航空产业园发展规划

航空产业园发展规划（精选6篇）

航空产业园发展规划 第1篇

通用航空产业的生长点在哪里发展浙江省通用航空产业的思考

所谓通用航空,根据5月1日中国民用航空总局开始实施的<通用航空飞行管理条例>规定,是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动.

作 者：陈远东  作者单位：浙江省国防科工办军工处 刊 名：中国军转民 英文刊名：DEFENCE INDUSTRY CONVERSION IN CHINA 年，卷(期)：2009 “”(5) 分类号： 关键词： 

航空产业园发展规划 第2篇

十二五”时期是我国社会实现科学发展、和谐发展、包容发展的关键5年，也是建设体育强国，推进航空、科技体育事业、产业实现新发展、新跨越的重要阶段。为了全面落实科学发展观，促进航空、科技体育事业、产业全面协调可持续发展，做好“十二五”期间的各项工作，更好地为建设体育强国服务，特制定本规划。

一、“十一五”时期航空、科技体育发展的主要成绩和存在的问题

(一)“十一五”时期航空、科技体育事业成就辉煌

在国家各项体育和航空方针、政策的指导下，在国家体育总局的正确领导下，航电模中心完善行业管理规定，树立行业管理权威，改善行业发展环境，保护资源，开拓创新，进一步做大、做强、做活、做精项目，逐步将项目推上了科学发展的轨道。抓住2008年北京奥运会的重大历史契机，加强各项基础设施建设，推动项目普及与提高，使航空、科技体育的发展站在一个新的历史起点。

经过不断探索和实践，社会化和大众化成为航空、科技体育发展的主流，民间俱乐部方兴未艾。目前，全国航空运动学校和各类航空体育俱乐部共拥有运五飞机和直升机、滑翔机及其他轻小型飞机200余架，热气球400多具，动力悬挂近300架，滑翔伞、动力伞几千具，航空模型飞机上万架，参与人数近百万。航空体育成为我国通用航空领域不可或缺的重要组成部分。定向越野、无线电测向、航空模型、航天模型、航海模型、车辆模型、建筑模型、模拟运动等项目，受到广大群众、尤其是青少年的喜爱，有些项目已列入学校的教学课程。

我国航空、科技体育健儿在一系列重大国际比赛中取得优异成绩，为国争光。传统优势项目飞机跳伞、航空模型、航海模型继续保持国际领先水平，非传统优势项目取得重大突破。2008年，我国热气球飞行员在日本佐贺第24届太平洋杯赛中荣获亚军，创造了历史最好成绩； 2009年，我国选手张淑鹏获得第五届滑翔伞定点世界锦标赛个人定点世界冠军，实现了滑翔伞世界冠军零的突破。

航空、科技体育市场不断拓展，无形资产价值得到提升。特别是2009年，中国航空运动协会成功举办了我国历史上规模最大、规格最高、项目最全的航空体育盛会¬——中国国际航空体育节暨第二届全国航空运动会。航空体育同社会结合，国内外资源互补，探索出一条航空体育无形资产与地方有形资产成功对接的道路。在短短几个月内山东莱芜建成了世界级的航空体育飞行基地，受到了社会各界的广泛关注，赢得国内外业内人士的广泛好评。

在国家空管委的正确领导下，我国低空空域管理改革取得突破性进展。国务院、中央军委关于低空空域管理改革的指导意见，确定了我国低空空域的分类和具体实施步骤。为了配合低空空域管理改革，维护空中秩序，保证飞行安全，在空管委大力支持下，我们进行了低空轻小型航空器飞行动态监视设备试验飞行。经过性能对比，筛选出适合低空监视管理系统的几类产品，已经列入国家“十二五”体育空管建设项目。

(二)存在的主要矛盾和问题

尽管“十一五”期间我国航空、科技体育事业、产业都取得了巨大成就，但仍然面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题：

1.基础设施落后在某种程度上制约了航空、科技体育事业的普及和提高

航空、科技体育项目涉及多个知识领域，专业性很强，项目运动水平的提高，依赖于专业器材、设备、场地等基础设施的不断完备，而目前基础建设尚处于滞后状态；各地航校均面临着飞机超期服役、机场被城市规划占用、航空燃料供应紧张、经费短缺等诸多问题，航校发展困难重重。

2.高水平运动队伍后继乏人

自航空、科技体育项目被调整出全运会设项后，很多省市撤消了飞机跳伞、无线电测向、航空模型、航海模型等非奥运项目专业队，专业技术人员流失严重，后备力量严重不足。

3.管理理念、机制体制、政策法规相对滞后

在新形势下，现有的管理理念、机制体制、政策法规不能及时准确地做出反应和调整，各级管理体制及多数项目的准入标准等尚未建立和健全，难以实现对项目的分类指导、逐级管理；行业管理力度不够，管理威信不高；协会管理体制不够健全；专业化、整体化、创新型的宣传模式尚未完全形成，项目社会认知度不高；人才培养选拔体系及激励机制也有待进一步完善，严重缺乏既懂专业又懂经营的复合型人才。

4.航空体育管理职能交叉和政策缺位，使项目发展受到严重制约。因为航空体育既是体育的一部分，也是通用航空的重要组成部分，所以必须同时接受国家体育主管部门和航空主管部门的双重行业指导。但由于民用航空主管部门关于通用航空运营单位资质、飞行员执照、飞行场地标准，航空器适航管理要求过严，不适应航空体育的特点和发展需求，成为影响广大民众参与航空体育的主要政策性障碍。

5.主要面向青少年开展的航空模型、航海模型、车辆模型、建筑模型、业余无线电、定向等科技体育项目，虽然形成了传统，但普及工作基础较差。辅导教师、教材、教具、教授方式等均未形成专业化、制度化的组织和标准化的推广，使普及工作的效率不高，难以满足广大学校、学生对科技体育项目的需求，制约着科技体育项目发展的规模和速度；未建立起科学完备的社会网络体系和单位之间的联动机制。

二、形势分析

未来5至10年，我国仍将处在经济社会发展的重要战略机遇期，社会主义现代化和建设体育强国步伐加快，航空事业、产业将呈现快速增长和多元化发展趋势，航空、科技体育事业、产业发展面临千载难逢的机遇。

(一)政府重视，为体育事业、产业的发展提供了强大的精神支持

胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上充分肯定了体育在提高全社会文明素质、激发全民族文化创造力、提高国家文化软实力、丰富社会文化生活、改善人民群众精神风貌方面的重要作用，提出了进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进的奋斗目标，这为今后体育工作的发展指明了方向。

北京奥运会的成功举办，增强了人们的体育意识和参与热情，使中国体育事业的全面发展站在了一个新的历史起点上，奥运项目与非奥运项目协调发展，营造了浓郁的社会体育氛围，进一步夯实了中国体育发展的社会基础。中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和国务院《全 2 民健身条例》的出台、“全国亿万青少年学生阳光体育运动”的启动、“全民健身日”的设立等，都为航空、科技体育事业、产业全面、协调、可持续发展提供了良好的历史性机遇。

(二)国家发展战略为航空、科技体育事业、产业创造了新的发展条件

国务院、中央军委批准了低空空域管理改革方案，积极推进低空空域开放的步伐；国家加紧制定《中华人民共和国航空法》，鼓励单位和个人购买航空器开展航空体育运动；中国民航局制定加快通用航空发展的政策等，将为航空体育事业、产业发展创造更加宽松的有利条件。

国家航空工业的发展、科技的进步是航空、科技体育发展的重要保障。在增强自主创新能力成为国家重要发展战略、提高青少年综合素质被摆上国家教育工作重要议事日程的今天，集科普、健身、创新、竞技、娱乐为一体的航空、科技体育将受到各级政府和社会的进一步重视。

