加大对我县民营企业扶持力度的几点建议

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议（精选16篇）

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议 第1篇

关于加大力度扶持我县民营企业的建议

民营企业是我县工业经济的主体。民营企业创造的工业增加值占我县国民生产总值的50％，提供了70％城镇就业岗位，转移了80％以上农村劳动力。可以说，民营企业对我县的财政贡献和解决就业、提高国民收入，维护社会稳定等方面发挥了重要作用。当前由于受国内外经济环境的影响，我县民营经济面临改革开

放三十年来最严重的困难局面，如何扶持和保障民营企业的健康稳定发展须引起我们极大的关注。

一、当前制约我县民营企业生存与发展的主要原因

1、经营环境严峻，生产成本攀升等窘境成为民营企业发展的首要难题。2008年以来，在国际经济形势不断恶化的情况下，我县的民营企业虽有所增长，但增幅回落，盈利空间被逐步压缩，出口贸易严重受阻，外向型企业正陷入两头挤压的窘境，中小型民营企业的生存备受考验。与此同时，前阶段不断攀升的人民币汇率，持续上涨的原辅材料价格，不断上升的劳动力成本，给我县的中小民营企业带来了巨大的运营压力。一些中小民营企业出现关停、半停产的状态，企业在经营成本高于产出的情况下，陆续出现危机，随时面临倒闭和淘汰的风险。另外，随着宏观经济走向的严峻性及不确定性，也极大地挫伤我县企业投资的意愿与信心，投资的幅度急剧下降，投资热情有所减退。

2、民营企业融资难的状况难以得到改善。造成企业融资难的原因，一是社会信用环境不佳，影响信贷投入。在企业转型时期，部分民营企业受多方面因素影响，生产经营困难，濒临停产，以致难以偿还贷款本息，造成县域银行业的资产质量严重低下，“两呆”占比居高不下。同时，社会信用环境差，资信基础薄弱，挫伤了金融机构发放贷款的积极性，每年不良贷款率约占10％，产生“惧贷”、“惜贷”现象。二是融资渠道单一。我县金融机构贷款门槛高，民间借贷利率高，使民营企业间接融资渠道越来越窄。目前，正值金融危机，经济放缓预期也让银行对于发放贷款更为谨慎，银行趋向于只选择风险低，效益高的国有大中型企业，从而在要求民营企业的抵押和担保的条件也会更为苛刻。现阶段，我县民营企业要融资，恐怕渠道会更少，也更不顺畅。而企业找担保公司申请贷款担保，不仅审批周期长，手续繁琐，而且受银行规避资金风险的种种限制，贷款担保业务得不到很好的开展。部分企业为避免资金链断裂，无奈转向民间高息融资，这从另一方面又加重了企业本身的资金运作成本与经济负担。在去年销售市场不畅的的形势下，融资困难更是成了击夸许多民营中小企业的“最致命的因素之一”。

3、政府扶持力度不够软环境建设仍有待改善。在新的经济困难面前，仅仅依靠民营企业自身的努力以及单纯地通过市场运作的方式是难以摆脱困境。如何加大政府扶持力度，如何借助于市场调控的方式，推动这些问题的解决尤为关键。目前，我县民营企业还担负着较为沉重的部分税费，虽然县政府也出台了相应的政策措施缓解困难，但力度还不够。我个人认为，从决策层面来说，对民营企业倒闭增多的现象，应该持警惕态度。为了防止我县民营企业倒闭面的扩大，我们应有一个准确的判断，出台相应政策措施，加强民企与银行、担保公司之间的信贷联系，拓宽融资渠道，缓解民营企业融资难的问题。此外，政府在给企业创造良好的软环境方面还不尽人意。部分民营企业遇个别权力部门窗口单位吃、拿、卡、要等现象有所回潮，企业家怕打击报复，只能忍气吞声，从而更助长了歪风邪气。还有一些政府部门办事拖拉，推诿扯皮，办事效率低，也都影响了民营企业的投资信心。

4、金融机构对民营企业支持力度不够。长期以来，政府和银行“扶优扶强”的货币政策导向使得民营企业生存环境处于劣势。虽然货币政策对商业银行的具体放贷对象并不强制，但从各商业银行放贷来看，民营中小企业信贷增速明显低于其他类信贷业务。近几年，各金融机构的存款从2005年的50.13亿元增长到2008年10月的100.34亿元，存款量在不断增加，而贷款增量却进展缓慢。2008年末各项贷款余额为42.85亿元，贷款量未达全省和全国水平，每存贷也均不到45％，与全省约70.9%，全国约74.9%的存贷比例相差甚远。而在我县信贷结构中，民营企业的份额不到8％，加剧了县域民营企业经济发展的资金供求矛盾，民营企业正常生产性贷款需求无法得到满足，金融信贷投放不足已成为制约我县民营企业经济发展的“瓶颈”。

除上述企业的外部原因之外，就我县民营中小企业自身而言，也有许多结构性问题，主要是企业体制和组织制度不适应经济发展的需要，管理水平和人员素质有待提高，技术含量不高，开发能力不强，缺乏竞争力，盲目投资及低水平重复建设等诸多问题。这些问题现已累积成阻碍民营企业进一步发展的绊脚石，在经济发展进入“冬季”时，

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议 第2篇

近年来,小额贷款公司试点致力于为民间金融阳光化提供制度通道并改善农村金融服务,作为一种金融制度的创新，通过提供金融服务来提高低收入群体的收入。浙江省小额信贷公司发展迅速，在反贫困和发展农村金融方面取得了令人瞩目的成绩,实现了重大的经济和社会效益。

当前国务院非常重视中小企业融资的问题，去年9月19日出台了国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见，国发（36）号文件专门作出了部署解决小企业融资难的问题。在短短的8个月时间里，国务院紧接着又出台了新的36条，鼓励和引导民间投资健康发展若干意见。国发（2010）13号文件专门对民间投资作了详细的部署，放宽民间对国有项目投资的条件，允许民间投资铁路、石油、公共设施、金融机构等。由此可见，小额贷款公司的前景变得越来越明朗。但是，在小额贷款公司的发展过程中也存在很多困境。如何破解小额贷款发展的难题，需要政府与金融机构明确责任和义务，共同构建促进小额贷款可持续发展的长效机制。

一、目前制约小额贷款公司可持续性发展的因素

目前，小额贷款公司经营中主要存在以下几方面的问题：

（一）小额贷款公司的定位不明确，法律、法规和政策的缺失。目前国家管理部门没有将小额贷款公司定位为金融机构，但我省在试点过程中已经把小额贷款公司作为开展金融业务的组织进行扶持和管理。银监发（2008）23号的出台，使得小额贷款公司在改变其自2008年4月24日《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》之前一直被定位为“非银行业金融机构”的企业性质的同时，也加大了其经营管理的风险和成本。原因是国家虽然规定小额贷款公司在经营过程中，应执行国家金融方针和政策，但是对小额贷款公司是否可享受国家给予金融业的支农优惠政策、税收优惠政策及如何适用国家金融方针、政策的细则 1

