公务员考试申论高分策略

公务员考试申论高分策略（精选9篇）

公务员考试申论高分策略 第1篇

公务员考试申论高分策略

作者：中公网首席研究员、北京大学政府管理学院博士邓湘树

一、申论考试的题型变化趋势

自公务员考试采用申论科目作为公务员考试的一个重要考试科目以来，截止到2005年8月，申论考试的命题思路以及题目要求没有发生很大变化。但2005年8月以后的申论考试在命题思路和题目要求上发生了重要变化。具体来说，申论考试近几年呈现出以下特点：

一是题型框架由概括问题——解决问题——申论论述的三段式向概括问题——分析问题——解决问题的结构转变。在2005年8月以前都是遵循概括问题——解决问题——申明论述的基本结构。2005年8月以后变为概括问题——分析问题——申明论述三部分，不过在申明论述部分往往明确要求解决问题，而不再是单纯地论述一个观点。

二是分析部分成为题型变化的主要阵地。从2005年出现“分析原因”这一题型之后，以后的历次考试中出现了以前公务员考试很少出现的题型。如2005年12月四川省申论科目的第二题：“依据给定资料有关内容，阐述取消献血补贴的必要性。”2006年6月四川省申论科目的第二题：“根据给定资料内容，分析我国目前经济适用房政策存在的问题及其原因。”等等。

三是公文型题目越来越受青睐。因为申论题目的要求往往是处理行政机关中日常的事务，因此公文写作一直是申论考试的重要题目。如2006年12月四川省公务员考试第二题：“假设你是某市政府政策调研室工作人员，通过对本市外来人口各项状况的了解，拟进行一次本市外来人口管理模式的调研，请撰写一份调研提纲。”2007年9月四川省公安机关考试第三题：“根据给定资料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，以《XX

县公安局关于开展向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察活动的通知》为题，代拟一篇公文稿。”因此，凡是想参加2007年10月四川省公务员考试的考生，都应加强对公文写作的学习和掌握。

二、申论题目主要考察什么能力？

申论考试的一个基本特征是它是公务员考试录用的一个科目。它要考察的能力是一名政府公务员应该具备的能力，这是一个考生需要牢牢把握的一点。也就是说，考生在答题的时候应该把自己作为一名公务员看待，站在政府的立场、观点和态度上去提出问题、分析问题和解决问题。根据大纲可知，申论考试考察的能力主要包括六个方面：第一阅读理解能力；第二提出问题的能力；第三综合分析能力；第四解决问题能力；第五文字表达能力；第六，对社会基本的认知能力。

三、申论主要用什么内容进行考察？

申论考试的素材都是那些从政府的角度来看比较重要的问题，关系国计民生的问题。也就是说给定材料的内容一般是社会热点问题，比如说，2006年考的是经济适用房问题和农民工权益保护问题。2007年3月考的是“故宫里的星巴克”问题。2007年9月考的是好警察汤敏的先进事迹。这些问题都是近几年社会上的一些热点问题，对人们的生活会产生方方面面的影响，确实关系到老百姓的利益和人身安全问题。这些问题作为政府来说，是应该着力解决的问题。所以，公务员考试就是考社会热点。

四、应该用什么样的方法应对申论考试？

由于申论考试材料的日益增多和题目要求的日益丰富，很多考生看到《申论》以后，感到无从下手。因此，很多考生在做题的时候都是在拼凑。而拼凑肯定得不了高分。针对这种情况，我提出应对《申论》考试的一种基本思想，那就是系统思考。也就是说，考生对公务员考试的这些题目，应该有一个很清晰的答题框架和思路，这样可以达到非常好的效果。如概括部分有四种题型，第一种是概括主要内容，第二种是概括主要问题，第三种是概括部分内容，如影响、观点、思路等，第四种是概括主题主旨。每种题型都可以有相对固定的思路来加以应对。又如论证部分有五种题型：第一种是要求自选角度、自拟题目写一般的观点型文章。第二种是要求写

一篇评论文章。第三种是明确要求写一篇对策型文章。第四种是要求写一篇混合型的文章。第五种写一篇公文，如意见、建议、报告、讲话稿等。不同的题型有不同结构要求，考生应该有一个明确的作答思路。

五、还剩下一个月时间了，应该怎样复习？

现在来看，时间是比较紧张了。申论复习应该做到以下几点：

第一，系统地看一遍教材。与行测一样，要选择有针对性的复习教材。四川申论的选材、题型、题量、难度上与中央国家机关公务员考试也有较大的差别。如四川的选材一般不入中央那样都是重大社会问题，相对来说都是比较小的社会热点；申论的字数一般在3000-4000，比中央要少2000字左右；具体的题型也有自己的特点。因此，考生在复习的时候应该选择针对四川省公务员考试的资料。而判断复习资料是否有针对性，主要应看有没有四川的真题，其编写是不是建立在对四川真题分析的基础上。

第二，加强动笔，而且一定是要在稿纸上动手写。为什么？首先，现在人们主要使用计算机而不是手进行写作，很多人有这样的感觉，如果用手来写字，写上半个小时就又酸又麻了。其次，由此心里会产生比较急躁的情绪，希望早一点结束考试。如果到了《申论》考试的考场上，这可能比较糟糕。再次，因为人们平时主要是口头表达、电脑表达，而书面表达能力变得较差。很多人面对电脑的时候，文思泉涌，而当面对稿纸的时候，就文思枯竭了，一时间找不到特别准确的话来表达自己的思想和观点。要想解决这些问题就应该动笔。因此，我建议各位考生在接下来的30天时间，写8篇左右文章。

第三，关注一些社会热点。刚才我们讲到，考的就是热点。那么怎样找热点呢？首先大家最好看看《人民日报》的评论员文章。其次大家可以看一些政府文件和领导的讲话稿。

公务员考试申论高分策略 第2篇

一个好的学习时间规划，不仅可以提高学习效率，还可以让自己保持良好的心态。在申论备考中怎样算是一个好的学习时间规划呢?

首先，一个好的学习时间规划一定要适合自己。比如说，准备公务员考试，很多同学喜欢到网上买课程来学，但是，对于一些自控能力差，基础薄弱的同学而言，效果则不是很好。因此，规划一个合理学习时间的基础是要了解适合自己的学习方法。

其次，制订一个合理的时间规划，一定不要盲目以“做更多的题”为目标。如果有些同学觉得自己的学习习惯不好，可以用循序渐进的方式逐步要求自己。比如，第一个星期，我只需要抽出两天，在规定的三个小时内完成两套申论真题，那么在下一个星期，就可以把题目加为三套。这样下去，不但可以逐渐加快做题目的速度，而且一个良好的学习习惯也会在不经意间慢慢养成。

最后，一个合理的时间规划一定不能是纸上谈兵，而是贵在坚持。计划制订好后，就要不时暗示自己尽量完成计划，在计划时间之内，无论周围有什么影响因素、自己的心情如何，都要尽快投入其中。

