防控建议范文

防控建议范文（精选10篇）

防控建议 第1篇

这些年,在养羊生产实践中,因各种诱因的存在,导致羊口疮病例有增多趋向。尤其在秋末冬初,不同养殖户不同羊群均有羊口疮病例出现,带来的经济损失不容被忽视。在此,有必要针对此病疫情,针对性提出相应的诊断和治疗措施,以供参考和借鉴。

2流行特点

此病重点危害山羊和绵羊,不同品系的羊皆有易感性。由此,此病的感染性尤强。而以3~6月龄的羔羊,易感性最大。初生羔羊体内没有此病的抗体,身体同样不具备防病的免疫能力。待到成年后,感染此病后能形成较强的抵抗能力,由此,成年后的发病率普遍较低。此病流行爆发期,往往会同样感染其他动物,猫、骆驼等均有感染的可能,人同样有很大的患病几率,应提前做好防病措施。就流行季节而言,此病更多集中在冬末春初,此时温度偏低,温差变化大,羊只自身抗病能力较低,由此易爆发感染此病的可能。带病羊为重要的传染源,当病羊与健康羊接触后,体内残留的病原体能迅速进入健康羊群体内,造成大面积的传播和流行。同样,那些被病原体污染的饲料、水源等,同样有传播感染此病的可能。此病病原体在自然界中,有着很强的抵抗力。由此,一旦消毒工作落实不到位,很容易导致病原菌存活下来,加重此病的感染几率。通常情况下,一旦某地有此病流行,今后几年将连续有发生的情况,带来的经济损失极为严重。

3典型症状

山羊患了口疮,初期在吃饲料或饲草时口腔有疼痛的表现,口腔检查,可见粘膜及舌面上有芝麻大小的红点,发展下去,口腔流涎,精神倦怠,吃食饲草受到严重影响,口腔外口角边也发出黄豆大小的水泡,甚至嘴唇肿胀,水泡破裂后形成溃疡面,继后结痂,由于嘴巴的经常张开导致结痂产生裂缝,并流出血水,口腔粘膜及舌面也会有红色的水肿块,吃食草料十分困难。体温可达40度以上,病情严重的精神萎靡不振,逐渐消瘦,卧地不起,最后导致死亡。

患羊口、唇、舌、鼻、乳房等处的皮肤和黏膜形成丘疹、水疱、脓包、溃疡,最后结成疣状厚痂。根据口角周围有增生性桑葚状痂垢,便可确诊。本病无明显季节性,但以夏秋季发病较多,病羊和带毒羊是主要传染源,特别是病羊的痂皮带毒时间较长。病毒主要通过接触感染,健康羊常因皮肤、黏膜擦伤处接触到本病毒而感染发病。

羊口疮病潜伏期一般为3~8天。病羊主要在鼻、唇和口角等处皮肤出现麻籽大的丘疹,迅速形成松子大小的水疱或脓包,脓包破溃后结成棕褐色疣状硬痂;或在口腔黏膜上出现被红晕围绕的灰白色水疱,继而脓包破裂,形成浅的溃疡。一般经2周痊愈。

4治疗措施

注意加强羊群护理,发现疑似病例,及早隔离施治。期间,发病羊群禁止外出放牧,避免病原体扩散。病畜剥落的痂皮、假膜等,集中堆积,集中销毁,以防散毒污染。隔离病畜加强护理,改善饲喂条件,供给清洁饮水,饲喂用柔软的料草。病情较严重,吞咽料草困难,建议直接改为鲜奶或稀料。通常情况下,症状较轻的,多数能自愈,不需要治疗。

隔离治疗,病畜创面用1%高锰酸钾冲洗。待干后,痂面用碘甘油、碘酊、抗身素软膏(四环素、红霉素等等),每天2次涂抹。如果口腔痘痂溃疡,可用1%稀盐酸或3%~4%氯酸钾,口侧不注入,病羊自行活动达到洗涤的目的。之后,涂抹碘甘油或抗生素软膏。用药应把握时机,补喂精料前,禁止用消毒药剂冲洗伤口。否则易导致口腔创面粘附精料颗粒,导致疮痂面扩大,后期羊只采食困难。

重症感染病例,上述治疗的同时,应做好预控继发病的准备。用抗菌素、磺胺类药物、抗病毒类药物等等,对症施治效果更好些。

具体用量,病毒灵0.1g/kg;青霉素钾5mg/kg,肌肉注射,效果不错。或,维生素C,每次5ml;维生素B1,每次10ml,肌肉注射,每天1次,连续用2~3天。间隔2~3天后,进行二次疗程,连续用2疗程,效果显著。

5预防措施

此病预控,加强饲养管理,是关键。避免各类出现的机械损伤。定期更换垫草,禁止用粗糙或硬物。秋冬季节,为此病流行期,应尽量控制羊只买卖,减少羊只的流动,能很好控制此病。外地购进羊只,早期严格隔离饲喂。单独饲喂3周,观察羊只变化,没有出现疑似病例,可考虑混入大群饲喂。

