关于生态问题调查研究报告

关于生态问题调查研究报告（精选8篇）

关于生态问题调查研究报告 第1篇

关于生态问题调查研究报告

我国近几十年来生态环境问题日益突出，在农业方面：以粮为纲促使毁林垦荒、毁牧开垦、导致森林和草原等植被破坏，加剧了水土流失，湿地减少，土壤退化和沙化、荒漠化、盐碱化；滥用化肥农药，导致土地功能衰退，植物无法生存。在工业方面：废水、废气、废渣不经有效达标治理的大量排放，破坏了整体环境的自然形态。在城市建设方面：布局混乱，工业区与居民区、商业区混杂，人为破坏了区划功能。在资源产业方面：矿业盲目开采，森林乱采滥伐，加之灭绝性地捕杀珍稀濒危野生动植物，破坏了生物链，导致生物多样性无法得到保护，使我国生态环境问题达到了危机的程度，成为制约经济发展、影响社会稳定的一个重要因素。随着农村改革发展，工业化、城镇化、农业开发等给人们生活环境带来的直接或潜在的影响，如乡镇企业对农村空气及水质的影响，种植业生产中农药、化肥的投放对农村居民身体健康的影响，村镇的区域发展规划、环境建设工程不完善等问题。农村水、空气、噪声、垃圾污染的加剧，生态环境的日益恶化。下面主要针对农村生态环境而做的相关了解和分析

一、现阶段中国农村生态环境现状

1、化肥、农药等化学物品的不科学使用对生态环境造成极大污染与破坏。化肥、农药、农膜、等农用物资的使用，促进了农业增产、推进了中国农业现代化建设；但同时，也给农村生态环境带来了严重的负面影响。化肥、农药大量流入河流、湖泊，对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害，直接影响人类健康；农膜及各种塑料废弃物，由于极难降解，且降解过程中还渗出有毒物质，对土壤及农作物危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化学元素比例失调，打破了原有平衡。

2、农村饮用水污染严重。由于环保意识淡薄，重视程度不够，诸如乡村集中人口地区将生活垃圾倒入水里等一类陋习十分普遍，造成农村河道水质严重恶 1 化；农村个体经营户如牲畜加工经营过程中污水随意流淌，洗衣水等，对周边水体环境影响很大；很多群众不能喝到达标的干净水。

3、乡镇企业对农村生态环境污染较重。近年来，乡镇企业给农村经济的发展带来了很大很多的机遇，但同时，乡镇企业也是破坏农村生态环境的“主力军”。这些乡镇企业的废水、废气、废渣等污染物的排放总量很大，远远大于环境承载能力。有些企业虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接入河；污染现象严重。

4、矿产资源的不合理开发破坏了自然环境，使生态功能退化。一些地方人为破坏生态环境的现象仍时有发生，如开山炸石、乱挖乱采仍屡禁不止，矿产资源的不合理开发，既破坏了自然环境，也使其生态功能退化，生态失衡，给当地人民的生产、生活和周边生态环境造成了严重危害。

城镇化带来一系列新的生态环境问题。随着中国城镇化进程的加快，农村人口开始大量向城镇转移，但是由于环境意识的薄弱，加之受经济发展水平限制，城镇环保硬件设施如生活污水处理、垃圾处理等没有跟上，造成城镇生活污染不断加剧，进而对其周边农村的生态环境造成了更大的污染。

二、保护和改善农村生态环境的对策

（一）大力开展宣传教育，提高农村生态环境保护意识

目前，农村生态环境破坏严重的一个重要原因就在于宣传力度不够，群众生态环境保护意识不强，提高农村生态环境的保护意识，特别是重视广泛开展提高农村生态环境保护摆位的认识是尤为重要的。此外，农村是城市农副产品的生产基地，城市生活垃圾及工业“三废”的消纳场所，也是城市的生态屏障。因此，重视农村生态环境保护工作，大力开展宣传工作，像重视城市环保一样重视农村生态环境的保护，进而提高农村生态环境保护意识，缓解农村生态环境问题。

（二）加强法制建设，依法管理、治理农村生态环境

农村经济近年来有了较大发展，但总水平仍较低的，大力发展农村经济仍是当前工作的中心。但同时面对农村生态环境污染严重的趋势，各级政府不仅要贯彻执行环境保护这一基本国策，还应该结合当地农村的实际情况，制定适合当地的法规、办法，如结合当地乡镇企业发展与污染物排放的实际情况制定加强和完善控制乡镇企业环境污染的法律法规、根据当地农村生活污染和化肥、农药、农膜污染程度制定相应治理办法等，真正做到有法可依，有法必依，切实发挥环保法规在保护和改善农村生态环境中的作用。

（三）制定有关农村生态环境补偿机制的相关政策，运用立法手段降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为

生态环境补偿机制是综合运用政府、法律和市场手段落实生态文明的重要路径，是指对损害生态环境的行为或产品进行收费，对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励，对因生态环境破坏和环境保护而受到损害的人群补偿，以激励市场主体自觉保护环境，促进环境与经济协调发展。建立健全中国的农村生态环境补偿机制，通过对损害资源环境、生态环境的行为进行收费，对保护资源环境、生态环境的行为进行补偿，就可以有效地降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为。

（四）加大科技经费投入，拓宽农村生态环境保护科研力度

推广成本低且科学有效的污染防治技术本着落实科学发展观，转变经济增长方式，构建节约型社会。鼓励各类研究、开发机构参与村镇生态环境建设工作。运用科技力量完善农村生态环境保护工作，如节水农业技术、污染防治配套技术、可再生能源开发与利用技术、农业环境监测技术等，大力宣传和普及植树种草、水土保持、科学种养、农副产品加工与综合利用、污染防治技术等方面技术，同时，加强监测力量，加大科研经费投入力度，使科研工作能够真正为生产实际服务，为保护和改善农村生态环境作出贡献，（五）建设社会主义新农村，走生态农业发展道路

加强农村基础设施和环境建设是一项重要内容，而推动科学发展，加强农业发展，关键是要走中国特色农业现代化道路，走生态农业发展道路。中国的生态农业是包括农、林、牧、副、渔和某些乡镇企业在内的多成分、多层次、多部门相结合的复合农业系统，针对中国农村的实际情况，充分利用秸秆、畜禽粪便的沼气燃料新能源，发展生态种植与生态养殖；通过对农村污染物较简单的污水进行利用，大力开展污水灌溉技术研究与利用；

树立人与自然和谐相处的理念，建设生态示范区，给广大人民群众以生动形象的生态教育，坚定各级领导及人民群众走生态农业发展道路的信息，从而真正达到生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，更好地解决农村生态环境问题。

关于生态问题调查研究报告 第2篇

天津是中国四大直辖市之一，是中国北方的经济中心，国际港口城市。有着从建都到2009年605年的悠久历史。同时天津是华北第一大工业城市，截至2007年底，本市户籍总人口为959.10万人。随着天津市地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要措施。

人与环境有着密不可分的关系。无论过去、现在还是未来，人类总是在不断地改造环境，创造不仅使用，而且美观的环境空间。城市所意味的，不仅仅是建筑、街道、商店等人工建构物的堆积，而蕴涵着社会文化、经济、政治和城市居民多姿多彩的生活。而环境是指围绕人群的空间及其中可以直接影响人类生活和发展的各种自然因素的总称。在人类几百万年的历史进程中，环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。大气、水源、土地、草原、都是让人类得以生存的物质基础；而森林、矿藏等资源又为人类的不断发展提供物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的自下生存环境产生了一系列环境问题。为此，就城市生态环境我们作了调查。

