安全管理对策措施

安全管理对策措施（精选6篇）

安全管理对策措施 第1篇

安全管理对策措施

与安全技术对策措施处于同一层面上的安全管理对策措施，其在企业的安全生产工作中与前者起着同等重要的作用。如果将安全技术对策措施比做计算机系统内的硬件设施，那么安全管理对策措施则是保证硬件正常发挥作用的软件。安全管理对策措施通过一系列管理手段将企业的安全生产工作整合、完善、优化，将人、机、物、环境等涉及安全生产工作的各个环节有机地结合起来，保证企业生产经营活动在安全健康的前提下正常开展，使安全技术对策措施发挥最大的作用。在某些缺乏安全技术对策措施的情况下，为了保证生产经营活动的正常进行，必须依靠安全管理对策措施的作用加以弥补。

安全管理对策措施的具体内容涉及面较为广泛，《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)、《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)、《化工企业安全管理规定》等许多法律法规和政府行政规章中具体的条款内容都能涉及。如《中华人民共和国安全生产法》中第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”第二十一条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第三十六条“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”等等。

各类技术标准和规范如《常用化学危险品储存通则》(GB 15603—1995)、《生产过程安全卫生要求总则》(GB 12801—1991)、《劳动防护用品选用规则》(GB 11651—1989)也包含了安全管理对策措施的许多具体内容。

安全生产管理是以保证建设项目建成以后以及现实生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全卫生规章制度，对企业内部实施安全卫生监督、检查，对各类人员进行安全、卫生知识的培训和教育，防止发生事故和职业病，避免、减少有关损失。

即使具有本质安全性能、高度自动化的生产装置，也不可能全面地、一劳永逸地控制、预防所有的危险、有害因素(例如维修等辅助生产作业中存在的、生产过程中设备故障造成的危险、有害因素)和防止作业人员的失误。安全生产管理对于所有建设项目和生产经营单位都是企业管理的重要组成部分，是保证安全生产的必不可少的措施。

《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”等法律法规和技术标准的要求。

例如：依据企业的自身特点，应建立《安全生产总则》、《安全生产守则》、《“三同时”管理制度》等指导性安全管理文件，制定《安全生产责任制》、《工艺技术安全生产规程》、《安全操作规程》；明确各级人员的安全生产岗位责任制，对日常安全管理工作，应建立相应的《安全检查制度》、《安全生产巡视制度》、《安全生产交接班制度》、《安全监督制度》、《安全生产确认制》、《安全生产奖惩制度》、《有毒有害作业管理制度》、《劳保用品管理制度》、《厂内交通运输安全管理条例》等管理制度；对工伤事故应建立《伤亡事故管理制度》、《伤亡事故责任者处理规定》、《职业病报告处理制度》等制度；对设备、工机具等应建立《特种设备管理管理责任制度》、《危险设备管理制度》、《手持电动工具管理制度》、《吊索具安全管理规程》、《蒸汽锅炉、压力容器管理细则》等制度；在安全教育培训方面，应建立《各级领导安全培训教育制度》、《新进员工三级安全教育制度》、《转岗安全培训教育制度》、《日常安全教育和考核制度》、《违章员工教育》和《，临时性安全教育》等制度；对检修、动火和紧急状态，应建立《设备检修安全联络挂牌制度》、《动火作业管理规定》、《临时线审批制度》、《动力管线管理制度》、《危险作业审批制度》等管理措施；对特殊工种应建立《特种作业人

员的安全教育》、《持证上岗管理规定》等制度；对外协、临时工和承包工程队的安全管理应建立相应的管理制度，等等。

建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配置，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行，各项安全生产责任制能落实到人。明确各级第一负责人为安全生产第一责任人。

例如：生产经营单位设立安全生产委员会(或者相类似的管理机构)，由单位负责人任主任，下设办公室，安全科长任办公室主任；建立安全员管理网络。各生产经营单位的安全管理机构设安全科，各作业区(包括物资储存区)设作业区级兼职安全员1名，分别由各作业区作业长兼任，各大班各设班组级兼职安全员1名，分别由各大班班长兼任。

《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

国家安全生产监督管理局颁布的安监管管二字[2003]38号文《危险化学品经营单位安全评价导则》内容规定，危险化学品经营单位应有安全管理机构或者配备专职安全管理人员；从业人员在10人以下的，有专职或兼职安全管理人员；个体工商户可委托具有国家规定资格的人员提供安全管理服务。

中、小型生产经营单位可根据上述两条规定的精神，结合本单位的特点确定安全管理机构的设置和人员配置模式。

在落实安全生产管理机构和人员配置后，还需建立各级机构和人员安全生产责任制。各级人员安全职责包括单位负责人及其副手、总工程师(或技术总负责人)、车间主任(或部门负责人)、工段长、班组长、车间(或部门)安全员、班组安全员、作业工人的安全职责。

在建立了各类安全生产管理制度和安全操作规程，落实机构和人员安全生产责任制后，安全管理对策措施所要涉及的内容是各类人员的安全教育和安全培训。生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和生产一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训。《安全生产法》第十一条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。第二十一条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第五十条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

生产经营单位的安全培训和教育工作分三个层面进行。①单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育，侧重面为国家有关安全生产的法律法规、行政规章和各种技术标准、规范，了解企业安全生产管理的基本脉络，掌握对整个企业进行安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。②从业人员的安全培训教育在于了解安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。③特种作业人员必须按照

国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。要选拔具有一定文化程度、操作技能、身体健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。重大危险岗位作业人员还需要进行专门的安全技术训练，有条件的单位最好能对该类作业人员进行身体素质、心理素质、技术素质和职业道德素质的测定，避免由于作业人员先天性素质缺陷而造成安全隐患。

对作业人员要加强职业培训、教育，使作业人员具有高度的安全责任心、缜密的态度，并且要熟悉相应的业务，有熟练的操作技能，具备有关物料、设备、设施、防止工艺参数变动及泄漏等的危险、危害知识和应急处理能力，有预防火灾、爆炸、中毒等事故和职业危害的知识和能力，在紧急情况下能采取正确的应急方法，事故发生时有自救、互救能力。加强对新职工的安全教育、专业培训和考核，新进人员必须经过严格的三级安全教育和专业培训，并经考试合格后方可上岗。对转岗、复工人员应参照新职工的办法进行培训和考试。对职工每年至少进行两次安全技术培训和考核。

建立健全生产经营单位安全生产投入的长效保障机制，从资金和设施装备等物质方面保障安全生产工作正常进行，也是安全管理对策措施的一项内容。《安全生产法》第十八条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

建设项目在可行性研究阶段和初步设计阶段都应该考虑投入用于安全生产的专项资金的预算。生产经营单位在日常运行过程中应该安排用于安全生产的专项资金，进行安全生产方面的技术改造，增添安全设施和防护设备以及个体防护用品；配备安全卫生管理、检查、事故调查分析、检测检验的用房和检查、检测、通信、录像、照相、微机、车辆等设施、设备；根据生产特点，适应事故应急预案措施的需要，配备必要的训练、急救、抢险的设备、设施，以及安全卫生管理需要的其他设备、设施；配备安全卫生培训、教育(含电化教育)设备和场所。设计单位和生产单位应根据安全管理的需要，配备必要的人员和管理、检查、检测、培训教育和应急抢救仪器设备和设施，如设置卫生室并配置相应的急救药品，高温作业需要设置有空调的休息室，化工装置有的需要设置相应的防毒面具、淋洗、洗眼器等。