等，均未作出明确的规定。该法律和政策规定的空白，无疑增加了小额贷款公司的经营风险。

（二）小额贷款公司经营品种单

一、机制不够灵活。目前由于小额贷款公司经营单一品种（小额放贷）、经营区域受限、规模小、风险评估和控制系统不健全、经营管理人才缺乏等多方面原因，导致其盈利能力低、抗风险能力弱。加上放贷对象多为级次比较低、风险评估难的“三农”和小企业，不良贷款率控制难度大，经营风险极大。正如中国人民银行王晓蕾处长来温调研时所说的，“小额贷款公司是经营银行业不愿意放贷或不敢放贷且风险极高部分的业务，实际上就是次级贷款”。正因为小额贷款公司只能经营单一的贷款品种，不能经营如票据业务、资产转让业务、委托贷款业务等一些低风险业务，贷款利息收入是其唯一的获利手段。所以，2008年9月底，国家利率政策松动，银行贷款利率一降再降，直接影响了小额贷款公司的获利水平，压缩了小额贷款公司的盈利空间。

(三)融资难利率高，受合作银行的规模和数量制约。《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》规定，小额贷款公司不得向内部或外部集资、吸收或变相吸收公众存款，只能向两家银行类的金融机构融入资金，金额不能超过小额贷款公司资本金的50%。受各种规定的限制,小额贷款公司业务狭窄,无法吸引存款,自由资本金有限,合作银行的贷款只能是自有资金的0.5倍,从现在的小额贷款公司的经营情况来看,这也只是杯水车薪。由于小企业、“三农”客户的融资需求旺盛，许多小额贷款公司成立二三个月后或者是更短的时间就已经把全部资本金都贷出去了。小额贷款公司有对小企业与农户的贷款能力，社会上也有大量的需求，但是，受资本金的限制，不能扩大贷款业务。同时，小额贷款公司的融资还受到合作银行的规模和数量制约，造成融资利率高，这就极大地限制了小额贷款公司发展空间。

(四)税收歧视，加大了小额贷款公司的税务负担。尽管小额贷款公司从

事的是贷款业务，但却是按一般的公司上税，这就加大了小额贷款公司的税务负担。银行业金融机构的所得税是存贷利率之差来征收的，而对小额贷款公司却是对贷款的全部利息收入征税。小额贷款公司打的是短平快，贷款三个月就周转一次，与一般的金融机构相比，缴纳的流转税也特别地高。目前国家对农村合作银行有特别的税收优惠政策。各地对商业银行、农村合作银行从事小企业贷款，农户贷款还有很多扶持政策，但对同样从事小额贷款业务的小额贷款公司却不能享受到这些优惠政策。

(五)未接口人民银行的征信系统，使小额贷款公司加大风险。小额贷款公司从事贷款业务，需要了解贷款企业与个人的信用信息。然而，人民银行的征信系统对小额贷款公司并不开放，现阶段只能通过合作银行委托查询、打印客户个人基本信息信用报告，且目前小额贷款公司所发生的大量的企业与个人的信息也不能及时有效反映在征信系统，既加大了小额贷款公司的风险，又使得征信系统数据存在信息盲区。

二、加大对小额贷款公司扶持力度的建议

基于上述几个方面的问题，我们认为如果再不出台强有力的政策措施加以扶持，小额贷款公司的持续发展局面堪忧，甚至可能会出现不幸夭折的状况。而小额贷款公司大多是由当地有影响力的企业投资组建，如果出现小额贷款公司不幸夭折，必将对投资企业的资金链和社会影响力造成极大的损害。如因为对小额贷款公司扶持力度不够，而造成众多当地龙头企业、重点企业经营困难或受损的话，这无论是对社会，还是政府及企业来说都是得不偿失的。为此，建议政府及相关部门给予高度重视，及时出台相关扶持政策，以利小额贷款公司持续稳健发展。

(一)明确小额贷款公司是金融机构的定位。各地政府、各有关部门在小额贷款公司开展相关业务时，应参照银行业金融机构对待。银行业金融机构要主动加强与小额贷款公司的合作，积极为小额贷款公司提供融资、信息系统建设、产品开发、资金结算、人员培训等方面的支持。希望国家，能够早日明确小额贷款公司应是金融机构的定位。

(二)扩大经营范围，提升小额贷款公司的获利能力。希望政府及时与审批机关沟通，增加小额贷款公司的经营范围，允许小额贷款公司开办票据贴现、资产转让、委托贷款等业务。

(三)提高银行的融资比例，增加合作银行数量。对于依法合规经营的小额贷款公司，遇到运营资金不足时，应适当放大其向银行融资比例，由小额贷款公司与银行按市场原则和风险管理原则，自行商定融资比例。同时，我们建议合作银行可选择三家以上，给予同行拆借优惠利率。另外，对于股东实力较强的小额贷款公司，我们建议国家放宽政策，允许股东以自有资金发放贷款。

(四)减轻税赋。因小额贷款公司作为比照金融业机构管理，其在承担社会责任方面，与农村合作银行一样承担了服务“三农”和小企业的责任，依法依理均应享受与农村合作银行同样的税收优惠政策。建议市政府对小额贷款公司的税收征收能参照农村合作银行改革时的税收优惠政策，按营业税3％征收，所得税三年内减半征收。

(五)加快系统接口，完善征信系统建设。为避免合作银行操作风险，能及时办理信贷业务，真实有效反映客户信用信息，完善征信系统数据，建议人民银行为小额贷款公司开通征信系统接口。

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议 第3篇

朱宏任在致辞中指出, 中小企业在中国国民经济和社会发展中占有重要地位。目前, 经工商登记注册的中小企业1023万户, 占企业总数的99%, 创造的最终产品和服务相当于国内生产总值的60%左右, 上缴税收占50%左右, 提供了约80%的城镇就业岗位。

朱宏任指出, 在国际金融危机影响过程中, 中国的中小企业最先受到了冲击和影响。中国政府在应对危机过程中, 给予中小企业重要的支持。2009年9月国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 (国发[2009]36号) , 36号文件集中了促进中小企业发展的各项重要政策措施。今年将围绕贯彻落实36号文件, 重点在六个方面加大对中小企业的扶持力度:

第一, 完善政策法律体系。为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境, 加强对中小企业权益的保护, 扩大市场准入范围, 降低准入门槛。进一步减少、简化行政审批, 清理和取消不合理收费。

第二, 加强和改善对中小企业的金融服务。为解决中小企业贷款难问题, 中国政府鼓励各金融机构, 一方面推动大银行对小企业贷款单独考核, 以改善对中小企业的金融服务;另一方面积极推动中小企业集合发债及小额贷款公司、村镇银行的发展, 为中小企业融资搭建新的平台。此外, 2009年5月以来推出的创业板为创新型中小企业和成长型企业提供了直接融资服务。

第三, 发展多层次中小企业信用担保体系。对符合条件的中小企业信用担保机构实行免征营业税等支持政策。

第四, 加大对中小企业的财税扶持。中央财政安排扶持中小企业发展专项资金, 对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。

第五, 完善中小企业服务体系, 支持公共服务平台和小企业创业基地建设。调动全社会力量, 构建更为有效、更为完善的中小企业服务体系, 鼓励各类服务机构积极参与服务体系建设, 为中小企业提供技术推广、人才培训、信息咨询和市场营销等服务。