一、调查目的通过调查，了解现今造成环境污染的人为因素，以及不可抗力的因素，以便有针对性的从我们自身做起，避免给环境带来负面的影响，为环境、生态的平衡发展贡献我们个人的绵薄之力。

二、调查对象

2009年4月12日上午我们首先在某某街道随即针抽取20人作为调查对象：

1、请问你注意保护环境吗？

回答会的有8人，占40%。回答不会的有3人、占15%。回答有时会，有 1

时不会的有9人，占45%。

2、你会主动义务帮助保护环境吗 ？

回答会的只有2人，都是老人、占10%。回答老师布置了就去，不布置就不去的有5人，占25%，都是小学生。

3、平时，看报纸，新闻会不会对环境方面的新闻引起重视？大多数回答说不会，、只关注一些娱乐或别的方面的，占55%。回答会的只有1位，占5%。回答有时候会看一看，但是不太回去引起重视，只觉得这个事情与我们无关的有8人，占40%。

之后，我们从调查结果中发现：看来，人们对于环境污染问题无动于衷，不太会去关心。

为了不使问题过于笼统我又进行一次深入调查，将抽取人数增加至30人。为了保证调查结果的真实性、可靠性，本次调查采用不署名的方式。这份问卷共10道题，从不同视角做了详细、缜密的调查。

1． 你会将废弃的电池怎样处理？

A、随手扔掉 B、扔进专门的垃圾桶 C、无所谓

选择A的有9人，选择B的有5，有16人选择无所谓

2． 你实行垃圾分类吗？

A、实行 B、不实行

实行的有17人，不实行的13人

3． 你赞成用塑料袋吗？

A、赞成 B、不赞成 C、无所谓

选择A的有11人，选择B的6人，选择C的13人

4． 你认为一天洗几次手合适？

A、5次 B、10次 C、15次以上

选择A的13人，选择B的15人，选择C的2人

5． 你吃路边烧烤吗？

A、从不 B、有时 C、经常

选择A的0，选择B的12人，选择C的18人

6． 你有没有随地吐痰或扔烟头的习惯？

A、有 B、没有 C、有其中一项

选择A的5人，选择B的16人，选择C的9人

7． 你认为天津最短缺的一项资源是什么？

A、水 B、电 C、清新空气

选择A的11，选择B的0人，选择C的19人

8． 你认为环保是怎么一回事？

A、植树造林 B、不乱扔垃圾 C、提高自身素质

选择A的10人，选择B的13人，选择C的7人

9． 下列哪种行为你最厌恶？

A、随地吐痰 B、餐前便后不洗手 C、在公共场所大声喧哗

D、不穿衣服上街(“膀爷”)E、乱扔垃圾,乱倒脏水 F、随地大小便G、打架、骂人、说脏话 H、唾液乱飞 I、其他

A：3人B：1人C：0人D：3人E：10人F：7人G：6人H：0人

10． 您选择的原因是？

A、引起疾病传播B、影响城市市容卫生C、影响他人卫生D、妨碍他人E、其他

A：11人B：5人C：10人D：4人E：0人

三、调查结果分析

（一）公众对环境状况的感受及对环境问题的重视程度

通过上面的调查表明，多数市民认为我市环境污染状况严重，但把环境问题与其他社会问题相比较，则显现出人们对环境问题的重视程度较低，还有大部分的人的环保意识有待于提高。市民最关注的环境问题是水污染和大气污染，然而又对我市环境状况变化趋势的认识趋于乐观。事实上，一个城市的环境卫生的提高需要全市市民的努力和配合，如果全市市民的环保意识都得以提高，那么，市容环境将会大有改善。

现代人对卫生、环保一直都非常漠视：为了牟利，人们向江湖河海肆意排放污水，随意引进外来物种，任意排放工业废气„„种种行为使得人们的生存环境一步步恶化。常常有人对自己居住小区的环境、绿化不甚满意，理由多为：“树木太少，管理太松，卫生太差。”一个小区的环境直接影响到人们的生活质量，所以各个小区加强管理和沟通、改善环境，让居民满意，应成为当务之急。

（二）公众的环境意识、环境知识和环保行为

目前我市市民的环保知识水平虽然已经处于一个较高的层次。但是年龄增长与环保知识得分总体呈反比，青少年的环保知识水平高于中年人，中年人高于老年人。

市民的环境道德意识较弱，只有25%的公众在购物时考虑到环保因素，35%人愿意为了环保而接受较高的价格，30%的人在处理废弃物时符合环境道德要求。

市民参与环保活动的总体水平较低。但市民环保参与水平与受教育程度成正比，文化程度越高，参与环保活动的水平越高。这一结果有利地证明了提高全民族的教育水平与提高公众环境意识之间的良性互动关系。

（三）市民对我国环保工作的认识与评价

市民对政府近年来采取的环保措施给予了充分肯定，并对我国环境状况的进一步改善充满信心，认为环保工作做得最好的是宣传教育工作。市民普遍认为政府在环保方面应负更多的责任。尽管人们也承认工厂和个人也是造成环境污染的责任者，但仍认为保护环境主要是政府的责任。

四、建议与举措

调查结果反映出人们对政府环保工作的赞许和期望，但也折射出人们对我国环境污染和生态破坏的恶化趋势缺乏足够的认识。我认为要正确处理经济发展同社会环境的关系，改善生态环境和美化生活环境。应该做到其一，运用正确战略手段，保护生态环境，提高可持续发展战略水平；其二，运用强有力的行政手段，保护生态环境，提高可持续发展综合决策水

平；其三，运用切实有效的经济手段，保护生态环境，建立有利于可持续发展的投入机制；其四，运用科技手段，保护生态环境，为推进可持续发展提供强有力的支撑；最后，运用法律手段，保护生态环境，提高就要做到做与环境的协调发展。要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。正确处理好经济、发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路，是我们今后对保护生态与促进环境发展的重要举措和方向。

关于生态问题调查研究报告 第3篇

该文在对三峡库区腹心地带的重庆市万州区武陵镇进行调查后, 结合243户农村失地移民调查结果, 针对失地移民的就业保障问题, 提出了建立以生态补偿理论为基础的三峡库区失地农民就业保障体系。

1 三峡库区农村失地移民现状调查

调查结果表明, 库区居民年龄在20岁以下的占3.46%, 20~40岁占19.90%, 40~60岁占36.52%, 60岁以上的占40.12%。文化程度方面, 文盲占21.51%, 小学文化占42.27%, 初中文化占22.53%, 高中文化占10.94%, 高职大专及以上文化仅5人, 占调查人数的2.75%, 可见库区居民大部分年龄偏大, 文化程度也普遍偏低, 库区劳动力和教育状况令人堪忧。

在移民的收入以及消费方面, 80%以上的移民全年收入低于1万元, 而年收入超过3万元的只有5户, 这样的收入情况决定了库区移民的消费水平偏低, 约70%的移民年消费在5 000元以下, 很少有上万元的。农村失地移民收入的70.28%主要用于家庭基本消费, 20.93%用于医疗, 很少的一部分用于储蓄。年收入仅能维持他们的基本生活需要, 并不能拿出结余来满足其精神方面的需求。