(三)国家经济发展、人民生活水平不断提高，为航空体育事业、产业的发展创造了良好的市场条件

当今中国经济发展、社会和谐、人民群众生活水平不断提高，参与体育、投入体育、享受体育成为人们提高生活质量的内在需求，为航空、科技体育事业、产业发展提供了前所未有的物质基础和良好的社会环境。消费结构升级和休闲时代的到来，为我国航空、科技体育事业、产业发展开辟广阔空间。

(四)财政供应体制由经济建设型向公共财政型转变，为发展航空、科技体育事业、产业提供了强大的物质保证

我国综合国力明显提高，财政投入高速增长，国家对社会公共服务事业发展的支持力度不断加大，将为体育机场、设备、空管等设施建设提供强有力的支持，同时也为发展航空、科技体育事业、产业提供物质保障。

三、指导思想和基本原则

(一)“十二五”期间，航空、科技体育事业、产业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领航空、科技体育事业、产业发展全局，贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和《全民健身条例》精神，以满足群众日益增长的航空、科技体育文化需求为出发点，解放思想、转变观念、求真务实、锐意创新，以贴近大众、贴近政府、贴近企业、贴近媒体为宗旨，进一步拓展项目发展优势，努力实现新跨越，积极开创航空、科技体育事业、产业发展新局面，为建设有中国特色社会主义体育强国做贡献。

(二)“十二五”期间，航空、科技体育事业、产业发展应坚持以下基本原则：

1.坚持安全第一，预防为主原则。安全是航空、科技体育事业、产业发展的生命线。要继续深化安全责任意识，强化安全主体责任制、监管责任制、岗位责任制和领导责任制；要开展航空法规教育，完善监管设施，维护国家安全和社会公众安全。

2.坚持科学发展原则。从实际出发，认真遵循航空、科技体育发展规律，大力发展传统优势项目，精心培育新兴项目，促进航空、科技体育事业、产业在法制化、规范化的轨道上全面、协调、可持续发展。

3.坚持航空、科技体育资源利用最大化原则。充分发挥全国现有资源的作用，挖掘项目的自身潜力，努力实现资源增值，促进航空、科技体育事业、产业蓬勃发展。

4.坚持社会效益与经济效益并重，社会效益优先的原则。以满足大众需求、改善服务为重点，大力发展公益性航空、科技体育事业；以面向市场、增强活力为重点，大力发展经营性航空、科技体育产业。坚持一手抓公益，一手抓经营，两手并重，力争两个效益双赢，为项目发展提供必要的生长空间和物质积累。

(三)“十二五”期间，航空、科技体育事业、产业发展应统筹处理好以下关系：

1.发展与规范的关系。坚持以发展为纲，坚定不移地坚持“发展是硬道理”的战略思想，坚持走科学发展的道路，努力做到又好又快的发展。要进一步建立规范、健全的管理体制，尽快建立和完善行业标准，使航空、科技体育的发展有章可循，保证航空、科技体育事业、产业健康、有序发展。

2.当前与长远的关系。立足当前，放眼长远。科学制定有利于项目长远发展的战略规划，树立可持续发展的观念，避免“竭泽而渔”、急功近利的做法。着眼当前，就是根据现有的人力、物力和技术水平，在现有政策的支持下，根据行业规范和准则，积极开展各项航空、科技体育项目。把远期目标和短期目标相结合，以远期发展战略为导向，开展好当前的各项航空、科技体育工作，为长远发展奠定基础。把航空、科技体育事业、产业作为一项系统工程，统一部署，循序渐进。

3.稳定与改革的关系。稳定是事业发展的基础，改革是事业发展的动力。自觉树立符合体育事业发展规律的思想，学习符合时代要求的工作理念、模式和方法，用创造性的思维去解决发展中出现的新问题。发展离不开稳定，要以稳定为先，在稳定中谋发展，在积累中求创新，积极稳妥地解决改革过程中所反映出的矛盾，保障事业稳步向前推进。

4.全局与局部的关系。航空体育必须从实际出发，因地制宜，因需制宜，按照国家的方针政策考虑不同地区经济、社会、文化发展水平的不平衡性，做好区域航空、科技体育工作。同时要注重发挥各地区之间的协同作用，使各地区相互促进、相互补充，提高资源利用效率，推动整个航空、科技体育事业、产业的协调发展。

5.普及与提高的关系。统筹规划，协调发展，共同提高。运动项目的发展建立在广泛参与的基础上，层层选拔、推陈出新，促进竞技水平的提高；以优异的运动成绩扩大项目影响力，吸引广大人民群众，特别是青少年参与。

四、总体目标和主要任务

(一)“十二五”期间，航空、科技体育事业、产业发展的总体目标是：根据科学发展观和建设体育强国的要求，走全面、协调、可持续发展道路，把航空、科技体育事业、产业推上一个新的发展水平。

(二)“十二五”期间，航空、科技体育的主要任务：

1.以人为本，普及航空、科技体育

努力实现航空、科技体育的社会化、大众化。将科技体育作为加强素质教育，培养创新型、实践型人才的重要手段，促进科技体育项目与体育课、科技课、劳技课(通用技术课)、学校运动会等的全面结合。在全国布局10-15个航空、科技体育训练基地或主题公园。在经济较发达地区的小学、部分中学、大学内广泛开展航空科技体育,力争参与学校数占该地区学校总数的1/5，参与学生人数达到参与学校学生总人数的20%以上。要本着亲民、利民、便民的原则，让更多的群众参与航空、科技体育，锻炼身体，获得新知，享受快乐。

2.努力提高竞技水平，为国争光

努力提高竞技水平和综合竞争力，在国际比赛中取得优异成绩。跳伞、滑翔伞、航空模型、航海模型等项目要继续保持世界领先地位，再创佳绩；定向、热气球、动力伞要继续保持亚洲领先地位，力争在世界大赛中有所突破；直升机、轻型飞机、超轻型飞机、滑翔机要办好国内比赛，在规则、规程上要同国际接轨，缩短参加国际大赛的进程。

3.优化赛事升级，着力培育一批具有国际影响力的体育品牌赛事。进一步加强自主品牌赛事的培育，多渠道扩大赛事资源，把“一节两会”(国际航空体育节、全国航空运动会、全国科技体育传统校运动会)打造成全国乃至世界知名品牌。

4.按照国家空管委《全国空管系统“十二五”建设规划》，配合全国低空空域管理改革配套工程，认真完成“体育航空低空飞行管理工程”。要统一规划，认真布局飞行监视管理网络，建好飞行地面监视站和车载机动式低空飞行监视管理平台。进一步认真研究低空飞行监视新技术，借鉴国外低空空域管理的先进模式，组织力量进行相关课题研究，制定相应规章和标准。

5.发展航空、科技体育产业，以产业促进航空、科技体育事业

整合现有18个航校资源，规范经营管理，建设以航空体育为主，辐射工业、农业、林业、电力、救灾抢险、旅游、航拍等行业的综合服务体系，形成全国航空体育产业链，争取成为民航局5-7家具有集约规模的通用航空骨干企业之一，着力解决好航校的生存和发展问题。

6.完善法规标准化建设，树立管理权威

加强法规建设，恢复和构建全国管理网络，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的运行管理和服务保障体系。推动制定和完善支持航空、科技体育事业、产业发展的政策，重视保障，夯实基础，确保航空、科技体育事业、产业安全、健康、有序发展。

7.建设一支高水平的人才队伍，为发展提供智力支持

提高领导水平和执政能力；培养一批高水平的教练员、运动员、裁判员、机务人员；培养一批懂业务、有责任心、有思想、勤谋事、具有国际视野的管理精英，为航空、科技体育事业、产业发展提供坚实的人才保证和智力支持。