第六, 支持中小企业开拓市场, 鼓励中小企业参加国内外的展会、展销活动。

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议 第4篇

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议 第5篇

关于对《关于加大对产业结构调整扶持力度的建议》的答复

郭、韩等代表：

您们提出的关于《关于加大对产业结构调整扶持力度的建议》收悉。现答复如下：

针对我县实际和条件，我县已于2009年制定了全县农业结构调整三年规划，分析了全县农业结构调整现状，提出了农业结构调整的思路、原则和目标。以及农业结构调整主要措施，在农业结构调整工作中我们应采取跳出农业抓农业，围绕工业抓农业的办法，树立集约化理念，加大结构调整，优化产业布局，有效促进现代农业的快速发展。巩固和加大我县常规作物种植的调整力度，鼓励主导产业向优势产区集中。立足当地资源优势和特色产品，逐步上规模、上档次。稳步发展以白柳、桑、茶、黄烟、瓜菜、花卉苗木等为主的高值作物，积极培植农业新的经济增长点。重点在茶叶、瓜菜、草莓、杂果、葡萄、花卉苗木等特色作物上求突破，在区域化种植上求发展，全面提高种植规模和产品质量，努力打造我县区域种植六个万亩生产基地。同时县政府又以正式文件的形式出台了《关于加快茶叶产业发展的意见》和《关于加快蔬菜产业发展的意见》优惠扶持政策, 并每年安排一定的资金支持农业结构调整。

在此，对您提的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们工作的开展。

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议 第6篇

翁桂丰（特邀三组）

近年来，我市物业管理服务行业得到了迅猛发展，新建住宅小区基本实行了物业管理服务，老旧小区进行了庭院整治后也实行了准物业管理服务。住宅小区的物业管理服务工作在为服务广大群众、建设和谐社会起到了重要作用。但是，普通住宅小区的物业管理服务存在着较大问题。

所谓普通住宅小区是指新建的普通商品房、经济适用房、拆迁安置房、廉租房、公租房和进行了庭院整治后的老旧小区。这此普通住宅小区的物业管理服务存在着：一是物业管理服务费低且收费难。物业管理服务费是物业管理企业赖以生存和发展的保证，物业管理服务费低、收费难一直困扰着物业管理企业。二是小区房屋年久失修、基础设施设备老化，管理服务投入费用大。三是企业用工成本逐年增加。基于上述原因，有些物业管理服务企业为了生存，不得不减少人员，降低服务标准。由于工资不高，大都聘用文化水平低、观念滞后，服务素质差的人员。有的干脆聘用一对夫妻，一个管门、一个搞卫生，物业管理服务形同虚设。有的企业亏损严重，无法正常运转，最后只能选择撤离。物业管理服务企业一旦撤离，便会给小区居民的日常生活及社会稳定带来较大影响。

为了进一步搞好普通住宅小区的物业管理服务，创造和谐稳定的社会环境，我建设政府相关部门应出台相关的扶持政策，加大普通住宅小区物业管理服务企业的扶持力度，使其能生存发展，尽心尽责地做好物业管理服务工作。为此建议：

一、建立物业管理服务收费标准与劳动力成本、物价指数同步联动机制。物价部门定期测算普通住宅小区物业管理服务实际成本，及 1

时调整物业管理服务费的政府指导价。

二、广泛宣传物业管理服务意识，不断增强缴纳物业管理服务费的自觉性，形成主动缴纳物业管理服务费为荣，拒缴物业管理服务费为耻的社会氛围。

三、对普通住宅小区物业管理服务企业实行税费减免政策。降低营业税税率，减免电梯安检费、水箱水质检测费、人员培训费等费用，以降低企业服务成本。

四、政府应鼓励普通住宅小区物业管理服务企业安置本地下岗、失业人员，对这些企业应给予一定的奖励和税费减免。

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议 第7篇

1.5万元，计补3万元，但就目前市场行情，按1000元/平米计算，一套60平米房子需6万元，80平米8万元，100平米10万元，加上土地使用费（按100元/平米）、基础设施公摊费用（按每户1-1.5万元），每套要8—13万元，减过国家补贴部分，每户仍要负担5—9万元，对于大多数贫困户来说，负担不起，因而搬迁不起。因此建议从三个方面加大扶持力度：

一、移民搬迁安置点用地采取政府统征调拨的办法，由政府无偿供地，不再由搬迁户承担用地费用。

二、移民搬迁安置点基础设施建设项目由计划部门立项，用项目资金建设，不再由搬迁户分摊。

三、将扶贫、工赈、生态、地质灾害、危房改造等搬迁资金整合到一起，统一为陕南移民搬迁，集中扶持，可使每户补助资金达到4-6万元左右。

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议 第8篇

山东:完善激励引导机制缓解中小企业融资难问题

1、建立小企业贷款风险补偿奖励机制, 引导银行业金融机构加大对小企业信贷支持力度。从2010年起, 省财政设立小企业贷款风险补偿奖励资金, 对符合条件的银行业金融机构给予风险补偿和奖励, 引导金融机构加大对小企业的信贷支持力度。

2、完善中小企业信用担保风险补偿和资本金注入机制, 提高担保机构风险承担和融资担保能力。通过省级财政预算安排、争取中央财政专项资金支持等多种渠道, 支持中小企业信用担保机构、中小企业信用再担保机构增强业务能力, 扩大中小企业担保业务, 改善中小企业融资环境。

3、建立财政扶持资金与银行信贷资金联动机制, 促进中小企业自主创新和技术进步。注重运用财政贴息手段, 吸引银行资金向中小企业集聚, 支持实施中小企业技术创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育计划。

4、完善企业上市扶持引导机制, 大力推动优质中小企业上市直接融资。逐步扩大企业上市专项扶持资金规模, 完善中小企业上市育成机制, 加快推进企业上市直接融资。

5、完善创业投资引导机制, 引导社会资本加大对中小企业的投入。加快省级创业投资引导基金运作步伐, 不断扩大基金规模, 通过阶段参股、跟进投资、融资担保等方式, 引导和扶持省内外社会资本在山东设立创业投资企业, 鼓励创业投资企业优先扶持处于种子期、扩建期的科技型中小企业和中小高新技术企业。

天津:市财政中小企业发展资金达6.3亿元

今年以来, 天津财税部门积极采取和完善政策措施, 通过财税手段帮助中小企业渡过难关。目前, 市财政安排的中小企业发展资金已达6.3亿元, 并实施了多项税收优惠政策让政策助力中小企业发展壮大。

一是资金扶持。近年来天津市建立了多项扶持资金, 包括中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新资金、名牌产品奖励资金、科技创新资金、企业技改贴息资金、高新技术产业化资金等, 推进中小企业技术创新, 加快产业升级和结构转型。充分发挥财政资金引导示范作用, 鼓励担保机构为中小企业提供担保, 扩大金融机构对中小企业的信贷规模, 缓解中小企业融资难问题。目前, 由政府出资的中小企业信用担保机构发展到10家, 注册资本总额3.85亿元, 累计担保户数1400余户, 累计贷款担保额近百亿元。同时, 设立风险投资基金, 市财政逐年扩大风险投资基金规模, 目前已累计安排资金2.7亿元。今年还安排上市专项资金3000万元, 对筹措支付上市前期费用有困难的企业给予垫付, 对成功上市融资的企业给予一次性奖励。此外, 市财政还加大对中小企业出口贸易的扶持力度, 今年将市外贸发展资金由每年5000万元增加到1亿元。

二是清费退税。天津市进一步清理收费项目, 对符合国家产业政策的企业投资项目取消或降低部分门槛性、准入性的收费项目和标准, 对鼓励性行业制定收费优惠政策。重点清理面向企业的具有垄断性、强制性的各类经营服务性收费, 行政性收费项目由最初的1078项, 减少到目前的88项, 减轻了中小企业的负担。同时, 对中小企业信用担保机构业务收入三年内免征营业税, 并从其获利年度起三年内返还已交企业所得税地方留成部分, 对业绩突出的中小企业信用担保机构给予奖励资助。同时, 对符合条件的小型微利企业, 减按20%税率征收企业所得税;从2002年起提高增值税、营业税起征点;鼓励创业投资企业投资于中小高新企业, 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的, 按照其投资额的70%, 在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业应纳税所得额;对社会各界向中小企业技术创新基金的捐赠, 准予其按一定比例进行所得税税前扣除;对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体招用下岗再就业人员, 可按实际招用人数定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税等。