提升羊圈舍温度,达到遏制致病菌蔓延的效果。同时,注意改善舍内环境,加强舍内通风,控制舍内病原体数量,减少病原菌存在的数量。

在有该病流行的村镇,可选用与当地流行毒株相同的弱毒疫苗作免疫接种。每头接种量0.2 ml,于下唇黏膜划痕接种,或在股内侧皮肤划痕接种,不同产地的疫苗免疫期可达3~18个月,可参照说明使用。一般成年羊春、秋2次接种即可,而且母羊接种后可使初生羔羊获得较好的免疫力,当年春季产羔羊由于有母源抗体的保护,可在秋季作免疫接种。

参考文献

[1]葛建,高光勇.绵羊痘流行新特点及防制[J].山东畜牧兽医,2013,(3):75.

[2]雒玉芬.绵羊痘病的防治体会[J].甘肃畜牧兽医,2013,(8):38.

关于防控登革热疫情的建议 第2篇

一、加大宣传，提高认识

利用各种传媒等阵地，广泛开展爱国卫生宣传活动，组织面向广大群众的登革热防治知识和防蚊灭蚊知识宣传教育。引导群众强化除害防病和卫生保健意识，养成良好卫生习惯，倡导科学、健康、文明的生活方式。号召全体市民“清积水、灭蚊虫、保健康”。

二、重视落实“三个一”、强化责任

根据国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和广东省《关于全面深化爱国卫生运动的实施意见》强调认真贯彻落实“三个一”---市每年4月份统一部署开展全市“爱国卫生月”活动、区每个月部署1次以清除卫生死角和“四害”孳生地为主的统一行动、街道每周进行一次环境卫生大扫除”。

强化各级、各部门、各单位职责，落实主体责任，落实到人。明晰划分各类场所、区域的灭蚊责任。各街道以社区为基本管理单元，明确本社区所有公共区域、公园绿地、沟渠河涌、道路绿化带、以及机关大院、各类事业单位、工地、宅基地、居民物业小区、楼宇、居民住户等业主的蚊媒防制主体责任，列出责任清单台账，不留死角。公共区域蚊媒防制由各街道办事处负责，其余区域或场所由业主（承租人、开办者、经营者、管理者）负责，街道办事处负责日常监管。各街道办事处统筹各社区落实责任或分。全市各部门协助各街道落实对部、省、市、区、军队、行业所属单位（物业）的责任划分和履行。

三、加强物资保障

蛋种鸡新城疫的防控思路及建议 第3篇

目前，很多地方新城疫的疫苗产品和免疫程序还比较混乱，经常出现一些鸡群的免疫水平不一，加上新城疫病毒的毒力和免疫原性都在发生变异，导致接种过疫苗的鸡群仍常发生以呼吸道症状和产蛋下降为特征的所谓非典型新城疫。如何防制非典型新城疫已成为当前研究该病的重要课题。

随着分子生物学技术的发展与成熟，从分子流行病学角度可以将新城疫病毒（NDV）分为9个基因型。我国相关学者先后报道对我国各地分离到的NDV毒株的F基因片段进行克隆，通过测序和基因分型发现，我国目前NDV流行毒株的基因型有I型、Ⅱ型、Ⅲ型、Ⅵ型、Ⅶ型等，其中Ⅶ型是我国目前NDV流行毒株中最主要基因型，在各地的分离株中均占最大比例。

传统基因II 型的四系（La Sota株）毒株诱导的免疫能抵抗基因VII型感染引起的发病，但研究发现，Lasota株疫苗免疫组抗体达到6log2后，对临床分离的基因II型、III型、VII型具有良好临床保护，但对于基因VII型的感染不能提供100%保护。疫苗基因型与流行野毒基因型吻合情况下，能显著降低免疫后受感染鸡的排毒能力。这对养殖场内部分野毒感染或生态循环具有重要意义，如果疫苗基因型与流行野毒基因型对应，那么降能显著降低免疫后感染鸡把病毒排到鸡舍或鸡场，这对非典型新城疫和防疫失败具有临床意义。

在对目前广泛流行的基因VII型新城疫防控上，常规新城疫弱毒疫苗如LaSota、Clone30、Clone 45、N79、HB1、V4、VG/GA等（均属于基因II型）对此病的控制效果均不理想。

基因3型NDV疫苗Mukteswar株，也称I系。Mukteswar的毒力较强，属于中等毒力，大规模使用可能会导致毒株毒力返强，且存在散毒的危险，污染环境。

只有用基因VII型新城疫强毒制备的疫苗对此病才有较好的预防效果。由于目前流行的新城疫病毒除基因VII型强毒外还有其他基因型的新城疫强毒。故用基因VII型新城疫强毒和常规基因型新城疫病毒，如La Sota等制备的复合新城疫疫苗对蛋种鸡群进行免疫，才适合我国鸡新城疫的预防和控制，而近期的临床实践也证实了这一观点。