8.加强舆论宣传，提升国际影响力

加强对外、对内的交流与合作，增强中国航空运动协会在国际组织中的话语权，坚持正确的舆论导向，深入挖掘航空、科技体育的文化内涵，扩大项目的公众认知度和影响力。

五、发展措施

“十二五”规划是促进我国航空、科技体育跨越式发展的重要规划，必须加大扶持力度，突出宏观统筹，健全实施措施，完善管理制度，确保目标和任务的完成。

(一)加强指导，推进创新，推动航空、科技体育运动普及和提高

加强对航空、科技体育运动的组织和指导，推动航空、科技体育项目普及。建立和发展爱好者网络，增进爱好者间的交流，提高爱好者欣赏和参与水平，使其充分感受航空、科技体育的魅力；以航校、俱乐部、学校、青少年宫、科技馆(站)、社区为依托，开展航空、科技体育知识普及教育，通过全方位宣传，吸引更多潜在人群参与，进一步增强航空、科技体育项目的感染力和社会影响力。

支持、引导、规范航校和各类航空体育俱乐部健康有序发展，推动航空体育项目普及。充分利用航校、航空俱乐部资源，通过组织培训、表演、竞赛、交流等提高项目普及程度，发展爱好者群体；通过尝试在校园开展模拟飞行项目，使青少年在高仿真环境中进行飞机驾驶技能训练，为以后真实飞行奠定基础，为国家储备航空人才。

积极推进项目的改革和创新，推动科技体育项目普及。抓住全面贯彻《全民健身条例》的契机，开拓思路，大胆创新，针对不同地区、不同人群特点，策划项目普及推广方案，力争把项目纳入地方政府的全民健身实施计划。紧密结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以提高青少年素质教育、协助高校自主招生、促进学生就业为出口，加快青少年科技体育俱乐部和户外营地的建设工作。配合教育部、团中央开展全国“亿万青少年阳光体育运动”，大力推进“科技体育进校园”活动，将定向越野、无线电测向、航空模型等项目大力推进学校体育课堂，将航海模型、建筑模型、车辆模型、模拟运动等运动项目全面纳入校外活动范围。以增强学生体质为主体，融知识性、创新性、趣味性为一体，组织编写有关项目的科普读物。结合学生特点、师资水平、场地条件，研发易掌握、促动脑、趣味强、成本低、质量好的科技体育器材。努力构建学校、家庭和社区三位一体的青少年科技体育竞赛活动网络。

(二)不断提高竞技体育水平，加强后备人才的培养

改革、完善航空、科技体育国家队的选拔和训练体制，积极探索新形势下非奥运项目高水平运动队的建设。充分调动地方、解放军和高校办高水平运动队的积极性，鼓励有条件的航校和俱乐部承担国家队的训练任务。探索和建立非奥运项目的新型管理和训练模式，密切关注和分析世界航空、科技体育项目竞技技术发展的动向和趋势。重视对国内、国际先进训练经验的总结、整理和借鉴。重视后备人才培养的工作，努力改善后备人才的训练设施和师资等方面的条件，鼓励社会力量培养后备人才，拓宽培养渠道。

(三)重组项目资源，着力培育一批具有国际影响力的体育品牌赛事

改变航空、科技体育项目竞赛“小而散”的状况，整合现有赛事，着力打造具有影响力、感召力、轰动效应的“品牌”赛事，扩大影响，制造声势，强化、提高大众对航空、科技体育的认知度。专业策划、包装、推介“一节二会”，即打造国际航空体育节、全国航空运动会、全国科技体育传统校运动会，逐步建立单项赛事与综合赛事相互促进、良性发展的品牌赛事结构，实现无形资产价值有效提升，增强市场生存与竞争能力。大力发展中介组织和长期战略合作伙伴，培养一支高素质的航空、科技体育经纪人队伍。

1.举办中国国际航空体育节，通过航空表演、展销、互动、体验、竞赛、论坛六位一体的形式，以精彩、轰动的震撼力，传播航空体育文化，彰显航空体育魅力。中国国际航空体育节采用固定一个城市举办的方式，有利于与政府共同打造航空体育特色城市，促进地方政府承办综合赛事的积极性，推进赛事品牌与城市品牌共同发展。

2.把全国航空运动会打造成航空体育行业的高水平赛事。把全国科技体育传统校运动会打造成集设计、制作、竞赛三位一体的全方位综合型赛事，使之成为广大青少年增长知识、交流技艺、增进友谊的嘉年华。这两大赛事采用地方申办的模式，有计划、有目的地推动各地航空、科技体育的发展，促进当地社会、经济建设。

3.进一步加强自主品牌赛事的培育，多渠道挖掘赛事资源，策划、包装、推介为社会、经济建设服务和适合不同年龄结构人群的新型赛事和活动。进一步搞好“我爱祖国海疆”、“飞向北京”、“驾驭未来”、校园阳光定向、校园阳光测向等特色赛事活动，搭建科技体育传统校竞赛活动平台，促进全民健身活动和青少年素质的全面发展。

(四)发展航空、科技体育产业，培育和拓展航空、科技体育市场

1.努力构建通用航空产业链

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象监测、科学实验、教育培训、文化体育等方面的飞行活动。

根据民航局有关加快通用航空改革发展的指导意见，进一步加强中国航协在全国的业务指导和管理职能，增强行业服务功能。整合现有18家航校资源，构建通用航空运营基地，筹建集约型通用航空公司，吸收外部资源，规范经营体系，丰富经营项目，扩大经营规模，提升综合实力。发挥航空体育开展几十年来所形成的庞大的物质、人才和无形资产资源优势，开展通用航空飞行员培训业务。构建产业链，形成以航空体育产业训练基地为主，辐射农业、林业、电力、抢险救灾、旅游、航拍等综合服务体系，在2020年前实现体育系统的通用航空企业集约化，力争成为民航5-7家具有集约规模的通用航空骨干企业之一，为航空体育的全面、协调、可持续发展开拓广阔的空间，奠定坚实的物质基础。

2.在全国选择经济发达、气候、地形等适合航空、科技体育项目发展的城市，与地方政府合作建设航空体育训练基地和科技体育主题公园，使航空、科技体育融入当地的经济、旅游、教育、文化，为当地经济建设、精神文明及和谐社会建设服务，真正实现“体育不仅仅是一种身体运动，更成为一种教育手段、一种精神载体、一种产业和一项事业”。

3.打造航空、科技体育器材博览会平台，形成集航空器的生产、展示、销售、维修、停放、训练、保障等配套服务为一体的新型产业链。把握航空科技体育项目资源、占领航空科技体育市场，交流航空科技体育技术、传播航空科技体育文化、发掘航空科技体育商机，不断拓宽航空科技体育项目的生存和发展空间。

4.整合现有场地、设施资源，尝试采取政府或企业投入资源、体育系统提供机场、场地、空域等条件的共建模式，促进航空、科技体育项目发展。吸引通用航空公司、航空俱乐部、航空爱好者参与航空体育运动，协助有能力的企业或个人引进国外先进飞行器。组织好相关教材、培训大纲、训练方法、相关标准、安全措施的制定或编译工作，促进航空体育的开展。

(五)不断深化体制改革，加强规章制度建设

1.逐步实现管理规范化、标准化、制度化，提高行业管理水平。理顺资源，合理整合，规范管理，优化目标绩效考核机制；着力构建富有成效、充满活力、更加开放、有利于航空科技体育事业科学发展的长效机制。

