海洋的健康申论答案

海洋的健康申论答案（精选8篇）

海洋的健康申论答案 第1篇

海洋的健康

海洋的健康就是指海洋的生态环境保护，海洋生态的开发有序、合理地进行。近年来，随着工业化、城市化的发展和人口数量的不断增加，海洋污染愈益严重，治理难度陡增。海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。与此同时，党和国家高度重视环境保护，胡总书记在党的十七大会议上指出：“加强能源资源节约和生态环境保护，增加可持续发展能力。”因此，重视海洋的健康、切实保护海洋生态环境势在必行。

海洋健康受损，其原因值得深思：

首先，部分地方政府执法不严，难以进行海陆的综合治理。各部门权责不明晰，难以形成合力，在监管也出现了不严的现象。

其次，不科学的发展观，是造成海洋健康受到威胁的主要原因之一。有些地方企业，只顾眼前利益，以牺牲自然资源为代价，发展高污染高能耗的企业。人们对海洋生态保护的意识薄弱，长期形成的先污染后治理的发展模式难以扭转。

再次，海洋环保的法律立法滞后，目前在海洋环保领域尚无专门法规，缺乏法律的强制效应。

分析原因，我们不难发现发展经济需要依赖海洋，但经济的发展却对海洋造成严重污染。面对严峻的形势，我们要

认识到整治海洋生态环境的长期性、复杂性、紧迫性及艰巨性，维护海洋健康。

维护海洋健康，首先要加大执行力度，建立科学的监管机制。成立专项小组，组织开展调查，制定治理计划，加强环境监管，巩固治理成效。按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费。监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放。落实环保责任制，督促各地区污染源治理。

维护海洋健康，其实要以科学的发展观，促进生态保护。因地制宜，科学规划，科学用地。以科学发展观作指导，促进生态保护与经济发展和谐。同时，加强对广大人民群众有关海洋环境保护意识的宣传教育，让海洋环保理念深入人心。

维护海洋健康，还要制定和完善有关海洋环境保护的法律法规，使污染海洋环境的行为得到法律的制裁，从而使海洋环境从法律层面上得到有效保护。

综上所述，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。我们必须在经济发展的基础上，深入贯彻落实科学发展观，更加重视海洋健康，坚持人与自然和谐发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。

海洋的健康申论答案 第2篇

海洋是人类生存环境的重要组成部分，占地球总面积的71%，也为人类提供了丰富的能源和资源，合理利用和开发海洋资源，对于社会经济的发展进步具有重要意义。改革开发以来，我国在各个领域都取得了长足的进步与发展，随着科学发展观的贯彻实施，建立资源节约型、环境友好型社会已成为全社会的共识，近年来对于海洋资源的开发利用与治理保护的问题，引来了各方关注。

我国人口众多，海洋资源非常有限，在对海洋资源开发利用过程中，缺乏科学合理的规划与统筹，无度无序，导致海洋资源浪费和环境破坏现象较为严重。一方面，污染物过度排放给海洋带来严重污染，使赤潮灾害频发，海洋生物锐减;另一方面，过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源等以牺牲海洋生态为代价的开发行为，使生态环境恶化，引发了洪灾的泛滥。因此，对海洋资源的开发利用，应以科学发展观为指导，坚持海洋开发与保护并重的原则，实现经济效益和海洋生态全面协调可持续发展。

首先，建立健全保护海洋生态相关制度，加强重点环节和关键领域的保护与防治。明确实现海洋保护综合性、战略性、长期性目标的相关任务。同时完善海洋保护的法律法规。通过制度、法律的约束来督促人们合理对海洋进行开发利用，使海洋治理与保护工作的顺利开展有法可依，有章可循。

其次，科学规划统筹，建立海洋综合管理体系。要遵循现代海洋科技和海洋经济的发展趋势，结合我国海洋资源发展现状，全面规划，合理布局，以海洋功能区划和《全国海洋开发规划》为基础，把近期利益和长远利益结合起来，加强计划性、科学性和预见性，避免盲目性和片面性，建立和完善符合海域资源与环境现状的规划体系。

再次，以区域产业为特色，实现资源优势互补，促进海洋产业优化升级。打造承载蓝色经济发展的经济区，以海洋、临港、滨海等区域产业为特色，发展有竞争力的产业和产品，形成有较强竞争力的经济功能区。同时，积极培育海水综合利用、海洋药物、海洋环保等新兴海洋产业，优化升级海洋产业结构布局，将海洋生态环境保护与海洋经济发展联合起来，实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群。

最后，借鉴国外海洋管理先进经验，加强国际交流与合作。要积极学习借鉴日本治理濑户内海的诸多举措，如切断污染源头、迁离污染严重的化工厂、成立海洋污染研究机构等。要重视海洋的有序开发，加强国际间的交流与合作，建立起综合性、战略性、长期性的海洋开发与保护机制。

海洋是人类的生存和发展的重要保障，在开发海洋资源的同时做好海洋的保护，是全社会共同的责任和义务。因此，要在科学发展观的指导之下，科学管理，统筹规划，走可持续发展之路，达到海洋经济效益、社会效益和环境效益的完美统一。

海洋的健康申论答案 第3篇

坚守质量健康安全

台盐公司创立以来秉持研产精进、深耕“台湾制造”商品的质量保证, 其生技产品自2001年起就陆续获得台湾及国际上的各项质量大奖。2012年底, 经台湾100多位最权威的专家学者严谨、审慎的验证审查, 授予台盐公司台湾生医技术/产品最高荣誉的“生技医疗质量奖”等多项大奖。2013年5月成为岛内第一家取得化妆保养品清真 (HALAL) 全厂认证公司。2013年旗下产品荣获“2013台湾精品奖”、“信誉品牌金奖”等多项大奖。

搏击世界舞台

近年来, 已站稳岛内市场的台盐公司凭借稳定的质量、强力的研发能力将视野投向大陆和国际市场。2005年是台盐公司的国际年, 7月旗下产品“绿迷雅”正式进军马来西亚, 触角同时延伸至美国、加拿大、香港、澳门、新加坡、泰国市场等, 并已在荷兰设营业点, 未来希望能打入欧洲市场。2009年8月27日, 台盐公司与世界第三大彩妆集团太和集团总经理郭靖凯及英国生命密码国际抗衰老事业总经理陈荣洲签署合作意向书, 希望成为互惠合作伙伴, 共同创造国际市场商机。

