共青团代表提案格式

共青团代表提案格式（精选8篇）

共青团代表提案格式 第1篇

关于XXXXXXX提案（宋体4号）

提 案 人：XXX（宋体4号）班

级：XXXXXXXX（宋体4号）联系方式：XXXXXXXX（宋体4号）

关于XXXXXXXX的提案（宋体4号）

备注：正文主体部分至少应包括提案缘由，问题分析，解决方案三个方面

正文开始：

XXXXXXXXX………………………………………………………

……………………………（正文用小四号宋体，行间距为1.5倍）

一、（一级标题用四号宋体，加黑）

（一）（二级标题用小四号宋体，加黑）

1、（三级标题用小四号宋体）

XXXXXX。（正文结束）

请予审议（小四号宋体，该项必须有）

共青团代表提案格式 第2篇

人大代表建议（政协提案）答复件格式

签发：××× 赣州市××局（委、办、县政府）××提字[2011]号分类：A（或B、C）

关于市三届人大六次会议(或市政协三届五次会议)

第××号建议(提案)的答复

××代表（委员）：

您提出的关于的建议(提案)收悉，现答复如下：

附：办理情况征询意见表

（单位印章）

二O一一年月日

抄送：市人大常委会选任联工委(或市政协提案委)、市政府督查室 办理单位及电话：××单位××电话

邮编：××××

附件2：

人大代表建议（政协提案）征询意见表格式

办理情况征询意见表

人大代表建议（政协提案）号码：第号 建议（提案）人

姓名

联系电话

建议（提案）标

题

承办单位

联系电话通讯地址 邮政编码通讯地址 邮政编码

代表（委员）对办理情况的反馈意见

满 意基本满意不满意备注：请在相应的反馈栏内打“√”

建议（提案）人签名：

年 月 日

共青团代表提案格式 第3篇

全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁 王凤英

◆解决城市交通拥堵宜综合治理

全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英再次聚焦于民众最为关心的城市交通拥堵问题, 提出了加强城市交通综合治理法制建设和智能交通管理应用的建议。

据统计, 截至2014年年底, 我国机动车保有量达2.64亿辆, 其中汽车1.54亿辆。有限的城市道路通行能力, 与不断增长的城市交通流量之间的矛盾日益突出, 城市道路交通拥堵问题已成为社会公众感触最深、影响最大且难以回避的问题。

目前, 北京、上海、广州、杭州、贵阳、天津、深圳等7个城市先后出台不同程度的限行和限购政策, 其他大中城市推行汽车限购限行政策的预期也在不断升温。汽车限购限行政策在一定程度上缓解了交通弊病, 但并未从根本上解决城市交通拥堵问题, 其科学性与合法性也引发社会各界的广泛争议和质疑。

基于上述问题, 王凤英从国家法律法规、城市路网规划、交通管理组织、智能化交通等方面提出了如下建议:

首先, 在顶层设计方面, 应基于中国特殊国情下的汽车社会宏观背景, 站在具有前瞻性的国家发展高度, 对城市交通综合治理进行法律、制度层面的顶层设计, 建立健全相关法律和配套制度体系, 保障各项交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。同时, 也要通过完善城市规划和道路交通相关法制配套法制规范, 指导城市建设和道路交通硬件设施建设, 科学分配城市资源。

其次, 建议加强城市交通综合治理的决策协同和保障机制, 成立组织多部门协同运作的交通综合管理办公室, 建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。

此外, 建议加大对智能化交通的研发投入和广泛应用, 加快各地智能交通管理系统的建设, 充分利用智能交通系统, 实现道路资源的高效利用。

全国政协委员、吉利汽车集团董事长 李书福

◆彻底还市场以出租车数量配置权

全国政协委员、吉利汽车集团董事长李书福此次是第三次在全国政协会议上提交关于出租车体制改革的提案。建议乘势而上, 推动出租车体制改革。

出租车问题具有行业性与地方性叠加的特殊性, 改革需要顶层设计和地方探索之间的良性互动、相向而行。李书福就推进和深化出租车体制改革提出以下建议:

要让这种备受期待的改革真正落地, 关键还是要打破出租车牌照的垄断式管理。交通运输部出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》虽然未直接回应出租车垄断经营权改革的核心问题, 但其鼓励发展多样化约车服务等多项原则性要求, 其实就是对垄断的一种否定。建议加强指导性, 对出租车体制改革的内容和要求有一个务实的指导意见。比如, 出租车经营权是否允许社会力量有序进入, 正当竞争;出租车运营权是否还需要行政审批;出租车数量控制是否完全放开, 出租车车型选择是否在准入标准前提下放手市场, 打破地区垄断;高品质需求的“约车服务”怎么界定等。要使各地的出租车体制改革真正有法可依、有章可循, 目标清晰。

目前, 针对出租车领域的小改小动, 已经不能解决实际问题, 政出多门的改革也不利于这项改革的深入推进。建议根据不同城市规模, 设立相应出租车体制改革试点城市, 对各项改革措施, 进行分类指导、科学评估。

将出租车数量的配置彻底交还给市场, 直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权, 允许他们通过向政府交纳一定的运营管理费用和公共资源占有费用, 直接向市民提供出租车服务。通过充分竞争盘活市场。只有这样, 普通老百姓才有可能真正告别“打车难”“打车贵”的那一天!只有牵着这样的“牛鼻子”, 我们的出租车体制改革才能真正体现出由“市场发挥决定性作用”。

全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长 左宗申

◆多元化投资建设助推新能源车

全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长左宗申的议案, 聚焦于我国新能源汽车产业政策及现状。我国新能源汽车产业在扶持政策推动下有了明显进步, 但距离大规模市场推广和商业化运作还有很大差距, 左宗申建议采取以下措施推动新能源汽车产业健康快速发展。

一是坚持市场导向, 加大对核心技术的研发投入。企业应坚持以市场为导向, 加大对关键技术的研发投入, 提高新能源汽车的生产工艺水平, 努力掌握电池、电机、电控等关键核心技术, 积极引进国内外先进技术, 尽快完成战略技术储备, 实现技术升级转型。