2.加速制定、细化各运动项目、协会、俱乐部、指导站等管理制度和行业标准。包括：统一协会、项目形象标识，制定从业人员准入制度、器材装备、场地、技术等级、安全标准等，赛事流程标准化，7 合作、赞助洽谈、签订合同规范化等。通过建立标准化管理体系，加强中心对行业管理的权威性和控制力，更好地为行业发展服务，促进行业良性发展。

3.加强与适航、飞行标准及空域管理部门的交流与合作，为航空体育立法积极创造条件。完善体育适航委任代表组管理程序，建设体育类飞行员、飞行单位管理体系。参与国家空管建设和低空空域管理改革，促进航空体育转场和越野飞行服务系统建设。

(六)完善用人机制，加强人才培养和组织队伍建设

1.坚持正确的用人导向，不拘一格选拔、培养、使用人才。努力建设政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执行力强的高素质干部队伍。大胆启用品德好、懂业务、善管理、有思想、勤谋事，踏实肯干、锐意进取的人才；完善业绩考核制度，推行“目标管理为主、效益管理为辅”的管理模式。

2.支持和鼓励对航空、科技体育项目的创新及产业化的研究；充分发挥现有专业人才优势，择优选拔系统内部职工和运动员进行相关专业和市场经营管理培训，积极培养既懂航空、科技体育专业知识、又懂经营管理的优秀航空、科技体育管理人才。

3.注重裁判员、教练员、运动员等骨干人员队伍建设，构建专业人才的全面、长期、稳定、良性发展模式，为项目普及和运动技术水平的提高提供有力的人力保障。

4.以筹备和成立中国社会体育指导员协会为契机，全面推进航空、科技体育社会指导员队伍建设，建立社会体育指导员培训、注册管理制度，突破行业局限，构建发散型人才网络。

5.建立、健全各级组织网络体系，推动项目的层次发展，实现分类指导，逐级管理。在全国范围内评比“航空、科技体育传统校”、表彰基层优秀航空科技体育辅导员、优秀航空科技体育工作者，激发基层组织的参与热情，鼓励其为航空、科技体育的发展献策献力。

6.发挥协会作用,构建各项目协会组织结构，加强协会行业管理力度和服务职能，提升协会的权威性，发挥协会在组织开展普及活动中的资源优势和作用，鼓励、支持协会组织开展各项目普及推广活动。

7.有效利用社会资源，在新闻媒体、政府、企业、教育、科技系统等相关行业中建立更广泛的合作者队伍，为推动项目可持续发展注入新的活力。

8.加强行业作风建设思想和政治教育工作，树立正确的价值导向。目前,航空体育面临千载难逢的发展机遇，市场化运作成为必然,经济利诱逐渐增多。唯有规范组织领导、加强监督指导才能净化行业风气，确保航空科技体育事业、产业健康有序发展。

(七)加强交流合作与新闻宣传工作

1.加强国际间的交流与合作。拓宽国际交流领域，发展对外友好关系。参与国际航空体育事务，学习、借鉴其他国家和地区发展体育的先进经验，为项目发展营造良好的国际环境。

2.密切与空管、民航、信产、教育、科协、共青团、妇联、勘测、旅游等相关政府部门、业务主管部门的交流与合作关系，为航空科技体育事业发展拓宽更为有利的发展空间。

3.加强体育新闻宣传工作。注意舆论的及时、正确引导，加强新闻宣传工作的计划性管理，突出重点、深度宣传、立体包装；重视项目与宣传的规律研究，完善与媒体沟通、协调机制，建立长期合作、良性互动的宣传模式，营造和谐宣传环境。

4.系统构建宣传网络信息平台。加强官方网站及各协会网站建设，充分发挥宣传主渠道作用。加强与各级组织网络体系的政策、信息沟通，进一步促进项目的普及推广。

附：

航空、科技体育事业、产业“十二五”发展规划名词解释和含义介绍

一、航空体育运动

是指人们驾驶或操控航空器或航空运动器材，在空间、模拟空间范围内开展航空知识普及与教育、航空运动技能培训、竞赛、表演、健身与休闲娱乐等飞行活动的总称。

二、航空体育运动项目

目前我国正式开展的有：热气球(含热气球、热气飞艇、氦气球、混合式气球、氦气飞艇)、运动飞机(含轻型飞机、超轻型飞机、特技飞机、旋翼类、模拟飞行)、飞机跳伞(含特技定点、造型、踩伞、低空伞、牵引伞、花样跳伞)、滑翔(含滑翔机、悬挂滑翔、滑翔伞、动力滑翔伞)、航空模型(含自由飞、线操纵、无线电遥控、仿真、电动、航天模型)等五大类共26个项目。

三、科技体育运动

是指人们无需通过身体直接对抗，而运用特定的知识、技能和科技含量较高的器材(仪器)，体现成果和技术水平的体育活动。

四、科技体育运动项目

目前开展的主要包括：航空模型、航天模型、车辆模型、航海模型、建筑模型、定向、业余无线电、无线电测向、无线电通信、电子制作、模拟运动等。

五、科技体育项目的基本特征

科技体育项目除了具备一般体育项目的基本特征外，还具有下列基本特征

(一)知识性：参与科技体育项目活动须以掌握更多的科学技术知识为前提。

(二)智体性：参与科技体育项目活动在增强参与者体质的同时，能有效地促进参与者的智力发展。强体健脑、全面发展是科技体育项目的特有优势。

(三)创造性：参与者能获得亲自设计、制作、改装运动器材的创造空间。

北京大力发展通用航空产业 第3篇

通用航空, 是指从事公共航空运输以外的民用航空活动, 包括工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行, 以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、旅游观光等方面的飞行活动, 公务机飞行通常也被列入通用航空。

今天上午, 北航与北汽集团正式签署《全面战略合作协议》, 北京通用航空集团有限公司正式成立, 这是北京第一个通用航空飞机研发、运营单位。通航集团初始注册资本为1亿元, 北汽集团以现金形式出资成为控股股东, 北航以技术和知识产权出资。成立后的通航集团将开展公务机研发、航空发动机研发、通航飞行人才培养等工作, 其中一项重要工作就是建设并运营专用的通航机场。北汽集团产业布局办公室主任朱遂予介绍, 未来通航集团将建设专门机场, 服务城市管理和应急救援飞行, 以及公务机飞行等活动。

巴西通用航空产业发展分析 第4篇

巴西的通用航空发展始于上世纪二战期间，经过70多年，尤其是上世纪60-90年代的高速增长后，巴西成为世界通航产业大国之一。下面，笔者将从通用飞机制造业、通航运营业、配套产业和行业协会四个方面对巴西的通用航空产业进行剖析。

通用飞机制造业经过几十年的发展，巴西已经形成了较强的通用飞机制造业基础，2013年通用飞机整机制造业销售额超过20亿美元。目前巴西的航空制造企业主要为国内外股东混合控股和外商独资两种形式，几乎不存在完全由政府控股的公司。其航空产业以巴航工业为龙头，巴西直升机公司和Aeromot等中型企业紧随其后，另有200多家小型的企业从事机体、发动机、机载设备、航空材料和零部件等的生产。巴西的整机制造业比较发达；巴航工业生产的支线飞机、喷气公务机、农业飞机等满足国内市场需求之余，还大量出口；原欧洲直升机公司的巴西子公司——巴西直升机公司生产各种民用、军用直升机专供巴西市场，占有巴西民用直升机54%的市场份额；Aeromot是巴西著名的滑翔机和教练机厂商，其90%的产品用于出口，且以销往美国为主。但是，巴西在机载设备制造，特别是航空电子设备制造方面的能力仍然不高：现有的众多航空设备制造企业以外资为主，规模不大，设计和研制能力也普遍不高，产品以液压系统、通信系统等为主。

