精神保障范文

精神保障范文（精选6篇）

精神保障 第1篇

浙江省义乌市在精神卫生防治上进行了保障政策改革。改革之后, 该市的精神卫生防治工作在精防网络健全、排查摸底、人员培训、健康教育、危机干预、弱势病人救助、精神障碍患者肇事肇祸管理等工作明显提高。本文将该市精神卫生防治财政保障模式简称为“义乌模式”, 并从供需双方出发探讨此种模式的特点和存在问题, 以便为制定全国精神卫生防治财政保障政策提供参考依据。

1精神卫生防治“义乌模式”基本情况

1.1 义乌基本情况

义乌市位于浙江省中部, 属金华地区, 面积1 103km2, 常住人口170万, 其中户籍人口68万。当地以小商品经济为特色, 2005年财政收入35亿, 列全国百强县12位。

1.2 精神卫生机构运行情况

1.2.1 历史沿革。

该市精神卫生中心占地面积40亩, 编制内员工85人, 开放床位120张, 开设有精神科、神经科、抑郁症、失眠、神经内科、心理咨询、危机干预等门诊和男女病区、心身疾病病区。经义乌市人民政府有关部门批准, 2005年6月将义乌市第三人民医院中的精神卫生工作职能分离出来, 成立义乌市精神卫生中心, 列为全额预算事业单位。

1.2.2 收支两条线的管理模式。

义乌市精神卫生中心实行财务收支两条线的管理模式。在支出方面:每年10月, 政府按财政预算编制, 参照当年事业单位标准, 报经市人大批准, 下拨精神卫生中心员工工资奖金, 2005年为人均4.5万元。日常办公经费遵循超支不补的原则, 2005年为每人每年7 000元。专项经费根据有关预算项目资金安排申请财政拨款, 进入核算中心单位支出户, 遵循专项结余上缴原则。

在收入方面: 每年10月制定收入预算, 以上年度收入为基础测算;日常收入全额上缴财政专户, 2005年上缴政府400万元。2005年财政部门对精神卫生中心人员工作经费共投入430万元, 调查摸底经费50万元, 110无主无助病人救治55万元, 总计535万元。基础设施建设费用由义乌市发改委立项安排并支付费用。

1.2.3 承担公共卫生职能情况。

开展此项改革后, 义乌市的精神卫生的工作重点由先前的以治为主、以防为辅的被动模式转变为防治并重、普及知识、社会参与、齐头并进的主动模式, 2005至2006财政年度开展了以下工作: (1) 在全市范围内构建起了社区/村镇街中心的组织健全的三级精防网络, 一、二级精防人员的培训工作由精神卫生中心专业人员承担; (2) 线索调查工作深入开展, 完成了“十五”计划未完成的调查人员培训, 入户确诊, 指导一、二级精防建档, 随访, 监管, 信息化管理等工作, 2006年上半年完成10个镇街的线索调查工作; (3) 继续承担义乌市及邻近地区精神疾病和心理问题门诊和住院床位诊疗任务; (4) 对公安“110”所送无助病人进行救助治疗, 截止2005年底救助无助精神病人300多人次; (5) 与教育部门配合, 对全市学校保健医生进行精防知识培训; (5) 积极开展精神病人解锁工作, 2005年成功解锁9人; (6) 承担对社区精神卫生工作的目标责任制考核工作; (7) 创刊《义乌心理卫生》, 展出各种展板, 开辟知识橱窗, 开展市民广场活动, 开展针对易发人群的讲座等, 利用大众传媒宣传心理卫生知识。

1.3 需方补偿方式及水平

1.3.1 精神残疾人经济补助。

2006年6月义乌市政府出台了“残疾人经济扶助补助实施办法”, 规定对一级二级精神残疾人每人每月分别补助护理费200元、100元, 按季度发放;对三级以上 (含三级) 精神残疾人每人每月补助价值60元的精神疾病治疗药品, 发放至精神卫生机构, 精神残疾人再向精神卫生机构按月领取。

