互联网政府管理创新

互联网政府管理创新（精选6篇）

互联网政府管理创新 第1篇

2017深圳市公务员考试申论真题解读：A类考查“移动互联与政府治理创新”

2017深圳市公务员考试申论部分(A类)(以下简称深圳市考)已于3月26日落下帷幕。研究发现，2017深圳市考(A类)聚焦“移动互联与政府治理创新”主题，题目命制既有一定的创新之处，又具有一定的稳定性。

一、2017深圳市考(A类)申论之新

2017年深圳市考(A类)申论创新之处主要体现在主题方面。

本次深圳市考申论(A类)主题为“移动互联与政府治理创新”。在“互联网+”的大背景下，深圳市也开始着眼于利用互联网创新政府治理，给定材料的设置就是最全面的体现：如利用网络征集民意，建设回应型政府，与民意良性互动;深圳运用智能系统和人脸识别技术整治“中国式过马路”;深圳供电局开通微信支付方便群众;Z市通过信息惠民公共服务平台精细化服务市民等等，都是在用“互联网+政府服务”的形式来推进政府治理现代化。近年来深圳市考虽然每年考查主题不同，但都体现了命题者对政治领域的极大关注，尤其是深圳A类试卷，视角更为宏观，不管是政府治理还是城市建设，都在考查考生对政治领域相关问题的认识和思考力。

二、2017深圳市考(A类)申论之稳(一)题量稳定

2016深圳市考申论(A类)题量为三道题，2017年继续延续了这一特点，考生可以根据题目字数要求的不同，合理分配每道题的作答时间，确保答题的全面、完整。

(二)题型难度稳定

2017年深圳市考申论A类考查了归纳概括题、提出对策题和文章论述题，属于深圳申论的常规题型。例如A类前两道题，要求概括互联网对政府治理的促进作用、就N市公安系

统微信公众号存在的问题提出完善的建议，与2016年前两道题的题型相同，难度较2016年来说相对稳定。考生运用相关题型的作答方法，结合材料和实际作答即可。

(三)依据材料

此次深圳申论作答的依据仍是给定材料。考生在作答申论试题时不能脱离材料，而应该依据给定材料提炼或分析出答案要点，适当情况下给予一定的引申，切忌根据自己的主观判断得出答案。例如深圳A类第一题，即需要结合给定材料，提炼概括互联网对政府治理的促进作用。

(四)结合实际

考生的答案不仅要充分结合材料内容，同时亦要融合自身的生活体验和阅历。申论作答通常要对当前某种社会现象提出问题，对问题恰当、合理分析，最终结合实际情况提出解决问题的措施，体现出处理实际政务的能力。

有的题目中会提出明确要求，而有的则是隐性规定。通常除了归纳概括题之外，综合分析题、提出对策题、应用文写作题以及文章论述题都可能需要结合实际作答。例如深圳A类第二题要就N市公安系统微信公众号存在的问题提出完善的建议，考生在作答时，不仅要依据材料，还需在此基础上结合实际，提出可行性的对策措施。

(五)文章写作通常给定主题

深圳市考申论采用的作文命题方式多是给定主题，比如2017年A类即要求围绕“移动互联与政府治理创新”这一主题写一篇文章，可发散的角度多、空间大，且要注意处理与政府工作的关系，站在政府角度写作。在这种情况下，考生的立意一定要基于给定主题，不可偏题。

互联网政府管理创新 第2篇

移动互联网，这个词大家应该都不会陌生了，继互联网之后的又一大浪潮，我国虽然没有搭上互联网的车，但是移动互联网才刚刚兴起，我们有望做出很大的成绩。2013年的全球移动互联网大会之后，可以看到国内很多的企业已经开始着手移动互联行业，要想不被抛弃，就要先下手为强。随着移动互联的兴起，微信、微博等社会化媒体目前已经成为最热门的产品，其传播速度和深度是传统互联网无法比拟的，不少的企业已经针对社会化媒体在做工作，希望可以提供更优质的服务。

对于政府来说，做为最大的服务机构，面向用户有14亿之多，而手机网民的数量截止至今年6月份的时候约有4.64亿，占总体网民数量的78.5%。移动互联做为新兴力量，政府机构应该看到它的优势，合理的加以利用，做为重要的服务渠道来看待；其实有不少的政府机构已经看到了它的前景，有一部分政府机构已经开通了政务微信、微博，但大部分对移动互联网不是很注重，“跟风”的居多，真正使用的很少；对于已经着手移动互联网建设或准备建设或想要建设的政府机构来讲，本文提供以下思路供大家借鉴参考，希望可以有所帮助。