下面针对云南省公务员考试的具体情况，为各位考生一个科学合理的时间规划，希望能为大家的备考提供一点帮助。

(一)12月至2月下旬——考生备考的基础阶段——全面复习教材

考生应将行政能力测验中的数量关系、言语理解与表达、判断推理、资料分析和常识判断这五大模块复习一遍，明白自己的薄弱模块之后重点复习该模块。强调一下，多数考生的薄弱模块会在数量关系、判断推理以及资料分析中，而这几个模块的分值尤其是资料分析的分值比重很高。考生除需多加练习之外，建议广大考生多听一些有多年辅导经验的专家王博老师在针对此类模块中一些做题技巧上的讲解，这样不仅会节省时间，而且也会提高做题效率和质量，取得事半功倍的效果。注意，在复习行政能力测验的同时，考生此时也应该多关注与申论科目有关的材料问题，建议大家一定要搜集科学发展观、十二五规划、十八大工作报告等材料。对于申论热点问题，由于涉及面相当广，大家可能难以驾驭，怎么办呢?有两

个办法，一是购买《半月谈》、《理论热点面对面》等期刊，认真研读。二是收看《新闻联播》、《焦点访谈》等节目。当然，值得一提的是，热点理论尤其是热点问题的搜集是一个长期的积累过程，大家要做到持之以恒。相信经过一段时间的训练，大家的申论敏感度会有一个质的飞跃。

(二)3月初至4月初——考生备考的强化阶段——复习重点+多练真题及模拟题阶段考生应多复习重点知识，此时还应结合历年考试真题，练习真题是必不可少的一个重要环节，首先，有助于考生理清试题脉络，掌握试题中的一些解题点和技巧，同时做真题更具有针对性，更容易掌握试题的难易程度，并且每年的真题里会有很多相似的题，通过练习真题，使考生在考试时可以更好的发挥出自己的真实水平;其次，建议考生留一套真题和模拟题作为考前的最后练习，根据公务员考试规定的具体时间来做题，提前体验考试消除考试当天的紧张感。

(三)4月初至4月中旬——考生备考的冲刺阶段——查漏补缺，调整心态

最后的几天，是公务员备考的冲刺阶段，也是关键时期，考生往往会出现情绪上的焦虑和备考内容上的盲目，有的考生会觉得最后几天再复习也就那样，于是干脆就不复习了;有的考生越复习就越是觉得自己掌握的知识实在是太少，这里还没看，那里还有不会，从而影响到对本次考试的信心。这个时候，既不能过于自信也不能轻言放弃，在放松心情的同时摆正心态，对待行测和申论各部分内容要做到不抛弃不放弃，保持稳定积极的心态和充沛的体力，调整饮食，调控心态，以期达到最佳的状态。

在复习内容上：首先，考生要将申论及行测各模块的知识点进行梳理，对于行测，自己做过的题，做错的题，再重新翻看，熟悉做题的方法和技巧，找出做错的原因和改进方法，以免考试的时候出现同样的错误。申论，则是要熟练掌握阅读的方法，读懂读通材料才是做好申论的前提，同时回顾各类题型的答题思路、谋篇布局行文脉络的方法，做到在答客观题型时有思路，在写作时做到有侧重点、逻辑结构清晰，论点鲜明论证充分。

其次，每天做一套模拟试卷，找感觉。每天按照考试的时间进行模拟，感受考场上的气氛，把握控制做题的节奏和做题的速度，控制做题时间，适当调整战略进行舍弃，提高考场上的临场反映能力，积累经验。试卷可选取没做过的真题，有助于考生提高做题效率，正视本次考试。当然，对于心态易受影响的考生，不要做太难的题目，以免适得其反。

再次，多关注当下的时政热点，尤其是关乎民生的社会热点问题，对于这些问题进行分析和思考，尽量做到多角度并且有深度有广度。多看些新闻，多读些时评，自己也可以进行适当的练习，就当下的某个社会问题写一些小短文，四百字左右，或说清楚问题，或分析问题的成因，或提出解决问题的对策和建议。都是培养语感，练习规范用语、保证语言表达流畅的方法。

在心态的准备上：心态决定成败，好的心态是促进你成功的催化剂，面对即将到来的公务员考试，心态就显得更为重要。在这个时候，无论是考生本人或者是考生的家人，都承受着来自各方的压力，也容易产生焦虑、紧张甚至懈怠的情绪，这对于考生备考来说是非常不利的，很多考生会在查缺补漏之时发现自己还有太多的不足，于是开始疯狂地做练习，有的甚至一天复习十几二十个小时，最终体力不支发挥失常。沉着冷静是考场上帮助你取胜的最佳状态，因此考生要调整好自己的心态，树立坚定的信心和决心，相信自己、肯定自己。除此之外，身体是革命的本钱，良好的身体状态对于考试也有着重要的作用，行测考试的时间是上午的9:00-11：00，两个小时，申论则是下午2:00-4:30，两个半小时，考生要把握好时间，将自己的最佳状态调整在这个时间段，下午尤其是会打瞌睡犯困，建议在每天的十二点半左右喝一杯咖啡或提神饮料，将自己最佳的状态调整到这一时间段。饮食也是开考前三天需要注意的，为了保证良好的体力，按时吃饭，调整饮食结构，尽可能多吃些清淡的食物，切忌油腻，外出就餐时注意饮食卫生，以免在考场上出现拉肚子的状况，影响考试。充足睡眠也是保持良好身体状态的必要条件，在考试前三天切忌熬夜、睡懒觉，要有规律的作息时间，从而保证考试的最佳状态。

考试之前考试工具的准备也是非常必要的，工欲善其事必先利其器，身份证、准考证、考试必备的2B铅笔、橡皮、黑色字迹的签字笔或钢笔，同时可以准备些巧克力和水，及时补充体力。

公务员申论考试给语文教学的启示 第3篇

我们的语文教学承当着怎样的任务, 我们的语文教学应当教什么、怎样教?当我们拘泥于学科特点, 过分强调学科性质, 拘囿于传统的语文教学套路, 争论着是体现工具性还是体现人文性的时候, 我们可能就会陷入一个“圈子”, 可能会一直在“语文王国的象牙塔”里津津乐道, 沉浸于些许创新的得意之中。最近听人聊起公务员考试的申论试题, 又翻阅了一批蓝本, 不禁大吃一惊:我们的语文教学的方向似乎有点偏, 我们日常语文教学的功夫花得似乎有点偏, 我们评价学生语文水平的标准似乎有点偏。我们注重了文学性, 轻视了应用性;注重了鉴赏, 轻视了实用;注重了选材的新颖、构思的精巧、结构的出奇, 轻视了准确性、应对性、逻辑性、思辨性;注重了发散性思维, 轻视了聚敛性能力;注重了文采, 轻视了平实、中的、有效在有了些豁然的启示之后, 想引起语文教学工作者的思考并有所行动。

