建, 每年从海外汇入福建省的侨汇至少在200亿元以上, 这成为福建省民间游资和农民有支付能力需求的重要来源。

二、福建省农村消费市场现状

(一) 农村市场分散, 规模小

福建省农村人口多, 市场潜力大。但山地、丘陵面积大, 大约占全省面积的80%, 加上乡镇、行政村、自然村多, 使得农村市场被分割成无数个小市场, 市场分散且之间缺乏足够的联系, 又由于商品经济不够发达, 农村市场的交易规模小。

(二) 农村市场消费水平低, 城乡消费总量差距扩大

根据统计, 2009全省实现社会消费品零售总额4480.99亿元, 比上年增长16.5%。其中城市消费品零售额3015.67亿元, 增长16.6%, 全年农村市场实现零售总额1465.33亿元, 增长16.3%, 城乡消费品零售额之比为2.05∶1, 而城乡人口之比为0.99∶1, 由此可见农村市场的消费水平低。

(三) 农村居民恩格尔系数较高, 消费结构不合理

2009年城镇居民家庭恩格尔系数为39.7%, 高于全国的35.8%。而农村居民家庭恩格尔系数为45.9%, 也高于全国的43.0%。与周边较发达省份相比存在一定差距, 2009年浙江省农村居民家庭恩格尔系数为36.4%, 广东省农村居民家庭恩格尔系数为37.8%。说明福建省农村农民家庭生活水平较低, 生活必须的食物支出所占的比重较大, 耐用消费品少, 城乡差距大, 消费结构不合理。

三、限制福建农村消费市场扩大的原因

(一) 农民收入水平低且收入增长的幅度缓慢

数据来源:《福建省统计公报》 (2005-2009)

凯恩斯的消费理论认为:收入水平决定消费水平, 收入水平增加, 消费水平也会随着增加, 进而扩大消费市场。

从表中可以看出福建农村居民收入水平虽然逐年增长, 但2009年人均纯收入仅为6680元, 且增幅慢;而城镇居民人均收入2009年却达到19577元, 城乡差距为2.9∶1, 平均年增幅也大于农村, 这样必然加剧城乡之间的差距。城乡差距不断扩大, 使得全社会的平均消费倾向更低, 进而不利于农村消费水平的提高。

(二) 农村的社会保障不健全, 子女教育开支大

根据凯恩斯谨慎动机理论:人们对货币的需求, 其中为了预防意外发生而持有的一部份货币:L1=k*y, L1表示预防意外而持有的货币量, k为所需货币量与实际收入的比例关系且k>0, y为实际的收入, 收入越多, 预防性需求也越多, 不利于扩大消费需求。当前, 福建省农村的社会保障不健全, 农村的社会保障水平低, 农民仍然面临着看病贵, 养老难, 子女上学尤其是高等教育的学费贵等问题, 这些使得农民谨慎性需求增加。据统计, 2009年全省居民储蓄存款年末余额为7078.81亿元, 是1978年的1078倍, 而同期社会消费品零售总额则只增长146倍。可见, 随着收入增加, 消费未得到较快增长, 储蓄却大幅上涨, 说明人们增加的收入不是用来扩大消费而是进行储蓄。

(三) 农村消费环境差, 市场建设不健全

1、农村基础设施不完善, 地区差距大。

据统计全省在乡镇地域范围内有火车站的乡镇占全部乡镇的11.6%, 有码头的占20.7%, 有二级以上公路通过的占59.8%。交通不便使得农村地区的特色农产品不能及时的运到城里, 城里的工业品也难以上门提供产品和服务。农村的电力通讯设施仍然不够完善, 特别是沿海闽南地区与闽西北地区的差别较大, 使得闽北地区农村的家用电器消费量较少。

2、农村金融制度不健全。

由于农地投资规模大、收效慢等特点, 加上土地、房屋不能做为抵押, 我国农村信用体系缺失, 这使得农民无论是生产性贷款还是消费信贷都很难取得资金, 而民间高利贷利息高。农村地区严重“缺血”, 使农民没办法加大投资, 信贷消费落后, 这些阻碍了农村消费需求。

3、农村市场制度不健全。

据统计, 2006年末, 全省79.8%的乡镇有综合市场, 13.8%的乡镇有农产品专业市场, 30.8%的村有50平方米以上的综合商店, 53.7%的村在村内可以买到化肥, 7.0%的村在村内可以买到彩电。农村市场建设虽取得一定成就, 但由于农村市场监管落后, 城市的劣质产品向农村市场转移, 使得农村市场上出现了很多没有安全保障的产品, 阻碍了农村消费市场的扩大。

(四) 农民的消费意识、消费观念落后

广大农民长期以来受“节俭为荣”、“勤俭持家”等传统观念的影响, 许多农民有钱不舍得花, 过分强调节俭, 边际消费倾向比较低, 导致在新增收入中用于消费的比重降低。农民崇尚“勤俭持家”、“为子女储蓄”, 忌讳“寅吃卯粮”, 因而他们宁肯省吃俭用, 也不愿把明天的钱提前到今天来用, 不愿进行信贷消费。主张“节约当前、聚财预后”, 偏重远期消费, 忽略近期消费, 他们一旦有了一点收入节余, 首先想到的是把它们积存起来, 以备将来之用, 对于即期消费则十分谨慎。这一消费观念必然会造成高储蓄低消费的结果, 不利于增加农民消费、扩大农村消费市场。

四、扩大福建农村消费市场的对策

(一) 大幅度提高农民收入, 增加农民的消费需求

1、加大对“三农”的投入力度。

近年来福建省财政税收迅速增加, 2008年全省财政总收入1516.51亿元, 比上年增长18.2%, 远大于经济增长速度。税收取之于民用之于民, 政府要加大农村财政的转移性支出, 提高粮食的收购价格, 提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准。政府要加大对农村的水利、道路等农村基础设施的建设, 改善农村的生产环境。政府也应该加大财政对农业科研的投入力度, 提高农业的综合生产能力, 提高科技进步对农业生产的贡献率。

2、完善土地流转制度维护农民权益, 增加农民财产性收入。

当前农地的流转制度不完善, 农村土地的市场价值被严重低估, 使得农民从土地所获得收入较低。农地流转制度的完善既能提高农民的财产性收入, 又能促进土地的适度规模经营, 保证粮食安全。土地适度规模经营会增加对农机、农具的购买, 能促进钢铁、机械业等的发展。农民的土地权益得到了保护, 农民得到了实惠, 使农民更加积极地劳动, 加大对土地的投资。