1.3.2 其他政策倾斜。

残联、民政等部门对精神障碍患者给予政策倾斜, 优先办理残疾人证及列入低保障线, 每人每月享受60元的补助;65岁以上老年精神病人生活困难的可享受每人每月50月的补助。政府鼓励残疾人 (包括精神残疾人) 参加医疗保险, 精神残疾人同样享受住院自付部分超过5 000元的1 000～3 000元不等的补助。

1.3.3 无主精神障碍患者救助。

对“110”送治的无主精神障碍患者, 由精神卫生机构给予治疗, 由政府对其进行经费补助, 2005年对无主精神病人治疗的补助为55万元, 民政局救助站负责联络家人和遣送工作, 2005年的专项经费投入为20万元。慈善总会另有针对精神病人的慈善施药活动。

2 “义乌模式”的特点与存在问题

2.1 特点

政府以财政投入的形式购买精神卫生服务, 积极承担公共职能。在确保投入的前提下, 引导、突出精神卫生服务中的公共卫生部分, 改变了以往“重治轻防”的状况。全额拨款改善了精神卫生从业人员的收入, 提高了其工作积极性。收支两条线的管理模式避免了不同层级医院之间争抢病人情况的发生。对精神障碍患者的补偿方面, 不仅针对患者进行免费给药, 还对其家属进行补贴。

2.2 存在问题

实行全额拨款下的收支两条线管理模式存在以下5个方面的问题: (1) 医疗事故保险经费缺失。医疗活动存在一定风险性, 但在预算经费中不含有为此种潜在危险所作的资金准备; (2) 预算不包含一般事业单位报销目录之外的经费。医疗活动不同于一般事业单位从事的活动, 与患者的互动中发生的某些费用不符合事业单位报销目录, 被排除在预算之外; (3) 精神卫生机构无法接受外界捐赠。医疗机构接受的慈善机构捐赠也属于收入全额上缴的范围, 而精神卫生机构本身无法向捐赠单位出具相关证明票据, 故无法接受外界捐赠; (4) 人员培训经费缺失。一般事业单位预算中不包括人员培训经费。但精神卫生机构作为一个特殊的机构, 其工作人员需要终身学习, 目前对于人才的培养, 包括外出开学术会议和送出培养都从办公经费中支出; (5) 进入全额预算事业单位后, 政府有关部门 (如市人劳局) 决定机构的人事任免权。此举造成院长权力的相对空置。

在对精神障碍患者的补偿方面: (1) “义乌模式”中虽有各部门的协调配合, 但尚未形成政府对精神病人的整体补助政策; (2) 残联只对参加医疗保险且费用超过5 000元的精神障碍患者进行补助, 相对于精神障碍一个入院治疗疗程为3 000元左右的标准这一规定过高, 不符合精神障碍的实际情况, 这项补助政策在实际操作中尚无精神残疾人享受; (3) 补助政策只覆盖户籍人口, 生活在义乌市大量的流动人口不能享受任何补助政策。

3讨论与建议

在“义乌模式”中, 政府对于精神卫生服务的供方精神卫生机构和需方精神障碍患者的投入水平较高, 保障程度较高, 改革后精神卫生工作总体水平得到较大提高。在实践过程中出现的问题, 归纳起来得到以下三点启示。

3.1 在“收支两条线”管理模式下给与机构更多自主权

政府在制定此类政策时要充分考虑医疗卫生行业的行业特点, 不能对照一般事业单位的费用支出条目制定针对精神卫生机构的实施细则。在经费总额不变的情况下, 增加精神卫生机构支配的自主权。医疗风险保险、接受捐赠、人员培养、发展经费和其他特殊经费应包含在费用框架之内。在员工录用等方面也应参考精神卫生机构的专业意见, 而不只是由政府根据一般公务员招聘流程来操作。

3.2 全额拨款水平根据经济发展水平逐年增长

当前对精神卫生机构的全额拨款水平是政府参考当前经济发展水平制定的。这一水平不应是定额的, 而应根据经济发展水平作相应发展性增长, 增长的程度可参考当地事业单位编制人员工资水平。