2010年2月25日, 台盐厦门进出口有限公司在厦门揭牌, 地区总部正式成立。作为首家到大陆投资的拥有公有股份的台资企业 (民营股份为70%, 公有股份为30%) , 台盐与厦门象屿集团有限公司合作, 共同开发大陆市场, 力求“多元化经营生物科技产品, 拓展美容保养与保健市场”。2013年9月, 洪玺曜董事长透露:目前已有20多项产品拿到大陆认证, 预期2014年将是台盐在大陆开花结果的一年, 并正在规划取得清真认证向宁夏等内陆发展。除在厦门设立分公司外, 台盐在上海成立了办事处。通过网购、电视购物等方式突出台湾制造的营销诉求。相信凭借产品的优良质量, 台盐终将成为两岸三地健康美丽的“好邻居”。

关爱民生基业在百年

台盐公司赚钱不忘回馈社会, 积极参与了2013年高雄市自闭症协进会活动, 爱在台南低收入户寒冬送暖活动, 高雄市模范婆媳选拔活动, 北医大牙医系社福营队暑期偏乡义诊活动等。

海洋健康，守护我们星球的未来 第4篇

然而，早在拍下这张照片的年代，我们就已经知道，这片蔚蓝正在失去它亘古以来的自然与纯粹。在太平洋东部，夏威夷群岛与美国加利福尼亚海岸之间的海域，有一片正在形成中的“新大陆”。由于洋流的作用，数量巨大且难以自然降解的塑料垃圾，在这片很少有海风光顾的海域堆积成山。这样的“塑料垃圾富集区”在世界上可能不止一处，如果不进行人工治理，而仅凭自然之力，它们很可能会存留数个世纪。

塑料垃圾带给海洋的污染，仅仅是海洋正在遭受的环境污染问题之一。今天，机械化渔轮可以用惊人的效率捕捞各种鱼类和海洋生物，以满足世界上不断增长的人口对海产品的需求。货轮燃烧的油料、排放的垃圾以及油轮的每一次泄漏事故，都在侵蚀着海洋的健康。管理不善的近海养殖、工业企业的随意排放，乃至考虑欠周的沿海工程……一次次将难以抹平的伤害带给了海洋。并且，随着人类活动的干扰和全球气候变化的影响，这种情况有加重的趋势：环境污染、灾害频发、生态破坏，随之进一步影响人类健康。

海洋是众多环境污染最终的汇集之地，在相当漫长的时间里，我们都曾认为它“有容乃大”，仿佛一直在默默承受着人类的百般折磨。然而，与河流、湖泊等其他水体一样，海洋同样有其环境承载力的极限，孕育生命的海洋，不能也不应该成为污染物的归宿。如果人类继续选择盲目或无视，海洋“母亲”也会还以惩罚。除此以外，栖居于海洋中的生命和它们组成的食物网，与陆地上的种种生态环境一样，也需要呵护。例如，提供了1/4海洋生物的栖息地和食物的珊瑚礁，受全球变暖的影响正持续白化，使越来越多的鱼类和其他物种失去栖息地和食物。

海洋蕴含着丰富的海水资源、化学资源、矿产资源、食物资源以及油气资源等，为人类发展提供持续支撑。人类未来的发展，可能还有赖于这片广阔的水体，以及其中蕴藏的资源。更何况，在海洋的深处，或许还蕴含着我们远未了解的宝库。

幸运的是，随着生态环境意识的提升，越来越多的人意识到海洋生态系统的重要、海洋生态环境的脆弱，以及保护工作的迫在眉睫。海洋卫星、水下机器人和仿生机器鱼等属于信息时代的技术手段，可以全方位地守望着地球上的海洋，令污染源越来越难以遁形;正在建设中的海洋生物DNA条形码资源库，相当于为海洋生物颁发“身份证”，以便生物学界研究海洋生物的基因组和功能基因，从而深层次地探究海洋生命的奥秘;海洋生态工程的助力，也使修复重建海洋生态系统成为可能……科技的发展，正让人类越来越了解海洋，也拥有越来越多保护海洋生物和生态环境的手段。

在又一个“世界海洋日”到来之际，让我们通过这期《知识就是力量》，一起来关注海洋的健康，思考这颗蓝色星球的未来，守护那一片蔚蓝，共建海洋生态文明。

2014的申论模拟题及答案 第5篇

给定资料?

?1.2009 年 3 月 16 日，据云南某媒体报道，云南昭通市水富县向家坝镇永安、大池、楼坝 3 个村的 50 多名返乡农民工患“怪病”，并已有 12 人死亡。媒体称 2004 年至 2006 年间，云南省水富县向家坝镇的部分村民，先后到安徽省滁州市凤阳县官沟乡的石英砂厂打工。石英是凤阳的支柱产业之一，据凤阳县有关部门统计，凤阳全县大小石英砂厂有 489 家，家庭式作坊有 280 多家，砂厂一半以上是小作坊企业，用工人数大多是 4～6 人，还有 2～3 人的。凤阳县在石英砂厂务工的人员有 1 400 多人。1993 年以前，砂厂主要是本地工人，后来四川、河南、贵州和云南的农民工陆续来到这里，成为务工的主要群体。到 2007 年，水富县到安徽砂石厂打工的村民已近300 名。从 2006 年开始，到石英砂厂打工返乡的许多农民先后患上了一种症状相同的怪病：消瘦、呼吸困难、头晕和咳嗽，目前已发现从石英砂厂打工返乡的 77 人中，近三年内有 12 人因患“怪病”死亡，另有 24 名有类似症状体征的农民工已经送到医院治疗。?

?这些返乡农民工所患的病已经被权威职业病研究专家确诊为矽肺。矽肺是尘肺病的一种，据有关专家介绍，尘肺病是一种无法治愈的致残性职业病，被喻为不转移的肺癌，目前，全世界没有能够治愈矽肺的特效药，患了矽肺等于判了死刑。?

?该事件经媒体披露后，水富县迅速派出农民工维权工作组赶赴安徽凤阳，但维权工作进展却并不顺利。由于农民工当时并未与企业签订用工合同，事发后企业已被关停，水富患病农民工的维权面临两大难题，一是确认水富农民工患病根源来自安徽凤阳，二是确认农民工与相关石英砂加工企业间存在事实劳动关系。?

?2.《中华人民共和国职业病防治法》中的规定：职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门规定、调整并公布。?

?3.2009 年 28 岁的张海超原本有一个温暖的家庭，夫妻恩爱，女儿乖巧。但生活从 2007 年 8 月开始转变，这年，他感觉身体不适，还有咳嗽、胸闷症状，随后一直以感冒治疗。10 月份，张海超来到郑州市第六人民医院拍胸片检查，显示双肺有阴影，但不能确诊病情。意识到病情严重的张海超此后到河南省人民医院、郑州大学第一附属医院、河南胸科医院等省会各大医院就诊，几家医院均告诉他患上了“尘肺”，并建议到职业病医院进一步诊治。?“尘肺”对张海超而言不亚于晴天霹雳，常年在耐火厂打工的他对这个病有所耳闻，知道是一种难治的职业病。?