以2008年江苏省公务员考试申论试题为例。全卷一共提供了十篇阅读材料, 全是涉及“中国制造”与“中国创造”的, 卷面一共10000多字, 要求考生在阅读这些文字材料以后, 做四道题目:1.假如你是“给定材料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济年度人物之一, 赴世界各地向人们讲述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。要求概述全面, 条理清楚, 语言准确, 篇幅为350-400字。2.“给定材料5”是美国的一位家庭主妇对“中国制造”产品使用的生活感受。请您对这则资料所蕴涵的“中国制造”的有关现象与问题, 作出必要的分析 (内容不少于四个) , 要求观点明确, 分析贴切, 语言简洁, 篇幅不少于200字。3.针对“给定资料3”中所提到的第一个“落后”效应, 请你结合给定资料, 提出相应的对策。要求针对性强, 方法可行, 篇幅不少于200字。4.结合给定资料, 请你从“民族精神与中国创造”的角度, 自拟标题, 写一篇议论文。要求内容充实, 观点明晰, 说理充分, 结构完整, 篇幅不少于1000字。整个考试时间是两个半小时。我们的考生就是要在这规定的时间内, 不仅要阅读完给定材料, 还要写出大小四篇文章;不仅要概括出材料的主要内容, 还要联系生活实际, 产生出自己的思想, 并把这种思想用自己的语言准确、清晰的表达出来。这对考生来说, 确实是勉为其难的。要想取得较好的考试成绩, 我想, 考生至少必须具备这样的一些基本素质:一是快速阅读能力, 要具备一目十行的功力, 在较短的时间内迅速阅读长篇大论, 并能将条理梳理清晰;二是概括分辨能力, 要能准确概括出材料的基本内容和主要观点, 分辨出材料的重点与非重点、真观点与伪观点;三是统揽材料的能力, 要沉入材料又能跳出材料, 将材料的文思、脉络很圆活的前后勾联, 悟出“文气”和“文路”, 保证使用材料时能信手拈来, 组合自如;四是善于将阅读材料和文章写作要求粘合起来的能力, 把握了文章的精髓以后, 要认真研究写作要求, 找到写作要求和材料的结合点, 从而确保写作符合要求;五是全面高超的写作能力, 不仅语言基本功、谋篇布局基本功要过关, 不仅写作的速度要快, 真正做到“下笔如有神”, 还要能适应不同文体的写作, 特别是各类应用文体, 并写出不同文体的优秀作品;六是对生活的感知能力和对社会现象的思辨能力, 提供的材料要引起我们的共鸣才能有感而发, 而产生共鸣的前提是对生活有积极的参与、充分的了解和习惯的思考;由此引发的对社会现象的思考只有具有独特、深刻的视角才能发出振聋发聩的慨叹, 而这种慨叹的前提是善于对生活现象进行综合、过滤、抽象, 进行由个别而普遍、由表象而实质、由呈现而趋势的分析、思考、提炼。

由公务员申论考试思考我们的语文教学, 我们感到, 语文教学不能老是被自己的所谓性质和特点所拘束, 被固有的思维和习惯的做法所限制, 而应适应当今社会发展的潮流, 适应社会发展对语文教学提出的新要求、新使命, 与时俱进, 勇于改革, 真正发挥语文教学的效应来。这里, 除了要继续发扬语文教学的优秀传统以外, 是不是应该在这样一些方面有所行动:

1. 关于教学的进度问题。

我们习惯于每学期教一本书, 高中进入课改后是一学期两个模块, 学生一学期读二三十篇文章, 一篇课文要教两到三课时。这样教学, 对课文的分析是细致、精到的, 但学生的阅读速度得不到提高, 阅读水平的培养比较单一, 语文学习的效率不是太高。一个人的语文水平提高, 主要取决于学科的“悟性”, 这种“悟性”是靠大量的阅读积淀起来的, 不是靠几十篇文章的条分缕析就能形成的, 所以, 语文教学要非常重视学生阅读速度的培养, 速度决定高度。有的课文可以花几节课教完, 有的则一堂课可以教几篇课文, 让学生学会在较短的时间内阅读完一定的文字量, 这样才能提高学生的阅读水平。以此为基础, 语文教学应该在教学进度上有大的变革, 课文教学速度要加快, 每学期花一半左右的时间在课文教学上, 多余的时间就让学生把阅读视角伸向课外, 扑入课外阅读的海洋, 接触更多的作品, 这就既考虑到了阅读速度的培养, 也注意到了阅读的广度和深度, 学生阅读水平的提高就比较全面了。勿庸怀疑, 一个阅读量很大、阅读速度很快的学生, 他的语文水平肯定是很高的。

2. 关于教学内容的选择问题。

现行的语文教材编选的课文, 充分考虑到了学生语文素质的全面培养, 选择了各种文体的课文。但事实上, 学生只读这样一些文章是远远不够的, 并不能完成学科能力建构, 自然更不能适应社会发展对学生的素质要求。再加上教材编写者虽然兼顾到各种文体, 但总体上仍然是重欣赏类, 轻实用类, 所以我们学生的阅读兴趣还是集中在文学类作品上, 碰到应用性作品几乎都是要回避, 这就造成了学生阅读兴趣和能力的严重失衡, 阅读应用性文章的准确性大大降低。为此, 语文教师不能被教材所限制, 要从培养学生全面阅读能力和水平的角度出发, 多给学生提供一些应用类的阅读材料, 激发学生广泛的阅读兴趣。尤其要注意提供适应新时代、新社会的应用类作品, 促进学生阅读水平的全面提升。

3. 关于学生阅读能力的培养问题。

阅读仅仅是一种生活方式, 让学生阅读各种题材的文章, 目的是促进学生树立全面、健康的阅读观。然而, 光喜欢阅读是远远不够的, 借助阅读, 我们要培养学生多元的阅读能力。一是阅读的概括性, 无论是跳跃性阅读还是细致性阅读, 都要善于对所阅读的内容进行概括, 凝练出材料的轮廓和重要信息, 为自己阅读后的思考做好充分准备;二是阅读的准确性, 对全篇内容的中心, 对各个段落的中心, 对作者所要表达的思想, 对句子蕴含的深意等, 理解要准确, 不能不到位, 甚至理解有偏差, 那样会严重影响发表意见的正确性;三是联系性, 要善于将文章的前后内容联系起来综合思考, 更要善于将材料内容与社会生活实际加以联系, 以拓宽思维的广度。同时, 阅读后要有自己独特的见解和思考, 这样才能发表出真知灼见;四是效益性, 学生的阅读除了作为一种生存方式, 还有一种创造功能, 最基本的就是阅读以后要回答卷面上的问题, 这就要求阅读的效益要高, 这种高效益自然需要老师去培养。比如如何使思考既有一定的高度, 又有一定的深度, 这需要我们老师去引导。

4. 关于立体化课堂的构建问题。

语文世界是个庞大的世界, 语文课堂应该是立体的课堂。细想想, 那么多的作品、文献, 每天又发表那么多的文章, 课本上几篇文章几乎算不上“沧海一粟”, 再加上学生的阅读不仅是要读一些文章, 还要借此培养写作的能力和水平, 所以我们必须构建立体化的语文教学课堂。这种立体性应该表现在五个方面:一是课堂教学中, 在使用教材时, 要唤起学生的生活感知, 主动联系与教材有关的社会生活内容, 让学生产生“似曾相识”的亲切感, 由课本而联想生活, 由生活而想到课本, 把教材读厚, 变丰富, 不把课本当作静止的东西;二是把课外阅读材料引进课堂。作为课堂教学材料, 它肯定有许多联系点, 包括与课文内容相关的材料、可以帮助学生理解课文的材料、延伸性阅读的材料等, 把这些引进课堂, 可以让学生接触更宽广的阅读世界, 他们的视野会更加丰富, 他们的思维空间会更加辽阔;三是把课堂拉到车间、田头、海边、军营, 架起课堂与生活的桥梁, 让学生关注身边世界, 关心社会问题, 把学习和了解社会更紧密地结合起来;四是通过课堂教学, 激发学生课外阅读的兴趣, 形成课外阅读的习惯, 找到课外阅读的途径, 掌握课外阅读的方法。语文教学让学生喜欢上了阅读, 那就获得了最大的成功;五是阅读和写作要形成良性互动。通过阅读, 学生要养成写作的意识和习惯, 写作的方法、技巧等要有潜移默化的提高。而通过写作上的感悟, 又会在阅读的能力上有长进, 进一步提高阅读的效益。

