合作社乡镇经济

合作社乡镇经济（精选7篇）

合作社乡镇经济 第1篇

一、正确认识乡镇金融工作的特点和重要性

农村经济是整个国民经济的重要组成部分, 随着乡镇经济的发展和物流的扩大, 乡镇的资金流也在迅速扩大, 因而推动了乡镇金融事业的大发展。乡镇货币资金的融通是以资金为实体、信用为手段、货币为表现形式的乡镇资金运动。在资金运动中, 货币与信用相互联系、相互制约, 在融通资金的同时, 参与乡镇经济运行的全过程, 并深入到经济活动的各个方面, 甚至联系到农村的千家万户。在组织形式上, 以合作经济为主体, 在生产资料公有制的基础上, 各种经济成分和多种经营方式并存。所以体现在资金的筹集、运用、发放、回收过程中, 受到自然条件和再生产的作用, 由于各行业的特点不同, 因而它们各自的生产过程和生产周期也不相同, 产品的投入产出时间差异较大, 所以资金的占用量大, 而且周期长。我们要充分认识到乡镇资金运动的特点, 资金的筹集运作方面具有鲜明的季节性和不稳定性, 还应充分注意到可能因为自然灾害等原因造成资金运用的风险性, 这就要求我们从事金融工作的人员要充分发挥人的主观能动性, 深入实际, 根据乡镇地域内不同地区、不同产业经营部门及经营方式的不同, 在不同时间、不同经营项目的各个环节, 开展深入的调查研究活动, 搞好预测, 进行可行性分析, 在承认资金分布的不平衡基础上, 采取灵活的调剂措施, 分清资金投放的轻重缓急, 做到趋利避害, 切忌搞一刀切。

只有正确分析和认识到乡镇金融工作的特点, 通过采取切实可行的手段, 才能筹集、使用、分配和管理好货币资金, 组织好信用活动, 促进资金合理流通, 进而实现对乡镇经济的调节、稳定和发展的目的。管理经济主要靠行政、经济和法律三种手段进行, 而社会主义市场经济, 就要求我们自觉地依据和运用经济规律, 利用价格、税收、信贷、利息等经济杠杆, 引导和影响行政经济的发展, 从而使各地区、各部门、各行业的发展方向、比例、规模、速度等方面协调发展, 实现经济效益优化、持续增长。并进一步力争做到积累与消费、生产与生活、国家集体和个人收入保持合理的比例。所以搞好乡镇金融工作既实现了稳定货币, 又促进了生产发展, 保证货币流通与商品流通相适应, 实现乡镇经济的持续增长和居民生活水平的不断提高。

二、办好乡镇信用社, 充分发挥其职能作用

乡镇信用社是整个乡镇金融体系的重要组成部分, 是由乡镇群众入股组成的集体所有制的合作金融组织, 是在中国农业银行的领导下实行自主经营、独立核算、自负盈亏、自担风险的经营模式, 起着资金融通、民间借贷的作用。它的资金来源主要靠乡镇各企事业单位的存款以及各专业户、个体经济户周转金的存款, 还有居民储蓄存款等。当然还包括自有资金 (其中有农业银行拨付的信贷资金和信用社的社员股金、自身利润提留等) 和结算中资金以及各项借款等。在资金运用方面, 各种贷款的发放是资金运用的主要形式。乡镇信用社贷款作为银行贷款的组成部分, 要遵守银行贷款的基本原则, 按照有关法令、条例和办法执行, 并做到贷款按计划择优发放, 贷款与物资运用相结合, 按期归还, 区别计息。乡镇信用社还应根据乡镇经济的发展状况, 结合信贷资料, 定期对乡镇信贷工作的好坏和效益的高低进行比较和评价, 这样才能不断提高信贷工作水平, 管好用好各项资金, 提高经济效益。综上所述, 乡镇信用社的主要任务是办理乡镇集体和专业户、承包户、个体经济户的存贷款业务, 并吸纳农村储蓄存款。当然, 信用社也办理农村经济往来中的现金和非现金结算, 并办理农业银行和其他部门委托的代办业务, 如托收承付等。乡镇信用社通过各种业务, 有力打击和制止一些地下黑钱庄以及某些经济体的非法集资和高利贷活动, 起到维护和巩固社会主义金融阵地的作用。

由于乡镇每个家庭的收入来源和收入水平不同, 消费结构各有差异, 因而总有一定的暂时闲置的生产资金和结余的消费资金处于持币待购状态。所以很多群众将这部分资金用于储蓄, 使之保值增值, 实现了资金的时间价值, 减少了因为通货膨胀给个人造成的损失。农村信用社或农业银行将农民储币待购的资金集中起来变为生产资金, 有力地支援了乡镇建设。随着乡镇经济的发展, 乡镇居民货币收入增长很快。这样, 发展储蓄可以引导居民合理安排消费, 改善消费构成, 增加建房和文化等方面的开支。居民储蓄对国家回笼货币也是一个重要的渠道, 有利地稳定了市场购买力, 对组织好商品的供求平衡和货币的有序流通都有好处。既然储蓄是一件利国利民的好事, 所以国家对储蓄始终实施保护和鼓励的政策, 法律明确规定保护公民的储蓄所有权。乡镇储蓄始终坚持存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密的原则。这样做提高了银行和信用社的信誉, 尤其是居民储蓄的积极性。