通用航空运营业巴西幅员辽阔，但道路交通并不发达，这促进了巴西航空运输业的发展。巴西境内约有3350个通用机场，构成了高效的通用航空交通运输网，能有效满足经济发展所产生的各类客货运和飞行作业需求。

公务飞行和空中出租是目前巴西最主要的通用航空活动，其飞行小时约占2013年巴西通用航空经营性活动的70%。全国245家空中出租公司可以为用户提供包括30人以下的客运和3400千克以下的货运，以及运送病人、空投物资等服务。许多空中出租公司提供每周至少一次的系统航线服务，连接航班飞机不到达的国内城市。近年来，随着现代商务和政务对效率的重视进一步增加了对空中出租的需求。金融、医药等企业广泛使用通用航空作为高级管理人员的交通工具，许多总部位于二线城市的企业则将通用航空作为员工的通勤工具。更有意思的是，在竞选季节，政客们的频繁飞行能使空中出租的业务量增加30%。

农林作业在巴西也是非常重要的通航活动，约占2013年通用航空经营性活动飞行小时的20%。巴西境内的农场的生产规模大：大庄园规模一般在几万顷到几十万顷，而占到农业总产值1/3的普通家庭农场的经营规模一般也在200-1000公顷。这些农场全部实行现代机械化生产，产生了大量的农业飞行需求，主要包括：空中播种、空中施肥、喷洒农药、低空产量探测等服务。

此外，航空测量、航空快递、航空摄影、空中广告、气象探测、空中巡查、空中拍照、空中消防等通航活动在巴西也非常活跃，占据了剩下lO%的通用航空经营性活动飞行时间。

配套产业巴西的机场、飞行员培训等相关配套产业也相对完善，受到政府的大力支持。巴西政府大规模投资机场建设，国内已经形成了遍布全国、较为完善的通用机场网络。目前巴西共有约3350个可供通用飞机使用的机场：其中有741个公共机场和17个公共直升机场，均衡分布于巴西境内，在东南沿海发达地区密度相对较大；其余的则是大量的私人飞机场和直升机场。

巴西飞行员数量众多，现有6.1万名飞行员，其中通航飞行员约3.9万名，占飞行员总数的三分之二，包括私人固定翼飞行员、商业固定翼飞行员、私人直升机飞行员和商业直升机飞行员四类。巴西民航局和超过100家培训机构合作，在借鉴SEPCO教程（前IAC课程）的基础上，建立了一整套完善的培训大纲，可满足不同等级执照的飞行员的培训及资格认证需求。此外，巴西还有约160家飞行俱乐部，提供飞行员入门培训，例如休闲飞行等。

行业协会巴西现有约10个和通用航空密切相关的行业协会，这些协会在推动通用航空发展和提升会员专业能力方面起到一定作用。协会通过组织各类会议和宣传，扩大通用航空的社会认知度及行业协会的影响力，例如：巴西通用航空协会（ABAG，GeneralAviation Association of Brazil） 每年会组织拉丁美洲公务飞行博览会（LABACE），空中出租公司联盟每月在全国主流报纸和杂志上发表行业时事通讯文章。协会会定期组织会员信息交流和培训教育活动，提高会员专业水平，例如：空中交通管理员协会每年举办空中交通管理和飞行安全年会，ABAG通过组织培训班和研讨会的形式向会员普及通用航空知识和行业动态。协会的代表会员会经常与政府沟通，积极推动政府制定有利于通用航空行韭发展的政策。

通过以上资料，不难发现巴西的国情虽然与我国类似，但是其通用航空产业相对我国更为发达，笔者以为之所以通用航空在巴西能够快速发展，主要有以下几点原因。

一是国民经济发展带动通航发展。2004年到2013年巴西GDP实际年复合增长率达4.6%，快速发展的国民经济与欠发达的公共航班飞行（巴西5000多个城市中仅有130多个城市开通固定航班）的不匹配激发了对通用航空的需求。特别是促进了巴西的包机和空中出租等通航运营业快速发展。

二是军民协同、空域共管促使空域改革成功。巴西的空域管理体制与中国类似，主要由空军管理，但是巴西空军和民航各派出人员共同建立了联席办公室，从人员的早期培训开始加强双方的理解和配合，建立了比较有效的军民协同、空域共管方式，最终确保了巴西通用航空运营中对空域的有效使用和高效管理。

三是政府为通航发展提供了有利的监管环境和配套设施支持。比如，巴西政府在非管制区空域实施灵活的“报备制”管理方式，为通航活动高效开展提供了便利。此外，巴西政府投入大量资金进行机场网络建设和飞行员培训，为巴西通航运营业奠定了充足的基础设施和人员基础。

四是政府对通用航空制造企业的大力支持。以巴航工业力例，在该公司发展的不同阶段，政府通过采购、税收优惠以及资金支持等方式向其提供关键性扶持，尤其是在90年代末促成了该公司的私有化，使公司直接与市场接轨，最终成就了世界级的飞机制造企业——巴航工业。从2002年起，巴航工业陆续推出莱格赛、飞鸿等多种级别的喷气公务机，满足了各类型企业对公务飞行的需求。

笔者认为，巴西地域广袤，与我国相似，两国又同属发展中国家，具有较高的可比性。政府提供有力的发展环境、军民协同、全面支持建立世界级通用飞机制造企业等做法，值得我们学习，可以为中国政府的空域改革以及政府如何去支持通航制造业发展方面提供一定的借鉴。

全球通用航空产业发展现状分析 第5篇

上海科学技术情报研究所

董瑞青

航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空（General Aviation），是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机（见图1）。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。目前，通用航空器飞行高度一般在2000米左右，属低空空域范围。低空空域通常是指不影响运输航空航线的空域，美国法令规定3000米以下为低空，该标准并同时被世界多国所认同。目前，许多国家将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例，空域按照50米间隔分层，3000米以下完全开放。

图1 通用航空产业涵盖领域

资料来源：《飞机的发展历程》。

一、通用航空产业的特点

一是产业链条长。通用航空广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等领域，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。从通用航空产业链构成来看，通用飞机制造是核心，上游是配件制造、下游是销售，前段是设计、后端是试飞；接下来是通用航空运营配套产业链，包括直接运营、人员培训和机场服务；最后一个环节是MRO（维修、修理和大修），保证飞行安全和保持飞机性能（见图2）。

图2-2 通用航空产业链

资料来源：申银万国。

二是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。

二、全球通用航空产业发展现状

（一）全球通用航空产业规模不断扩大

根据美国通用航空制造商协会（GAMA）发布的《2011年通用航空统计手册及产业展望》（General Aviation Statistical Databook & Industry Outlook 2011）数据显示，2011年全世界约有通用飞机32万架，占所有民用飞机的90%。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的69.7%。2011年，全球通用飞机交付量为1865架，是1994年的1.7倍；销售收入为191.0亿美元，同比增长0.4%，是1994年的5.1倍。其中，活塞发动机飞机、涡轮螺旋桨飞机及商务喷射机的交付量分别为860架、324架和681架；销售收入分别为4.1亿美元、10.9亿美元和175.9亿美元，分别是1994年的3.7倍、1.5倍和6.0倍。

——从区域交付量看，2011年北美洲、欧洲、亚太地区、拉丁美洲及中东和非洲地区，活塞发动机飞机交付量占全球的比重分别为58.5%、12.6%、15.9%、8.5%和4.6%，涡轮螺旋桨飞机交付量占全球的比重分别为58.4%、12.3%、14.5%、11.9%和3.0%，商务喷射机交付量占全球的比重分别为50.3%、19.5%、13.5%、9.7%和7.1%。

——从商务喷射机制造商看，美国赛斯纳（Cessna）、加拿大庞巴迪、美国Gulfstream（湾流）、巴西航空工业公司（Embraer）、法国达索猎鹰公务机等位居前五位，2011年交付量分别为183架、182架、107架、99架和63架。