移动互联下，政府服务怎么做？

首先利用社会化媒体的力量，建立政务微信或政务微博，个人建议使用微信，微信的私密性较高，朋友圈大部分都是自己的好友，好友分享或发送的信息一般大家都会看；而微博则是全公开的，发送的信息经常被人顶下去，想找实用性的东西难度较大，记得之前已经发过一篇微信和微博对比的文章，此处不做过多说明。

创建好政务微信和微博后，大部分的政府用户也就到此为止了，但其实在微信或微博中能发布的仅仅是信息和链接，因为所发布的字数有限制，所以涉及到一些字数较多的文章时就需要用到链接；而相对政府而言，基本上办事或者互动中都需要办理的依据或是说明，这些说明都是以链接的形式链到现有的门户上；这就导致了一个很大的问题，现有的门户是基于PC的，通过手机访问后，一是速度慢；一是字体小，不适合操作和访问，在苹果下访问的话，flash不能展示，那怎么办？

这是一个很好的问题，也是现在绝大部分政府机构在移动互联网下必须要面对和解决的问题。第一步已经完成，接下来就是解决这个问题的办法，建立手机门户。此手机门户并非是简单的WAP网站可以替代的，很多政府用户有自己的手机网站，但是可以从微信或微博的链接跳转过去吗？只能单纯的靠手机访问网址来实现，那也就是说他并不实用。

在微信中有一个很好案例，我们可以借鉴，就是招商银行信用卡的公共账号，不仅仅可以发布信息和链接，更关键的是他把业务系统也搬到了微信中，通过微信可以直接办理业务；他的后边就是有一个手机门户在做支撑，直接从微信跳转到手机门户中查看、查询和办理。政府机构作为特殊的服务机构，要想真正的把服务做好，不仅仅是开通一个账号就可以，在微信或微博的后边，必须要有一个手机门户来做支撑，从微信本身还有百度最新的排名规则来看（有手机门户的网站在排名中靠前），手机门户是移动互联网发展的一个趋势。

那么政府手机门户网站应该有什么特点？

1、用HTML5技术实现，解决Flash不能显示问题；

2、自动路由，适配各种设备，包括IOS、Android和WP手机可自动适配；

3、直接通过域名可实现访问，也可通过二维码扫描访问；

4、支持一点发布，多平台展示；此处的多平台指的是PC和手机要同步，只需要在PC后台发布一次，手机自动同步；

5、支持和微信、微博对接，可通过社会化媒体直接访问手机门户，在线处理业务。这点也是最关键的一点，本人深有感触；比如关注了北京交管局的微信号，但是每天收到的只是信息，想查一下实时路况或者违章信息，手机上实现不了，这点上广州公安就做的很好，虽然还需要完善，但是一些基本的业务还是可以查询到的，很实用。

“互联网+”时代政府治理创新 第3篇

一、引入互联网思维, 创新治理理念

互联网思维包括用户思维、产品思维、流量思维、大数据思维、跨界思维、平台思维, 追求的是服务极致化, 其中用户思维是“互联网+”思维的核心, 其重点并非是指做了什么而是用户的感受。用户至上思维不但对传统行业有颠覆性的改造, 同样适用于政府治理。在“互联网+”时代, 社会公众、社会组织、市场主体既是政府的用户, 又是社会治理的主体, 政府需要向其适度放权, 给予社会公众更多的话语权, 有利于政府提高公信力, 提升公众满意度, 增强用户黏性。互联网时代的电子政府是官方媒体、白皮书、政府公报等传统政府信息传播媒介在互联网上的延伸, 而“互联网+”时代利用大数据、云分析等技术, 城市服务可以整合成为一个统一的公共服务平台, 实现数据公开、网上办公、在线审批。当前正在推行的“互联网+政务”正是着眼于用户思维, 给公众带来实实在在的便利。

二、改革治理结构, 完善制度保障

十八届三中全会提出全面深化改革的总目标, 并首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化, 在这一目标实现过程中, 国家治理体系的机制更需要完善。一是逐渐适应互联网+时代的跨界融合特点, 对现有的治理结构进行改革提升治理的效率和能力。从中央到地方的五级行政层级过多, 容易出现政策传递中层黑洞和政策执行的中梗阻问题。需要压缩现有的治理层级, 向扁平化发展。全国构建统一的信息网, 及时更新各个地区的新动态和新情况。这能够为政府正确、及时、高效决策提供实时参考, 能够减少信息传达失真、阻滞等问题, 实现快速、有效回应处理。同时也能够促进政府重塑运行流程, 优化审批程序, 降低审批门槛、减少办理环节、压缩办理时限;适度开放数据库, 以便于实现数据和信息的跨部门共享。二是基于“互联网+”时代的新机遇产生的新兴业态, 政府应以更加包容的态度, 坚持“立改废释”并举, 充分发挥和利用法律所赋予的自由裁量的权力, 积极引导并规范其发展, 首先, 在不违反现行法律的前提条件下, 积极扩大“互联网+传统行业”试点并探索“互联网+”新型产业的运作规律, 实施推动制度和政策的及时调整。其次, 加快推进网络平台、技术标准、安全服务等方面的顶层设计和地方性立法工作, 建立并完善数据立法和规范体系。研究制定信用管理、电子商务管理、基础数据库使用管理等方面的标准规范。尽快出台信息公开法、信息安全法、电信法、个人数据保护法、电子商务法等系列相配套的法律法规, 建立并完善我国公民个人信息安全体系。再次, 加快推进数据采集、存储、加工、检索以及数据产权归属等方面的法律法规, 明确数据所有、使用、管理各方主体的权限, 保障公民知情权与隐私权。

