合作社实习报告

合作社实习报告（精选8篇）

合作社实习报告 第1篇

关于申请现代服务领域补助资金的请示

市财政局： **县荷塘种养殖专业合作社于2013年8月20日成立，现有成员6名，带动养鸡专业户13户，养羊专业户15名，年出栏土鸡20多万羽，黑山羊2000多头，牲猪600多头，注册资金80万元，固定资产600多万元。合作社成立以来，积极为合作社社员的产品找销路，今年为加快我社农产品销售，我社准备加入县电商平台，加大商品销售宣传力度，为此，我社需投入资金**万元，但由于目前我社资资金困难，尚有资金缺口**万元，特恳请上级解决，为感！

**种养殖专业合作社

2016年5月12日 当否，请批示。

合作社实习报告 第2篇

武溪镇人民政府：

为响应党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的号召，充分发挥财政支农资金的引导作用，最大限度地引导返乡创业人员和广大农民朋友投资养殖业，进一步加快我镇生猪产业化的发展，联合全镇专业养猪场和零散饲养户形成集团式发展格局，占据更大的市场成为形势的必然。通过推进和扩大规模化养殖，有利于生猪疾病和风险的控制，也有利于工业饲料的推广，有利于统一化管理，有利于提高产品质量安全水平，增强市场竞争力，实现规模效益。正是在这样的背景下，我们诚恳申请成立武水养猪互助合作社，其目的是为了更好地组织养猪户进行技术交流和咨询，共同探讨养猪的经验，研究养猪的方法，实现统一管理，统一防疫，统一采购原料，统一肥猪销售，尽最大的努力，带动我镇养殖业的发展。我们有决心、更有信心：在各级党委、政府和领导的高度重视下，在科协部门的关切和帮助下，把合作社办得更好，让更多的会员和农户受益，加快推进社会主义新农村建设进程。

肥城市农机合作社调研报告 第3篇

一、主要特点

一是发展较早。肥城市农机局从《农民专业合作社法》颁布实施以来, 高度重视、抢抓机遇, 积极引导扶持建立各种类型的农机专业合作社。二是发展平稳, 实现全市街镇全覆盖。该市农机合作社按照“质、量”并重的原则, 依照“发展与规范兼顾”的思路, 先后建立起一批装备优、规模大、起点高、服务带动性强的农机专业合作社。三是加快了农机新技术、新机具的推广使用, 促进了农业规模化经营和农业产业化的发展。农机专业合作社在流转土地集约经营、农机和农艺种植结合、农机作业服务品牌建设、农业生产全程社会化服务、农村劳动力转移、农业增效、农民增收上带动作用明显增强。

二、工作措施

一是加强宏观指导。2008年, 市政府制定出台了《关于加快农民合作服务组织发展的意见》, 明确了指导思想、工作原则和发展目标, 指导各乡镇、办事处因地制宜地搞好农机合作社建设。2008年, 市政府制定出台了有关文件, 提出用工业化的思路发展农业, 做好“三篇文章”。即:做好发展农民专业合作组织的文章, 提高农民组织化程度;做好土地承包经营权流转的文章, 实现土地的集约化经营;做好经营村庄的文章, 提高村集体经济收入。

二是注重政策扶持。在落实上级农机购置补贴政策时, 把农机专业合作社和农机大户作为重点补贴对象, 实行优先报名、优先补贴。同时, 在农机科技入户、现代农机装备推进、重大农机成果推广、农业生产全程社会化服务试点等项目的实施上, 也与发展农机专业合作社、推进农机服务产业化工作结合起来, 统筹考虑、重点安排。

三是典型示范带动。在全市树立了不同层次、不同类型的农机合作经济组织典型, 突出典型的先进性、示范性, 通过召开现场会、典型经验交流会等形式, 及时推广典型经验。同时, 还在全市实施了农机化创新示范工程、山东省农业生产全程社会化服务试点工作, 为农机合作社和农机大户的发展提供平台, 让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角, 全市先后建立农机化创新示范基地16个, 较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。农机专业合作社近几年在保护性耕作新技术的推广使用上, 作为新技术、新机具的示范平台, 起到了不可替代的作用。

三、发展模式

2015年在工商部门注册的农机专业合作社主要有三种模式:

一是村干部带动型。村级组织既有管理职能, 又有服务职责。为进一步提高机械利用率, 该市鼓励有条件的村牵头建立农机专业合作社。如孙伯镇栾任农机专业合作社、安庄镇地龙农机专业合作社等8家就是这种形式。

二是大户联合型。积极引导农机大户将个人的机械设备投资入股, 利用自己懂经营、会管理、威信较高的优势, 吸收其他农机大户、农机使用者带机或带资入股, 联合组建农机合作社。2014年农机作业服务收入达到130多万元。像王瓜店镇穆庄农机合作社、孙伯镇为国农机合作社、石横镇汇鑫源农机合作社、孙伯镇裕丰农机合作社、王瓜店镇垚奇农机专业合作社、桃园镇奇望农机合作社等13家合作社就是这一类型。

三是龙头企业领办型。农机经销、维修等企业利用自身设施装备全、配件齐全优、员工能力强、服务领域宽的特点, 由农机经销等企业牵头, 将区域内农机户的机械组织起来, 建立农机专业合作社。这些加入农机合作社的农机户每季完成耕、耙、播、收、排灌等作业后, 把自己的农业机械开到合作社, 由合作社统一清洗、维修、保养、存放;不仅解决了农机户机具维修保养及露天存放的难题, 而且让他们安心解脱出来去从事二三产业。

四、合作社的作用和效果

1. 提高了农机化水平。

合作社不但为农民提供有偿服务, 而且通过土地流转、土地托管、订单作业等经营方式, 扩大了农机作业服务范围, 提高了机具利用率, 增加了农机手收入, 最大限度的减少了农户分散购置机具带来的投资浪费。提高了农机动力配套比, 提升了服务质量。

2. 加快土地流转, 实现集约化经营。

农机合作社的建立, 促进了农业耕作模式由一家一户向规模化转变, 开展订单作业, 土地流转, 达到了区域化种植、规模化作业、集约化经营的目的。同时依托栾任农机合作社、振兴农机合作社、地龙农机合作社开展了安全生产宣传教育和农机驾驶操作手培训工作, 提高了全市农机合作社社员及农机操作人员的安全生产意识。

3. 改良了土地, 达到了保障国家粮食安全的目的。

肥城市2013年至2015年连续3年进行了农业生产全程社会化服务试点, 在试点区域实施玉米机收秸秆还田、机械深耕 (深松) 、粮食烘干, 把玉米秸秆粉碎撒入田间并且深翻到土壤中去, 秸秆残体充分腐解改良了土壤、提高了土壤肥力, 增加了植物营养, 改善了土壤墒情。目前小麦长势良好, 结合多年该项作业生产模式经验, 农业专家、种地老把式估算, 小麦、玉米每亩平均单产增产40公斤、65公斤以上, 根据试点建设规模, 试点区年可增产粮食500万公斤, 相当于每年多出0.45万亩土地, 实现了农业高产创建, 达到了保障国家粮食安全生产目的。