3.3 引入内部竞争机制, 激励员工和提高绩效

实施“收支两条线”, 成为全额拨款事业单位后, 员工每年的收入来自政府的固定拨款, 业务量的多少不再影响员工的收入。在这种情况下, 激励员工和提高绩效需要通过引入内部竞争机制来实现, 包括分配制度和人事制度。在分配制度上, 原则以岗位和业绩为导向, 向关键岗位和一线倾斜。将工资分为基础工资和考核工资:基础工资不打破, 考核工资分为岗位工资 (按岗位发放) 和绩效工资 (按绩效考核成绩发放) , 分配差距控制在一定范围内;在人事制度上, 可在员工内部采取竞聘形式择优上岗, 激励员工的工作热情。

3.4 非户籍常住精神障碍患者应被纳入保障体系

目前, 人口的流动性较以往有明显增强, 非注册户籍但在当地长期居住的人口情况十分普遍。而由于精神障碍患者的弱势地位和精神卫生服务公共产品的特点, 非户籍常住精神障碍患者应被纳入政府的保障体系。居住多长年限定义为常住人口以及保障的水平可视当地实际情况而定。

3.5 推广可能性探讨

精神卫生防治财政保障模式与经济发展现状、精神卫生机构的职能区别等密切相关。“义乌模式”若要在全国范围内推广应考虑以下三个方面情况。

3.5.1 收支两条线的管理模式适用基层精神卫生机构。

义乌市精神卫生中心作为一个基层精神卫生机构, 其主要职能为医疗和防治, 政府的财政投入也只是保证其在这两方面的顺利运行。相对于基层单位, 国家级或省级精神卫生机构承担着更多的教学和科研任务, 这部分的经费并不包含在收支两条线的范围之内。如果在教学、科研与防治并重的高层级精神卫生机构中实行收支两条线的管理方法, 员工对于教学或科研的积极性会由于得不到应有的补偿和激励而下降, 长此以往精神卫生的整体实力和未来发展都可能受到负面影响。故“义乌模式”并不适用于此类机构。

3.5.2 全额拨款需要经济支撑。

义乌发达的经济基础是政府实现对精神卫生机构全额拨款的财力保证。由于我国经济发展不平衡的现实和省级、地市级财政实力各异, 一味要求所有层级的政府对全部精神卫生机构实施全额拨款很难实现。但政府对于精神卫生机构承担政府公共职能的补偿应逐步加强, 在此基础上讨论全额拨款更有可操作性。

3.5.3 提高对患者补助政策的可操作性。

同样由于地区差异, 政府对精神障碍患者的补助水平也应参考当地实际。但就其补助模式而言, 政府更应从现实出发, 提高出台政策的可操作性, 保障精神障碍患者得到可及的精神卫生服务。

摘要：目的:探讨“义乌模式”在全国精神卫生防治财政保障中的推广可行性。方法:在介绍义乌市对精神卫生机构、精神障碍患者及其家属的补偿方式及水平的基础上, 分析其特点和存在问题, 总结启示和探讨在全国范围内推广适用条件。结果:在“收支两条线”管理模式下给予机构更多自主权;全额拨款水平根据经济发展水平逐年增长;引入内部竞争机制, 激励员工和提高绩效;非户籍常住精神障碍患者应被纳入保障体系。结论:在全国范围内推广应注意:收支两条线的管理模式适用基层精神卫生机构;全额拨款需要经济支撑;提高对患者的补助政策的可操作性。

关键词：精神卫生,财政保障,推广

参考文献

精神保障 第2篇

杨维桑

战斗精神是构成部队战斗力的重要因素，也是军人综合素质的集中体现。作为采购机构强化战斗精神的根本目的就是要打赢现代战争提高采购保障能力，把强化战斗精神与提高采购保障能力结合起来,对培育全局人员适应未来战争采购工作需要，履行新世纪新阶段我军肩负的历史使命，具有十分重要意义。