三、推动公众参与, 助推决策科学

《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出“创新政府服务模式, 提升政府科学决策能力和管理水平”, “创新政府网络化管理和服务”, “积极探索公众参与的网络化社会管理服务新模式”, “深入推进网上信访”, “政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台”。我国公众参与仍然以象征性参与为主, 诸如通过政府网站发布国家政策、政务服务等告知性信息, 但地方政府网站仍存在公众参与度不高、反馈不及时、公众急需了解有关政府管理的敏感信息公开度不足等问题。“互联网+”时代, 政府将以更加开放包容的心态视社会公众为国家治理的合作伙伴, 通过“互联网+”提供更多政务微博、政务微信、APP应用等平台给予社会公众充分参与的机会和畅通的渠道, 确保公众参与的合法性, 激发社会公众积极性、激活社会组织活力, 从而推动我国社会公众有序参与从较低层次的象征性阶段过渡到更高层次的实质性参与。

四、加强数据开放, 促进资源共享

“互联网+”时代, 不仅着眼于“互联网+”的工具属性, 更加重要的是其对政府治理创新与开放的影响程度。数据仅仅是采集和累积所得并不能称之为资源, 只有经过处理并投入更广泛应用的数据才能成为资源。当前, 政府掌握数据资源具有绝对优势, 这些数据资源却伴随着我国纵横交错的行政管理体制也相应地被纵向和横向割裂和阻隔, 无法共享。因此必须加强立规立法打通脉络瓶颈, 提升数据变资源的转换率, 更好推动经济社会发展。

国务院2015年8月31日印发的《促进大数据发展行动纲要》, 着眼于推动公共数据和政府信息系统互联共享, 要把过去孤立的、被动的信息公开制度向上游和下游延伸, 向上游延伸是指更及时地公开, 不能永远比网络传播慢半拍, 而往下游延伸, 就是指在信息公开的同时, 要加强对信息的解释和解读, 只有这样才能最终撬动整个信息资源的利用。

五、技术与管理并行, 推进安全保障

“互联网+”计划的推进, 一方面让信息技术更发达, 同时也需要保障信息安全与网络安全。一是加快推重大技术攻关和应用创新, 集多方资源攻破核心关键技术, 提升互联网技术领域的话语权。二是坚持安全与发展并重的思路, 严控互联网发展带来的数据安全风险。首先要建设并完善网络数据安全监督管理、监测评估和标准认证体系, 加强针对信息系统设施、新型领域的安全监测评估和责任管理, 推进安全标准的研究制定和实施。初步建立适应于发展需求的网络数据安全监管制度和标准体系, 提升“互联网+”安全保障能力。其次要充分重视互联网与政务、医疗、金融等各领域融合带来的数据安全风险, 完善网络数据保护体系, 加强安全管理和技术措施, 包括建立数据分级分类安全管理制度, 加强跨境数据流动评估认证制度, 以及明确相关主体数据安全保护责任。

六、培育和引进人才, 确保发展动力

依据黑龙江省出台的《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》, 积极引进与加强培养培训相结合, 落实高层次人才的政策待遇, 为黑龙江省“互联网+”行动计划实施提供所需的信息化和国际化人才。一是依托黑龙江省重大科研项目, 加大互联网融合创新和新信息技术领域高端人才、领军人才和创业团队的引进力度, 吸引和扶持高层次人才来黑龙江省创业就业。完善医疗、住房、税收等相关优惠措施;打造高层次人才创业孵化基地;为符合条件的高端人才和创业团队创办企业提供启动资金。二是支持黑龙江省高校、科研院所与企业联合围绕“互联网+”重点领域建设信息化、物流贸易等方向的人才培养基地, 加强人才的培养和培训。三是通过设立人才创业基金等方式, 大力引进软件、信息服务、云计算、物联网等技术研发与产业化领军人才, 探索人才、教育机构、产业园区一体化发展模式。四是建立并完善“互联网+”重点领域人才储备机制、评价机制、培养选拔机制, 并能实时监控。建立安全人才库, 着力打造网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队, 建设一支政治强、业务精、作风好的强大网络人才队伍。