动物疫病防控的思考和建议 第4篇

商洛市畜牧业以农村千家万户散养为主, 农村散养占绝对优势, 这部分从业人员主要依靠习惯饲养, 科技含量偏底, 重大动物疫病防控意识淡薄, 拒防疫, 避防疫时有发生, 圈舍建设不规范, 消毒和隔离等生物防护措施不到位。由于商洛市山大沟深, 居住分散, 猪贩在走村串户收购生猪过程中, 没有对人员、车辆严格消毒, 加大了疫情传播风险, 导致疫情多呈输入性, 多点散发, 难控制等流行特点, 因此加强散养户动物疫病防控尤为重要。对此笔者提出以下几点思考:

1 当前动物防疫存在的一些问题

目前, 我国投入巨资研发推广疫苗, 这个以“预防为主”为方针的防控办法自上世纪五十年代开始, 当时在计划经济条件下确实对畜牧业起到了保护作用, 消灭了牛瘟, 控制了炭疽、口蹄疫, 区域性控制了猪瘟、布病, 保障了畜牧业的持续发展。但还存在以下主要问题:

1.1从业人员防疫意识淡薄。随着我国对外开放, 对内搞活, 畜产经济市场繁荣活跃, 活畜及其产品频繁流通, 经营、加工、运输、屠宰等从业人员绝大多数没有进行从业技术培训。很多从业人员只有经营头脑, 缺乏疫病防控意识, 更有少数经营者社取暴利。有的饲养者 (多在城乡结合部) 专门利用城市生活垃圾, 特别是饭店泔水喂猪, 管理粗放, 不计成本, 甚至连防疫针也打不全, 形成了一个传染病发生流行的完整链条。

1.2散养户计划免疫工作难度大。易感动物在我国目前散养条件下, 无论如何也不可能彻底得到免疫保护。许多国家用中国的猪瘟兔化弱毒疫苗消灭了猪瘟, 而中国却依然发生流行。现在免疫的疫苗种类多, 要求严格, 投入的人力、物力、财力那么大, 而重大动物疫病却依然频繁发生就是例证。

1.3从技术角度分析, 目前把主要精力投入在免疫注射方面, 这样固然能控制重大疫情的大面积流行, 但难以控制其点状发生, 消灭传染病还有相当大的难度。因为全国各地情况千差万别, 强免一年春秋两次, 虽然应免疫的动物达到了100%, 而四不打的 (孕、幼、病、弱) 却也占到一定比例。还有少数添槽、拒防、避防等, 未免动物一般占畜群总数的20%左右, 而免疫过的动物抗体保护率也是70~90%左右, 有的病种还达不到这个保护率。其原因主要一是疫苗运输环节存在保存不当的漏洞。疫苗从生产厂家到防疫员手上一般需要经省、市、县、乡镇、村等五个环节。有的环节特别是乡镇冷链建设不完善, 导致疫苗效价不能保证。二是疫苗稀释后防疫员翻山越岭, 走村串户, 需要几个小时后才能注射到多头 (只) 畜禽体内, 致使疫苗效价降低。三是有的防疫员怕免疫反应出现治疗、死亡、流产等麻烦, 人为的减少免疫剂量。这样, 整个畜群中能受到疫苗有效保护的一般能达到60~70%已经不容易了。而要控制传染病发生流行总畜群的疫苗有效保护必须达到90%以上, 但在实际操作上, 达到90%确实困难很大。

1.4从政策角度分析, 全国各地财政状况不一。按《动物防疫法》规定, 防疫经费由县级财政解决。财政状况稍好的县, 经费稍充裕一些, 财政困难的县, 情况就不乐观。经费短缺, 村防疫员报酬低, 免疫反应死亡不能及时兑现补偿, 免疫反应治疗难, 月月补针难落实, 都影响着强免的密度和质量。易感动物的存在为疫情点状流行提供了土壤。

1.5传染源在全国范围不可能在一个短时期内彻底净化消灭, 但在一个县、一个市短期内是可以净化消灭的。只要把发病的动物全部扑杀, 彻底净化环境, 禁止疫区车辆进入或实行严格隔离制度即可实现, 目前口蹄疫的频繁发生, 就是传播途径上出的问题.