一、强化战斗精神要牢固树立采购服务意识

战斗精神作为一种直接影响和支配军人行为和战斗意志的心理状态，蕴含着听从指挥、英勇善战、技智双全、勇于牺牲等丰富的精神内涵，是军人政治、军事、文化、心理、作风等多种素质的集中反映。强化战斗精神，是凝聚军心，鼓舞士气，增强官兵打赢未来战争信心的动力源。采购机构强化战斗精神关键要牢固树立采购服务意识第一，强化战斗精神是提高采购服务意识的重要内容。第二，强化战斗精神为提高采购服务意识提供强大的精神动力。战斗精神对采购工作起着决定性的影响。如果不强化战斗精神，采购工作的完成就会失去精神动力。因此，必须把强化战斗精神提高采购服务意识灌注到全局人员的头脑之中，培育过硬的战斗意志和勇猛顽强的战斗作风，把全局人员身上蕴藏的无穷力量充分激发出来，才能把采购工作做深做细做实。第三，强化战斗精神促进采购能力的全面提高。因此，应当把强化战斗精神与采购工作紧密结合起来，贯穿到军事斗争准备的全过程，渗透到方方面面，坚持解放思想，实事求是，敢于冲破旧思想、旧观念、旧习惯的束缚，立足改革、发展的需要，不断更新思想观念,使军事斗争各项准备协调发展，互相促进，全面提高采购服务能力。

二、强化战斗精神要与提高采购保障能力结合起来

强化战斗精神提高采购保障能力，使采购机构在采购工作中达到“五种能力”的要求。

1、强化战斗精神提高采购数量能力。规模化、集约化是军队物资采购的发展趋势之一，采购数量是衡量采购机构工作绩效的一个重要方面。采购数量反映出采购机构的采购能力，反映出采购机构在军队物资实行集中采购中所处的地位和作用，具有更重要的意义。

2、强化战斗精神提高采购质量能力。采购物资的质量是直接关系着部队“保障力”与“战斗力”的生成。也是采购工作的重中之重。我们应建立完整的质量标准体系，使每一项采购都要有具体明确的标准依据，使各类采购由通常按一般性的技术要求采购转变到按统一标准采购.同时应注重搞好质检设施的配备和质检人才的培养，切实具备相应的质检和验收能力。因此，必须高度重视抓好采购物资的质量，在产品生产、出厂验收及部队使用过程中，严格原料和各项装备检验，加强同相关单位和部队的联系，全方位加强质量管理，确保采购的物资100合格。

3、强化战斗精神提高采购效益能力。提高军费的使用效率，是军队采购制度改革的重要目标，也是采购机构的责任。采购机构要始终如一的广泛开发市场资源，充分调动供应商参与军队物资采购的积极性，科学利用招标等先进的采购手段组织采购，严格按着规范的程序组织价格审核，最大限度的提高采购活动的透明度，铲除滋生权钱交易等“暗箱”操作的土壤，防止发生各类经济纠纷和经济问题，为最大限度的节约经费奠定好基础。

4、强化战斗精神提高采购效率能力。保采购效率的实质是时间问题。现代物流理论对流通速度和时间具有很高的要求，要求将恰当的物资以恰当的时间送到恰当的地点。军事物流作为现代物流的重要组成部分，不仅具有时间上的一般要求，同时由于军事性的专属特性，时效性提出了更高的要求。因此，采购机构必须注意培养快速反应能力，每项采购任务的实施，都必须按照上级规定的时间和部队提出的要求，快速高效的抓好每个环节的落实，保证按时把采购物资发运到指定地点。

5、强化战斗精神提高采购后续服务能力。面向部队开展后续服务活动是做好采购工作的关键，也是采购单位直接服务于部队最生动、最实在的体现，因此，我们紧紧围绕提高保障能力和部队的实际需要，广泛深入的开展了四项服务活动。一是搞好技术咨询与信息反馈。与部队、科研单位、生产企业保持密切联系，逐步建立与完善技术咨询和信息反馈制度。采用电话、信函、走访等方式，同部队进行沟通，了解后勤装备的技术状况，对部队提出的建议和要求及时向科研单位、生产企业反映，方便了部队对后勤装备技术性能和使用操作的了解。二是搞好新型装备跟踪服务。装备配发试装部队组织有关生产企业派出业务技术骨干，对装备跟踪问效，完善新型装备的技术功能。