四十多年的实践证明, 以农村信用社为主体、以民间借贷为补充的这种乡镇金融体系是符合我国乡镇特点和经济发展要求的, 它有利于乡镇经济建设和乡镇金融事业的发展。

乡镇信用社所办理的业务类似国内商业银行, 且地域离农村集镇较近, 极大地方便了农民群众, 因此农民群众热情地把乡镇信用社称之为家门口的银行。但乡镇信用社同国有银行又有着严格的区别。首先, 乡镇信用社是群众性组织, 具有股份制的特点。信用社本着入股自愿、退股自由和股金保息的分红原则, 吸收乡镇集体单位和农户个人入股, 人数不限, 为群众办理存款和贷款, 并对入股社员贷款优先。其次, 信用社管理上具有民主性。它的最高权力机关是社员代表大会, 并由此选举产生理事和监事, 负责审查信用社内部的重大事项, 如财务收支的预算、决算, 存贷款计划, 研究决定信用社分配方案等。信用社监事要定期向股民报告工作并听取广大股民的意见。此外, 信用社在经营上具有一定的灵活性。它在接受国家宏观调控的同时, 在微观上可在金融政策的指导下, 自主灵活地经营存放款业务。在完成上级银行核定的存款准备金后, 可多存多贷。贷款贯彻以农业生产和流动资金为主的方针, 在保证农业贷款需求的前提下, 也可经营乡镇工商业的贷款业务。贷款利率可以在国家规定的基准利率基础上, 经主管部门批准实行上下浮动。乡镇信用社的组织机构一般以乡镇为单位设置。对下可因地制宜设置分社和信用站, 作为信用社的派出机构, 但是派出机构不实行独立核算, 需要定期向信用社报表报账, 乡镇资金统一由信用社调剂使用。当然, 在县级单位, 还都成立有信用联社, 县联社和各信用社之间在业务上、经济上有联合和协作关系, 但县联社和信用社之间不具有上下级领导关系。

在最近召开的中央经济工作会议上, 又把财政税制和金融改革列为了重要的内容。我们坚信, 随着改革的逐步深入, 乡镇经济必将会朝着全面健康的方向发展, 乡镇信用社也必将为经济的发展做出更大的贡献。

摘要：党中央和国务院历来高度重视三农问题, 农村经济蓬勃发展, 带动了农村金融业的大发展。乡镇货币流通具有分散性, 信用活动形式具有多样性。要充分发挥乡镇信用社的职能, 搞好乡镇金融工作, 从而实现乡镇经济的持续增长和居民生活水平的不断提高。

合作社乡镇经济 第2篇

网

“>乡镇扶持农民专业合作经济组织发展的调研报告2010-06-29 18:28:17免费文秘网免费公文网乡镇扶持农民专业合作经济组织发展的调研报告乡镇扶持农民专业合作经济组织发展的调研报告(2)**乡扶持农民专业合作经济组织发展的调研报告

中共**乡委员会

2008年12.月23日至24日，**乡党委抽调人员组成调研组，通过听取汇报、走访调查、召开座谈会等方式，对全乡农民专业合作经济组织进行了深入调研，调研组认为：近年来省、市、县高度重视农民合作经济组织发展，相继出

台了有关政策文件，不断加大扶持力度，农民专业合作经济组织发展初见成效，正在成为提升农业产业经营水平、建设现代高效农业的一支重要力量；正在成为构建农民增收长效机制、增加农民资产性收入的重要载体；正在成为完善农村基本经营制度、优化农村土地资源配置的重要途径。但从总体上看，农民专业合作经济组织发展仍处于初始阶段，必须进一步理清思路，强化政策措施，加强宣传引导，全面提升发展水平，促进我乡现代高效农业发展和新农村建设。

一、全乡农民专业合作经济组织发展现状

近年来，**乡农业取得了令人瞩目的发展，特别在核桃、药材、草畜等种植和养殖业及特色农业方面取得了长足进步。目前全乡栽植核桃树万亩，种植药材500亩，种植牧草3000亩，预计年产值360万元，养殖业预计年产值万元，成为我乡农民收入的重要支柱。**乡适

时下发了关于大力发展农民专业合作经济组织的有关文件，及时成立了乡农民专业合作组织联合会，全乡农民专业合作经济组织开始步入了规范、健康发展的车道。据统计，全乡目前共有各类合作经济组织6个，社员131户，年可实现营销额万元，户年均纯收入4280元。

二、我乡农民专业合作经济组织发展的特点及类型

**乡认真贯彻《农民专业合作社法》和省、市、县一系列扶持农民合作经济组合发展的政策措施，坚持市场引导、政府支持、典型带动和部门参与的发展模式，形成了农民自愿参加、自我管理、自我服务和自负盈亏的运行机制，积极推进农村“三大合作”发展，取得一定成效。目前农民专业合作经济组织发展势头强劲，区域分布广泛，产业优势明显，组织形式多样，综合全乡农村经济组织的形式，可以分为以下几类： 一是龙头企业带动型。以兴旺畜禽有限责任公司为主的家禽养殖协会为代表。

乡上通过市场调查研究、广泛宣传、深入动员，吸收我乡18户养鸡大户，成立了全乡第一家农民专业合作经济组织，公司依托龙头企业和养殖协会在搞好自身生产经营的同时，为养殖农户提供产前、产中、产后服务，举办科技培训班，聘请专家、技术人员讲课，现场技术指导，通过提供种鸡、加工饲料、疾病防疫、技术培训、产品销售等全方位配套服务，发展扩散养殖户，走出了一条“支部+协会+公司带农户”的产业化之路，从而带动**全乡养鸡业的快发展，使产业链条不断延伸，居民增收的路子不断拓宽。目前年生产鲜蛋260吨，出售肉鸡万只，加工饲料700吨，实现销售收入120万元，实现利润万元。二是产业带动型。主要以**乡核桃专业合作协会为代表。乡上以麻池大庄、东沟堡子梁、土桥优质核桃示范园为依托，联合全乡80户核桃生产大户，发起并成立了**乡核桃专业合作协会。主要提供科技培训、生产技术服务、淡季收储、加工筛选、联系销路等。目前已发展核桃种植万亩，成为全乡主要富民增收产业之一。

