济南城市建设投资集团有限公司

济南城市建设投资集团有限公司（精选9篇）

济南城市建设投资集团有限公司 第1篇

职能简介

济南城市建设投资集团有限公司是按照市政府投融资平台改制方案，由市国有资产运营公司与市城市建设投资公司组建而成的市政府直属城建投资类国有独资企业。主要职责是：经政府授权开展土地一级开发利用、国有资产运营管理、城市基础设施建设、资本运营、房产经营开发等业务。截止目前，集团总资产约600亿元。

十多年来，在市委、市政府的坚强领导下，济南城投集团充分发挥政府融资平台和城市建设主力军的作用，全身心服务于经济社会发展，服务于全市城市建设发展大局，为济南市近年来拓展城市发展空间、打造现代产业体系、防控政府债务风险等发挥了关键作用，累计融资约500亿元。完成了顺河高架路、泉城广场、两水泥厂环保拆迁、泉城路、经十路、经一路、济微路、阳光新路、县西巷、舜耕路、解放路、燕山健身广场、植物园及周边整治、北园大街高架、大明湖扩建、奥体中心一场三馆等几十个项目的建设投资任务。其中，泉城广场、经十路、奥体中心一场三馆等项目荣获中国建筑工程最高奖“鲁班奖”、奥体中心场馆工程获“山东省建筑节能优秀示范工程”和“第十届詹天佑奖”，北园大街、经一路、济微路、奥体市政道路等荣获国家市政金杯奖，打造了“济南城投”品牌和“五加

二、白加黑”的城投精神。

济南城投集团将抓住改制改革的契机，按照现代企业制度要求，围绕“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的发展思路，本着“集中优势、强化重点、打造一流”的标准，通过提升筹措资金、组

织建设、创收盈利三大能力，牢牢抓住高起点策划规划、高质量融资筹资、高效率组织指挥、高水平经营资产四大主线，着力打造城建、金融、房地产开发经营、资产经营与管理、城市轨道交通五大板块，将集团公司打造成“政府引导、市场化运作、企业化经营、规范化管理”的济南市政府直属城建投资类国有独资企业。力争3—5年内，实现总资产超千亿元规模，成为国内一流的城建投资集团。并通过上市，打通融资渠道，丰富我市城市建设融资方式，使集团成为有持续经营能力的投融资主体、城市基础设施建设的主力军，为省会城市建设发展做出更大贡献。

领导分工

赵明奎(党委书记、董事长)主持集团公司全面工作。负责融资筹资、精神文明建设、廉政建设及组织人事工作。统筹负责推进集团公司改革事宜。分管人事处、财务处、资金处。

罗卫东(党委副书记、总经理、董事)协助赵明奎同志抓好集团公司全面工作。负责主持集团公司各项业务工作。主抓工程建设与管理、信访稳定工作。分管工程一处、工程二处、经营处。

董文湖(党委委员、副总经理、董事)负责集团公司行政后勤、资产管理与运营工作。分管办公室、资产管理处、投资处。

武 伟(党委委员、副总经理、董事)负责规划策划、土地熟化工作，分管计划处、综合管理处。

马 莹(党委委员、副总经理、总会计师、董事)分管资金财务工作，分管资金处，财务处。

赵铁灵(党委委员、总工程师、董事)协助罗卫东同志分管工程建设。艾 萍(党委委员、工会主席)分管与党务和群众工作有关的纪检监察、党组织建设、工会工作，协助赵明奎同志分管人事工作

内设机构 办公室、人事监察处、计划处、资金处、投资处、财务处、综合管理处、工程一处、工程二处、资产管理处、经营处

济南城市建设投资集团有限公司 第2篇

一、整合国有资产，提升综合实力

2014年是集团公司快速发展战略崛起的一年。经过多方考察，聘请南京中国现代集团作为集团公司的投融资顾问。同时，经过反复调研、多方论证制定了“6-3-4-1“国有资产整合方案。先后将市招待处、城乡供水总公司、美环生活垃圾处理厂、水利建筑工程公司、市政工程公司、洁杰环保公司六家公司企业股权，以及文化艺术中心、保障房、裕华市场门市房三处资产划转至集团公司；通过无偿划转和招拍挂等方式取得原钢铁市场、党校、荣盛机械厂东侧及北侧等四宗土地的土地使用权。

在充分整合国有资产的基础上，通过财政注资2亿元，公司从原有注册资本1.2亿元，总资产3.6亿元的企业，成功打造成为注册资本9亿元，总资产31亿元，拥有供水、污水处理、垃圾填埋、保障房、市政建设、城镇化等十家子公司，两家参股公司的集团公司，整体实力跃居全省县级平台公司前列，极大提高了集团公司整体实力，为今后的融资工作，市政工程建设提供了强有力的支撑。

二、拓宽融资渠道，保证建设资金 为确保**市重点工程建设顺利进行，圆满完成2014年任务目标，集团公司积极与金融机构合作，多渠道拓展融资方式，累计融资30.32亿元，其中资金到位13.12亿元，已审批或达成意向资金17.2亿元。

其中民生银行4亿元土地储备贷款，建设银行3亿元贷款项目，上海远东、平安、海通恒信和中国环球等多家租赁公司4.03亿元融资项目，联合**省金融资产交易所、兴业银行沧州分行三家共同推出的“冀金宝－金优选－**建投城镇化建设”理财产品募集资金1.69亿元，以及为交通局大广南引线工程单位担保贷款0.4亿元，均已到位，资金到位总计13.12亿元。另外，国开行棚户区改造贷款7.2亿元项目，已通过国开行总行审批，正在走放款流程；集团公司8亿元企业债项目，已经通过省发改委审核，目前已取得国家发改委同意上报函，正在加审2014年集团公司财务；农发行地表水厂2亿元贷款项目，省农业发展银行已同意，正在组卷。已审批或已达成意向，未到账资金共计17.2亿元。

三、助力十月突破，加快城市建设 为助力“十月突破”，完成市委、市政府 “三城同创”战略部署，按照市委市政府、城市建设领导小组、招投标领导小组的指示精神，我公司于2014年6月开始负责**市重大城市建设项目的招标工作。为保质保量完成上级交予的工作，我们严格执行招投标法定程序，打造**“公开、公正、公平”的招投标市场环境，克服了时间紧、任务重等客观因素，积极协调项目谋划部门、规划部门、招投标主管部门（发改、住建、财政）、建设主管部门，招标完成城市道路、园林景观、亮化、绿化等重大城市建设项目23个，完成了市委市政府交予的工作任务。

通过不懈努力，2014年我公司被评为十月突破“城市建设先进单位”。

四、争取上级资金，加速转型发展

集团公司经过资产整合，融资拓展，整体实力不断增强，得到了上级部门的认可，通过积极争取，成为**省县城建设投融资改革和转型发展试点单位。获得了2013-2015省财政厅奖励的“专项补助资金”每年1000万元。

济南城市建设投资集团有限公司 第3篇

关键词：城投公司,发展战略,建设项目

1 引言

城市建设投资公司 (以下简称“城投公司”) , 是我国投融资体制改革的产物, 自国务院颁布《关于投资管理体制的近期改革方案》后, 全国开始逐步试点推广, 从上海于1992 年成立全国第一家城投公司起, 在近20 年内, 国内共成立了大约4 000 家城投公司 (投融资平台) 。这些城投公司为各地的城市建设做出了不可磨灭的贡献, 尤其2008 年后, 通过加强基础设施建设, 在应对国际金融危机中发挥了积极作用。

由于其从成立初始就带有浓重的政府性质, 运营资金主要由政府财政拨款及政府担保的银行贷款提供, 行政化严重, 缺乏市场竞争力。在国家4 万亿元政府投资计划出台后, 城投公司大量进行银行贷款, 负债规模急速增加, 而且主要的建设项目为非赢利性、公益性基础设施项目, 投资回收难度大, 后国家又在宏观层面控制固定资产投资, 城投公司今后的发展举步为艰。但在国务院规定地方政府不能直接融资进行城市基础设施的开发及建设, 需将这类建设活动公司化的背景下, 城投公司无疑还是基础设施项目最为合适的开发者。由于城投公司并非纯粹的市场化企业, 过去的发展方式又难以为继, 必须在发展战略上进行改革。