4. 推广粮食烘干, 真正解决了粮食生产全程社会化“最后一公里”问题。

发展粮食烘干产业, 加速粮食生产全程机械化, 是确保粮食“颗粒归仓”丰产丰收、稳定粮食总量的重要途径。为解决好农机合作社从种到收一条龙服务中的粮食晾晒难题。地龙农机合作社理事长汪西军投资100万元, 建成了800平方米场地, 新上了一托三粮食烘干设备, 运行后每天可烘干粮食90多吨, 每吨可为农户节约晾晒成本100元左右。从2014年9月28日至12月16日该社为20余家农民合作社、种粮大户签订了烘干作业合同, 共计烘干玉米2760余吨, 彻底解决农民种地最后一公里的粮食晾晒难的问题。真正实现了粮食生产耕、耙、种、管、收、运、烘全程农机化服务。

5. 提高了农民的协作意识。

农机合作社协助农机主管部门开展工作, 并向农机主管部门传达农机手、农民的真实想法和意图, 使合作社社员及农机手能够获知真实的市场信息和上级政策, 由此作出符合市场需求的决策。合作社为农民提供了交流的机会和平台, 使其在技术上互帮互学, 利益上互助互惠, 信息上互助传播, 增强了他们的自我保护和协作意识, 避免了其自身利益受到侵害, 维护了农民合法权益。

五、发展建议

1. 健全土地流转机制。

希望村级组织在土地流转中唱主角, 现在农机合作社都是和村民一家一户的谈流转, 工作量大, 又浪费精力。如果由村级组织出面召集农户谈流转并担保, 农机合作社就能把更多的精力放在生产上了。可以创新流转形式, 如:采取入股流转、分红流转等, 激发农民流转土地的积极性。

2. 政策扶持突出“特惠制”。

积极争取全国、省、市各级财政支持, 采取以奖代补的方式, 加强对农机合作社的基础设施建设投入。把示范社作为政策扶持重点扶优扶强, 强化示范社带动作用。政府应将财政补贴增量有重点、有目的地投向农机合作社示范社, 设立合作社专项补贴。加强机耕道路建设, 在新农村建设规划中, 加入农机大院的规划, 解决农机停放的场库棚用地问题, 烘干机辅助设施等。将粮补、农资补贴、良种补贴和农机具购置补贴的增量主要用于像农机合作社、农机种粮大户这样的新型农业生产经营主体。探索向种粮的农机合作社免费供应良种, 优惠价格直供农资, 并优先提供农机具购机补贴。实施项目带动, 安排项目时要优先安排农机合作社, 将国家、省安排的农机购置补贴项目等项目资金向农机合作社倾斜, 给予重点扶持, 以此为依托引进资金, 引进机具、技术示范, 带动农机社会化服务体系发展和创新, 增强农机合作社的服务能力和辐射带动作用。

3. 农业信贷政策优先支持农机合作社。

对农机合作社购买新型农业机械、生产资料和土地流转费等提供信贷支持。实行农业保险扶持政策, 把规模化设施建设纳入补贴范围, 探索建立政府支持的农业大灾风险补偿金, 积极受理灾后理赔。2014年旭东农机公司与中国民丰村镇银行进行了合作, 由旭东农机公司担保, 为购机农机户进行了小额贷款。实现了农机户、公司、银行的多赢局面。

4. 拓展农业生产服务领域。

从粮食作物和经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工环节延伸。从传统的种植向设施农业等领域拓展, 把培育服务品牌作为推动农机专业合作社持续发展的基础, 内强素质, 外树形象, 不断提高农机合作社的组织经营能力, 推动农机服务组织又好又快发展。

5. 加强培训, 提高农机合作社从业人员素质。

制定合理的培训计划, 通过培训班、现场会、科普活动等, 搞好保护性耕作、机械深松、农机维修等农机技术培训, 不断提高合作社管理人员的管理水平和机手的实际操作能力, 进而推动农机合作组织再上新台阶。通过政策扶持, 技术培训, 表彰激励等多种形式, 加快培育一批职业农机手, 缓解农机合作社青壮年劳动力短缺矛盾。

6. 完善合作社的运行管理。

合作社实习报告 第4篇

上海农民专业合作社党建工作调查报告

●彭忠斌

本文在分析农民专业合作社党建基本状况和面临的问题的基础上，提出进一步加强农民专业合作社党建工作的对策思考。

农民专业合作社；党建工作；研究报告

党的十七届四中全会提出：要探索完善基层党组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。为此，中共上海市委农办组成课题组对上海市合作社党建工作基本情况及其面临的问题进行了较为全面的了解和把握，在此基础上提出了对策建议。

一、农民专业合作社党建工作基本现状

截至目前，上海市共建有各类生产性农民专业合作社2361家，其中种植业占65.8%，养殖业占24.6%，其他行业占9.6%。根据对上海2361个农民专业合作社的调查，目前合作社已单独建立党组织的51个，主要分布于浦东、嘉定、金山、青浦和奉贤，现有中共党员4416名，约占合作社成员总数的6%，按党员户籍关系划分，合作社所在村党员占66.2%，所在区县党员占29%，外省市党员占4.8%。从目前上海农民专业合作社党组织建设和党员活动的基本情况看，可以分为两种类型：一是单独建立组织。目前合作社中已单独建立的51个党组织，一般来说所在的合作社规模都较大，生产经营状况相对稳定，党员数量较多，而且有一个合适的书记人选。组织形式分为单独组建和联合组建两种，绝大部分挂靠在所在村党组织。个别规模较大、跨村域经营的合作社挂靠在镇党委或镇综合经济党委，有的挂靠在条线党组织。个别由流动党员组建的新党组织，则采用双挂靠的方式，实行合作社所在地镇党组织与流出地党组织双重管理。二是挂靠开展活动。如村集体+合作社，龙头企业+合作社，这些合作社党员大多继续按照原有模式参与村或企业党组织活动。一些村党组织为了管理方便，在合作社设立了党小组，或者针对合作社设立了专门的党建指导员。从走访的几个合作社党建情况看，一些村集体+合作社和龙头企业+合作社，以及年轻创业人士领办的合作社的党建工作相对正常，一些由种养能手、大户领办的合作社由于缺乏党组织管理经历，党建工作相对薄弱。

二、当前农民专业合作社党建工作面临的问题

在当前农村经济社会发展多元化的情况下，农民专业合作社作为把农民真正有效组织起来的新型生产方式，在其中开展党建工作也面临着不少新情况、新问题，主要有以下五个方面：

（一）思想认识不到位。体现为主观上重视不够，实践中热情不高。不少镇村干部认为，合作社中的党员组织关系大多在村党组织中，教育管理都纳入了村党组织的职责范围，没有必要再在合作社中建立党组织来加强党建工作，也没有必要单独把合作社党建列为新领域。有的基层干部甚至认为合作社只是一个松散型的经济组织，建不建党组织、搞不搞党建工作无关紧要。但事实上，合作社这种以家庭承包经营和农民自愿合作为基础的合作经济组织，其凝聚群众、服务群众、带领群众共同致富的作用较村“两委”来得更加直接、更加明显，如果不重视合作社的党建工作，农民很可能与合作社越来越近，与村“两委”越来越疏远，农村基层党组织的领导核心作用就会受到影响和削弱。