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“从 2004 年 8 月到 2007 年 10 月，我在郑州振东耐磨资料有限公司打工，车间里有很多粉尘。”张海超说，被医院诊断为“尘肺”后，他就怀疑是在公司打工期间得的这个病。郑州振东耐磨资料有限公司(以下简称为振东公司)位于张海超家不远处的新密市曲梁乡境内，以生产耐火砖为主。张海超在该公司打工期间，历经杂工、破碎、压力机三个工种，他说这三个工种都会接触到粉尘。?

?为了确诊，2009 年 1 月，张海超到了北京，随后的近一个月，他先后在北京协和医院、中国煤炭总医院、北京朝阳医院、北京大学第三附属医院等医院就诊，得出的结论也为“尘肺病”。?

?张海超就诊的上述省会各大医院和北京多家医院，因为不是法定的职业病诊断机构，这些医院在出具的诊断结论中只能用“疑似尘肺”和“不排除尘肺”等表述。但可以肯定的是，因为做了肺切片检查，上述医院均排除了肺结核和癌变的可能。?

?按照职业病防治法的有关规定，职业病的诊断要由当地依法承担职业病诊断的医疗机构

进行，整个过程复杂而繁琐，需要用人单位出具多种证明。?

?张海超从北京回来后，就去了具备资格的郑州市职业病防治所就诊，但由于振东公司拒绝出具诊断所需的资料，张海超并没有如愿。随后，在历经了多次上访甚至和振东公司发生冲突后，由新密市领导和信访局协调，张海超才得以在 2009 年 5 月 12 日去郑州职防所进行诊断。?月 25 日，张海超得到了郑州职业病防治所的诊断结果，让他难以接受的是，诊断结果却是“无尘肺 0+期(医学观察)合并肺结核”，建议进行肺结核诊治。?

?“这个结果我无法接受，北京和郑州各大医院都说我是尘肺，职防所却说我是肺结核，以前的肺检结果早就证明不是肺结核了。”张海超说，他把多家医院的诊断结果拿给郑州职防所的医生，但没有得到认同。?

?按照现行法规，郑州职业病防治所的诊断才是具有效力的，负责协调的新密市信访局和用人单位振东公司也只认同郑州职防所的诊断结果，因此张海超索赔无门。?

“按照肺结核肯定治不好，难道我就这样等死了?”张海超说，他在和郑州职防所解释无果后，再次来到郑大一附院，要求做手术开胸检查。

?“大夫跟我说了，从胸片上就能判断是尘肺，再动手术没有必要，也很危险。”张海超说，在他的强烈要求下，医院最终为他做了手术。术后的肺检结果为：“肺组织内大量组织细胞聚集伴炭木沉积并多灶性纤维化”。?

2009 年 7 月 1 日，张海超因为支付不了医疗费不得不出院，郑大一附院开具的出院记录上也写着“尘肺合并感染”的诊断。于是，农民工张海超为了维权而“开胸验肺”的新闻就这样发生了。?

?按照职业病防治法的相关规定，职业病检查需要用人单位提供职业史证明书、职业健康监护档案、职业健康检查结果、工作场所历年职业病危害因素检测评价资料等多份资料。?即便是张海超最终得到了诊断的机会，却并没有得到想要的结果。“就算最后证明郑州职防所的诊断错了，他们也可以以误诊为由解释，谁又能监管呢?”一位关注此案的律师说，从这个案例看，职业病的诊断似乎成了“独门生意”，其如何判定全是自家说了算。?

?此外，职业病的诊断、鉴定乃至最终的工伤认定、赔偿是个漫长的过程。同为振东公司工人的张喜才 2006 年 11 月即被诊断为“尘肺Ⅱ+期”，但还没有走完整个工伤认定程序，就已经去世了。?

?“因为确诊不了尘肺，现在连治疗尘肺的药物也用不上。”张海超说，他为此病前后花费了八九万元，现在没钱只能回村里的小诊所用点消炎药，其他的治疗都谈不上。?

?4.干了 32 年天天和粉尘打交道的工作，退休后的临沂市某工程公司职工倪明星，感觉自己患有职业病，可是三次鉴定竟有两个截然相反的结果。三年过去了，自己是否患有职业病仍然是个谜。56岁的倪明星来到齐鲁电视台“开讲天下”栏目组，希望有人能给他联系医院去开胸验肺。?

?1971 年他到临沂某工程公司工作，先干了四年给轧路机添煤的工作;后到新疆开了 22 年推土机，主要推沙土;后又当了仓库保管员，天天和水泥打交道。到 2003 年内退时，他干了 32 年和粉尘打交道的工作。由于时常咳嗽、胸闷，他怀疑自己得了职业病，于是向单位申请作职业病鉴定。?

?谁知这一鉴定就是三年多，至今还是没说法。2007 年 2 月 9 日，倪明星所在单位某工程公司开出证明，让倪明星去作鉴定。当年 4 月 20 日，经临沂市胸科医院进行职业病诊断，确认倪明星系一期煤工尘肺。某工程公司不服，申请重新鉴定。当年 8 月 28 日，临沂市职业病鉴定委员会对倪明星检查后，做出截然相反的鉴定结论：倪明星无尘肺。倪明星当然不服，又向省职业病鉴定委员会申请鉴定。2008 年 3 月 10 日，省职业病鉴定委员会做出鉴定结论，认为倪明星系矽肺 1 期，病情比尘肺更严重。?

?由于三份鉴定结论有两个截然相反的结果，双方各执一词，单位不承认倪明星患有职业病。因此，倪明星没有享受到相关待遇。现在他每个月要吃 500 多元的药，都是自费购买。在媒体上看到 28 岁的张海超开胸验肺，最终确定患有尘肺的消息后，倪明星求助于媒体，希望自己也开胸验肺。他认为，在职业病鉴定结论截然相反的情况下，自己几乎无法讨到说法。

?5.从 1985 年开始，陈天志就在华蓥山市溪口煤矿当采煤工人。他说，单位还是国营的时候，矿上每三年组织职工进行一次职业病体检，但从 2002 年改制开始至 2007 年，煤矿老板只组织员工在2007 年 6 月 18 日进行了一次体检，却改变了陈天志的生活轨迹。7 月 23 日，煤矿召开负责人会议，但陈天志却没有接到通知，有工友悄悄告诉他：“老板说你肺上有毛病!”第二天，矿长对陈天志说：“你抓紧时间治疗，以后就不用来上班了!”溪口煤矿要求与陈天志解除劳动关系，陈天志没有签字。

?2007 年 11 月 7 日，陈天志开始了漫长的“鉴定之路”。2009 年 6 月 1 日这一天，他拿了一叠证明资料到四川大学华西第四医院申请职业病鉴定，其中一份委托书盖了华蓥山市溪口煤矿公司的公章，称煤矿公司委托华西第四医院为陈天志鉴定职业病。陈天志还专门在承诺书上签字：“我承诺我之前从未在其他任何鉴定机构进行过职业病鉴定。”陈天志在接受记者采访时说：“委托书是伪造的，因为我没有其他选择。我当时特别心虚，医生让留电话号码，我慌了，留的竟然是单位的号码，走到公交车站我才想起，想回去改，又怕医生怀疑。”陈天志在诚惶诚恐中度过了 3 天，6 月 4 日，四川大学华西第四医院出了诊断结果：“尘肺三期”。?