济南市自2005 年起先后成立了5 家市级投融资平台公司, 2011 年9 月5 日, 济南市投融资平台改革领导小组制定下发了《济南市投融资平台公司改革实施方案》, 将原5 大平台公司整合组建为4 大城投集团公司。济南市几家城投公司的成立及发展, 和其他地方性城投公司别无二致, 目前所进行的改革试点, 是在国务院19 号文件关于加强地方政府融资平台公司管理问题的有关若干意见和通知的背景下进行的。对国内的城投公司来说, 其参考价值也较大。

2 我国城市建设投资公司发展历程

各地成立城投公司的出发点, 是根据国务院关于政府投融资体制改革的要求, 彻底改变计划经济条件下, 政府作为城市建设的决策者、投资者、经营者、管理者多位一体的不合理格局。将城市建设中的政府行为转变为企业行为, 结束城建基础设施投资与经营中的权责不分, 政企不分的现象。真正按市场经济的要求建立城市建设的投融资体制。

国内城投公司大体经历了4 个发展阶段。

2.1 起步探索阶段

自1992 年上海市成立全国第一家城投公司起, 重庆、广东、天津等地先后成立城投公司。此阶段的城投公司自身无资产, 资本金由政府财政拨款, 不足部分依靠财政担保进行银行贷款。

2.2 模式创新阶段

在1995 年国家《担保法》出台后, 城投公司不能再依靠财政担保进行贷款, 又没有自身资产, 导致债务上升, 各地的城投公司发展缓慢, 不得不在运营模式方面进行积极创新, 以寻求突破发展瓶颈。

2.3 繁荣发展阶段

城投公司的繁荣发展始于2008 年的4 万亿元政府投资计划, 各商业银行纷纷放开对国家重点项目和基础设施建设的贷款, 城投公司得到大量资金支付, 迎来黄金发展期。但必须看到, 其黄金发展期源于政府资金的注入, 而非其寻求到了良好的运营模式。

2.4 规范蜕变阶段

在城投公司的黄金发展期, 问题也频现:举债融资规模膨胀, 地方政府违规或变相提供担保, 部分银行业金融机构对城投公司信贷管理缺失。2010 年6 月, 国务院下发19 号文件, 规范城投公司管理问题, 防范财政金融风险。随后, 国内各大银行紧缩贷款规模, 加强信用管理, 贷款态度谨慎, 很多城投公司陷入资金危机。针对这一紧缩的金融环境, 各地区城投公司积极探索融资方式, 在夹缝中寻求发展。

3 济南市城市建设投资公司所存在的问题

在规范蜕变阶段, 城投公司的资金危机凸显, 城投公司大范围进入公众视野。基于此前的高负债, 城投公司已不能仅局限于基础设施的建设, 必须拓展新的发展方式, 转变发展战略, 追求盈利, 弥补资金缺口。

为此, 济南市整合市级城投公司, 壮大公司实力, 其发展战略也针对性地进行了修订。目前, 济南市共有4 家城投公司 (济南市城市建设投资集团有限公司、济南西城投资开发集团有限公司、济南旧城开发投资集团有限公司和济南滨河新区建设投资集团有限公司) , 济南城投成立最早 (1996 年) , 在参照上海城投制度模式的基础之上成立, 济南市其他3 家城投公司在参考国内其他城投公司经验的基础上相继成立。4 家公司在发展过程中, 经历了后3 个阶段, 出现的问题也具有一定的代表性。

3.1 企业定位不清

市场经济体制下, 国有企业应该遵从“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度进行改制。但目前济南, 包括大部分地区的城投公司, 政企不分的现象依然严重, 例如济南各城投公司中层以上管理人员, 依然有行政编制。这便导致公司领导层在做出相关决定时, 更多地考虑政府意志及个人在政府行政系统的发展, 注重短期效应, 而不是站在公司角度, 以盈利为目标制定公司长远发展战略。

再次, 基础设施项目的决策、融资、建设、经营和管理涉及到政府的不同部门, 城投公司参与其中, 却不能独立运行管理项目, 造成了资金、人力和管理的分散, 和政府部门职能交叉的现象时有发生。名义上是国有独资企业, 实质上是介于企业、行政间的混合体。

3.2 管理模式滞后

城投公司成立初期, 带有明显的计划经济影子, 所建项目大部分都是在政府直接授意管理下进行, 表面看是公司参与的经济行为, 实际仍是政府主导的建设行为, 重建设、轻经营, 重形象、轻管理的现象普遍存在。

济南城投成立初期所建的顺河高架路、泉城广场、泉城路、经十路、经一路、舜耕路、解放路等项目, 便带有浓重的政府主导性:对具体项目制定建设规划, 缺少对项目及周边建设的长期细致性规划, 不注重日后经营管理, 只是在项目建设期间, 政府设立项目指挥部, 针对建设阶段进行管理。在财政上统收统支, 资金高度集中, 支出大包大揽, 项目不论大小, 都必须按计划执行, 如若实际情况发生变化, 经费追加或调整都必须经过计划的调整, 周期较长。一方面建设项目过分依赖财政投资, 另一方面财政投下去的资金又没人监管, 用款单位投资效益较差, 没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制, 阻碍了市场体系的培育和发展。

公司日常经营活动及资金管理都存在不可忽视的问题, 管理模式仍带有只重效果不重效益的计划经济烙印。

3.3 对原有国有资产的产权流动、资产变现运作乏力

自济南成立首家城投公司以来, 通过近20 年的投资建设, 形成了大量国有固定资产。在前期建设时, 政府部门既是投资者, 又是经营者, 造成这部分国有资产缺乏明确的业主, 后期所需的城建维护费用无人愿意承担。现今, 此类项目大部分陆续被转移给城投公司, 由其行使国有资产出资人权力, 进行资产运营管理。而城投公司在项目运营管理方面经验不足, 如何通过运作国有资产, 弥补建成项目的维护费用, 甚至实现投资回收方面还处在摸索阶段。

济南市为举办第十一届全国运动会, 投资30 亿元兴建奥体中心项目。在前期规划阶段虽然考虑了赛后空间的功能转换问题, 规划设计了中心区平台, 北侧沿平台东西形成的连续商业界面, 将奥体中心建设为满足竞技体育、群众健身、休闲娱乐、餐饮、商业购物等要求的综合建筑群, 但由于缺少此类项目的运营经验, 除少数店面出租、举办演唱会等活动外几乎无其他经营性收入, 难以满足奥体中心每年近百万元的维护费用, 投资更是难以收回。

3.4 融资渠道单一, 负债率逐年增高

国内的城投公司大多缺乏对国有固定资产的运营能力, 无法依靠现有资产对外融资, 资金来源主要为政府财政拨款及银行的长短期商业贷款。由于基础设施项目投资资金量大、无收益或收益周期长, 回收缓慢, 简单快捷的银行贷款成为了城投公司主要的融资渠道, 目前城投公司普遍存在着对银行贷款的过度依赖。

其实, 地方政府成立城投公司的最初目的, 就是为了规避国家严禁政府作为项目法人获取银行贷款这一政策。成立城投公司可以借助其公司外壳获取政府需要的银行贷款, 当达到这一目的后, 地方政府对城投公司并没有拓展融资渠道的紧迫要求, 一定程度上造成城投公司不思进取安于现状, 缺乏拓宽融资渠道的动力。另一方面, 在长期积累的高额负债逼迫下, 部分城投公司陷入借新还旧的恶性循环中。部分银行基于地方政府以部分政府规费作保障的诱惑, 对城投公司依旧敞开贷款供应, 又进一步恶化了城投公司债务负担。尤其是4 万亿元政府投资计划的刺激, 大量城投公司疯狂贷款, 最近几年还贷本息逐年增高, 项目建设可用资金比例己降至50%以下。