2 几点建议

无论那种疫病发生流行, 都不外乎传染源、传播途径、易感动物三个环节, 只要控制其中一个环节即可阻止其流行。针对目前现状, 应采取加大投入、综合防控的办法, 具体建议如下:

2.1 免疫、监测并重, 检疫、扑杀结合, 加大从业人员管理

2.1.1将春秋两季防疫改为以春秋两季集中免疫, 重点在月月补针上下功夫, 使畜群的疫苗保护率尽量达到90%以上。疫苗供应尽量减少中间环节, 可采取省级采购, 疫苗厂家直接送达县上, 县疫控中心收到合格疫苗后签单, 省级按单付款, 使厂家、使用者相互制约。防疫验收不定期抽查, 抽查总畜群的免疫密度和随机采样检测免疫保护率, 省市在每批次疫苗中选二至三个试验点, 以验证疫苗效价和比较厂家产品优劣, 为大面积推广使用提供依据。

2.1.2强化监测和流调, 县级疫控中心把此项工作作为主要业务, 发现疫情立即处置, 及时净化, 确保区域内清净无疫。只要无传染源, 动物不免疫也不会有传染病发生, 这也是国际上通行的消灭传染病的有效方法。

2.1.3强化动物卫生监管。对畜禽及其产品的经营、加工人员进行必要的法规和防疫技能培训, 合格者方能从业.坚决杜绝不符合《动物防疫法》规定的动物及其产品的经营、加工, 设立举报奖励。畜禽收购厂 (点) , 动物卸载后车辆、人员、垫料必须严格消毒, 动物卖给谁由谁负责实施。凡无免疫标识的动物坚决执行封存, 免疫后观察21天, 决不可补标办证放行。跨县、市特别是跨省收购 (调运除外) 必须先到当地动物卫生监督部门登记, 人员、车辆消毒后, 方可走村入户收购, 否则不予办理运输检疫手续, 以彻底阻断疫病的传播途径。

2.2 加大财政支持力度, 坚持发展与保护并重, 适度规模经营

2.2.1国家在扶持“三农”资金上, 将动物疫病防控经费列入专项预算, 对重大动物疫病扑灭, 除国、省预算外, 县级财政应当以当地畜禽的饲养量, 按牛2元, 猪、羊1元, 禽0.3~0.5元的标准列支预算, 作为扑灭点状小疫情灾害的基金。若当年无疫情, 可转入下一年使用, 一旦发生疫情立即启动应急预案, 迅速控制扑灭。

2.2.2加大冷链项目建设, 为村级配备冰箱, 保温箱等设施。确保注射到动物机体的每一针疫苗都能达到有效保护。

2.2.3根据财政状况, 省、县分摊村防疫员报酬, 工资标准应是不低于当地技工的日工资, 每月按3~5天合计年报酬或按实际免疫注射数量, 按每注射一次牛2元, 猪1元, 禽0.2元的标准补贴。

2.2.4提高扑杀及免疫反应死亡补偿。可按活畜禽现价的80%为补贴标准, 免疫反应死亡补贴费用应由疫苗生产厂家负担60%, 地方财政负担40%。强制扑杀补偿应分清是否免疫过, 凡因农户人为因素未免的, 补偿费最多按50%执行。反应治疗可按畜禽总饲养量的3%预算, 费用按牛100元, 猪、羊50元预算, 经费由县级承担。

2.2.5县级适当预算防控工作经费, 用于疫情监测、流调, 应急物资贮备, 强免组织安排, 病死畜处理等。

2.3 完善机制发挥职能促进发展

常态化防控消毒消杀工作的优化建议 第5篇

一、消毒频次

（一）医疗机构、定点医院、发热门诊按照院感防控措施落实消杀频次，场所消毒每天不少于2次，增加电梯、公共卫生间等公用设备设施和门把手等高频接触物体表面的清洁消毒频次。

（二）隔离点，按照隔离点规范开展消毒消杀。

应定时开窗通风；每日对走道、楼梯等场所进行一次消毒，隔离房间由隔离人员自行开展一次消毒。隔离人员解除隔离后，即刻对房间开展消毒。

（三）车站、机场、公共交通工具、健身娱乐场所、理发洗浴场所、农贸（集贸）市场、商场超市商铺、夜市、影剧院、体育场馆、会议中心，图书馆、博物馆、美术馆、乡镇街办、企事业单位等室内场所（馆），商品展销与售后服务场所，宗教活动场所，儿童福利院、养老院、护理院、监管场所、学校、托幼机构、培训机构等。