?陈天志找到广安市劳动局申请工伤，被通知回家等结果。几天之后，他等来的是四川大学华西第四医院的一封来信。这封题目为《四川大学华西第四医院关于撤销陈天志职业病诊断的函》说：由于陈天志隐瞒了之前在其他鉴定机构进行鉴定的事实，因此对陈天志的鉴定结论予以撤销。陈天志收到撤销通知的同时，四川大学华西第四医院也因“行政违法”受到批评。这件事情引起了四川省卫生厅相关负责人的重视。8 月 5 日，省卫生厅组织了 7 名省级和国家级专家对陈天志的病情进行会诊。为了更加清楚地了解陈天志肺部情况，专家给他照了 CT，并且将他从 2007 年至今拍的十来张片子进行对比，专家的会诊结果是：倾向于尘肺病。?

?尘肺病是一种终身疾病，具有不可逆转性。囊括了 7 名权威专家得出的结论为什么只是“倾向”?卫生厅执法监督处王处长解释说，这里所说的“倾向”不是技术上的倾向，而是法律意义上的“倾向”，按照法律规定，专家的会诊意见不具有强制效力，只是为广安市疾控中心提供技术上的参考，因此不能作为陈天志申请工伤的依据，最终认定陈天志有没有尘肺，还得由广安市疾控中心说了算。?

?6.李某从 2006 年 7 月起在佛山市某建设机械有限公司工作，一直从事打磨、喷漆等工作，工作期间长期吸入粉尘。2008 年 7 月起，李某因身体严重不适，到佛山市慢性病防治院住院，同年 8 月 1日出院。出院后，李某被佛山市职业病防治所诊断为Ⅱ期尘肺，佛山市南海区劳动和社会保障局将李某的情况认定为工伤。同年 12 月，佛山市劳动能力鉴定委员会鉴定李某的伤残等级为四级，医疗终结期为 6 个月。?

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自李某住院后，佛山市某建设机械有限公司一直拒绝向李某支付工资。李某出院后，要求与原公司终止劳动关系，并要求公司按照法律的有关规定向其支付有关工伤赔偿，但公司一直予以拒绝。?

?南海区法援处受理了李某的法律援助申请后，迅速指派广东东达昊律师事务所的专职律师为其代理。李某向南海区劳动争议仲裁委员会提出仲裁请求，在仲裁庭审理过程中，焦点主要有两个：一是李某的职业病是否是李某在该建筑机械公司工作期间形成的;二是李某在受

伤前 12 个月的平均工资的数额。?

?最终，仲裁庭按照 2008 佛山市工伤保险统筹工资 2 454 元的 60%即 1 472 40 元计算。最终，仲裁庭裁决建筑公司赔偿李某停工留薪工资、一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性工伤医疗补助金合计 18 万多元。?

?7.据卫生部的最新统计数字显示，我国百分之九十以上的职业病患者都是农民工。有害的工作环境正在夺走这些农民工兄弟赖以生存的最基本的资源——健康。?

?在今年早些时候引起轰动的云南水富县农民工得怪病事件中，这个县一个村外出到安徽石英砂厂打工的 60 多名民工中，一半以上得了尘肺病，其中的 12 人已经死亡。更令人感到悲哀的是，这些农民工居然在相当长的一段时间不知道自己得的是什么病。他们只是感觉呼吸困难，浑身无力，无法从事任何劳动。?

?这仅仅是农民工遭受职业病伤害的冰山一角。全国工作环境有害的工厂多达 1 600 多万家，而在这些环境下工作的大多为农民工。他们往往在没有任何保护的情况下在有害健康的环境下长期工作着。?

?我们国家的职业病防治法早在 2002 年 5 月就已经生效实施了。按照这部法律的要求，任何有害健康的工作环境必须采取有效的职业保护措施。各级政府有责任监督生产企业采取有效措施，保护员工不受职业病伤害。但遗憾的是，有调查显示百分之六十以上工作环境有害的企业，没有采取相应的保护员工的措施。?

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农工民对于职业病知识的缺失也在一定程度上增加了他们患职业病的风险。??

8.2002 年 5 月 1 日，《职业病防治法》颁布实施。就在这一年，河北省高碑店市白沟镇箱包加工企业发生农民工苯中毒事件，5 人死亡，12 人患病。“白沟事件”震惊全国，时任国务院总理的朱镕基批示彻查。?

?2003 年，在福建仙游东湖村打工的数十名贵州农民工，被发现患有严重矽肺病。“东湖事件”被温家宝总理批示公开通报。?

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2004 年，广东惠州两家电池生产企业接受检测的 1 021 名职工中，177 人镉超标，2 人镉中毒，被确诊为职业病。广东“镉增高”事件受到舆论关注。?

?2006 年，重庆西南合成制药股份有限公司二分厂某车间 4 名职工患肺癌死亡。“致癌车间”的报道不胫而走。?

?9.2009 年 7 月 31 日卫生部发出通知，明确规定将在全国范围内开展职业健康检查、职业病诊断与鉴定工作现状调查，并委托中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所对部分省市及有关机构进行抽查。?

?卫生部表示，将对各省区市的职业健康检查机构家数、职业健康检查专业人员人数以及 2008 进行职业健康检查企业家数、应检查和实际检查劳动者人次进行调查。?

?针对职业病诊断工作现状，卫生部将调查截至 2009 年 7 月底各省区市的职业病诊断机构家数、取得职业病诊断资格的人数。调查的职业病包括尘肺、职业中毒、物理因素所致职业病、职业性肿瘤等。?

?10.河南平顶山市工人患有尘肺病的状况，从当地有关部门披露的数据看，目前全市累计共有 10817 人患尘肺病，其中 2 741 人因尘肺病死亡。这些病例是 1957 年该市建市以来的累计数字，其中大部分患者是在 1990 年以前得的病。?

?平顶山是我国的重要能源原资料工业基地，工业企业以煤炭企业为主。据了解，在当地一家被称为职业病“重灾区”的大型国企集团，矿工尘肺病患者共 8 470 例，现尘肺病存活患者 5 800 余例，可疑尘肺病患者达万余例;同时每年还新增 30～40 例尘肺患者，以及

100～200 例疑似病例。?