二是推动基础设施建设, 倡导多元化投资。倡导多元化投资, 通过批准特许经营等优惠政策, 形成以国家投资为主, 社会资本共同参与、共享成果的发展模式。对投资规模较大、资本需求较高的充换电基础设施提供政策性补贴, 依靠市场为基础, 政府为主导, 社会资本共同参与的模式, 来发展新能源汽车产业的基础设施建设。

三是加强标准的制/修订工作, 完善新能源汽车国家标准。加强新能源汽车标准的制修订工作, 尽快完善新能源汽车国家标准。在现有标准的基础上, 重点研究制定纯电动汽车、插电式混合动力汽车的定义和分类标准, 以及充电接口、汽车安全、能源加注基础设施等标准。

四是区域需求引导, 创新商业模式。针对不同的地域, 因地制宜选择新能源汽车推广模式。在城区大力推进插电式混合动力公交客车的市场应用, 针对市区内短途出行人群着力推广纯电动汽车, 逐渐提高新能源汽车的市场应用程度, 提升整体的节油水平。积极探索创新性商业模式。始终以消费者的需求为导向, 以企业为模式创新的主体, 依靠有效的商业模式推广新能源汽车。

全国人大代表、天能集团董事长 张天任

◆发展微型电动车支持多种电池路线

全国人大代表、天能集团董事长张天任建议, 战略性新兴产业规划应将微型电动车纳入其中。这也是张天任连续第三年呼吁积极发展微型电动车。他还建议, 放开新能源动力电池的技术路线, 在鼓励发展锂电池的同时, 支持铅蓄电池上市企业转型升级。

张天任认为, 从产业促进及发展形势上看, 发展微型电动车是促进和规范新能源汽车产业的一个重要途径。我国新能源汽车产业仍处于起步阶段, 动力电池等关键零部件仍大而不强, 而微型电动车基本采用国产部件, 如能低端切入、科学引导其发展, 可有效推进我国动力电池等新能源汽车关键零部件材料形成规模优势。

当前我国微型电动车发展还存在一些困难:一是部分地方针对微型电动车制定了相关政策法规, 但难以有效落实;二是由于缺乏国家强制性标准, 产品良莠不齐;三是生产汽车准入管理不明确;四是目前微型电动车还游离于交通监管之外。

张天任建议, 实行“产品准入从严, 企业准入从宽”的管理原则, 鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展, 积极开发面向老百姓能够消费得起的微型电动车。将微型电动车纳入我国道路交通规划之中, 列入法定交通工具, 对其进行规范和管理。

此外, 相关部门应健全废铅蓄电池回收、储存、运输、生产等全过程的法律法规及实施细则, 并加大执法、监管和整治力度。综合利用各种法律和经济手段, 激励和支持企业研发和推广应用新技术和新工艺, 淘汰落后工艺和装备, 实现从原来的末端治理向源头控制转变。他还建议相关部门进行顶层设计, 找出一套适合在全行业推广的废铅蓄电池回收新模式, 促进回收体系规范运行。

全国人大代表、万丰奥特控股集团有限公司董事局主席 陈爱莲

◆完善法律环境发展混合所有制经济

全国人大代表、万丰奥特控股集团有限公司董事局主席陈爱莲提出, 发展混合所有制经济, 法律环境亟需完善。

陈爱莲认为, 发展混合所有制经济, 目前不同法律存在冲突。在引入外资时, 存在外资企业法与《公司法》的有关规定不一致的问题。如引入外资适用的《中外合资经营企业法实施条例》, 在法人治理结构等方面与《公司法》不一致。

同时, 公司设立繁琐。目前像中石油、中石化、中国电信等央企集团实行分公司管理体制, 法人财产权属企业集团。实际操作中, 不允许分公司作为投资股东与他方成立公司, 使得合资公司设立程序繁琐。

在纳税方面, 存在税法条款滞后。按现行税法, 纳税人如仅以实物 (含材料、固定资产) 出资, 视同销售, 需缴纳增值税, 增加了企业成立合资公司出资的成本。

另外, 刑法条款保护不平等。按现行刑法规定, 对于维护国有企业资产安全的刑法保护条款较多, 比如刑法165条到169条就有非法经营同类营业罪、为亲友非法牟利罪、签订、履行合同失职被骗罪等, 而非国有企业遇到同样的问题却没有相应的刑法保护条款。

针对解决不同法律冲突的问题。陈爱莲认为, 必须完善《公司法》, 废止外资企业法及相关法律, 使有外资成分的公司与没有外资成分的公司统一适用《公司法》, 解决法律规定不一致和超国民待遇问题, 为推进混合所有制经济创造统一公平的法律环境。

对于解决公司设立繁琐的问题, 陈爱莲表示, 可以通过地方和部门立法、做好顶层设计、明确民企进入垄断行业的时间表和路线图、国家层面明确开放股权投资主体多元化的法律规定, 制定实施细则和办法、允许分公司作为出资人授权的股东主体与非公有资本成立合资公司。

至于解决税法条款滞后的问题。陈爱莲称, 进一步完善多种形式出资发展混合所有制经济的税收政策, 减免出资税费, 减轻企业出资成本。

此外, 在解决刑法条款保护不平等的问题方面, 陈爱莲建议, 在市场经济条件下, 市场主体要求平等, 法律就理当顺应市场经济的要求, 确立并维护市场主体的平等地位, 若《刑法》不因势而变, 为市场主体提供平等的保护, 将会挫伤非公有制经济主体发展经济的积极性。

全国政协常委、民盟中央副主席、清华大学汽车工程系教授 欧阳明高

◆尽快普及充电桩促进电动车增长

全国政协常委、民盟中央副主席、清华大学汽车工程系教授欧阳明高提交了一份有关充电基础设施建设的提案, 建议尽快普及充电桩, 并对如何普及提出了建议。充电桩的建设将极大地促进电动车的增长。

目前, 国内新能源汽车普及程度依然不高。欧阳明高认为, 存在这种情况的原因, 一方面是自然规律——任何新事物的普及都需要一个过程, 不可能一两年之内大家都换了新能源汽车。另一方面则与充电基础设施建设不足有关。