每日开展一次消毒、至少3次通风换气，每次30分钟。增加电梯、公共卫生间等公用设备设施和门把手等高频接触物体表面的清洁消毒频次，垃圾落实日产日清。

（四）首站负责的邮政物流、冷链、集散中心，场所每卸载一批货物后，需对相关场所开展消杀。

（五）非首站负责的邮政物流、冷链、集散中心等每日开展一次场所消毒。

（六）对新冠疫苗接种点，每批次疫苗接种完毕后，即刻开展消毒。

（七）社会面、景点公共厕所从8点至0点，每2小时消毒一次，如景点关闭，公共卫生间彻底消毒后封闭；单位公共卫生间每日消毒一次，但需保持清洁。

（八）对重点人员轨迹涉及场所开展一次终末消杀，如消毒效果监测不达标，需要再次消杀，直至消毒效果监测达标。

（九）对食品、蔬菜、饲料类的消毒，如无密封外包装，建议只做采样监测，不做消毒。

如有密封外包装，且来自A、B类地区开展消毒，其他类别地区不做消毒。

二、消毒浓度

1、预防性消毒，使用含氯消毒剂，浓度为500mg/L。

2、学校、托幼机构预防性消毒使用含氯消毒剂，浓度为250-500mg/L。

3、邮政物流、快递、冷链、货物集散地等使用含氯消毒剂，冬季浓度为1000mg/L（10月至次年5月）。

4、垃圾堆消毒使用含氯消毒剂，浓度为1000mg/L

地区消杀专班

专家建议:秋季猪病防控要点 第6篇

1 猪繁殖与呼吸综合征

2014年, 猪繁殖与呼吸综合征仍以散发为主, 但临床情况会比较复杂, 特别是一些使用高致病性减毒活疫苗的猪场, 应区分临床发病是由野毒株还是由疫苗毒株引起的。猪繁殖与呼吸综合征病毒仍会呈现毒株多样性的局面, 新毒株还会增多。因此, 控制猪繁殖与呼吸综合征必须采取综合防控措施, 应将生物安全控制措施放在第一位, 不能单纯依靠减毒活疫苗。在猪繁殖与呼吸综合征稳定活动猪场和不稳定猪场, 应加强猪场生物安全体系建设, 改善猪场硬件和饲养管理条件, 切断猪繁殖与呼吸综合征病毒在猪场的循环与传播, 加强引种监测, 强化人员进出控制和运输工具的清洗消毒, 避免将新的毒株引入猪场, 合理、科学和规范使用现有的猪繁殖与呼吸综合征活疫苗, 猪群稳定后应停用活疫苗, 不能长期使用。在猪繁殖与呼吸综合征阴性猪场和稳定不活动猪场, 重在做好生物安全各项工作, 不应使用减毒活疫苗。对于同时有多个毒株感染的猪场, 建议适当进行清群。条件较好的种猪场, 应以净化猪繁殖与呼吸综合征, 构建阴性种猪群为目标。

2 猪瘟

在保证猪瘟疫苗质量的前提下, 猪瘟会得到有效控制, 不会出现临床疫情。但实际生产中, 散发性的非典型猪瘟会不少, 如果疫苗免疫失败, 将出现典型的猪瘟病例甚至暴发疫情。因此, 选择高质量的猪瘟疫苗, 加强猪瘟疫苗免疫, 制定合理科学的免疫程序, 监测疫苗免疫效果十分重要。

3 仔猪流行性腹泻

2014年, 还会有猪场发生仔猪流行性腹泻, 但疫情会比较平稳, 呈散发态势。迄今针对猪流行性腹泻病毒新毒株的疫苗尚未问世, 现有疫苗的免疫效力差。因此, 猪场应重在做好生物安全工作, 控制人员的进出和运输工具的清洗消毒, 严格做到产房的全进全出, 加强对产房的清洁和消毒卫生。发病猪场应重在切断病原的传播, 及时处理发病仔猪, 清洗消毒猪舍, 大型规模化猪场不宜采用“返饲”, 以免造成病毒长期在猪场环境中存在。

4 猪伪狂犬病

伪狂犬病毒新毒株还会在一些地区继续流行, 如果生物安全措施不力, 猪场受到侵袭的风险依在。现有的疫苗不足以抵抗新毒株的感染, 但猪场仍应立足于现有疫苗的免疫接种。尚未受到新毒株感染的猪场, 应加强生物安全措施、引种监测、人员进出控制与运输工具的清洗消毒, 降低新毒株传人的风险。感染猪场应逐步淘汰阳性种猪, 对后备种猪进行监测, 用阴性后备种猪替换阳性种猪, 重新构建阴性种猪群。

5 细菌性疫病

2014年, 对养猪生产危害较大的仍是副猪嗜血杆菌病和猪传染性胸膜肺炎, 猪丹毒仍将在南方的一些地区发生。控制细菌性疫病, 首先应控制好猪场的猪繁殖与呼吸综合征等病毒性疫病, 降低继发感染的机率;采取合理的用药预防与保健方案, 降低猪群饲养密度, 控制保育、生长阶段的副猪嗜血杆菌病等细菌性呼吸道疾病。

6 其他疫病

抓好乡镇动物疫病防控工作的建议 第7篇

1领导重视, 层层建立责任制

基层工作的好坏, 与那级领导的重视强调息息相关。动物疫病防控工作属于做好无功劳, 做不好就有可能造成重大经济损失, 甚至引发公众恐慌的工作。兽医体制改革十年后的今天, 多年“老生常谈” 的动物疫病防控工作, 极易滋生“厌战”情绪, 形成侥幸心理。在这种情况下, 每年春秋季动物集中免疫, 乡镇主要领导必须组织各村主要领导和相关业务人员召开大会, 对动物防疫的政策和实施方案进行宣讲, 工作细化到村, 责任明确到人。