5. 关于学生写作能力结构的培养问题。

公务员申论考试给语文教学的启示 第4篇

以2008年江苏省公务员考试申论试题为例。全卷一共提供了十篇阅读材料，全是涉及“中国制造”与“中国创造”的，卷面一共10000多字，要求考生在阅读这些文字材料以后，做四道题目：1、假如你是“给定材料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济年度人物之一，赴世界各地向人们讲述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。要求概述全面，条理清楚，语言准确，篇幅为350－400字。2、“给定材料5”是美国的一位家庭主妇对“中国制造”产品使用的生活感受。请您对这则资料所蕴涵的“中国制造”的有关现象与问题，作出必要的分析(内容不少于四个)，要求观点明确，分析贴切，语言简洁，篇幅不少于200字。3、针对“给定资料3”中所提到的第一个“落后”效应，请你结合给定资料，提出相应的对策。要求针对性强，方法可行，篇幅不少于200字。4、结合给定资料，请你从“民族精神与中国创造”的角度，自拟标题，写一篇议论文。要求内容充实，观点明晰，说理充分，结构完整，篇幅不少于1000字。整个考试时间是两个半小时。我们的考生就是要在这规定的时间内，不仅要阅读完给定材料，还要写出大小四篇文章；不仅要概括出材料的主要内容，还要联系生活实际，产生出自己的思想，并把这种思想用自己的语言准确、清晰的表达出来。这对考生来说，确实是勉为其难的。要想取得较好的考试成绩，我想，考生至少必须具备这样的一些基本素质：一是快速阅读能力，要具备一目十行的功力。在较短的时间内迅速阅读长篇大论，并能将条理梳理清晰；二是概括分辨能力，要能准确概括出材料的基本内容和主要观点，分辨出材料的重点与非重点、真观点与伪观点；三是统揽材料的能力，要沉入材料又能跳出材料，将材料的文思、脉络很圆活的前后勾联，悟出“文气”和“文路”，保证使用材料时能信手拈来，组合自如；四是善于将阅读材料和文章写作要求粘合起来的能力，把握了文章的精髓以后，要认真研究写作要求，找到写作要求和材料的结合点，从而确保写作符合要求；五是全面高超的写作能力，不仅语言基本功、谋篇布局基本功要过关，不仅写作的速度要快。真正做到“下笔如有神”。还要能适应不同文体的写作，特别是各类应用文体，并写出不同文体的优秀作品；六是对生活的感知能力和对社会现象的思辨能力，提供的材料要引起我们的共鸣才能有感而发，而产生共鸣的前提是对生活有积极的参与、充分的了解和习惯的思考；由此引发的对社会现象的思考只有具有独特、深刻的视角才能发出振聋发聩的慨叹，而这种慨叹的前提是善于对生活现象进行综合、过滤、抽象，进行由个别而普遍、由表象而实质、由呈现而趋势的分析、思考、提炼。

由公务员申论考试思考我们的语文教学，我们感到，语文教学不能老是被自己的所谓性质和特点所拘束，被固有的思维和习惯的做法所限制，而应适应当今社会发展的潮流，适应社会发展对语文教学提出的新要求、新使命。与时俱进，勇于改革，真正发挥语文教学的效应来。这里，除了要继续发扬语文教学的优秀传统以外，是不是应该在这样一些方面有所行动：

1、关于教学的进度问题。我们习惯于每学期教一本书，高中进人课改后是一学期两个模块，学生一学期读二三十篇文章，一篇课文要教两到三课时。这样教学，对课文的分析是细致、精到的，但学生的阅读速度得不到提高，阅读水平的培养比较单一，语文学习的效率不是太高。一个人的语文水平提高，主要取决于学科的“悟性”，这种“悟性”是靠大量的阅读积淀起来的，不是靠几十篇文章的条分缕析就能形成的，所以，语文教学要非常重视学生阅读速度的培养，速度决定高度。有的课文可以花几节课教完，有的则一堂课可以教几篇课文，让学生学会在较短的时间内阅读完一定的文字量，这样才能提高学生的阅读水平。以此为基础。语文教学应该在教学进度上有大的变革，课文教学速度要加快，每学期花一半左右的时间在课文教学上，多余的时间就让学生把阅读视角伸向课外，扑入课外阅读的海洋，接触更多的作品，这就既考虑到了阅读速度的培养，也注意到了阅读的广度和深度，学生阅读水平的提高就比较全面了。勿庸怀疑，一个阅读量很大、阅读速度很快的学生，他的语文水平肯定是很高的。

2、关于教学内容的选择问题。现行的语文教材编选的课文，充分考虑到了学生语文素质的全面培养，选择了各种文体的课文。但事实上，学生只读这样一些文章是远远不够的，并不能完成学科能力建构，自然更不能适应社会发展对学生的素质要求。再加上教材编写者虽然兼顾到各种文体，但总体上仍然是重欣赏类，轻实用类，所以我们学生的阅读兴趣还是集中在文学类作品上，碰到应用性作品几乎都是要回避，这就造成了学生阅读兴趣和能力的严重失衡，阅读应用性文章的准确性大大降低。为此，语文教师不能被教材所限制，要从培养学生全面阅读能力和水平的角度出发，多给学生提供一些应用类的阅读材料，激发学生广泛的阅读兴趣。尤其要注意提供适应新时代、新社会的应用类作品，促进学生阅读水平的全面提升。

3、关于学生阅读能力的培养问题。阅读仅仅是一种生活方式，让学生阅读各种题材的文章，目的是促进学生树立全面、健康的阅读观。然而，光喜欢阅读是远远不够的，借助阅读，我们要培养学生多元的阅读能力。一是阅读的概括性，无论是跳跃性阅读还是细致性阅读，都要善于对所阅读的内容进行概括，凝练出材料的轮廓和重要信息，为自己阅读后的思考做好充分准备；二是阅读的准确性，对全篇内容的中心，对各个段落的中心，对作者所要表达的思想，对句子蕴含的深意等，理解要准确，不能不到位，甚至理解有偏差，那样会严重影响发表意见的正确性；三是联系性，要善于将文章的前后内容联系

起来综合思考，更要善于将材料内容与社会生活实际加以联系，以拓宽思维的广度。同时，阅读后要有自己独特的见解和思考，这样才能发表出真知灼见；四是效益性，学生的阅读除了作为一种生存方式。还有一种创造功能，最基本的就是阅读以后要回答卷面上的问题，这就要求阅读的效益要高，这种高效益自然需要老师去培养。比如如何使思考既有一定的高度，又有一定的深度，这需要我们老师去引导。