（二）党员作用难发挥。由于合作社吸纳的党员来自各个方面、各个领域，打破了原有的区域界限和以村为单位设置党组织的方式，部分党员甚至跨区县流动加入农民专业合作社，出现了组织关系在村、生产活动在社的“双重管理”的党员，导致了“看得见的管不着，管得着的看不见”。一方面村级党组织不清楚党员的工作流向，难以管理；另一方面合作社又没有单独成立党组织，无法管理。而这些党员由于在合作社没有充分“亮牌”，党员的责任感和荣誉感缺失，较难正常发挥党员的作用。同时，由于这些党员“享受”双重管理，个别党员可以“看菜吃饭”，即待遇性的组织活动双重参加，任务性的组织活动则两面推辞，参加一些有决议性的会议两面都说情况不清楚，而一旦要他在某个方面带个头，他会说自己组织关系不在合作社等等，较难从整体上形成和发挥党员先锋模范作用。

（三）共推机制未形成。农民专业合作社的行业主管部门是各级农业部门，党组织和党员的管理则一般都归属于所在镇、村党组织。据调查，上海51家单独建立党组织的合作社中，党组织挂靠所在行政村的占39.5%，挂靠所在乡镇党委的占41.8%，挂靠所在区、镇农业部门等占18.7%。到底谁来牵头负责抓合作社党的建设，似乎工作责任主体不太明确。一方面各级农业部门按其职能主要精力放在扶持服务合作社本身的发展壮大上，工作的重点是研究和制定合作社相关政策及扶持合作经济发展，加上农业条线并没有抓党建的职能，很难做到在开展行业指导的同时加强党建工作的指导；另一方面乡镇党委、村党组织没有把合作社党建摆上应有的议事日程，甚至有的乡镇党委、村党组织认为合作社既然是农业部门抓的事，其党建工作也应是农业部门的事，导致抓合作社党建工作的积极性不够高。

（四）内在动力显不足。农民专业合作社领办人大多是技术能手或业务骨干，对搞党建兴趣不大，或缺乏党建工作经历，担心建立党组织后没有精力、能力抓好党建工作。不少合作社领办人认为合作社的特色就是“民办、民管、民受益”，在规划、建设、经营、发展等方面乐于自主管理和经营，特别是一些非党理事长，客观上还存有“重经济轻党建”的倾向，认为合作社主要精力是搞好合作社的经营发展，提高经济效益，党建工作抓不抓无所谓。另外，合作社中的党员对合作社单独建立党组织也不是很支持，有些党员担心合作社的盈利能力不稳定、办公场地缺乏，很难提供必要的活动场所和经费，而且把组织关系转到合作社之后，原来在村里的有些待遇难以在合作社享受到。有的党员即使合作社建立了党组织，也不太愿意将组织关系转到合作社来。

（五）党建基础较薄弱。首先，合作社缺少优秀党务人员。合作社领办人不少是非党人士，而且加入合作社的党员骨干大部分都有一技之长，他们在发展经济、带领群众致富方面有特长，但在党务知识、组织协调能力上还有欠缺，不能适应在合作社中开展党建工作的需要。其次，不少合作社党员较少或根本就没有党员，缺少组建党组织的基础和条件。再次，相当部分的合作社规模还较小、运作不够规范，组织活动场所还相当缺乏。同时，由于合作社准入门槛较低，入社自由，出社自由，造成了合作社社员、从业人员不够稳定。所有这些都给合作社推进党建工作带来不少困难。

三、进一步加强农民专业合作社党建工作的对策思考

针对农民专业合作社党建工作的现状和问题，加强农民专业合作社党建工作总的思路是：围绕合作社的生产经营活动开展党的工作，发挥党组织推动合作社发展的积极作用，不断实现、维护、发展广大农民的根本利益。其中，围绕合作社的生产经营活动开展党的工作是根本，发挥党组织推动合作社发展的积极作用是关键，不断实现、维护、发展广大农民的根本利益是目标。

（一）从巩固党在农村执政基础的高度充分认识合作社党建工作的重要性。推动合作社党建工作，有利于在家庭联产承包经营长期不变的前提下，让合作社承担起目前村级集体想“统”而统不起来、农民一家一户想办而办不成的事情，探索农村经济组织治理新模式；有利于在人均耕地不足一亩的前提下，组织广大农民群众走出一条生产小规模、经营规模化、适合我国国情的现代农业发展之路，进一步解放和发展农村生产力；有利于促进农村基层党组织统筹协调农村各种资金、资产和资源，扶持合作社发展壮大，解决农民最急最盼的致富问题，健全党组织引领下的社员自治机制；有利于在当前农民群众组织形式、就业方式、生产活动多样性情况下，进一步密切农村党群关系，促进农村党群和谐与农村社会和谐。因此，在农民专业合作社中做好党的工作，关系到党的执政基础的稳固。区县、乡镇党委必须把加强合作社党建工作纳入本地区基层党建的工作范畴，明确分管部门，形成推进合作社党建工作的思路和措施。

（二）正确把握合作社“党建”与“建党”的关系。客观地说，本市合作社的党员基本都在镇、村党组织的覆盖之中，因此加强合作社党建工作的重点是解决党的工作覆盖问题，即如何让合作社党员在政治思想上保持先进，在业务技能上发挥专长，在各项工作中起先锋模范作用，进而团结凝聚社员群众共同推进合作社的发展壮大。所以，加强合作社党建工作，重点是党建，而不是形式上追求在合作社中组建多少个新的党组织。由此可见，加强合作社党建工作必须坚持因地制宜、分类指导，根据合作社经营规模、生产区域、社员分布、产业链条等情况区别对待，坚决防止一刀切。一般对社员较多，经营规模较大，产业链涉及生产、加工、销售等多个环节，跨村、镇区域的合作社可探索推进建立新的党组织。其它如生产品种单一，经营规模不大，社员多属本村的合作社以及集体农场或村级集体资产直接参与的合作社，现阶段暂无必要单独建立新的党组织，可在原党支部建制内划分若干个专业党小组，开展小组活动，发挥作用。

（三）创新党建工作模式，夯实党在合作社的工作基础。按照有利于发挥党组织和党员的作用，有利于合作经济发展，有利于解放和发展农村生产力的要求，探索多种形式的农民专业合作社党建工作模式。一是单独设立党组织。对具有较强产业特点、较长产业链、跨村域组建的农民专业合作社，合作社成员来自本镇多个行政村及镇外，且有3名以上正式党员、具备单独建立党支部条件的专业合作社，可以单独组建党组织。二是依托村党组织设立党小组（村党支部+合作社模式）。对建立在同一村域的合作社，合作社成员来自同一个行政村，现有党员均属本村党（总）支部，且党员数量和经营规模相对较小的合作社，可在合作社设置相应党小组，隶属所在村党组织。三是联合建立党支部。对中等经营规模、成员主体来自不同生产基地而生产经营业务联系较为密切，且党员人数不足3人的专业合作社，可采取联合组建的方式，由几个合作社共同成立联合党支部，并在每一合作社中设立一个党小组。四是归口建立党组织。对自身不具备组建条件，但生产的产品却有较大特色的合作社，可采取归建到业务主管部门或技术指导部门党组织，或者以乡镇为单位专门成立合作经济党组织，将这类合作社的党员吸纳进去。五是指派党建工作联络员。对党员少于3人的合作社，要考虑安排党建联络员，负责做好合作社负责人及骨干社员的思想政治工作，引导、推荐他们向党组织靠拢，以尽快形成党的工作基础。