参考文献

互联网政府管理创新 第4篇

国际行政科学学会（IIAS）前主席、亚洲公共管理学会（AAPA）现任主席金判锡认为，从问责性治理、透明化治理，再到参与式治理，互联网在政府管理模式的发展过程中发挥了巨大的作用，同时也带来了重大的挑战。政府在信息化的治理过程中，要利用好互联网这柄双刃剑。

浙江省人民政府副省长毛光烈表示，浙江省以智慧城市发展为契机，将民生问题作为智慧城市的出发点和落脚点，将智慧公共服务视为智慧城市的本质属性，已经在智慧城市惠及民生方面取得了许多成功经验和有益探索。

互联网的繁荣发展，使得政府所提供的公共服务手段更加多样、内容更加丰富，公众所获得的公共服务实效更强、质量更优，大大拓展了公众参与政府治理的渠道。

“只有将互联网应用落实到社会生活的方方面面之中去，才能让整个社会的公共服务水平迈上更高的台阶。”联合国经济和社会事务部司长朱巨望指出。

中国-欧盟政策对话支持项目（PDSF）主任克利斯·布朗以中欧智慧城市合作项目为依托，深入阐述了中国和欧洲智慧城市建设不同的发展途径与模式，他认为，“只有充分利用信息化改造城市的基础设施，提升城市的服务品质，才能切实提高人民的生活水平。”

那么，互联网时代，政府又能为公众提供哪些新型服务呢？青岛市人民政府副秘书长刘惠军以实例为证，分享了著名的“青岛模式”。

“建设网络环境下的一体化政府，为社会提供一站式的服务。”2008年，青岛出台的电子政务政策项目。到现在，青岛市级机关各个部门信息化系统的整合率，已经达到了85.7%。6个基础平台，8个应用服务平台和6个功能中心支持着青岛市所有部门网上的业务。

目前青岛已经率先实现了市四级机关大一统的网上协同办公;大一统的网上审批;大一统的网上执法。还有其他的通用共性的业务都实现了全市统一，包括数据资源、信息资源都是共享的。这就为公共服务奠定了良好的基础，“我们有统一的政府信息，每年老百姓提出的意见、建议、诉求大概是5万件，包括全市统一的网络问政和一站式的办事服务。希望通过几年的努力，使青岛的企业和市民能像在淘宝上购物一样方便地办成政府的事。”

而新加坡资讯通信发展管理局中国区司长庄庆维也在思考“智慧城市”的基础设施该如何更好地满足市民的需求。新加坡的经验是，首先有一个宽带的网络，“大概是1GB。今天新加坡已经成为很少能给市民提供这么高带宽的国家之一。居民和游客也都可以享受到无线网络连接。另外，整个国家范围之内都可以提供4G服务。”

通过这样的基础设施，可以直接提高企业、政府和居民的生活质量，如可以提前通过网络技术来查找最合适的行车路线从而减少行车时间，提供SARS等疾病预防能力。

其次，庄庆维谈到，在政府服务方面，开放性的数据也尤为重要。“今天我们已经发布了超过8800个文件，同时也必须加强数据中心安全的标准。如果你的手机有什么骚扰电话，运营商可能就会面临800美元的罚款。”

互联网政府管理创新 第5篇

自从今年3月，李克强总理在政府工作报告中首次提出互联网+这一概念之后，一时间，这一概念席卷了众多领域，工业、交通、通信等领域争先引入“互联网+”，而如何在传统的招商引资工作中引入“互联网+”，也成了个地方政府的关注要点。

所谓“互联网+”，就是“互联网+传统行业”，这并不是两者的简单相加，而是利用通讯信息技术以及互联网平台，让互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态。这是一种新的社会形态，“互联网+”这一概念的引入，将有助于提升全社会的生产和创新能力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新趋势。

一、建立专业的招商网站

很多政府以及产业园区都没有自己的招商网站，或是网站简单、内容陈旧，有的网站甚至好几年都不见更新一篇文章，结果不能有助于招商，反而起到了“负作用”。

如果想要在网络招商上占据先机，制作专业的招商网站十分重要。没有网站的部门，应从现在着手制作招商网站；有网站的部门，应该运营好自己的网站。在网站功能设计上，除了要在页面上体现招商环境、政策优势、招商载体等主要栏目之外，还要注意设计一些互动栏目，如在线咨询、留言板等，这个栏目的设置有利于促进招商人员与访问者之间的交流和沟通，提高招商效率。此外，为了方便全球投资者的访问，还可以考虑增设英文版、日本版、和中文繁体等，特别是英文版，作为一个希望吸引外资的网站来讲，添加这些板块必不可少。