福建:积极加强中小企业投融资体系建设

一是积极组建再担保机构。省级财政多渠道筹措资金组建非营利性、政策性的省级再担保机构, 为中小企业信用担保机构提供增信和风险分担服务。再担保机构注册资本14亿元, 目前, 第一期7亿元注册资金已全部到位。

二是完善中小企业融资担保风险补偿机制。省级财政设立信用担保机构风险补偿专项资金, 对为中小工业企业和中小贸易企业提供融资服务的担保机构, 分别按照年度担保额的8‰和5‰实行风险补偿, 以进一步扶持和推动担保机构的发展。

三是建立省级创业投资资金。省级财政首期安排6亿元建立省级创业投资资金, 以进一步加快福建产业振兴和发展, 逐步培育一批种子型、成长型中小企业, 并促进“6.18”项目成果产业化。同时, 出台《福建省省级创业投资资金管理暂行办法》, 加强资金管理, 提高投资资金使用效率。

四是培育创业投资机制。省级财政积极安排中小企业创业投资引导资金, 对创业投资企业或接受投资的创业企业给予一定比例的投资风险补偿, 引导创业投资企业开展投资业务, 鼓励民间资本创办创业投资企业。

云南昆明:

努力提供多层次、多渠道、多功能、全方位服务

为了加快构建昆明市中小企业服务体系建设, 切实为中小企业的创立和发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位服务的公共服务平台, 昆明市从三个方面推进工作:

一是完善扶持政策体系。先后制定出台了《关于加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于加快中小企业发展的实施意见》、《昆明市非公有制经济暨中小企业发展专项资金管理办法》、《昆明市小企业创业基地认定办法 (试行) 》、《昆明市中小企业社会化服务体系服务示范单位认定暂行办法》, 为中小企业服务体系建设提供了有力的制度保障。

二是加大财政扶持力度。2008年起, 昆明市设立了非公有制经济暨中小企业发展专项资金, 2008年至2011年市级财政年初预算安排非公经济发展专项资金2.1亿元, 加大对服务体系建设支持力度。对认定为市级小企业创业基地的, 给予基地运营机构一次性30至50万元的资金补助, 对认定为中小企业社会化服务体系服务示范单位的, 给予每户10至20万元的奖励。

三是积极整合各类资源。积极发挥主管部门的引导和服务职能, 注重激发和调动社会服务机构的积极性和能动性, 努力整合社会服务资源, 在创业培训、融资服务、管理咨询、市场开拓和人才引进等方面, 为中小企业提供全方位、多功能的服务。

山东泰安:四举措助力中小企业融资

一是设立过桥资金支持企业发展。设立过桥还贷资金4000万元, 先后支持16家中小企业18个项目, 完成贷款发放12个, 共吸引银行贷款1.5亿元。

二是设立财源建设资金支持企业发展。整合财源建设资金5800万元, 对符合产业政策、科技含量高、市场前景广、经济效益好的技术改造和高新技术产业化中小企业项目进行专项扶持, 帮扶中小企业做大做强。

三是设立小额贷款公司缓解贷款难。先后成立3家小额贷款公司, 通过设立担保基金等激励措施, 鼓励小额贷款公司面向中小企业提供贷款业务。截止目前, 共向中小企业发放贷款10539万元, 有效缓解了中小企业贷款难题。

四是构建多元化中小企业信用担保体系。鼓励各类中小企业信用担保机构通过整合、引资、并购等方式做大做强。鼓励各级政府、国有及国有控股企业和民间资本投资各类中小企业信用担保机构。鼓励各级政府将实业资本转化为金融资本, 以扩大担保公司的规模, 增强融资能力, 支持企业发展。

江苏张家港:完善政策帮扶机制健全融资担保体系

近年来, 张家港市从完善政策帮扶机制、健全融资担保体系着手, 积极改善中小企业融资环境, 拓宽企业融资渠道, 降低企业融资成本, 着力化解中小企业融资难题。

一是建立多层次中小企业信用担保体系。市财政出资5.1亿先后组建了政府全资、政府控股和政府参股的四家担保公司, 建立以政府为主导、民营资本参与的信用担保体系。同时, 成立全省第一家县级政府再担保公司, 发挥再担保“增信、分险”功能, 通过与各商业银行的再担保业务合作, 在信用放大倍数、保证金、利率优惠、风险分散等方面为担保机构争取有利的政策支持, 促进担保机构做大业务规模, 提高为中小企业融资服务能力。

二是实施融资担保风险补偿机制。对年度为中小企业提供贷款担保业务额占其全年业务总额的80%以上, 单笔800万元以下的贷款担保业务额占其业务总额的60%以上, 贷款担保业务额对注册资本达到一定比例的担保机构, 市财政给予风险补偿金。上半年, 市财政安排490万元对符合条件的三家担保公司给予补贴, 鼓励担保机构积极开展中小企业融资担保业务。

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议 第9篇

5月7日，工信部总工程师朱宏任在中小企业信息化服务信息发布会上表示，“十二五”期间，工信部将加大对中小企业信息化扶持力度，把“强化服务”和“促进应用”放在突出位置，通过加强对中小企业的分类指导，加强信息化服务产品的开发和推广应用，构建信息化服务网络和平台，探索运用新一代信息技术等方式为中小企业降低信息化应用门槛和服务成本。据悉，我国还将加强发挥中小企业发展专项资金的作用，从资金方面鼓励中小企业应用信息技术提高生产制造、运营管理和市场开拓水平。

医药产业将进入并购高潮期

近日，工信部正会同药监局等部门，制定促进医药企业兼并重组的政策措施，支持企业兼并重组后的资源整合。工信部消费品司医药处表示，未来我国医药产业政策的发展重点包括，推动自主创新能力提升，促进仿制药发展水平提高，以及推动兼并重组和提高产业集中度，具体措施包括如完善集团内转移药品生产批件的政策。而《医药工业“十二五”发展规划》中也明确将推动医药企业兼并重组作为重要任务，目标就是提高产业集中度，力争行业前100位的医药企业销售收入占全行业的50%以上。在政策利好影响下，未来几年医药产业将进入并购高潮期。

贵州茅台投资1.8亿元建流通追溯体系

近日，贵州茅台决定投资约1.8亿元建设茅台酒流通追溯体系，以期提升茅台酒防伪功能。据了解，2011年度贵州茅台共配合执法部门查获假冒茅台酒23.6万瓶，假冒茅台王子、迎宾等系列产品2.46万瓶，各种侵权酒14.9万瓶。贵州茅台投资建设的茅台酒流通追溯体系，通过添加RFID电子标签，存储相应追溯及防伪信息，配合系统平台信息处理，从而实现茅台酒的质量追溯及防伪，进一步保障产品质量和食品安全，维护公司和消费者的合法权益。

欧盟发布食品标签新禁令

近日，欧盟发布关于食品标签的最新禁令。该禁令规定，未经专业部门检验证明，禁止在食品标签中使用“保护蛀牙”、“减少饥饿感”、“增强抵抗力”等健康标语，但类似“促进消化”等标语仍可继续使用。