?此外，一些中小企业和民营企业也是尘肺病人的产生地。这些企业大量使用农民工，由于劳动关系不固定，流动性大，受到职业病危害的情况十分复杂，其健康权益更是难以得到有效保护。?

?11.2009 年 8 月 21 日，国务院办公厅印发《国家职业病防治规划(2009—2015 年)》，以进一步加强职业病防治工作，保护劳动者健康。规划中介绍了我国职业病防治的现状以及存在的问题，明确了指导思想、基本原则和规划目标。?

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三、申论要求?

?1.用 300 字以内的篇幅，概括给定资料所反映出的主要问题。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。(30 分)?

?2.根据给定资料 3 的内容，用不超过 350 字的篇幅分析张海超“开胸验肺”的原因。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。(20 分)?

?3.仔细阅读资料，根据资料内容，以“推进职业病防治工作”为题，写一篇策论文章。要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。字数 1 000 左右。(50 分)??参考答案?

?1.用 300 字以内的篇幅，概括所给资料所反映出的主要问题，并简要分析造成这些问题的原因。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。(30 分)?

?答案?

?当前职业病防治形势十分严峻，突出表现是：职业病病人数量大，危害范围广，尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下，群发性职业病事件时有发生，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。?

?究其原因，主要有：一是用人单位责任不落实，对职业病危害及劳动者健康重视不够，没有综合治理措施，违法行为大量存在;二是政府监管存在薄弱环节，监管机构不健全，监管措施不到位，执法不够严，对违法行为处理不力;三是防治工作基础比较薄弱，职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，防治管理水平低，投入不足，宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强，许多工业企业工艺落后，设施、设备简陋;四是农民工健康意识薄弱，法制观念淡漠。?

?2.根据给定资料 3 的内容，用不超过 350 字的篇幅分析张海超“开胸验肺”的原因。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。(20 分)?

?答案?

?(1)“开胸验肺”是省市卫生部门不作为的结果。做好本行政区域内职业病防治的监督管理工作是地方政府卫生行政部门的职责，但张海超在郑州振东耐磨材料公司工作患尘肺病后，地方政府卫生部门却没有有效作为。?

?(2)“开胸验肺”是职业病医疗机构不负责任的结果。张海超在去做开胸手术之前找过有资质的医疗机构，一来，复杂而繁琐的手续和程序，把他挡在了门外;二来，鉴定结论竟是“肺结核”，不能让张海超信服。?

?(3)“开胸验肺”是相关法律存在明显弊端的必然。《职业病防治法》规定，申请职业病鉴定者，必须出具由用人单位提供的相关档案和证明，又规定，职业病鉴定费用由用人单位承担，劳动者被鉴定为职业病就要享受工伤待遇，这就导致张海超回原企业开具证明发生冲突却屡屡无果。?

?

3.仔细阅读资料，根据资料内容，以“推进职业病防治工作”为题，写一篇策论文章。要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。字数 1 000 左右。(50 分)??答案?

?全面推进职业病防治工作?

?据悉，我国职业病危害接触人数、患病人数和新发病人数均居世界前列。职业危害已成为影响职工生命健康的突出问题，越来越多贫穷的农民工患上了职业病，甚至因此而丧生。职业病问题已经引起了社会的广泛关注，造成了巨大的影响。在我们的和谐社会建设里程里，这是一个极不和谐的音符。随着经济和科技的发展，新技术、新工艺、新资料广泛应用，新的职业危害风险以及职业病会不断出现，防治工作将不断面临新的挑战。?

?为了遏制这种严峻的形势，保护劳动者健康，推动社会的和谐发展，必须采取有效的措施进一步加强职业病防治工作。扭转人们对职业病防治工作的模糊认识，改变社会重事故轻防治现象，克服体制不顺、改变监管不力的局面已经成了刻不容缓的工作。?

?一是要理顺职业病防治监管体制，明确部门职责，建立协调机制。职业卫生工作涉及国家产业政策、社会保障政策等诸多方面。但是，长期以来职业卫生工作一直存在条块分割、分头管理的情况。针对此现状，应进一步明确各级政府的职责，层层落实并列入政府绩效考核体系。各级卫生行政部门要根据《国家职业病防治规划(2009-2015 年)》(以下简称《规划》)精神和部门职责分工，结合本地实际，制定《规划》实施方案，及时向当地党委、政府汇报职业病防治工作情况，把《规划》内容纳入本地区经济社会发展规划，促使地方政府转变发展观念。进一步理顺现行的监督管理体制，建立统一协调的职业病防治工作机制。?

?二是要加强对企业用工的监管。依法规范企业的用工行为，加强对农民工就业的指导、培训和援助，编写常见职业病预防常识的宣传手册，提高农民工的自我防护意识。?

?三是要加大监管力度。实行职业卫生许可制度，严把企业准入关口。卫生监督机构和安全生产监督管理部门应该加强对企业的监督检查，加大对违法企业的处罚力度，抬高企业违法成本。采取强制性措施，实行用人单位责任人持证(即职业卫生相关的法律、法规培训证)上岗制度，解决他们的卫生法制观念淡漠的问题。?

2013联考申论答案 第6篇

随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。“80后”“90后”的新一代农民工，成了新时代的工人主体。如何培育、造就和充分发挥新时代工人的力量，成为当今全党全社会调动一切积极因素，早日实现“中国梦”的一项重大使命。

中国一度成为了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程似乎陷入了某种困境。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。而今，一大批“农民工”成为新时代工人的主力军，在工厂、建筑工地、油田、在机器轰鸣的地方，都能看到“农民工”的身影。现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。虽然说现在中国的工人，基本成了流水线操作者的代名词，但如果不能有一批长期忠诚的技术骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。专家认为，目前中国经济如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。

为此，我们 应该吸取国际的先进经验和成果，做好以下几方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在职业教育体系中，政府和工业界扮演重要的角色。无论是中央政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，培养技术型人才，保持竞争力。第二、政府对培训、创新以及相关研究，提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持。同时，还需监管商会活动，在职业教育中承担监管企业、证书发放等重要任务。企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。

第三、建立职业教育和职业培训制度。学习德国的经验，由工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。

第四、让创造性劳动体会到更多的价值。宝钢式创新的最大特色是“蓝领创新”。职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制和全覆盖的创新激励体系。中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。

第五、提高新时代工人的社会责任感，发挥创造力。上世纪五六十年代，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

2014年申论答案 第7篇

一、‚给定资料8‛中划线部分相关教育界人士的话准确地分析了这一事件的影响和处臵原则。假如你是该中学相关部门工作人员，为解决这一问题，校领导责成你就此事对全校师生做一个简短的发言，请你列出这份发言稿的要点。(20分)