4 济南市城投公司的发展战略分析

济南市现有的4 家城投公司, 在2000 年之后, 发展迅速, 经历了城投公司急速扩展的阵痛。伴随着国务院关于规范城投公司管理问题的决议, 不得不拓展新思路, 重新定位和制定符合公司特点的发展战略, 面对以上存在的问题, 进行针对性的整改, 以维持自身的发展。

4.1 明确企业地位

城投公司今后的发展方向应是去行政化, 企业化, 按市场经济要求组建运行, 建立现代企业制度, 完善法人治理结构、企业激励和投资、经营管理约束机制。一套人马, 两种身份的情况必须改变, 作为国有企业, 其中高层管理人员进入政府行政系统符合国家的用人制度, 但这些人员在被提拔进入行政系统前不应在政府行政机构拥有相应职位及编制。

其次, 基础设施项目的建设应由城投公司主导, 项目的集资、投资、建设、管理、经营等都由城投公司运作, 消除政府各部门分散投资、分散管理的现象, 解决城市基础设施建设投资与经营责权不明、政企不分、职能混淆问题。

4.2 创新管理模式

不同的项目要进行有针对性的规划设计, 尤其是与项目周边开发相结合的整体性规划设计。合理的整体规划不仅能有效控制项目成本 (建设成本及运营成本) , 还可以带动项目周边发展产生区域经济效益, 城投公司更可以此为契机开发经营性项目, 增加投资回收途径。公益性基础设施项目, 可主要依靠政府投资, 不足部分由城投公司筹集;对收益性项目, 通过吸引多元投资或直接委托其他投资方的方式筹措资金, 例如济南市通过香港国泰集团融资的4 大水厂项目、某旧城区拆迁项目委托开发公司操作, 便是很好的尝试。

在一些项目上也可采取BOT、TOT、BT等经营模式, 或者进行特许经营权转让, 例如对某些项目具有商业经营价值的配套设施特许经营权转让。这样, 一方面解决了配套设施投入资金来源问题, 另一方面特许经营权可引入其他投资, 不仅节省政府管理成本, 还为民间资本提供新的投资渠道。通过不同的资金筹集方式, 可以减小对政府投资的依赖程度, 资金计划的变更更加灵活, 由于多渠道融资, 非政府投资方会更重视投资效益, 直接加强了资金监管力度, 促进了城投公司的市场化发展。

4.3 创新资产运营机制

城投公司在政府授权下, 作为部分基础建设项目的实际运营主体, 可以以出资人身份参与项目的经营管理, 利用改组、转让、租赁等方式, 对国有资产价值形态转化, 通过股权市场的流动、收购、兼并、重组、控股、交易、转让、租赁、拍卖等途径, 将固定资产转化为活资本, 通过资本层面的运作实现资本价值的升值, 提高国有资产运营效率。

可有偿转让部分市政项目的经营权或将不直接与最终消费者发生交易关系的基础设施经营权乃至产权转让, 实现社会化服务、市场化运行、企业化经营。

4.4 多渠道融资, 建立稳定的偿债机制

随着城投公司的发展, 其业务领域将不再局限于基础设施项目建设, 必然会涉及经营性及准经营性项目, 根据项目的不同性质, 采取不同的筹资方式。经营性项目具有盈利空间, 资源配置可通过市场进行, 融资、建设、管理及运营等由投资方自行决定, 项目权益也归投资方所有。例如, 济南西城投资开发集团有限公司与恒大集团在济南西客站片区共同开发的某房地产项目, 由恒大集团出资建设一部分安置房来抵销土地出让金。此种合作方式不仅解决了政府安置房建设问题, 还能通过大型房地产公司对项目的开发, 带动周边的发展。准经营性项目有一定的现金流和收费机制, 但又有公益性性质, 可采取间接或直接融资的方式, 例如, 济南建邦黄河大桥采用BOT模式。

非经营性项目, 几乎没有投资回收效益, 这类项目, 还是应主要依靠政府财政解决资金。但政府又往往不能一次性提供全额资金, 城投公司就必须通过发行城投债、银行贷款等方式筹措资金。对这类项目, 要建立债务预警机制, 通过偿债保障率、投资充足率和资产负债率等指标来测定债务风险程度, 并划出相应的风险区间。对目前债务进行梳理和分析, 确定偿还的方式。

5 结语

解决城投公司的发展问题, 应根据其存在的突出问题制定相应的防范及应对措施。尤其是近几年凸显的负债率过高问题, 已经严重影响了城投公司的未来发展, 必须要进行相应的改革, 重新定位和制定符合公司特点的发展战略。济南市几家城投公司存在的问题有一定的共性, 所进行的转型调整尝试, 对同类公司也有借鉴意义, 但各地城投公司在战略调整中还需考虑自身实际, 逐步探索, 防止冒进。

参考文献

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济南城市建设投资集团有限公司 第4篇

公司的主要职能是多渠道筹集城建资金，管理城市基础设施国有资产，参与城市建设有关的经营，以努力扩大资金总量，优化投资结构，确保城建计划的实施。1997年，市政府明确公司为市政府投资主体代表，授权公司经营管理由市财政历年投入所形成的属市建委管辖的城市基础设施国有资产。2002年6月，为推进重庆投融资体制改革，加快重庆城市基础设施建设，市政府明确公司的战略定位为：重庆城市建设筹融资的总渠道、主城区路桥建设的总账户、城建资金筹措所需土地的总储备。

公司注册资本金为60亿元人民币。截止2014年3月，集团公司资产总额1277亿元，净资产562亿元，负债率56%。

公司主要运行机制是按照市政府赋予的“三总”职能定位要求，通过土地一级开发、资产经营、合资合作、银行融资、发行债券等多种融资手段筹集资金，投入重庆城市基础设施项目建设。近几年通过不断增强管理和市场化运作能力，积极探索符合公司自身特色的投融资体制和运作模式，加强同各金融机构及投资者间的合作，改进投融资机制，巩固完善信用结构，按现代企业制度的要求，实行科学决策、规范管理和高效运营，成绩显著。

公司成功利用企业债券打开资本市场的融资之门，目前已成功发行并上市了5期企业债，分别是02渝城投债、06渝城投债、08渝城投债、11渝城投债、13渝城投债，总共募集了112亿债券资金用于城市基础设施及公租房项目建设。其中，2002年发行的02渝城投债是中国西部地区第一期企业债券，2008年发行的08渝城投债是中国西部地区第一期纯信用无担保企业债券。公司发行的5期企业债利率均远低于同期银行贷款利率，大大降低了公司的融资成本，优化了公司债务结构。经上海新世纪资信评估投资服务有限公司评定，公司目前的主体评级和债项评级均为AAA。公司已发行的02渝城投债和08渝城投债已到期，按时完成了本息兑付工作。

2002年以来，公司投资重庆市重点市政公用项目70多个。先后建成重庆李家沱长江大桥、重庆鹅公岩长江大桥、长江滨江路、嘉陵江滨江路、朝天门广场、解放碑广场、人民广场、上清寺立交、石桥铺立交、四公里立交、国际会展中心、城市规划展览馆、石板坡长江大桥复线桥、嘉华嘉陵江大桥、菜园坝长江大桥、鱼洞长江大桥、朝天门长江大桥、东水门长江大桥、高九路、牛滴路、江北机场快速路、鱼洞长江大桥二期工程、黔江舟白机场等一大批市政、公用设施，为提高城市功能、改善投资环境、增强城市的吸引力和辐射力做出了积极的贡献。公司目前正在建设的重大项目有双碑嘉陵江大桥、千厮门嘉陵江大桥、机场专用快速路、机场南联络道、红岩村嘉陵江大桥、内环石马河立交至北环段拓宽改造、渝澳大桥—两路口分流通道等工程等。