该禁令的实施，表明欧盟再次提高了食品市场的准入门槛，这将对我国相关食品出口产生一定影响。检验检疫部门建议输欧食品生产企业进一步加强与国外客户的沟通协作，确认食品标签内容，并将食品标签确认列入合同内容，避免因标签确认失误导致输欧食品被欧方拒收，确保输欧食品贸易顺利开展，避免经济损失。

重庆与惠普富士康拓展合作

4月17日，惠普、富士康和重庆市签订重庆全球打印与成像设备制造基地建设协议，此后惠普将在重庆建设年产3000万台喷墨打印机制造基地，富士康负责代工生产。据重庆市经信委数据，该基地总投资200亿元，产值1000亿元，最终形成年产4000万台喷墨打印机、2000万台激光打印机、1.5亿个墨盒的产业集群，带动就业人数在5万左右。

据介绍，该项目分三期建设，惠普打印机项目为第一期。尽管首期投资只有30亿元，新增产值也只有150亿元，均仅占到总体份额的15%，但重庆希望以此项目作为引爆点，引进其他打印机品牌和代工企业来渝建厂，最终逐步实现扩大产量、引进激光打印机项目等愿望。

中国葡萄酒销量位居全球第五

根据世界奢侈品协会统计，中国葡萄酒市场目前平均以每年20%的速度迅速增长，而同期国际市场的增速仅为1%～2%。中国葡萄酒的市场需求量目前位于世界第五位，预计到2020年，中国市场对葡萄酒的需求量将成为世界第一。

世界奢侈品协会认为，随着中国葡萄酒消费的普及和消费能力的提升，中高档葡萄酒需求增长迅速，但是仿冒现象也随着市场需求量加大而逐渐泛滥，因此对防伪技术、追溯技术的需求也日益凸显。

特种纸将在新兴市场持续增长

据派诺国际发布的最新调查报告显示：在印度、中国、俄罗斯、巴西、土耳其和波兰等新兴市场的带动下，特种纸将在未来5年中保持快速增长。其中，印度的增长速度最快，其2010～2015年的复合增长率为5.5%。

特种纸市场一直都被视为“小众市场”，但是它的平均利润却高于普通产品，特种纸的最大特点就是产量小、工艺复杂和价格昂贵。在全球范围内，折叠纸盒和柔性包装是特种纸最大的应用领域，其次是喷墨纸、标签和票据。

派诺国际预计，在未来5年内，随着可支配收入的增加，消费者希望能够享受到更加丰富多彩的生活，他们对香烟、艺术纸、照片、壁纸和礼品包装纸的需求也都会相应提高。因此，折叠纸盒、保护性包装和标签领域对特种纸的需求增长最快，喷墨纸、热敏纸的需求也将有所增加。

中国或引领全球林业、造纸、包装行业增长

4月18日，德勤有限公司全球制造行业组发布《2012年全球林业、造纸和包装行业展望》称，得益于亚太地区需求的日益增长，2012年中国有望引领行业增长。报告认为，欧洲经济衰退，需求日益减少，纸张产品生产能力过剩。南美地区的增长正在放缓，预计2012年仅原浆和纸张需求会有所增长。此外，北美地区整体会有小幅增长，但若干子行业未来仍面临重重困难。

德勤中国林业、造纸与包装行业负责人孙隽在谈及中国的独特情况时表示，预计中国于2012年继续领先其他市场。虽然中国短期展望仍显乐观，但企业将面临由原材料价格及生产商分散带来的挑战。在市场高度分割的情况下，中国造纸行业在未来数年将进行迅速整合。政府引入鼓励绿色发展的政策，主要目标是那些大量消耗资源（例如水和电）的企业。实施这些政策涉及巨大的潜在成本，将对分散、小规模的造纸和包装企业带来巨大的挑战，而这将成为促进行业整合的催化剂。

我国RFID产业市场规模达到179.7亿元

据《中国物联网RFID2011年度发展报告》显示，2011年，我国RFID产业市场规模达到了179.7亿元，比2010年增长了47.9%。预计2012年我国RFID市场将继续保持快速增长，与2011年相比将增长45%～50%，RFID产业市场规模将达270亿元，我国物联网RFID发展将进入良性循环，步入发展的黄金期。

另外，报告还指出：我国RFID产业链逐步完善，尤其是射频芯片、标签封装产品与设备、天线、软件/中间体等环节呈现高速增长势头。2011年，高频RFID领域在我国RFID产业链中占比为64.3%，仍然是RFID应用的主流市场。除已形成规模的电子票证、身份识别、物流交通、食品/药品安全监管、门禁和停车场管理等主要应用外，2011年，金融IC卡、移动支付、金融社保卡、电子护照，以及三网融合创新应用等成为RFID市场增长的新动力。

加大力度扶持小微企业发展 第10篇

法制日报记者张媛“在接下来的工作中,要重视小微企业的生存发展问题,真正地把‘新三十六条’的各项规定贯彻下去,打破垄断、放宽准入、降低门槛、减轻消费负担。”今天在十一届全国人大常委会第二十四次会议上分组审议国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告时,乌日图委员如此表示。

“进一步加大对中小企业的扶持力度,切实减轻企业负担,为中小企业营造更好的发展环境。谈到转变经济发展方式,这方面工作确实非常重要。企业自己的力量是有限的,我认为政府需要出台更多的扶持政策。”列席会议的全国人大代表黄辉球建议,在条件许可时,政府可根据企业纳税情况给予适当奖励,鼓励企业一心一意谋发展,为国家多交税、多作贡献。

国务院关于旅游业发展工作情况的报告

我受国务院委托，向全国人大常委会报告我国旅游业

发展工作主要情况，请予审议。党中央、国务院高度重视旅游

业发展。改革开放之初，邓小平同志就提出“旅游事业大有文章

可做，要突出地搞，加快地搞”，并强调“旅游这个行业，要变

成综合性行业”。[详细]

31个省级旅游业地方法规出台

记者朱磊 旅游业发展工作情况的报告介绍,目前我国

31个省、自治区、直辖市都公布了旅游业地方性法规。近三年

来,国家一级共发布旅游安全出行提示242条,接报涉外旅游突发

事件47起,国内旅游突发事件100起,组织协调处理了其中部分影

响重大的事件。[详细]

广东省十一届人大五次会议闭幕

朱小丹当选省长，通过关于政府工作报告的决议等 汪洋出席 欧广源主持会议表决通过了关于广东省人民政府工作报告的决议、关于广东省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划的决议、关于广东省2011年预算执行情况和2012年预算的决议、关于广东省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于广东省高级人民法院工作报告的决议、关于广东省人民检察院工作报告的决议。

为了岛城人民的地铁梦想

2011年12月16日，冒着严寒，青岛市人大常委会主任张若飞带领常委会部分组成人员对市地铁工程建设情况进行了视察，这是青岛市人大常委会继2010年7月对地铁建设情况视察后的第二次视察。为了岛城人民尽早实现轨道交通的梦想，自2008年以来，青岛市人大及其常委会积极履行职责，充分发挥作用，通过大会议案、督办议案、视察监督等履职形式，卓有成效地推进了青岛的轨道交通建设。目前，地铁一期工程3号线（位于青岛城区中部的一条南北向骨干线路,总长24.9公里）已有较大进展，向着2014年通车的目标迈进，2号线一期工程前期各项准备工作已全面启动，岛城人民的地铁梦想正在变为现实。