三、是搞好在用装备的改装和维修。按照上级业务部门的部署以及部队的有关需要，我们经常与生产企业一起组成服务队巡回到部队服务。

精神保障 第3篇

接下来的一天，姚广形容自己“一进入工作就容易兴奋”。一位银河期货员工评价他：“是容易接受建议的领导，有大战略很务实，缺点是做事太细，是工作狂”。

生活中，姚广还是个细致的总经理。银河期货所有部门老总和营业部老总过生日，他都会送礼物，并和他们的家人一起吃过饭，中高层管理团队的孩子都知道公司有位“姚叔叔”。

《投资者报》：你看重行业排名吗？公司内部有没有什么铁律？

姚广：银河期货有一条铁律——任何人都不能中饱私囊。必须先推进银河的发展，在这个前提下个人也必然得到发展。

我们还制定了一项特别的授权，只要我不在办公室，不论在北京还是在外地开会，第一副总杨青的签字就等同于我的签字，不能耽误业务的发展。如果我们俩都不在，第三位副总的签字等同于我们俩的授权。当然，银河期货对人如此信任的前提是，有一批优秀的职业经理人。如何能让他们继续优秀是靠机制保障的，而不是仅靠精神鼓励。

《投资者报》：都说期货行业得机构者得天下，拼机构资源少不了过硬的团队。

姚广：期货是门科学，我们不需要大学辩论会的一辩，而是要能做学问和做研究的人。能否成为优秀的研究员，不是坐在办公室做就能做好，研究员要扎根到企业、客户之间，沉下去，彻底将一个行业弄明白。银河期货获得机构客户认可，很重要一点正是来自这种学习能力。

在招聘新员工时，银河期货认准“三个80%”。首先，80%是学理工科出身的。学金融或经济学的人讨论问題往往是我认为怎样，然后找各种方法去证明；学理科的则是找他所做的100多件事，然后归纳、整理、推论是不是这样。

第二个80%是要找农村孩子。农村孩子能吃苦，城市啃老的现象普遍，相对缺少奋斗精神。第三个80%是南方人，南方人比较细致。我们招人第一项测试是九型人格，先测好再说。

新员工的考核很残酷，通常三个人坐两人的位置。你背后永远有一个人站着，你敢站起来就有一个人坐下去。但我们对年轻人有非常好的职业规划，最好的规划是毕业以后在银河期货通过三上三下（上指在总部，下是到营业部），用8年时间变成营业部总经理或副总经理。也就是23岁毕业，30岁变成营业部总经理。

《投资者报》：这对新人来说压力蛮大的，你用什么方法鼓励他们？

姚广：在公司我组织了一个“爱动小组”，成员都是刚进公司的年轻人。我是爱动小组的总理事长，他们轮着来负责组织活动，谁主动报名就和我一起讨论。平时他们组织的活动很多，比如爬山、游泳、漂流、漫步、CS等。我也制定了激励机制，现在提拔出来的两个年轻的主管都是爱动小组出来的。

缓解压力还有一个好方法，就是以工作为乐。我会用每一点工作的进步让自己兴奋好久，有这种兴奋就没有压力了。我认为年轻员工一要有激情，二要有韧性，三要能吃苦，四要有学习能力，四个条件都具备了，你就能进入核心的待培养层，慢慢往上走。

《投资者报》：员工眼中的姚广似乎偏严厉？

姚广：每年我都安排1到2次机会，把公司最核心的高管们请到一起，他们年纪基本都比我大。关上门后，我会说：“各位仁兄，半年过去了，姚广在哪些地方做得不对，你们可以批评了。”

他们真的会批评，而且说得很重。我听着也挺难接受，但我知道，一定要听下来。听完我回去会反思，可能他们说100，我只听进去70，但总比不听好。这也是为什么银河期货的很多理念、文化、风格不是我个人的，而是一群人的，只不过在我这儿体现。