安全管理对策措施的动态表现就是监督与检查，对于有关安全生产方面国家法律法规、技术标准、规范和行政规章执行情况的监督与检查，对于本单位所制定的各类安全生产规章制度和责任制的落实情况的监督与检查。通过监督检查，保证本单位各层面的安全教育和培训能正常有效地进行，保证本单位安全生产投入的有效实施，保证本单位安全设施、安全技术装备能正常发挥作用。应经常性督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。《安全生产法》第二十九条规定：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。第三十条规定：生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。第三十三规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第三十六条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十八条规定：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。

例如：生产经营单位建有《安全活动日制度》，明确每周一为安全活动日，总结和回顾一周来安全规章制度执行情况，发现存在问题并提出改进措施。《安全生产检查制度》规定了单位安全管理部门每季度进行一次安全生产综合大检查，各作业区每月进行二次安全检查，并建立了季节性安全检查、专业性安全检查和节假日安全检查制度。

此外，设备的不安全状态是诱发事故的物质基础。保持设备、设施的完好状态，是实现安全生产的前提。因此，要加强对设备运行时的监视、检查、定期维修保养等管理工作。经常进行安全分析，对发生过的事故或未遂事件、故障、异常工艺条件和操作失误等，应作详细记录和原因分析，并找出改进措施。还应经常收集、分析国内外的有关案例，类比本企业建设项目的具体情况，加强教育，积极采取安全技术、管理等方面的有效措施，防止类似事故的发生。经常对主要设备故障处理方案进行修订，使之不断完善。

冬寒、暑热、风、霜、雨、雪、雷电等环境气候条件，会影响操作人员作出正确地判断和操作，会间接或直接影响到作业人员的安全和健康。因此，作业场所的温度、湿度、采光照明、通风、噪声以及空气中有毒、有害物质含量要定期进行检测，重视作业环境及条件的改善。

对火灾报警装置、监测器、防爆膜、安全阀、视镜等应定期检验，防止失效；做好各类监测目标、泄漏点、检测点的记录和分析，对不安全因素进行及时处理和整改。

制定并严格执行动火审批制度，动火前应检测可燃物的浓度，动火时须有专人监护并准备适用的消防器材。

事故应急救援在安全管理对策措施中占有非常重要的地位，《安全生产法》专门设置了

第五章“生产安全事故的应急救援与调查处理”。安全评价报告中对策措施的章节内必须要有应急救援预案的内容。由于其地位的重要性，论述的篇幅也较大，将在第5章中专项论述。

安全管理对策措施 第2篇

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、在矿井进风井、井底车场、主要进风大巷或中央石门发生火灾时常采用__反风，避免火灾烟流进入人员密集的采掘工作面。A．全矿性 B．局部矿井 C．主要通风机 D．隔离

2、煤矿安全监察机构责令煤矿关闭矿井的，应当对执行情况随时__。A．检查，视整改情况给予行政处罚 B．检查 C．抽查 D．监察

3、在行政处罚的过程中，必须给予行政相对人__的权利和途径。A．经济救济 B．媒体救济 C．物质救济 D．法律救济

4、下列说法不正确的是__。

A．点火源是指能够使可燃物与助燃物发生燃烧反应的能量来源

B．化学自热着火是一个缓慢过程，一般需要相当长的时间进行热量积蓄，才会引起着火

C．煤、植物、油脂等可燃物质都有蓄热自热的特点，长期堆积在一起，会发生蓄热自热着火

D．机械点火源即由撞击和摩擦等机械作用形成的点火源

5、下列说法不正确的是__。

A．火灾高于中性面时，由正烟囱效应产生的空气流动能够使烟气流进竖井 B．火灾烟气的高温对人和物都可产生不良影响，如使建筑构件和金属丧失其强度、损害建筑结构、对人的灼伤、对呼吸的影响等

C．在建筑火灾中，驱动力包括室内外温差引起的烟囱效应、燃烧气体的浮力和膨胀力、风的影响、通风系统风机的影响、电梯的活塞效应等

D．在火灾中，由于毒性造成人员伤亡的罪魁祸首是CO，火灾中约有一半的人员死亡是由它造成的，另一半由直接烧伤、爆炸压力及其他有毒气体引起

6、时间平方规律，即火灾热释放速率随时间的平方非线形发展。建筑火灾的发展过程中__通常满足这一规律。A．发展期 B．初起期 C．最盛期 D．熄灭期

7、根据《安全生产法》的规定，生产经营单位将不合格的生产经营项目，场所或者设备发包或者出租给不具备安全生产条件的单位或者个人，导致发生生产安全事故造成他人损害的，与承包方、承租方承担责任。A：同等补偿 B：连带赔偿 C：按份补偿 D：等额赔偿

E：相对密度(空气=1)为1．19

8、[2008年考题]预防机械伤害包括实现机械本质安全和保护操作者及有关人员安全等方面的措施，实现机械本质安全的主要措施包括：①使人们难以接近机器的危险部位；②减少或消除接近机器危险部位的次数；③提供保护装置或个人防护装备；④减少产生危险的原因等。实施上述措施的正确顺序是。A：②→①→③→④ B：④→③→②→① C：④→②→①→③ D：①→③→②→④

E：立即转移账户上的资金

9、[2009年考题]当开挖深度大于10 m的大型基坑、遇周围有高层建筑物时，基坑支护不允许有较大变形。当采用机械挖土时，不允许内部设支撑，应使用的支撑方法是。

A：地下连续墙锚杆支护

B：地下连续墙与锚杆联合支护 C：挡土护坡桩与锚杆结合支撑 D：混凝土或钢筋混凝土支护 E：立即转移账户上的资金

10、安全生产管理是针对生产过程中的安全问题，进行有关__等活动。A．计划、组织、改进和反馈 B．决策、计划、组织和控制 C．决策、计划、评价和反馈 D．计划、实施、评价和改进

11、根据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，储存的民用爆炸物品数量不得超过

A：储存设计容量 B：仓库最小储存量 C：储存容量上限 D：仓库最大储存量

E：相对密度(空气=1)为1．19

12、《刑法》自__起开始施行。A．1995年10月1日 B．1996年10月1日 C．1997年10月1日 D．1998年10月1日

13、依据《特种设备安全监察条例》的规定，特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门办理手续。A：登记 B：备案 C：检验 D：检测

E：相对密度(空气=1)为1．19

14、运行中变压器高压侧电压偏差不得超过额定值的（）、低压最大不平衡电流不得超过额定电流的（）。A．±3%；25%  B．±5%；10%  C．±5%；25%  D.±10%；15%

15、依据《安全生产许可证条例》，下列生产经营活动中，必须取得安全生产许可证后方可进行生产活动的是__。A．建筑施工 B．压力容器制造 C．电力设备生产 D．机械设备安装

16、《特种设备安全监察条例》规定，特种设备安全监督管理部门在办理本条例规定的有关行政审批事项时，其受理、审查、许可、核准的程序必须公开，并应当自受理申请之日起__天内，作出许可、核准或者不予许可、核准的决定；不予许可、核准的，应当书面向申请人说明理由。A．15 B．30 C．45 D．60