（四）探索建立农民专业合作社党建工作的运行模式。比照“两新”组织党建工作运行机制，从三方面探索建立合作社党建工作的运行模式。一要明确合作社党组织的功能定位。合作社党组织要在社员中发挥政治核心作用，承担宣传党的方针政策，参与合作社生产经营管理等重要职责，与社员(代表)大会、理事会之间是协助配合关系，与监事会之间是支持指导关系。重点要把政治素养好，带领群众致富意识强，懂经营、会管理，热心服务、群众公认的党员选进合作社理事会、监事会。二要创新党员活动方式，充分发挥党员先锋模范作用。对合作社党员要提倡“隶属一个组织关系，参与多重组织活动”，即在组织关系上，要明确党员的归属，服从党组织的管理，同时根据合作社各产业链的生产经营情况，参加多个相关党组织的活动。尤其在事关合作社发展方面，党组织要认真吸收组织关系不在该党组织但与合作社发展密切相关的党员参与组织活动，听取他们的意见和建议，从而让党员能够在推动合作社发展方面发挥多方面积极作用。同样，产业相近或相关的合作社党组织也要加强沟通，在党组织层面协调党员参与多重党组织活动问题。

（五）着力形成农民专业合作社党建工作的共推机制。一是镇村党组织应当加强对合作社党建工作的领导和指导。应明确合作社党建工作就是镇、村党组织的一项重要工作。这是因为：农民专业合作社的发展规模一般都不大，生产经营一般都在镇村范围内，而合作社中的党员组织关系大多也挂靠在镇村党组织，镇村党组织对合作社的党员个人情况都比较熟悉，从而便于镇村党组织对于合作社党员的教育、管理和监督。村级党组织对新建并隶属于村党组织的合作社党支部（党小组），要切实加强领导，制订符合合作社生产、经营特色的党建工作计划，并在推进中不断总结经验，完善工作措施。对新建而挂靠于乡镇党委或对口业务部门的合作社党支部，要在合作社流转土地、村级公共服务资源共享等方面给予必要支持，定期与挂靠党组织取得联系，关心合作社发展。二是农口部门应当与镇村党组织形成共推合力。农口部门在对合作社生产经营进行管理、服务的同时，应当就地区合作社整体发展状况经常与镇村党组织进行沟通，以便镇村党组织及时掌握合作社的发展态势和必要信息，明确合作社各发展阶段党建工作的重点。同时，还要通过政策杠杆引导合作社领办人在获利的基础上，让社员充分享受合作经济的发展成果，并建立一定的风险机制，在遇到不可抗力的自然灾害和市场风险时，将农民损失减少到最低程度，切实保护好农民利益，真正使合作经济成为带领农民共同致富的火车头。加强合作社党建工作，农口部门或镇村党组织不能各自为战，而需要密切配合，把合作社的行业管理和党的建设有机地结合起来，形成共同推进的工作合力。

D267

A

1009-928X（2011）12-0036-03

作者单位：中共上海市委农村工作办公室

合作社调研报告 第5篇

近期，按照*********的部署，我们对*****农民专业合作社的发展情况进行了调查，通过调查，了解到农民专业合作社在农产品生产、加工、流通等领域正发挥着越来越重要的作用。经过研究，我们认为农民专业合作社应创新思维，勇于突破，不断提升整体服务水平和能力，强化为农服务功能，切实增加农民收入。

一、发展现状

自2007年7月《农民专业合作社法》颁布以来，****农民专业合作社呈现蓬勃发展的良好态势。从数量规模看，全市共发展农民专业合作社182家；从行业分布看，涵盖了种植业、畜牧业、水产养殖业等多个行业；从发挥作用看，我们认为主要有以下几方面：

（一）能够按照实际需要开展良种、技术、农药、化肥、加工、购销等配套服务，构成新型农村双层经营体制，受到农民欢迎，开辟了农民增收途径。合作社上接市场下联农户，左右同科研院所、农资生产企业、农产品加工经销企业联合协作，通过股份合作，聚集资金，增加投入，通过合作服务，聚集产品，形成规模。

（二）能够按照市场需求不断引进适销对路的新品种、1

新技术，提高了农民进入市场的组织化程度，把一家一户的分散生产与社会化大市场有机地结合起来，增强了农民抵御市场风险的能力，保护了农民利益。

（三）能够通过多点示范，加强引导，逐步推广新品种。合作社引进新、奇、特农产品时，首先在条件适宜的科技示范户种植，多点示范，收成后，组织农户参与实地验收，增强农户对新品种的科技意识，让科技示范户成为靠科技、靠新品种致富的带头人，逐渐辐射周边农户致富。

（四）能够及时开展培训服务，不断提高农民素质。合作社通过举办培训班，邀请各类专家进行授课，同时对农民科技示范户进行实地培训，在田间具体操作，让农民了解掌握新品种、新技术的主要性能和技术要领，使农民的科技素质和科技意识有了明显提高。

（五）能够确保农产品销售渠道畅通，解决了农民 “卖难”问题。合作社通过与农业产业化经营龙头企业搞好对接，直接收购农副产品，减少社员和农户的市场风险。同时培养组建农民购销员队伍，凡通过合作社签订种植合同的社员和农户，由合作社安排统一地点收购，统一包装出售，打造品牌，解决了农民社员“卖难”问题。

二、存在的问题

通过调查研究，我们发现农民专业合作社在发展中也还存在一些问题。主要表现在：

（一）发展能力不强，发展水平不高。我市农民专业合作社在产品市场开拓、品牌建设、加工增值的能力等方面仍然十分薄弱，182个合作社中也只有嘉盛奶业、民兴生猪等少数几个省级示范社发展的较好，其他都还处于初级阶段。

（二）规范化方面存在不少问题。合作社与成员的利益关系比较松散，很多制度只限于贴在墙上，作为社员的农户对合作社还不是很了解；不少合作社没有自己的场地和办公设施，部分合作社为官办社，或是由官方发起的官民联办社，不符合“民办、民管、民受益”的办社原则。

（三）带动能力和辐射功能较弱。我市的大部分合作社都没有很畅通的销售渠道，不能确保农产品的及时销售，不能很好地保护社员和农户的利益，像很多的果、茶、养殖类的合作社就是这样，产品卖不出去，辐射带动能力就弱。再就是有的合作社重赢利轻服务，重分配轻积累，有的甚至与农民只是买卖关系，社员之间的合作关系非常松散。

三、几点建议

一是加大对农民专业合作社培育和发展的扶持力度。我市的农民专业合作社尚处于“幼年期”，需要各有关方面的呵护与栽培。要建立有利于农民专业合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度，进一步贯彻落实有关减免税费政策，为农民专业合作社发展提供“绿色通道”。改善金融服务手段与方式，在培育和发展过程中要特别注意做到支持不包