三是能人带动型。以**千头种猪繁殖专业合作经济协会高元平为代表。通过能人的示范带动，实现了以农民合作组织为平台，以市场需求为导向，以产业化、规模化组织生产的格局，吸收8户种猪繁育大户，成立了**千头种猪繁育中心，形成“能人+公司+农户”发展模式，为种植户提供猪种供应、技术指导、饲料供应和销售等一系列服务。目前，全乡已发展种猪128头，繁育猪仔1400头，年销售额220 万元，实现利润20万元。四是集体组织型。以土桥养牛专业合作协会、韩河养猪专业合作协会及五峰山养猪专业合作协会为代表。由于一家一户分散经营很难抵御风险，养殖户的利益难以得到保障，我乡各村（社）在多年的生产经营实践中，不断总结经验，探索路子，通过集体组织成立了养殖专业协会，为广大养殖户提供市场信息、技术指导、防疫和饲料供应，收到了很好的效果。目前入社养殖户已发展到26户，繁育母猪20多头，为农民增加收入万元。

合作社乡镇经济 第3篇

关键词：乡镇学校； 自主探讨；合作学习； 初探

一、“自主探讨、合作学习”的提出

1.语文课程的性质

高中语文课程应进一步提高学生的语文素养，使学生具有较强的语文应用能力和一定的审美能力、探究能力，形成良好的思想道德素质和科学文化素质，为终身学习和有个性的发展奠定基础。

2.教育专家的观点

教育家叶圣陶先生早就指出：“教任何功课，最终目的都在于达到不需要教。”还指出：语文教学的最终目的和最大之成功在于学生“自能读书，不待老师讲；自能作文，不待老师改。”培养学生自己去探索，自己去辨析，自己去历练，从而获得正确的知识和熟练的能力，这是当前语文课堂亟待解决的问题。”美国著名心理学家杰罗姆.S.布鲁诺认为：发现法作为一种教学方式，无论是教学过程，还是教学目标，更多关注的是学生的学，这种意义下的发现学习，以学生的自主探索，合作学习为主要特征。学生的认知、动机、行为得到积极有效的参与，才能更有效的学习。

二、乡镇语文教学改革的迫切性

1.错误的思想观念，落后的教学方式

当下不少乡镇的语文课堂无论从教师的“教”还是学生的“学”都存在“高耗低效”的严重问题，满堂灌的现象虽然不多见了，但语文课堂的话语权还在教师的掌控之中， 缺乏高质量的师生、 生生对话，学生被动接受，学困生被边缘化的现象还普遍。要让课堂成为学生主宰话语权的学习场所，改革势在必行。

2.新课程改革的需要

新课程在全国如火如荼的开展，广西今年开始实施新课程。新课程的广泛推行要求我们改变教学观念。江苏洋思中学的“先学后教，当堂训练”实验，江苏东庐中学的“教学案合一”实验都得到了较大的成功。这给我们的语文教学改革鼓舞了士气，也有了改革的底气。

三、“自主探讨、合作学习” 的实施

1.“自主探讨、合作学习”教学模式中教师的定位

“自主探讨、合作学习”并非是让老师投入得更少，而是要求教师教得更好，教得更有智慧，从重视教学内容的数量到重视教学的质量转移。为做到这一点，教师就要不断学习和思考，不断改进和完善教学方法，把重心放在凸显问题的解决和个别辅导上，当好组织者和指导者。

备好教材、备好课、备好学生。

凡事预则立，不预则废。要学生学会“自主探讨”，首先要求我们要熟悉教材，认真研究教材。上课前不仅要全面的阅读教材，还要深入地研究，对教学内容进行分类。只要学生能学会的，就让学生去学；只要学生能动手的，就让学生去动手；只要学生能思考的，就让学生去思考；只要学生能讨论的，就让学生去讨论；只要学生自己能得出结论的，就让学生自己去得出结论。放手让学生自主感悟，自主学习。然后教师再根据课堂反馈情况，有的放矢地点拔总结，真正让语文教学成为师生共享的过程，让语文课堂实现少教多学的双赢。

其次，课前还要备学生，充分的了解每个学生，研究学生的学习情况，从学生的实际需要出发设计教学，根据学生的情况确定教学的难易程度，使自己的教学真正适合自己班级的教学，也能使班级里的学生得到真正的发展。

教师是生活中的慈父（母），课堂上的引导者。

“自主探讨、合作学习”需要融洽的师生关系，做他们生活中的慈父（母）。老师发自内心的关爱学生，从学生出发，使他们愿学、乐学，从而乐于参加到课堂的学习中，进而独立思考，自主探究，小组合作，使师生，生生真正能够互动起来。课堂上，老师要积极引导学生独立思考，去尝试解决问题。当然，学生在解决问题时，免不了出错，这些错误，恰恰把自己的弱点暴露出来了，也是自己成长的基石，但学生可能意识不到，为错误而伤心难过，此时教师发自内心的说一句“错得好！错了，我们又少了一种走弯路的方法”。一句鼓励就可能使学生乐观对待错误，使学生思维更加活跃，表达更加自由，更愿意尝试解决新问题，这种适时引导，是实现“自主探讨、合作学习”的保障。

.还学生自由的空间。

作为老师，我们似乎对学生有很多的不放心，总是担心学生不懂。似乎什么内容都要讲，唯恐哪里少讲了，漏讲了，课堂往往会演绎成教师的个人演讲。实际上，学生知道的比我们预想的要多的多。因此，在“自主探讨、合作学习”理念指导下的课堂需要我们认真分析，进行内容筛选，减掉不必要的提醒和不必要的指导，给予学生学习的主动权与选择权，给学生创造更大的空间，让学生投入静思默想的空间，最大限度地发挥自己的才能，同时获得更多的收获。