自然遗产保护法草案已经报送全国人大常委会

法制网讯 记者陈丽平记者近日从全国人大环境与资源保护委员会了解到，经过两年多的工作，环资委已完成了自然遗产保护法草案的起草工作，并已将草案报送全国人大常委会。在去年3月举行的十一届全国人大四次会议期间，张庆伟、马元祝等61名代表提出2件议案，建议加快制定自然遗产保护法。议案提出，伴随经济的高速发展，自然遗产承受着巨大的开发压力，保护工作面临许多困难，亟需通过立法进一步加强和完善自然遗产保护工作。议案认为，我国在文化和自然遗产保护方面，自然遗产保护立法仍是空白，以国家立法的方式对我国自然遗产加以保护，是保护自然遗产的重要保障，是文明和社会进步的体现。议案建议，结合我国现行的自然保护区制度和风景名胜区制度明确我国的自然遗产范围，明确有关人民政府保护自然遗产的责任，明确自然遗产保护规划的法律地位和作用，规范世界自然遗产的申报。

近日，一名微博名为“朵太lynn”的上海网友，晒出自己老公年终发放的各种提货券、食品券，大赞作为公务员的老公给力，该微博瞬间引起轩然大波，过10万网友围观。成都晚报记者辗转联系上“朵太lynn”后，她却自称一切都是因为“无聊”虚构出来的。

网络江湖称之“提货姐”。提货姐的“无聊”之作，却为网友提供了“有聊”的谈资，这就是她的意义所在。作为一个具体的事件，完全可能是“提货姐”虚构的。但作为一种社会现象，却早已司空见惯了，提货券食品券已是湿碎小事了。十万之众的围观，其背后所聚焦的民意，显然不只是来看热闹的，也不是打酱油的。

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议 第11篇

财政扶持是中小企业做大做强、实现跨越发展的助推器。近年来，我市财政部门紧紧围绕市委市政府“工业突破”战略，积极加大扶持力度，推动全市中小企业持续、快速、健康发展，取得了较好的成效。但是，在帮助中小企业实现跨越发展的过程中，也还存在一些较为突出的困难和问题，需要我们进一步明确财政支持中小企业思路，健全政策体系，加大支持力度，推动中小企业又好又快发展。

一、中小企业已成为推动我市经济社会快速发展的重要力量 中小企业是一个富有活力的经济群体。全市中小企业上年底总数已达9.8万户，注册资本金150.8亿元，从业人员70万人，同比分别增长20.2％、31.0％和9.3％；实现工业增加值125亿元，同比增长20.3％，占二产增加值、地区生产总值比重分别达71.8％和32.2％；实现工商税收12.89亿元，同比增长33％，占财政总收入的49.88％，对增加居民就业、扩张区域经济总量、优化经济结构、推动科技创新发挥着越来越重要的作用。

——经济总量快速增长。全市上年新增私营企业2588户，新增注册资本34.26亿元，同比分别增长23.47％和33.72％。全年新增规模以上中小企业192户，列统企业总数增加到803户。秀强玻璃、彩塑包装、玖久丝绸等一批骨干企业发展迅猛，综合实力不断增强。

——投资领域大大拓宽。上年，全市个体私营企业投资137.7亿元，占民间投资的95.4％。投资向二产、传统三产集中分布的同时，向物流、旅游、学校、卫生、电子商务及中介代理等领域延伸趋势更加明显。

——企业创新步伐不断加快。“十五”期间，全市中小企业技术改造投资达120亿元，累计开发新产品543个，为“九五”时期的3.1倍；建立省级技术中心7家，省级博士后技术创新中心2家，市级技术中心29家，其中3家技术中心考核成绩名列全省前20名；396家企业与285家大专院校科研院所建立了联系，457个项目得到了技术支持；开展创“三级名牌”和“三名商标”活动，全市中小企业累计创市级名牌产品37个、省级名牌产品24个，国家级免检产品3个，获江苏省著名商标18个，36家企业通过了ISO9000系列标准认证。

——区域经济特色初步显现。市委市政府一手抓“顶天立地”大项目引进，一手抓“铺天盖地”小项目集聚，因势利导，充分发挥区域优势和资源优势，积极打造特色产业，形成了较为明显的区域经济特色，如：沭阳县的木材加工业、花卉种植业；泗阳县的木材加工业、纺织业；泗洪县的水产养殖业、粮食加工业；宿豫区的彩塑包装业、玻璃加工业、采沙业、蚕桑生产；宿城区的纺织服装业、机电加工业；市湖滨新城开发区的蔬菜业、农业观光业等。宿豫区还积极打造特色乡镇（村），形成了蔡集帆布生产基地、晓店挂毯生产基地、保安足球等一大批特色加工基地。

二、我市财政支持中小企业发展的主要做法

（一）着力推进国有中小企业产权制度改革。财政部门积极参与国有中小企业产权制度改革，多方筹措资金，合理分摊改革成本。在产权改革过程中，切实加强对资产评估的监督和管理，做好国有资产清理工作，维护各方正当权益，防止国有资产流失，保证产权改革公开、公平和有序。目前，我市所有中小企业均已改制为民营或股份制企业。

（二）积极支持中小企业技改创新。去年全市财政安排企业技改及科技三项费用4698万元，比上年增长46.4%。其中：星火计划贴息资金108万元,中小企业技术改造项目资金776万元,经济增长点扶持资金积累220万元,中小企业发展专项资金70万元,民营经济发展资金779万元,县域财源建设资金355万元。全年共申报中小企业项目200多个，有力支持了中小企业技术改造、产品创新和品牌创新，增强了市场竞争力。

（三）努力扩充中小企业担保基金规模。市财政去年争取并安排1900万元用于扩充中小企业贷款基金规模，并通过财政补助、财政贴息、税收优惠等方式引导民间资本投资中小企业担保机构。年底全市中小企业担保机构达到30户（不含互助型担保机构），其中政府完全出资4户，参与出资6户，注册资本累计20884万元。累计为中小企业提供担保1886户、4686笔，担保总额105668万元。目前，在保504户。此外，沭阳县还成立了14家乡镇级互助型中小企业担保有限公司，担保贷款余额已达1.34亿元。

（四）切实保障全民创业发展基金运转。2007年市区财政安排资金1100万元（其中市本级财政500万元）建立全民创业发展基金，对市区范围内新注册的初创微小企业新添置生产经营性固定资产从金融机构获得的贷款给予贴息。由财政部门通过招标方式确定的小企业记账公司，无偿为个体生产者和营销额300万元以下的微小企业提供代理记账服务，对记账公司的中标额给予全额补贴。

三、制约财政支持中小企业发展的几个问题 一是财政项目资金数额少且使用分散。尽管去年全市财政安排企业技改及科技三项费用4698万元，比前年增长46.4%，但公共财政政策惠及的中小企业仍是凤毛麟角，约占中小企业总数的0.2%。得到补助的企业额度一般在3～5万元，超过10万元的项目每年不足10个。另外，由于财政项目评审的先天性不足，不能完全保证项目资金补助的公平性，也不能保证项目资金发挥最大效率。

二是中小企业担保机构数量少且规模较小。中小企业担保机构是中小企业融资的润滑剂。尽管全市中小企业担保机构已达30家（不含中小企业互助担保机构）较前年几乎翻了一番，但相对于9.8万户中小企业仍然不足。30家担保机构注册资本总额仅20884万元，平均每家700万元，规模偏小，按1：5担保系数至多可担保贷款10.44亿元，面对众多中小企业庞大的资金需求无异于杯水车薪。