3、加大对中小企业的支持力度。

中小企业是福建省经济的重要组成部分, 能促进农村剩余劳动力转移, 是农村劳务输出的主要途径, 在增加农民收入方面具有不可替代的作用。当前由于出口受阻, 福建省的中小企业特别是劳动密集型的企业面临着严峻的挑战。政府应提高出口企业的退税额, 完善增值税的转型, 减轻企业的负担;实施宽松的货币政策, 降低利率, 减少企业的信贷成本。

4、发展特色农业, 推进农业产业化经营。

一是福建省山地、丘陵多, 高温多雨, 典型的红壤等特点, 特别适合于茶叶、食用菌、水果、蔬菜、烟叶等的发展。2007年全省茶叶总产量达22.39万吨, 居全国第一, 安溪铁观音、武夷岩茶、茉莉花茶等品种享誉海内外。食用菌罐头、柑橘、香菇等出口金额居全国第一。二是全省森林覆盖率居全国第一。充分利用林木资源, 对林产品进行生产、加工, 使林业生产焕发出勃勃生机。三是推进农业产业化经营, 有效的提高初级农产品的附加植, 延长农业产业链, 增加农民的收人。

(二) 健全农村的社会保障制度, 实现城乡社会保障的一体化

福建省的社会保障体系目前仍处在不断健全的过程中。一是政府要加大对农村社会保障的财政支持力度, 加大对民生工程的投入, 使广大农民群众切实享受到平等的公民权利。二是开征社会保障税, 建立农村社会保障专项基金, 解决农村社会保障资金不足的问题。三是要从本省的实际情况出发, 着重为农民构建最低生活保障、医疗保障和养老保障制度等。

(三) 加强农村基础设施建设, 改善农村消费环境

1、政府应加强对农村的水、电、公路、通讯等基础设施建设。

增加投入, 加快改造农村电网、广播电视网、邮政通讯网、信息网、公路网等。交通条件的改善可以促进城乡之间物品的流动, 增加彼此间的消费;改善电网可以降低电价, 鼓励农民对家电的消费;山区、自然村等通讯条件的改进, 可以促进这些地区对电话等通讯产品的消费。同时基础设施的建设可以拉动钢筋、水泥等的消费。

2、加快建立农村现代金融体系。

在加大生产资料信贷的基础上, 还应注重向农民提供生活资料金融服务, 使农民的潜在需求变成现实需求。一是加快建立全省性的个人信用体系。二是银行要加大对农村的信用支持。三是放宽贷款的条件, 将更多的消费项目列入消费信贷的业务范围。

(四) 大力发展农村教育事业, 转变消费观念

由于历史与现实的原因, 福建省农民的文化素质低, 使得农民的消费观念落后, 阻碍农村消费水平的提高。所以要大力发展农村教育事业, 提高农民的文化素质。一是政府和村委会要加大对农村教育事业的财政支持力度, 完善农村的教育设施。加大对贫困学生的生活补贴, 减轻农村家庭的学费负担。鼓励社会优秀的教育人才到农村支教, 改善农村教师的整体素质。二是引导社会各种力量到农村开办职业技能教育, 提高农民的自身技能和文化水平;新闻媒体要加大宣传力度, 刺激农民的消费欲望, 更新农民的消费观念, 提倡适度消费, 优化消费结构。另外, 推进小城镇发展步伐;发展农业观光旅游;发展农村经济合作组织;建立农村市场信息网等对于增加农民收入, 扩大福建省农村消费市场, 促进福建省经济稳定发展将产生积极的影响。

参考文献

[1]、李敏.提高农民收入开拓农村消费市场[J].研究与探讨, 2008 (2) .

[2]、王涛, 刘庚伍, 张怡梅.农村社会保障对启动农村消费市场的影响[J].农业经济, 2006 (4) .

[3]、温桂荣.扩大农村内需的财政政策[J].湖南商学院学报, 2004 (2) .

[4]、高鸿业.西方经济学 (宏观部分) [M].人民大学出版社, 2007.

福建省农村生活污染现状及治理对策 第9篇

1 福建省农村生活污染治理设施供给现状

1.1 以垃圾污染治理为主要内容, 深入开展农村 “家园清洁行动”

从2006 年开始, 福建省每年对100 个以上镇 (乡) 、1 000个以上建制村的垃圾污染进行治理, 全面清理公路沿线、河道两侧、村道里弄的垃圾, 加大投入对村庄环境卫生基础设施进行改善, 健全农村垃圾清运和处理机制, 同时针对农村污水排放的问题, 积极开展农村污水治理工作[2]。截至2012年, 农村家园清洁行动实现福建省乡镇、建制村全面覆盖, 7年累计投入28.15 亿元, 建成乡镇垃圾处理设施1 222 座, 其中垃圾焖烧炉490 座、填埋场170 座、转运站562 座, 建设垃圾池8.8 万个, 专职聘请了村、镇2 级保洁员共4.6 万人, 日收运或处理村、镇2 级垃圾共1.91 万t, 超过30%的村镇实现城乡垃圾一体化处理, 同时还建成使用的城乡污水处理厂11 座, 日处理污水规模达到13 万t, 在建乡镇污水处理厂58 座, 日处理规模达到了78 万t, 乡镇污水处理率达到了21%[3]。

1.2 以区域治理为重点, 开展农村环境连片整治

福建省实施了以保护农村饮用水水源为重点的“水源清洁”工程、以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”工程[4]、以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程。截至2013 年3 月底, 共完成建设集中式饮用水源地污染防治的水源地防护设施295 套、水源地污染源治理设施290 套;农村生活污水处理集中式污水处理设施1 365 套、配套管网1 172.9 km, 分散式污水处理设施13 414 套;共购置农村生活垃圾收集处理设施垃圾箱、池83 141 个、垃圾收集转运车3 038 辆, 建成垃圾转运站213 座、 垃圾处理设施58 个[5]; 建设畜禽养殖污染防治集中处理设施47 处、分户处理设施7 671 套;示范项目建成的农村生活污水处理设施处理能力合计达到18.1 万t/d, 年处理污水量6 594 万t, 年CODCr减排量7 254 t, 氨氮减排量907 t。