2.“自主探讨、合作学习”对学生的要求

我国古代大教育家孔子说“知之为知之，不知为不知，是知也。”课堂上，先让学生独立看书、自主学习，发现问题，解决问题。对疑难问题，由学生自由讨论、合作学习，这时的合作学习就有了必要性，也有了合作的内容（自学当中出现的问题）、合作的目的（解决这些疑难问题）、合作的方式（更正、讨论、教师讲评）和合作的对象（同学、老师），进而解决问题。这就要求学生有实事求是的态度，不怕困难、勇于攻关、团结互助的精神。因为优秀生和后进生同样看书、练习，结果优秀生看懂了、做对了，后进生没有看懂、做错了；这就需要合作，“兵教兵”，即理解透了的学生帮助后进的学生生，并且讲清“为什么”，这样后进生的问题在同学、老师的帮助下就基本得到当堂解决，补了差。优秀生在知识巩固和表达能力方面都得到了提升，达到了双赢。

“自主探讨、合作学习”注重的是一种可持续发展能力的培养，它意味着更少地依赖于死记硬背的学习、反复的考试和“以不变应万变”的教学方式，更多地关注经验式的发展、自主学习、差异化教学和终身技能的培养。

参考文献

[1] 国家教育部.普通高中语文课程标准.北京师范大学出版社，2000.

[2] 蔡林森.教学革命 ——蔡林森与先学后教.首都师范大学出版社，2010

[3] 徐世贵.教师快速成长的10个要诀. 天津教育出版社，2010

合作社乡镇经济 第4篇

首先, 乡镇经济发展在很大程度上依赖于政府投入的拉动, 但由于发展经济的财力有限使得举债成为经济发展资金的主要来源, 它弥补了建设资金的不足, 加速了经济发展。

其次, 乡镇政府的债务的负面影响也是存在的, 随着债务规模的不断扩大, 使民间资本的实际可支配资本缩小, 也影响到了财政对地方经济建设和社会发展的投入, 导致地方经济发展后劲不足。

因此, 合理的政府债务规模, 对经济发展至关重要, 发挥债务审计的作用, 对控制债务规模, 促进经济协调发展意义重大。

二、近年来乡镇政府债务所表现的重要特征

一是债务规模比较大, 涉及面非常广。几乎所有乡镇都有债务, 而且债务规模大, 并呈逐步上升的趋势。

二是债务构成错综复杂。既有乡镇财政和所属部门单位机构, 又有其他乡镇事业单位;既有显性债务, 又有隐性债务;既有在账面反映的债务, 又有在账外反映的债务;既有直接形成的债务, 又有担保形成的债务。

三是债务形成时间和空间跨度大, 累积时间长且呈逐年上升趋势, 有些债务时间跨度长达20多年。

四是从乡镇政府债务的地区分布来看, 东部发达的乡镇的债务余额占主要方面。

五是现有的乡镇政府债务情况透明度不高, 缺乏有效的监管机制。

六是乡镇机构、人员变动频繁, 账务管理不规范。

三、乡镇政府债务形成的原因

(一) 转型期刚性支出

当前, 我国社会处于转型时期, 这个时期在社会管理方面存在众多复杂的问题, 加快城镇化建设成为乡镇政府转型时期的主要任务, 城镇化建设成为政府的一项刚性支出, 逐渐形成了规模不小的政府债务。

(二) 收支不平衡

乡镇政府的收支不平衡, 主要表现在经济结构不合理, 财政收入增长缓慢, 能源紧缺等。

另外, 我国的人口结构老龄化给财政带来庞大的支出压力, 同时政府对社会保障方面的支出也有逐年增加的趋势。

(三) 政绩考核制度的影响

现行的政绩考核制度使得乡镇政府面临更大的支出, 在财力有限的情况下, 它们会采取举债的方式获得竟争资本, 从另一角度也形成了乡镇政府债务融资问题。

(四) 体制改革不到位

体制改革不到位主要包括:财政体制改革不彻底、行政管理体制不科学等方面的原因, 从而必然造成地方债务逐渐增加。

(五) 区划调整、乡镇合并的影响

由于乡镇区划调整、乡镇合并等原因, 原来的几个乡镇合并为一个乡镇, 原来乡镇的债务也随之合并, 这直接导致了乡镇级债务规模的扩大。

四、进一步加强乡镇政府债务审计的措施

(一) 正确把握审计的内容及重点

债务审计的重要内容包括:一是公路建设欠付的工程款;二是小城镇基础设施建设欠付的工程款;三是欠发干部职工工资;四是保机构运转的欠款;五是政府对外担保债务;六是政府兜底债务等。

债务审计的重点要放在这些债务形成的真实性、合法性。

(二) 注重审计方法的运用, 充分利用调查、分析性复核等审计手段

第一、充分收集相关资料。一是对工程项目建设欠付工程款要求被审计单位提供乡镇债务的主要资料:未入账的债务的基本情况、形成债务的原因;以及未入账债务的立项文件、规划设计、施工合同、招投标文件、工程监理资料、竣工决算等相关的档案资料、还要资金来源、资金结算情况、欠款手续或预付工程款等。二是对担保债务和政府兜底债务要提供担保合同、企业破产法院判决书、若是银行贷款还要提供催款通知书等足以证明的相关资料。

第二、对资料的真实性进和行认定。要根据被审计单位提供的资料, 确定乡镇债务的真实、合法性, 对突击入帐的虚假债务一律不予认定。

第三、要进行审计调查, 对有疑问的帐外项目建设欠款, 必要时前往实地调查核实工程项目的真实性, 对大的账外债务还要与债权人进行核实。

(三) 利用制度约束, 规范债务管理, 以减轻债务审计的难度

1. 健全债务的统计披露体系, 建立适合的债务统计体系, 并使其成为一项重要的债务管理工作。

2. 明确债务的用途, 应以基础设施建设作为、民生工程建设等主要用途, 并借助市场力量, 以较少的资金带动更多的项目, 提高群众满意度。

3. 建立债务的预算约束机制。建立一套预算管理体系从而约束债务规模和使用方向。

4. 进一步规范乡镇政府债务管理, 使其逐步法制化。要进一步规范政府负债行为, 完善机制, 加强债务风险管理和控制;要建立责任追究制度, 对通过盲目举债来搞低水平的重复建设, 特别是因工作失职, 造成损失浪费和无法按期还本息的行为, 要严厉追究领导和直接负责人的相关责任。