2002年以来，集团分四轮完成了主城区路桥收费体制改革，共计回购、租赁道路桥梁1159公里，极大地改善了主城的交通能力。集团加大投入，强化管理，累计支出约286亿元用于道路、桥梁的租赁使用和管理维护等，确保了城市交通的平安畅通。

公司讲政治、重民生，承担着重庆市成品油应急储备任务，储备计划10万吨；为加快重庆江北国际机场建设大型复合型枢纽，有效推进重庆市内陆开放高地建设，公司负责白市驿机场搬迁项目土地储备；作为主城区公租房投资主体，公司累计开工建设公租房项目11个，总用地约6702亩，建设总规模约1380万平方米，住宅约20万户，计划总投资400多亿元，占重庆市公租房建设总规模的三分之一。

公司秉承以“诚信城投”为核心的企业文化和打造“百年老店”的经验理念，以信用为本，塑造起良好的企业形象。公司连续多年被评为“重庆市纳税五十强企业”；公司多个项目被中国市政工程协会、中国土木工程学会评为全国市政工程金杯奖、全国市政工程示范工程、中国土木工程詹天佑奖。

济南城市建设投资集团有限公司 第5篇

赣州城市开发投资集团有限责任公司（简称“赣州城投集团”）成立于2004年3月，2009年9月股权改制为市政府直属、市国资委监管的国有独资企业，注册资本金10亿元。

自改制以来，赣州城投集团资产规模不断壮大，工程建设卓有成效，投资运作能力进一步增强，发展优势不断聚集，形成了跨越式发展格局。截至2016年5月底，集团总资产639亿元，净资产391亿元，负债率38.82%；筹融资到位37.98亿元，完成投资7.7亿元；实现营业收入5.4亿元，利润总额0.34亿元。

2015年集团筹融资88亿元，项目投资43亿元，实现营业收入16.47亿元，利润总额5.32亿元。截止2016年5月，累计融资550.58亿元，完成工程项目86个，项目投资500亿元。

集团主体信用级别AA，是江西省内非省会城市中首个主体信用等级达到AA的城投类公司。成功发起设立300亿元赣南苏区振兴发展产业投资基金，这是国家级首支专项支持革命老区的大体量产业投资基金。集团综合实力在全国城投系统排名第48位，是全省唯一进入50强的城投公司。

2016年赣州市本级城建计划中涉及集团工程项目55个（其中续建项目21个，新建项目18个，前期项目16个）；总投资约443亿元，2016年计划投资68.01亿元。

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集团现有全资子公司9家，主要有赣州城投工程管理有限公司、赣州振兴实业有限公司、赣州城兴投资管理有限公司等；参股华开（赣州）城市投资有限公司、赣南苏区振兴发展产业基金公司、赣州银行、赣州农村商业银行、赣州金盛源担保有限公司、江西中财宝辉担保有限公司、赣州国瑞泰担保有限公司、赣州益生宜居低碳环保材料有限公司等10家企业；并表公司2家，分别是赣州市保障性住房建设运营有限公司和赣州市江河开发实业有限公司。

集团设有董事会、监事会和经营层，党委、纪委、工会及团委。集团内设8个部门，包括党委办公室、综合管理部、经营发展部、财务管理部、人力资源部、审计监察部、法务风险防控部、征拆监督协调部。公司现有员工251人，党员43名，中、高级技术人员95人。

集团公司投资建设部工作总结 第6篇

2015年上半年工作总结及下半年工作计划

各位领导，各位同事，大家上午好，回顾这半年的工作，在取得成绩的同时，也找到了工作中的不足和问题，今天我代表圣都水发集团投资建设部向大家汇报一下上半年的工作情况及下半年工作计划：

一、2015年上半年工作开展情况及存在问题 1、2015年集团公司完成的项目

（1）公司上半年完成项目4个，经营性项目投资9171.62万元，公益性项目投资 万元，至今年6月底签署合同额6360.89万元。

（2）集团公司直接考察谈判项目15个。

2、项目质量、进度管理

根据集团公司发展需求和水发公司要求，对在建工程实行每月调度工作机制，把工程的建设情况汇总、形成报表，掌握项目建设动态。对存在问题的项目加大检查力度，查找原因，督促整改。上报报表个，相关资料47份；下发相关文件通知38份。

3、合同管理

收集整理合同90份，包含政府合作框架协议、补充协议、公司成立出资合同、增资扩股合同、公司收购并购合同、设计监理施工合同等。各合同单独存档，并拟写模板。

4、安全生产管理

进一步完善安全生产规章制度，制定集团公司《安全生产管理制度》、《安全生产事故应急预案》，及时传达上级文件精神，加强各专项活动的安全检查。组织子公司参加《安全生产法》知识竞赛，组织参加水发公司安全生产知识更新培训班，开展第一季度安全生产大检查，参加防汛度汛安全生产大检查。加强安全隐患的排查治理。

5、工作协同

建立投资建设交流群，按照集团公司协作要求，对具备内部协同条件的项目，积极跟踪，使项目的招标、建设、设备材料供应方面协同量有了较大提高，使集团公司利益最大化。

6、存在问题

（1）对各项目资金投入管理力度不足，个别项目工程计量支付有待规范。

（2）对投资项目的可行性分析不充分，风险控制评审不完善。

（3）普遍存在工作业绩目标责任书上半年指标完成不理想，项目进度与上报进度计划相比有拖延，一方面原因地方政府支持力度不够，也存有管理工作不到位现象。

（4）在资料报送方面，有些项目做的不及时、不准确；

上级来文只存于文档，落实不到位。

（5）工程质量有进一步提升空间。

（6）部分合同签署不规范，存在合同现场执行不到位现象。

二、2015年下半年工作计划

（一）投资方面

1、抓住政策有利时机

随着《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》(PPP模式)、《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》、《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（水十条）等文件的颁布，以及5月13日召开的国务院常务会议，又对在交通、环保、医疗、养老等领域推广政府和社会资本合作模式进行部署，多措并举，吸引社会资本参与。同时这次会议提出要建立公共服务价格和补贴动态调整机制，坚持补偿成本、优质优价、公平负担，保证社会资本和公众共同受益。我集团公司近期发展战略为以涉水产业为主，医疗养老为辅，兼顾上下游产业。政策时令切合我集团公司发展战略。及时跟踪水利厅关于投融资（PPP项目等）改革的进展情况，及时参与。跟踪水权水市场交易试点的情况，及时了解掌握政策，为项目投资开拓新思路。

2、探索跟踪供水市场以外有新增长点的行业

目前集团公司在污水处理和医疗养老产业存有空白，在保证供水市场发展的同时，探索有新增长点的行业，跟踪一些有潜力的项目，积极搜集行业信息，时机成熟时，稳步推进，如污水处理、养老医疗、水资源多元化利用、污水资源化等。

3、加强投资项目的可行性分析，落实风险控制评审 参照水发公司《项目投资分析报告》格式和内容，对拟投资项目做好尽职调查、市场分析、风险防控等工作，是集团公司投资项目前期工作更完善。同时，为了加强对风险的分析，做出控制对策，建议公司成立风险防控审查委员会，专题审查项目的风险控制。

4、积极跟踪开拓省外项目

立足业务区划的同时，积极搜集省外相关产业信息，及时了解省外项目信息，对有投资价值的积极参与。另外根据子公司在省外工程项目为契机，探索以工程项目作为实物资产进行投资的方式，开拓省外市场。