2 福建省农村生活污染治理存在的问题

虽然目前福建省农村环境综合整治取得了阶段性明显成效, 但现有的农村生活污染治理成效仍不适应农村现阶段发展的需求, 存在的问题主要包括以下几个方面:一是农村生活污染整治面有待扩展, 对推动面上其他村庄开展整治工作力度不大, 未形成连线成片规模效应。二是推进村庄整治进度不平衡, 有的地方高度重视, 涌现出的示范点多, 整治面广, 成效也突出;有的地方只是一般部署, 花的力气不大, 成效不明显。三是整治资金筹措难, 专项资金投入不足。近几年来, 各级党委、政府重视农村污染的治理, 在农村环境卫生治理上投入的资金逐年增加, 但由于农村点多面广的特点, 造成具体到乡村的资金十分有限。四是农村污水处理项目进展滞后, 收集难、处理难问题尚未取得突破, 污水、垃圾治理和村庄管理还未形成常态化长效机制, 整治建设成果难以得到长期巩固。五是不少村庄整治建设缺乏产业支撑, “生态带动经济、环境促进增收”的双赢局面尚未形成。

3 福建省农村生活污染治理的影响因素

3.1 政府重视和政策引导

2012 年3 月, 福建省政府出台了 《福建省人民政府关于开展城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划的指导意见》, 对开展城乡环境综合整治作了统一部署, 要求以落实“七好”为工作要求, 治理规划建设无序、环境“脏、乱、差”和配套不完善等突出问题, 打造一批房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态的宜居新村, 明显改善村庄景观面貌[6]。2012—2013 年, 共完成393 个村庄环境综合整治, 涌现出了一大批示范典型村庄, 各级共投入村庄环境整治资金逾100 亿元, 实行资源整合, 提高了财政资金的使用效益。各地还通过招商引资等途径, 加强与金融机构的战略合作, 引导社会资本投资村庄环境整治, 推进机关事业单位、社会团体与地方结对共建, 形成各方力量共同推进村庄环境整治的良好氛围。

3.2 村庄自然特征

根据调查, 影响福建省农村生活污染防治设施供给的村庄特征主要有:村庄所处的地理位置、村民居住的密集程度、村集体收入状况以及在上级政府部门工作的本村人数。村民居住得越密集, 集中产生的生活垃圾就会越多, 生活垃圾问题越容易显现出来, 村民对垃圾处理公共物品的需求就会越大越急切;同时, 居住地分散, 进行生活垃圾治理公共物品供给的平均成本就越低, 也就越有可能进行治污设施供给。另外, 如果在上级政府部门工作的人数越多, 该村便越有可能得到上级政府的政策倾斜, 获得更多的污染治理资金[7]。除此之外, 位于交通干线两侧的村庄, 作为地方发展的有效宣传平台, 是地方重点投资建设的地区;位于水源地的村庄, 生活垃圾的有效治理不仅关系到村庄自身环境的可持续发展, 还会影响到河流下流区域人们的生活条件甚至身体健康;还有一些因为自然风光或是人文历史具有休闲观光、旅游功能的污染防治设施较完备。

3.3 村民的认知

生活垃圾治理中, 村干部和村民对生活垃圾的危害和垃圾治理重要性认识不足, 一定程度上制约了参与者作用的发挥, 甚至会阻碍生活垃圾的治理效果。虽然村民在生活污染治理过程中支出很小, 但由于大多数村民认识不到环境治理的重要性, 在农村的田间地头很容易见到“无主垃圾”。如果村民乱倒垃圾是其理性结果, 那就说明约束规范村民行为的好的非正式制度也是影响农村生活污染防治的重要因素。

4 构建福建省农村生活污染防治机制的思路

4.1 明确以政府为主导的农村生活垃圾治理设施供给主体

从福建省农村环境管理来看, 农村对于生活污染治理工作起步晚、起点比较低, 涉及到农村环境保护的法律、法规及标准体系不够完善, 监管体系不够健全, 缺少政策和资金支持, 市场化程度低, 因此应发挥政府在治污设施供给中的主导作用。各县 (市、区) 结合城乡统筹规划和村镇体系规划, 按照“城乡统筹、区域统筹、设施共享、经济适用”的要求, 编制县 (市、区) 域村镇生活污垃圾处理设施建设规划;结合乡镇规划, 编制建制镇、乡集镇生活污垃圾处理设施建设专项规划;结合美丽乡村建设规划, 明确村庄生活污垃圾处理设施建设内容, 合理安排建设时序。同时, 要加大政府的公共财政投入力度, 充分发挥政府财政杠杆作用, 鼓励农村集体经济收入补贴生活垃圾处理设施运行经费, 采用“一事一议”政策解决部分资金问题[8]。村级组织要结合各自特点, 征求民主意见进行村规民约制定和完善, 对卫生保洁制度、设施运营管理制度等也要针对实际情况进行完善, 明确工作职责, 加强检查督促, 建立长效机制。

4.2 充分发挥市场在农村生活污染治理中的积极作用

推广政府购买公共服务途径, 调动各方面积极性, 逐步建立政府主导、村民参与、社会支持的农村生活污水垃圾处理设施建设和运营保障机制[8]对农村生活污染治理具有积极作用。在城镇化水平发展较慢、经济发展水平较低的山区农村地区, 可由私人企业承包农村日常生活垃圾的清运与打扫, 通过市场的组织运行, 以市场的竞争机制提高治污的效果, 并通过基层政府的招投标形式, 或者特许经营的方式监管合适的农村垃圾收运组织和污水处理企业。在沿海发达地区农村和设区市郊区农村人口集聚度较大, 公共基础设施城乡一体化程度较高, 具备较好的条件推行农村生活污染的第三方治理。

4.3 加大培训和技术指导力度, 提高农村村民的环保意识

加强乡镇规划员、大学生村官、村两委负责人等专业知识培训, 重点是组织开展村庄规划建设管理、村庄人居环境改善、村庄生活污水垃圾治理等培训, 提高基层组织有效实施村庄规划建设和加强环境治理等能力水平。 积极组织高校、科研单位等专业技术人员深入村庄开展“点对点”技术指导, 建立技术帮扶机制。通过新媒体扩大宣传范围, 多形式地丰富宣传内容, 加大生活垃圾分类、污水合理排放等的环保宣传力度, 进一步提高农村村民的环保意识, 逐步推行生活垃圾处理收费制度, 使村民懂得“谁产生, 谁负责”的道理。

4.4 按村庄人口规模因地制宜选择农村生活垃圾模式

农村污染治理根据村级常住人口规模的情况进行分类分级处理, 根据福建省村级人口分布的情况, 大致分为3类, 常住人口数在3 万人以上的为一类, 常住人口数在5 000~30 000 人之间的为二类, 常住人口数在5 000 人以下的为三类。据2010 年全国第六次人口普查统计, 福建省一类村有15 个, 二类村1 759 个, 三类村15 053 个, 具体人口分布如表1 所示。