(四) 成立专门债务管理部门

建议在乡镇政府设立专门的债务管理部门, 配备专职人员, 负责对乡镇政府收支情况以及工程建设程序、项目建设所形成的债务进行日常监督和管理, 确保政府资金能够得到合理使用, 政府债务能够及时得至偿还并履行承担的义务。

(五) 利用信息化审计, 注重审计成果的利用, 从而提高乡镇债务审计效率

此外, 在乡镇政府的债务审计中, 增加对乡村一级的债务审计也具有十分重要的意义。

五、结束语

“发展才是硬道理”, 在乡镇经济发展的过程中, 我们要协调经济发展与各方面的关系, 做到既要发展经济又要合理确定经济发展过程中的债务规模, 防止债务风险而影响经济发展, 实现乡镇经济的协调发展。同时在乡镇政府债务审计工作要注重审计方法的运用, 完善审计监督和债务管理的相关制度, 建立科学预警机制, 切实履行审计职责, 使审计成果得以更好地利用, 从而促进经济更快更好地发展。

摘要：改革开放以来, 我国地方经济特别是乡镇经济的发展取得了很大的成绩, 人民生活水平也得到了较大提高, 但在经济发展的背后也出现了地方政府为追求经济发展速度而负债的问题。这些债务在为乡镇各方面的发展提供资金来源从而促进经济发展的同时, 也成为地方财政风险的主要组成部分。因此, 我们要下定决心做好乡镇债务的审计工作, 确保乡镇经济的又快又好发展。本文主要从乡镇政府债务与经济发展的关系、债务的特点、债务形成原因、加强债务审计的方法等方面进行了阐述。

关键词：乡镇政府,债务特点,债务的形成与经济发展,债务审计方法与措施

参考文献

[1]苏明.财政理论研究[M].北京:中国审计出出版社, 1999.

[2]李金华.审计理论研究[M].北京:中国时代经济出版社, 2005.

乡镇养殖农民专业合作社简介 第5篇

**县**镇**养殖农民专业合作社于

2016年5月注册成立，是一个由贫困户和专业带头人自发成立的、以养猪为主的种养项目组织。合作社场地面积2亩，建有500多平方米猪舍、沼气池、消毒设备、供电、供水、保暖等基础设施，总投资24万元。现有母猪存栏21头，公猪存栏1头，肉猪存栏140多头。截至2017年12月，合作社累计出栏生猪200多头，产值36多万元。每年为周边60多户群众提供相关技术咨询、饲养管理、销售等服务，带动周边群众出栏生猪300多头，为群众增加收入45万多元。同时，合作社积极探索利用猪舍粪便排污残留养殖田螺的生态养殖技术，养殖田螺15亩，目前亩产已达300多斤，年增加收入5万多元。

邢台乡镇经济发展对策研究 第6篇

关键词：乡镇经济；产业结构；基础设施

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）09-0075-01

乡镇是我国政府行政区划划分中的基层政权单位，乡镇经济是我国经济发展过程中的基础环节，乡镇经济主要是以城镇或企业为载体，以充分利用乡镇资源优势以及塑造优秀企业为根本目的的经济。乡镇经济具有规模性、区域性、可变性等特点，主要是由乡镇工业组成，是建设新农村的支撑点，是城乡经济一体化进程的重要推动力量。

一、大力发展乡镇经济的重要性

乡镇经济发展与广大农民群众的关系最为密切，不仅关系着农民收入增长和生活水平提高问题，也关系着整个地区经济发展、社会稳定问题。随着城乡经济一体化程度的不断提高，乡镇经济在邢台经济发展中的地位愈加重要，但是，由于长期以来城市经济和农村经济发展不平衡，农民整体收入水平偏低，生活保障不稳定，抑制了农民的消费需求，导致乡镇经济整体发展缓慢。因此大力发展乡镇经济已经成为推动邢台经济发展、提高人民生活水平的重要内容之一，具有十分重大的意义。

二、东部沿海地区乡镇经济发展模式

我国东部沿海地区的乡镇济发展态势比较好，我们可以通过学习从中汲取成功经验，从而促进邢台乡镇经济实现持续快速发展。通过对东部乡镇经济的状况研究发现，目前主要存在以下两类发展模式：

一种为优势资源发展模式。这种模式是指通过利用土地存在相对优势的资源进行发展，具体分为现代农业发展型、旅游开发型和外贸出口型。现代农业开发型是通过大力发展本地特色农产品，形成特色农产品种植带，大力发展农产品加工工业，积极开拓特色农产品的产品市场，形成农产品种植、加工和销售的产业链。旅游开发型模式是指充分发挥当地旅游资源丰富的优势，通过对旅游资源的开发和保护，加强旅游景点的宣传，吸引游客，从而带动当地经济发展的模式，乌镇、周庄乡镇经济的发展是比较典型的旅游开发型。外贸出口型是指利用当地的区位地理优势和劳动力优势，通过吸引外资，发展外向型加工工业，增加农民就业机会，提供增收渠道，提高当地农民的生活水平。

另一种为创新性发展模式。这种模式是当地不存在自然资源方面的优势时，通过与众不同的方式发展经济，目前有两种发展模式取得了良好的效果。一种是以江苏南部的苏锡常地区的乡镇企业发展模式，这种模式是以集体所有制为基

础，依靠农民自身的智慧发展乡镇企业，同时，利用周边大城市的辐射效应，带动乡镇经济的发展。另一种是以浙江温州、宁波和义乌为代表的专业市场发展模式，其特点是以个体经济和私营经济为主体，将商贸市场和乡镇工业有机结合，形成产业集群来发展乡镇经济的模式。