（二）建设管理

1、加强项目建设管理

（1）加强进度管理，每个月上报工程进度表，使公司领导及时了解每个项目进度情况，对拖延进度的项目及时调度；

（2）提高项目公司的合同管理水平，规范合同格式和

内容，落实合同电子版备案工作；

（3）跟踪检查统一发放的工程管理日志，实时了解项目建设期间发生的问题及处理状况；

（4）加强建设质量监督，发挥项目法人及监理在工程建设中的作用；

（5）规范项目的计量和支付，最新统一的工程量计量表、支付表已下发到各子公司，跟踪检查规范计量支付，防止计量漏洞加大工程成本。

（6）加强档案管理，增加影像资料的存档管理。要求各个项目从开工前的原貌、管道打压试验、隐蔽工程等各个关键工序都必须有影像资料存档。

（7）集团公司工程即将竣工验收，重视竣工图的绘制，每个项目竣工前必须有详实的适当比例的竣工图。

（8）对于建设中的管网工程，增设地面标识牌，防止管道破坏。

2、完成2015年工作业绩考核工作

配合各部室完成各子公司2015年工作业绩目标考核工作，总结考核经验和问题，提出整改意见。

3、配合企管部做好安全生产工作

按照省水利厅、水发公司的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化责任落实，严防重特大安全生产责任事故的发生。

济南城市建设投资集团有限公司 第7篇

安全环保工作要点

为切实提升集团公司安全环保治理能力和水平，保障人民群众生命财产安全环保，特制定2018年集团公司安全环保工作要点。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以生产一线为中心，牢固树立安全环保发展理念，弘扬生命至上“安全环保第一、预防为主、综合治理”的思想，以推进安全环保生产领域改革为动力，以“监督管理”为主题，以建立健全“安全环保生产体系”日常检查执法为主线，强化各子公司主体责任、强化集团公司监管执法、推动各子公司共建共治、深化重点专项整治、夯实安全环保保障基础，努力使全年安全环保生产伤亡事故人数为零，一般故控制在3‰以内，坚决遏制重特大事故和群发性职业病危害事故。

二、重点工作

（一）强化各子公司主体责任。

1．强化各子公司主要负责人责任。各子公司主要负责人必须履行安全环保生产法定职责，法定代表人和实际控制人同为安全环保生产第一责任人，保证安全环保责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。定期组织开展本单位安全环保生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩；定期开展风险研判和督促落实“日周月季季”隐患排查（班组日排查、项目周排查、部门月排查、分管领导季排查）；及时研究解决安全环保投入、技术改造等重大问题；严格执行相关部门安全环保生产监管监察指令。

2．落实全员安全环保生产责任制。建立各子公司全员安全环保生产责任清单，明确从主要负责人、管理人员到一线员工的各层级各岗位职责。加强全员责任制公示警示和教育培训，强化各子公司职工持证上岗，严格开展新入职和转岗员工“三级教育”，提高职工安全环保生产技能。建立全员安全环保生产绩效工资等奖惩制度。

3．务实开展安全环保生产标准化创建。推动各子公司安全环保生产标准化创建和达标，构建与生产经营实际相适应的安全环保管理体系。突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全环保行为等关键要素达标。建立各子公司安全环保生产标准化，厚植各子公司安全环保生产标准化创建动力。

4．严格风险管控和隐患排查治理。把安全环保风险管控走在隐患前面，把隐患排查治理走在事故前面，着力构建各子公司安全环保风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各子公司定期开展风险辨识，落实风险管控措施；科学制定隐患排查清单，对照清单深入开展“日周月季季”隐患排查，强化重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严格隐患排查治理闭环管理。

5．完善技术管理体系。明晰各子公司各级技术负责人的权力和责任，强化主要技术负责人的安全环保生产技术决策权和指挥权，严格技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。导。

（二）强化集团公司监管执法。6．强化各子公司责任。坚持目标导向、问题导向，注重查找问题、解决问题，务实推动安全环保生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制的落实。严格落实安全环保生产法人负责制，全集团公司（各子公司）主要负责人要定期研究安全环保生产工作，解决安全环保生产重大问题，推动班子成员履职尽职；班子成员按照“一岗双责”，对分管生产领域的安全环保生产及时研判部署、务实推动落实，定期检查督促分管领域安全环保生产监管执法以及各子公司“日周月季”隐患排查，依法依规对“严格不起来、落实不下去”等问题开展追责问责。

7．强化部门监管责任。按照“管生产经营必须管安全环保”的原则，推动各子公司安全环保生产责任全覆盖；按照“管安全环保生产必须管职业健康”的规定，推动安全环保生产与职业健康一体化监管全覆盖；按照“严格检查、严厉处罚、严肃追责”的要求，进一步强化负有安全环保生产监管职责部门的执法责任，推动集团公司安全环保生产执法“清零”全覆盖。

8．推动监管执法规范化。负有安全环保监管职责部门要规范制定年度监督检查计划，科学编制监督检查方案；建立执法公示制度，依法公开生产安全环保事故调查处理信息。加快启动安全环保生产应急管理办法、危险化学品安全环保管理。

（三）推动集团共建共治

1．严格各子公司诚信管理。建立完善安全环保生产守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善各子公司安全环保生产不良记录和“黑名单”制度，对列入“黑名单”的各子公司，在投融资、项目审批等方面予以限制。

2．推行安全环保生产责任保险。危险化学品、建筑施工、提水站业生产等高危项目全面实施安全环保生产责任保险，发挥安全环保责任保险事前预防和事后保障作用，加强和改进各子公司管理，提高风险防控能力。

3．加强安全环保宣传培训。深入宣传贯彻党中央、国务院关于安全环保生产工作的决策部署和市委、市政府相关规定和安全环保监管部门规章，加强安全环保生产宣传，营造全集团公司安全环保发展意识。开展“安全环保生产月”等活动，普及安全环保生产法律法规和安全环保知识。开展分管安全环保负责人实务轮训，强化各级子公司安全环保监管负责人履职能力提升。

（四）深化重点专项整治。

1．建设施工。深化以防范高处坠落事故、防范危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治。严格项目部关键岗位人员到岗履职专项执法；严格人工挖孔灌注桩施工工艺实施管理；严格安全环保生产许可证动态核查，对事故责任各子公司和责任人依照集团公司管理规定实施处罚和追究相关责任。

2．危险化学品。持续推进危险化学品安全环保综合治理。开展危险化学品使用（自来水厂）、经营管理人员“安全环保体检”。推进精细化工、爆炸性化学品生产、保用装置自动化控制设施改造。开展动火、受限空间等危险作业专项整治。深化有毒、有害危险化学品安全环保稳定风险管控常态化措施。

3．消防。加强施工场所以及人员密集场所、地下工程、生产车间、仓库办公室基建工程重点开展大型施工机械、高空施工作业平台、脚手架、高边坡、高堆场、深基坑、地下洞室、防洪度汛、地质灾害等隐患排查。综合产业重点检查EPC工程项目施工安全。汛期安全专项隐患排查整治。持续做好电气火灾综合治理工作。

4．强化城市运行安全环保保障。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责”的原则，落实城市项目建设、燃气设施、供排水等重点基础设施和场所的安全环保管理职责，加强日常维护、性能监测、排险加固管控措施。强化安全环保运行在线监测。抓外包安全管理。

5.制定外包项目安全管理规定，建立外包项目安全管理机制。加强源头控制，严格招标管理。加强过程管控，对外包项目安全工作统一组织、统一协调、统一管理、统一监管。加强安全监管，建立承包、监理单位评价考核机制和“黑名单”制度。基建工程和综合产业重点规范工程分包管理，全面审核分包队伍资质、资格和能力。

6．提升应急救援能力。加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设，推广应急预案简明化、专业化、实战化。强化情景构建实战化演练。

三、重点工作要求

1、守土尽责，高位推动。各各子公司、各部门要坚守安全环保红线，坚定防控重特大事故工作目标，把安全环保生产工作摆在更加突出的位置，在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、任务落实上“钉钉子”，做到人到、心到、力到，确保守土有责、守土负责、守土尽责。

2、深化改革创新，着力强化监督管执法。2018年6月底前，所有子公司制定出台安全环保生产实施方案，研究制定企业安全生产改革发展实施方案和具体措施。体制创新上，探索构建“分级负责、垂直管理”的安全监管体系，加强安监队伍专业化建设，推进各级企业安全总监制。机制创新上，推动建立安全费用财务专项列支制度。管理创新上，推进安全管理网络化、信息化，探索建立智能安全风险管控体系，完善智能安全帽、生产现场违章自动识别等项目。