调查显示, 原来拥有土地的移民, 63.46%在搬迁后完全失去土地, 21.39%失去大部分土地, 15.15%失去少部分土地。可见, 库区的建设过程中, 征用土地, 拆除住房, 使大部分移民的土地资源使用权受到侵犯, 也失去了栖身之所。虽然政府通过多种途径进行了补偿, 但主要是通过货币的方式。通过调查, 76.76%的居民获得了补偿款, 而只有很少一部分人获得如招工安置、住房安置等其他方式的补偿。据了解, 当年当地平均每户的补偿款在1万~2万元, 移民获得的补偿费中, 大部分用于建造房屋, 约为补偿费的41.44%, 37.21%用于子女上学和结婚。在补偿款使用完毕后, 没有了新收入来源, 55.71%的移民感觉不能够满足家庭基本消费, 这种坐吃山空的情况使搬迁后的失地移民生活异常贫困。

2 三峡库区农村失地移民社会保障分析

尽管各级政府十分重视三峡移民问题, 对移民的房屋、土地等进行了补偿, 但是货币补偿存在一些问题:一是货币安置是低水平的生活安置, 而征地补偿费和土地增值收益之间又存在巨大的差异, 没有充分考虑土地的基本社会保障功能和作为非农用资产的增值功能, 货币方式的补偿对失地农民日后的生活只是杯水车薪。二是货币安置着重考虑失地农民当前的生活安排, 并没有与社会保障制度同步。失地农民在自身社会保障方面, 只能完全靠自己解决。对再就业无把握, 也极易使失地农民对未来生活产生忧虑。

当年三峡库区除了对移民提供货币补偿, 还有很多农村移民选取了就地后靠的形式, 但这种安置办法在实践中遇到了困难。首先, 三峡库区开发早, 荒坡地储量小。据长江水利委员会的调查, 三峡库区开垦历史较早, 垦殖率高, 使可供开垦的荒山荒坡储量却非常有限, 存在人多地少的矛盾。其次, 那些勉强开垦出来的土地, 也是海拔高、土层薄、肥力小、浇灌难, 无法满足移民依据其保障生活、逐步致富的要求。再者, 库区的生态链条脆弱, 开垦荒地会造成库区水土流失, 给未来三峡工程的安全运营和下游人民的生命财产安全带来了极大的隐患。

由此可以看出, 在三峡库区农村失地移民经济基础颇为薄弱的条件下, 实现移民脱贫、发展和稳定还任重道远, 而推进三峡库区移民安置社会保障体系的建设, 不但会影响三峡库区移民迁建的进程和移民工作的质量, 更关系到库区的经济发展和社会稳定。

3 三峡库区农村失地移民生态补偿就业保障体系构建

移民社会保障是国家、地方及社会对移民, 特别是对暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会或遭受灾祸的移民, 在经济和社会生活方面提供帮助、照顾、保护和保证, 以调节社会关系、促进社会公平和稳定的社会制度[3]。社会保障资金是社会保障制度顺利运行的物质保证。但我国现在的社保资金面临着严重的收支压力, 随着人口老龄化, 不断增长的社保基金需求和日益严重的“收缴难”问题, 使得社会保险基金的缺口越来越大。我国社保基金主要通过国家、企业和个人筹集资金, 而三峡库区移民很大一部分处于农村, 没有企业可以为他们筹资, 大大影响了其社保基金的收入, 而国家当前也面临巨大压力。面对如此困境, 可以通过生态补偿的方法构建三峡库区社保筹资体系。

生态补偿是以维护社会公平为出发点, 依据“谁受益谁补偿”的原则, 对因保护环境受到损失的区域内的居民提供资金、技术等方面的支持, 从而消除环境保护的成本与收益之间不公平的现象[4]。

在流域区域内, 水是一种公共物品, 谁都有使用的权利, 不用付出相应的代价, 如果长期对用量不加限制, 当其使用量超过环境承载的阈值时, 就会引发资源枯竭。为避免这种情况, 有必要进行流域生态保护, 而在保护过程中, 中下游地区居民无偿使用了环境保护的成果, 使上游牺牲的利益转移到了下游, 上游地区如果得不到合理补偿, 就会失去保护环境的积极性, 此时生态补偿就起到了极重要的作用。

我国现有的补偿资金大多来源于国家对政府的下拨资金, 结合我们的调查, 国家对上游居民的补偿力度明显不足, 找到新资金来源已经迫在眉睫。按“科斯定理”的说法, “通过市场交易和自愿协商达到资源的最优配置”[5], 如果应用生态补偿的原理, 调节市场机制, 努力协调流域下游受益地区对上游地区的资金补偿, 从而达到资金的“最优配置”。以政府为主, 市场调节为辅的这种形式, 为上游筹措补偿资金, 在保护资源的同时, 也能提高上游居民对环境保护的热情, 可谓一举两得。

三峡库区是长江流域上游重要的区段, 为下游提供的水资源的可获得性和利用价值起到重要作用。库区要承担更多的生态环境保护责任和义务, 实施严格的措施和标准, 提高产业发展的环境准入门槛, 并丧失一些提高经济收入的机会。当上游地区保护生态环境产生的水资源溢出效益被下游无偿使用时候, 环境利益及产生的经济利益在上下游之间的分配关系就会严重失衡, 上游地区也会因失去经济动力而放弃严格的环保措施。可以看出, 三峡移民为下游发展牺牲了很多利益。因此, 在三峡库区缺乏财政投入和企业收入的情况下, 采用生态补偿的方法作为三峡库区社会保障体系筹资渠道具有重要的理论和实践意义。

综上所述, 用生态补偿的方法为三峡库区就业保障体系筹措资金, 由原本政府给予补偿资金的“授之以鱼”, 转变为构建社保基金, 加强职业技能培训的“授之以渔”, 让库区人民不再坐吃山空, 从以前单纯地靠土地生活, 转而用知识和技能武装自己, 走上脱贫致富的道路。建立库区生态补偿制度是落实科学发展观, 实现社会公平的需要, 也是响应国家西部可持续发展的重要举措。

摘要：通过对三峡库区农村失地移民基本状况和社会保障状况的调查, 分析了现阶段三峡库区农村失地移民社会保障方面的问题, 并结合农村失地移民的就业问题, 提出用生态补偿的方式为库区筹措资金, 构建具有三峡库区特色的就业社会保障体系, 为构建和谐稳定的三峡库区提供了新思路。

关键词：三峡库区,失地移民,就业,社会保障,生态补偿

参考文献

[1]重庆市统计局.重庆统计年鉴2009[M].北京:中国统计出版社, 2009:491-492.

[2]姚从容.城市化进程中的失地农民—制度安排与利益冲突[J].人口与经济, 2006 (3) :61-66.

[3]陈绍军, 高渭文, 周魁.水库移民社会保障问题研究[J].河海大学学报:哲学社会科学版, 2001, 3 (2) :20-23.

[4]刘玉龙.生态补偿与流域生态共建共享[M].北京:中国水利水电出版社, 2007:42-50.