二、精准投放招商广告

成本低、灵活、覆盖面广泛、便于统计都是网络广告的几大优势。我们经常可以在高速口、高铁站以及传统纸媒上看到某政府、某园区招商的广告，有的地方甚至不惜花费大价钱包下电视台十几秒的广告档来进行宣传，花费巨大但效果寥寥；在传统媒体上做广告，发布后很难更改，即使可改动往往也需付出很大的经济代价；利用传统媒体做广告，很难准确地知道有多少人接收到广告信息，而在网络上可通过权威公正的访客流量统计系统精确统计出广告被多少个用户看过，以及这些用户查阅的时间分布和地域分布。这样，借助分析工具，有助于制定广告投放策略，对宣传重点更有把握。

招商广告应具备以下内容：

1、具有一定寓意的招商LOGO；

2、展示招商重点及优势；

3、联系方式；

4、吸引眼球的主题。招商广告设计需简洁大方，广告类型也可以按照自身需求进行多样化的设计：文字类型广告、FLASH广告、静态图片广告等，吸引目标受众群关注，打动其心智，使其进一步了解更详细的招商信息。

广告完成后在官方网站以及中国招商网等具有高知名度、专业性的招商引资类网站中进行悬挂推广，可以让投资者第一时间了解到广告中的关键点，便于点击广告进行深入了解，由于点阅广告者即为有兴趣者，所以可以直接命中目标群体。

三、想要招商好 “三微”不能少

这里所说的“三微”是指：微信、微博、微网站。

21世纪是网络的时代，这点勿容置否，上网的人数与日俱增，手机的使用率也直线上升，所以招商必须要抓住这一点，尽快开通官方微博、公众微信平台并制作招商微网站。

在微信平台、微网站中开设投资导航、项目促进、招商环境等重点栏目，定期发布招商动态、招商政策以及载体信息，让投资者可以随时随地对招商项目进行了解，并将微信二维码在招商资料、招商网站、名片中有所体现，促使招商宣传达到“掌上宣传”的目的。

四、电子邮件推广

现如今，邮件对人们的工作和生活已经产生了极大的影响，利用邮件进行招商必不可少，电子邮件招商具有效率高、成本低、个性化、反馈率高等优势。

设计电子邮件，邮件标题要简洁明了有吸引力。客户可能每天需要处理大量的邮件，大多数人处理邮件都是依靠标题来判断这封邮件有没有价值，没有价值的信件会被直接删掉，很难有机会打开进行了解；邮件内容应当同广告一样简洁、富有感染力，篇幅尽量简短，不要太冗长，能够使客户在最短时间内看完内容并继续订阅，起到长期推广的作用。

另外，邮件中的链接应可以打开。网址、E-mail地址等都要以超链接的形式表达出来，这样就能方便客户点击到达网址。最后，整理客户群邮箱或者根据制定网站，搜集邮箱并进行定向群发。

五、制作电子招商资料

设计制作招商电子报、电子宣传册、电子邀请函，策划电子招商资料的栏目及内容，编撰所需要的材料，并针对电子资料展开邮件、论坛、博客、二维码等多种途径的投放与传播。

纸质资料受制于纸张限制，无法承载丰富的图文信息，而电子资料不受大小限制，还可以配图、配音乐，形式新颖更容易引起注意，效果更好，发送更便捷。这样一来，外出招商就无需携带大量的招商宣传册，既方便了招商人员和投资者，也节约了资源。

六、开展网络招商会

开展网络招商会：将招商项目逐一列举，以拍卖的形式进行推广展示；领导可进行远程致辞；设立网上互动栏目，为投资者答疑解惑等新型招商方式。

网络招商展会相对于线下传统的招商投资推介会，具有节省资源（人力、物力、财力），效率高，投资者可以“足不出户”实现全程投资等优势。

七、建立共享平台 实现飞地招商

过去各个工业园区招商，各自为阵，信息互不畅通，时有“撞车”的现象出现。如何解决这一现象，政府可建立统一的招商平台，集项目信息、资源互通和商事服务为一体，统筹项目信息，统一招商资源，打造共享机制，实现“飞地招商”。

八、网络新闻及专题页面传播

从招商优势、政策优势、园区环境、投资成本等角度切入，充分展示招商实力与投资环境，在知名媒体以及专业性招商网站中传播招商信息及招商专题，加深投资者印象，吸引有效群体。

招商专题以全版页面、齐全的资料、详细的展示、多角度的阐述说明，以图文并茂的形式展现，加之在线咨询栏目，吸引投资者深入了解并洽谈沟通，加深投资者潜意识。

媒体包括：商业、财经类知名媒体；电子商务、医疗器械、投资创业等行业网站以及中国招商网等专业招商类网站。

九、建设招商引资信息化体系 随着地区经济的高速发展以及园区投资环境日臻完善，招商项目逐渐增多，传统固化的管理跟踪模式已经不再适应当下的招商需求，招商项目信息化管理的要求也决定了各招商部门建设招商引资信息管理系统的必要性。