近年来, 中国新能源汽车的研究、研发与推进得到了政府的大力支持, 目前, 政府对新能源汽车的补贴政策扩围至充电设施建设。欧阳明高认为, 新能源汽车发展初期需要政策扶持和政府补贴, 在世界各国都是这样的。我国在这方面做得也比较好。目前, 公共充电设施数量不足、分布不均, 充电接口标准不统一等问题, 仍制约着我国新能源汽车的发展。因此, 建议尽快普及充电桩, 促进电动车的增长。随着新能源汽车普及程度的加快, 其对环保的贡献会越来越大。

2014年被称为新能源汽车元年。2014年APEC领导人会议周期间, 纯电动车也首次作为APEC会议官方指定用车, 亮相国际舞台。工信部网站消息也称, 2014年新能源汽车累计生产8.39万辆, 同比增长近4倍, 欧阳明高认为, 新能源汽车今年再增长一倍到两倍以上问题不大。科技部出台的《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案 (征求意见稿) 》, 更是提到2020年中国新能源汽车保有量要达到500万辆的目标。

全国人大代表、启阳 (成都) 投资管理有限公司董事长 王麒

◆推广新能源汽车是治霾重要途径之一

全国人大代表、启阳 (成都) 投资管理有限公司董事长王麒继去年之后再次提出了关于发展和推广新能源汽车的建议, 她认为推广新能源汽车是汽车行业对治理雾霾做出贡献的重要途径之一。

王麒说, 她也遇到过北京的雾霾天气, 确实让人很难受。其实不光是北京, 全国很多城市都受到雾霾的困扰。近几年来, 治理雾霾、防治污染已经成为全国上下的集体任务。

参与过不止一届全国两会的王麒, 在今年的全国两会上再次提出了关于发展和推广新能源汽车的建议, 她认为推广新能源汽车是汽车行业对治理雾霾做出贡献的重要途径之一, 新能源汽车的使用推广环节应当与生产研发的进度相匹配, 要加快新能源汽车的推广力度, 完善新能源汽车相关配套设施建设。

王麒还是今年全国两会上惟一的汽车经销商代表, 对于汽车流通领域经历了诸多变化, 王麒认为, 汽车市场增速放缓是市场结构调整和转型升级的必经阶段, 需要厂家和经销商共同理智应对。市场转型升级是一个优胜劣汰的过程, 这也预示着汽车行业的发展正在经历新常态, 这种新常态意味着在告别高速增长后, 汽车市场逐渐回归理性, 更多地关注增长的质量, 而并非速度。

这也正是增速放缓新常态下需要用心挖掘的新动力、拓展的新空间。王麒觉得, 当传统销售模式正在受到互联网产业、网络电商的冲击时, 传统汽车经销商必须改变、不得不创新。传统销售模式要在融合创新中寻找新的增长点。

全国人大代表、海马集团董事长 景柱

◆新能源汽车推广应多策并举齐头并进

全国人大代表、海马集团董事长景柱提案建议, 目前我国发展新能源汽车的最佳路径是汽车轻量化、节能减排和新能源技术齐头并进。首先经过深混和插混技术, 最终过渡到电动汽车或燃料电池汽车。

景柱认为我国电动汽车商业化推广目前尚存在五大症结:

一是以电池为灵魂的四大技术障碍, 即功率密度、转化效率、充电时间、系统安全。电池存储与释放的能量多少、充电时间长短等难题, 在技术上目前尚未全面解决, 因此电动汽车难题实际是电化学难题。二是难以克服的两大社会障碍:使用习惯、使用环境。日常上下班, 电动汽车日行车里程50千米就够了, 但大家都希望它能够跑500千米。目前也没有随时充电的使用环境。三是非规模生产造成的高成本、高故障。四是以高成本为前提的两大市场因素:特定环境和特定用户。五是政策导向的四个误区。

近年来, 纯电动汽车遭热捧, 被认为是中国汽车产业实现“弯道超车、边线突破”的机遇, 对此, 景柱却持理性态度。他认为在政府及国人对纯电动汽车尚缺乏深刻认识的当下, “弯道超车、边线突破”并不科学。另外三个误区, 分别是过度电化的能源路线、全民皆兵的市场定位、天下一统的技术路线。

景柱认为, 目前我国发展新能源汽车的最佳路径, 是汽车轻量化、节能减排和新能源技术齐头并进。首先经过深混和插混技术, 最终过渡到电动汽车或燃料电池汽车。

全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席 晏平

◆要建立中国特色的排放标准体系

全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平两会提交了四份书面建议, 其中两份与空气污染治理、防治机动车及非道路工程机械排放污染相关。

这是晏平第8次参加全国两会, 每年都围绕着如何降低汽车尾气排放、促进环境保护提出建议。绿色环保关系到每一个人的切身利益, 晏平说, 正因为此, 作为中国绿色动力制造商和中国最大活动污染源控制者, 玉柴把“绿色发展”作为自己的核心价值观之一。从国Ⅰ到欧VI排放标准, 玉柴都是在行业里率先发布符合排放法规要求的柴油发动机。

对于目前我国机动车排放法规日益严格的现状, 晏平认为, 这于国于民都是好事。但是在执行过程中, 应该考虑到一些现实问题。

首先是成本问题。晏平说, 据调查, 随着道路用机动车排放标准提高, 成本也在增加, 比如商用车柴油机从国Ⅲ升级到国Ⅳ, 成本至少要增加25%, 从用户的角度, 就意味着利润减少。假如监管不力, 就会出现作假现象。

促进汽车排放升级时, 对排放达标的扶持政策在各区域并未同时进行, 这是存在的第二个问题, 第三是配套设施问题。晏平表示。

对于这些问题, 晏平开出的“药方”是, 要监管、引导、扶持等多种手段并举, 并进行适当财政补贴, 以鼓励用户提前购买满足更高一级排放标准的车辆;完善配套设施则应该通过市场化和法治手段。

导致我国的机动车排放控制目标难以实现的原因还在于, 在排放标准制定过程中, 由于多是直接引用国外标准, 不太符合国内实际。晏平就此建议, 制定出具有中国特色的机动车第六阶段和非车用第五阶段排放标准体系已成当务之急。