关于生态问题调查研究报告 第4篇

关键词：鄱阳湖生态资源开发利用

1 鄱阳湖生态资源基本情况

1.1 鄱阳湖的草洲资源

鄱阳湖地区属亚热带季风气候，境内水陆相间，丘陵起伏，形成不同的地形小气候。随湖水夏涨冬落，出现高水湖相、低水陆相的生态景观。鄱阳湖草洲为江西五大河流冲积而成，土壤有较高肥力，为草洲上水草生长创造了条件。鄱阳湖草洲资源丰富，秋末冬初的草滩面积逐年增加。合理利用鄱阳湖的草洲资源，有利于提高生产力发展水平，改善鄱阳湖区人民生活质量。

1.2 湖滩洲地的植物种类

洲滩生产力和动植物的生长发育呈有规律的季节变化。夏季洲滩被水淹没，有的草洲植物被淹死，有的处于休眠状态。秋末冬初，洲滩露出水面，草洲植物相继萌生。草洲上生长着非地带性草旬，湿地草木植物主要有苔草、春耕冬草、藜蒿、芦苇等。

2 鄱阳湖生态资源的开发利用现状

鄱阳湖区为中亚热带常绿阔叶林气候区，植被类型多样，有保存稀有的银杏、金钱松等松柏科植物。鄱阳湖滩地本来发育良好，但由于湖区人们近年来掠夺式的围垦，实际面积缩小。从20世纪50年代末到80年代中期，鄱阳湖流域的森林资源受到严重破坏，不少森林成了疏林地，灌草丛，有的甚至由灌草丛沦为荒山荒地。鄱阳湖流域森林植被随海拔高度变化有明显的垂直地带性变化，低山、丘陵针叶林主要分布于海拔1000m以下。鄱阳湖湖滨固定沙地的植被覆盖度一般大于30%，流动沙丘上植被的覆盖度一般小于15%，植物种类单调，自然分布的植物只有单叶、蔓荆等少数灌木。

3 鄱阳湖生态资源综合开发利用的重要意义

3.1 有利于保护湿地资源

鄱阳湖是长江流域的调蓄性湖泊，是我国十大生态功能保护区之一。鄱阳湖湿地面积占其总面积的78%，在亚洲湿地资源中有重要地位。湿地上栖息有多种鱼类和湿地鸟类，每年10月至次年3月，全球近95%的白鹤种群和候鸟将在这里度过冬季。

3.2 有利于保护自然景观

“渔舟唱晚，响穷彭蠡之滨；雁阵惊寒，声断衡阳之浦”，鄱阳湖碧水连天，湖面千张白帆；风寒秋冬，四周万点渔火。自古以来，鄱阳湖就是文人骚客漫笔游走的首选之地。鄱阳湖有“洪水一片，枯水一线”的自然景观：湖上名山秀屿，都昌县的老爷庙，星子县的落星湖，湖口县的石钟山，风光如画，景色宜人。

3.3 有利于保护生物多样性

鄱阳湖流域水草肥美、湖草茂盛，水生植物丰富，素有“珍禽王”、“白鹤世界”等美称。它是珍稀候鸟的迁徙越冬地。保护鄱阳湖这块宝贵的栖息地，对保护生物多样性有重大意义。

3.4 有利于促进生态经济的发展

鄱阳湖区是全国重要的商品粮、商品棉生产基地，在江西乃至全国农业和经济的持续发展中有重要影响。鄱阳湖生态经济区建设有利于开发利用鄱阳湖生态资源，将其建设成新型产业集聚区，推动产业集群，在重点领域和关键环节率先改革，使环湖城市的发展和周边区域的开发具有前所未有的吸引力。

3.5 有利于人与自然关系的和谐

鄱阳湖和全球19个湖泊组成了“世界生命湖泊网”，鄱阳湖的生态质量、农业发展、湖区人民生活质量等均影响“世界生命湖泊网”的整体开发，对于全球性的湿地开发典范，它的协调合理的开发，必定是对全球湖泊研究的重要借鉴。建设 “生态安全”的鄱阳湖区，对协调人与自然的关系，促进环鄱阳湖区自然、经济、社会的持续发展有深远意义。

4 对当前鄱阳湖生态资源开发利用的思考与建议

4.1 开发水草资源，建设畜牧业饲料基地。

以湖区为中心，利用草洲和周边荒山荒坡发展草业。可通过改良人工种草等方式，种植优质牧草，通过加工调制，生产优质干草和草粉，上饶市鄱阳县有鄱阳湖草洲巨大的牧草资源，利于发展草粉加工。不仅能满足本地饲养需要，还可向外销售，使牧草生产走上产业化轨道。

4.2 重视生态环境的保护，建设湖区生态示范基地。

结合循环经济理念，探讨鄱阳湖生态环境保护与资源开发，根据湖区不同地段生态脆弱程度和重要程度，科学种林或种草。在水土流失严重地段设置水土保持林，在河流和大中型水库设置水源涵养林，注意乔灌草结合，提高种植指数，采用混交林模式，增加树种组成和空间层次。推进自然保护区、森林公园及湿地保护工程等建设。提高森林植被覆盖率，搞好流域水土保持，加强自然保护区建设。

4.3 坚持科学发展观，促进生态经济的可持续发展

充分利用现有水禽资源，依靠科技提高养殖水平和社会经济效益。加强新型绿色养殖技术的研究，建立“绿色产业”。鄱阳湖自然保护区应以湿地保护与环境多样性为主题，争取企业支持，多渠道筹措资金。建议政府发挥有效职能，实行“预防为主、防治结合”的方针，生态保护与建设并重。加强完善鄱阳湖管理机制，深入了解周边地区自然、社会、经济情况和鄱阳湖湿地功能，实施鄱阳湖的总体开发和保护。推广循环经济的清洁生产技术，提升经济运行的生态质量，实现经济与生态的“双赢”。

4.4 发挥资源优势，开发生态旅游

鄱阳湖区被称为白鹤乐园和珍禽王国，有秀丽的湖滨风光和深厚的文化积淀，可发展旅游产业。以候鸟观赏与湿地农业观赏为生态旅游开发重点，加大发展以家庭旅馆和观光业为主的替代产业。湖区可利用资源优良、养殖生产成本低的优势，招商引资开发水面资源，同时，弘扬鄱阳湖候鸟文化，吸引游客前来观光，带动湖区产业发展。

4.5 健全法律法规，加强生态宣传教育

完善的湖区保护政策法规是鄱阳湖生态资源可持续利用的重要支撑与保障。由于我国对湿地的研究相对较晚，尚未形成完整的湿地管理的法律体系。因而完善“鄱阳湖自然保护区保护条例”等法规，为鄱阳湖湿地保护铺好法制轨道，使湿地资源的开发利用秩然有序。要加强湿地与候鸟保护的宣传力度，开展爱鸟亲鸟、保护湿地的活动，普及湿地、候鸟保护的科普知识及法律法规，让公众了解湿地的作用和保护候鸟的意义，增强公众的环保意识。

关于家乡生态环境调查报告 第5篇

一、现状

庆阳属于旱作农业区，森林资源总量不足，年降雨量少且分布不均，水土流失较为严重，生态环境脆弱。近年来，市委、市政府坚持以建设资源节约型、环境友好型、黄土生态城市和人文魅力城市为目标，积极实施生态立市战略，不断加强农村生态环境综合整治力度，农村的生态环境得到有效改善。

(一)农村生态环境建设成效明显。坚持实施黄土旱塬蓄水保塬、退耕还林、天然林保护、封山禁牧、“三北”防护林、乡镇千亩荒山造林绿化、土地整理复垦等一系列生态建设工程，成效明显。止底，累计新修梯田462万亩,荒山造林318.24万亩，封山育林99.34万亩，森林覆盖率达到25%。完成和新建各类水保骨干坝、淤地坝工程862座，治理水土流失面积9194.87平方公里，水土流失治理程度41.8%。董志塬生态保护、子午岭天然林保护提质、环县北部防沙治沙等一批生态项目和生态环境修复工程正在实施。自然生态的人为破坏趋势得到有效遏制，生态环境有了明显改善。