在员工眼中，我可能严厉多一点。有位老总曾跟我说，“你给下属的满意度是80分。不要追求100分，80分已经很好，追求100分就没人给你干了。如果他们都像你那么能干，那不都变成姚广了？”我觉得有道理。也学着评判下属不拿100分去衡量，而是鼓励他们多承担、思考，找到成就感。

《投资者报》：生活中有哪些爱好？你办公室摆放的书种类很丰富。

姚广：近期我在看投资银行方面的书，有《一本书读懂投资银行》、《高盛帝国》等，因为我觉得期货公司的发展可能需要一个真正的质变。

质变是什么？我觉得看看国际投行的发展史，可能会找到这样的出路。我现在好像朦朦胧胧看到一点东西，但还没有完全抓住。

让我感触比较深的书还有《大秦帝国》，而且送给营业部老总好多套。这本书从秦孝公引商鞅开始讲到秦王，看完对整个秦朝的兴衰史有很多感悟。商鞅变法让秦朝从一个边陲小国变成了六国的敌人，但商鞅变法后秦国并没有真正兴盛起来，而是马上又衰败下去。但最终秦取得了胜利，这个过程大概有6到7次的起和落。

我们做企业也一样，不可能永远是向上的过程。但怎么不让它出现向下的过程？这个过程的机理在什么地方？这本书的启示是，企业如果没有自我更新能力，就会被“灭”了。

《投资者报》：有没有什么人对你影响比较大？

姚广：我的父亲对我的终身教诲非常多。记得他原来在军校时，学历只被认为是大专。当时我还在上小学，他为了实现到本科的跃进，三年中没看一次电视，没有任何娱乐，重新去学了一个哲学本科。他的这种历练、追求，给我的教诲非常大。

精神保障 第4篇

民生连民心, 枝叶总关情。过去一年, 尽管一度面临较大的经济下行压力, 财政增幅下滑, 收支矛盾突出, 但党和政府竭诚尽力, 坚持“紧不能紧百姓, 减不能减民生”, 在民生投入上保持“刚性”, 确保支出, 使上千万住房困难群众乔迁新居, 基本医保总体实现全覆盖, 应届高校毕业生绝大部分实现就业这份可圈可点的成绩单, 彰显新一届中央领导集体鲜明的民生情怀、得力的民生举措。

保障和改善民生没有终点站, 只有新起点。今年政府工作报告对民生和社会事业的具体工作部署, 重点突出, 内涵丰富, 目标清晰, 举措实在, 既回应了人民群众的新期待、新诉求, 也描绘出未来百姓生活改善的新蓝图、新愿景。

蓝图美好, 贵在实践。站在民生新起点上, 我们既对落实今年的目标充满信心, 也需对困难和挑战有充分预计和研判。发展是改善民生的基础, 而当前经济社会发展面临的国际国内挑战仍然较大。同时, 13亿人的巨大体量和民生期待, 也使做好改善民生这篇文章的难度日益加大∩以说, 无论是促进就业, 还是建设保障坊无论是提高居民收入, 还是扩大医疗投入等, 每一条改善民生之路都是“上坡路”, 越往前行, 越要付出更大投入、更多精力。

实现保障民生的郑重承诺, 关键是向深化改革要动力。改善民生既需要“真金白银”的投入, 更需要制度的有力保障。比如, 社会保险关系如何转移接续, 怎么实现城乡居民在社会保险制度上的公平和公共资源的共享解决这些问题, 需要按照全面深化改革的总体要求, 坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针, 加快推进各项社会保障制度改革, 以增强公平性、适应流动性、保证可持续性, 用全面深化改革产生的强大动力, 推动民生改善不断迈上新的台阶。

实现保障民生的郑重承诺, 就要牢牢守住保障低收入群众基本生活这条“底线”。这是生活的底线, 也是社会稳定的底线。兜住底线, 是保障和改善民生的首要任务, 是促进社会和谐的重要基础。要确保各项基本社会保障待遇及时足额兑现, 健全城乡社会救助体系, 减轻老百姓特别是困难群众大病就医的负惮切实解决拖欠工资等侵犯劳动者权益事件, 夯实困难群众基本生活和基本权益的保障底线。