2技术培训到位

定期组织全乡动物防疫有关人员开展动物疫病防控技术培训。由市、县或乡镇动物疫病防控专家就疫病诊断;疫苗运输、保存、使用;动物免疫注射方法;档案材料填写规范;动物免疫标识佩戴等方面进行讲解。授课结束后, 安排免疫人员进行实地演练, 每人都要“过关”。

3经费落实到位

虽然重大动物疫病所需疫苗由国家免费发放, 但是与免疫注射相关的疫苗保存与运输费用、注射器具、消毒药品和急救药品、交通费用都没有明确的资金来源。锦州市现在实行的村防疫员补贴标准为每人每年8000元, 由于村屯合并, 行政村数量减少, 补贴是按行政村发放的, 村防疫员数量是按自然村确定的, 数量多于行政村数量, 这样村防疫员人均工资就不足8000元了。为了保证重大动物疫病免疫工作地正常进行, 乡镇主要领导应该在乡镇常委会上落实村防疫工资差额和防疫各项经费。

4将动物疫病防控工作纳入考核

防疫工作考核要纳入对村主要领导和村防疫员的考核范围内。每年集中免疫结束后, 乡镇动物疫病防控主管领导可组织乡镇动监所、各村主要领导和村防疫员到每个村实地检查动物免疫工作的开展情况, 按实际免疫完成情况量化打分。各种疫苗达到免疫期限后, 可以开展免疫监测, 按抗体实际结果打分。乡镇可以按防疫和监测结果对各村进行政绩考核, 也可以与经济效益挂钩, “奖勤罚懒”。

5普及防控知识, 发现问题及时处置

乡镇领导可组织人员印发重大动物疫病防控明白纸, 发放到户, 要求养殖户发现问题及时报告, 乡村防疫人员及时到场, 有可疑情况马上报告县动物疫病预防控制中心, 按上级要求及时处置, 将损失降到最低。

防控建议 第8篇

一、四川杂草发生危害及治理现状

1.四川杂草种类繁多, 杂草群落复杂, 危害十分严重, 而对杂草及其危害认识不到位四川省气候、地形等环境因素复杂, 使我省具有多个农业生态区, 作物种类多, 种植制度和栽培方式多样, 复种指数高。由此形成的杂草种类多, 杂草群落复杂, 生长量大且终年发生, 给我省的农作物生产带来极大损失。目前四川省共发现有农田杂草种类654种, 分属82科, 恶性杂草及主要杂草种类在30种以上, 危害较重的杂草达50种以上。据四川省农业厅植保站统计, 2011年四川农田受杂草危害面积为6912.73万亩, 防治面积8056.12万亩, 挽回损失109万吨。与农业病、虫、鼠害所造成的为害相比, 农田杂草对作物的为害是与作物竞争养分、水分的长期行为, 故有人认为杂草一般不会突然暴发成灾, 且农民都会自觉除草。这其实是不正确的认识, 一种恶性杂草或抗性杂草确实不是一开始就是大面积暴发的, 但若不加以治理, 最终会暴发成灾难以治理;确实可以通过人工除草治理杂草, 但劳动效率太低。何况现在农村人口大量进城务工, 农村留守人员少, 导致大量田块撂荒长草, 更是加重了杂草的发生危害。

2.外来入侵杂草危害严重, 使本土的生物多样性和生态平衡面临着前所未有的巨大压力随着国内外贸易、旅游和交通的迅速发展, 为外来物种长距离的迁移与入侵、传播、扩散到新的生境中创造了条件, 加上我省气候和地理条件多样化, 也为外来入侵杂草的生存提供了优良的天然条件。据四川省农科院植保所调查, 目前共发现外来入侵杂草65种, 其中有5种 (紫茎泽兰、空心莲子草、豚草、毒麦、凤眼莲) 在2003年国家环保总局公布的首批入侵我国危害最大的9种外来入侵杂草的外来物种名单中。紫茎泽兰、空心莲子草 (水花生) 、凤眼莲 (水葫芦) 等在四川的扩散蔓延之势严重, 水花生已经成为我省分布最广泛、危害最严重的杂草。此外, 近年来新入侵的杂草不断被发现, 如三裂叶豚草、假臭草、小子虉草等。三裂叶豚草原产北美, 是世界上公认的有害植物, 其生长快, 竞争能力强, 并能释放多种化感物质抑制其它植物生长, 其花粉中含有的水溶性蛋白能与人体产生过敏反应, 对农业生产及人体健康造成极大危害。该草在四川省自贡富顺等地已定殖数年以上, 发生面积达数万亩。假臭草 (Eupatorium catarium) 原产南美, 目前已侵入攀枝花盐边、仁和等地区, 该草繁殖能力极强, 易形成优势种群, 对当地生境造成严重危害。小子虉草 (Phalaris minor Retz) 原产欧洲, 已在省内某小麦育种基地发现, 为禾本科虉草属植物, 比现有的禾本科杂草如看麦娘、棒头草等具有更强的生长势和分蘖能力, 更难以防除。由此可见, 外来生物的入侵已对四川省农林渔牧业安全生产、生物多样性、人畜健康带来严重的经济损失与威胁, 应引起高度重视。