办、服务不干预、引导不强迫。积极争取把农民专业合作经济组织作为实施农业保险的重要组织载体，逐步开展政策性保险试点。

二是着力在规范化建设方面下功夫。要加强合作社的基础设施建设，建立健全内部规章制度，实施民主管理，完善自律机制，增强服务功能。要培育和造就一批高素质、懂经营、会管理的合作社经营人才，为合作社的发展提供强有力的人才保证。官办或官民联办要逐步彻底地向民办转轨，使农民合作社真正姓“民”而不姓“官”。

三是努力探索合作社的功能创新，提高合作社的整体实力。要积极突破原有的合作领域、范围的限制，努力拓展合作社的发展空间，不断增强合作社的功能。要以市场为导向，积极争取与农业产业化经营龙头企业搞好对接，创造条件将合作社培育成为龙头企业。提倡和科研院校、科技职能部门、农资生产企业等进行更广泛的联合，不断丰富合作内容，增加合作深度，提高合作层次，壮大和提升合作社的服务水平和能力，充分发挥辐射带动作用。

专业合作社验收报告 第6篇

关于合作社组织建设项目实施情况的报告

♣♣♣♣♣♣♣♣种植专业合作社是

2011年国家首批农民专业合作社示范社和陕西省命名的第二批百强示范社，也是♣♣农业产业化重点龙头企业。遵照♣♣财政局♣♣农[2015]5号文件和♣♣办农[2015]2号文件精神，我社承担了组织建设补助项目。按照市、县财政部门的周密部署，以提升合作社组织建设为核心，充分利用♣♣特有的生态条件和自然资源，开展有机椴木香菇种植，有效整合优势资源，积极引导市场要素，提升了我社组织建设水平。目前，项目已实施完成，取得较大成效。现将情况报告如下，请予验收。

一、项目建设的目前情况

♣♣种植专业合作社是建设的以提升组织建设为着力点，以先进技术为依托，认真开展标准化生产，推进了合作社组织能力的提升和经济效益、社会效益的整体提高。项目建设中，主要抓好了以下几点：

1、“品牌的注册；

2、新外包装的设计印制；

3、开展了有机香菇木耳认证的延续；

4、开展了有机香菇、木耳栽培技术的人员培训；

5、开展了“、木耳的营销宣传。

二、项目资金使用情况

♣♣种植专业合作社组织建设项目建设预算投资总额30万元，目前实际完成30万元。投资构成为申请市级财政补助20万元，合作社自筹10万元。实际执行情况是：10万元自筹资金计划全部落实到位,市级财政补助资金20万元，尚未拨付。市级财政补助资金的用途主要是：（1）、印制有机香菇包装盒2万个，木耳包装盒1万个，每个6元，共18万元；（2）有机香菇、木耳生产技能培训资金2万元，用于对合作社社员和带动农户5000人次的有机产品生产技术、包装规范培训，包括聘请专家、印制培训资料、发放培训补助等。自筹资金10万元主要用于：（1）注册商标4万元；（2）有机香菇、木耳认证费3万元；（3）营销宣传费用3万元。项目资金做到了专款专用、认真核支、杜绝浪费等，充分发挥项目资金的作用。

三、合作社发展现状

♣♣种植专业合作社建设以来，充分利用♣♣独有的生态条件和自然资源优势，以本地天生生产的优质椴木为基料，引进应用优良品种，引进自动化设备，按照有机生产标准和操作技术及工艺规程生产，探索出了生产♣♣牌椴木有机香菇、木耳的生产技术，2009年通过了国家有机产品认证，同时获得了第十六届杨凌农业高新科技成果博览会“后稷奖”，收到了社会各界的肯定和市场青睐。

合作社2009年被♣♣人民政府认定为县级农业产业化重点龙头企业；2010年被陕西省农业厅命名为第二批陕西省农民专业合作社百强示范社；2011年被评为第一批国家级示范农民专业合作社，并带动了近千名农户脱贫致富。目前，已经成为食用菌产业的领头羊。合作社理事长♣♣，也成为食用菌产业中的专家、女企业家、女能人。

♣♣种植专业合作社香菇产量提升项目，在各级领导关注和扶持下，按照规划目标顺利实施，实现了带动农民增收致富，使合作社不断做大做强，带动县域经济不断发展，真正发挥了农民专业合作社的引领作用。

请予验收。

合作社调查报告 第7篇

一、充分认识发展农机专业合作社的重要意义。

农机专业合作社是农机服务组织的重要组成部分，也是发展新型农机服务组织的重点。农机专业合作社在合理配置农机资源、提高机械利用率、促进农村劳动力转移、增加农民收入等方面都具有十分重要作用，尤其是在推进土地规模化经营和农机规模化作业等方面将发挥越来越重要的作用。近年来，随着农业机械数量不断增加，也出现了一些新的问题。“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”等问题凸显，广大农机户和种粮农民对加快农机社会化服务组织建设，加快发展农机专业合作组织提出了迫切要求。农机化生产经营组织形式的创新，是稳定和完善农村基本经营制度的重要内容，是发展现代农业、农民增收和农村建设的重要举措，对促进农机化水平的提高，推进农机社会化服务走向市场化、专业化、产业化，实现农业机械化发展结构、发展速度、经营效益的有机统一都有着重要的意义。

二、明确发展思路、强化工作措施。

一是明确建设目标和基本原则。按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的要求，以推进农业机械化科学、协调、可持续发展为目标，以全面提升农机社会化服务水平为宗旨，围绕农业产业结构调整、粮食增产、农业增效和农民增收的需要，把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主要方向，把完善、规范农机专业合作社经营管理机制、提高农机专业合作社的服务功能和服务效益为主要内容和措施，采取合理规划、政策支持、资金扶持等多种方式，积极引导农机专业合作社走向多样化创建、规范化运营、市场化运作，进一步推动农机社会化服务体系建设和农业机械化又好又快发展。贯彻落实科学发展观，推进高效农机，利民惠民，着力培育和发展农机专业服务组织，充分发挥农机专业合作组织的先导性和示范带动效应，全面振兴农业机械化，有效的拓展农机应用领域和服务范围，促进和提升农业机械化的科技含量和技术水平。适应社会主义新农村建设需要，根据我区农机化规划发展思路，全区农机化发展水平、经济条件和农业生产对农机化的需求，于2008年下半年开始实施引导发展农机专业合作社，要求每个镇街至少建成1个规范化的农机专业合作社，从调查情况看，主要有以下几种形式：⑴多数农机专业合作社是采用劳动合作组织形式，由农机大户带头，机具所有权归个人所有，实行单机核算，自主经营，自负盈亏。⑵重庆胜秋农机专业合作社和重庆亘融农机专业合作社采用的是农机服务与土地经营结合形式，以农业生产经营组织流转土地的经营服务为基础，对相邻农机户实行机械化作业服务，实行按劳分配和按股分红。⑶重庆春培农机专业合作社是由东泉镇农业服务中心牵头，把分散的农户、农业生产经营组织等组织起来建立合作社。力求通过农机专业合作社的发展，快速提升农机服务功能，增强完善服务领域和覆盖范围，使农机经营效益更加明显、社会化服务程度明显提高。