要求：逻辑清晰，观点明确，有针对性；不超过400字。

【解题思路】

这是一道应用文写作试题。根据题目要求，在作答过程中应该注意三方面内容，一是划线句子出现在‚给定资料8‛中，作答时一定要通读整则材料，深入分析；二是要求‚为了解决这一问题‛而‚对全校师生做一个简短的发言‛，注意针对性和身份、对象限定；三是拟写‚这份发言稿的要点‛，没有格式的要求。但是考生要注意‚逻辑清晰‛的作答要求，本题可按照‚陈述事件—分析事件—总结陈词‛的基本思路，分别采用‚主旨句——展开说明‛的形式组织答案，使得作答清晰有条理。同时一定要注意题目要求，严格把握好作答字数。

【参考答案】

一、陈述事件

我校高二学生在升旗仪式演讲时偷换发言稿当众抨击教育现状一事在学校甚至社会各界都引发不小争议。

二、分析事件

学生演说言辞激烈举众哗然，但校方坚持让其讲完，体现了学校对学生的尊重和理解，对学生抒发言论态度宽容。

升旗仪式中激烈抨击教育行为有些激进，言论不当。一方面，现行升学和教育制度虽不完善，但整体在进步中，且为目前普适的人才选拔方式，一味地否定教育制度现状既不客观，也不理智。另一方面，树立理想对学生个人发展有重要作用，理想与父母的期望有出入应加强沟通与协调，而非直接反抗，可适当参考老师家长[微博]的建议。此外，升旗仪式是严肃庄重的场合，在此抒发个人情绪抨击制度并不合适，对正常秩序造成不良影响。

三、总结陈词

学校理解学生们对于教育现状的不满和合理诉求，呼吁老师、家长及时与学生多多沟通。学生的成长需要保护，理想的实现需要现实的支撑，适应制度充实提升自己才更助于实现自我。

二、当前我国社会，对未成年人缺乏有效保护的问题体现在多个方面，根据给定资料，对这些具体表现进行概括。(15分)

要求：准确、全面、有条理；不超过300字。

【解题思路】

这是一道归纳概括试题。由题干可知，题目将问题限定为概括‚当前我国社会，对未成年人缺乏有效保护的问题‛，因此我们就要从对未成年人缺乏有效保护这一角度去总结概括给定资料。本题虽然没有规定作答范围，但我们依据其他题题干可比较粗略地把‚给定资料6～9‛排除掉，快速阅读材料，可以基本锁定作答范围在‚给定资料2～5‛之中。从作答要求来看，需注意‚准确、全面、有条理‛，在作答时要体现一定的逻辑分类。

【参考答案】

问题体现在家庭、学校和社会三个方面。

家庭：一是父母虐待儿童。法律中，父母与孩子利益一致，无法有效阻止家庭暴力。二是留守儿童数量大，缺乏家庭教育和关爱。

学校：一是校车事故多发。农村学生乘坐黑车、拼车上、放学；机动车手续不全，驾驶员无驾驶证或准驾不符，缺乏交通法规和安全意识，违法普遍。二是幼儿园虐童。幼儿园师资紧缺，幼师持证率低，职业素养差，教育管理部门无法负责；法律可操作性弱，缺少虐童的相关规定。三是农民工子女入学难。

社会：一是流浪未成年人救助不足，存在拐卖未成年犯罪现象。二是未成年犯罪严重，一些农民工子女易产生偏激观念和过激行为；法律没有规定明确的负责部门和有效的措施，难以发挥应有作用。

三、根据‚给定材料6—7‛，就我国政府应如何更好地发挥社会组织的作用，做好未成年人的教育工作，提出建议。(25分)

要求：

1.紧扣给定资料，有针对性；

2.条理清楚，有可行性；

3.不超过400字。

【解题思路】

本题属于提出对策题，题目要求‚根据‘给定资料6~7’，就我国政府应如何更好地发挥社会组织的作用，做好未成年人的教育工作，提出建议。‛很明显为我们限定了作答范围——给定资料6~7。

作答要求中要注意条理清晰，按一定的逻辑结构组织答案，同时要紧扣材料，不能添加自己的主观建议。

【参考答案】

做好未成年人的教育工作，很重要的一点就是由政府向社会组织购买服务，以更好地发挥社会组织的作用。可以采取如下措施：

一是建立和健全政府向社会组织购买服务制度，研究和制定扶持社会组织发展的政策措施。

二是授权社会组织的行政管理权，放权给相关社会组织，使其成为相关行政部门力量的有效补充，保障其法律地位。

三是设立专门的青少年事务办公室，由相关部门直接承担有关社会组织的责任，并派专人从事其行政管理工作。

四是政府加强对社会组织的财政支持。社工这一职业面临门槛高、人数少的难题，因此应从资金抓起，提高劳动报酬，提高社工的积极性。

五是加强对提供帮助服务的社工的专业训练，以保证社工的专业性。社工职业对个人能力要求比较高，这就需要政府加强对此类人员的专业训练，以保证社工的数量和能力。

六是加强对购买服务项目的对象的审核，保障其权威性和专业性，并强化其教育保护功能。同时加强对其监管，要求其定时向政府汇报相关数据。

四、‚给定材料9‛划线部分写道：‚对未成年人‘心’的关怀应该加强，孩子摔伤了、骨折了是看得见的，父母老师心疼，但这是

短痛；孩子学坏了，关系的则是一个家庭、一个民族的未来。‛请结合你对给定材料的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.观点鲜明，论述准确；

2.逻辑严谨，语言流畅；

3.结构完整，条理清晰；

4.字数1000—1200字。

【写作思路】

阅读题干可知，这是一道给出写作话题的文章论述题。题干中那句话讲的是要加强对未成年人‚心‛的关怀，结合对给定资料的理解可知，应该围绕‚保护未成年人健康成长‛来立意，但要在写作时强调关怀未成年人的‚心‛。

本文的写作思路如下：开头引出话题，指出当下忽视了对未成年人‚心‛的关怀，进而提出观点：在注重保护未成人身体健康的同时，更要呵护他们的心灵。第二段从国情出发，分析未成年人不快乐的原因，提出总论点：创造良好的条件，让未成年人健康成长。第三、四、五段立足于资料中的问题，分别从完善立法、应试教育改革、保障社会公平正义三个方面提出对策分论点。结尾总结提升，收束行文。