17、[2010年考题]局部排气罩是通风防毒的一种重要技术措施，按其构造划分的3种类型是。

A：密闭罩、开口罩和净化器 B：上吸罩、侧吸罩和下吸罩 C：密闭罩、开口罩和通风橱 D：密闭罩、开口罩和混合罩 E：立即转移账户上的资金

18、煤气站应具有__电源供电。A．单相 B．二相 C．双路 D．单路

19、发生交通事故，经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向__提起民事诉讼。A．公安机关 B．人民法院 C．人民政府 D．交警大队

20、在特种设备检测技术中，是承压类特种设备最基本的检验方法，通常在采用其他检验方法之前进行，是进一步检验的基础。A：直观检查 B：量具检查 C：射线检测 D：渗透检测

E：立即转移账户上的资金

21、二级紧急情况响应需要成立__来统一指挥现场的应急救援行动。A．现场指挥部 B．场外指挥部

C．紧急事务管理部 D．公安指挥部

22、特殊脚手架和高度在__m以上的较大脚手架，必须有设计方案。A．10 B．20 C．30 D．40

23、[2011年考题]某省拟建设炼钢、化工、水泥和汽车制造4个重点生产项目。依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，这些建设项目在初步设计阶段都必须编制安全设施设计专篇，其中建设项目的安全设施设计须经安全生产监管部门审查批准后才能开工建设。A：炼钢厂 B：化工厂 C：水泥厂 D：汽车厂

E：相对密度(空气=1)为1．19

24、按照安全评价要达到的目的，安全评价方法可分为__、危险性分级安全评价方法和事故后果安全评价方法。A．事故致因因素安全评价方法 B．事故发生的可能预测评价法 C．事故伤亡人数评价法 D．事故多发时间评价法

25、《安全生产违法行为行政处罚办法》确定的实施行政处罚的主体是安全生产监督管理部门。

A：县级以上人民政府 B：市级以上人民政府 C：省级人民政府 D：国务院

E：相对密度(空气=1)为1．19

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、依照《消防法》的规定，下列说法中正确的是__。

A．公安消防队、专职消防队、义务消防队一律不得收取任何费用 B．公安消防队不得收取任何费用，专职消防队、义务消防队根据实际可以收取适当费用

C．公安消防队、专职消防队、义务消防队根据实际可以收取适当费用

D．公安消防队、专职消防队不得收取任何费用，义务消防队可以根据实际收取适当费用

2、防止事故发生的__是指为了防止事故发生、采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施。A．安全技术措施 B．避难与救援措施 C．劳动防护用品的使用 D．编制安全技术措施计划

3、应急预案的编制应包括过程。A：成立调查组 B：资料收集

C：危险源与风险分析 D：应急能力评估 E：应急预案编制

4、[2010年考题]依据《劳动法》，禁止用人单位安排未成年工从事的劳动有。A：矿山井下劳动 B：有毒有害劳动 C：低温作业劳动

D：国家规定的第三级体力劳动强度的劳动 E：国家规定的第四级体力劳动强度的劳动

5、在道化学公司火灾、爆炸危险指数法中，确定事故损害大小的主要因素是__，确定影响事故发生概率的主要因素是__。A．一般工艺危险系数，特殊工艺危险系数 B．特殊工艺危险系数，一般工艺危险系数 C．特殊工艺危险系数，物质系数 D．一般工艺危险系数，物质系数

6、为防止基坑底的土被扰动，基坑挖好后要尽量减少曝露时间，及时进行下一道工序的施工．如不能立即进行下一道工序，要预留__cm厚覆盖土层，待基础施工时再挖去。A．5～10 B．10～15 C．15～30 D．30～45

7、为防止砂轮机在磨削加工中砂轮破裂伤人，必须配备安全防护罩，防护罩由圆周构件和侧面构件组成，防护罩构件的厚度尺寸关系是__(圆周构件的厚度与侧面构件的厚度的关系)。

A．圆周构件不得小于侧面构件 B．圆周构件不得大于侧面构件 C．圆周构件与侧面构件总是相等 D．没有特别要求的

8、某危险化学品工厂发生了毒气泄漏事故，工厂及时启动了应急预案，应急小组及时组织周围居民疏散，下述所做的疏散与安置工作，哪些是正确的

A：按应急预案的疏散程序，通知运输小组安排大巴车将居民运送到安全区域 B：将10公里以外的工厂招待所设置为临时避难场所，安排居民暂时居住

C：考虑到当时正值冬季，主要风向是西北风，所以，安排疏散了东南方向居民 D：毒气泄漏严重，考虑到时间问题，及时启动了相关预案，向签订应急协议的公交运输一公司救援，公交一公司派出30辆公交巴士疏散居民

E：工厂后勤保障组安排采购食物、蔬菜，为在工厂招待所暂时避难居住的居民提供饮食

9、收集资料的方法有。A：电话访问 B：统计报表 C：日常性工作 D：专题调查 E：网络调查

10、根据《安全生产法》的规定，生产经营单位应当告知从业人员的事项包括。A：生产经营计划 B：作业场所危险因素 C：环境保护政策 D：事故应急措施 E：安全防范措施

11、要全面、准确地领会和实现《安全生产法》的立法目的，应当把握__。A．安全生产工作必须坚持“三个代表”和“安全责任重于泰山”的指导思想 B．工会必须加大监督执法力度，依法制裁安全生产违法犯罪分子

C．依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各有关部门的法定职责 D．从业人员必须提高自身安全素质，防止和减少生产安全事故 E．从业人员效率要提高

12、事故隐患是指现存系统中__的危险状态、人的不安全行为以及管理上的缺陷。A．存在

B．可导致事故发生 C．经过评估 D．不容忽视

13、根据《道路交通安全法》，下列a．救护车、b．消防车、c．警车、d．工程救险车、e．工程作业车、f．道路养护车辆中执行紧急任务时，______在确保安全的前提下，享受不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。A．abde B．abcef C．bcdf D．abcd

14、危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项__的措施执行。A．主动而不是被动 B．被动而不是主动 C．主观而不是客观 D．客观而不是主观

15、根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，负有报告事故责任的是。A：事故现场有关人员

B：事故发生单位的主要负责人

C：安全生产监督管理机构主要负责人 D：安全生产监督管理部门 E：县级地方人民政府

16、要求采集有代表性的样品，按8h工作日内各个接触持续时间与其相应浓度的乘积之和除以8，得出8h的接触限值是__。A．平均容许浓度 B．时间加权平均浓度 C．最低容许浓度 D．最高容许浓度

17、下列选项中属于矿山企业职工享有的权利有。A：有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息

B：有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题

C：对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和报告 D：享有掌握与职工本职工作有关的安全知识 E：制定矿山灾害的预防和应急计划