三是财政金融政策不配套且互助性不强。一方面，财政错位问题较突出，越位和缺位并存。按照公共财政要求，财政主要弥补市场经济不足，能由市场解决的一定由市场解决，市场不能解决的由财政解决。而在实际工作中，有财源建设价值的项目，由于得不到财政倾斜，缺少相应担保无法从金融机构贷款。另一方面，金融机构却承担着不应承担的信贷压力。财政支持的中小企业项目中有相当部分是赢利性的，完全可以通过金融机构融资解决。如一些周期性长、赢利性小，但是具有正外溢性的项目的融资却指望金融机构承担。而金融机构三性（安全性、赢利性、流动性）的本质决定了金融机构不可能、也不愿意向其放贷。

四、进一步加强财政扶持中小企业发展工作的几点建议 《中华人民共和国中小企业促进法》要求，国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境，国家财政要安排专项资金支持中小企业发展。作为地方政府，更要积极制定出台相关政策措施，为中小企业发展创造良好的财税政策环境，加快区域经济的快速发展。

一是进一步加大财政扶持中小企业资金规模。借鉴财政支农“两个高于”的做法，对财政用于扶持中小企业的资金作出明确规定，确保财政对中小企业投入逐年增长。

二是改革财政资金使用方式。改当前财政资金无偿使用为无偿和有偿使用并重，提高财政资金使用效率，弥补财政投入的不足。科技含量高、风险性大、正外部效应强的企业或项目给予无偿性财政资助；赢利性强的项目可以周转金形式给予无息或低息财政贷款。

三是灵活运用税收优惠等方式间接扶持。财政资金的有限性和中小企业资金需求的无限性之间始终存在着矛盾。发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、先征后返等方式对中小企业进行间接扶持。

四是改财政资金分散使用为集中使用。参照农业项目资金打包的做法，改变当前撒胡椒面式的财政资金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应。

五是政府采购尽可能向中小企业倾斜。政府采购向中小企业倾斜是发达国家支持本国中小企业发展的常用方法，且有专门法律保障。可借鉴发达国家做法，政府采购向中小企业倾斜，同等条件下优先采购中小企业产品。

加大对我县民营企业扶持力度的几点建议 第12篇

近年来，XX县各级各有关部门牢固树立“工业强县”发展理念，特别是金融机构认真贯彻上级系列支持中小微企业发展的重大政策，通过加强政策服务和引导、完善了金融服务体系、搭建企业金融服务平台、拓宽企业直接融资渠道等措施，为企业发展提供了强有力支持，实现了企业融资环境持续优化、渠道有效拓宽、成本逐步降低的良好发展势头。

据统计，全县共有7家金融机构，2011年至2013年，全县存贷比分别为32%、36%、41%，贷款增速和增量连续三年实现了“两个不低于”；2013年，全县635家民营企业总收入27.56亿元，比增22.5%；上缴税收1.45亿元，比增22%，中小微企业得到了长足发展。随着金融保持平稳运行，资本充足率的不断提高。至今年6月底，全县金融机构各项存款余额达92.8亿元，比年初增长10.58%；各项贷款余额54.6亿元，比年初增长15.55%。

加大对民办教育的扶持力度 第13篇

从20世纪80年代初开始，在国家教育投入不足的背景下，民办学校解决了大量学生“上学难”的问题。尤其是2004年《民办教育促进法实施条例》颁布，各地相继出台了大量扶持民办教育发展的优惠政策，民办教育办学范围和规模不断扩大，涌现出一批办学条件良好、教育质量较高、社会效益显著的民办学校。

然而，由于某些原因，当前我国教育领域出现了“国进民退，民办学校萎缩”的趋向，民办教育发展从整体上受到较大制约。政府各相关部门的支持还远远不够，民办学校的办学自主性未能充分体现出来，民办学校的融资渠道仍然有限，后续发展资金仍显不足，与公办学校相比办学差距越发明显。许多影响我国民办学校发展的瓶颈问题没有得到有效解决，民办学校发展遭受了多次较大的冲击，部分学校举步维艰。

民办教育事业发展需要国家政策予以引导和扶持。欧美等发达国家对私立教育相当重视，大都纳入国民教育体系的重要组成部分来支持发展，在不同程度上给予公共教育资源的扶持。政府和社会给私立教育的补贴方式除直接经费资助外，往往还包括奖学金、助学金、学生贴息贷款、减免税收等间接补贴，这也为我国政策制定提供了借鉴。

因此，各级政府要落实好《民办教育促进法》，加大对民办教育的扶持力度，为民办教育发展创造良好的社会环境。为此，笔者提出以下三点建议：

第一，尽快修订《民办教育促进法》等法律法规。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权；清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，尽快明确民办学校依法享有的国家规定的优惠政策，制定具体可行的实施办法。

第二，建立健全公共财政对民办教育的扶持政策。各级政府要设立民办教育发展专项资金，在土地、税收、教师队伍建设、教师待遇、生均教育经费、学生资助等方面与公办学校一视同仁，特别是要明确税收优惠政策问题、校产归属问题、教师管理问题等。

第三，出台优惠扶持政策，鼓励并引导社会资金进入学前教育、职业教育、特长教育等领域。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，办好一批高水平民办中等职业学校。支持民办中等职业学校创新体制机制和育人模式，以培养专业化、精细化技能型人才为目标，提高质量，办出特色；支持设立各类文化艺术体育特长培训教育机构，给予特长培训机构各种政策支持。

以上措施的施行，能够能够引导社会力量和资金投入到民办教育事业发展上来，逐步改善教育管理，推动教育制度创新，给予民办学校更多优惠，充分调动社会力量发展教育的积极性。只有大力扶持民辦教育，才能促进公民办齐头并进，实现教育均衡发展的目标。

（作者系全国政协委员，海南省副省长）

国家将加大对生猪生产的扶持力度 第14篇

2007年08月02日 20:48:03来源：新华网

新华网北京８月２日电（王希、黄竞仪）《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》要求，各地应立足国内，采取综合有效的政策措施加大对生猪生产的扶持力度，促进生猪生产尽快恢复，满足人民群众的生活需要。

《意见》提出的主要政策措施包括：

一、建立能繁母猪补贴制度。国家按每头５０元的补贴标准，对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予补贴。各地要抓紧制定具体方案，有条件的地方可适当提高补贴标准。

二、积极推进能繁母猪保险工作。国家建立能繁母猪保险制度，保费由政府负担８０％，养殖户（场）负担２０％。中央财政对中西部地区给予差别补助。在逐步开展生猪保险工作的基础上，建立保险与补贴相结合的制度。

三、完善生猪良种繁育体系。国家对重点原良种猪场、扩繁场、省级生猪改良繁育中心给予适当支持，对购买良种猪精液给予补助。

四、建立对生猪调出大县（农场）的奖励政策。国家对生猪调出大县（农场）给予适当奖励。奖励资金要专项用于改善生猪生产条件，加强防疫服务和贷款风险、保费的补助等方面。

五、扶持生猪标准化规模饲养。地方各级人民政府要采取措施，鼓励大型标准化生猪养殖场的建设。国家对标准化规模养猪场（小区）的粪污处理和沼气池等基础设施建设给予适当支持。

对我县教育工作的几点建议 第15篇

2008年以来，县委、县政府高度重视教育工作，加大了对教育的投入力度、管理力度，使全县教育面貌发生翻天覆地的变化，高考成绩连续三年实现历史性突破，在全市排位由第三平台末尾一跃为第一平台中游，“一流教育”的目标正在逐步变为现实，使涞源人看到了我县教育的希望。做为教育工作者，我们倍受鼓舞，为了使我县的教育工作有更好地发展，在此，我提出几条不成熟的建议：