(二)农村环境综合整治深入推进。实施农村生活垃圾集中处理工程，已建成简易填埋场39个，垃圾仓1225个。推进村镇生活污水处理整治，部分乡镇和新农村建设试点村实现了雨污分流、专管排放。推广“零排放”规模养殖场，实行庭院养殖和“养沼一体化”模式，有效防治了畜禽养殖污染。

(三)农业面源污染治理初见成效。重点实施了节本技术推广、农作物秸秆综合利用、畜禽粪污循环利用、农副产品加工开发利用、农业生产废弃物回收利用等5大循环农业建设工程，共建成示范点132个，新建“一池三改”户用沼气池43640座，服务网点230处。加强废旧农膜回收利用，建成回收站(点)100多个，组建回收利用合作社10家，再生资源回收企业11户。全市废弃地膜残留量约为1.2万吨/年，今年上半年已组织回收5300吨，占残膜总量的44.2%，加工利用2100吨，占回收量的39.6%。庆阳凯迪、庆阳中盛等9户较大规模的再生资源回收企业已建成投产，年加工能力达到6000吨。

二、问题

(一)生态环保意识淡薄。农村生态环境保护政策法规的宣传教育不够深入，干部群众的生态环境保护意识比较淡薄，对环境污染的危害性缺乏足够认识，缺少必要的环保知识。经济发展方式转变滞后，循环经济、低碳经济、低碳生活方式尚未形成，生态环境局部恶化的局面还没有得到彻底扭转。

(二)农业面源污染形势严峻。农业面塬污染具有排放分散、隐蔽、不易监测等特点，往往被忽视。由于农药、化肥及农膜的大量使用，造成农产品、土壤等污染严重。根据污染源调查统计资料，全市农田化肥流失率高达30%左右，年流失化肥约2.4万多吨。废旧塑料制品和残留农膜的回收利用率不高，农田土壤结构破坏比较严重。

(三)农村生活环境状况有待改善。饮用水污染问题应引起高度重视，一些乡村由于石油资源的早期粗放开发，局部水质恶化问题比较突出。乡村垃圾三级处理模式一般只是简单的填埋，容易引起二次污染。多数村庄的生活污水直接排放，严重影响环境卫生。畜禽养殖污染防治工程进展缓慢，特别是规模化养殖场的治污设施不配套。

(四)生态保护措施落的不实，人为破坏问题仍然存在。一些乡村封山禁牧工作措施落实不力，散养放牧现象仍有发生。一些地方在林地整修梯田和道路建设过程中生态修复措施落实较差，造成植被破坏，水土流失。

(五)资金投入不足。农村生态环境建设资金投入不足，缺乏有效的投融资机制，农村环保基础设施建设滞后，目前，只有西峰区建成了污水处理厂，西峰、庆城、宁县、正宁、华池五个县(区)建成了垃圾填埋场，其他县还未建成。

(六)监管力量薄弱。农村生态环境建设涉及多个管理部门，业务和职责交叉重叠，部门之间工作上缺乏协调。特别是乡村环保工作力量薄弱，与日益繁重的环保要求不相适应。

三、建议

农村生态环境建设是全市生态市建设的重要组成部分。全市生态建设规划明确提出到6个县(区)要达到国家级生态县(区)创建标准，应按照“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，以创建“环境优美乡镇”和“生态文明村”为抓手，不断探索农村可持续发展的有效途径，切实保护和改善农村生产生活环境。为此，建议：

(一)深化基本国策的宣传教育。牢固树立“保护第一、生态优先”的理念，切实把生态环境建设作为农业和农村工作的主要内容，摆上重要议事日程，加大宣传力度，增强宣传实效。通过广播电视、报刊、政府网站开设专栏，印发宣传资料、环保知识手册、制作固定宣传标语、创建绿色学校、绿色企业、绿色家园活动等方式，开展多层次、多形式的生态文明知识、环保政策法规的宣传，引导群众自觉保护农村生态环境，倡导健康文明的生产、生活方式。切实转变经济发展方式，大力发展循环经济、低碳经济，不断增强低碳消费意识，促使形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的浓厚氛围。

(二)着力推进农业面源污染治理。

关于生态问题调查研究报告 第6篇

中共外沙乡委员会 外沙乡人民政府（2012年4月13日）

近几年来，外沙乡紧紧围绕县委、县政府“生态汝城”目标，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以科学发展观为统领，把林业生态建设放到重要位置，着力实施通道绿化、荒山绿化、镇村绿化、水系绿化等四大绿化工程，林业生产得到了长足发展，生态环境得到较大的改善。为进一步加快“生态汝城”建设步伐，深层了解剖析我乡林业生态建设现状，积极为我县今后三年抓好城乡绿化工作提出建议，我们组织专门力量深入基层、深入群众，对林业生态建设工程进行了实地察看、群众访谈，认为这项工作县乡两级党委、政府都很重视，多次召开各类会议明确工作措施及实施方案，广泛宣传发动，组织措施得力，为落实市委《关于开展三年城乡绿化攻坚的决定》夯下了坚实的基础。

一、基本现状及成效

历史以来，外沙乡在植树造林方面存在诸多不利因素。如S324沿线山头基本为石头山，泥层薄，不适宜规模造林；浙水河两边均为生态林区，不利于发展商品用材林。长期以来，外沙乡作为非传统林业乡镇，群众历来没有造林的习惯，植树造林积极性不高；加上防火意识不强，外地老板不敢来承租造林；另外群众开发山林意识不够，历年来未在山林上获得较多的利益，荒山和残林较多；同时，部分群众“守土”意识强，不愿出租土地，林地流转困难重重。近三年来，外沙乡党委、政府迎难而上，突出“山边、路边、镇村、水系”四大绿化重点，想方设法，举全乡之力，打响了一场林业生态建设的翻身仗，累计完成新造林4200亩。一是山边绿化。重点是对外沙省边对门岭、荷塘省道边、梅木汝郴高速路边、磻溪汝郴高速路边等荒山进行了绿化，绿化总面积2960亩，主要栽植千年桐、锥栗、金银花、红花大果油茶、杉树等树种。二是路边绿化。重点对金丰路（省道至金丰禽业）、省道324线外沙段、下洞通村路、荷塘通村路、外沙通村路、梓里通村路、珠目通村路、冲头何家和唐家通组路等路段进行了绿化，全长27.4公里，目前已投入资金157万元，栽植树木有杜英、香枫、香樟、白杨、水杉、油桐等，部分路段间种夹竹桃。三是镇村绿化。重点是投入166万元对乡政府院内进行了绿化，绿化面积达12.5亩，主要种植树种有香樟、杜英、香桂、雪松、香枫等；确定了下洞等2个绿化示范村，按照“六化”要求，重点对进村路、出村路、村内主要道路和房前屋后进行绿化，提升绿化标准，改善生态环境。四是水系绿化。投入15万元重点对浙水水系高村段以西至外沙段2.5公里进行了造林绿化，主要栽植观赏树木杨柳等。