全国政协委员、一汽集团进出口公司总经理 李维斗

◆公车采购应照顾扶持自主品牌汽车

全国政协委员、一汽集团进出口公司总经理李维斗提案重点关注的是公车采购。“政府作为自主产品的特殊用户, 对自主汽车产品的导向、引领和扶持作用非常重要。”

李维斗认为, 政府采购与一般民事采购之间的最大区别在于其公益性, 政府采购应承担保护民族工业发展、保护生态环境、保障劳工权益、提高国内产业市场竞争力的社会责任。近年来, 我国政府不断完善采购政策, 鼓励自主汽车产品更多地进入公车采购市场。但从目前的实际情况看, 公用采购中国外品牌仍占据主流, 地方保护主义还相当严重。

“很多国家政府首脑、驻外使节、军队装备等首先使用的是国产产品, 既彰显了国家形象, 保障国家安全, 又引导并支持了民族汽车产业。”政府采购作为一种特殊的市场需求, 既能体现大国的形象、维护国家安全, 又能为民族品牌、民族产业发展提供机遇, 推动其品牌、技术等相关方面的进步。

为此, 李维斗建议, 应修订2011年度《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》, 明确政府采购只能采购自主品牌汽车, 建立我国自主的政府采购法则, 避免利用合资自主等方式套取我国公车采购的政策红利;公车采购政策应破除“双18”排量控制、价格限制的门槛, 着重细化技术标准、品质标准等采购细则, 鼓励自主品牌车企在研发、生产、品控、服务、品牌建设等领域创新和提升, 更好地发挥政府的引导和扶持作用;摒弃地方保护主义, 相关部门严格执法, 创造一个自主品牌良性竞争的市场环境, 尽快“自主品牌化”, 通过对公务用车的规模采购, 提升民众对自主品牌汽车的信任度, 树立品牌形象, 带动自主品牌更多地进入私家车市场, 促进社会和群众对自主品牌汽车的消费认可。

全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理 柳崇禧

◆新能源汽车消费应早日自我断奶

全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧从新能源汽车, 到工业4.0、再到智能机器人, 关注到汽车业的多个热点话题, 并提出了他的建议。

针对汽车行业的另一大热点话题——新能源汽车的发展, 柳崇禧也提出他的建议。“建议新能源汽车消费早日摆脱对补贴的依赖。去年我国新能源车的销量有明显增长, 主要原因是补贴发挥了重要作用。”柳崇禧表示, “无论是我国还是其它国家, 都尚未攻克电池的技术难关, 就目前的电池水平, 续航里程不足, 性能逐年衰减。或许会出现一辆电动车行驶至15万公里左右, 就迫不得已要更换电池。”

柳崇禧建议, 政府要对电池生产企业和科研单位给予补贴, 而不是将补贴的大头发放给汽车生产企业。电动车的未来取决于电池技术, 至少在现阶段要努力追上世界先进水平, 才不至于在未来的竞争中掉队。

此外, 柳崇禧认为, 今年全国两会上制造业最热的话题当属“工业4.0”。作为全球制造业强国, 德国率先提出“工业4.0”的概念并形成国家战略, 这有助于其持续增强工业竞争力, 实现工业化与信息化的深度融合。“工业4.0”概念引入到国内后, 同样引起了广泛关注, 成为中国工业的下一个目标。客观来看, 目前德国工业整体水平超过3.0, 而我国整体水平尚达不到3.0。

“工业4.0”包含了由集中式控制向分散式增强型控制的基本模式转变, 目标是建立一个高度灵活的个性化和数字化产品与服务的生产模式。在柳崇禧看来, “工业4.0”的核心是自动化和智能化。目前, 我国工业体系中, 很多企业还处于半自动化的状态, 生产效率不高, 能源消耗、污染物的排放都要比发达国家高出很多。向“工业4.0”迈进的过程中, 首先要解决自动化的问题, 而在这个过程中, 智能机器人就显得非常重要。

目前, 不论是汽车业还是其它制造业, 工厂中都应用了智能机器人, 但这些机器人都是外国品牌, 核心技术我国没有。“我判断未来几年, 在我国的制造业中, 智能机器人的需求量会猛增, 如果不能在这方面取得突破, 没有掌握核心技术, 我们的‘工业4.0’计划将难以实现。希望政府有关部门能够意识到智能机器人在制造业中的重要性, 尽快整合行业资源, 系统性开发智能机器人。”柳崇禧告诉记者, “我国对智能机器人的研发, 20多年前就有人在做, 但现今能够达到国际先进水平的几乎没有。机器人看似不难, 却涵盖了材料、计算机、硬件、软件等多项制造业的核心技术, 希望在有关部门的引导下, 能够让研发形成合力, 尽早攻克这个难关。”

人大代表、娃哈哈集团公司董事长 宗庆后

◆应尽快取消汽车限购限行

人大代表、娃哈哈集团公司董事长宗庆后建议尽快取消汽车限购限行。宗庆后认为, 近年来国内不少城市为解决城市交通拥堵、空气污染问题而采取了汽车限购和限行措施, 实际上治标不治本, 车照堵, 空气照污染, 而汽车限购车牌拍卖动辄几万元, 不仅增加了民众的生活负担, 还抑制了内需, 影响了汽车行业的发展。

因此, 建议尽快取消汽车限购限行政策, 从以下三方面入手, 从根源上解决问题。

一是多修建立交桥和高架, 保持道路通畅。地方政府应加大投入修桥修路, 尤其是修建立交桥、高架桥等, 减少红绿灯太多造成车辆行驶缓慢、拥堵, 实行人、车分道, 多设计人行天桥, 减少路面人流对交通的影响, 提高道路车辆行驶速度, 保证道路通畅。

二是交通指挥智能化, 提高道路运行管理水平。利用信息通讯科技将人、路和车辆作为一体进行调配, 智能化计算车流量并依此对红绿灯信号做出调整, 避免目前很多红绿灯设置不合理带来的绿灯没车、红灯排队通行的现象。在各大路段设立即时更新的电子提示牌, 或通过广播、微信、网站等实时播报交通状况, 向司机提供准确的道路信息, 由司机自行选择最快捷的线路。此外, 亦可通过实行错时上下班, 减少高峰时段的出行车辆, 提高道路运行能力。