18、下列责任中，责任的追究是为了最大限度地维护当事人受到民事损害时享有民事赔偿的权利。A：连带 B：行政 C：刑事 D：民事

E：相对密度(空气=1)为1．19

19、“国务院负责安全生产监督管理的部门”按照现行的国务院机构设置指的是__。

A．国家技术管理局 B．劳动和社会保障部 C．国家环保总局

D．国家安全生产监督管理局 20、防火基本原则主要有。A：以不燃溶剂代替可燃溶剂 B：密闭和负压操作 C：通风除尘

D：惰性气体保护

E：防止爆炸性混合物的形成

21、下列属于安全管理有效性指标的是__。A．管理人员观念 B．安全法制 C．安全技术 D．安全资金 E．安全观念

22、在铁路交通运输车辆安全中，列车自动制动机试验主要包括。A：全部试验 B：简略试验

C：持续一定时间的全部试验 D：精细试验

E：持续一定时间的精细试验

23、事故严重度用事故后果的__来表示。A．人员伤亡 B．经济损失 C．停工损失 D．设备损害

24、依据《行政处罚法》的规定，在行政机关实施行政处罚中，当事人享有的权利有（）。

A：认为行政处罚违法，可以依法提起行政复议或者行政诉讼 B：在处罚的听证程序中，可以聘请律师作为代理人参加听证会 C：认为行政处罚决定违法，可以不执行处罚决定

D：对行政机关将要作出的任何种类的处罚，都可以要求听证

E：实施处罚的机关当场收缴罚款，不使用法定部门统一制作的罚款收据时，有权拒绝缴纳罚款

25、“重大危险源辨识标准”不适用于__。A．生产企业

B．核设施和加工放射性物质的工厂 C．军事设施 D．采掘业

变电运行的管理对策与措施 第3篇

1) 明确运行管理的职责分工。根据运行的无人值班变电所的运行管理方式, 原变电值班被分为两部分:一是为运行监视、抄表记录和断路器操作, 由调度运行值班员通过远动自动化实施;二是为设备巡视、运行维护、隔离开关操作、安全措施和事故处理, 由操作队到现场实施。

2) 建立行之有效的运行管理制度。岗位责任制:运行值班员、操作队队员、电气检修班成员及通信自动化维护人员必须遵照执行各自的岗位责任制度, 做到分工清楚、责任明确;设备专责制:无人值班变电所的一、二次电气设备, 通信和远动设备均需专人维护并填写记录;运行值班制和交接班制:运行值班员实行二班制或三班制, 一般应禁止连班工作。交接班应准时、认真、前后衔接、手续清楚、责任明确。

3) 加强变电运行技术维护管理。技术管理的重要任务是保证安全经济运行和人身安全。《电业安全工作规程》是多年来经验与教训的总结, 对于工作票、操作票、工作许可制度、工作监护制度、工作间断转移和终结制度必须认真贯彻执行。要做好设备台账、缺陷记录、检修记录、大修周期等资料收集整理工作。加强维护, 发现问题及时、准确、迅速地排除设备故障。

2 变电运行安全管理

变电站运行管理的重点是安全运行。要认真落实班组安全生产责任制, 坚持“安全第一, 预防为主”的生产方针, 开展反习惯性违章和安全生产的教育。由于变电站设备的不断增加和技术更新, 应及时修订变电站的现场运行规程, 自查并完善各种记录, 利用计算机自动化系统提高工作效率, 把好关口, 确保变电站的各项工作顺利进行。

制定具体可行的月工作计划并按时完成。严格执行各项规章制度, 如设备定期切换制度、巡视制度、设备验收制度、缺陷管理制度等, 及时发现存在问题, 保证变电站的安全、经济、可靠运行。要建立健全设备技术台账, 掌握设备的原始资料和运行资料, 积累设备的运行和管理经验, 加强对变电站薄弱环节的管理, 提高设备的运行质量。

3 防范变电运行事故的对策措施

1) 防止电气误操作事故。这样可以造成人身伤亡、电网瓦解和设备损坏等严重后果, 因此, 必须对误操作进行认真分析, 制定明确的防范对策。

a.不严格执行操作票制度, 违章操作, 是发生电气误操作的根本原因, 变电运行人员违反操作票制度的主要行为有:操作人员思想麻痹, 精力不集中, 缺乏高度的工作责任心和操作的严厉性;无票操作, 不开票或者开了票也不带到现场, 或操作后补开票以应付检查, 使操作票流于形式;不唱票, 不复诵, 不核对名称编号, 监护制流于形式;操作人员和监护人员错位, 不履行各自的责职, 实际上变成单人操作, 失去监护;未执行逐项打钩、复诵的操作程序, 跳项或漏项操作造成事故;操作时不核对保护定位, 不检查保护压板;对系统运行方式不清楚, 没有按模拟图核对设备的运行方式;未认真审核上一班移交的未完成操作票, 未认真核对调度令和操作票;防误装置治理不到位。

b.严格执行“两票三制”, 确保操作票的执行、监护、检查到位, 工作票的签发、许可、交底到位, 安全措施的布置、现场检查到位, 危险点的预控、分析到位。严格把好操作关。操作前做好充分预备, 认真核对图板;操作时严格履行监护、复诵制;杜绝无票、无调度命令进行操作;在许可工作时, 严格履行工作票许可制度;终结工作时履行四不终结制度;在布置安全措施时严格按照工作票的要求, 认真落实安全遮栏设置的范围, 地线装设地点及有关标示牌的标示等。严格执行操作流程。重要操作实行倒闸操作分级监护制度, 对倒闸操作的全过程增加第二监护人。严格执行“防误装置治理规定”, 加强对防误装置的治理工作, 加强对装置的维护检修工作, 确保防误装置“三率”达100, 同时, 要严格执行“防误装置解锁规定”, 决不答应未经批准擅自解除闭锁。

2) 加强设备治理, 防止设备事故的发生。电气设备从出厂到使用, 随着时间的推移, 不断老化, 设备的隐患威胁着变电运行的安全, 因此, 加强设备治理, 防止设备事故的发生, 是变电运行工作的重要内容。a.加强设备基建时期的治理。认真做好设备选型工作, 选用性能优良的电气设备。重视对设备的监造和出厂试验, 确保设备各项功能全面、实用。加强对安装调试质量的监督检查, 严格把好验收关, 防止由于施工质量、设备本身接线错误引起的事故。b.加强对运行设备的巡视、检查和维护。加强运行监盘, 认真对表计、信号、光字、音响等监控设备出现的异常现象进行分析, 对瞬间的异常现象必须一查到底。巡视检查中发现电气设备异常时, 要充分利用设备所表现出的声音、颜色、振动、气味、温度等变化状况进行辩析。要合理安排设备的非凡巡视和正常巡视间隔时间, 对已存在缺陷的设备适当增加巡视次数。对缺陷进行跟踪监视, 把握其发展趋势, 加强对同类设备的监视, 及早预见缺陷、消除缺陷, 观察设备的恢复情况。根据设备的运行情况, 制定修试计划, 定期消除设备的隐患, 恢复其健康水平;同时要把好设备修试后的质量验收关, 加强操作机构、保护接线、压板位置、整定值的检查, 防止由于修试不当引起的设备事故。

3) 倒闸操作的危险点及其防范措施。a.变压器操作的危险点。切合空载变压器过程中可能出现的操作过电压, 危及变压器绝缘;变压器空载电压升高, 使变压器绝缘遭受损坏。切合空载变压器产生操作过电压的防范措施。变压器中性点接地, 主要是避免产生操作过电压。在110k V及以上大电流接地系统中, 为了限制单相接地短路电流, 部分变压器中性点是不接地的。切合空载变压器或解、并列电源系统, 若将变压器中性点接地, 操作时断路器发生三相不同期动作或出现非对称开断, 可以避免发生电容传递过电压或失步工频过电压所造成的事故。所以, 防范切合空载变压器产生操作过电压造成的危害, 应集中在变压器中性点接地刀闸操作的正确性上。变压器空载电压升高的防范措施。调度员在指挥操作时应当设法避免变压器空载电压升高, 如投入电抗器、调相机带感性负荷以及改变有载调压变压器的分接头等以降低受端电压。也可以适当地降低送端电压。

b.母线倒闸操作的危险点及其防范母线的操作是指母线的送电、停电, 以及母线上的设备在两条母线间的倒换等。母线是设备的汇合场所, 连接元件多, 操作工作量大, 操作前必须做好充分的准备, 操作时严格按序进行。母线操作潜在的危险点:可能发生的带负荷拉刀闸事故;继电保护及自动装置切换错误引起的误动;向空载母线充电时电感式电压互感器与开关断口电容形成的串联谐振。

c.流回路操作的危险点及其防范直流回路操作是变电站运行值班人员常见的操作项目:直流系统发生一点接地时查找接地点的检查, 某些继电保护及自动装置临时性的检查、退出、投入等。直流回路操作同样存在危险点, 如操作方法不正确, 也将造成某些保护及自动装置误动作, 因此, 直流回路操作应遵守规定。