实现保障民生的郑重承诺, 必须突出促进就业这个重点。就业是民生之本, 也是创造之源。民生工作千头万绪, 解决好就业问题, 就牵住了做好民生工作的“牛鼻子”。要以促进就业公平、积极扶持创业、完善服务体系、构建技能培训为抓手, 做好以高校毕业生为重点的青年就业, 针对零就业家庭、残疾人、低保对象和破产企业失业职工等群体, 开展就业援助, 帮助实现就业。使更多人通过自己的双手点亮梦想、创造财富, 也有助于正确引导预期, 在全社会更好地树立勤劳致富、奋斗创业的理念。

精神保障 第5篇

目前，我国经济发展迅速，但是一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，看病难、上学难问题还没有得到彻底解决。与此同时，还面临着贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。这些问题说明，我国消除贫困、改善民生、促进社会公平正义的任务十分繁重。党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，是党中央立足当前、谋划长远作出的重大战略部署。

经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。同时，民生得到保障和改善，会推动经济发展。人是生产力中最活跃的因素。人民群众是推动历史进步的根本动力。社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人民群众十七届五中全会精神学习心得对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求会更高，多样化、多层次的公共服务需求将全面快速增长。无论是我们党执政为民的政治品格还是全面建设小康社会的奋斗目标，都要求我们在促进经济长期平稳较快发展的过程中更加注重以人为本，更加重视把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，让发展更好地为改善民生服务。

着力保障和改善民生，是顺应人民过上更好生活的新期待，也是加快转变经济发展方式的时代要求。扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方式的重要内容。而要扩大内需，除了加大财政转移支付力度、在居民现有消费能力基础上挖掘潜力外，还必须相应提高居民收入，增强居民消费能力。应对国际金融危机以来我国采取提高职工最低工资标准、养老金标准、“家电下乡”“汽车下乡”以及发放居民消费券等方式的效果证明，通过多种途径和方式提高居民收入，是扩大内需、促进经济方式转变的必要举措。

着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。要在十七届五中全会精神学习心得经济发展的基础上努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；在实施更加积极的就业政策、更加积极地支持创业的同时，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重；在强调政府在再分配中的调控作用的同时，重视政府对初次分配的调节作用，加大规范市场行为的力度，促进劳动关系和谐。着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平。近年来，我国社会保障发展很快，今后要进一步加大投入，使基本社会保障实现城乡全覆盖，让十七届五中全会精神学习心得发展成果更多更好地惠及亿万人民。要下大力气抓好事关群众基本生活需求的工程项目，民生建设的投资无论是增长速度还是在经济建设投入中所占的比例，都应当有明显提高。

着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。“上学难”“看病难”是当前的民生热点，也是民生难点。要在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构。要更好地问计于民、问政于民、问需于民，依靠人民群众解决改革发展中的难题。

着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。要加快转变政府职能，建设服务型政府，使为城乡居民提供均等化的基本公共服务成为政府重要职责，做到在不同阶段提供具有不同标准的、大致均等的公共服务，包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、十七届五中全会精神学习心得

结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权，维护人民的民主权利。

“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。党的十七届五中全会提出的一项项保障和改善民生新举措，都顺应了各族人民过上更好生活的新期待，必将惠及亿万群众。

精神保障 第6篇

关键词 责任 奉献 自信 五比五创

党的十八大报告指出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。这是中国共产党对自身建设认识上的又一次飞跃，是对形势发展、事业开拓、人民期待的积极回应。青海盐湖公司钾肥分公司党委在深入学习贯彻落实党的十八大精神活动中，大力弘扬“责任、奉献、自信”的盐湖核心价值观，紧紧围绕“抓队伍、建机制、重管理、求突破”的工作思路，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，吹响了“钾肥生产再创新高”的集结号，在搞好“工人先锋号”等活动、强势推进“基层组织建设年”的基础上，着力深化“党建十项工程”，以“四大保障”提高党的建设科学化水平，为实现“钾肥产业的发展及对外开拓策略”及股份公司“循环利用综合开发的发展策略，循环滚动、又好又快、做强做大”的目标提供了强大精神动力和智力支撑。