——从涡轮螺旋桨飞机制造商看，美国赛斯纳（Cessna）、瑞士皮拉图斯（Pilatus）、美国Hawker Beechcraft（豪客比奇）、法国Socata（法国宇航集团Daher子公司）、美国派珀飞机（Piper Aircraft）等位居前列，2011年交付量分别为93架、69架、55架、38架、32架。

——从活塞发动机飞机制造商看，美国西锐设计公司（Cirrus Design Corporation）、美国赛斯纳（Cessna）、奥地利钻石（Diamond）飞机公司、美国派珀飞机（Piper Aircraft）、美国Champion飞机公司等位居前列，2011年交付量分别为255架、245架、182架、104架和29架。

（二）发达国家继续主导全球通用航空产业

从全球看，通用航空产业主要集中在美国、欧洲、加拿大、澳大利亚等发达国家和地区。美国拥有成熟的通用航空市场，通用航空产业链的上游、中游和下游企业之间相互推动、相互制约，形成完整的产业链条，是世界通用航空产业最为发达的国家。目前通用航空业已成为美国国民经济增长的重要引擎之一，2011年美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的69.7%，拥有近2万个通用航空机场，飞行时间超过2500万小时（2/3以上的时间是商业用途飞行），年载客量高达1.66亿人次，通用航空产业给美国带来直接的经济产值超过500亿美元，间接的经济产值超过1500亿美元，占美国GDP的1%以上，并提供了126.5 万个就业岗位。2011年，美国通用飞机交付量为1215架，销售额为84亿美元，与2009年相比增长17.1%。其中，活塞发动机飞机、涡轮螺旋桨飞机及商务喷射机的交付量分别为668架、193架和354架，销售收入分别为3.4亿美元、5.6亿美元和75.1亿美。2011年，美国通用飞机出口量为486架，出口额为43亿美元。

（三）新兴工业化国家是未来通用航空发展的重要市场

全球经济的快速发展，极大地激发了全球新兴工业化国家大力发展通用航空产业的热情。2011年，巴西、俄罗斯、印度和中国GDP同比增速分别达到5%、4.2%、9%和10%，平均经济增速远高于同期的美、欧、日等发达经济体，是名符其实的世界经济发动机。巴西和南非是通用航空市场开发最早的新兴市场国家，通航飞机保有量均超过1万架。巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等金砖五国国土面积总和占全球的30%，总人口29.65亿，占全球的42%，目前总共拥有通用飞机约4.5万架，占全球的比重不足15%，未来市场发展空间大。当前，延续世界范围内产业转移的大趋势，包括通用航空制造业在内的高端制造业由发达国家向发展中国家转移的比重逐年增加。印度被众多直升机制造商视为未来几年最有潜力的市场；欧洲几个著名通用飞机制造商纷纷到印度和中国寻找合适的合作伙伴，旨在打造多种型号直升机和公务机的支持和生产中心，满足新兴国家和全球市场的需求。

当前，世界经济动荡对通航制造商以及相关供应商造成了重大冲击。虽然目前世界经济正在逐渐好转，但未来仍有许多不确定性。“十二五”时期，全球通用航空市场会逐渐好转，特别是中国、巴西和印度等新兴经济体市场会出现较大增长。据预测，2011-2020年，全球将总共会制造56000架通用飞机，年均增长9%。

三、我国通用航空产业发展概况

经过60多年快速发展，我国通用航空产业从无到有、从小到大，为中国民航各项事业的发展奠定了基础，也为国民经济和社会发展发挥了重要作用。

（一）产业规模不断扩大

2011年，我国通用航空产业产值约为90亿元，同比增长85.5%[1]。截至2011年底，我国持有通用航空经营许可证的企业共有123家，通用航空飞机1124架（同比增长85.5%），通用航空从业人员为10861人，通用航空机场和临时起降点共有286个。2011年，全国通用航空共完成作业飞行小时50.27万小时，同比增长28.5%。其中，工业航空作业达5.67万小时，同比减少13.4%；农林业航空作业达3.32万小时，同比增长11.9%；训练飞行达37.22万小时，同比增长40.8%；其他通用航空作业达4.07万小时，同比增长29%。

([1] 2010年，我国通用航空产业产值约为48亿元。由于没有2011年我国通用航空产业产值数据，故我们利用通用航空飞机数量的增长率（2011年有1124架，2010年有606架，2011年同比增长85.5%）来估算2011年我国通用航空产业产值数据。)

（二）产业基础不断夯实

在自主研发生产多种型号军用飞机和大型民用运输机的基础上，我国已经具备了自主研制和批量生产通用飞机的能力，涌现出了诸如中航工业通用飞机、江西洪都航空工业、中航工业哈尔滨飞机、山东滨澳（生产奥地利钻石系列飞机）、中航工业直升机、中航工业沈阳飞机（与美国塞斯纳合作生产塞斯纳162轻型飞机）、中俄直升机技术（青岛）有限公司、青岛海利直升机等一批龙头企业，通用航空产业发展基础不断夯实。我国通用飞机制造业经过多年的发展已建立了完整的研发、试验、生产和服务体系，具备了自主研制和批量生产部分型号通用飞机的能力。固定翼飞机方面，除已自行设计完成的Z9、Z11、N5A、H425等型号外，目前在制和在研的主要型号有运-5B、运-

12、运15-2000、小鹰500等轻型多用途飞机；天骄200、天骄100喷气式公务机，领航100和领航150涡桨增压公务机；海鸥300和蛟龙600水陆两栖飞机；SR22私人飞机等，预计“十二五”末产能可达到1500架。民用直升机方面，目前，我国已经突破了以直升机总体设计和旋翼体系为代表的核心技术，具备了第三代直升机的研发能力。除直

5、直

8、直

9、直

11、H410、H425等已投入了批量生产外，新近自主研制的AC系列通用直升机整机性能已达到了国际第三代直升机水平。

（三）产业基地不断发展

目前，我国已经建立了西安、沈阳、哈尔滨、安顺、成都、上海、天津、珠海等8个国家或省部级航空高技术产业基地。此外，山东滨州、江西南昌、河北石家庄等地也都在积极发展以制造为基础的通用航空产业基地（见图3）。

图2-3 全国通用航空产业集聚区分布图

资料来源：工业和信息化部电子科学技术情报研究所。

（四）政策体系不断完善

2009年，国家空管委、民航局先后发布《关于加快通用航空发展的意见》和《关于印发加快通用航空发展有关措施的通知》，提出设立通用航空专项资金，对农林航空、紧急医疗救护、应急救援等公益性通用航空项目依据作业飞行量按进行补贴，提升通用航空作业服务能力。从2010年开始民航局每年安排的补贴资金额度不低于1.5亿元，并纳入民航预算管理范畴。2010年11 月，国务院、中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，提出用5-10年时间有管制的逐步开放真高1000米以下和高度4000米（含）以下的低空空域，首次明确了深化低空空域管理改革的总体目标、阶段目标和主要任务。预计到2015年，将实现在全国范围内推开低空空域改革，并在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域，初步形成全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系。2011年4月，民航局发布《中国民用航空发展第十二个五年规划》，提出要加快基础设施建设，扩大服务领域和规模，加快通用航空事业发展。当前，我国低空空域的逐步开放，为通用航空产业的发展提供了广阔空间，使得困扰我国通用航空发展的根本难题得以缓解。