1、加大对县城小学建设的投入力度，缓解入学压力。近年来，在县委、政府的正确领导下，我县经济建设飞速发展，城镇人口急剧增加，学龄入学人数每年不断增长。为避免因学生入学难而引发的社会矛盾，在县政府及教育局的有关精神指导下，县城小学连续几年扩招。以第一小学为例，已由原来的四轨制发展到现在的十轨制。由于校舍紧张，原有功能室已全部改为教室，现有教学设施已远远不能满足学生入学需求。建议政府整合县城教学资源，加大对一小的建设投入力度，解决班容量过大的问题，缓解因此而引发的社会矛盾。

2、出台适合小学生健康发展的评价方案。小学阶段是人生观、世界观和良好行为习惯形成的重要时期，政府和教育主管部门对学校的考核评价方案是学校教育发展的导向，指导着全县所有学校、教师的工作方向和全县几万名学生的学习方向。学校一定会因为合理的评价导向获得有益的发展路向和策略，最终取得长足发展。小学教育的目的是培养德才兼备的人才，教育考核的最终目的也是促进学生的全面发展，提高学生的整体素质，为未来的建设培养合格人才。所以我们希望县政府、教育局在制定考核评价方案时不仅关注学校教学成绩，更要关注学校的整体发展，关注学校的特色建设，关注学校的品位提升，关注学生良好行为习惯的养成，关注学生综合素质的提高。建议对小学的考核方案除学生学习成绩外，要适当增加学生行为习惯、动手能力、创新精神等方面的考核内容。

3、加大对学生乘坐“黑校车”的整治力度。

对我县新农村建设的几点建议 第16篇

作者：王家习

民以食为天，吃饭第一，我以为现在这形势的承包，小农式的耕作已不适应现在生产力的发展，为更好更快的发展农村经济，变农村为小城市化，必须首先解决好农村的土地问题。土地是人民赖以生存、生活的最低标准的一种保证，因为每个公民的生存生活权都应是平等的，所以他们对土地的耕作和承包权也应是平等的。我们这地方所倡导的承包地，客观或实际上就是分给农民的最低生活水准，所以它才更应该每个公民都有一份，我以为应该把现在分散的小面积的个人承包改为大面积的少数人承包，大家入股分红，给一个农村公民都有一股，这也是他最低生活水准的保证，这一股可年年分红，一直到老死，但它没有继承权，这样那些新结婚和新生儿有人就都能得到一股了，这样才能使社会更加的长久和谐，不过那时，必须每个公民都有少量的菜地，这样方可保持集市菜价的平衡。农民的生活水平当可不受外来的资本主义经济所固有的周期性的恶性呃调整循环的冲击。对土地少数人承包，大家入股分红，它对快速建设小城市中的土地调整有着不可估量的好处，对今后建设铁路、公路、学校的调整土地，对大面积推广优良品种，随时掌握改良土壤，培育优良品种，用飞机大面积的喷洒农药有优厚的条件。能灌、能排旱涝保收，对高度机械化的耕作、收种可以省下更多劳力进入工厂区创造更多的财富，为那些外出务工劳力解除了后顾之忧，每一年收种又为他们省下一部分钱。

关于农村城市化的问题，我以为现在对我们县来说正是一个大好的机遇，因为我县有黑金、白银这发达的经济推动力，又有现在党中央提倡的新农村建设这一伟大而又现实的正确的思想指导，所以我县的城市化建设指日可待。主要的就是以什么样的速度建设什么样的小城的问题，如果把全县建设成十来个十万人左右的小城，每一个小城的四周在拥有几个万人左右的居民区该有多好呀！如果能让我县全体农民都住小城的话那光土地一项就可开发出60—80万亩土地。

每城东、西、南、北、的长度不能超过两千至两千五百米，我们要有长远的打算，我们要在这些个小城中建设好多个工厂，要全县农村中的好几十万个剩余劳动力全部进入到这些工厂中去，让工人骑自行车不超过十五分钟的时间从自家就能到工厂，到那时可由工厂或个人开办一些自行车出租管理行，这样我们的工人和大城市那些上班的人比，每天光在路上就能节约一小时左右的时间，日子不可长算，那么多的工厂，全国每年又可节约多少时间，再就是骑自行车可节约能源又可锻炼身体，净化了城市空气又能把老人老年多病型逐渐转化城老年长寿型。问题的关键是怎样让全体老百姓都来参与小城建设和到小城去住到达到这一点也非易事，但我认为有一条可取，那就是根据各户人口的多少划分出不同的建房点和建房样式去盖房，这样新的住房每占地三分左右就能在老住地腾出一亩左右的土地，我们何乐而不为。想一想新农村的实现前十年换个后十年，它的经济差是一个怎样的概念，六十至八十万亩地，每亩每年收入一千五百元计算，几十万劳动力转化成工厂工人，每人每月一千五百元算，这仅仅是一个县，推算至全国的话，在经济数字上这将是天文数字。我们要充分运用所开发出的土地，可适度的造一些小型的森林，开一些池塘或者人造湖，办一些猪、牛、羊、鸡、鸭类的养殖（都不用添加剂）。发展经济的同时也顺应我们的自然环境，力求经济和环境同时发展。

全县可根据粮棉油种植的数量和产量及人民的实际所需量及各种养殖肉蛋的数量和用量，国家投资和个人集资相结合办一些一条龙的连锁、联营的深加工股份工厂。这样使全县农村中的几十万的剩余劳动力都能进入各种工厂，增加了全县和个人的收入，而又能避免外来各种经济危机的冲击。

我们有汉代的古墓，有果园式的森林，有景色宜人的湖泊，有绿色的牧场，有各种无添加剂、天然的食品供人食用，大可发展我们的旅游事业，由此而带动我县经济的快速发展，提高农民的股值。工人在不断提高工资的同时也要从中扣取养老金，工积金，国家投资所得利的一部分，提取为扩大再生产和工积金。

由于农村小城一个工厂的崛起和工人上班族骑自行车的分解，一方面提高了下岗工人和高校毕业生的就业率，另一方面也缓解了大城市交通的问题。

如今是知识的时代，人才的培养一刻不可松懈。我们要建起最正规的幼儿园，招收最好的幼儿教师，使祖国的花朵得到最好的教育。我们海牙办起各种类型的成人学校使那些没有考入高校的青年和各种工人都能得到再教育，都能学习掌握一至几门科学技术，为将来工厂和耕田的高度机械化服务。我们还要办好敬老院。要让六十岁以上的老人自愿进的都能够进入到敬老院。它的经济来源可由本人的土地股金，工基金和国家补贴一部分组成。办好敬老院，它关系到全民老有所养，使那些外出务工的劳力五后顾之忧，对计划生育工作也是一个很好的推动。对那些四一二工程的人们更是一个大解脱。试想现在那些独生子女到二十年后，夫妻二人要承担四个老人的重担，他们工作的压力该有多大?所以解决好养老院问题非常重要。如果解决的好，那么到那时不光给很多人带来工作，生活和精神上的欢乐，养老院也会被社会看作天伦之乐的享受。人人拥有土地的股份，大部分拥有工厂的股份，人们就会体会并享受到社会、国家利益的平等权和按劳分配的社会主义的分配原则。我们整个农村的上层也就会由领导型变成科学管理的指导型。随着意识形态的导向，人民公仆也就由一个倡导的概念而逐渐被赋予了人民真正的公仆这一实质的内容。逐渐的继承权失去了它的意义，人人只想着为社会多做贡献、发展科学、提高社会的经济效益。