4.4.1 常住人口规模为一类的农村环境治理。 人口规模达到一类的农村地区, 采用有机垃圾和无机垃圾分类收集方式。无机垃圾可结合城市生活垃圾管理体系, 执行 “村收集—镇运输—县 (市) 处理”的垃圾收集运输处理系统, 实施城乡一体化管理。厨余等有机垃圾分开收集堆肥, 分类收集的有机垃圾物可采用静态堆肥或能源型生态模式 (如秸秆气化、沼气发酵) 处理[9]。

4.4.2 常住人口规模为二类的农村环境治理。 政府提供资金为村民配备垃圾桶或垃圾池, 在村组人口较为密集的地方建设垃圾分类处理池, 在乡镇出资建立垃圾中转站[10]。首先, 由住户初次回收垃圾, 由收运公司上门收集垃圾;各行政村负责垃圾收集设施, 清运车辆定时清运各收集点的垃圾至镇 (街) 级垃圾中转站;各镇 (街) 负责建设镇 (街) 级垃圾中转站等环卫基础设施, 将垃圾清运至县 (市) 级压缩中转站或无害化处理场;县 (市) 环卫部门负责建设县 (市) 级环卫基础设施和管辖范围内的垃圾清运以及县 (市) 垃圾无害化处理等工作[11]。

4.4.3 常住人口规模为三类的农村环境治理。 对于人口密度属于三类、经济欠发达、交通不便的农村, 采用源头分类分散处理的方式。首先, 村民要对生活垃圾进行源头的分门别类, 由废品回收人员上门收购可回收的垃圾, 这样可以大大减少生活污染治理设施的投入和运营成本, 而厨余垃圾、灰土垃圾采用就地消纳确保不出村或镇, 防止污染扩散, 杜绝了对环境的二次污染, 剩余的少部分不可回收垃圾进入分散式村镇垃圾处理场填埋处理[12]。

摘要：农村生活污染不仅影响了人民的生活生产, 也影响了生态环境的保护, 更制约了全面建成小康社会的整体进程。本文从分析福建省农村生活污染治理的现状入手, 分析污染治理的问题和影响因素, 针对性地提出关于政府、市场、人才培养、分类治理的对策, 以期对福建省生态环境保护建设起到借鉴作用。

关键词：农村,生活污染,现状,治理对策,福建省

参考文献

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[4]罗勇安.我市启动农村环境连片整治示范工作[N].闽北日报, 2010-10-26.

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[8]吴量亮.村镇污水垃圾处理投运市场放开[N].安徽日报, 2014-08-29.

[9]曹晓君.农村生活环境治理公共产品供给与模式选择:以江苏省宜兴县、盐城市为例[D].南京:南京农业大学, 2010.

[10]郑凤娇.农村生活垃圾分类处理模式研究[J].吉首大学学报 (社会科学版) , 2013 (3) :52-56.

[11]潘志坤.农村生活垃圾治理对策研究[J].环境卫生工程, 2013 (1) :58-59.

福建省新农村 第10篇

关键词：土地流转,土地交易,对策建议

1 农村土地流转的重要影响

在福建新农村建设的总体过程中,日益增加的土地流转交易对其中各个方面都有重要影响。

1.1 土地的基础作用增加了土地流转的重要性

(1)从福建省农业经济特点看。福建省农业经济发展产业层次较低,农业生产机械化水平低,并且市场开拓不足,投入集聚在生产加工环节,农产品深加工和产业链延伸方面不足,决定了福建省的农业生产还没有达到高度发达水平,因此在现阶段的农业经济程度下,福建省农业经济还需要依靠耕地的数量与质量。(2)从福建省地理环境来看。福建省素有“东南山国”之称,全省山地丘陵面积约占全省12.14万平方公里土地总面积的90%。多山的地形造成福建省可利用耕地严重稀少。同时,福建还是自然灾害多发省份,每年旱、涝、台风和动植物疫病等自然灾害严重影响农业生产。因此,对于福建省来说,耕地的稀缺性与重要性超过其他省份。(3)从福建省土地利用程度来看。福建省人地矛盾突出,耕地后备资源紧缺。福建省土地结构的特点决定了在生态稳定和优化的条件下实现耕地资源调整的空间狭小。

1.2 土地流转对新农村建设具有积极影响(1)带动经济发展。(2)促进社会和谐。

1.3 农村土地流转交易对新农村建设也有着消极影响

(1)阻碍农村经济的健康发展。过多的土地交易会使得农村经济发展畸形。(2)不利和谐农村的建设。如果过多的土地交易充斥在农村经济中,对于农村的社会和谐也会构成不良影响。例如,通过土地交易会造就一部分先富起来的人,会引起贫富差距的加剧,影响社会和谐。

2 福建省农村土地流转交易中存在的问题及主要原因

2.1 政府在土地交易过程中行为不当

部分政府搭乘“公共利益”便车,以公共利益的名义,滥用土地征用权,低价征地,高价出让,从而使政府制度性获利。部分政府为博政绩,以低价供地作筹码吸引外来投资,征地补偿价格过低,并缺乏对失地农民的有效安置。

造成政府过失的主要原因有:(1)地方政府在农村土地征用过程中就没有明确其应有位置,所扮演的角色也发生了错位。在现实中,政府成了土地交易的主体,但同时又充当监督者,损害了农民的土地权益。(2)福建省农村土地征用制度的缺陷,缺乏强有力的独立监督,补偿定价机制欠缺科学性和公平性。

2.2 土地流转机制不完善

农村经营管理机构作为指导、管理农村土地流转的职能部门,机构不健全、职能不明确、编制经费不到位的现象普遍存在,很难有充足的人力和财力投入到农村土地流转的指导和服务中来。主要原因是目前农村土地流转的管理机制、服务机制不健全,乡村基层政府在土地流转上缺少应有的管理、引导和服务,土地流转缺乏约束力和规范性。

2.3 流转行为不规范

据福建省龙岩市初步统计,土地流转有签订书面合同的不到30%,即使签定了合同,也存在着合同不够规范和完善的现象。这容易导致双方权利义务关系不清,再加上缺乏必要的公证和监管,潜伏矛盾隐患,容易引发纠纷,且调处困难。主要原因是土地流转机制不完善,指导监管不到位,流转信息不畅,大部分土地是农户之间的自发流转,造成土地流转的随意性很大,流转行为不规范。