三是对于空气污染问题, 首先要查明原因, 到底有多少是由汽车尾气造成的。而对于尾气治理, 可从以下方面着手:一是提高油品等级, 统一使用国五标准汽柴油, 提高喷油嘴的质量, 提高汽柴油的燃烧率, 从而降低汽车尾气污染;二是提高尾气排放环保标准, 建议政府把轻型机动车尾气排放标准统一提高到欧V, 与国外发达国家一样, 对目前达不到要求的在用车辆通过加装尾气过滤装置, 以减少尾气污染。同时加大对尾气排放的监管力度, 严禁排放不合格的车辆上路。

全国政协委员、中国工程院院士、中石化总工程师 曹湘洪

◆加快发展推广应用燃料乙醇

全国政协委员、中国工程院院士、中石化总工程师曹湘洪在向全国两会提交的提案中建议, 加快发展燃料乙醇, 更大范围推广应用乙醇汽油。

目前我国被镉、铅、汞、砷等污染的土地超过5000万亩, 这些土地种植出的诸如镉大米一类的“问题粮食”既不能上餐桌, 也不能做动物饲料。另外, 粮食收获季节的天气原因和储存过程中变质造成的“问题粮食”也数量惊人。发展燃料乙醇, 推广使用乙醇汽油, 为我国消化既不能食用也不能当畜禽饲料的陈化粮, 找到了一条正确的出路。这既有利于保护土壤污染地区农民的利益, 又有利于减少粮食储存企业的负担, 减少国家因储量损失的财政补贴, 还有利于减少对进口石油的依赖, 更有利于我国的食品安全。

为此, 曹湘洪建议, 第一, 由国家发展改革委牵头组织制定我国可再生车用燃料标准, 要求在全国范围推广使用E10乙醇汽油, 根据纤维素乙醇产业的发展, 适时提出在全国范围推广应用E15或E20乙醇汽油;第二, 尽快安排定点建设一批消化“问题粮食”的燃料乙醇项目, 扩大我国燃料乙醇的产量;第三, 低油价下, “问题粮食”生产的燃料乙醇应用于车用燃料肯定存在企业亏损、生产经营难以维持的局面, 要继续保留对消化“问题粮食”燃料乙醇企业的与原油价格联动的财政补贴, 适当提高补贴水平;第四, 设立科技专项, 提供资金支持, 组织E10、E15、E20对汽车动力性能、尾气排放、发动机供油系统材料影响的研究, 支持纤维素乙醇工业生产技术的开发;第五, 在“可再生能源发展专项资金”中明确对纤维素乙醇项目的建设提供资金资助与贴息贷款。

全国人大代表、华菱星马董事长 刘汉如

◆商用车企业应担负起社会责任

全国人大代表、华菱星马董事长刘汉如在两会提出, 机动车的污染非常大, 会对人体的呼吸系统造成伤害, 而商用车的污染比乘用车更严重, 因此呼吁卡车企业要做改革的推动者、践行者, 商用车企业应当承担起社会责任。

环境问题是目前社会最为关注的话题, 政府的决策重点在问题导向, 社会的广泛关注也将是解决环境问题的一个契机。环保这一问题涉及面很宽, 对汽车行业也是影响较大。刘汉如表示, 汽车制造业在环境的压力下, 应该有担当意识, 推动行业的技术进步, 淘汰落后的产品。对排放的升级, 企业不要抱有幻想, 黄标车淘汰利国利民, 所以各级政府都会重视并加大力度, 未来淘汰力度只会更大, 企业应老老实实搞创新。

结合企业自身, 刘汉如介绍说, 华菱星马也一直坚持行业进步这条道路, 在5、6年前开始着力打造发动机, 严格按照国家和欧盟的标准, 满足国家法规的要求。刘汉如呼吁社会创造良好的环境, 重视打假, 保护知识产权, 促进技术进步, 鼓励创新。对商用车排放最大的就是发动机, 除了生产一致性、可靠性, 更重要的是后面使用中的监督管理。

刘汉如认为, 现在对于制造企业来讲, 确实很困难。特别是乘用车, 自主品牌很艰难, 光靠引进技术没用, 技术不能停留在理论阶段, 因为不光是技术, 还需要有材料、工艺和文化。所以靠别人是靠不住的, 一定要发展自己的技术。一定要充满信心、坚持自主创新。创新的落脚点要在产品、技术、管理几方面。只要坚持, 中国自主品牌就一定有希望。

全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长 钟发平

◆大力发展混动汽车还天空以APEC蓝

全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平建议国家通过大力发展混合动力汽车, 来减少汽车尾气污染, 解决当下的雾霾问题。

钟发平认为, 传统燃油车耗能多、污染重并且存量巨大, 而混合动力可以显著削减巨大的总量污染, 可以彻底扭转机动车雾霾的严重局面。机动车污染作为雾霾的主要污染来源之一已是事实。机动车排放五毒俱全, 其中黑碳等颗粒物是“天生”的PM2.5, 氮氧化物和碳氢化合物在空气中二次反应也生成PM2.5。联合国调查报告显示:世界城市中的空气污染, 近六成来自汽车尾气。北京市在2014年4月公布的国内首份PM2.5来源解析表明, 机动车尾气排放占比高。我国如果逐年替换、淘汰耗能多、污染重的传统燃油车, 即便按照中混、强混平均减少污染排放60%、节油35%的水平计算, 到2020年哪怕仅替换年增4000万辆中的一半, 也则相当于其中1200万辆为零排放、675万辆零油耗。每年可减少污染排放物374.4-748.8万吨, 每年可节省燃油686万吨, 价值665.76亿元。

实践证明, 发展混合动力汽车, 是解决机动车污染和雾霾问题的根本方法。钟发平介绍, 混动汽车没有怠速工况, 启动和低速时使用电力, 是在传统汽车的基础上, 增加能量回收、智能充电、怠速启停、助力、纯电工况等系统控制技术, 因而减排与节能成效特别显着。新一代强混动力车与同级别、同排量的车型相比, 减少PM类污染排放60%~80%, 节油35%~55%, 其减排和节能成效巨大。去年北京APEC会议期间, 京津冀实施道路限行和污染企业停工等措施, 来保证空气质量达到良好水平。只要北京市70%的车采用深度混合动力, 节能40%~50%, 减排可达70%, 这样的话, 北京的天空每天都是APEC蓝, 而且不用限行。