3、激励约束，机制撬动。建立安全环保生产巡查制度，强化巡查结果运用。严格安全环保生产年度目标管理，强化激励约束，对安全环保工作先进公司实施奖励，对“一票否决”的公司取消其主要负责人本年度各类评先评优资格以及一等奖资格。

济南城市建设投资集团有限公司 第8篇

在共和国的版图上, 重庆如同一只振翅奋飞的凤凰:长江、嘉陵江、乌江三条大河汇集于此, 构成了重庆特殊的地理地貌。当笔者踏上重庆这块土地时, 扑面而来的不仅有晚春的浓浓暧意, 更有重庆提出“五个重庆”新目标以来, 所展现出的日新月异的巨变。这里更孕育出我国水利投融资模式的全国样本重庆市水利投资 (集团) 有限公司 (以下简称“重庆水投”) 。

成立七年来, 重庆水投凭借独到的经营理念, 在全国水利行业内独树一帜。重庆水投通过成功运作, 在重庆市形成了政府主导、市场运作、社会参与的多元化的水利投融资格局, 充分发挥了投融资平台作用, 极大地满足了重点水利工程建设资金需求, 使全市水利基础设施建设大大提速, 一批民生水利基础设施的建成, 使水利发展与改革成果得以切实惠及民生。重庆水投分管财务、投资、融资及集团战略发展管理等工作的董事、副总经理陈方明正是在这样的背景下, 成为重庆水投培养下锻炼成长起来的财务领军人。

从陈方明成为西南财经大学攻读会计学专业的硕士学位研究生那天起, 接触会计这个行当已经16个年头。从2004起, 陈方明进入重庆水投工作起, 历任财务部部长、投融资发展部部长、总经理助理, 现任集团公司董事、副总经理。七年的时间, 公司取得了重庆水利建设前所未有的显著成就, 陈方明与公司一同快速进步, 谱写了一段财务负责人与公司共同成长发展的业界佳话。

陈方明出生于有着厚重历史底蕴、人才辈出的重庆开县。初识陈方明, 用直率和坦诚四个字可以概括他的性格, 他骨子里透着重庆人的豪爽和大气, 他更有着“元帅”故里诚信忠义的精神传承。但是当你与他进行有关水利建设与重庆水投前世今生的探讨时, 一个现代版的CFO形象便重新在你的心中定格:一双深邃睿智的眼睛, 一脸儒雅谦和的笑容, 一身扎实过硬的本领, 一腔兴水为民的肝胆忠肠, 一个积极向上的健康心态。当你结识了陈方明, 你便读懂了重庆水投近年来为何能在重庆国资系“八大投”中异军突起、并在中国水利建设领域风生水起的缘由。

七年的时光, 在人类的长河中尤如白驹过隙, 但是对于陈方明而言, 在这七年当中, 他与重庆水投一同走过了一条不平坦的坎坷之路, 破解了一系列制约水利发展的难题。他以清晰的工作思路、开拓创新的工作精神, 求真务实的工作作风, 灵活的工作方法, 开创了重庆水投财经管理工作的新局面。他以高度的责任感和饱满的工作热情, 带动和感染着周围的同事, 为公司的发展做出了重要贡献。

通揽全局, 构建管控体系

古语云:“不谋万世, 不足谋一时;不谋全局, 不足谋一域”。如何能够破解融资瓶颈, 推动重庆水利事业又好又快的发展, 是摆在陈方明面前的一个历史命题。陈方明凭借其深厚的融投资职业背景, 加上他那不服输的倔强性格, 成功地将公司成立之初拟投资的45个项目以及项目总投资所需的180亿元的盘子, 还有不到1亿元的中央财政资金, 不到5000万元的市级财政资金等家底逐一盘点。面对如此庞大的资金需求和捉襟见肘的资金供给, 再加上公司无银行等金融机构信用评级等基本贷款条件, 陈方明下定决心对重庆水投原有的财务管理体系进行脱胎换骨的变革。

首先, 通过近两个月的潜心研究, 制定了公司五年战略发展规划报告, 报告对公司愿景、使命、战略定位、五年发展战略目标、战略实施及未来十年的经济效益、社会效益进行了深刻的论述, 展现了公司存在和发展的前景, 公司财务价值的实现, 描绘了公司未来的发展蓝图。

其次, 制定了规范的资金管理制度, 配套编制了《建设项目资金管理办法》、《财务管理办法》、《会计核算办法》、《财务管理制度》、《基本建设财务管理办法》、《费用管理办法》、《委派财务负责人管理办法》、《委派财务负责人考核办法》的管理制度, 从而建立了以资金集中管理为核心的资金管理中心, 以会计集中核算、数据集中管理为核心的会计网络核算中心。

再次, 建设了公司会计电算化网络平台。该项工作得到了重庆市国资委的肯定, 作为低成本、高质量的信息化建设典范在全市推广。

从2009年起, 重庆水投由于资产规模达标, 经营业绩突出等原因步入了重庆市国资系“八大投“序列。为了推动公司快速、持续、健康发展, 公司围绕四个方面的重点, 着手对财务管理进行全面改革和规范建设:一是推行全面预算管理试点, 建立了完善的全面预算管理体系, 以全面预算管理为主线推动重庆水投的管理改革, 提高整体绩效和管理水平, 提升重庆水投的财务价值;二是建立符合集团实际, 具有适用性和可操作性的全面财务制度, 确保信息传递的及时性、标准化、表格化;三是健全集团财务内部控制体系, 规范财务内控流程, 确保集团财务风险的有效管控;四是完成集团公司信息化升级规划方案设计, 分步实施。

经过七年多的努力, 重庆水投的财务管理工作为公司的高速、健康、跨越式发展提供了强大的动力和推动作用, 公司的发展也得到了国务院、国家人事部、国家水利部, 重庆市委市政府, 市级相关部门及区县党委政府的高度评价。2008年, 获得国务院表彰的“全国民族团结进步模范集体”;2009年, 获得国家人事部、水利部表彰的“全国水利系统先进集体”, 国家水利部颁发的“2009年度财务管理先进单位”, 重庆市政府颁发的“2009年度全市水利宣传信息工作先进单位”, 重庆市市政委颁发的“2009年度城市水务管理工作先进单位”, 2008年、2009年度连续两年获得重庆市地税局“诚信纳税人”称号, 2008年重庆市地税局“纳税先进单位”称号。2009年, 陈方明被评为“第七届重庆市优秀 (杰出) 青年企业家”。2010年, 重庆水投荣获中国总会计师协会颁发的“2010中国财务管理成就奖”, 同时, 陈方明被授予“2010中国财务价值领军人物”奖。

白手起家, 写就业界传奇

2009年4月24日, 《中国水利报》头版刊登了题为《重庆模式:水利投融资体制改革的样本》的文章, 总结了重庆市水利投融资体制改革经验, 得到水利部领导的充分肯定。2011年2月18日, 《中国水利报》再次以“以水养水, 以电补水, 以经营性收入反哺公益性职能, 重庆投融资改革路子愈走愈宽”为题在头版的显著位置对重庆水投进行了重点跟踪报道, 对重庆市水利投融资体制改革经验给予充分肯定。

众所周知, 水是一切生命赖以生存、社会经济发展不可缺少和不可替代的重要自然资源和环境要素。重庆水投这些年来用于水利建设的资金投入动辄以亿元为单位计算。钱从哪里来?答案最终要在“融钱”、“管钱”与“用钱”上做足文章。陈方明认为, 只有建立符合市场经济规律的融投资机制, 才能破解“巧妇难为无米之炊”的困局。