二是强化组织领导，落实工作责任。坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，摆上重要位置，列入议事日程。加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。结合实际制订农机专业合作社建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，制订资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等方面的政策措施，切实抓紧抓好。按照“因地制宜，自愿民主”的原则，做好统筹规划、试点建设、建章建制、督

导管理，达到稳步推进、规范发展。

三是加强宣传引导，坚持因势利导。充分考虑农机服务组织发展的阶段和特点，结合当地实际情况和农民和机手的意愿，选拔适合培育的对象，选择适合的组织形式，从有利于机械化作业、有利于社会化服务为出发点，大胆探索，勇于实践。针对全区不同区域农业生产条件实际情况，因势利导扶持和树立规范化合作社样板。采取多种形式，加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，以引起各级领导的重视，提高广大群众的思想认识，推动农机合作社建设健康发展。

四是实行优惠政策，加大扶持力度。（1）实行政策倾斜。农机购置补贴资金重点向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。有关农机化建设项目和新机具、新技术示范推广项目，由农机专业合作社承担，优先予以安排。（2）强化资金扶持。对建设规范的农机专业合作社，实行“以奖代补”的方式，采取“先建后补”的办法，用于补助农机库棚建设、购置示范推广新型农业机械、维修设备等。

三、农机专业合作社的重要作用已初见成效

通过几年的努力，现全区农机专业合作社已发展到24个。社员3248人，农机专业合作社的重要作用已初步显现。

（一）农机专业合作社的发展，提高了农机和农业生产效率，减轻了农民劳动强度。过去以一家一户为单位进行耕种，土地分散，机手单打独斗，不利于机械大规模作业。农机合作社运用先进适用的农业机械，实行“订单作业”或“一条龙”服务，为农户进行统耕、统收等机械化作业，如我区曾师傅农机专业合作社，成立3年多来，已培训机手660余名，为农民维修微耕机、抽水机、机动喷雾器、插秧机等农业机械960余台套，参与配合区农机推广站推广拖拉机、微耕机、插秧机、抽水机等各种农业机械1800余台套。在天星寺、惠民、接龙、石龙、南彭等镇街举办新机具现场展示、演示会21场次，接待群众咨询2000余人次。处理社员农机质量维权6起。实现机耕作业15000余亩，机收作业1600余亩，其中到区外市外跨区机收600余亩，抽水灌溉2000余亩。全社集体和社员购机多获国家补贴10多万元。解放了农村劳动力，促进了剩余劳动力的转移，实现了增收节支，并为无劳力的困难户和外出打工者解除了后顾之忧。初步显示了农机专业合作组织应有的社会效应和示范效应。

（二）农机专业合作社推进了农机化更好更快发展。农机手加入合作社，不仅提高了农机具的利用率，使农机技术在农业生产中得到广泛运用，而且还引入更多的资金投入到农机，有利于农机化事业的发展。由于我区实施购机补贴政策向农机合作社倾斜，今年我区大中型农机具购置已逐步从个体户购买转为合作社购买，享受补贴的农户大多数是各合作社成员；在农机新机具、新技术推广工作中，合作社起到了典型的带动、示范宣传等重要作用。如石龙镇大兴村回龙湾社社长，重庆科超水稻种植专业合作社理事长张本国，通过这些年用农业机械化实行科学种田明白了只有大力发展专业合作社，才能更好的解决“三农”问题。2011年7月创办了重庆胜秋农机专业合作社，动员在城里打工的儿子张宗维回家任理事长。胜秋农机专业合作社现拥有微耕机6台、两行插秧机8台、四行插秧机4台、机动喷雾器5台、抽水机3台，农机具原值23.5万元。2011年，开展各类农机作业服务1920亩，其中机耕700亩，水稻机插秧420亩，植保600亩，抽水灌田200亩。年农机作业服务收入15万元，经营效益1.6万元左右。其中最引人注目的是他在2011年示范推广水稻机插秧生产中，实

行“八个统一”，既统一品种、统一育秧、统一机耕、统一机插、统一配方施肥、统一机防、统一机收、统一农资采购和余粮销售。420亩机插秧水稻从机耕到播种、从机插到机灌、从机防（机械化防治病虫害）到机收，基本实现了水稻生产全程机械化，亩产达到620公斤，比常规栽植的水稻亩均增产75公斤，仅此一项，净增收粮食3万多公斤。带动全镇实施水稻机插秧5千多亩，增收粮食40多万公斤。2011年12月，张本国被农业部评为南方丘陵山区适用农机新技术推广示范户。到福建漳州参加了“第二届海峡两岸丘陵山区农业机械展览会”，并在“南方丘陵山区适用农机新技术推广座谈会”上做了交流发言，得到农业部农机化司、市农委农机办领导的肯定。

农业机械的大量使用使他能够从容应对繁重的农田劳动，目前，他在承包地种植水稻，从播种到收获已经可以基本实现全程机械化了，2012年张本国又承包了近2000亩水稻田开展水稻机插秧，采用的水稻机械化育插秧种植已经成了远近闻名的榜样，从全社发展到全村，又从全村发展到全镇，进而辐射到南川区的大观镇，机械化育插秧受到大家的充分认可，原来一般要15至18盘秧苗栽一亩大田，而他今年育的机插秧苗每10至12盘就可栽一亩。成了远近闻名的“张技术员”。

通过胜秋专业合作社的组织和示范带动作用，石龙镇的农机化和农业技术培训取得了长足的发展，近期培训当地农民1200多人。其中不乏育秧能手、插秧机、拖拉机操作能手、农机维修能手等等。

2012年，胜秋农机专业合作社种植机插秧水稻1558亩，育插秧阶段使用40马力以上拖拉机2台、运输型拖拉机1台、微耕机12台、抽水机6台、机插秧专用播种机1台（套）、两行插秧机6台、四行插秧机4台，机手及其他人员23人，共栽插22天。由于水稻机插有规模，质量高，秧苗长势好，受到各级领导关注和好评。

四、农机专业合作社存在的主要问题

通过对全区农机专业合作社的实地调查研究，在农民专业合作社当中发展较快，为农业生产的各个环节提供服务，很受农民群众的欢迎。但农民专业合作社的发展是一种新的摸索过程，在这个过程中难免会出现这样那样的问题。农机专业合作社的运作目前尚有几个具体问题，值得探讨。

（一）规模较小。由于农机专业合作社刚刚起步，大多是一个领办大户牵头组成，自身经济实力不强，整体经营规模不大。合作社的人员基本在150人以下，造成合作社的辐射带动能力不强，对农户的积极性不高。

（二）资金短缺。限于地方财力，政府扶持力度较小，农民专业合作社的经费多由领办大户垫资自筹，而且由于利润较低，农民专业合作社目前还无法吸引社会资金投入到合作社的建设中来，合作社自身也无法积累足够的资金，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动的需要，而在引进新品种、发展新项目上资金严重不足，从客观上制约了合作社运营活动的发展和壮大。