3.以化除为主体的杂草治理工作进展明显, 但基层农技人员对杂草识别能力欠缺, 农民施药技术滞后, 除草剂药害频繁发生我省农田化学除草剂已经进入快速发展的阶段, 为保证杂草化学防除的高效进行, 首先需要准确识别农田杂草。而农民普遍缺乏杂草识别知识, 无法针对田间实际草相合理选择除草剂, 出现“不敢用、错用、滥用”等问题, 往往造成生产的损失。另一方面, 农民用药水平低, 作业不标准, 漏喷或重喷、施药不匀现象严重, 加之除草剂喷施器械结构简单、材质差、压力低, “跑、冒、滴、漏”问题普遍而严重, 造成除草剂严重浪费 (除草剂利用率不足40%) , 既影响药效, 又严重污染环境。因各种原因引起的除草剂药害时有发生, 不仅对作物造成伤害或产量损失, 严重影响农民增收, 还严重制约农村种植业结构调整, 甚至造成群体性事件, 影响社会和谐安定。

4.抗性杂草的产生及杂草群落演替加快由于耕作制度的变化、连续使用化学除草剂, 以及化学除草水平较低, 敏感性杂草的消失和耐药性杂草幸存并不断繁殖, 农田杂草种群变化和群落演替加速, 一些次要杂草逐渐成为主要杂草, 多年生杂草和农业田难治的恶性杂草发生危害加重。稗草对二氯喹灵酸, 猪殃殃、野芥菜对苯磺隆, 水苋菜对苄嘧磺隆均在田间表现出明显抗性。小麦田的早熟禾、猪殃殃、大巢菜、泥胡菜、罔草等用原使用的除草剂已较难控制;油菜田的早熟禾、稻槎菜、扬子毛茛、泥胡菜、野芥菜等用现使用的除草剂也已较难控制。

5.科技支撑力量薄弱, 科技推广体系不够健全, 不适应杂草学科的快速发展目前, 四川省内几乎没有杂草方面的研究课题, 故无论是同发达地区及部分西部地区 (如云南、青海) 的杂草科学研究相比, 还是同省内植保领域从事病、虫的研究相比, 我省从事杂草科学研究的力量非常薄弱, 而四川农田杂草治理工作中仍有大量急需解决的严重问题, 需要我们更加努力, 奋起直追, 更好地解决生产中的实际问题。

二、搞好杂草防控的对策建议

1.更加重视杂草科学治理工作, 为我省粮食安全提供更好的保障随着我国城市化进程的不断深化, 农村劳动力大量转移, 粮食生产及杂草治理的任务会更加繁重。为适应可持续农业发展对杂草科学治理的要求, 建议加大对杂草科学研究、治理工作的重视及投入, 在现代农业产业技术体系内设置专门的杂草治理岗位, 加快我省杂草科学研究的步伐, 以切实发挥杂草科学治理在确保粮食丰产、农业增效、农民增收和农村经济发展中不可替代的作用。

2.逐步健全农田综合治理技术体系, 开展除草剂应用技术研究, 为除草剂安全使用提供技术保障对杂草的治理同样应遵循“预防为主, 综合防治, 环境友好”的植保方针, 对杂草进行综合治理。化学除草剂在现代农业生产中发挥着越来越重要的作用。全球化学除草剂销售量占农药市场的50%以上, 而美国由于抗除草剂转基因作物的大量种植 (2013年, 全世界抗除草剂的转基因作物占整个转基因作物的59.3%) , 化学除草剂用量更是占农药用量的70%以上。化学除草已经成为我国农民当今使用最广泛、最依赖的主要除草技术。故应构建以化学防除为主体, 配合其他管理措施如物理防治、农业防治和生态防治的农田杂草综合治理技术体系;同时注意杂草的可利用研究。针对当前农业生产中凸显的除草剂药害问题, 要系统研究相关除草剂在不同气候、土壤条件下的代谢速率、安全使用剂量, 并提出适宜后茬作物的除草剂种类。

3.建立杂草监测点, 开展杂草种群演替规律研究和抗药性监测工作加强区域性杂草种群动态变化系统监测, 掌握农田杂草种群演替的规律;针对生产实际开展杂草抗药性监测, 为科学安全使用除草剂提供依据;开展杂草种群监测技术研究, 不断提高杂草监测技术水平。针对恶性入侵杂草, 应加强植物检疫, 加强风险评估及预防、治理研究。