虽然，我国通用航空产业已取得较快发展，但与发达国家相比，我国通用航空产业发展仍然相对滞后。当前，我国通用航空产业整体规模不大，通用飞机制造企业数量少、型号少，发展水平较低，通用航空产业价值链很不完善，这与我国国土面积、人口数量和快速发展的经济实力极不相称。2011年，我国通用飞机数量为1124架，其中我国拥有的通用飞机大部分为进口飞机，国产飞机所占比例不足40%，而同期美国通用飞机数量却高达22.3万架，加拿大、澳大利亚、巴西等国家通用飞机的数量也达到3.1万架、1.1万架和1.0万架；我国通用航空飞机占民用飞机的比例只有35.2%，而世界民航发达国家的比例则为80%以上；我国通用航空机场仅有70个（不包括临时起降点），而同期美国通用航空机场数量却达到1.95万个；我国通用航空产业关键岗位人才缺乏，目前持证飞行的驾驶员仅有1700多名，而美国却有近60万名；我国目前通用航空市场主要集中在政府、企业支付为主的航空作业，公务飞行占比约为6%，远低于全球50%的占比。此外，我国通用航空产业发展还存在低空开放晚且区域少，基础设施和服务体系不健全，相关政策法规和制度体系不完善等诸多制约因素。

当前，我国发展通用航空产业的瓶颈是目前的空域管理体制，空域不开放，生产的通用飞机无法起飞。目前，国内除民航航路和机场上空的空域是由民航总局管辖外，其他空域全部是实行军事管制。而在欧美等发达国家，低空领域是完全开放的。以美国为例，其3000米以下空域完全开放，这就使得其通用航空产业快速发展。这种产业归口于民航、空域归口于军方的体制，是我国通用航空远远落后于公共航空运输的原因之一。国际经验表明，当人均GDP达到4000美元时，通用航空将进入快速发展通道。中国作为全球第二大经济体，2011年全国有13个省市人均GDP超过4000美元。初步测算，未来十年，全国将需要各类通用航空飞机1-1.2万架，年均复合增长率20%左右，我国通用航空产业面临爆发式增长，市场潜力巨大。

参考文献：

1.美国通用航空制造商协会（GAMA）《General Aviation Statistical Databook & Industry Outlook 2011》。

航空产业园发展规划 第6篇

安徽将建若干通用机场

《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中指出：到2020年，开通一批民航运输机场，建成若干通用机场，形成以合肥新桥国际机场为中心，支线机场为节点，通用机场为补充，覆盖全省、辐射周边、通达全国及部分国家的民用航空网络。合肥成为区域性航空货运枢纽。建设合肥新桥国际机场二期工程，新建芜湖宣城、安庆、蚌埠、亳州、宿州、滁州等民用机场。改扩建阜阳、九华山机场，建设岳西、庐江、泾县、黄山风景区、芜湖三元通航机场等若干通用机场。开展黄山屯溪国际机场迁建、金寨支线机场规划研究。

北京顺义打造国际航空中心核心区

“十三五”时期，顺义将进一步强化核心功能，壮大核心产业支撑，加快推动临空经济区向高端航空要素集聚、服务辐射效应显著、参与全球资源配置、引领全国临空经济发展的国际航空中心核心区转型升级。

“十三五”时期，顺义将进一步强化核心功能，壮大核心产业支撑，提升核心影响力和辐射力，全面强化国际航空枢纽、国际经贸口岸和国际交往门户功能，扶持天竺综保区向空港型自由贸易园区升级，以建设北京服务业投资与贸易便利化试验区为引 领，将综保区打造成为北京服务业扩大开放综合试点的桥头堡。依托国家商贸服务示范基地，打造成为京津冀地区促进国际商贸服务业发展的重要基地。大幅提升国际航空资源统筹配置能力，加快推进国际国内民航组织办事处和航空企业总部等航空中枢型、总部型资源集聚。依托中国临空经济发展联盟，完善运作体制机制，形成协同创新的利益共同体。

浙江宁波宁海通用机场今年开工

据了解，宁海通用机场工程项目2016年开工，2017年建成并投入使用。建成后该机场在为公务机、运输机提供保障的同时，还可改善山区出行条件及省外转场飞行的需要，以后还将满足旅游资源开发、飞行培训和用于工农业飞行的通用航空公司基地建设要求。未来宁波还将新建象山与梅山通用航空机场。到2020年，浙江省11个地级市都将拥有一个以上运输机场或一类通用机场，全省新改建运输机场9个、一类通用机场5个，新建二类通用机场16个、三类通用机场20个以上，总投资约80亿元。

辽宁推进通航产业快速发展

《辽宁省人民政府关于促进通用航空和航空零部件制造产业快速发展的实施意见》指出，到2025年，全省通用航空和航空零部件制造产业经济规模达到2000亿元，争取实现3000亿元；实现年产通用飞机1000架、商务机100架、机场配套保障装备50套；年培训飞行员1000人，通航作业年飞行量占全国比重不低于10%；年维修各类飞机500架次，通航运营企业达到50家，通用航空机场达到50个，省内在册作业通用飞机达到300架，专业化航空零部件制造企业达到100家。

江西上饶将成通航低空试点城市 《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，推动婺源、万年、鄱阳、德兴等通用航空机场的规划建设，创建国家通用航空低空试点城市。随着上饶市各通用航空机场的投入使用，将形成以上饶三清山机场为中心、通用航空机场为支点的低空飞行网络，着力于发展旅游观光、航空摄影、航空食品、航空材料、航校、飞机播种、防治农林虫害、航空运动训练飞行、个人娱乐飞行等相关产业。

黑龙江航空服务覆盖人口将达新高

根据黑龙江国民经济和社会发展“十三五”规划的建议，黑龙江民航将完成哈尔滨枢纽机场扩建，建成五大连池、建三江、绥芬河、亚布力等新机场，完成牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯等现有机场迁建扩建，建成一批民用及通用机场，航空服务覆盖人口达到90%左右。

目前，黑龙江肇东市已经确定有意向入驻通用航空产业园的项目共10个，其中沈阳维雅航修技术培训及动力伞项目、澳大利亚天域公司航修及飞行培训项目已正式落地；石飞集团支线通勤及艾飞克跳伞项目、重庆两湘跳伞俱乐部项目、中国民航大学肇东飞行学院项目已正式签约。北大荒通用航空公司与八一农垦大学合作培训飞行员项目正在顺利实施，已培训飞行员6期100余人。

青海将建设区域航空货运集散中心

青海省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要提出，加快构建通达全国和重要国家（地区）的航线网络，开通国际货运包机，建设区域航空货运集散中心。加强航空和陆路口岸基础建设，提升口岸综合服务功能，形成丝绸之路经济带上的贸易通道。建设数字丝绸之路。据介绍，几年内将在青海建设35个民用飞机场，实现航班“县县通”。届时，将提供航班运输、旅游观光等消费服务类飞行，飞播造林、护林防火等生产服务类飞行，应急救援医疗救护等公共服务类飞行。新建果洛民用机场属国内高高原支线机场，设计规模为飞行区等级4C，跑道长3800米，按照满足2020年旅客吞吐量8万人次、货邮吞吐量200吨设计、飞机起降量940架次规划设计。2016年将正式通航。

重庆永川通用机场项目获批

自2014年全市通用机场布局规划发布以来，重庆市通用航空产业快速发展，通用机场建设有序推进，为加快通用航空产业培育奠定坚实基础。近日，重庆市发改委核准批复了全市首个试点的通用机场项目——永川大安通用机场项目。近日，域上和美集团与重庆通用航空产业集团在成都举行战略合作签约仪式，就双方跨产业合作达成协议。同时，域上和美集团首批采购重庆通航集团两架航机的合约也同时签订。