4、关于立体化课堂的构建问题。语文世界是个庞大的世界，语文课堂应该是立体的课堂。细想想，那么多的作品、文献，每天又发表那么多的文章，课本上几篇文章几乎算不上“沧海一粟”，再加上学生的阅读不仅是要读一些文章，还要借此培养写作的能力和水平，所以我们必须构建立体化的语文教学课堂。这种立体性应该表现在五个方面：一是课堂教学中，在使用教材时，要唤起学生的生活感知，主动联系与教材有关的社会生活内容，让学生产生“似曾相识”的亲切感，由课本而联想生活，由生活而想到课本，把教材读厚，变丰富，不把课本当作静止的东西；二是把课外阅读材料引进课堂。作为课堂教学材料，它肯定有许多联系点，包括与课文内容相关的材料、可以帮助学生理解课文的材料、延伸性阅读的材料等，把这些引进课堂，可以让学生接触更宽广的阅读世界，他们的视野会更加丰富，他们的思维空间会更加辽阔；三是把课堂拉到车间、田头、海边、军营，架起课堂与生活的桥梁，让学生关注身边世界，关心社会问题，把学习和了解社会更紧密地结合起来；四是通过课堂教学，激发学生课外阅读的兴趣，形成课外阅读的习惯，找到课外阅读的途径，掌握课外阅读的方法。语文教学让学生喜欢上了阅读，那就获得了最大的成功；五是阅读和写作要形成良性互动。通过阅读，学生要养成写作的意识和习惯，写作的方法、技巧等要有潜移默化的提高。而通过写作上的感悟，又会在阅读的能力上有长进，进一步提高阅读的效益。

公务员考试-申论高分绝密奉献 第5篇

参加过国考的考友就会知道，其实申论成绩非常重要，甚至是成败的胜负手。因为大家知道，行测成绩往往拉不开很大的距离，以08年为例，多半集中在65-75之间，75以上的就比较少了，并且个人而言成绩达到一定程度后就基本饱和了，想要再通过复习来突破瓶颈很难；而申论的成绩差距就大多了，好的可以55-60，30多40多的比比皆是，甚至还有20多的，分数拉的很大；而且申论成绩受主管影响也相对更大，变数也更大，上下一浮动差距往往就一二十分，所以申论的备考必须高度重视。

申论考察的核心是独立分析能力，同时以一定的阅读能力和文字表达能力为基础。因此在申论复习过程中，一定要多培养自己的独立思考和分析能力，不要盲目人云亦云，任何事情都要经过自己的大脑来加以分析原因，并提出解决办法，这样对我们的思维锻炼是很大的。其实，公务员复习过程本身也是一个需要不断独立分析思考的过程，在大量的经验和信息面前，大浪淘沙最后形成适合自己的行之有效的复习策略。具体而言建议多看半月谈，并模仿上面的行文风格，摘抄背诵一些好句子和观点，针对热点分门别类的总结观点并加以负数分析，另外，李永新申论教材上提出了了热点问题分析的三大分析角度——因果关系，供给关系和我觉得很有借鉴价值。

有人说，申论就是“带着枷锁跳舞”。枷锁是指其特有的格式和行文风格，跳舞就是在枷锁的基础上独立分析和解决问题。我们大多数人刚接触申论时，都必须先学会给自己套上枷锁，最好的办法就是手抄半月谈和人民日报一些好的文章，并且最好用方格纸来抄，加深印象并练字，然后进行复述。此外，多做国考真题，多动笔写，文笔都是慢慢锻炼出来的。

这个过程可能对于那些对时事不感冒的同学有些枯燥，但确实是提高思维分析能力和政治敏锐性的好途径，我就乐在其中。

比如对于申论评分标准问题，申论评分标准究竟是什么？为什么常常听到许多自我感觉良好或者精心复习过申论的考生却栽在申论上，而一些基础平平裸考申论靠抄材料的同学有时却反而考得不错？这个问题许多考生百思不得其解？于是大骂人事部，因为人事部不公布评分标准，而申论题目又显得主观性极强，成绩差异极大，大家不知道到底要写出怎样的申论才能得高分。

对于这个问题，我个人觉得申论前三题（概括、分析、对策）的评分标准，一定是紧扣所给材料来加以提炼概括出来，我们一定要根据题目要求，从原材料中筛选提炼要点，能用上原句的尽量要用原句，并把这些要点重点标在显要位置，让阅卷人一目了然。这些原句很有可能就是标准答案上的要点，如果有标准答案的话。

为什么这么说呢？我们知道，申论是一种主观性很强的题目，之所以说主观性强，主要体现在答案的主观

性和阅卷的主观性两方面。答案的主观性强是指申论并没不像行测题一样都有明确的答案，每个考生给出的答案都不尽相同；阅卷的主观性强是指申论评卷不像行测评卷一样完全机读，它不能排除阅卷者的主观因素对申论成绩带来的影响。这两个方面的主观性，只要任何一方面不加以一定的限制，就会严重影响申论成绩的客观性，从而影响公务员考试的公平性和信度。所以只要是命题者，就一定要尽可能的统一标准，尽可能将这两方面的影响降到最低程度，保证申论成绩的公平性。于是，在保持申论主观性强的固有特点基础上，保证申论评分标准和阅卷具有一定的客观性就必然地成为命题者所要坚持的原则。大家可以回顾一下国考申论真题题型变化，会发现申论题目从一开始的纯主观题到一度尝试加入选择判断题，其实可以理解为命题者面对广大考生对申论主观性的质疑和争议所做的一种加强客观性、减少争议性的一种尝试。对于阅卷的客观性，我了解到的事实是：所有阅卷者都经过评卷培训，根据一定的评分标准来打分，知道合格为止，另外，同一题至少2个阅卷者来评分，如果差距大于一定值，就必须重评或者由阅卷组长评分，以降低阅卷者主观因素导致考生成绩的差异。

另一方面，如何来保证评分标准的客观性？怎样的评分标准才能最客观也最有说服力也最公平？最没有争议的办法就是——“寓答案于材料之中”。把答案放在所给材料中，让考生在同一个平台上比拼阅读、分析和概括能力，就是最公平的办法。同时这样给出的评分标准也是最有说服力的。逆向思维一下，试想如果对同一篇材料，命题者给出的标准答案是几个专家抛开原材料自己制定的，那这样的标准答案是多么充满争议性和没有说服力？要知道，考生中比专家水平高的可能大有人在。

此外，这种“寓答案于材料之中”的做法还有一个很大的好处，就是能有效避免押题班的负面影响。即使押题能押中某一个热点，但永远不可能押中具体的材料组合，这也意味着考生不可能光靠押题和死记硬背一些所谓万能模型来套题套出得高分。

公务员考试申论高分策略 第6篇

时间嘀嗒一秒即过，转眼间2013年湖北公务员考试悄然走近。很多考生误认为距离2013年湖北公务员考试还早着呢？但是从公务员考试备考的角度出发，目前广大考生想要参与2013年湖北公务员考试，其备战时间已经不多矣！历年的湖北省公务员考试大纲解析的湖北公务员申论考试主要测查考生从事机关工作应当具备的基本能力。主要包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、工作执行能力以及文字表达能力。但从所要考察考生的能力来看，阅读理解能力、文字表达能力、提出和解决问题能力等那一项不是要考生通过日常的工作学习积累而来。

在荀子《劝学》中告诉我们，不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。因此，想要2013年湖北公务员考试成“公”，每天的积累是必不可少的，尤其以申论考试为主。对此，湖北公务员考试专家温馨提醒想要备战或还没开始备战2013年湖北公务员考试的考生们，理应把握现在的充裕时间，每天做好考前准备工作，总比快到考试时，才“临阵抱佛脚”得到效果显著。