全国人大代表、山东时风集团董事长 刘义发

◆小型电动车应成为“国民车”

全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发建议, 综合小型电动车的种种优势, 顺应市场趋势, 将小型电动车作为“国民车”, 实行分类管理, 引导和规范行业科学发展。

刘义发表示, 小型电动车具备经济环保、舒适便利等优势, 满足广大用户出行代步需求。目前小型电动车续航里程约为120~200km, 采用智能充电、智能防盗等信息技术, 更加适应农村交通和居住现状, 取代三轮汽车、摩托车和电动自行车、电动三轮车的部分功能是大势所趋, 加快实现13亿中国人民舒适环保出行。

另外, 从环保角度分析, 小型电动车是治理大气污染、保证国家石油资源安全、国家电网安全的时代选择。我国汽车保有量达到1.5亿辆, 年消耗汽油2亿吨以上, 原油的对外依存度达到58%以上。另据测算, 城市空气中PM2.5的20%左右来自机动车尾气。小型电动车零排放、零污染, 其大量使用, 将大大减少石油资源消耗, 治理大气污染。综合小型电动车的种种优势, 刘义发建议顺应市场趋势, 将小型电动车作为“国民车”。

同时, 刘义发建议应对小型电动车实行分类管理, 引导和规范行业科学发展。目前, 由于国家强制标准不完善, 行业标准不规范, 生产企业准入管理不明确, 导致小型电动车生产企业参差不齐, 产品良莠不齐。大量不具备生产条件的小作坊, 以“电动观光车、老年代步车、电动助残车”的名义简单装配, 严重影响小型电动车行业健康发展。刘义发建议, 政府部门应尽快制定准入标准, 取缔不具备生产条件的小作坊和达不到标准要求的小型电动车产品, 引导和规范小型电动车行业科学发展。

全国人大代表、北汽控股公司董事长 徐和谊

◆在京津冀一体化下加大新能源车推广

全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊提出《京津冀一体化下加大新能源汽车的推广普及》的议案, 认为有必要以京津冀一体化为导向, 将京津冀作为一个整体区域, 把共同、大力推进新能源汽车放在重要位置, 给予更多重视和政策支持。

徐和谊指出, 过去一年, 因受政策落地、私人消费阻碍等因素影响, 新能源汽车总体推广效果并不理想。尤其在消费者关注的充电问题上, 配套设施不足, 部分小区物业给安装充电设备遇到重重难关, 目前北京个人申请安装充电桩数量与成功安装数量比是13:1, 2014年全国建成600座充/换电站、2.6万个充电桩, 推广新能源汽车数量完成计划率不足1/5。因此, 推广新能源车除了需要企业加强技术创新和应用, 也需要各相关管理部门协同, 创新商业模式、管理模式和推广模式。

徐和谊说, 上世纪80年代初, 清华大学曾经提出了一句口号, 传遍了大江南北, “从我做起, 从现在做起”。现在, 我也希望用这句“从我做起, 从现在做起”为中国新能源汽车的发展鼓劲。徐和谊表示, 北汽集团要做保护和提高京津冀地区环保质量的排头兵, 一方面精心组织好新能源汽车的产品开发、生产和市场营销工作, 一方面大力支持新能源汽车推广计划的制定、完善和实施, 切实有效地促进京津冀大气污染防治工作, 助力京津冀一体化快速推进。

徐和谊表示, 随着京津冀协同发展上升为国家战略, 京津冀区域经济发展的协同化持续推进, 在产业结构调整之余, 应借助京津冀政策新能源推广规划一体化、消费政策一体化、交通管理一体化的改革契机, 最大可能地为新能源汽车消费解决后顾之忧, 制定京津冀地区协同的、一致的、有效的新能源汽车购买鼓励政策。

全国人大代表, 清华大学政治经济学研究中心主任 蔡继明

◆打击专车 无助于出租车行业改革

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明提出建议, 打破出租车行业垄断性特许经营制度迫在眉睫, 应充分利用互联网技术, 加速推进出租车行业和公众出行方式市场化改革, 简单地禁止、取缔、打击专车, 无助于出租车行业改革。

近来, 各地交通部门纷纷给互联网专车扣上“非法营运”的帽子。而另一方面, 据统计, 目前全国“黑车”超过200万辆, 接近出租车的两倍。蔡继明指出, 长期以来, 我国出租车行业的政府管制行为, 导致的直接结果是某些出租车企业的行业垄断。

现在, 地方交通执法部门对出租车行业因垄断造成的供给不足、服务低劣、黑车横行等问题长期视而不见, 却对车辆、服务、技术和安全性更高的互联网专车进行针对性执法, 阻挠人民群众选择更加符合自身出行便利的服务, 强迫大家去忍受出租车恶劣的服务或乘坐毫无组织和管理的黑车。这恰恰是李克强总理在2015年政府工作报告中所批评的为官不为、懒政怠政行为。

蔡继明指出, 政府的作用在于为广大人民群众创造一个可以提供质量最优、价格最合理的服务市场, 而不是以自己便于管理为出发点, 甚至人为地提高社会的交易成本、限制技术和市场的发展, 为既得利益者提供保护伞, 从而损害广大人民群众的利益。

互联网专车业务, 给传统出租车行业的改革打了一剂强心针, 当前, 围绕各类“专车服务”还存在不少争议, 但简单的禁止、取缔、打击无助于我国出租车行业的改革。“专车服务”带来的主要启示是, 如何把“出行的人”与“有车的人”通过合理方式连接起来。政府作为监管部门, 应建立打车软件、“专车服务”的市场规范, 整合闲置运营资源, 在合理的政策监管规范下, 完全可以尝试开放社会车辆资源 (前期可以尝试在部分城市进行试点) , 让社会车辆通过交管备案、考核等审核机制, 加入到城市出行体系中。

党代会代表提案的历史溯源 第4篇

党的十八大之前，已有上海、浙江、湖南等7个省、175个市（州）、1436个县（市、区）建立代表提案制度，共收到省党代表提案493件、市党代表提案6391件、县党代表提案6.07万件。从提案内容来看，多集中在人大代表和政协委员不太涉及的政治建设与党的建设方面。