摘要：变电运行管理, 要明确运行管理的职责分工、建立行之有效的运行管理制度、加强变电运行技术维护管理。防范变电运行事故, 要防止电气误操作事故, 加强设备治理、防止设备事故的发生, 倒闸操作的危险点及其防范措施。

高层建筑施工安全对策措施 第4篇

关键词：建筑施工 高处坠落 物体打击 起重 触电 事故

0 引言

当前，应认识到建筑施工安全形势的严峻，责任的重大，而看到问题，应看其根源和本质，知已知彼，不断地总结经验，标本根治，摸索和制定出解决问题的有力和科学措施，才能对存在的问题迎刃而解。施工安全无小事，是建筑施工企业的头等大事。

1 高处坠落事故的控制对策

依据高处坠落事故的特点、规律及影响因素，可采取如下综合预防控制对策。

1.1施工组织设计阶段的控制

施工组织设计中要制定有针对性的安全技术措施。施工组织设计中的安全措施要避免草率从事和生搬硬套有关规定、规程和标准，而要针对工程施工的特点，针对危险部位、危险作业项目及分部分项工程中易出现的事故隐患，制定出切实可行的措施，以确保工人的作业安全。在施工组织设计中必须明确临边、洞口等位置的防护措施[1]。

1.2作业人员的控制

1、对从事高处作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要能及时加以改变使之达到安全要求，从而预防、控制高处坠落事故的发生[2]。

2、高处作业人员的身体条件要符合安全要求。如不准患有高血压病、心脏病、贫血、癫痈病等不适合高处作业的人员从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。

1.3安全防护设施的控制

l、按规定要求支搭各种脚手架。

提升桥式架、吊篮用的倒链和手扳葫芦必须经过技术部门鉴定合格后方可使用。倒链最少应用2t的，手扳葫芦最少应用3t的，承重钢丝绳和保险绳应用直径为12.5mm以上的钢丝绳。另外使用插口架、吊篮和桥式架子时，严禁超负荷。

2、要按规定要求配备安全帽、安全带、安全网。

3、落实施工井字架安全装置。

施工井字架必须有高度限位器、平层、防断绳等安全装置，井料口、吊盘、上料口要设置联动常开安全门。在搭设、拆除前要制定好方案，方案应由总工审核签发。拆装前要对工人进行安全技术交底，搭设完毕后要进行书面验收。验收应包括:验收项目、内容、图标、厂家说明书的要求标准、实测结果、结论、参与验收人签字[3]。

4、垂直运输设备要由专业队伍拆装。

拆装时要由专业队伍实施，对专业队伍的资质、业绩、人员素质要进行审核。在拆装前同样要制定方案并进行审批，要对工人进行安全技术交底。搭设过程中要有专人指挥，专人监护，搭设完毕后要随行验收手续。

1.4建筑施工现场的控制

l、要切实做好洞口处的安全防护。

预留洞口、通道口、电梯井口、接料平台口、阳台口等都必须设有牢固、有效的安全防护设施(盖板、围栏、安全网)；洞口安全防护设施如有损坏必须及时修好；洞口安全防护设施、标示严禁擅自移动、拆除；洞口必须挂设醒目标志示警。在洞口旁操作要小心，不要背朝洞口作业；不要在洞口旁休息、嬉闹或跨越洞口及从洞口盖板上行走。正在施工的建筑物所有出入口，必须搭设板棚或网席棚。棚的宽度应大于出入口，棚的长度应根据建筑物的高度，分别为5m至10m为宜[4]。

2、做好临边处的安全防护。

在施工过程中，尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道(斜道)两侧边、调料台的外侧边等，必须设置lm高的双层围栏或搭设安全网。

3、做好悬空作业安全防护。

施工现场在周边临空的状态下进行作业时，若高度在2m或2m以上，均属悬空高处作业。悬空高处作业一般是在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的高处作业，因此进行悬空作业时，需要建立牢固的立足点，并视具体情况搭设操作平台，脚手架或吊篮，张挂安全网和系挂安全带等。

2 物体打击事故的控制对策

预防物体打击事故，采取以下综合措施：

1、加强机械设备的维修检查。机械设备一旦投入使用。必须加强机械设备的维修保养，及时更换不合格的零部件，但不能降低机械设备的整体安全性[5]。

2、完善安全防护装置，出入通道、建筑物的出入口都应搭设护头棚。必要的防护栏杆、网、罩等应配齐，性能可靠。不准从高处向下抛投工具、物料，高空作业应将手持工具和零星物料等放在工具袋内。起重吊装作业严格按照操作规程进行，被起吊的重物下面和起重机桅杆下面严禁站人。

3、配齐个人的防护用品，并检查其穿戴是否符合要求。

4、明确安全教育的目的。配合安全活动采用广播、墙报、电视录像、事故现场会等对操作者进行全面教育。

5、建立健全的安全管理机构，层层配备专兼职安全员，加强信息反馈。

3 机械和起重事故的控制对策

本着预防和减少伤害事故的目的，对于起重机械，有以下措施。

1、选购正规厂家生产的产品

2、加强对起重机拆装的管理

据统计70%的起重机事故发生于起重机安装和拆卸过程中，建筑施工企业对起重机的安装拆卸应严格控制，施工现场从事起重机拆卸作业的队伍必须取得专业承包资质。机器的拆装必须根据施工现场的环境和条件、机器的状况以及辅助起重设备条件，制订拆装方案和安全技术措施，并由企业的技术负责人审批。拆装作业前必须进行安全技术交底，拆装作业中各工序应定人定岗定责，定专人统一指挥，拆装作业应设置警戒区，并设专人监督，无关人员不得入内。

3、加强使用管理

司机、信号指挥人员、司索人员必须经专业培训，考试合格后上岗。司机应做好交接班记录，对机器的运行状况应有详细记录并准确传达给接班司机。司机在机器运行前应进行检查、维修、保养等日常管理。

4、加强塔机的维修保养工作

起重机的维修保养是保证机器正常运行的前提，建筑施工企业要建立维修保养制度，设备管理部门要按照说明书中规定的要求对起重机进行维护保养。例如减速箱的换油与添油，外露齿轮的润滑，油漆的重新涂刷等。

5、加强对设备的检测检验工作

国家有关安全技术检验标准规定:正常使用的起重机必须进行定期检验，每年至少一次，重新组装架设后的起重机必须进行检验，合格后才能使用。塔机初次安装或转移工地重新安装完毕后，必须经过企业设备管理部门的检验，检验合格后方可使用。不能自行检验的可委托建设行政部门认可的有法定检验资质的单位进行检验。检测检验记录应妥善保管，以备查阅。