三、促进邢台乡镇经济发展的措施

（一）促进产业结构调整升级。

突破性发展二、三产业，让二、三产业成为乡镇经济发展的支柱。发展工业要有选择，不能以牺牲环境为代价。发展工业，要与当地的资源优势、特色产业相结合，这样不仅能降低成本，更能保持工业发展的后劲。发展三产服务业要与工业化水平和城镇化程度相适应，重点发展交通物流、餐饮娱乐、文化旅游等。同时，可适度发展休闲观光农业，让农业与旅游结合起来，一产与三产结合起来，促进农业效益的提高。二、三产业的发展，可充分扩大就业，引导农村剩余劳动力的转移，增加农民收入，提高乡镇经济发展水平。

（二）加强乡镇基础设施建设。

借助国家城镇化建设之机，大力加强乡镇公共基础设施建设，提高乡镇城镇化水平。高端规划乡镇交通、电力、供排水、通讯、物流、数字网络等，全面改善乡镇公共基础设施，配套发展餐饮服务、文化娱乐业，提升乡镇崭新形象，为招商引资创造良好环境，为乡镇经济发展搭建平台。让客商招得来，留得住，能发展。同时，在城镇化建设过程中，加强宣传教育，引导广大群众革除小农意识等传统思想，接受认可改革开放形势下的现代新思想，树立“客商来了我服务，客商发展我发展”的观念，全身心投入经济建设大潮中。比如，2016年以来，邢台市大力推广绿色建筑发展钢结构等新型建造方式；推进城镇基础设施建设新增集中供热460万平方米。

（三）努力提升乡镇干部素质。

推动乡镇干部解放思想。要以学习实践“中国梦”为契机，发动干部群众开展“解放思想、实干筑梦”的大讨论。领导干部带头解放思想，发挥率先垂范作用，使之贯穿于实际工作中的各个环节，体现在服务群众的各个方面。着力抓好回归工程，积极鼓励在外成功人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”，带动农民致富，帮助村集体增收，以便支持基层组织建设。加强乡镇领导班子、机关干部和村组干部等人员的培训管理，严格执行干部绩效考核奖惩制度，坚决打破吃“大锅饭”的现象，充分调动镇村干部的创业干事的积极性，在党员干部中形成“实绩论英雄、有为才有位”的共识。

四、结论

彻底解决邢台乡镇经济发展中存在的问题不可能一蹴而就，必须通过市、县、乡各级政府充分解放思想、着眼长远，不断发掘本地区域优势，积极调整产业结构，大力发展乡镇特色经济，以及加大招商引资和项目建设力度等方式，探索出推动邢台乡镇经济发展的最优道路。

参考文献：

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作者简介：段丹丹，南和县人民政府，中共河北省委党在职研究生学员，研究方向：经济管理。

京郊乡镇经济发展的新路径 第7篇

“俗话说‘上面千条线，下面一根针’，这根‘针’，就是乡镇党委和政府。处于改革创新时代的北京郊区乡镇，走创新发展之路是乡镇自身实践科学发展观、实现强镇富民目标的必然选择。”日前，北京市科委党组书记、副主任杨伟光在谈到市科委在推进创新型乡镇建设时表示。2005年以来，北京市科委坚持以科学发展观为统领，按照“规划先导—重点示范—鼓励创新”的总体工作思路，推进创新型乡镇建设试点工作。到目前，全市13个郊区县陆续确定了近百个乡镇作为创新型乡镇试点单位。短短几年，这些试点乡镇在经济发展、生态环境、政府管理、乡风文明、农民生活等方面都发生了明显变化。创新型乡镇这个品牌，作为科学发展观在基层实践的新旗帜，具有先行示范和推广价值。

为什么选择乡镇?

乡镇，是国家最基层的一级行政组织。怎样更有力地发挥科技对区县发展的支撑和引领作用，加强城区科技创新资源及成果向郊区县的辐射和扩散，加快推进首都城乡一体化的进程，是北京市科委多年来在实践中着力探索的重要问题。

“北京市科委作为市级政府科技主管部门，抓住、抓好了乡镇，切切实实地帮助乡镇落实好科学发展观，通过创新发展理念、发展思路和发展模式，使乡镇走出一条科技引领、创新驱动、科学发展之路，就是抓住了统筹城乡发展的关键部位，就是抓到了新农村建设和城乡一体化发展的要害。”杨伟光表示。

杨伟光介绍，提出建设“创新型乡镇”还有一个背景。一是“十五”以来，北京市乡镇长逐渐年轻化、知识化，工作热情高，但是推动全镇科学发展经验不足，做法不多，能力不强。三个“不”的核心是视野不够。他们需要视野、需要资源；二是落实北京市创新型城市建设工作，不能忽视郊区，而郊区的节点就是乡镇。郊区、农村是创新型城市建设的短板。因此，政府要在区县开展科技工作，要深入郊区、乡镇，这是一个很好的涂释，

在谈到为什么选择以乡镇为科技导人农村的突破口时，杨伟光说：“我们把建设创新型乡镇作为推进新农村建设和落实创新型城市战略的重要抓手，主要基于对农村工作的‘三个把握’。”

一是把科技工作抓在镇域比抓在区县域、村域更容易出实效。一方面镇域是农村加快工业化、城市化和农业产业化进程的重要载体。镇域经济发展速度和质量关系到“三农”问题的解决，关系到基层政权的巩固。另一方面，作为农村科技工作的着力点，区(县)太大，村又太小。而乡镇承上启下，镇域经济作为北京市最基本的经济单位，乡镇作为科技向农村转移的关键枢纽，是创新型城市建设的基层载体，是社会主义新农村建设的重要节点。

二是把科技工作抓在乡镇有利于促进科技管理体制改革。把科技工作抓在乡镇，一方面可以实现从抓“单一项目”到抓“多元产业”的转变，另一方面可以实现运作模式和管理方式从原来的领域式管理向区域需求与领域并重的科技管理体制转变。

三是把科技工作抓在乡镇更有利于建立良好的市区互动机制。镇域经济是区县域经济的支柱，其发展速度和质量关系区县域竞争力的提升，是区县政府和区县科委的工作重点及核心。市科委把科技工作抓在乡镇，不仅可以改变以前单一依靠区县科委作为基层工作载体的工作方式，工作重心下移，从统抓区县工作向更多关注具体乡镇工作转变；还可以使得各区县科委的工作更加有的放矢，从而理顺整个区县科技系统，进一步建立良好的北京市科技系統市区互动机制，真正由下到上夯实科技进步基础推进区县整体发展。

采取了哪些方法?