2.4 流转市场发育不足

福建省土地流转市场建立时间尚短,目前多数乡镇未成立土地流转中介组织,多数农村都没有建立土地流转信息平台,缺乏供需信息沟通和利益协调机制,造成流转不畅。主要原因是福建省土地流转市场建立时间短,经验不足,缺乏科学引导。

3 引导与规范福建农村土地流转的建议

3.1 改进土地交易中政府的不当行为

(1)完善地方政府在农村土地征用过程中的责任,高度重视被征地主体的合法权利,充分尊重被征地人的主体地位,确保被征地人对征地过程的全面参与和对发展成果的公平分享。(2)明确土地征收合法性的审查程序,建立独立且强有力的检查机构,对用地单位提出征地申请的目的、条件等内容进行审查,对不符合公共利益的征地申请不予批准。加强对政府行政权力的规制,强化行政程序法,控制政府的自由裁量权。

3.2 改善土地交易机制

(1)提倡民主议定,凡是由集体统一组织流转的,其流转期限、租金的确定,必须经当事人的同意后方可进行。(2)通过有关部门监督流转合同,即流转双方在达成协议并签订合同后,须到乡镇土地承包合同管理部门办理备案手续,加以确认,接受管理和监督。(3)建立流转经营主体准入机制,对规模经营主体的资信情况、经营能力、项目的可行性等进行审查。逐步建立以市场为导向的土地流转价格机制,加强对农用地的分等定级工作,保障流转市场规范、有序。

3.3 完善土地流转过程中管理部门的职责

建立更加完善的土地流转工作管理机构,并明确其在宣传政策、协调利益、规范程序、调处纠纷、沟通信息以及建立台帐等日常管理方面的职责要求。建立土地流转服务体系。

参考文献

[1]刘彦随.中国土地资源可持续利用与新农村建设研究[M].重庆:西南师大出版社,2008.

[2]黄敏秋.土地流转与农民权益保护研究—基于土地制度的分析[J].产业与科技论坛,2009(8).

[3]张晓云,杨俊.我国农村土地征用过程中地方政府责任探析[J].河南工业大学学报(社会科学版),2009(9).

[4]周赛琴,吴元兴,赵慧,等.引导、规范福建农村土地承包经营权有序流转[J].发展研究,2009(6).

高新技术，“福建制造”的新支撑 第11篇

早在“九五”期间，我省政府就顺应世界科技进步和经济发展的潮流，以“加强技术创新，发展高科技，实现产业化”为主线，坚定不移地实施科教兴省战略。“十五”期间，我省高新技术产业产值和增加值分别以26.5％和23.8％的平均速度增长。目前，高新技术产业已成为带动我省外贸发展的重要力量：上半年我省机电产品和高新技术产品出口增幅均高于全部出口平均水平，高新技术产品出口同比增长46.4％，高于全国高新技术产品出口增幅24.6个百分点，占全省出口总额的比重为24.3％，同比提高4.5个百分点。机电、高新技术产品出口共拉动全省出口增长24.8个百分点，成为上半年外贸出口的支撑。实践证明，高新技术产业已经成为“福建制造”的新亮点。

亮点之一：高新技术带动传统产业发展

高新技术的真正价值在于其高增殖性、高渗透性和高扩散性，它能带动传统产业的发展，创造巨大的经济效益和社会效益。我省积极利用高新技术改造传统产业，加速传统产业的技术升级。以传统制鞋行业为例，我省大部分鞋企把高新技术应用到制造成品鞋当中，用高新技术来提升企业的竞争力。

高新技术不仅可以促使传统制鞋业产业升级，创造更具附加值的个性化产品，而且可极大程度缩短产品从设计到投放市场的周期，从而提升企业的竞争力。在未来的发展中，我省制鞋行业需要一如既往地投入更多的人力、物力、财力，并加大对制鞋技术、制鞋工艺、制鞋设备的研发，这样才能在激烈的竞争中立于不败之地。

亮点之二：积极承接台湾高新技术产业转移

80年代我省曾接受台湾地区的劳动密集型产业的转移辐射。如今，台湾开始步入后工业化时期，除高新技术产业的前沿技术仍保持在本岛外，其余部分正向大陆转移。

去年在厦门举办的“海峡两岸平板显示(以下简称FPD，一个鲜为人知的高新技术产品)合作论坛”上透露出一个强烈信息：台湾高新技术产业正加紧进入福建。

随着台湾的友达光电、中华映管、东元电机和金保利光电等FPD行业巨头纷纷进驻厦门，整个台湾FPD产业集群相关行业配套厂商投资厦门的热情也在逐渐升温，厦门已经成为大陆对接台湾FPD产业、承接FPD产业转移的最活跃地区之一。

友达光电公司总经理谢世枋曾表示，友达公司以前也到深圳、广东等地考察过，最终选择了厦门作为祖国大陆的第二个生产制造基地。从2006年开始动工建厂到2007年1月友达在厦门制造第一块面板，一切都反映出是厦门的地理优势、产业优势和高新区的优惠政策扶持让友达做出了如此果断、快速的决定。

来自台湾东元集团的执行长连昭志也坦言，一开始没有考虑来厦门建厂，企业发展布局多会考虑华东、华南和北方等地区。如今企业落户厦门不仅是因为厦门独特的地理优势，能够与台湾形成一条产业整合链，而且海峡西岸有着对台商、台企优惠的好政策，尤其是等到两岸三通的全面实现，到那时会有更佳的便利。

我省正是抓住了台湾高新技术产业转移这一契机，通过招商选资的方式，主动承接台湾新能源、新材料等高新技术产业的转移，从而实现注重科技含量高、产品附加值高、环保型的项目招商升级。今年上半年，高新技术产品对台贸易进口快速增长。上半年，高新技术产品进口18.4亿美元，增长68.5％，其中光电技术产品进口14亿美元，增长93.6％。单项商品中，液晶显示板和集成电路进口分别增长了95.95％和23.75％。

亮点之三：产业链招商

“产业链招商的魅力，在于引进一些关联性大的项目后，配套项目跟随进入，相关企业又给配套企业配套，形成一个‘织网’的过程”，融侨经济技术开发区管委会副主任郑昆金如是说。

冠捷集团是引进融侨经济技术开发区的第一家电子信启、企业。随着冠捷的迁来，配套企业和下游企业“不离不弃”，立即从台湾飞来，落户融侨开发区。现在，已建成全球最大的显示器生产基地。在冠捷落户后，融侨开发区以电子信息产业为发展重点，根据产业链上下游延伸的要求开展对外招商。目前，已形成以冠捷、捷联为龙头，华冠光电等61家企业组成的显示器产业链，去年实现工业产值371亿元。