党的十八大在总结各地各级党代会代表提案制试点经验的基础上，决定将“提案制”变成全党的规范，作为一种顶层设计加以实行。

但作为一种实践，党代会代表提案可追溯到民主革命时期。

1937年5月2日至14日，中国共产党在延安召开了全国代表会议，时称中国共产党苏区代表大会。由于参会者不仅有苏区代表和红军代表，还有白区代表，讨论的问题是全党面临的全局性的任务，因而这次会议实际上是一次党的全国代表会议。参加会议的正式代表218人，列席代表64人，代表全国4万多名中共党员。

在此次党代会上，陕北苏区代表团和红军代表团的抗大附属步兵学校向大会递交了提案。提案刊登在苏维埃中央政府机关报《新中华报》5月3日第二版，引人注目。提案文字不长，兹录全文：

抗日政治军事大学附设步兵学校对党代表大会有如下的两个提案：（一）苏区的工作中心应放在必要的经济建设、群众政治训练和文化教育、群众武装发展和训练，使之能够真正成为全国的抗日模范区域。（二）目前的春耕运动中心必须号召每个支部为完成自己的计划而斗争，使每个党员与群众都了解这一运动的伟大的政治意义。

陕北代表团提案如下：（一）由苏维埃政府与人民共同集合资本创办模范牧畜场、农业试验场，改良牧畜业与农业。（二）奖励与发展边区人民的合作事业。（三）奖励私人投资到苏区内来经营工商业。

上述5件提案，均以代表团为单位提出，内容重点涉及当时及以后苏区的工作中心、春耕运动，以及发展农牧业、合作事业、工商业等方面。

共青团代表提案格式 第5篇

各位代表：

受大会筹委会提案工作组的委托，我向做大会作提案审查工作报告，请予以审议！

在全院各班学生代表的积极配合与有效组织下，在全校1983名同学的积极参与下，南昌理工学院共青校区第一次学代会的提案征集与整理工作现已顺利完成！

在本次大会筹备领导小组办公室的指导下，院学生会迅速组成了提案审查委员会，按照《关于做好第一次学代会代表提案工作的通知》的相关规定，本着“实事求是，综合归类，利于落实，全心全意为同学服务”的原则，对收到的提案登记表进行了审理，截止2010年3月26日17时，本次大会筹备领导小组办公室共收到提案登记63件，有效提案53件。其中教学方面提案11件，占提案总数20.3%；后勤管理方面提案37件，占提案总数70%；硬件设施方面提案5件，占提案总数的9.7%。这些提案比较全面、客观的反映了同学们的意见，具有广泛性和代表性。在此，我们向给予本次学代会提案工作积极支持的学生代表以及所有提出意见和建议的同学们表示忠心的感谢!本次学代会的提案呈现出以下几个特点：

1、从提案数量上看，总共收到63件提案，充分反映出广大同学参与学校民主管理的热情很高，密切关注学校的建设和发展，积极行使自己的民主权利，反映同学呼声，体现出较强的主人翁精神和社会责任感。

2、从提案的内容看，提案比较客观、详实，涉及面广，对后勤

管理的提案占首位，反映出同学们对提出物质需求的同时也注重了校园生活等精神生活的追求，这是对自身发展和社会认知需求程度的提高，是将德育目标内化为自身行动的塑造过程。这是学校教育一个质的飞跃，是进步的表现。

3、就提案人的态度来看，既严肃又积极，内容中肯，在对学校各方面工作提出意见的同时还提出了一些合理化建议，这些对提案的审理以及今后工作的开展起到积极的推动作用，反映了同学们以南昌理工学院共青校区主人的发展眼光，对学校发展的审视和给予的殷切希望。

本次大会提案审查委员会审理了全校较集中的提案，具体结果如下：

一、教学方面

1、部分班级课程安排太少且集中，建议重新安排课程；

2、书本发放严重滞后，好多课程接近考试书本都发不下来；

3、老师上课内容只局限于考试，无法满足学生知识面的扩展。

二、后勤管理

1、宿舍安全问题严重，经常出现失窃现象却得不到解决；

2、宿舍管理混乱，男女串宿舍现象严重；

3、宿舍设施损坏严重，维修不到位；

4、电费不透明；

5、宿舍禁止烧水，生活用水不方便。

三、硬件设施

1、体育设备单一；

2、课余实践场所有限。

我们深深地感受到，学校的发展离不开全体师生的共同参与、支持和努力，只有靠大家齐心协力，同舟共济，才能创造出我们南昌理工学院共青校中学的美好明天。衷心希望以本次学代会为契机，让我们携起手来，为我校发展和建设，为南昌理工学院共青校辉煌的未来而努力奋斗！

学代会筹委会提案工作组

边 鑫

提案的写作格式 第6篇

1.提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、本级政府辖区内重要事务以及人民群众普遍关心的热点、难点问题等方面提出。

2.提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。

3.委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。

4.提交提案必须使用统一印刷的提案纸，一事一案，字迹工整。

(二)提案的规范写法

提案的写作从格式和内容上都有明确的规范要求。

提案应写在由提案委员会统一印制的提案纸上，一式一份。提案纸封面共设四个栏目：

第一栏“案题”。即提案题目，须用简明的文字说明提案要解决什么问题，让人一看题目就能明了这份提案的内容是什么。案由和提案内容要一致。

第二栏“审查意见”。即提案的审查结果和承办单位。由提案审查委员会及其办事机构填写。

第三栏“提案者”。指提出提案的.委员或党派或人民团体或活动组的名称。

第四栏“通信地址、邮编、电话”。指提案者的联系方式，请详细填写单位、家庭电话和手机号码，以便联络。

提案的内容，即提案的主体部分。应做到：

第一，反映大事。提案的内容必须围绕国家的大政方针、爱国统一战线的重大问题、本级政府辖区内重要事务以及人民群众普遍关心的问题。

第二，言之有据。提案反映的问题要有事实依据，不能道听途说、捕风捉影。应避免即兴之作或信手拈来的“听说”、“据反映”之类，要在充分调查研究的基础上提出提案。

第三，案情清楚。提案是为了解决问题，主要情节不清就无法解决问题。因此，必须事实明确，言之有物，避免空洞、笼统;同时，力求开门见山，言简意赅，说理充分，对问题作出科学分析和准确判断。