一些通过湖北公务员考试的考生传送经验说道，在湖北公务员考试中，申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会热点问题和现象，要求应试者用自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。想要在湖北公务员考试中申论拿高分，这就需要靠平时的积累。在备考时可多加留意《半月谈》、申论热点时评等，掌握社会热点和评论写作的一些技巧。条件允许的情况下，考生还可选择参考拥有历年湖北省公务员考试大纲分析的2013年湖北公务员考试复习教材，其中对湖北省公务员录用考试的命题趋势把握十分到位。采用基础知识强化与实战能力提高完美结合的方法，力求使考生能通过每天的不断复习迅速提高应试能力。同时配有增补资料包括：湖北省公务员录用考试大纲分析、职位表分析；最新时政、申论热点及范文；备考指导、专项训练；全真模拟卷。对此，备战2013年湖北公务员考试考生可选择参考最新版本的2013年湖北公务员考试复习教材进行复习。

公务员考试申论高分策略 第7篇

大家都知道申论主要考察应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。那么如何对申论进行系统的复习，在考试中稳夺高分呢，万学金路公务员考试中心周建老师根据多年教学经验给考生提供以下作答申论的复习方法，供大家参考：

第一、寻找高度。见到过申论试卷的同学都知道，申论材料阅读部分是由表面上零散无序、各不相关的8－14则的材料构成的。这些材料事实上并非真的互不相关，而是有着非常紧密的内在联系的，他们反应着同一个主题。而这个主题正是所有这些材料的共同本质。透过纷繁复杂的现象找到内在的本质，正是我们答好申论的首要条件。这个本质，正是我们所谓的“高度”，把握了高度，就等于你真正看破了试卷，也就为你下一步从这个高度出发回答问题奠定了坚实的基础。

“寻找高度”体现在回答问题的过程中，就意味着立意要高远，凡事不能只看到问题的表面，必须进到问题的深层。什么事情我们都不妨把它上升到一定的政策理念的高度。比如说“落实科学发展观、构建和谐社会”，这一句很经典的语句，我们在材料当中只要见到 “社会”、“发展”、“阶层”“社会群体（工人、农民、知识分子、新社会阶层等）”、“人与自然的矛盾”等等类似的词语，我们马上就应该想到是否与和谐社会有关？与科学发展观有关？周建老师总结，申论材料可以归纳的高度有：

1.汽车堵塞、房屋拆迁上升到城市建设和城市发展规划；再到科学发展 2.污染治理上升到环保；能源、环境等上升到 生态文明 3.突发事件治理、治安混乱上升到改革、发展、稳定； 4.盗版光碟、滥印图书上升到知识产权保护；

5.偷税漏税、贫富、阶层、收入差距、劳资同时社会分配；再和谐社会 6.户籍问题、农民工进城、工农业发展上升到城镇化和统筹城乡发展； 7.高技术新材料新工艺发明专利应用上升到创新型社会 8.能源资源短缺浪费现象上升到节约型社会 9.土地、农民、农村、农民工、农业同时新农村建设、三农问题 10.衣食住行物价教育就业同时出现可上升到民生问题

11.污染、治理、人口、能源、经济发展同时可持续发展、科学发展观„„ 12.《劳动合同法》、《物权法》„„依法治国

第二、培养能力。公务员考试所要求的能力主要有概括分析能力、论证能力、表达能力等。

第三、谨守身份。申论考试的一个重要特点和趋势就是越来越贴近公务员的工作实际。所设定的问题也大都要求考生以特定的公务员身份进行回答。考生如果不能站在公务员的角度去观察思考问题，甚至以旁观者的视角来论述，就很难得到理想的分数。尽管公务员之间也有角色的差异，如交通局长同普通交警显然是有很大差别的，但是周建老师强调所有公务员都应当具备下面几种意识：（1）政策意识。在申论考试中，要牢牢把握国家政策，在国家政策指导下概括、建议和论述问题，不能“语不惊人誓不休”，更不能背离党和国家的大政方针，去追求所谓的标新立异。周建老师提醒大家，申论的成绩不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越深刻、越具体、越合理就越好。

（2）执行意识。在申论考试中，执行意识表现为提出建议的可行性和可操作性，不能说大话，不能抽象地空谈理论，要做到每一句话都是从不同的角度来说明中心观点，要么是逻辑推理，要么是平行说明几件事情。

（3）民本意识。当代政府的一个明显特征就是民本意识，因此，要求公务员要有民本意识，申论考生也要有民本意识。体现在申论中的民本意识，主要是要求考生从民众的利益出发，从解决问题的角度来观察、思考和进行答题。

第四、完善结构。这是说，申论的文体写作有其自身的完整的论述结构。尤其以观点概括题型、方案对策题型和文体论说题型等经典题型较为明显。

观点概括题型，主要由总括句、分述句和高度句三部分构成。总括句是对材料所反映情况的一个总体上的概述；分述句是对材料中反映出来的内容进行并列式或递进式的陈述；高度句主要是点明该材料主要反应的理论思想。

方案对策题型最常见的结构是“引导句－正文要点”模式。在引导句里往往要先对相关情况作一个总体概括，然后是“主要有以下几方面因素”，或者“为此，我们应当做好以下几方面工作”；在正文要点句里，往往是将内容归纳为若干点，然后每点一段分段列举。

文体论说题型，申论考试常见的文体是议论文，近几年间又相继考查过讲话稿、报告等文体形式这几种文体形式本身各有自己的风格特点和写作范式。鉴于后文还要详细地介绍，周建老师在这里就不多谈了。

第五、稳中求新公务员考试竞争的激烈程度决定了我们只有在成功的基础上更上层楼，才能确保笑到最后，取得最终的胜利。而稳中求新的“新”字，正是我们实现目标的“法宝”。这里的“新”字，指的是立意新、材料新、对策新、论证方法新。是这四个方面的有机统一。现在我们国家正在建设创新型国家，强调培养创新型人才，谁能在申论考试中表现出创新能力和创新思想，谁就能得到国家的青睐。

公务员考试申论高分策略 第8篇

2016 年国家公务员考试已经在2015 年11 月29 日下午结束, 与往年国家公务员考试申论真题相比, 2016年的题量更大, 难度略有增加。 为了更好地让考生明了2016年国家公务员考试申论 (地市级) , 本文特此进行解析。

2.材料为王

纵观2016年国家公务员考试申论 (地市级) 的题目, 较突出材料的特点, 整套试卷共有4则材料, 以案例材料为主、理论材料为辅。 材料4对政策制定的理论信息予以说明, 属于理论材料;材料3主要讨论网友对于所制定的政策的态度, 属于案例材料;材料2主要是政府对一系列关系到百姓生活的问题的处理和答复;材料1为研讨会发言摘要。 基于材料的难易程度来看, 材料1、材料2都不是直接理论信息, 而是研讨会谈论信息及处理问题的信息, 这充分说明压热点、压题的概率较低, 考生必须熟练地掌握材料加工方法和材料消化技巧。 第2题是基于“给定资料2”的内容, 将H市政府办理“市长信箱”群众来信的相关要求和基本流程都罗列出来。 从题干的角度看, 列出“相关要求和基本流程” 是作答内容, “给定资料2” 是作答范围。 再从第2题的具体要求看, 一共有三个要求, 分别是“条理清晰”、“全面准确”、“紧扣材料”。 其中“条理清晰”是指考生在作答过程中不能够只是简单地堆砌要点, 而要有一定的结构;“全面准确”、“紧扣材料” 是指考生在作答过程中切记不可对要点进行任意的删减或者添加, 务必以材料内容为主线。 考生在作答“基本流程”时, 要把握住“受理—办理—回复—来信人反馈”的主线;考生在作答“相关要求”时, 则要把握住三个要点:“及时”、“有效”和“公开”。 “及时”是指“市长信箱”务必要在接收群众来信后1小时内向承办单位转交问题, 而承办单位对该问题需要在三个工作日内反馈处理;“有效”是指“市长信箱”需要对群众来信予以重视, 及时安排承办单位核查处理、给出解决办法;“公开”是指群众来信的转交、受理工作及核查处理方式需要公开。