而近年来，通过“9·8”投洽会等招商平台，厦门火炬高新区友达光电、宸鸿科技等一大批龙头企业也吸附来50多家光电及配套企业，覆盖了光电产业的上、中、下游，形成了光电显示、光电照明两条产业链。

亮点之四：培育形成一批新兴产业集群

多年来，我省把科技作为经济发展的核心，把发展的眼光瞄准高新技术产业，培育形成一批新兴产业集群，使之成为促进我省外贸平稳发展的重要引擎。

首先是光电产业。厦门作为全国四家首批“国家半导体照明产业化基地”之一，光电产业已初步显现集聚效应，目前一大批有实力的光电企业和前景看好的半导体应用类中小企业纷纷集聚厦门高新区。世界最大照明企业飞利浦照明集团已同厦门市政府、厦门大学签署了共建“半导体照明实验室”协议，香港、台湾地区等财团、生产厂家也纷纷在厦门市投资“光电”产业。

其次是软件产业，已初步形成了以福州、厦门两个软件园为龙头，以开发应用软件产品为主、中间件和嵌入式软件为辅的骨干企业群体。

截止2008年4月，福州软件园现有入驻企业239家，已成为福建软件企业最重要的集聚地。福建省内国家规划布局的重点软件企业宏智科技、顶点软件、榕基软件、富士通软件等全部汇集在这里。目前已形成国家八六三软件孵化器(福州)、动漫产业、ICC(集成电路设计)等几大基地，产业不断发展壮大。

截止2008年2月，厦门软件园有399家主营软件与动漫游戏开发、集成电路设计、信息技术服务等类型企业获准入驻，其中136家正式投入运营，软件设计人才和管理人员超过10000名，2007年实现软件产值32亿元。现已吸引了微软、西基、福富、雅马哈等知名软件企业入驻，未来这里可望建成聚集5万名IT人才创业的软件“硅谷”。

还有就是制药产业。福州江阴工业区的7-ACA、β-内酰胺类、氨基糖苷类等抗菌素原料药及中间体生产基地、闽西北红豆杉种植及其加工提取紫杉醇抗肿瘤药生产基地以及厦门抗艾滋病系列原料药、生物药物(包括诊断试剂、疫苗)生产基地产业集聚特征已日渐初显。

亮点之五：加大科技投入，提高企业自主创新能力

我省充分认识到科技投入对高科技产业发展的重要性，并已逐步加大对科技的投入，促进研发发展。2007年全省从事科技活动人员达到11.28万人；全省科技活动经费内部支出额172.76亿元，占GDP的比重为1.89％；全省R&D经费内部支出占GDP的比重为0.9％。

目前，我省继续加大对高新技术产业研究与开发的投资力度，加快建立以企业为主体的技术开发和技术创新体系。提高自主创新能力，实现产业高度化，最终形成拥有自主知识产权的专有技术和核心技术。

全球最大的小家电生产企业——灿坤电子，把塑胶、纸箱、电料等产品的普通配件发包给数十家关联企业生产，灿坤自己则是轻装上阵，专营家电产品的研发和核心部件的生产。

福建省新农村 第12篇

关键词：农村劳动力,富余劳动力,数量测算

农村劳动力问题长期以来一直是我国农村发展中的首要问题, 全面正确了解农村劳动力现状, 农村劳动力数量以及剩余劳动力的数量是解决好农村发展问题的关键所在。这对于确定一个地区的经济发展对策, 促进农村经济发展, 协调城乡关系, 缩小城乡差距, 解决好三农问题和建设和谐社会都具有重要意义。

1 福建省农村劳动力现状

1.1 农村劳动力的规模

福建省农业资源丰富, 农村劳动力数量呈逐年增加趋势。1978-2007年, 福建省农村人口总量从2 111万人增加到2 647万人, 平均每年增加18万人;农村劳动力总量从728万人增加到1 499万人, 平均每年增加26万人;农村劳动力占农村人口的比重从1978年的34.19%增加到2007年的56.63%[1,2,3]。农村劳动力的增长速度快于农村人口的增长速度, 几乎是农村人口增长速度的两倍。农村劳动力数量巨大, 增长迅速, 且文化素质普遍较低, 缺乏现代产业所必需的文化和技术素质, 是福建省劳动力转移中的首要问题。

1.2 农村劳动力的结构

从性别看, 2007年男性农村从业人员为712.5万人, 占乡村从业人员的 53.75%;女性农村从业人员为613.1万人, 占乡村从业人员的46.25%[1]。福建省农村从业性别比为116:100, 男性农业从业人员明显高于女性从业人员。

从整体文化程度上看, 据调查福建省农村劳动力中, 不识字或很少识字占 7.63%, 小学文化程度占31.63%, 初中文化程度占 46.18%, 高中及中专文化程度占10.35%, 中专占3.26%, 大专及以上人数0.95%[4], 受过职业教育或培训并获得证书的农村劳动力则更少。劳动力文化程度呈中间大两头小的现象, 小学、初中文化程度占了77.81%, 福建省农村劳动力受教育程度低下, 高素质人才极为缺乏。

从农民家庭劳动力负担看, 每户乡村人口约4 人, 每户整、半劳动力约2.77人, 劳动力负担系数为 1.44, 100 名乡村劳动力中外出工作的为 11.8人[1]。农村劳动力负担较重, 而且外出务工人员少。

从劳动力的年龄分布上看, 通常来说劳动力资源是一个国家或地区有劳动能力的人口的总和。根据经济学理论和福建省的实际情况, 16 岁以下与 65 岁以上的人口不属于劳动力范畴, 劳动适龄人口为 (男 16～64 岁, 女 16～55 岁) 。据测算结果显示福建省青年劳动力 (16～29 岁) 较多, 约607万人, 占全部劳动适龄人口的 40.25%;壮年劳动力 (男30～54, 女30～44 岁) 所占的比例最高, 约629万人, 为全部劳动适龄人口的 41.94%;老年 (男 55～64 岁, 女 45～55 岁) 相对较少, 约262万人, 占劳动力人口的 17.52%。福建省劳动力年龄结构呈现青壮年劳动力居多的现象, 有巨大的转移潜力和压力。