4 触电事故的控制对策

4.1预防触电事故的措施

1、严格遵守施工现场用电安全技术规范

建筑施工现场供电系统必须采用TN-S的三相五线制；配电系统实行“二级或二级以上漏电保护系统”；总配电箱(柜)及开关箱内必须设置漏电保护器；开关箱必须遵循“一机一闸一漏电”原则，漏电保护器参数的选择要符合规范要求。

2、加强对施工现场临时用电系统的检查和维修

所有配电箱及开关箱应有门、锁，箱的原理图贴在对应箱的内表面；所有箱、线路至少每月进行检查和维修一次；检修时必须将其前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业。检查安全措施是否完备，并符合现场实际。

3、严格履行监护和设备巡视检查制度

4、建立健全施工现场临时用电安全技术档案

该档案必须包括:临时用电施工组织设计及修改资料，安全技术交底资料，临时用电工程验收表，电气设备的试验、检验凭单和调试记录，接地电阻测试记录，定期检(复)查表，电工维修工作记录等；临时用电施工组织设计必须符合施工现场的实际情况和《建筑施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46一88的要求，并且要履行审批手续。

5、建立健全施工现场安全管理制度及现场临时用电责任制和安全操作规程

施工现场须有一名主管施工现场临时用电的负责人，明确临时用电电工的具体工作范围(如负责哪段线路、哪个配电箱或开关箱)；配电箱、开关箱除须标号外，还要把负责的电工名字标在箱上，该电工就对该箱的停、送电、维修负责。

5、严格杜绝“三违”现象

违章作业、违章指挥、违犯劳动纪律是造成触电事故的主要原因。“三违”的根源在于不认真贯彻执行规章制度。应按照常规做法加强学习、定期考试，着重解决对学习重要性的认识,从思想上杜绝“三违”。

6、选用先进、优质设备，采用先进电气安全技术

4.2施工现场经常发生触电事故及其防护

l、手持式电动工具的橡胶电源线拖地使用。施工用的振捣器、蛙夯、磨石机等电动工具，因作业时工作面在不断的变动，致使橡胶电源线拖地使用的现象比较普通，这样易被其它物体将橡胶绝缘损坏发生触电伤亡事故。因此对橡胶电源线在施工中要充分做好防碰、防砸的安全措施，并在电源处加装触电保护器，以防止橡胶电源线与手持电动工具漏电事故的发生。

2、建筑工地简易活动房内临时照明灯具与供电线路的搭设。根据电气安全规范要求，照明灯具与线路的安装不能低于室内地平的2.5m，而临时工棚、活动房屋的高度往往达不到规范要求的高度，所以给灯具和供电线路在安装上带来了一些因难。更为严重的是夜间施工人员在住处私自乱拉乱接电线和用电设备的问题较为突出，这样极易发生触电伤亡事故。

3、配电箱内设计装配的电器元件，带电体裸露不符合安全要求。在建筑施工现场部分配电箱内电器元件带电金属物裸露(箱内的空气开关、交流接触器、螺旋式保险、热继电器、接线极等存在的问题较为突出)，严重危及操作人的生命安全，应检查排除。

4、起重机在高压线下工作引起的高压触电。施工前实地考察作业现场，制定出切实可行的吊装方法和安技措施，并向作业人员安全交底:起重机工作时，臂架、吊具、钢丝绳等与高压线的距离要符合规定;起重吊车施工时，必须配一名有经验的起重工统一指挥，并不得随意替换;起重机上应安装触电报警装置。

5 结论

建筑施工安全形式严峻，责任重大，必须不断地总结经验，标本根治，摸索和制定出解决问题的有力和科学措施，才能对存在的问题迎刃而解。针对高层建筑施工容易出现的事故类别，可以考虑一下安全对策措施。

1、高处坠落事故。从施工组织设计阶段开始，做好作业人员、安全防护设施、施工现场和作业现场的控制工作，减少和避免事故发生；

2、物体打击事故。建立安全管理机构加强机械设备的管理，配备个人防护用品，做好防护装备的检修，能有效控制事故。

3、机械和起重事故。采购正规产品，加强使用、维修保养和检测的规范性以控制事故发生的可能。

4、触电事故。首先应考虑用先进的电气技术实现本质安全，其次加强对现场的安全管理，严格按照各种规范做好操作、检查、维修各环节，尽量减少触电事故的可能。

参考文献:

[1] 李忠涌．施工现场安全标准化管理[M]．上海：同济大学出版社，2001

[2] 何广乾，陈祥福，徐至钧．高层建筑设计与施工[M]．北京：科学出版社．1990

[3] 姜华．施工项目安全控制[M]．北京：中国建筑工业出版社，2003

[4] 国家安全生产监督管理总局．安全评价[M]．北京：煤炭工业出版社，2005

浅谈建筑安全管理对策及措施 第5篇

建筑业是我国国民经济的支柱产业。2005年，我国建筑业完成总产值3万4745.8亿元，同比增长19.7%，全社会建筑业实现增加值10018亿元，占国内生产总值的5.5%，为推动国民经济快速、持续发展做出了重要贡献。建筑安全生产是全国安全生产工作的重要组成部分，实现安全生产，是建筑业长期持续发展的基本前提和重要保障。在建筑业高速增长的背景下，建筑安全形势依然严峻，不容乐观。2005年，全国建筑业共发生伤亡事故2288起，死亡2607人，居工矿商贸领域第2位。1～4月份，建筑业重大伤亡事故起数、死亡人数，同比分别上升了40%和17%。其中，4月份，重大建筑施工坍塌事故多发，分别占重大建筑施工事故的63.6%和54.5%。本文针对建筑安全生产状况，从分析建筑安全管理存在的主要问题入手，提出在经济日益市场化的条件下，强化建筑安全监督管理，促进建筑业安全发展的对策与建议。

主要问题分析

近年来，各级政府有关部门及企业认真贯彻落实国家关于“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实施安全生产法律法规和政策，采取了加强建筑安全生产工作的一系列措施和办法，取得了一定成效，保持了建筑安全生产形势的基本稳定。2005年，建筑业伤亡事故的起数和死亡人数同比分别下降了11.4%和

6.5%。1～4月份，建筑安全事故起数、死亡人数分别下降9%和1.2%。但是，当前建筑安全生产管理工作，与“以人为本、安全发展”的理念，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求还有很大差距，主要问题有以下4个方面。

1．政府安全管理不到位，监管责任不落实

目前，负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责；有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清，安全管理体系不健全，主体责任尚未完全落实；安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大；由于政府机构改革和市场经济的发展，对有些建设工程(如化工、冶金及开发区、工业园区等建设项目)，政府行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区。如2006年5月19日，大连开发区沈阳音乐学院分院建筑工地发生模板坍塌事故，造成24名作业人员被埋，其中6人死亡，18人受伤。这起事故暴露出施工企业违法违规分包、转包，建设项目未经施工许可开工建设，施工人员未经安全培训上岗作业等严重问题，而有关部门也未及时纠正。

2．企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱

建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次安全检查，特别是重特大建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质，特别是安全生产条件审核把关不严，违规分包现象严重；不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成工程存在安全设计的缺陷等。如四川都汶高速公路董家山隧道工程“1222”死亡44人的特别重大瓦斯爆炸事故，其中标企业将隧道施工分包给无资质的施工队伍，监理人员又未履行