3.考查阅读理解能力

从近几年的国家公务员考试申论 (地市级) 看, 五道大题的模式都得以延续, 2016年国家公务员考试申论 (地市级) 为四道大题 (五道小题) 。 单纯从题量看, 没有任何变化, 但是仍然和往年存在区别。 往年是每则材料对应一道问题, 而2016年的第三道大题则变为“阅读一则材料, 完成两道题目”, 提高对考生的阅读理解能力的要求。 但广大考生无需紧张, 只要带着阅读题干的要素, 分别进行标记阅读, 巧妙结合快读, 跳读和精读阅读方法, 便可一举解决两道题目。

4.侧重贯彻能力考查

政府的贯彻执行能力取决于公务员的贯彻执行能力, 国家公务员考试自2010年以来, 地市级考试中从来都不乏贯彻执行题目的身影。 2016年国家公务员考试申论 (地市级) 第1题就是一个典型的贯彻能力考查题, 该题是基于“给定资料1”的内容汇总整理成一份简报, 无需考虑格式要求, 只需要做到条理清晰、紧扣材料、简明扼要、语言流畅、观点明确、内容全面。那么在作答时, 考生可采用分条缕析、简明扼要的方式概括出“好政策”的有关见解, 值得注意的是, 第八段的要点和第七段的要点存在部分重合的问题, 作答时需要予以合并。 考生在作答时务必把握住条理性。 第一, 好政策要因地制宜;第二, 好政策要变烦为简;第三, 好政策要发挥主观能动性;第四, 好政策要关注群众的切身利益;第五, 好政策还需好落实;第六, 好政策需要有延续性, 并不断完善。

5.紧扣转型期新问题

当前我国正处于经济转型、体制转轨的社会转型期, 可以说这一过程伴随的是日新月异的变化, 同时也凸显各种各样的问题。 2016年国家公务员考试申论 (地市级) 第3题的第1小题是基于“给定资料3”的内容, 对“T县政府规定引发社会热议”事件的原因进行分析。 考生在作答过程中只需将原因要点直接提取即可。 题目要求作答时需要“简明”、“准确”、“全面”, 可看出第3题属于归纳概括题, 字数不能超过150字。 第3题的第2小题是基于“给定资料3”的内容, 梳理出广大网友的意见和建议, 还要对他们反对的主要理由和赞成的主要理由进行概括。 由于本题要点比较散, 那么考生在作答时务必注意条理清楚、仔细分析。

6.侧重写作能力考查

2016 年国家公务员考试申论 ( 地市级) 第4 题是基于 “ 给定资料4”的一句话, 自拟题目、自选角度地开展讨论, 且不拘泥于 “给定资料”, 只需要做到语言流畅、见解明确、思路明晰、见解深刻即可, 这对于广大考生的写作能力是有效的考查。

摘要：本文深入分析了2016年国家公务员考试申论 (地市级) 的特点, 其中包括材料为王、考查阅读理解能力、侧重贯彻能力考查、紧扣转型期新问题、侧重写作能力考查, 具有一定的参考价值。

关键词：2016年国家公务员考试,申论,地市级

参考文献

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[4]吴蔚.2007年国家公务员考试报名“爆棚”的背后[J].教育与职业, 2006, 12 (34) :171-176.

公务员考试申论高分策略 第9篇

时事链接：

2014年8月，20年来首次大修的预算法进入四审。与现行预算法只字未提预算公开相比，修改后的预算法可谓迈出一大步。不仅将预算公开入法，还规定公开的时效和内容。尤其规定要向社会公开预决算中包含三公经费在内的机关运行经费安排、社会高度关注的政府采购情况，并要对本级政府举债情况作出说明。

财政预算是一个国家的账本，收入与支出连着千家万户。作为规范政府收支行为的法律，预算法修改的一举一动备受关注。

深度解析：

党的十八届三中全会决定指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。作为经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益，体现着公民与国家最基本的经济关系。

在全面深化改革的今天，财政既体现着纳税人与国家的关系，也体现着立法与行政机关的关系，同时还涉及中央与地方的关系。财政的基石预算，不仅关系着政府和老百姓的钱袋子，也关系着公民民主权利的实现，关系着公共财产权的实现。可以说，现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度组成。

钱袋子权力是一切权力中最重要的权力。预算法治化，是全面落实依法治国的突破口，也是推进国家治理体系现代化的主阵地。而对钱袋子的叩问与关注，也必将推动人们进一步培养法治意识、树立法治信仰。

以往预算制度存在的问题：

一是拍脑袋问题。长期以来由于预算编制缺乏刚性约束，预算调整随意性大，这也造成一些地方往往预算定了不算，根据长官意志随时随意调整，一些拍脑袋工程拆了建、建了拆，财政资金浪费严重。

二是障眼法问题。预算内容不全面，实行选择性公开；语言表达太专业、晦涩，让人看得云山雾罩，不明就里类似这样的看不懂问题，是长期以来许多地方财政预算报告备受人大代表和群众诟病之处。

三是吊胃口问题。跑部钱进是多年来人们对地方向中央各部门争取政策资金的形象说法，其根缘即在于转移支付制度的不健全、不完善。正是因为跑部管用，谁跑起来、谁跑得勤谁就能钱进，所以各地方才热衷于跑，争着跑，不跑钱就进不来。这种不规范、主观性强的财政资金配置方式，吊足了地方的胃口，形成了一种争相同上级部门拉关系的不正之风，同时也损害了财政资金使用的公平性，影响了资金的最优化配置。

有效改善预算制度的举措：

在纳税人与国家的关系上，必须将政府的一切收支纳入公开、透明、可监督的预算体系中，强化公共财政，让权力在阳光下运行。公民对预算的参与，既包括对决策的参与，也包括监督环节的参与。预算过程中保障公民权利，对预算的透明性与公开性问题要高度重视。

一是预算公开要做到透明易懂，让公众尤其是纳税人清清楚楚弄明白并有效监督财政资金究竟花在了什么地方、花得是否合理、是否用在了刀刃上，而不能成为华而不实、流于形式的花瓶。

二是在立法与行政机关的关系上，必须强化立法机关对预算的批准、制衡、审议、监督和问责的权力。对有失规范的预算调整行为引入惩戒机制。

三是在中央与地方的关系上，则需厘清权责关系，推进政府间财政关系的法治化，夯实国家治理良性运作的经济基础。要对财政转移支付的设立、使用加以约束和规范，以保证财政资金用得其所。

取消职务消费

时事链接：

中共中央政治局日前审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，其中一大亮点，是对企业负责人的职务消费、职务待遇、业务消费进行了改革，把原来合理的、必要的履职保障和合理支出确定为履职待遇和业务支出，此外，国企负责人再没有其他任何职务消费。