【参考例文】

关注身体 更要呵护心灵

――创造良好的条件 让未成年人健康成长

校车事故、留守儿童遭到不法侵害、幼师虐童、流浪儿命丧垃圾箱……未成年人合法权益受到不法侵害的恶劣事件从来没有中断过，让人感到无比痛心。可是，每次事件发生后，新闻媒体关注的通常都是未成年人‚身‛的保护，而忽视了‚心‛的关怀。实际上，中国青少年更大的问题在于‚心‛。身体受伤，是看得见的短痛，容易康复；‚心‛变坏了，关系的则是孩子的人生、家庭和民族的未来。因此，在注重保护未成人身体健康的同时，更要呵护他们的心灵。

目前，我国处于社会转型时期，虽然经济发展速度很快，但法治、政治、社会、教育等领域的改革却相对滞后，不公平的现象大量曝光。留守儿童无法得到父母的悉心照顾，孩子在应试教育的重压下备受摧残，而未成年人保护法律却不太完善，加上生存处境的恶劣，未成年人易产生偏激观念和过激行为。为此，应创造良好的条件，让未成年人健康成长。

完善未成年人保护法律。法律是保护未成年人合法权益的最重要的武器。当前，在《未成年人保护法》中，父母与孩子利益一致，无法有效制裁父母虐待孩子的家庭暴力。并且，它的可操作性较弱，始终处于倡导层面。同时，《预防未成年人犯罪法》部门及措施规定不明确，无法及时预防和矫治未成年人的不良行为。为此，要在《未成年人保护法》中明确区分父母及孩子，合理界定虐童行为，建立保护和监督机制，提升可操作性；在《预防未成年人犯罪法》中明确负责部门和措施，加强教育和保护，预防和矫治未成年人犯罪行为。

加快应试教育改革。党的十八届三中全会提出，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制。这为解决应试教育体制下一考定终身、学生创造力不足等问题指明了方向。教育部门应加大对农村教育的投入力度，更加注重培养孩子的兴趣、意志、品格，鼓励孩子通过努力实现个人价值及回报社会，让孩子快乐受教育、快乐成长。

保障社会公平正义。古人云：不患寡而患不均，不患贫而患不安。当前，我国城乡二元体制仍然牢不可破，很多农民工进城后，无法享受到与城里人平等的社会保障和公共服务，孩子也无法在当地接受教育。而未成年打工者不愿回到农村，但又没能力融入城市。另一方面，贪污腐败现象极为严重，而靠权力寻租等不正当手段暴富者众多，加上网络对拼爹、炫富等现象的曝光，未成年人很容易心态失衡，仇视社会。为此，要加快推动户籍制度改革，废除城乡二元体制，保障农民工子女在城市受教育、参加高考[微博]；打击贪污腐败现象，加快收入分配改革，让改革红利惠及所有民众。

海洋的健康申论答案 第8篇

一、全面完成了专项外业调查工作

截至目前,除个别调查任务受客观原因无法开展外,已全面完成专项外业调查工作。其中,水体环境调查,参与单位20多家,动用调查大小船只200余艘次,调查人员超过万人次,已全面完成夏、冬、春、秋4个季度月的调查;海底环境调查已完成多波束勘测约60万千米,浅层剖面及侧扫声呐测量约11万千米,重力和磁力测线约13万千米,底质取样3万余站,悬浮体调查约1.3万站,获得了海量的近海海底基础数据,全面更新了我国海底基础资料;海岛海岸带、海域使用现状、沿海社会经济、海洋灾害、海水资源利用和海洋可再生能源等专题调查的外业工作也基本完成,初步查清了我国海岸线的类型、长度和海岛(礁)位置、面积、数量等海岛海岸带基本情况,对我国海洋灾害、可利用海水资源、可再生能源的分布和沿海社会经济发展等状况有了比较详细的了解。

通过精心组织和科学规划,908专项整体外业调查已全面完成,并通过调查系统地获得了海量的大范围、高精度中国近海物理海洋与海洋气象、海洋生态、海洋化学、海洋光学、海底底质、海底地形地貌和海洋地球物理等环境要素的调查数据资料,初步摸清了我国近海海洋环境家底。

二、取得了一批较为显著的阶段性成果

1. 综合调查方面

通过海洋调查与研究,对我国近海的海洋环境状况取得了一些新的认知。如,验证了黄海暖流的存在,构建了黄海暖流三维结构;发现了长江口外夏季底层水体的缺氧现象并有加重和向南黄海扩展的趋势;完成了对我国近岸水体光学特性的全面普查,可为海洋光学遥感技术的进步及应用提供重要的支撑;针对国产海洋卫星数据研制了叶绿素、悬浮泥沙和海表温度的专用反演算法;在多个海区识别或发现了海底深沟、海底泥楔、沙波群、断裂带、水下连岛沙坝、埋藏沙体等多种地形地貌现象和一些灾害地质类型;对长江三角洲、珠江三角洲地区的海砂资源及有用矿物进行了评价,其相关成果可为产业部门应用提供基础资料;发现了闽南沿海空间重力异常和均衡重力异常偏正等现象,提醒我们需更加关注福建沿海的地震活动。而在各专题调查与研究中,初步整理完成海水入侵调查数据集和“我国海洋赤潮灾害”“海洋病原生物”“海洋外来入侵生物”以及“我国海水资源开发利用需求”“国内外海水利用技术现状”等调查研究报告,绘制完成了全国潮汐能功率密度分布图、潮汐能资源分布图和潮流能富集地区分布图等。

2. 综合评价方面

大部分综合评价任务已经完成了评价理论和模式研究,正在开展数值验证、评价研究、报告图件编制等工作,工作量平均完成80%左右。已完成各类研究报告初稿150余份,建立各种数据库30余个,构建各类海洋环境评价模式30余个,发表论文300余篇,出版专著12部,研发评价软件系统29个。根据综合评价的结果,提出了许多新观点和新认识,如,提出“近几十年东亚气候异常是中国近海赤潮频繁发生的重要成因之一”的观点;近几十年中国近海快速持续升温已较大程度地影响到近海生物地理分布变化,海盆尺度的升温导致物种明显北移;系统地研究了渤、黄海的寒潮活动规律及其与渤、黄海冰情变化的关系,建立了以海上平台为示范的海冰灾害风险评估模型,对该海域海冰灾害的长期预测具有重要意义;在国内率先创建海水养殖生态系统健康评价模式,率先创立了基于生态养殖策略的多品种养殖容量模型,为建立环境友好型的发展模式、破解海湾养殖容量不足这一经济发展瓶颈提供了新的解决思路。