八千里路云和月。重庆水投的每一步前进的足印, 都深深烙下公司融资发展的印迹。公司的水利融资因重庆水利新的发展需要顺势而起, 又因时势发展而强, 走过了一条由单一渠道融资向多渠道、多层次、立体化融资转变之路, 融资规模由小及大, 资金来源由少到多, 投融资平台由弱到强, 此间无不凝聚着财务管理团队的智慧、胆识、勤奋和奉献。

熟悉陈方明的人都知道, 陈方明做事从来都是围绕公司的战略着眼, 站得高, 看得远, 又能将董事会和企业一把手的思路成功落地, 找到工作的最佳落脚点。业内人士普遍认为, 构建投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化, 既符合市场规律, 又能妥善维护社会公共利益的现代水务投融资体制, 是一个世界级难题。陈方明指出, 依托重庆水投这一平台, 重庆水利建设确立了“以水养水、以电补水、以经营性收入反哺公益性职能”的总体思路, 较好地解决了兴建公益性水利工程普遍存在的国家投入不足、地方财力有限等问题。

第一, 争取国家各项政策, 从体制内找钱。通过制定五年发展战略规划报告, 积极向市委市政府及市级主管部门进行汇报, 得到了市委市政府的充分肯定, 给予了重庆水投一列政策支持。一是赋予重庆水投土地储备的职能, 主要用于解决区县财政配套难题。在水利项目所在区县开展土地储备, 用土地储备收益来弥补水利工程建设地方自筹资金不足, 同时承诺土地收益的多余部分也用于当地的水利建设。二是为重庆水投配置部分资源性项目, 比如水电站、城市供水等, 通过经营性收益来弥补公益性水利投入不足的问题。目前, 重庆市已有25个区县城市的自来水供应由重庆水投负责。同时, 按照“小步快走, 逐步到位”的原则, 逐步提高水资源费的征收标准, 增强水利工程的造血机能。三是加大财政资金投入和税费减免力度。“十一五”期间, 重庆市政府落实水利建设资金89亿元, 是“十五”的近10倍, 其中包括由重庆水投作为借款人, 以2010年至2020年预算外财政收入 (政府性基金收入) 增量作为还款来源, 向国家开发银行借款63亿元。

第二, 创新融资模式, 拓宽融资渠道。通过广泛向各家银行机构宣传公司五年发展战略规划报告, 争取银行等金融机构的支持。实现了以国家开发银行为主的金融机构对公司实施的水资源开发产业发展前景、公司实施战略措施、公司财务价值提升的高度认同。一是在创新融资模式方面:通过市政府给予的支持政策, 以“中央、市财政补贴收益权”质押方式向国家开发银行融通70亿元政策性贷款, 解决了水利项目资本金匮乏问题;以“拟开发项目未来收益权”质押方式向国家开发银行融通项目资金67亿元, 通过“以地换资金”模式, 以“储备土地未来受益权”质押方式向金融机构筹集了项目贷款10.8亿元。二是在拓宽融资渠道方面:成功发行了两期共25亿元的“企业债券”, 使重庆水投的融资渠道实现了由单一银行间接融资向资本市场直接融资的关键性转变;不断扩大与国外银行的合作, 已获得世界银行贷款项目折合人民币3.83亿元, 法国开发署贷款折合人民币3.2亿元, 与法国巴黎银行、美国高盛银行合作开展22亿元贷款利率掉期保值, 在规避风险的前提下实现掉期保值收益3亿元;积极引进战略合作伙伴, 与英国益可公司合作CDM项目中的大部分项目已通过联合国核准, 可在未来十年内为公司水电及风电项目带来7亿元至15亿元的附加投资补助。与世界500强、国内500强的战略投资者建立起了在水电、风电领域的合作意向, 为集团盘活存量资产及整合上市奠定了基础。

第三, 重庆水投提出了“先建机制再建工程”的理念。一是严格实行公开招标。工程招标公告首先在媒体上发布, 招标过程在市水利局、市发改委及其他有关行政监督部门共同监督下实施。对有围标、转包和违法分包等违规违纪现象的中标施工单位, 一经查实, 记入诚信档案, 按其违规违纪程度取消其1-3年内的投标资格。二是对重点工程实现全程跟踪审计。三是实行三公示制度。对饮水安全、城乡供水、城镇堤防、病险库整治等面上水利项目全面推行开工前、竣工后和对违规违纪查处结果实行“三公示”制度, 将项目建设内容、投资构成、建设工期、质量要求、行政和技术责任人、管理模式、举报电话等在当地主要媒体公示, 接受全社会监督。

在陈方明的职业生涯里, 重庆市大力推动水利投融资体制改革, 开创性地创建水利建设的融投资机制, 突破传统财务思维, 运用策划、整合、借力、融合等项目管理理念, 较好地解决了水利建设资金的“融”、“管”和“用”的问题, 也为重庆水投实现跨越式发展提供了资金保障。一组财务数据足以说明问题:7年多的时间, 重庆水投通过资产重组、资源整合、集聚资产、增厚信用等市场化方式, 多渠道筹集水利建设资金350多亿元, 开工建设大中型水利工程53处, 是重庆直辖前的2倍多。到2010年年底, 重庆水投资产总额达340亿元, 较公司成立之初的16.4亿元增长了20倍。“十一五”时期, 重庆市水利投资呈逐年上升态势, 共完成各类水利投资385亿元, 超规划85亿元, 是“十五”的2.5倍, 仅2010年就达到95亿元, 今后5年还将继续投入约700亿元。

伴随“重庆水投”模式的培育和成熟, 陈方明的名字开始享誉业内, 写就了一段中国水利融投资行业的传奇。

求真务实, 立志“有为、有位”

“业精于勤荒于嬉、行成于思毁于随”是陈方明工作中的座右铭。陈方明自进入公司领导班子后, 十分注重学习, 刻苦努力钻研, 始终坚持用科学发展观武装头脑、指导实践, 把“工作思路清晰、创新思维活跃、实践能力突出”作为努力方向和衡量自己工作好坏的标准, 注意从战略和宏观上把握全局, 不断提高领导水平和管理能力。

功夫不负有心人。由陈方明主笔制定的重庆水投《可持续发展报告书》得到了国家水利部陈雷部长的高度评价, 重庆市委常委、常务副市长马正齐对该发展报告书给予充分肯定并批示:“市水投成立七年来, 利用改革创新的思路, 为重庆重大水利工程建设作出了重大贡献!《可持续发展报告书》总体很好, 希望水投总结经验, 发扬成绩, 改革创新, 再立新功, 为重庆城乡统筹水利作出更大贡献。”上级领导的高度评价和认可, 佐证了他强烈的事业心和责任感, 积极的进取意识和创新精神, 他过硬的专业知识和实践动手能力, 不仅在投融资管理、财务管理上成绩斐然, 近年来在项目前期工作和资产整合上也取得了突出业绩, 一大批工程通过水利部专家的评审。

陈方明回忆公司刚成立时的困难, 公司本部的财务管理主要是一个机关费用报账管理, 各子公司、项目部各自为阵, 会计人员素质参差不齐, 且多数为原区县水利局的行政事业会计人员, 不熟悉企业财务管理, 会计报表均采用手工编制, 常规的财务错误十分普遍, 合并报表无法编制, 会计信息无法提供, 财务管理十分混乱。到今天成为全国兄弟省市争相学习的典型, 陈方明显得淡定而从容。重庆水投的财会人员这样评价自己的领导, 陈总他“既精通专业, 又了解行业和管理;既能深入做好实务工作, 又能创造性地推行制度规范;既能不断提高自身素质, 又能带好团队”。在旁人看来, 陈方明已经非常优秀, 可是, 对陈方明来说, 这些只是他成就专业境界和人生境界的开始。

济南投资担保公司跑路调查 第9篇

10日上午10点，位于解放路13号的兴丰行投资担保公司挤满了投资者。他们情绪激动，多数都是老年人，从9日下午就联系不到公司的老板了。

“我们都在这里投了钱，9日晚上业务员说老板联系不到，大家一大早就赶过来看看情况。”一位老人指着办公室仅剩的几张桌子，语气愤懑。公司已停止营业，地上废弃的纸片散落一地，有些窗子的玻璃也碎了。