（三）联系不紧。农机专业合作社处在初级起步阶段，合作社成员之间的联系不紧密，合作意识不强，有利则合，无利则散，没有真正结成“利益共享、风险共担”的共同体。同

时，“订单农业”由于受市场价格变化和企业、农户诚信程度的影响，也存在兑现难的风险。

（四）信息闭塞。农机专业合作社进入市场的组织化程度较低，尤其表现在市场信息缺乏、品牌意识不强等方面，增加了开拓市场的难度，致使合作社的合作效益不高，难以获得突破。

（五）人才缺乏。由于进城务工的青壮年农民较多，因此造成了农村懂技术会管理、市场开拓能力强的高素质经营管理人才缺乏。另外，合作社牵头人虽然是本地的一些能人或专业户，但仍缺乏基本管理经营知识，难以适应社会化大生产的需要，这些都制约了农机专业合作社的健康发展。

五、促进农机专业合作社发展的建议

农机专业合作社的产生不到四年，但已显示出了较好的经济效益和社会效益，对于加快农村土地有序流转，促进农产品的规模化经营和区域化布局，提升农产品的竞争力，增加农民收入具有重要意义。针对其在发展中存在的问题，建议从以下几个方面加以解决：

（一）加大扶持力度。从政策、资金、技术等方面支持农机专业合作社，保证农机专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应优惠；涉农金融部门积极给予信贷支持，帮助解决合作社的资金不足；进一步加大财政扶持力度，培育一批实力强、带动力大、辐射面广、科技含量高的农机专业合作社。支持合作社突破地域和行业限制，扩大合作社规模。

（二）强化培训工作。积极强化学习培训工作，逐步建立良性互动的学习培训制度，切实提高合作社中层以上管理人员的管理水平和普通成员的基本素质。一是开展农业生产技能培训，组织实施新型农村实用人才培训，把更多的合作社成员培养成为具有较强市场意识、较高生产技能的现代农业生产经营者。二是加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，切实提高农民的生产技能和综合素质。

合作社实习报告 第8篇

1 基本情况和发展特点

1.1 基本情况

截止今年十月底, 全县共注册成立农民专业合作社460家, 占全县467个行政村的98.5%, 行政村覆盖率55.7%。入社社员2.5万人, 辐射带动农户5.5万余户, 占全县总农户的55%。

1.2 发展特点

1.2.1 进入了数量持续增长、质量逐步提高的发展阶段。

从发展数量来看, 合作社由2006年的7家发展到现在的460家, 经历了2007~2009年的倍数增长到近两年的年均增长率30%以上的高速增长阶段。从发展质量来看, 截止2011年底, 被农业主管部门认定的示范社69个, 其中省级示范社9个, 市级示范社17个, 县级示范社43个。

1.2.2 形成了覆盖主导产业、依托主导产业的发展格局。

从合作社的产业分布看, 我县的农民专业合作社全面覆盖了小杂粮、畜牧、蚕桑、干果经济林、中药材、果蔬等县委、县政府确立的六大特色农业基地, 达361个, 占全县农民专业合作社的90.7%。

1.2.3 逐步形成了多主体推动、多元化发展的模式。

从农民专业合作社的创办主体看, 全县农民专业合作社在村干部、农民经纪人、种养大户、大学生村官、基层农村服务组织 (政府主导) 的推动下, 形成了多主体推动、多元化发展的模式。

1.2.4 初步形成服务内容广泛运作模式产业化的经营方式。

从农民专业合作社的经营服务内容看, 逐渐由过去松散、单纯的生产技术合作转向提供生产、加工、技术、销售、信息、土地流转、劳动力等综合服务, 合作层次不断提高, 经营模式不断深化, 逐渐由“合作社+农户”向着“龙头企业 (公司) +合作社+基地+农户”的产业化经营模式迈进。

1.2.5 逐渐形成重视市场、重视品牌的发展理念。

全县农民专业合作社中, 拥有注册商标的17家, 获得农产品质量认证的7家, “三品”认证23个, 其中无公害产品19个, 有机产品1个, 地理标志产品3个。

2 发展成效

2.1 提高了农民进入市场的组织化程度

农民专业合作社促进了千家万户小生产与千变万化大市场的联接。农民专业合作社坚持“民办、民管、民受益”的原则, 不受行政区域限制, 将一家一户分散生产经营的农户组织起来, 把单家独户的弱势个体集结为群体优势, 抱团闯市场, 改变分散农户在市场竞争中一盘散沙、孤军作战的局面。目前全县460家农民专业合作社辐射带动农户5.5万户, 发展订单生产5万余份, 正有效地引导同业农民有组织的进入市场。

2.2 增加了农民收入

2.2.1 通过提高农产品价格, 增加农民收入。

在农产品市场格局由卖方市场向买方市场转变的大背景下, 农民专业合作社一方面按照市场需求, 组织农户有计划、按标准生产, 提高产品质量, 一方面有计划地组织产品收购上市, 并通过集体力量来面对市场, 增强议价能力, 避免农产品交易的中间利益损失, 使农民利益得到保护, 甚至通过加工增值, 让社员分享到农产品加工和流通环节的增值效益。目前, 全县农民专业合作社社员人均收入8490元, 比普通农民增收19.9%。

2.2.2 通过降低生产资料成本, 增加农民收入。

合作社有效地把分散的农户与大市场联结起来, 通过建立合作社内部公共信息渠道, 实现社员的小规模需求和批量供给转变为合作社的规模需求和批量供给, 以内部组织交易替代外部市场交易, 降低生产成本和交易成本, 为社员开源节流。

2.2.3 通过土地流转, 增加就业, 增加农民收入。

随着设施农业、观光农业的发展, 我县出现了不少土地流转合作社。农户一方面通过土地流转获得了土地流转收入, 另一方面可以就近就地劳务, 增加工资性收入。据不完全统计, 全县农民专业合作社可提供长期固定劳动岗位1300个, 季节性临时就业劳动岗位3000个, 拉动农民务工增收3200万元。

2.3 推动了农业生产的规模化、标准化发展

农民专业合作社作为市场经济的主体, 长期活跃于市场与生产者之间, 能及时捕捉市场信息, 掌握市场动态, 并按照市场需求, 结合当地优势, 有效组织带动农户从事专业化、规模化、标准化生产。全县460家农民专业合作社中, 288家 (62.6%) 合作社实行了“企业+合作社+基地+农户”或“合作社+基地+农户”模式, 建立了自己的生产基地, 其中, 47家合作社实现了“合作社+一村一品’”运作模式。其中213家种植业合作社发展基地12万亩, 53家养猪合作社带动1500头以上养殖园区40个, 36家养鸡合作社带动5.0万只规模养殖园区7个。

农民专业合作社在市场和农户之间发挥着桥梁和纽带作用, 成为调节市场与农户之间的重要力量, 同时也充当着农业生产结构调整的无形指挥棒, 推动着我县农业生产向着规模化、标准化、产业化迈进。