安全监理职责；贵州务彭公路珍珠大桥拱架施工“115”死亡16人的特大跨塌事故，其施工企业未制定大桥拱架施工安装实施性施工组织方案并采取专项安全技术措施；北京市西单“95”死亡8人的施工坍塌事故，存在严重设计计算缺陷等。

3．法规制度建设相对滞后，执法监督乏力

一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后，有待进一步完善。如1997年颁布的《建筑法》，对于建筑领域调整的范围和对象，特别是有关建设管理和责任主体各方安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失，有的内容与有关法律法规不一致；二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等，造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证，产生大量事故隐患；三是执法监督不力，对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法，行政执法和动态监管工作不够严格。此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。

4．农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高

随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场，“门槛”低的建筑业。目前，建筑业从业人员达4000万人，80%为农民工，占农村进城务工人员的三分之一。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。

对策及措施

经过多年的不断探索和实践，我国的建筑安全管理工作取得了显著的成绩，但与发达国家的管理水平相比还存在一定的差距，建筑市场活动的主要参与主体包括政府、建筑施工企业、监理单位、建设单位等都应承担起各自的责任，不断提高自身的管理水平，加强彼此之间的沟通，共同促进建筑安全管理水平的提高。

一、政府及各级建设管理部门应加强管理

1、建筑安全管理机构体系的总框架

建筑安全管理机构体系建设构想的总体框架，它是在较为完善的建筑安全生产法律体系的规范作用下，以及在社会公众的舆论监督作用下，在政府的宏观调控下，主要通过安全中介组织等组织，对建筑企业的安全生产进行指导、监督和检查。安全中介组织可以接受政府委托，对建筑企业的安全生产进行监督检查，中介组织就自己的行为向政府负责。建筑承包商积极向业主履行自己的合同义务，并接受业主的监督，同时也接受政府或政府所授权的中介组织的监督检查。项目业主、设计、监理等单位应该自觉接受政府的监督，认真向承包商履行合同义务，并对承包商的安全管理情况进行监督。

2、加强建筑安全生产监督管理

在市场经济条件下，政府建筑安全监督管理工作必须以《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法律法规为依据，依法行政，依法监督。目前，要实现两个转变：一是监督管理方式，要改变过去那种替代企业安全员进行安全检查的监督管理方式，要从繁重的具体事务中解脱出来；二是监督管理内容，要改变过去只对工程实物进行安全监督检查，变为监督检查责任单位的安全管理行为，具体检查其是否建立健全安全生产规章制度，是否健全安全管理机构、落实人员，安全经费投入情况，采用

从业人员的安全培训教育情况，安全技术措施的制定和落实，防护用具及机械设备的管理和意外伤害保险情况等。

3、建立和完善职业意外伤害保险制度

由于职业意外伤害保险包含积极的经济激励机制，因此，职业意外伤害保险是当今世界各国改善建筑业安全状况的一种最为有效、普遍使用的经济手段。我国建筑业也采用工伤保险和建筑意外伤害保险（雇主责任保险）两种制度并存。但我国的这些制度都不够完善，还需积极探索。目前，我国主要应积极推行以工伤保险为基础，工伤保险和建筑意外伤害保险相结合的制度，同时积极探索意外伤害保险行业自保或企业联合自保模式，通过工伤保险、建筑意外伤害保险、行业自保或企业联合自保三种保险模式促进建筑企业以及建筑业职业安全健康水平的提高。

二、建筑企业应加强安全培训教育工作

安全教育工作要从两方面开展，一是对企业领导决策层的安全意识教育，提高其安全认识。二是对员工作业层的安全知识和技能教育，提高其自我保护能力。做好建筑施工企业领导层的安全教育工作是搞好安全生产的关键一环。据统计，企业领导层安全意识淡薄、法制观念淡薄是安全事故发生的主要因素之一。企业领导层的安全生产意识提高了，才能为执行层起到表率作用，才能将安全生产教育培训工作列入议事日程，教育培训计划、经费得到支持和落实，执行层也才有动力抓安全生产工作。

建筑行业管理部门应为建筑施工企业的安全生产状况建立一个客观、有效的评价系统，每对各施工企业的安全生产状况进行评价。根据评价结果，对安全生产状况不好的施工企业强制要求其领导接受相应学时的安全教育培训，对安全生产状况良好的企业领导可以少接受或不接受教育培训。教育培训的目的就是提高其安全意识，培训内容应以国家的安全生产方针政策、“以人为本”的安全思想、如何搞好企业安全生产工作等为主。

三、工程监理单位要落实安全监理制度

安全监理的目的是对工程建设中的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。

在工程建设安全监理的主要工作内容方面，有以下一些建议：

1、执行现行的安全生产法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准；

2、督促施工单位对工人进行安全生产教育，并对分部分项工程有针对性地进行安全技术交底；

3、审查施工组织设计及其安全技术措施；

4、监督检查施工现场的消防工作、文明施工、卫生防疫、冬季防寒和夏季防暑等工作；

5、及时处理各种安全隐患。

四、建设单位要加强安全意识，规范自身的行为

建设单位作为工程项目的投资主体，在施工过程中有检查验收工程质量、控制工程进度、监督工程款项使用的权力，负责对各个环节进行综合管理，在整个工程

建设活动中居于主导地位。因此，对建设单位的行为进行规范是确保安全生产的首要任务。

《建设工程安全生产管理条例》己经就建设单位的安全生产责任作了明确规定，这就可以通过多种方式加以实施。首先，建设单位对雇用承包商有很大的自主权，可以在招标文件中，明确要求投标单位在编制投标书时，认真编写施工组织设计和安全设计，包括其安全目标及保证安全的措施和方法，在评标时，评委还要重点查看投标单位的安全设计，重视安全设计在施工过程中的作用，使建设单位在选择安全的承包商方面起到积极的作用。其次，在建设项目的施工过程中，建设单位可以监督承包商的安全措施落实情况。如积极参加施工现场的安全会议、到施工现场检查、要求施工单位定期进行安全检查并提供安全检查报告等。再者，建设单位应当积极地为安全生产提供保障措施，应当保证为工程项目的安全生产提供保证作业环境及安全措施所需的费用，提出合理的工期和造价，不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。

石油化工企业安全管理对策及措施 第6篇

石油化工是以石油或天然气为原料，生产石油产品、化学制品、合成纤维、合成树脂、合成橡胶和有机化工原料的新型工业。石化生产过程是通过一系列的物理、化学变化完成的，生产原料和产品大多具有易燃易爆、毒害和腐蚀性，生产工艺操作复杂、连续性强，具有生产危险性大、发生火灾爆炸几率高的特点。2005年11月13日中国石油吉林石化公司双苯厂因职工误操作发生的爆炸事故，造成现场6名操作工人死亡，近70人受伤，疏散处于工厂下风向的居民和大学学生数万人；2004年4月16日，重庆天元化工厂液氯储槽爆炸事故，造成9人死亡，3人受伤，罐区100m范围部分建筑物被损坏，大量氯气泄漏，周围15万居民被迫疏散；再如，2010年1月7日，位于甘肃兰州市西固区的兰州石化公司石油化工厂316罐区发生爆炸事故，并引发大火，事故共造成5人失踪，1人重伤。做好石油化工企业的消防安全工作，十分重要。本文在讨论石油化工业消防安全管理的基础上，对其存在问题提出了一些建议和应对措施。