1.3 农村劳动力就业分布

从产业分布上看, 农村劳动力由改革开放初期的单一从事农业生产走向多元化就业:2007年, 从事农林牧渔从业人员有637.46万人, 占全部从业人数的 48.05%;工业从业人员 258.27万人, 仅占全部从业人数的19.46%;建筑业从业人员 96.98万人, 占全部从业人数的 7.31%;交通仓储和邮政业从业人员 41.27万人;批发与零售业82万人;住宿和餐饮业从业员26.83万人;信息传输计算机服务和软件业从业人员 4.21万人, 仅占有 0.31%;其他非农行业为 178.59万人。

福建省农村劳动力在三次产业中的分布情况是48:27:25。可见, 作为大量吸纳农村劳动力的二、三产业在农村地区的发展明显滞后, 农村劳动力在产业结构上的分布呈现明显不合理状态。农村从业人员分布在第一产业的人数最多, 所占比例接近一半, 而分布在第二、第三两个产业的从业人员所占比例份额仅为50%左右, 并且第三产业从业人员比第二产业高, 这与第二、第三产业作为主要吸收就业部门经济发展规律不相符合。福建省农村劳动力在产业结构分布上不尽合理, 聚集在第一产业的劳动力偏多。

从地区分布看, 2006年农业从业人员占乡村从业人员比重, 呈现闽东南沿海地区和内陆地区差异。福建省共有9个地级市, 根据各个地级市地理位置、自然资源和经济社会发展状况可以划分为闽东南沿海地区和内陆地区。闽东南地区有福州、厦门、泉州、漳州和莆田, 内陆地区有龙岩、三明、宁德和南平。闽东南地区的农业就业比重分别为:福州50.4%、厦门52%、泉州41.83%、漳州63.4%和莆田52.39%, 漳州除外 (漳州作为闽南金三角之一, 主要是发展农业经济, 所以农业从业人员比重相对较高) 均低于全省平均水平55.11%;内陆地区的农业就业比重分别为:龙岩56.81%、三明63.37%、宁德63.13%和南平69.21%, 均高于全省平均水平55.11%。其中以泉州比重最低为41.83%, 南平的比重为最高为69.21%。可见, 相对于福建省沿海经济发达地区而言, 农村内陆山区第一产业劳动力比例明显偏高。

2 福建省农村富余劳动力数量测算

2.1 劳动力平均耕地拥有量变化情况

对于一个地区是否存在农村富余劳动力有多种判别方法, 本文采用“地劳比率变动法”来判定福建省是否存在农村富余劳动力, 具体计算方法如下:

根据获取统计资料的情况, 以1952年作为基期, 即假定1952年以前, 全部农业劳动力都具有生产性, 即不存在富余劳动力;定义农业部门生产性劳动系数 (T ) :T=1952年单位农作物播种面积投入的农业劳动力数量/某年单位农作物播种面积投入的农业劳动力数量;定义农业部门富余劳动系数 (K ) :K=1-T ;计算农业部门富余劳动力:农业部门富余劳动力=某年农业从业人员数K[5] 。福建省1952年农业劳动力为505.69万人, 2007年农业劳动力为692.17 万人 , 农业劳动力增长率为36.9%。福建省1952年的总耕地面积为1.4 681106 hm2 , 2005年的总耕地面积为1.1 290106hm2 , 总耕地面积减少23.1%[1,2,3]。农业劳动力增加, 而耕地却反而减少, 所以自 1952 年至今福建省每个劳动力拥有耕地面积肯定在减少。1952年以来福建的劳动力平均耕地拥有量变化测算结果如图1。

图1表明, 从1952年至2005年间福建省的人均耕地拥有量除偶尔几个年份间出现波动起伏变化外, 总体趋势上是在逐年减少的。并且在变化幅度上以改革开放前后显示出明显差异特征, 具体是改革开放前减少的幅度比较大, 平均每年每人减少0.003 7 hm2, 改革开放以后减少的幅度相对小些并且中间偶尔出现波动增长现象, 平均每年每人减少0.000 7 hm2, 足见两个阶段变化幅度悬殊巨大。究其原因应该是改革开放前开始有效执行计划生育政策, 人口自然增长率下降, 对人口规模实行有效控制, 才导致以改革开放前后为转折点出现人均耕地拥有量变化幅度呈现明显差异特征。具体的数据变化状况是1952 年的人均拥有量为0.290 3hm2, 而 2005年的人均拥有量为 0.162 7hm2, 53年中人均耕地拥有量减少0.127 6 hm2, 2005年的人均耕地拥有量几乎只有1952年时的1/2, 可见人均耕地拥有量减少数度从整体上看也是非常大的。此外, 2006、2007年虽无相关准确的数据可供测算, 但通过各种相关参考数据分析, 仍可以断定这两年中人均耕地拥有量也是在减少的。所以可以肯定在过去 55年中福建省存在农村富余劳动力, 而且数值大。

2.2 “地劳比率变动法”测算的农村富余劳动力数量

根据福建统计年鉴提供的相关数据, 假定1952年福建省农村不存在富余劳动力, 把 1952 年的耕地-劳动比例作为有效劳动使用率与以后各年份的实际劳动使用率比较后, 计算各年的生产性劳动系数 T 值、农村富余劳动率 K 值, 计算福建的剩余劳动力数量 (表1) 。

数据资料来源:福建统计年鉴 (2006-2008) 注:2006年无相关数据资料, 2007年所有推算数据均是在沿用2005年总耕地面积数据的基础上算出。

随着社会经济的发展, 特别是农户家庭承包为主的基本经济制度的确立以及农业现代化程度的提高, 大量的农村劳动力被剥离出土地生产, 农村富余劳动力数量逐年增多。经测算得到2005年福建省农村富余劳动力数量达到303.2万人, 另外2006, 2007年虽没有相关统计数据, 但在以2005年的耕地面积为基数的基础上进行合理推算, 得到在2007福建的农业富余劳动力数量在250万人左右。为了更加直观的表明自1952年以来福建省的农村富余劳动力变化情况, 以曲线图进行表示 (图2) 。