二、存在问题和分析

在察看调研的过程中，我们也发现一些客观存在的问题：一是树种单一。有的村土质(像荷塘村属于煤炭土质)不适合栽种杉树和松树，而且这是已经反复被证明了的事情，近年来仍然栽种的是杉树或松树，成活率难有保证,即使树木成活了但也生长缓慢，而且单一树种也不利于生态安全，群众受益将大打折扣。二 是群众抵触情绪大。路边绿化占用耕地太多，群众担心会影响生活，有抵触情绪，认为村组道路两侧栽种绿化风景树，不仅严重损害了沿线群众的利益，而且与中央保护耕地的精神也不相符。对这种上违中央精神，下违民意的作法，群众难以接受和理解。个别群众甚至扬言，树虽栽上，但成活不成活在于他们，树木的成活率很难保证。三是林业管理和科普宣传力度不够。乡镇林业站作为林业生产经营管理的最基层组织，由于人员、经费、管理体制等原因，严重制约了其职能的发挥，没有真正把发展林业生产、搞好技术服务、加强林政管理结合起来，加之在经济文化落后的边远地区，由于受经济文化落后的制约，群众缺乏林业生态科普知识，保护生态环境意识淡薄，只顾眼前利益，不合理的采伐现象、野外用火现象时有发生，从而使林业生态资源在一定程度上遭受破坏。

三、意见建议

（一）下大力气明晰林权，坚决消灭无主树。这是保证造林成功至关重要的根本措施。每一棵树、每一行树、每一方树都要有主，做到树主有责（保活）有利（收益），这样就从根本上纠正了年年植树不见树的怪现象。

（二）大力开展森林资源保护。提高执法人员和林业技术人员的整体素质，增加人力物力从林区管理、路检路查、林业案件侦办、病虫害防治、森林防火等方面着手，保证森林资源的保存和发展。同时要统筹解决好乡村两级林管人员的报酬问题，让他们能安心、尽心护好林。

（三）规范占地绿化补偿事宜。路边绿化工程占用的都是上 好良田，为了更好地推动全县绿色通道建设工作的开展，建议县级财政比照国家退耕还林政策补助办法，对绿色通道建设工程永久性绿化带占用的集体或已经承包给农民的集体土地，给予的专项资金补助，以解决群众生产生活的后顾之忧。

（四）加大科技支撑力度，促进林业生态建设可持续发展。抓住制约林业生态发展的技术难点、关键环节，加强林业产业技术推广体系建设，充分发挥林业技术推广服务机构在科技推广和社会化服务方面的职能和作用。

关于家乡生态文明的调查报告阜阳 第7篇

摘要：关于对生态文明建设的发展道路与改进。

关键词：生态文明 可持续发展

调查目的和意义：

了解家乡生态文明建设的基本情况，主要是河流水污染和街道的垃圾分类，意义在于在此基础上了解居民对环保意识的深浅，好进一步开展环保教育活动，共同建设我们美丽的家乡。

调查过程：

暑期我校开展了大学生社会实践调研活动，本次调研的主题是家乡生态文明建设，推动科技发展。我将调研地点即是家乡安徽省临泉县，这里是我的主要调研地点，回到家中，我便到村委会处询问，近年来，县里的一些主要变化和重大举措，村委会的有关领导便详细的向我说起了，家乡对于生态文明建设和科技发展进步方面的各项举措。

调研实践近一个月，一个月的时间里，我调查走访了很多地方，很多曾经被污染然严重的地区已被彻底清理整顿，基本恢复了干净整洁的面貌，不同地区的整顿效果虽不尽相同，但是整体有了很好的改观。下面我就调查结果，做出了详细的说明和总结。

临泉县地处祖国东部，安徽省的西北边陲。地理座标为东经114°52′—115°31′，北纬32°35′—33°08。南与河南省淮滨、新蔡县毗邻，北与界首市及河南省沈丘县相连，西与河南省平舆、项城县交界，东与阜阳市区及阜南县接壤，南北长68千米，东西宽62千米。全县总面积1818平方公里，占安徽省总面积的1.4%，耕地173.7万亩。我于家乡生态文明建设进行走访调研，从中有了感悟，有了行动。近几年，由于政府大力提倡生态文明建设，坚持走可持续发展路线，从前，家乡建设对于生态文明建设一直没有给予足够的重视，只是在培植树木方面比较突出，建立防护林，防风防沙，防止水土流失。在工业方面，为了大力发展经济，对于污染现象并没有引起足够的重视。流经村里的一条河流受到了一定的污染，工厂向河里排放污水，生活垃圾往河里倒。从前清澈的河水，而现在垃圾四处漂浮，边缘仿佛污秽的水沟一样。很多地方都是如此，由于前几年单方面的追求经济效益，对污染问题没有及时处理。从而导致环境并没有得到很大的改观，相反还使部分环境污染更加严重。基本情况与分析：

1、平林开扩土地，绿态严重遭到破坏，由于目前人口增多，土地资源缺乏，为了开扩更多土地空间，从而进行了平山伐林，导致了更多的自然生态环境遭到破坏，大批树木被伐，绿地呈现指数上升减少1/4。

2、人口的增多同时也使得生活垃圾也随之增多，国家在很早之前就颁布了保护环境条令，同时也实施了许多措施，禁止人们随地扔垃圾，废品回收利用，城市还设有专门的收垃圾场所，有专门的工作人员清理垃圾，然而在农村，这一切的待遇只是空头支票，没有专门的回收垃圾场所，人们为了方便，都是会随地找个地方就倒，河流、山地、角落成为人们倒垃圾最“关照”的场所，积堆成山的垃圾引来了喜爱垃圾的动物，散发出阵阵臭味，河水在人们的照顾

之下，清澈之躯也像穿上了五颜六色的衣服，从此望不到里，街道上散布着的是人们不自觉随手扔的垃圾，没有人扫，这些垃圾就像到处漂流的浪子，没有固定停留的地方，飘到哪儿就是哪儿

3、废品重新利用的不够全面，在这些生活垃圾里，有许多塑料袋，纸袋，旧衣服，旧玩具，这些都是可回收利用的物品，特别是塑料袋，塑料袋属于一级污染品，人们购买东西的商品袋用过一次之后都会随手扔掉，而不是重新利用，随着人们经济的发展，旧衣服、旧玩具已被人们远远抛之而去，有些以捡垃圾为生的就会捡这些回去利用，相比之下他们比我们更懂得环保。

调查结论：

文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和，是人类社会进步的标志。生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

首先，树立地球是人类赖以生存的唯一家园的理念。大自然 提供给人类可资利用的资源是相对有限的。就我国来说，我们的 家底并不厚，“老本”并不多。面对近二三十年内面临包括石油 和天然气在内的各种资源严重短缺状况，一些人大声疾呼：中国 “地大物博”的观念该改改了。必须把合理开发资源和保护环 境，作为我国长期坚持的一项基本国策。树立地球是人类赖以生 存的唯一家园的理念，热爱大自然，珍借自然资源。

其次，树立人与自然协调与和谐的理念。目前我国面临的日 益严峻的生态状况告诉我们：必须摆正人类在自然界中的位置，正确处理人与自然的关系。人与自然万物是唇齿相依，息息相关 的。人不是大自然的“主宰者”或“统治者”，而是大自然家庭 中的一员。

人是自然的产儿，自然是人类的家园，珍惜自然就是珍爱人 类自己，爱护地球就是爱护我们的生存空间。为了人类的生存和 发展，我们必须走出天人对立的误区，回归和谐。第三，树立珍爱和善待自然，保护自然的理念。我们在 社会主义现代化建设中，不仅不能违背经济规律，同样也不 能违背自然规律、生态规律。规律都是客观的，是不以人们 的意志为转移的，不管你对它承认与否、认识与否，违背了 规律都必然要受到规律的惩罚。一些人更一针见血的指出：环境完全是国家安全的重要组成部分，它的重要性在 于，经济危机往往是相对短暂的，影响一时的，而生态危机 则是长期的。一旦形成大范围不可逆转的生态破坏，最终将 会导致人类与自然难以为继。