2.4 搭建了农业科技推广应用新平台

合作社通过建立无公害农产品生产基地, 制订统一的质量管理运行制度, 宣传培训农产品无公害生产技术, 推广实施标准化, 从而使农业科技推广应用、农产品质量安全管理得以顺利实施。惠农小杂粮农民专业合作社, 针对谷子生产中, 间苗环节太误工, 影响农民的生产积极性, 在农业部门的指导下, 从谷子研究所购进谷子精播机, 推广谷子免间苗化控技术等, 减少了间苗误工, 节省了生产成本, 解决了生产难题, 促进了基地建设。

农民专业合作社依托组织优势, 缩短了农户和农业科技机构、农技推广部门的距离, 打通了农业科技推广的“最后一公里”, 促进了农业科技成果及时强化, 也为农业科技推广普及提供了平台, 更加完善了农业社会化服务体系。

3 存在问题

3.1 规模不大

主要表现在:数量有差距, 全县460个农民专业合作社, 位居全市第五位, 行政村覆盖率仅55%;入社社员少, 全县入社社员2.5万人, 社均成员只有54人;注册资金少, 50万元以下占76%, 50-100万元占15.5%, 100万元以上占8.5%;辐射带动能力弱, 全县农民专业合作社带动农户5.2万户, 占全县总农户数的42%, 带动基地10万亩, 占总耕地面积的17%。

3.2 服务层次低

以“企业+合作社+基地+农户”模式运作的农民专业合作社与农户利益机制比较紧密, 对农户的产前、产中、产后服务较好, 但不足10%;近45%的合作社重视向农户提供技术信息、生产资料、种苗种畜种禽, 但在产品回收、产品销售上没有保障, 停留在经纪人的层面;约20%左右的合作社只是与农户建立购销关系, 无订单, 无农资服务, 无技术指导;还有近25%的合作社有牌子无运营, 或任社员各吹各调, 各行其事, 可谓“空壳”合作社。以资本、技术等为纽带, 利益联接紧密的合作社目前还空缺, 合作社参与市场竞争的能力普遍不足。

3.3 运作不够规范

一是制度不健全。多数合作社没有建立完善合理的内部运行机制, 尤其是民主决策、财务管理、风险控制和利益分配等机制缺乏。部分合作社虽然成立时有较为规范的《章程》、明确的分工和完善的运行机制, 但大多流于形式, 只为成立而成立;“一人一票、盈余返还”等合作社的基本原则, 很少执行;理事会、监事会等组织机构“只搭台、不唱戏”, 没有真正发挥作用。二是重建立, 轻管理。由于农民专业合作社门槛较低, 不验资, 不收费, 致使部分专业合作社在申报时提供虚假材料, 成立合作社的初衷只是为了享受国家优惠政策, 套取政府补助资金。一方面表现在合作社吸纳股金虚假, 我县农民专业合作社入社社员1.5万人, 实际缴纳股金的不足5000人, 多数合作社采取领办人包缴, 或家庭成员、亲戚凑数出资;另一方面合作社只具有法律形式, 并没有开展真正的农业生产经营活动, 合而不作, 成为名副其实的挂牌合作社。三是利益联接松散, 社员参与意识弱。农民专业合作社与成员、农户之间大多以松散型利益联接为主, 合作社与成员之间利益分享、风险共担的紧密型利益联接机制尚未建立。规范化建设任重道远。

3.4 人才缺乏

我县合作社成员95%以上都是农民, 文化水平普遍不高, 知识结构和经营管理水平较低, 缺乏长远的发展眼光, 难以适应市场经济竞争的需要。有些合作社虽然也从研究机构聘请了专业技术人员, 但是业务仅限于技术指导, 真正懂技术、会管理的高素质复合型人才非常缺乏, 在一定程度上制约了合作社的发展壮大。农民专业合作社大多是依托能人带动建起来的, 真正具有带领众人致富、甘愿为人服务的思想和懂法规、熟悉市场规律、善经营管理的带头人较少;农民专业合作社中的社员综合素质还有待于进一步提高, 特别需要增强市场经济意识, 强化抗御市场风险的能力。

3.5 发展资金短缺、融资难问题突出

资金短缺融资困难是合作社发展遇到的最大障碍, 也是影响合作社发展的首要因素。对刚起步的合作社来说, 吸纳股金少, 资本积累少, 又缺乏来自社员的信任, 常因缺少资金影响产品收购, 既抓不住市场好时的机会, 又无法抵御市场涨价的风险, 规模效应得不到发挥, 农民利益很难得到保护。此现象对畜牧养殖、干果经济、中药材类产品的合作社影响最为突出。对于一些起步早、运作较好的合作社来说, 苦于缺乏资金发展深加工延长产业链, 如多数核桃农民专业合作社无钱上烘干、加工设备, 而难以做大做强, 提升市场竞争力。

4 对策建议

4.1 继续加快合作社的发展速度

量变是质变的基础。合作社的发展, 数量是基础, 只有当合作社的发展数量达到一定水平和规模, 入户农户数量覆盖到一定程度, 合作社的发展基础才会更加牢固。目前, 我县合作社的行政村覆盖率仅51%, 与兄弟县市比还有差距, 且乡镇之间、行业之间发展不平衡, 合作社发展的潜力和空间仍然很大。我们要继续加大合作社知识宣传力度, 破除发展速度太快会影响合作社质量和规范化程度的担忧, 争取“十二五”期间, 我县农民专业合作总数达到500个, 行政村覆盖率达到60%。

4.2 进一步加大合作社规范化建设的力度

坚持“一手抓发展, 一手抓规范, 规范发展和质量提升并重”, 争取十二五期间, 每年培育15个以上县级示范社, 逐步建成一批具有区域特色和产业特色的合作社示范体系。一要切实加强合作社章程建设, 确保制定的章程切合实际, 坚决做到做到依法办社, 依章办事。二要切实建立健全成员账户。成员账户是明晰成员与合作社产权关系的基本依据, 也是合作社法所规定的一项十分重大的产权安排。所有示范合作社都必须建立健全成员账户, 杜绝所谓的“假合作社”现象。

三要切实依法搞好合作社的盈余分配。盈余分配制度是合作社与公司企业的根本区别, 所有合作社都必须遵照执行, 按照成员与合作社的交易量 (额) 进行分配, 分配的总额不得低于全年可分配盈余总额的60%。四要切实建立健全各项内部管理制度。重点建立财务管理与公开制度, 成员大会、理事会和监事会等“三会”制度, 以及会议记录制度。真正体现民主办社。

4.3 要逐步提升合作社的发展能力

一是加强标准化生产, 提高农产品质量安全水平。农产品质量是农业的生命线, 也是合作社的生命线。合作社要组织带动农户实施标准化生产, 培育标准化农产品品牌。二是加强品牌化建设, 提高市场竞争能力。品牌化建设是合作社应对市场挑战、增强市场竞争力和提高自身效益的重要途径。立足我市农业产业化的六大特色基地, 培植品牌产品。引导农民专业合作社建立健全规范的信用管理制度, 树立现代农产品品牌战略意识, 实施品牌化经营战略。三是加强信息化建设, 提高与市场对接的能力。信息化建设是示范社建设的重要内容。采取以农民专业合作社为主体, 政府支持、部门协助等方式, 组织开展网上招商引资和产品展示展销活动, 提高与市场对接的能力。

4.4 成立农民专业合作社联合会