一位投资者代表正忙着召集每个人登记投资数额及联系方式。到上午11点多，这份5张纸的表格共统计了130多名投资者，他们少的投资一两万，多则一百多万，粗略一算，表格上统计的投资额有一千多万元。

据该公司的一位业务员说，公司成立刚好一年，自己也投了2万元。“7日的时候，有些到期的钱公司推迟不给兑付，我感觉有点不对劲，于是想把钱拿回来。我给老板打电话，他很痛快地答应，但当时以在外地为由，一直拖着没给打钱。本来答应着9日下午回来，结果不但没回来，电话也打不通了。”

不一会，甸柳新村派出所的民警赶到现场，在安抚投资者后，进行了调查取证。

几乎是同一时间，郎茂山路附近的龙佳投资公司的老板也失联了。10日本来是领取利息的日子，老人们来到公司，却得知了这个让他们意外的消息。“这家公司和兴丰行虽然名字不同，其实董事长是同一个人。”一位工作人员向记者透露。

“我早就感觉事情不对了。”家住阳光100小区的李大爷骑着电瓶车来到龙佳投资公司，却不得不和其他老人一样接受老板失联的现实。

据悉，李大爷和老伴退休在家，平时都在小区附近遛狗，经常路过这家装修豪华的投资公司。之后，公司工作人员进小区宣传，李大爷和老伴前来咨询。“我要工作人员留下身份证复印件，他没同意，我就觉得事情不对，可是我那老伴根本不听我劝，投了3万。”

一个月后，经不住业务员的劝说，李大爷的老伴还想继续追加投资。“绝对不能再投了！”李大爷瞪眼喝止她的想法。

“今天，老伴让我来领利息，却遇到这个情况。不知道回家后该怎么跟她说，她那急脾气肯定受不了这打击。”李大爷站在大门紧闭的公司门前，久久不愿离去。

类似的投资担保公司，济南到底有多少？记者从济南市公安局经侦支队了解到，经过近期有关部门对此类公司的地毯式摸排调查，济南共计有类似的投资公司2000多家。

据介绍，这些公司的老板均为外地人，其中绝大部分是河南籍、山西籍。其运营模式多是聘请本地人担任职业经理人开展相关的业务;真正的老板多深藏幕后，每月来一趟济南，或者一直不露面，相当于“影子”老板。

记者从济南市公安局经侦支队进一步了解到，自今年11月至今，济南已发生了十几起投资担保公司老板跑路事件，跑路老板均为河南籍。经立案审核，其中4起案件被确定达到立案标准，警方正在侦办。

被立案的这4起案件，涉案金额少的五六百万元，多的则达到上千万元。涉案的投资担保公司老板均为河南伊川县人，彼此之间有亲戚关系。目前，警方正在对跑路的犯罪嫌疑人展开追查。“主要犯罪嫌疑人在逃，警方正在对其展开追逃，并对资金流向等展开调查。”警方人士说。

夸大宣传，目标是老人

日前，家住花园路洪楼附近的市民周先生出门上班时，在小区遇到两名身穿红色衣服的女子。她们将传单定向发给了在小区里坐着聊天的几位老年人，并开始讲解如何就能“坐在家里赚大钱”。

这两名女子看到周先生时，并没有发传单，直到周先生索要才给了一张，但是表情和眼神都显得极不在意。

“针对性极强，老年人是最核心的目标客户。”济南市公安局经侦支队法制科科长孙常峰表示。今年8月，历下区公安分局破获了山东宇博投资有限公司非法集资案。该案犯罪嫌疑人专盯老年人，工作人员深入社区给老人发传单，讲解赚钱的法门，并邀请老人们上门听讲座。而且，只要老人进入投资担保公司参观，便“进门有礼”。他们会利用花生油、抽纸等小礼品吸引顾客，再许诺高息收入，骗取顾客投资。

一名曾被某投资担保公司骗走5万元的王女士介绍，她是2012年经人介绍到这家投资公司的，当时去时对方一听说想去考察，很热情地给她倒水，又陪她拉呱，在走的时候让提走一桶花生油。“当时就觉得这个单位肯定有钱，一桶油也得七八十块钱，每去一个人他们都送，这一年得送多少啊！”王女士说。王女士说，她先后去考察3次，每次去对方都送东西，有油、炒菜锅等礼品，最终投上了5万元钱，不成想仅拿回2000多元的利息，对方就联系不上了。

历下公安分局经侦大队大队长王立刚介绍，很多跑路的投资理财公司都是采用这样的方法，先用小礼品“堵住”老人们拒绝的嘴，让老人们感觉公司有实力，让老人们慢慢上钩，最终投资钱财。

民警表示，一般来说，这些投资公司门面十分气派，工商营业执照会摆在十分显眼的位置。在讲解公司背景时，工作人员会大肆渲染，称有着完备的法律保障，跟某某律师事务所合作，保障投资者的利益不受损失，并表示公司会有抵押。其实，这些都是忽悠之术，故意夸大宣传来欺骗投资者，如此夸张只是为了打消投资者的疑虑。

警方提醒，很多投资担保公司在工商局注册时，经营项目并不包含融资业务，但在实际经营中明目张胆进行融资;这种超范围经营的违法行为，难以得到有效的监管。因此，投资者要看投资担保公司是否有融资的资质、是否有金融部门审批的相关金融业务执照。

“此类案件的侦破难度确实较大。”济南市公安局经侦支队相关人士表示，因非法吸收公众存款罪案涉案人数众多，通常达数百人之多，案情相对复杂。此外，涉案的主要犯罪嫌疑人绝大多数为外地人，资金流向外地，而且此类投资担保公司多数是全国连锁，地域广阔，给相关的取证工作带来不小的挑战。与一般案件相比，涉及非法吸收公众存款罪案的破案成本较高，而收获却相对较小。

警方表示，对于因参与非法吸收公众存款引发的个人财产损失，公安机关一旦立案，就会尽力帮助挽回。不过，即使抓获了犯罪嫌疑人，如果资金无法挽回的话，根据国家法律规定，因参与非法吸收公众存款造成的损失，后果需由个人承担。

本质都是民间借贷公司

对于这类担保公司，业内人士怎么看？从事金融行业的韩先生向记者透露：“目前济南街头的担保投资公司，本质其实都是民间借贷公司。”

韩先生说，这些投资公司的资金来源一般有两种：一是自己私下募集的资金，另一个是利用信用卡进行套现，再把钱贷出去。然而目前国内经济环境趋于保守，“银行不好贷款，民间借贷也只能通过私自募集的形式进行。”

“一方面是投资公司的资金来源变少，另一方面回款也面临很多问题。”韩先生说，这导致部分投资公司资金链断裂，所以直接跑路。

韩先生说，有的投资担保公司尚没有金融办的批文，并且经营方式名目繁多。“有的只接受贷款或是主要吸收贷款，对担保问题则是含糊其辞。”他说，有的担保公司仅需要身份证就可以，这样肯定是不可信的。

“目前市场上一些投资理财公司面子工程很到位，蒙蔽了很多市民。”韩先生说，如大多在写字楼办公、装修考究、自身网站专业、全国连锁等，让消费者在第一时间对其认同，但却是夸大收益，弱化风险。

一旦投资公司携款跑路，市民该如何维护合法权益？山东圣义律师事务所律师李南建议，首先应保留好当时投资的相关协议，证明确实向投资公司进行了放款或是借款的行为。二是进行投资时，一定要落实好投资公司的工商营业执照，法人登记等公司的具体情况以及股东和注册资本的情况，这样有利于市民更好的选择一个可信的公司，一旦发生纠纷，也有助于起诉的便利。三要保存好相关的收据和证据，以便于在起诉的过程中维护好自己的合法权益。