第四，建议具体。要针对问题提出相应的建议、意见和要求，并尽可能具体，越具体越便于办理;同时还要注意建议的可行性，缺乏可行性的建议，难以让承办单位采纳。

第五，一案一事。一件提案只能写一件事情，切忌一案多事，否则，无法准确确定承办单位，只能作为来信处理。

第六，书写整洁。为使提案能清楚地复制和归档保存，提案须用钢笔或签字笔书写，不能用圆珠笔和铅笔，要求书写工整。

提案回复格式 第7篇

县××委员会（办、局、公司）

对县政协十四届一次会议第×号提案的答复

×××委员：

您提出的关于×××××××的提案收悉，现答复如下： ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

感谢您对我县××工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！

（单位印章）

二Ｏ××年×月×日

联 系 人：×××

联系电话：××××××××

抄送：县政府办公室、县政协提案委员会

提案格式 第8篇

提案格式

(一)文头

提案用纸的文头是已经印好的。包括三个内容：

1.政协届次。在文头第一行写明政协会议名称。

2.提案名称。提案标题，如《关于倡导市民阅读，建设生态文化的提案》。

3.编号及分类。一般是收到的提案顺序号，如49号.类别是根据提案的内容划分的种类，包括政治类、经济类、教育类、科学类、文化类等。

(二)标题

提案的标题，有两种写法：

1.公文式标题。由提案内容和文种名称(提案)组成，前加介词“关于”引领，如《关于维护外出务工农民利益，取消春运价格上浮的提案》，这种写法比较常用。

2.新闻式标题。用揭示提案核心内容的语句作为提案标题，如《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》。

提案标题的主要目的是用简明的文字说明提案要求解决什么问题。

(三)提案者

在表中顺次填写提出提案的委员的姓名、组别、通讯地址、邮政编码、电话号码、电子邮箱。如果提案是集体提出的，要写明提出提案单位的全称或规范化简称并加盖公章，以便联系。

(四)提案内容

提案内容即提案正文，一般包括案由分析与建议、办法和要求两部分：

1.案由分析。要写明提案要求解决某项问题或者提出某项意见、建议的理由、原因或根据，它是提案的核心部分。陈述理由时，要抓住问题的实质，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。

2.建议、办法和要求。即针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。要写明提案人的主张、意见、措施和办法。

(五)审查意见

由提案委员会写明对提案审查结果的意见和确定交何单位承办。一般写为“同意立案，送xx单位办””即可。如果不同意立案，应简要说明理由。

(六)收文时间

注明收到提案的日期，以便按规定时间及时处理。

提案范文

农村财务管理不规范应予以高度重视

目前，在农村财务管理方面暴露出一些问题，导致集体资产流失，干群关系紧张恶化，上访事件时有发生，严重影响了农村改革发展稳定和基层政权的巩固。这些问题应予以高度重视，并加以认真研究和解决。存在的问题：

一、村集体资金使用不规范

开支不经集体研究讨论，透明度不高。有的村干部直接经手现金收支，包揽了会计、出纳职权，包办代管，买东西后安排会计了账，集体资金几乎成了村干部私人消费基金。

二、原始报销凭证不规范

收据、自制单据、白条入账现象大量存在，有的村里白条开支占到70%左右，而且五花八门。

三、村集体资金管理不规范

有些村集体组织权力个人化，财务公开走形式，村民代表摆样子，村级负责人说了算。有些村干部甚至将村集体资金和上级拨付资金转移到自己控股的农民合作社或企业经营，把集体财产变为私有财产。

四、村集体资产包租不规范

据调查，有些村集体资产的承包、出租没有经村民大会或村民代表大会通过，存在程序不合法、手续不全、标准不一、上交费用不规范等问题。

造成以上问题的原因是多方面的。一是村集体缺乏完善的民主理财组织，缺乏专业的财会专业人才，缺乏规范的财务管理制度;二是乡镇会计核算中心没有执行好双代权，村级存在报账不及时和坐支现象;三是村集体资产监管不到位，审核审查审计力度不大;四是对村集体负责人使用集体资金缺乏制约机制，财务公开制度落实的不好;五是上级资金划拨机制不健全，专项资金管理不尽人意。

为此建议：

一、健全村级民主理财组织，强化农村财务的民主管理

一是在换届选举中，由村民推选公道正派、责任心强并具有一定财会知识的人员担任财经委员，具体负责本村集体财务管理;二是加强对村级财务人员的培训教育，提升其专业素质;三是坚持财务公开，凡是村集体财务活动事项一律向村民公开，接受群众监督。

二、建立健全农村财务管理规章制度，规范工作流程

具体包括财务预结算、财务人员岗位责任、票据、现金存款、备用金、开支审批、定期报账、财务公开、审计监督、财务档案等一整套管理制度，为农村财务健康运转提供制度保障。

三、加大农村财务“农财乡管”工作力度，严格村级资金收支两条线

加强收入管理，小额款项当天汇集上交，大额收入直接交入村级资金账户。加强支出审批，坚持村级资金支出审批制度，不审批不准支出。加强对票据的审批审查，坚决杜绝坐支和不审批就报销的现象。一是村里的支出票据由村民理财小组进行审批，实行财务公开;二是村民小组审批后的票据再到乡镇会计核算中心审核，审核后加盖审核章;三是主管乡镇长或乡镇会计核算中心主任签字后方可报销。严格把关，对不合格票据一律不予报销。

四、加强农村集体资产的监督管理

村集体组织要建立资产台账，如实登记和反映资产的数量、价值及变动情况;集体资产发生产权转移时，必须按照程序科学评估;集体资产出租、发包及对外投资时，必须经过村民代表大会和村民大会讨论，进行集体决议。各级农业主管部门要加强对农村集体资产的监督管理，防止集体资产流失。

五、完善县乡村三级资金划拨机制

规范资金划拨流程，县级以上各部门对村级划拨资金全部纳入乡财政统一拨付，加大对财政资金的收支使用监督。

六、建立健全农村财务审计制度，强化审计监督职能