根据图2显示, 从总体上福建省农村富余劳动力数量是在波动变化中增加的, 并且以1992年为分界线出现两种不同的变化趋势, 1992年以前是在波动增长中实现富余劳动力数量增加并在1992年达到最大值为414.4万人, 1992年以后开始出现波动下降和波动增加交替出现现象, 且波动变化的幅度都不大, 此阶段内农村富余劳动力数量开始呈现比较稳定变化。具体的变化情况是:19521983年农村富余劳动力处于不断增长积累时期, 从0增加到288.7万人;1984年农村富余劳动力数量突然下降到271.3万人, 比1983年下降17.4万人, 这是因为19841988年全国各地乡镇企业异军突起, 转移吸收大量的农村富余劳动力;19831992年又是一个稳步增加时期, 1992年达到最大值414.1万人, 这是因为乡镇企业的发展一方面吸收大量劳动力, 另一方面乡镇企业和城市工业发展带动了农业生产率提高, 释放更多劳动力, 所以富余劳动力依然增加。但是由于我国各地于19891991年对国民经济进行为期三年的整顿, 控制经济的过快增长, 导致乡镇企业吸纳劳动力就业数量减少, 甚至出现劳动力回流现象, 所以1992年达到最大值;19922005年间, 先是19921996年间开始出现下降现象, 尔后19962002年间又转变为上升现象, 继而20022005年间再次呈现下降趋势, 但从整体上可以说是呈现波动下降趋势, 1993年富余劳动力数值401.5万人, 到2005年富余劳动力数值为303.2万人, 农村富余劳动力平均每年下降7.7万人。这是因为自1992年以来随着市场经济体制逐步建立并完善各种经济实体组织在城市和农村大量发展起来吸收和消化了大量的农村富余劳动力的结果。虽然自1992年以来农村富余劳动力数量开始呈现下降趋势, 但是数量规模仍然庞大基本保持在300万人以上, 此外2008年以来的金融危机影响下, 农村富余劳动力数量在接下来的几年中仍有再次呈现波动增加的可能, 农村富余劳动力问题需慎重对待。

3 促进福建农村富余劳动力转移的战略措施

根据以上分析, 在当前受全球金融危机影响城市就业形势日显严峻的新经济形势下, 要解决福建目前300多万富余农村劳动力问题, 建议采取以下措施:

3.1 政府部门要高度重视加强领导

根据以上测算结果显示福建目前仍有300万左右的富余劳动力存在, 并且年龄结构上是以青壮年群体为主要组成部分的, 性别结构上则是以男性多于女性存在。综合以上农村富余劳动力的特征可概括为数量规模大、青壮年、男性居多, 这样的富余劳动力质量如果利用得当可以为地方经济做出巨大贡献, 因为他们具有极强的创造力优势, 而如果没有正确处理好这些人的就业问题, 在生存压力的影响下他们很有可能成为社会的安全隐患, 抢劫、偷盗、犯罪、破坏公物事件频发。所以各级政府和部门要高度重视这个问题, 有组织、有计划、有步骤的实现转移, 从就业信息的发放、就业培训部门的管理、劳动者合法权益的保护, 社会保障的建立健全, 转移劳动力子女的教育问题以及户籍制度问题都应当要有一套完整的措施。

3.2 立足农村, 加强发展农村第三产业

结合当前的经济形势, 若想要以异地转移的方式实现这些富余劳动力转移是不太现实的, 可以说实现富余劳动力就地转移是目前比较可取的途径选择。根据以上结论, 福建的农村劳动力主要还是滞留在农业内部, 二、三产业就业比例明显偏低, 所以依旧要继续推进农业产业结构调整, 挖掘农业内部的就业潜力。至于二、三产业的发展, 在目前的国内外环境影响下, 发展农村第二产业的时机并不成熟, 可将更多的政策、人力、物力向加强引导以服务业和旅游业为主的第三产业倾斜, 特别是要发展旅游业, 因为一方面福建各个地区都有极具地方特色的旅游资源有待开发, 另一方面现在的旅游观念愈加大众化, 有巨大旅游市场需求。

3.3 重视教育和培训与提高劳动力的自我增值能力并重

福建农村劳动力的文化水平处在中、小学文化程度的占绝大部分。这个现象可从两个角度进行评价:第一劳动者文化素质低, 缺乏技能, 难以在城市中找到就业岗位, 制约富余劳动力实现有效转移;第二这样的劳动者文化程度可以说是有一定的文化基础了, 通过适当加以培训和引导使其成为有简单专项技能甚至有自我学习能力的劳动力是完全有可能的。所以建议一方面要继续推行传统的“市场引导培训, 培训促进就业”方式展开职业教育, 另一方面更要加强媒体宣传引导说明自我学习实现增值的重要性, 让劳动力由被动接受教育培训转变为主动、积极、能够寻找自身差距、主动收集就业信息的自我增值型人才, 让劳动者的自我增值成为自身的一种习惯, 这样我们的教育培训才能算是真正的成功。

3.4 继续推进城市化进程

福建城市化水平较高的沿海地区农村富余劳动力数量比城市化水平较低的内陆地区少, 再次证明加快推进城市化进程是实现农村富余劳动力转移的有效途径。但在当前大城市无法容纳大规模劳动力转移, 农村城市化建设过慢劳动力消化量不高的形势下, 福建的城市化建设道路建议采取从农村与城市双向推进方式。首先, 农村向城市逐步演化, 合理引导农村向农村城镇发展、农村城镇向中等城市发展, 中等城市向大城市发展。其次要注意中心城市的辐射带动作用, 以福州、厦门为龙头, 以泉州、漳州为支撑, 以厦门湾、闽江口、泉州 “半小时”城市群三圈连成闽东南沿海城镇密集带, 并把莆田、宁德市连接起来形成闽东南沿海发展轴, 向内陆山区龙岩、三明、南平三市横向辐射。

3.5 建立并健全农村社会保障体系, 解决劳动力转移的后顾之忧

在福建农村, 家庭和土地是农民生活、医疗和养老保障的主要来源, 而社会保障仍处于低水平和杂乱无章的状态。这种状况不仅严重影响了广大农民的生活保障和生活质量, 造成贫困的恶性循环, 而且妨碍了农村富余劳动力的转移以及农业现代化及新农村建设的进程。逐步建立健全农村社会保障体系, 将农村人口纳入社会保障服务体系之内, 一方面可解决市场经济条件下农村人口有效防范和化解市场风险的生存保障问题, 另一方面可消除农村富余劳动力转移的后顾之忧, 是农村富余劳动力转移的重要保障。同时作者了解到有参保意愿但找不到参保途径是目前农村中广泛存在的问题, 建议在农村社会保障体系的建设中要特别注意农民参加社会保障通道的建设, 鼓励有一定经济实力且有参保意愿的农民先参与到保障建设体系中来, 这批人可在农民群体中起到带动的作用。

总之, 农村富余劳动力转移的措施是系统性的、多方面的, 尽管不同地区在对渠道的选择上有所侧重有所不同, 但从根本上说, 它还需要全社会、全方位的共同努力, 不断在深度和广度上寻找更多的就业空间, 才能从根本上解决农村富余劳动力的转移问题。

参考文献

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