北京市科委经过多年的探索实践，在推进创新型乡镇建设方面总结出5句话：建设了一个以乡镇党委为核心的创新型团队；开拓了一条具有本乡镇特点的发展路径；构建了具有本乡镇特点和优势的创新模式；采取了一套具有本乡镇风格的创新举措；搭建了科技兴镇的服务平台。另外，近年来，北京市科委农村发展中心尝试了以党建促进创新型乡镇发展的工作方式转变，并取得了显著成效。

打造创新型团队

“承担创新型乡镇建设任务的创新团队，核心是党委班子，关键是党政主要领导。他们是创新团队的核心，是创新团队的动力，是创新团队的智慧，是创新团队的指挥和调度。”在北京市科委编辑出版的《创新型乡镇建设干部读本》中这样写道。

以昌平区南口镇为例，该镇地处京北风口山区，曾经因多年的无序采挖，使植被破坏非常严重，遗留下大片荒滩和沙坑。2006年，南口镇被北京市科委定为创新型乡镇试点镇，成立了以镇长为组长、主管镇长为副组长，相关科室人员组成的领导小组，将争创创新型乡镇工作纳入党委、政府重要议事日程，定期召开专题会，制定详细的项目实施方案。目前，该镇的环境得到了改善，主导产业迅速发展，经济以人均年收入增长10％的速度快速发展。

创新发展路径

“北京市科委推进创新型乡镇建设，主要工作就是帮助乡镇长拓宽视野，帮助乡镇寻求发展资源，帮助乡镇创新发展路径。”北京市科委农村发展中心相关负责人说。

以房山区大石窝镇为例，该镇位于京西南旅游黄金线上，大石窝镇在北京市科委牵线下与清华大学“攀了亲”，专家们不仅帮镇里提炼出了“三区两带”的规划格局，重点就该镇经济社会发展规划、汉白玉资源保护性开采和利用、南泉水河水资源及生态环境保护、石材文化创意园建设、特色乡村旅游开发、都市型现代农业建设等8个方面精心规划，创新思路，为科学举措奠定基础。还针对这里近千年的汉白玉开采历史，引导专业户由卖石材原料到卖石材艺术品，治理废石废料废水，对石材进行保护性开采。如今，大石窝入透过生硬的石头看到了文化的内涵，大力发展文化创意产业。以石作文化、佛教文化、书画文化、民俗文化为依托，先后建立起中华石雕艺术园、汉白玉文化宫等，打造了府前街和云居寺文化长廊等，实现文化要素与产业发展的对接融合。注入文化内涵，增加了附加值，提升了产业发展的层次与内涵。

构建创新模式

产业创新是整个乡镇创新和发展的基础。京郊由于各区县功能定位和乡镇资源禀赋、产业状况、领导状况等各不相同，已经形成了多种多样的以产业创新模式为基础的发展模式。从产业创新发展模式看，有的乡镇主要发展创意产业，有的乡镇主要发展循环经济，有的乡镇主要发展休闲经济，有的乡镇主要发展农产品加工产业，有一些乡镇则是一业为主、几业并举。

以大兴区长子营镇为例，该镇曾以生态农业和循环经济闻名于世，其生产出的绿色有机农产品畅销于海内外市场。然而，面对工业化与城市化进程的加快，面对变幻莫测的农产品市场，单靠传统的农业生产已经不能保证其经济持续快速的发展。“我们镇在市、区科委的支持和指导下，在中国农科院、市农林科学院等科研院所专家的指导和帮助下，走上了建设‘体验农庄型创新镇’之路，总体规划设计为‘十区五点一线’，即在全镇范围内根据资源优势分别建成10个不同特色的体验区、生态田园景观观光体验区、果蔬生产加工示范区、特菜品种观光采摘园等。”长子营镇党委书记王宗刚在谈到建设创新型乡镇的体会时说：“创新科技成果转化模式，让我们的产业具有了科技支撑；创新都市型现代农业发展模式，让我们的新农村面貌焕然一新；创新产业发展模式，让我镇经济蓬勃发展。我可以自豪地说，我们走创新型乡镇发展之路是正确的，我们还将继续在创新中建设长子营。”

采取创新举措

有了适合镇域经济发展的科技发展规划，如何保障落实?每个创新型乡镇都有各自的高招。

以怀柔区九渡河镇为例，该镇曾经是一个名不见经传的山区乡镇，既无优势资源，也无拳头产品。自2005年开展创新型乡镇建设以来，九渡河镇已在京城名气大振，其“五色文化”、“五彩经济”吸引着许多人前往探究它迅速发展的秘诀。2006年该镇被确定为创新型乡镇建设试点镇。创新型乡镇建设之初，北京市科委牵手清华大学规划设计院、北师大生态学院、中国农大，为怀柔区九渡河镇编制《九渡河镇可持续发展规划》，以科技助力挖掘该镇的“五色文化”。