建设招商项目管理信息化平台，对项目的投资、建设进度电子化管理，完善政府以及产业园区考核体系，实现招商项目规范化管理，提高招商效率，都起着积极的作用。不过，信息化平台的开发需要较长周期以及较高的专业性，一般情况下政府及园区不会自行开发建设，会委托谷川联行等企业进行前期开发及维护，可有效节约成本及时间，提升招商引资竞争力。

十、借助“外脑” 强化招商力度

近几年，网络招商引起了各级政府的关注，以谷川联行为代表的招商运营机构逐渐受到政府及产业园区的热捧。据有效统计，全国大部分市级以上政府部门已经建立了单独的招商网站，但是由于经验不足、精力有限以及技术限制等因素，国内一些政府及园区更倾向于通过借助“外脑”来加强完善招商引资体系，即与专业的招商服务运营机构合作，依托其进行网络招商以及招商引资等工作，走出了一条政府行政手段招商与市场化专业化招商相结合的道路。

而政府则集中主要精力及力量在重点客户以及改善“软环境”上，各司其职，节省时间，提高工作效率。这样一来，在充分响应国家鼓励政府外包号召的同时，有效推动了对内“筑巢”--改善地方产业投资环境、服务企业，对外“引凤”--创新招商方式吸引企业落户，可谓是一箭三雕。可以看出，这也将成为未来招商引资的新趋势。

写在最后的话：

“+互联网”不等于“-传统”

“互联网+”是一个充满机遇的概念，但是，“互联网+招商”并不是要颠覆，而是要思考跨界和融合，更多是思考互联网时代下招商引资如何与互联网更好的结合，创造新的价值，招商人员不能因此陷入“互联网+”的焦虑和误区。

互联网政府管理创新 第6篇

互联网+的发展，推动了政务服务发展进程，如今许多的政务服务都开始实现线上线下办理相结合的方式，推动了政府的办事效率，简化了办事流程，风华正茂科技O2O研究院分析：随着日后的互联网+技术的成熟，互联网+政务服务将成为政府必经之路。

“互联网+”未来的发展趋势是要把政府、政策，甚至法制、政府的管理机制、社会的管理机制都进行“互联网+”改造，才有可能配合所有的产业和所有的社会人口实现互联网上的生活。

去年，李克强总理在政府工作报告中提出，“制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”对我国未来的互联网发展而言，这是一个划时代的行动。

近年来，我国互联网产业群体已经进行了大量的“互联网+”的探索。尤其是2014年以来，包括金融、支付、微信都在尝试和医院、教育、基础的民生等相结合，在尝试怎么去“+”。不管怎样，还都只是以企业、产品的角度去做。而由国家决策层在两会上提出这个行动计划，则意味着整个中国在“互联网+”上的全面提速。

怎么看待“互联网+”

事实上，“互联网+”的尝试，已经实践了很多年，并非始自于移动互联网时代。最典型的案例就是媒体，过去争论互联网新媒体怎么颠覆传统媒体，实际上就是“互联网+媒体”，唯一的差别只不过与移动终端时代应用不一样。另外，银行业在很早以前就已经开通网银了。

然而，网银是不是“互联网+”?新媒体又是不是?显然，过去都只把互联网作为一个工具。网银实际上是银行窗口在网上延伸了一步。传统媒体会觉得有了互联网，应该在主阵地之外的互联网上有一个窗口。即都把互联网当成了一个工具，并没有成为一种本身经营的能力和基础条件。

比如，互联网新媒体是怎么做的?它并不是采集内容去发布，而是以网络、网民创造内容，通过社交、互动来让内容不断演化发展。它本身的商业模式和逻辑，与传统媒体的记者采编非常不同。可见，只把互联网作为工具，将内容在网站上展示一下，这并不是“互联网+”。

今天的“互联网+”，不能仅仅理解为是一个产品、一个高新技术产品。虽然很多企业会向政府申请说自己是软件企业、是高新技术企业，但应该清醒地认识到，互联网不是一个产品，而应是一种基础设施。

互联网类似于“电”。没有“电”之前，证券交易所、市场交易，采矿业、运输业、媒体业都存在。有了“电”以后，它融入了所有的行业，成为基础来推动别的行业发展。在用“电”的情况下，商业模式、技术模式、生产方式都会发生变化，而并不是简单地将“电”作为简单技术对工厂进行照明。“电”的加入会对业务流程和技术结构产生影响。“互联网+”对行业的改变也应该是类似的改变。

“互联网+”怎么“+”