3. 成果集成方面

成果集成工作是2009年度重点工作之一,目前,部分学科形成了统一规范的、可供“数字海洋”直接使用的调查数据集,《中国近海海洋》《中国近海海洋图集》已完成部分学科和专题初稿的编写。同时,细化落实了三级成果集成方案,出版了一批应用价值高的图书和图集,如,《中华海洋本草》是一部反映我国海洋药物发展全貌并体现当代科学水平的海洋药物编著,全书由《中华海洋本草》主篇与《海洋药源微生物》、《海洋天然产物》两个副篇构成,共9卷,全面系统地反映了海洋药物应用、研究的历史和现状,可为海洋中药和现代海洋药物的研究开发提供基础性的科学资料;《中国滨海湿地米草盐沼生态系统与管理》系统总结了40年来我国外来植物米草属植物的研究成果,全面阐述了我国滨海湿地米草盐沼生态系统的特征,调查分析了其对我国滨海湿地生态系统的影响,提出了对其控制与管理的措施,该任务的执行还为当前亟需推出的中国滨海湿地现状公告打下良好基础。

4.“数字海洋”信息基础框架建设方面

目前已制定了数据存储与交换、系统建设等系列建设标准,形成较为完善的“数字海洋”标准规范体系;完成了数据准备、部分产品制作和数据仓库实体开发;开发了基于三维球体的数字海洋原型系统,实现了海量海洋环境信息要素的三维可视化表达;初步开发完成了能够与原型系统进行数据交互与通信的国家、省多级海洋综合管理信息系统,为各级海洋部门海洋管理提供信息支撑;发布了i Ocean数字海洋公众服务系统,并已投入业务化运行,为普及海洋知识、宣传海洋文化、增强海洋意识起到了积极作用;初步研发完成掌上数字海洋i Ocean@touch,使用户能够快速、方便掌握海洋最新动态;各省级节点开展了历史资料整合、入库和特色应用系统的研发,并配合开展了系统集成工作,为下一步与国家主节点的对接及数据传输交换奠定了基础。

三、建立健全了较为完善的组织管理体系

1. 建立专项各级组织管理机构,为专项实施提供组织保障

为认真抓好908专项工作,保证专项工作能够稳步推进并切实取得实效,自专项启动之初,国家海洋局就会同财政部、国家发展改革委等综合部门的有关业务司成立了专项工作领导小组,并由国家海洋局局长亲自担任领导小组组长。在成立专项领导小组的同时,国家海洋局还责成科技司组建了国家海洋局908专项办公室作为专项工作领导小组的日常办事机构,明确由专项办公室具体负责整个专项的组织实施。

沿海省市政府高度重视908专项工作,各省(区、市)都成立了由省政府领导担任组长,发展改革、财政、海洋、统计等部门和沿海地市级政府组成的省级908专项领导小组。组建了省级908专项办公室,具体负责省级908专项任务的组织实施。在国家和省市层面之下,各专项任务承担单位也按照专项工作的有关规定要求,成立了专门的908专项管理机构,负责本单位所承担任务的组织管理。908专项自上而下形成了比较顺畅的管理协调机制,这从组织体系上保证了专项任务的顺利开展。

为了加强对专项工作的宏观把握和指导,统筹协调和解决专项工作中的各种技术问题,908专项还组织成立了由多位院士和知名专家组成的成果集成专家指导组,对908专项工作进行监督和指导。

2. 注重强化制度建设,为专项工作稳妥推进提供制度保障

为保证专项工作在实际落实和推动时能够有相对统一的工作标准和技术要求,专项启动以来,在专项领导小组的正确领导下,908专项已建立了较为完善的制度管理体系,颁布了《908专项管理办法》《908专项招投标管理办法》《908专项验收办法》等一系列管理规章和办法,制订了涵盖调查各学科的18部技术规程和验收标准,从行政层面和技术层面对专项进行了有效的监督和管理,为专项高质量顺利完成提供了制度保障。

参与908专项调查的11个沿海各省(区、市)和各任务承担单位还结合本地区本单位实际制定了有关的配套措施。如,山东、浙江、辽宁等不少省份都印发了本省的“专项工作管理办法”“专项工作经费管理办法”等一系列规章制度,对本省承担的908专项工作进行了规范化管理,保证了专项任务优质高效向前推进。

四、推动了专项资料和成果的应用转化

908专项在实施过程中,始终遵循“边调查、边评价、边应用”的指导思想,积极推动专项资料和成果及时为经济发展和国防建设服务。辽宁省908专项为《辽宁省海洋功能区划》修编以及区域性用海规划提供了翔实的海域使用调查资料,为落实辽宁沿海经济带五点一线的开发战略提供了科学依据;河北、天津908专项调查资料和评价项目成果广泛应用到曹妃甸海域经济区和天津滨海新区开发规划和经济建设中;山东省编撰出台了《山东海情》,为全面贯彻落实中央“打造山东半岛蓝色经济区”重要批示、为地方政府决策及规划编制提供了重要基础信息和科技支撑;江苏省海岸带调查成果为《江苏沿海开发规划》、《江苏沿海滩涂围垦开发规划》等编制工作提供了重要技术和数据支持;上海市“潜在滨海旅游区评价选划”项目为《上海杭州湾滨海地区旅游发展总体规划》的制定与通过起到关键作用;浙江海域使用现状调查资料为本省国土资源部门海砂储量调查、交通运输部门的航道选址、测绘部门《浙江省基础测绘“十二”五发展规划》编制提供了参考依据;福建省运用海湾容量调查的资料和成果,在全国率先建立了海湾围填海运行机制,对国家围填海规划及其科学论证工作有重要的示范和推广价值;广东省908专项赤潮灾害调查专题成果在2009年珠江口暴发的大面积赤潮应急监测过程中发挥了重要作用;广西、海南908专项调查和成果资料除了为省级《海岛保护与利用规划》《海岸带保护与利用规划》和《海洋功能区划修编》等工作提供了参考数据外,也在不同程度上对北部湾建设和海南国际旅游岛开发规划编制等起到了积极的促进作用。

908专项的一些技术类成果也得到了广泛的推广和应用,如,海洋生态资本评估技术方法,为编制的《海洋生态损害补偿赔偿办法》和《海洋生态资本评估技术导则》提供技术支撑;针对我国海水养殖现状研发的一系列实用型环境修复技术,包括大型微生物、藻类、刺参等生态修复手段,可有效修复和遏制养殖所引起的环境退化,效果显著且成本低廉,应用后网箱水质有所改善,鱼类品质和成活率明显提高,获得当地渔业主管部门和养殖户的好评,具有较好的成果转化前景。另外,在908专项实施过程中制定的部分技术规程和方法规范正在逐步转化为行业标准或国家标准,到目前为止1项行标已发布,11项通过了海标委审查正在形成报批稿,还有30余项正在立项、征求意见和修改完善过程中。

从专项取得的阶段性成果看,908专项的实施完全适应当前国际和国内的海洋形势,充分体现了国务院设立专项的正确性、科学性和超前性。从专项成果的转化应用看,908专项的实施完全符合海洋开发及经济社会可持续发展需求,突出显现了专项实施的社会和经济效益。