在总结建设创新型乡镇经验时，九渡河镇党委书记夏占利介绍，创新型乡镇建设取得全面进展，其重要成果之一，就是创新了行政运行机制和社会管理服务机制，有力地支撑和保证了乡镇的持续创新和发展。创新行政运行机制，主要是建立了“三责、三述、三创建”制度。三责，主要指三级责任：一级是镇党委、镇政府的责任，二是科室责任，三是村级责任。镇党委、政府专门成立了效能督查办公室，按月督查、公开进度。三述，是指三级述职制度，即每个乡镇副职领导每周一向全体机关干部述职，科级干部每月述职，村级干部季度述职。三创建，即创建五好党委、五好农村党支部和五好机关科室。创新社会管理服务机制，主要是落实“四抓”，即抓主体、抓客体、抓制度、抓民生：一抓主体，落实责任；二抓客体，树立品牌；三抓制度，注重成效；四抓民生，发展产业。夏占利说：“创新型乡镇建设，给我们带来了创新发展的新机遇，而行政运行机制和社会管理服务机制的创新，让九渡河充满着生机和活力，预示着九渡河美好的未来。”

搭建服务平台

“通过北京市和区县科委多年工作的积累和几年来的创新型乡镇建设，京郊已经搭建起三个城乡一体化的科技创新服务平台，以及现代农业产业化经营的三大组织形式。”承担“北京创新型乡镇建设实践与理论研究”课题的北京创新研究院副院长李敬德告诉记者。三个平台是指：以农村科技协调员队伍为核心、农村科技服务港为载体的综合性科技服务平台；以爱农信息驿站为主要载体的农村信息化服务平台；以农村科技协调员队伍、特派农业推广教授、大学生村官和高校教师挂职科技副职为主体的科技人才支撑平台。三大组织形式是指：农民专业合作经济组织、产业化龙头企业、农业科技园区。

以平谷区大华山镇为例，该镇一直以种植大桃而闻名，但农产品销售价格不稳定，甚至出现销售难问题，造成农民增收缓慢。建设创新型乡镇以来，该镇采取发展农产品营销合作组织和农产品营销大户的方式，建成镇、村、户三级上下联动的市场营销服务体系。一是镇政府成立果品销售中心培养镇级营销员10名，作为市场营销服务体系的龙头；二是全镇组建农产品营销合作社21家；三是挑选20户具有丰富农产品销售经验的果品销售大户作为营销协调员，专门从事农产品市场开拓和营销服务工作，形成镇、村、合作组织、农户共同参与农产品销售服务网络；四是为了解市场、开拓农产品销售的渠道，在市区设立直销联络处，在上海、杭州建立两个南方市场销售平台，在网上建立2个网上交易平台，并在北京超市、商场、社区建立直销点200个，与全国40多家农产品加工企业建立合作关系。目前，大华山镇已建成“政府引导，服务体系运作，市场化经营”的大桃产业服务网络，走出了一条产前、产中、产后全程服务，产、供、销一体化，农旅产业有机融合、生态协调发展，农民持续增收的和谐发展之路。

黨建促发展

“以党建促创新型乡镇发展是转变业务工作方式的创新之举，本身就是一种党建与业务工作有机结合的新模式。”北京市科委农村发展中心主任赵卫东表示。

2009年以来，以开展“双百对接”活动为契机，农村中心党支部在深入开展“三学三带三服务”活动中，引导推动对接村支部所在的乡镇走创新型乡镇发展之路。截至到目前，先后组织150多位专家、300人次、100多项科技成果深入村支部开展对接服务。农村中心党支部还联合市科委其他党支部组织了多次特色鲜明的党日主题活动，推进党的组织资源与科技资源的有效融合。邀请北京市农林科学院、北京农学院等高校科研院所有关专家，深入房山霞云岭镇、房山浦洼乡等多个乡镇开展党日主题活动，深化支部对接合作方式，密切与基层党支部的合作关系。这种以党建促进创新型乡镇发展的新模式有两种：一是通过“党支部+协会”，形成了党建促特色产业发展模式；二是通过“党支部+基地”，形成了党建促生态休闲经济发展模式。

取得了哪些成效?

经过6年多的建设推广，如今遍布京郊的创新型乡镇都发生了显著变化，迈上了创新驱动、科学发展的快车道，创新型乡镇建设已成为基层贯彻落实科学发展观的实际行动，受到京郊百姓的欢迎。北京市科委党组书记、副主任杨伟光在总结推进创新型乡镇建设取得的主要成效时，介绍了5个方面：

一是初步形成了市、区县和乡镇三级联动的领导体制和工作机制。北京市科委和区县科委落实了创新型乡镇建设的主管领导、主管处室和主抓人员，并得到市和区县两级相关职能部门及科研院所、高等院校、科技型企业、中介组织等社会组织的积极配合。所有乡镇试点工作，都由市科委和区县科委统一组织、部署和指导。在试点乡镇内部，建立起维系自身管理运行的组织保障体系和工作机制。

二是找到了深化区县科技工作的载体和途径。北京市科委和区县科委通过创新型乡镇这个载体，整合集成城乡创新要素和成果，促进城区知识、技术、人才、信息与乡村传统知识资源、自然资源和人力资源融合，使区县在打造自身特色产业的基础上形成发展都市型现代农业、建设新农村和实现农民增收的可持续的整体解决方案，创造出区县经济发展、价值创造和社会治理的新机制、新模式，引导乡镇真正走上科技引领、创新驱动、科学发展道路。

三是实现了乡镇发展方式从“投资”拉动向“创新”驱动转变。通过科技资源的引进与应用，转变乡镇发展方式，使乡镇建设和发展由资源依赖、投资拉动型转向科技引领、创新驱动型。

四是促进了城乡经济社会统筹发展，加快了郊区城镇化步伐。创新型乡镇建设，有力地促进了乡镇经济发展方式从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。这就为实施城乡统筹战略，加快推进新农村建设和城乡一体化创造了条件。各试点乡镇主要领导干部，普遍确立了全面、协调、可持续发展的观念，在抓产业发展、促农民增收的同时，更加注重生产、生活、生态以及和谐村镇建设。