要融入行业本身，而不是简单地“+”一起。今年以来的“互联网+”热潮中，越来越多的传统企业陷入到“+”的恐慌中，觉得自己还没触网，竞争对手触网了，就感到非常危险。或者别的行业触网了，自己所在的行业没触网，就认为整个行业都可能被颠覆。但是，怎么“+”，既包括技术上和商业模式上的考虑，实际上也包括一个时机的问题。

教育和医疗尤为典型。“互联网+教育”是未来，是“金矿”，受到众多资本追逐。然而，“互联网+教育”实际上也不是现在才提出来，而是在互联网兴起的时候就提出来了。我们看到的情况是，已经谈了十年“互联网+教育”，仍然没有看到在中国有成功的“互联网+教育”的模式。

“互联网+医疗”也类似。现在大家讲“互联网+医疗”，只是说怎么解决挂号问题、怎么解决排队问题，在未来也许还能衍生很多模式。卫生部门提出，希望未来每个家庭都有家庭医生，一个家庭医生负责2000人、600个家庭等一系列的计划。可见，只有向医疗技术方向走，才会真正实现“互联网+医疗”。

也就是说，有些趋势或有些行业看上去一定是未来，但是未来的门还没有打开。大家都在试，资本也在投。但到今天，还没有一种“互联网+医疗”、“互联网+教育”的模式是在市场上得到一致认可并成功实现。从这个角度上来讲，“互联网+”不应该是在这个时期一热，大家就同时冲进去。我们也看到在“互联网+”的热潮下，有人已经提出有没有泡沫、会不会过热等问题。怎么在这个热潮下冷思考，显得非常必要。

这个也会影响到政府制定“互联网+”的政策。比如，是不是应该所有的政府部门，或者所有的产业都去试?我们觉得确实不应该这样。“互联网+”一定是未来，但是某一个行业、某一个具体的业务在什么时候“+”，既不是现在口号倡导的，也不是政府规划出来的，而是真正由互联网在那个领域逐步创造出商业模式，即最终还是由商业来判定。就像一些成功的领域都不是规划出来的，而是商业模式创造出来以后再来应用。

反过来说，“互联网+医疗”现在要不要“+”?我们觉得医疗可以从挂号、解决排队、看病难等问题入手，逐步会有一个过程。先“+”某些点，再在这里面寻找机会，再创造成功的商业模式。最后可以自然淘汰出来哪些“+”的方式是对的，哪些“+”的方式是不对的。

那么，如何冷静面对“互联网+”的全面渗透?大家都非常认同“互联网+”已经不只是加一个产业、生意、垂直服务领域。“互联网+”是全社会在“+”，这是第一个由政府引导和提出来的。“互联网+”不仅加了餐饮、地理信息、用户数据，整个未来的发展趋势是要把政府、政策，甚至法制、政府的管理机制、社会的管理机制都进行“互联网+”改造，才有可能配合产业发展。如果单纯作为一个业务或者一种产品形态，或者一个行业的形态来看“互联网+”，未来一定解决不了“互联网+”的问题。

微信现在有7亿的活跃用户，QQ也有7亿的活跃用户，但同时是有差异的：微信侧重于发达地区，而四五线乃至农村等地区，反而QQ的用户多过微信。叠加起来，估计中国有7亿～8亿的互联网活跃用户，已经覆盖了相当多的人群。未来，产业加上来以后会涉及到整个社会的协调机制。政府、政策和法制等都一起，才有可能配合所有的产业和所有的社会人口实现互联网上的生活。

什么才是“互联网+”的政府思维

“互联网+”的变化过程里，政府应该干什么，不应该干什么?哪些是应该企业干的，哪些是应该政府干的?“互联网+”一热起来，一些省市相关部门曾与我们进行了深入探讨，能不能构建一个创新创业的平台，他们再把上游的融资、辅导培训、上市都整合进来，腾讯在平台上推动产品。他们有场地、能给资金、能吸引互联网开发者来。实际上，这种思路还是站在政府传统招商引资的基础上，“互联网+”不应是这样的。

政府存在要不要投资、要不要直接介入的问题。我们觉得需要考虑清楚这个问题，哪些是市场可以做的?比如融资、创业。实际上企业有比较成熟的创业平台，而且在融资、上市等领域有完整的配套体系。目前“热钱”已经很多了，政府在这里投入可能价值不大。

有些地方政府希望他们的开发者在腾讯平台上能有更大的支持力度和优惠，并询问腾讯能否进行投资鼓励。但对于BAT(百度、阿里巴巴和腾讯)这些互联网企业而言，从商业上是没有必要做这些事情的，因为整个互联网都是一个开放的创业平台，所有的人都有机会。一家企业不需要培育一批人、一个创新基地，来从里面抓未来的苗子。