深度解析：

职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。

近些年来，由于少部分党政领导尤其是部分企业负责人以权谋私，个人消费也在职务消费里出账，职务消费成了铺张浪费、腐败的后花园，已经在社会上造成了极坏的影响。

旧有的职务消费类的隐性福利，实际是一种体制内的畸形存在。它一方面造成了公共财政的巨大浪费，另一方面也模糊了国企主管的身份认同。

而新出台的意见对形形色色的职务消费予以坚决规范，并设定政策红线和相应的专业控制标准，将有助于厘清职务与非职务、业务与非业务的边界，杜绝不合理的职务消费行为，营造一个公私有别、责任明晰的履职环境，从而使得国企不致于沦为个别负责人随意取用的口袋。

取消职务消费，是社会公平和反腐倡廉的必然。

对策措施：

第一，要具体界定国企负责人的履职待遇与业务支出。一方面，设定明确项目是一个办法，如此溢出这些项目的消费将会无所遁形，不能再含含糊糊报销了事；另一方面，确定标准额度。比如，根据级别与业务量，划定相应的额度，不得随意逾越。而较之项目，标准额度可能更具有刚性意义，也便于操作执行。

第二，明确监督程序与监督主体。为确保取消职务消费落到实处，避免出现换汤不换药的情形，还应该明确监督程序与监督主体。以往的依靠内部审核、监督的做法可以继续使用。但与此同时，要强化外部监督，而外部监督的关键则在于公开信息，企业负责人的履职待遇与业务支出并不涉及个人隐私，完全可以向社会公开，接受社会监督。

第三，要细化监督程序，要做到严格事前审核、过程审核、结果审核，此外要接受外部第三方机构的严格审计。国企负责人离任时，还要搞离任审核。可以说细化监督程序是保障国有财产、公共利益不被随意侵害的必由之路。

第四，取消企业负责人职务消费，关键就要抓好落实。一是抓好《意见》的宣传教育，让国企干部职工了解和掌握《意见》的精神实质，积极主动参与到落实《意见》的行动中；二是要加强对企业履职待遇和业务支出费用的检查和审计，严肃查处以权谋私和违规报账之人，涉嫌违法的坚决移送司法机关处理；三是要严格执行企业法人负责制、责任追究制和责任倒查制，做到有权就有责，权责相统一，对取消职务消费不力和设置障碍者，对违规违纪者，除要严肃查处当事人以外，还要追究分管领导和主要负责人的责任。惟如此，取消企业负责人职务消费，才能见实效，也才能有效遏制职务消费腐败。

未成年人的安全教育

时事链接：

2014年4月，四川达州市一名7岁女童李微微为救一名落水同伴不幸溺亡，当地有关部门为避免其行为被其他未成年人模仿，拒绝将其评为见义勇为先进个人。但在引发网民热议后，2014年7月，当地计划将其认定为见义勇为先进个人。

无独有偶，近日广州也接连发生了两起与见义勇为有关的事件。2014年6月27日，5名儿童在白云区钟落潭镇游泳时遇险，不会游泳的阿浩在施救同伴过程中溺水身亡；7月1日凌晨，白云区均禾街发生持刀抢劫事件，18岁的沈俊江和其他3名群众协助围捕，沈俊江被捅伤后不治身亡。

深度解析：

孩子意外落水，让人万分揪心；救助者因救助不当造成溺水身亡，更是令人悲痛欲绝。曾经我们大力宣扬救火少年，褒扬其不畏牺牲的精神。如今随着社会的发展，我们意识到在一些灾害面前，最需要保护的恰恰是那些孩子，因他们是弱势群体，更容易受到伤害。如今社会各界都极力主张孩子们在危险面前要见义智为，这是社会文明进步的表征。

见义勇为一定是冒着某种风险，需要极具勇气做出的行为。但风险有大有小，小的可能只是经济损失、身体的轻微损伤，大的则可能需要冒着生命危险。在做出见义勇为的行动之前，施救者也应该评估风险，量力而为。

虽然这些年来呼唤见义智为，特别是一些地方明文规定不提倡学生见义勇为，充满了理性思考。但一些学校在灌输教育理念过程中，往往把牺牲的小英雄当作学校的榜样过度表扬，久而久之，在面临他人危险时，一些孩子就不顾自身能力盲目救人，酿成悲剧。这既无法彰显对生命的敬畏和尊重，更是对未成年人保护的失守。

对策措施：

鼓励青少年见义智为、见义巧为，并非只需观念一转就水到渠成。除了勇气，青少年还需要社会、学校、家长教给他们足够的智慧和技能，在危急时刻做出正确的举动。

一是系统性的安全教育应纳入学校教育，自救、救人技能都应成为必修课程，要有心理引导，让孩子懂得见义智为是最佳的选择，即使是失败了，那也不要留下遗憾与自责。

二是政府和学校应联合开展地震、火灾等演习，也出版各种应急手册让孩子们在寓教于乐的同时学会自我保护和保护他人。

三是社会也应该重视未成年人的安全保护，完善危险场所警示牌等设施。

四是家长也应给孩子传授必要的安全知识，并联合社区、做一些实践演练。

只有安全教育一一落实，见义智为、见义巧为才不会沦为一句口号，真正成为危急关头的救命之策。

纠正畸形考证热

时事链接：

持续多年的职业资格考证热，最近遭泼冷水。2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，要求取消房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项，到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作。所有准入类职业资格均需法律依据，而水平评价类职业资格则由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。

深度解析：

一是外因，即行业准入有限制。评职称有要求，甚至一些地区居转户的加分项也需要某些证，这些因素都迫使人们加入考证大军。

二是内因，即年轻人出于增加自己职业竞争力的美好初衷，奔证而去。部分高校人才培养模式单一，缺乏多元化的发展机会，教学内容陈旧乏味，学生在校期间的自身提升有限，只有从实实在在的证上才能获得一丝心理上的安全感，多一个证似乎就多掌握一些职场竞争力。

职业资格制度，在保证从业人员水平、提升行业管理规范等方面，具有积极的意义。但各种考证之所以被诟病，原因在于一个热字。

一是设证过热，各种职业资格证名目繁多，内容交叉而冗杂，不规范、不必要的项目比比皆是。

二是外因过热，将通过考试取得相关证书看作一种达到其他目的的手段，并不能真正促进行业水平提升，反而阻碍了人才的自由发展。

三是内因过热，盲目依赖本本来证明自己，却依然不具备从业的能力要求，这也折射出人才培养和评价方面的缺失。

中央要求有步骤地取消职业资格许可事项，有助于使得职业资格认定更科学化，也从实质上解除了一些行业的入行限制，降低了门槛，最终有助于促进人才的流动。给职业资格证做减法，对形成行业内健康有序的竞争机制有积极意义。

对策措施：

一是主动去除行政化趋势，让依法行政真正回归。职业资格许可行政化趋势在政府这一只看得见的手操纵之下情况变得越来越严重。要不断缩减行政审批事项，确定法无授权不可为的基本的行政准则，确保政府简政放权、依法行政真正落到实处。

二是用制度管住资格证，净化资格证认证领域的风气。政府逐步放开认定工作，就需要积极引导、培养和规范行业协会、学会的发展，使其能树立权威性，有能力长期承担起这一职能；建立健全资格证相关的法律、法规的职责，创造一个资格证和职业能力相关联的健康行业秩序。

三是各教育单位也需要积极完善人才培养体系，让学生能够不依赖各种证，而是靠自己在学校接受到的思维训练、人格熏陶和思想成长来增加步入社会的勇气。

四是营造公平的竞争秩序，激活劳务市场活力。把人才能力和资格的评价交给用人单位、服务对象来评判，让市场这一只无形之手来决定优胜劣汰。