第四，树立生态效益是长远的经济利益，保护资源和环境就 是保护生产力，加强生态建设就是提高竞争力的理念。

资源和环境关系到我国经济和社会的发展。实现全面建设小 康社会的奋斗目标，需要良好的生态环境和充足的自然资源作保 证。而日前我国生态环境和自然资源状况已构成制约我国经济和 社会发展的主要“瓶颈”。在资源方面，我国人均资源占有量 少，且分布很不平衡，经济发展与资源短缺的矛盾十分突出；在 生态方面，生态环境脆弱，自然灾害频繁；在环境方面，随着我 国工业化、城市化的加快，“三废”问题十分突出。现实向人们 提出：是该转变“资源无限，环境无价’的观念为“资源有限，环境有价”的观念的时候了；是该摒弃以牺牲资源和环境为代价 来换取经济暂时繁荣的不文明、不科学、不合理的经济发展模式 的时候了。

建设生态文明，并不单指传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。很多地区有着严重误区，认为发展经济和生态文

明建设是鱼和熊掌不可兼得，这是十分错误的想法。要真正实现经济发展、工业发展、科技发展，就必须人与自然和谐相处，需要大规模开发和使用清洁的可再生能源，实现对自然资源的高效、循环利用。在不破坏环境的前提下，实现可持续发展战略。

党在十八大报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。”党的十八大提出了“建设美丽中国”让我们看到了国家加强生态文明建设的意志和决心，也给我们描绘出了一幅未来生活的新景象。同时我们要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。把生态建设上升到文明的高度，是我们党对可持续发展战略思想认识的不断深化。建设生态文明不仅对于贯彻落实科学发展观、继续推进中国特色社会主义伟大事业和全面建设小康社会具有重大的现实意义，而且对于维护生态安全、推动人类文明进步喝可持续发展具有深远的历史意义

近几年来，国家努力倡导生态文明建设，走可持续发展的道路，县里各村也开始抓生态文明建设，我们村也不例外。对于一些违规操作的企业，坚决给与整顿甚至关停。

评价建议或对策：

1、虽然目前国家提倡使用环保袋，但是我个人觉得我们可以像以前古代一样，不用塑料袋装东西，比如我们去买菜，每家每户都会有一个竹篮子，买猪肉可以用稻草捆猪肉，其余菜类可以用篮子装起来

2、每村每城市可以成立一个慈善机构，专门回收可利用的衣物、玩具、生活用品等，并聘请家庭困难失业人员对这些衣物进行缝缝补补，修理玩具等工作，降低失业率，提高人们的生活水平，整理好的衣物玩具又可捐给需要的人

3、环境污染最严重的就是一次性塑料饭盒，每年国家都会有大量的塑料盒饭被弃，这些一次性塑料饭盒都只利用一次，随着旅游业的发展，高效生活的速度，更多人外出都会选择快餐食用，从而导致一次性塑料饭盒的使用数量越来越多，因此我个人觉得我们可以选择用可重新利用的饭盒外出去打快餐时用自身携带的饭盒装饭，这样可以减少大量的一次性塑料饭盒的使用，从而提高环保作用

4、每个村每个城市都必须成立一个回收垃圾的场所，街边设有垃圾桶，同时也必须得加强人们的环保意识，我们也可以举办一些有趣的环保活动，这样可以提高人们环保的兴趣。

关于生态问题调查研究报告 第8篇

1.1 信息生态的涵义

信息生态是研究信息生态系统中的信息行为与信息环境关系的科学。T.H.Davenport在1997年首次提出了“信息生态学”的概念,并把信息生态定义为“信息的整体管理”,指出有效信息生态管理应具有4个要素:不同类型的信息集成;进化型改变的识别;强调观察和描述;关注人和信息行为,同时指出信息生态都是由信息环境、组织环境和外部环境3个层次所构成[1]。因此信息生态是指存在于一个特定区域环境中的人、实践、价值和技术组成的一个系统,是整体系统中的知识存在[2]。它把人、信息和信息环境作为一个整体来看待,并以共同形成的相互作用的整体信息生态系统作为其研究对象。具有多样性和自我调节,依据系统内部联系协同演化等特征。

1.2 电子政务信息生态系统的构成及特征

电子政务信息生态系统为所有政府部门在公共管理全过程的各种信息需求提供获取、整合和运用的环境与平台。它是人与技术、行政活动等构成的和谐系统,最核心的是人的实践[3]。从政府外部来看,政务信息生态系统为政府公共管理的产生、成长和发展提供了多目的、多层次并广泛融合的信息服务。如国家各项法规政策信息、政治经济发展信息、社会公众的自然和经济信息等;从政府内部来看,政务信息生态系统包括政府公共管理全过程(含业务流程、人力资源、信息流和资金流等)的电子化、智能化和标准化的管理与解决方案的全部信息集合,这些信息集合共同构成了动态平衡的电子政务信息生态系统。

从生态学的角度来看,电子政务信息生态系统除具有信息生态系统的共有特征,还具有以下特殊性:(1)地域性。电子政务信息生态系统是由不同类型的环境共同进化的结果,在进化过程中,这些环境相互作用的特殊意义又形成了电子政务的特殊性,使其具有地域性特征;(2)系统性。政务信息生态系统具有等级组织结构,其中每一个生态要素都包含在一个更大的信息生态系统中,同时它又含有更小的生态系统,系统中各组成部分存在较强的相互依赖性;(3)开放性。开放性源于系统对环境的开放,信息生态系统是开放的系统,它与环境不断的相互作用、相互影响。

2 西部地区电子政务信息生态的现状分析

由于区域经济发展水平的不均衡,西部地区电子政务的信息生态建设因此呈现出不均衡的发展态势,具体分析如下:

2.1 信息环境

政务信息环境主要由信息基础设施、政务信息资源、信息技术和信息体制法规四部分组成,其中信息基础设施是支撑,信息资源是核心,信息技术是工具,信息体制法规是保障,因此西部地区电子政务信息环境可以从以下几方面来分析。

(1)信息基础设施 近几年来西部地区信息基础设施的投入力度逐年加大,尤其是城市基础设施发展很快,但与全国其他地区相比,仍然处在相对落后的地位。由于信息基础设施总量投入不足和投入结构的偏差,导致电子政务建设所需的电信设施、网络设施和计算机设备等基础设施较为匮乏,这和政府作为电子政务建设的唯一主体以及地方财力有限的原因是分不开的。根据“中国互联网络发展状况统计报告”显示:2008年全国互联网普及率为16%。在31个省份中,北京互联网普及率最高,达到46.6%;西南地区的云南、贵州和四川省互联网普及率则较低,再加上安徽和甘肃,这5个省的互联网普及率仍在10%以下。地区互联网普及率绝对差距有扩大趋势,2008年最低地区互联网普及率比全国平均水平落后10个百分点。

(2)政务信息资源 信息资源反映了人们对信息资源的利用水平和地区资源的丰富程度。作为信息生态因子的粘结剂,信息资源在实现人与信息环境的交流间发挥着十分重要的作用,因此地区信息的数量及其开发利用水平都直接决定着本地区信息生态系统的好坏。根据2008年中国互联网调查报告显示,西部地区在全国域名总数中所占比例仅为3.8%,网站比例仅为2.7%。同时由于政府掌握的绝大部分信息处于封闭、闲置或半封闭状态,对政务信息公开程度缺乏系统明确的规定,造成政务信息公开程度低和成本过高等现象,这些都对信息资源开发的深度和利用的有效性产生了消极的影响。