云南将航空作为重点产业

云南省重视旅游业和航空业的发展，做出了加快“旅游强省”“民航强省”建设的重大决策部署，将旅游产业作为促进经济社会发展的战略性支柱产业培育，将航空业作为服务经济民生的重点产业发展。云南已建成和在建机场16个，初步形成了以昆明长水国际机场为核心，以丽江、西双版纳干线机场和其他支线机场为支撑的机场网络体系。云南开通了国内航线306条，国际和地区航线61条，覆盖了国内各省会城市和旅游热点城市，基本覆盖了东南亚、南亚国家首都和旅游热点城市，并开通了巴黎、温哥华等洲际航线。

西藏全力加快发展民航事业

“十三五”时期是西藏全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时刻，西藏民航发展也面临千载难逢的机遇。西藏将立足拓展区域特色资源优势和区位优势，进一步明确民航战略先导产业定位，加大政策倾斜力度，鼓励航空公司开辟连接西藏的国际航线，全力加快发展西藏民航事业。西藏将加快区内部分机场改扩建工程建设，完善空管设施、航油设施、应急救援设施设备等基础设施建设，提高服务保障能力，完善西藏机场布局和航线网络管理，提高西藏民航运行保障能力和航线网络通达能力，全力支持地方经济社会发展。

广西把南宁机场建设成为通往东盟各国的国际枢纽港

利用广西独有的经济特色，“双核驱动”，即重点完善南宁机场、桂林机场，把南宁机场建设成为通往东盟各国的国际枢纽港，桂林机场建成国际旅游枢纽港。通过异地候机楼等形式扩大南宁、桂林两大枢纽机场航线辐射能力、腹地范围，增强南宁、桂林机场航空客货运中转服务功能, 培育南宁、桂林机场成为全国旅客吞吐量达千万人次机场空中快线网络重要节点，并拓展柳州、北海机场航线网络,从而带动广西民航经济发展。目前南宁机场已开通航线达到107条，通航城市达到73个，其中东盟国家等国际城市16个，尤其是东南亚国际航线方面，新开了南宁至曼谷、新加坡、河内、岘港等航线。上半年国际航线客运量达到33万人，同比增长43.5%。交通运输规模和质量实现重大跨越，为中国—东盟自由贸易区深化发展，广西成为西南、中南地区开放发展新的战略支点以及广西融入“一带一路”提供坚实的交通基础保障。

江苏常州通航产业项目密集落地

通用航空产业是常州重点发展的十大产业链之一，去年，多个通航产业项目密集落地推进，托举常州人的“飞天梦”一步步实现。北京通用航空常州飞机工业有限公司项目在常州高新区内的空港产业园正式启动后。在位于空港产业园的北京通航项目建设现场，开工至今三个多月的时间，厂房的主体已经基本建成，整个项目正在顺利推进。这个总投资超50亿元的通航项目，一期工程用地147.3亩，投产后将年产70架P750飞机。除了北京通航的蓄势待发，去年，波兰艾雷奥特公司、江苏艾雷奥特航空技术有限公司与常州国家高新区三方共同签署了投资协议，将在常州空港产业园投资M-20海鸥6座公务机制造项目，投资总额为1.5亿美元。中航工业幸福航空控股有限公司与常州市政府签约，将共同打造水上飞机项目，目标实现与长三角的苏州、无锡、杭州、黄山和千岛湖等众多城市或景点一小时之内互联互通。

四川绵阳打造通航经济创新区

北川县2016年政府工作报告提出：注重规划引领，打造通航经济创新区和应急产业先行区。开通通航观光旅游线路，开发低空飞行旅游产品。灾后重建后，绵阳整合境内资源，将通航产业园布局在了北川。未来这里不仅将研发生产多种通航设备及整机，还将配套形成旅游服务、运营培训、北斗空管等一系列产业。北川将编制完成通航产业园区规划，加快通航产业园区基础设施建设。加强与省航校、九洲、长虹等合作，推动中国紧急救援基地及培训等项目尽快落地建设，加快纵横自动化无人机项目、楠迎通航等项目建设；开通通航观光旅游线路，开发低空飞行旅游产品。

辽宁大连将建重要的通航服务中心

大连市争取到2025年，初步建成东北亚重要的公（商）务、出租和通勤运营枢纽，基本建成以公（商）务飞行、通勤飞行、旅游飞行、航空培训、物流和保障服务为特色的东北地区重要的通用航空服务中心。

通用航空运营服务协调发展。重点发展公（商）务飞行、通勤飞行、旅游飞行、海洋飞行（近岛及沿海飞行），积极推广各种应用飞行，开展通用航空飞行培训、飞行俱乐部、交易会展等，建设和完善通用航空机场、运营服务和飞机维修维护中心，建设一批航材集散中心、分拨物流中心、交易中心和区域保税中心。通用航空研发制造取得突破。引进培育一批通用航空研发机构，发展一批航空航天材料研制和生产企业，一批通用航空分系统和零部件加工企业，集聚一批通用飞机组装制造企业。

吉林市明确航空产业布局

吉林市将以二台子机场复航、航空产业园建设为载体大力发展航空产业。规划建成全国一流的专业化航空维修、通航制造运营服务基地。吉林市航空产业园将利用空城、机场、飞机维修、飞行员培训等优势，以二台子机场和吉林航空维修公司为核心，采取“大航空”产业总体布局模式，重点规划建设的航空产业园，规划建成全国一流的专业化航空维修、通航制造运营服务基地。

湖北武汉通航卫星新城将崛起

据了解，一座产业集聚发展、生态环境优美的通航卫星新城将崛起于武汉西南，或将成为武汉又一新的千亿级经济体。预计到2020年，武汉开发区通航产业园初步建成集小型通用飞机整机制造、飞机零部件制造、飞行培训、运营维修、展示交易、卫星设备制造、卫星应用企业总部等于一体的产业体系。同时，激活航空会展、航空运动、航空旅游、航空休闲娱乐等产业发展。根据规划，借鉴美国威特曼通航小镇、法国图卢兹总装基地、空客中国总装区等的成功经验，按照“国际最好、功能最全、展示最佳、产品最齐”要求，到2025年，武汉开发区通航产业园将建成中国飞行者大会常态化会址、国家卫星产业国际创新园、中国航空运动产业中心、中国“星谷”、中部通航枢纽及长江经济带通航产业新典范，实现总产值1000亿元。

江西打造“四位一体”航空产业体系

江西省“十三五”规划纲要提出，航空产业将依托研发环节基础优势，积极参与全球航空制造业分工合作，着力提升教练机、直升机、固定翼飞机和大飞机及零部件制造水平，延伸运营和服务价值链，打造航空制造、民航运输、通用航空、临空经济“四位一体”协同发展产业体系。重点实施高端航空制造基地建设、民机机体大部件制造及转包、通航飞机、机载系统及地面设备开发等工程，加快南昌航空工业城、景德镇直升机产业园等建设，实施一批通用航空运营基地项目。到2020年，力争先进教练飞机年产达到36架、大飞机部件年产25架份、直升机年产600架、无人机达到100架、通用飞机年产100架。

山西布局发展通航产业

目前山西从南到北布局和建设有六大航空产业园区，包括运城绛县、长治太行、晋中青云、省城太原、忻州繁峙、大同灵丘。这些产业园区基本都以飞机制造为核心，形成集研发与制造、销售与服务、飞行体验与培训为一体的产业布局。

在市场服务方面，山西省日益形成了一批运行良好的通用航空服务企业。山西航空、三晋、空勤、成功、莱特等10多家通用航空有限公司经营范围涵盖航摄航拍、人工增雨、科学实验、森林防火、空中缉毒、应急救灾、农林飞行及跳伞、滑翔等航空体育及通用航空服务飞行作业。其中，山西成功通用航空股份有限公司成功登陆全国资本市场，近日正式挂牌上市，成为“新三板”第三家通航企业。

内蒙古致力发展空港经济