一、紧紧抓住思想建设这个根本，保持先进性，为提高公司党的建设科学化水平提供思想保障。

学习贯彻党的十八大精神，最关键的是要以党的建设的新论述、新要求、新任务为指导，不断提高党建工作科学化水平。一是迅速掀起学习热潮。钾肥分公司党委坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神等最新理论成果来武装党员干部头脑，统一干部群众的思想和行动，掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。二是坚持真学真用真懂。公司党委确立了以坚定理想信念为重点的思想建设，深入学习实践科学发展观，扎实推进学习型党组织建设，培育共同理想、构筑精神支柱。三是创新开展思学活动。重点开展“五比五创”活动，激发干部员工工作积极性、主动性，推行党员星级评定管理，重塑党员在群众心目中的良好形象，为提升党的建设科学化水平提供强有力的思想保障。

二、紧紧抓住队伍建设这个核心，强化战斗力，为提高公司党的科学化水平提供队伍保障。

建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，一是围绕中心抓推动。分公司党委坚持把学习贯彻落实党的十八大精神落实到推动“钾肥产业的发展及对外开拓策略”及股份公司“循环利用综合开发的发展策略，循环滚动、又好又快、做强做大”目标的具体实践中来，在推动公司科学发展上走在前、作表率。二是突出定位促落实。党委提出了以“连续、稳定、满负荷、优质高产”为指导思想，实行“宏观控制、微观细致”，追求科学经济的生产方式，实现全年钾肥生产任务超额超产的目标战略。三是鲜明导向重实绩。党委坚持注重实绩、群众公认，大力推进“一线工作法”，鼓励机关干部下车间基层帮助职工解决实际困难，多做“顺气、解结、纳言、化怨”的工作，把接“地气”、扬“正气”、聚“人气”，长“志气”作为主要内容，为群众办实事。四是干部建设靠机制。近年来通过建立奖勤罚懒、优胜劣汰机制，为党的队伍输送了新鲜血液。五是崇尚实干谋发展。公司党委始终牢牢把握钾肥生产“连续、稳定、满负荷、优质高产”的工作要求，把中心工作的难点作为党建工作的重点，把生产工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，想中心任务之所想，急中心任务之所急，做中心任务之所需，使车间基层党建工作的整体思路更加适应新要求，有机融入公司工作主旋律，从队伍保障上切实提高党的建设科学化水平。

三、紧紧抓住组织建设这个基础，增强凝聚力，为提高公司党的建设科学化水平提供组织保障。

基础不牢，地动山摇。学习贯彻落实党的十八大精神，要把建设学习型、服务型、创新型党组织作为一项重要任务来抓。一是着力开展主题实践活动。钾肥分公司党委全力深化“科学发展创佳绩，流程再造增效益”的创先争优主题实践活动和一系列党建主题实践活动的开展，不断增强组织的凝聚力。二是大力推进基层党建创新。通过党建工作专项述职机制、干部诫勉谈话机制、党建经费保障机制、后备干部选拔培养机制，不断强化公司组织党建工作覆盖，以争创“四强”先进基层党组织，争当“四优”优秀共产党员，充分发挥基层党支部及党员的先锋战斗堡垒作用，召开“开放式”组织民主生活会，实行服务基层、联系群众制度，提倡“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，一个干部一项产业”。三是努力加强党建联系制度。全公司各个基层支部实行了领导联系制度和结对指导制度，公司党政领导下到基层对车间生产、生活进行指导建议。四是全力开展党建十项工程。着力深化党建工作“旗帜、堡垒、筑巢、领航、充电、励志、评星、和谐、产业、廉洁”等十项工程，公司后进党组织不断转化，一般党组织不断晋位，先进党组织不断升位，不断探索党建新路子，建设战斗堡垒，为提高党的建设科学化水平提供了有力的组织保障。

四、紧紧抓住廉政建设这个底线，保持纯洁性，为提高公司党的建设科学化水平提供纪律保障。