(3)信息技术发展水平 目前西部地区的信息技术发展不足主要表现:开发技术标准不一,手段单一,缺乏长远的整体规划和有效的实施框架,导致“各自为政”、“重复建设”等现象层出不穷。在技术应用层面,因市场化程度过低或规模较小,没有形成整体的规模效益。致使信息技术并没有在传统产业中得到广泛的应用,这和地区的工业化基础是密不可分的。因此西部地区必须坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化发展的方针,以高度发展的工业化作为基础,积极推进信息技术在传统产业的广泛应用。

(4)信息政策法规 良好的信息政策法规有助于维护信息生态的平衡和电子政务的健康发展。目前西部地区电子政务建设取得了显著成效,但电子政务的保障机制仍尚待健全,特别是在电子政务绩效评估,信息安全保障等方面尤为突出,各种网络病毒、黑客及黑客行为对电子政务网络安全已构成了巨大的威胁。据国家计算机网络应急技术处理协调中心(CNCERT/CC)统计数据显示,2008年7月份我国大陆政府网站被篡改的.org.cn网站多达347个,占到大陆网站总体被篡改量的6.25%,这个数字是远远大于.org.cn网站在大陆网站总数内占的比例。因此必须通过立法,保障信息的权威性和准确性,确保网络和信息的安全。

2.2 组织环境

(1)政府组织体制 目前我国政府组织结构是典型的二维组织模式,即纵向层级制和横向职能制的矩阵结构。在这种结构下,管理层次繁多,部门职责不清,各政务系统相互封闭,导致了大量“信息孤岛”的形成。同时由于电子政务对传统封闭管理体制带来的强力冲击,必然会导致传统组织体制在电子政务实施过程中由于部门利益的“人为”阻力而造成信息沟通的不畅。加之传统观念的束缚和专业管理人才的短缺,行政人员普遍存在着“重技术轻政务、重设备轻应用”的现象,多数人们对电子政务仍然处于一种观望的态度,对其并未形成较为深刻的认识,使得电子政务建设大多流于形式,浪费了大量的资源。因此人才短缺和观念转变问题在西部地区电子政务建设过程中尤为突出,这也从客观上加剧了东西部地区的“数字鸿沟”问题。

(2)数字鸿沟与城乡差距 根据“2007中国数字鸿沟调查报告”显示,东、西部地区在电子政务建设中的“数字鸿沟”已明显加大,具体如图1所示。

同时,西部地区大多数省市的互联网都分布在相对集中的经济中心城市,而中小城市与农村则处于“边缘化”状态,由于城镇水平较低,大面积的农村已在数字化建设中信息拥有量严重失衡。

2.3 外部环境

(1)自然环境与区域发展 单从地理特征来看,西部地区多为山地、沙漠、高原等地形,人口居住分散,实施电子政务所需的基础信息设施的投资量和难度将大为增加[4]。同时由于区域经济发展的不均衡和地方财政的紧缺,导致西部电子政务建设在资金筹措方面只能依靠中央财政的有限支持,所以在发展电子政务时更不能盲目追求速度,应依据自身情况因地制宜,逐步推进。

(2)社会信息环境 社会信息环境是保证电子政务持续健康发展强有力的外部环境。电子政务作为公众与政府信息交流的平台,客观上要求公众应具备基本的上网条件和应用能力,但由于西部地区脆弱的信息环境,电子政务的覆盖面十分有限,信息市场发育成熟度不高,这主要表现在:电子类、信息类产业发展较为缓慢,信息市场的各项管理制度和保障机制尚待健全。

3 改善西部地区电子政务信息生态现状的对策

要保证西部地区电子政务健康有序的发展,首先离不开经济的强力支撑。因此西部地区必须坚持发展的第一要务是在加快区域经济发展的基础之上,统筹电子政务建设,改善区域信息生态现状,实现生态系统的动态平衡。具体措施如下:

3.1 积极推进政府行政体制及理念创新

由于人在信息生态系统中居于主导地位,充分发挥人的积极能动性对于推进电子政务信息生态系统的平衡发展具有重要意义。传统的政府体制和政务观念严重束缚了行政人员能动性的发挥,因而发展电子政务必须坚持规范和创新政府行为,提高办事透明度为主导取向,努力突破传统行政体制的惯性阻力。把电子政务建设和政府体制改革结合起来,形成电子政务建设与深化行政体制改革相互促进,共同发展的机制[5]。同时更应通过培训等相关途径,努力使行政人员树立现代服务行政意识,培育电子政务的全新理念,克服“重电子轻政务”等传统理念,逐步构造更适合信息时代要求的政府治理结构和权力运行方式。

3.2 统一技术标准与加快资源整合

西部地区的电子政务建设,应始终坚持“以需求为导向,以应用促发展”的原则来统一建设思想,各级政府应依法界定各部门的信息采集和更新权责,理顺和规范信息采集流程和分工,并结合业务流程,建设信息更新机制,保证信息资源的准确、完整和及时更新。坚持“以公开为原则,以不公开为例外”,编制政府信息公开目录,及时、准确的向社会公布行政决策的程序和结果,在努力提高网络硬件设施质量的同时,加强政务信息公开。同时要发挥政府的引导和推动作用,打破部门限制和地方分割,充分整合、利用、发挥网络基础设施的作用,整合业务流程,实现信息资源的共享。

3.3 坚持因地制宜与改善人文环境

面对有限的资源,西部各级地方政府首先要依据自身的经济实力和电子政务发展所处的阶段,坚持实用、可用和好用的发展模式,对发展目标、阶段和重点进行科学规划,充分利用有限的人力、物力和财力,加强信息基础设施建设,包括对电信网、专用通信网、广播电视网和互联网等网络资源的建设,完善网络结构,优化资源配置;要建立良好的政策反馈系统,及时了解政策的适用性和不合理性,及时修改,以适应电子政务信息环境的变化;建立科学的绩效评估和奖惩机制,规范电子政务建设程序,在政府组织内部倡导知识共享和知识创新,充分挖掘人力资源的潜力,发挥人在信息生态系统中的主导作用;加大发展信息技术,尤其是信息安全技术和信息控制技术,制定并执行相关的技术标准以增强技术的抗污能力。

3.4 加强政务协同与缩小“数字鸿沟”

西部地区府际间的横向合作在经济领域已逐步展开,但在信息资源方面的共享机制仍尚待建立,缩小“数字鸿沟”一方面需要各级政府间的相互协同,应本着“共同开发,共同利用”的原则加强省际、县际间横向信息资源的建设,通过集成和协调各种信息系统,形成连续的信息流传递与共享,加强部门间的协作;另一方面,中央还应采取相应的扶持政策援助西部落后地区的信息化建设,有计划地为其提供基本的信息基础设施[6,7]。

电子政务建设是一项持续不断地运用网络信息技术完善政府公共管理模式、业务模式和公共服务传递方式的动态过程,它与一个地区的相关环境因素是一种相互依存、相互影响的互动关系。因此西部地区的电子政务建设应在适应信息环境变化的基础上,充分发挥人的能动作用,积极作用于其内部各环境因子,改善信息生态环境,实现人、信息和信息环境的动态协调发展。

摘要：借助信息生态学的理论和方法,论述了电子政务信息生态系统的构成及特点,并对西部地区电子政务的现状和存在实际问题进行了分析,最后针对存在的不足提出了相应的对策和建议,对于改善西部地区的电子政务信息环境具有一定的借鉴意义。

关键词：信息生态,电子政务,西部地区

参考文献

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