一、石油化工生产的特点和火灾危险性

1.石化生产的特点从工艺上看，石化生产具有高温、高压、深冷的特点；从原材料上看，石化生产中使用的原材料（含半成品、成品）大多易燃易爆，其蒸气易与空气形成混合性爆炸气体，一旦发生爆炸，破坏程度极大；从生产方式看，石化生产自动化程度高，具有密闭化、连续化的特点。

2.石化生产的火灾危险性其一，工艺控制高参数多，操作过程复杂多样。其二，物料种类繁多，状态多变，大多数为可燃、易燃化学品。

化工生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、有腐蚀等特点，因而化工生产较其它工业部门有更大的危险性。因此，在化工生产中，安全有着举足轻重的地位。失去了安全作保障，就易发生各种事故，顺利生产也就无从谈起。

二、石油化工生产的设备维修管理

在化工生产中，各类事故的发生，往往是由于人员的违章作业、违章指挥、违反劳动纪律引起的。据有关统计，在已经发生的各类事故中，由于人员“三违”引发的占到75%左右，而这些事故最直接的表象一般都是设备的破坏，也就是说最后由设备破坏为表面现象的事故占到了绝大多数，大约也占到了70%以上。因此，在化工生产中加强设备安全管理，尤为重要。

设备的安全管理主要包括设备的设计、制造、安装、运行、检修等五个方面，这其中，设备的运行、检修与人员的“三违”引发的事故具有最直接的关系。因此，我认为设备的安全管理主要应从设备的运行安全和检修安全两个方面着手加强。设备的运行安全

1．作为生产一线的车间设备管理人员必须做到及时巡回检查，最好每天进行检查，并做好记录，发现设备异常问题，必须及时发出异常情况反馈单，并就存在的问题制定纠正和预防措施，予以整改。作为设备管理的职能部门就该做到每周至少检查一次，而其它的相关部门(比如安全管理部门)应每月组织一次综合安全大检查，并不定期检查设备运行及安全管理状况。

2．作为操作人员必须掌握设备操作的“四懂、三会”；做到持证上岗；严格按操作规程进行设备的启动、运行与停车，严禁违章操作；坚守岗位，严格执行巡回检查制度，认真填写运行记录；认真做好设备润滑工作，并做好记录。设备润滑应严格按“五定”、“三过滤”执行；严格执行交接班制度，将班内所有情况交接清楚；经常擦拭设备的各个部件，使其无油垢、无漏油，运转灵活，及时消除设备的跑、冒、滴、漏。

3．作为维修人员应主动了解设备运行状况，并定时、定点检查。维修或操作人员发现设备不正常；应立即检查原因，及时上报有关部门或人员，在紧急情况下，应采取果断措施或立即。停车，不弄清原因、不排除故障，不得盲目开车。发生的情况及处理情况必须详细如实地记录，并向下一班交待清楚。

4．设备停运期间，应有专人负责，定期检查维护，注意防尘、防潮、防冻、防腐蚀，对于传动设备还应定期进行盘车和切换，使其处于良好状态； 设备的检修安全

1．设备检修前的准备

a．设备的小修、计划外检修、日常检修，要指定专人负责，并办理各种手续和票证，同时指定安全负责人。设备的大检修由分管厂长负责，并成立大修项目小组，制定大修方案，另外也必须指定设备检修安全负责人。

b．设备的大修，必须制定安全及防护措施，同时还要制定置换、清洗、中和、吹扫、抽堵盲板、重大起吊等方案。并经有关部门进行技术安全会审并批准。

c．检修前，除了企业已制定的安全规定以外，还必须针对检修作业内容、范围提出补充安全要求，明确作业程序、安全纪律，并指派专人负责现场安全监督检查工作。

d．检修前必须根据检修项目、内容、要求，准备好所需材料、附件、设备，做好各种用具的安全检查，按规定搭好脚手架，并指定专人仔细检查安全防护用具、测量仪器、消防器材。

e．检修施工前必须明确各种配合联络程序、信号。

f．施工前还须对全体参加检修人员进行一次全面教育，对特殊工种人员，必须进行重点教育。

2．检修的实施

a．施工单位在检修前必须办理检修许可证、动火安全作业证等各种安全作业票证。

b．检修前必须对设备进行盲板抽堵、清洗置换、卸压、切断电源等安全技术处理，解除设备的危险因素。

c．检修中应经常清理现场，保持道路畅通，对于危险区域，应设置安全标识或防护栅栏。

d．检修中要求各级人员分片包干，责任到人，经常进行巡回检查，加强现场安全管理。

e．检修中必须对检修内容、作业方法等情况作详细记录，各种作业必须遵守有关安全制度。

3．设备检修的验收

a．检修完毕时，检修人员必须清理现场，将各种垃圾清除，并将各种安全设施全部恢复原状，防止各种工、器具遗留在设备内。

b．竣工验收前，必须对检修情况进行全面检查，检查检修项目有无遗漏、检修质量是否符合要求、转动设备盘车是否正常等等。

c．全面检查后，必须对设备进行试车，包括试温、试压、试漏、试安全装置及仪表的灵敏度等。

d．试车合格后，必须办理验收手续，按验收质量标准进行逐项复查验收，全部合格后，办理竣工验收单，并正式移交生产，同时移交修理记录，并存档备查

二、石油化工生产的防火措施

1.加大安全宣传教育培训的力度

石化生产的特点决定了每个从业人员都必须掌握易燃易爆化学品的特性及正常操作和事故处理技能，必须坚持“入厂三级安全教育培训制度”和“持证上岗制度”，即新入厂的员工必须经过工厂、车间、班组三级安全教育、上岗学习并经考试合格持证上岗。在主要生产岗位应张挂安全须知和紧急处理要点，以防紧急状态下出现误操作。

2.严格防火管理，规范作业行为

大多数石化火灾事故表明，造成火灾事故的因素主要是人、物和环境，而人是最根本的因素。企业装置需要人去管理，设备需要人操作、维修，工艺参数需要人来控制。管理不善、操作不当、工艺参数失控、设备状态不良，都可能导致事故。因此，企业必须明确消防安全责任人，本着“谁管理、谁负责”的原则，层层分解落实安全生产责任制，建立健全包括各级安全防火责任制、安全操作规程、电气防火规程、动火作业规程、培训教育制度在内的一整套安全防火管理制度和安全防火管理体系。

三、石油化工企业安全管理对策措施

1.设置安全管理机构，配备专职安全生产管理人员；

2.根据相关法规、标准及技术规范，结合项目实际情况，建立、健全安全生产责任制及各项安全生产规章制度，编制各装置、岗位的安全操作规程；

3.公司主要负责人和安全生产管理人员应参加安全生产相关知识培训，并经考核合格后，持证上岗；特种作业人员（电工、压力容器操作工等）应按照《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》规定经有关部门考核合格，取得特种作业人员操作资格证书；从业人员应进行安全生产教育和培训，新工人上岗产应进行安全教育和岗位培训，经考核合格后方能上岗；

4.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

5.为作业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，开展经常性的安全教育活动和危险源辨识工作，提高职工的安全意识和异常情况下的应变能力；

6.建立设备档案，制定设备管理责任制，做好定期检修和日常维护工作；

7.使用、储存的危险化学品应有安全技术说明书和安全标签，危险化学品作业场所应设置醒目的中文安全警示标志；

8.根据《危险化学品事故应急预案编制导则》（单位版），结合项目实际情况，制定事故应急救援预案，配备必要的应急救援设施，并组织员工定期培训和演练，防止事故的发生。