因为在整个国际范围内，谁的“互联网+”业务和技术出彩，完全可以直接用资本收购它，可以把最好的拿过来，为什么要先去“种地”呢?而且，在最终“互联网+”的胜出市场上，也可以看出谁的菜种得最好，而不用去管自己应该在哪一块儿地上种菜，只需要看最后的结果。政府也应该有这种思维方式。

“互联网+”的政府行动原则

目前来看，政府在制定“互联网+”的行动计划上，有三方面议题应该特别给予重点关注。

其一，政府应该去做推动“互联网+”的基础设施。本文来源：瞭望观察网

这类基础设施，除了云计算、带宽、鼓励创业等，还有一个是很重要的，即对数据的使用和整合能力。目前，国内不同的城市在这方面的能力差异太大。比如，一些地方政府很难找到掌握着这个城市所有权威数据的相应部门。我们的研究发现，有些省份虽然很偏远，但是政府一直在收集数据、采集数据、整合数据上做工作，反而数据的整合能力更强。比如宁夏，直接就有十个领域的业务是可以直接上“互联网+”的。相比之下，另一些地方政府拿不出可以直接用的数据，需要半年左右的时间去整合、协调再应用。所以，在基础设施上，政府除了硬件、带宽等建设，还应该特别关注大数据的采集、使用和整合。

例如，现在很多人都在讲“一带一路”的基础建设，但好像没有人把“一带一路”和“互联网+”放在一起。我们在与“一带一路”涉及城市的沟通过程中，大家基本上还是谈交通设施，没有一个城市谈到怎么用数据去解决“丝绸之路”的问题。从山东开一列火车到欧洲是一百年前就可以做的事情，甚至古代用马匹都能走出这条线路。在“移动互联网+”时代，整合数据、使用数据是对“一带一路”更核心的纽带作用，是打通中国和中亚、欧洲更重要的线路。我们觉得，政府应该在这些基础建设上有更超前的做法。

其二，政府先行先试。

“互联网+”有很多是需要去引导的，尤其是政府和民生。一方面是商业领域，创新商业模式，带动“互联网+”;另一方面，作为基础建设的一部分，政府应该率先在民生领域，在政务领域去用“互联网+”。这应该是政府在制定行动计划时应着重去做的，其他领域应该尽量交给市场、交给商业模式去创新。

其三，政府管理“互联网+”需要“包容性治理模式”。

在治理模式上，我们认为应该用“包容性的治理模式”来看待“互联网+”的问题。最典型的像互联网金融的问题：远程能不能办证、能不能开户的问题。比如，微众银行正在摸索互联网金融到底怎么做，其中一个定位是微众银行要做中国第一个不设实体网点的银行。这就面临一个问题：开户要用资料进行身份认证等，技术完全可行但政策上还有问题。这些应该尽快打通。还有一个是微众银行准备发行无实体的信用卡，这又跟现有的政策和法规冲突。这些法规容不容易打通?坦白来讲是容易打通的，但政府的行动有多坚决、有多快才是重点。

在政策和治理模式上，应该用“互联网+”里面产生的内生治理作为政府的治理。什么叫“内生治理”?我们认为，是在商业模式里创造出来的，为了完善这个商业模式而做的管理机制。最典型的就是现在冲突比较明显的出租车问题。出租车行业改造既有存量的改革也有增量的机会，但因为存量的矛盾而不敢去动、不敢给新的增量机会。

这其中就有几种说法：第一，说管得不好;第二，存在偷税漏税。实际上，恰恰这个问题的产生就是因为传统体制管得太窄了，才会有黑车，才会有偷税漏税。出租车的管理存在什么问题呢?原来为了管得好，政府要发牌照认定。现在所有专车司机的个人情况、家庭情况和认证情况，不仅是专车运营公司会掌握，在网上打车时也可以随时看到这个司机的情况，包括信用基础和别人的打分等。在整个打车的过程中，车走在哪里、多少钱，是完全在网上有即时的反映和记录的。假如担心安全问题，家人可以随时看到这辆车走到哪里。这种内生的商业机制的管理比原来的行政管理更直观、更有效率，而且保障地更严密。这种内生的管理，怎样变成政府对新的“互联网+行业”的治理模式，怎么把商业的转成政府的治理模式，就显得非常重要。

未来“互联网+”对中国的经济体量发生作用，必须要有大块的业务、大批的领域进入“互联网+”，比如交通、医疗、教育、农业和生产。以交通、教育、医疗为例，我们也看到政府在变。比如，医疗方面是比较积极的，甚至是比较细节的，包括怎么去看病，怎么做家庭医生，怎么用互联网等。我们的看法是这种方式效率很低、成功几率也不高的。医疗的问题也应该让商业、让市场去尝试，包括医疗机构和互联网行业。