秋季猪群疫病防控的若干建议 第9篇

1 秋高气爽天气条件下的猪群疫病防控

1.1 避免血源性疫病危害

历经夏季高温天气考验, 猪群体质严重受亏, 尤其是长期的蚊蝇叮咬使得猪的睡眠严重不足, 免疫力极低, 通过蚊蝇传播的血源性疾病 (如弓形体病、附红细胞体病、链球菌病等) 接近临床暴发的阈值, 立即投喂磺胺类药物 (首选磺胺嘧啶) 可有效避免疫病带来的危害, 建议8月中下旬 (视气温而定, 日最高气温低于28℃或日均温低于24℃) 按照产品说明书标明的治疗用量拌料给药3天, 每天1次。拌料投药期间应在饮水中按照0.3%~0.4%添加小苏打。育肥猪应在停药7日后再行出售。

配种后3周内未用药的母猪应在3周后补充用药, 具体时间视暴发血源性疫病的危险程度而定。妊娠母猪皮肤颜色呈现白中略显鲜红色时可往后多推迟些时日;若皮肤颜色苍白则应及时补充用药;皮肤苍白、眼睑苍白同时存在的妊娠母猪, 应在妊娠的第4周内用药。妊娠母猪投喂磺胺类药物时除了在采食后的饮水中添加0.3%~0.4%小苏打之外, 其余时间的饮水中还应按照产品说明书标定的剂量添加多种维生素, 其磺胺类药物的投给量可控制在预防量之上、治疗量之下的中间值。

1.2 驱虫

重点是驱除体内线虫。较为常用的药物为丙硫咪唑、阿苯达唑等, 建议除妊娠前期母猪外的所有猪, 在9月中上旬依照说明书规定的剂量用药1次。注意, 育肥猪在用药后2周才能出售。当然, 体表寄生虫严重的猪群, 体内、体表驱虫相结合效果更佳。

1.3 接种疫苗

由于酷暑期高温、高湿环境下猪体代谢负平衡和蚊蝇骚扰的影响, 猪群免疫力严重下降, 检测时可见猪瘟抗体参差不齐、伪狂犬抗体极低, 春末夏初出生的仔猪多数又没有接种口蹄疫疫苗, 及时接种或补充免疫成为9、10月份是否发生大面积疫情的关键措施。建议8月下旬至9月上旬选择凉爽天气开展免疫接种工作。推荐的免疫方案如下:

1.3.1 按照25~28日龄哺乳仔猪3~4头份猪瘟

细胞苗、65日龄前后二免猪瘟脾淋苗1~2头份或ST传代苗1头份, 育肥猪视体重大小和前次接种量使用猪瘟细胞苗6~8头份猪瘟细胞苗 (信必妥稀释) 、或猪瘟脾淋苗2~4头份、或猪瘟ST传代苗1~2头份接种。

1.3.2 间隔1周后, 按照断奶小猪1头份, 20~40千克架子猪1.

5头份、育肥猪和繁殖猪群2头份接种基因缺失伪狂犬弱毒活疫苗。

1.3.3 间隔7~10日后, 按照断奶小猪1毫升、架子猪1.

5毫升、育肥猪和繁殖猪群2毫升合成肽, 或断奶至25千克小猪1毫升、架子猪、育肥猪和繁殖猪群均为2毫升的高效口蹄疫疫苗 (含BY/2010株毒) 接种。

蓝耳病、圆环病毒病疫苗应视各场猪群的具体情况决定是否使用, 以及确定使用疫苗的具体品种。若本场未受蓝耳病危害, 周围猪群也没有蓝耳病发生, 可继续坚持不使用疫苗;若本场未受蓝耳病危害, 但邻近或周围猪群有蓝耳病发生, 可在9月下旬至10月上旬之间选择蓝耳病灭活疫苗4毫升 (繁殖母猪群和种公猪) 、2毫升断奶仔猪接种;已经使用蓝耳病灭活疫苗2年的繁殖猪群也可改用哈尔滨兽医研究所生产的蓝耳病弱毒活疫苗1~2头份接种。已经发生蓝耳病的猪群, 应采集血样到地市级以上动物疫病预防控制机构进行病原鉴别。若为普通蓝耳病病原阳性猪群:接种哈尔滨兽医研究所或上海海利的普通蓝耳病弱毒活疫苗 (2332株) 1~2头份;若为变异蓝耳病病原阳性猪群:则建议淮河以北地区使用自然弱毒株、江淮地区使用HNa-1株、长江以南地区使用JX a-1株疫苗1~2头份接种;普通蓝耳病和变异蓝耳病双阳性猪群:建议使用自然弱毒株疫苗2头份, 间隔3周2次接种。

圆环病毒使用与否也应视本场的具体情况而定。通常只有在猪瘟、伪狂犬、口蹄疫、蓝耳病四种病毒病免疫效果确实的猪群, 才考虑圆环病毒的免疫。

提醒注意的是, 第一, 接种前1天、当天、后1天应在饮水中添加电解多维 (按说明书推荐量加倍使用) , 若能在饲料中添加“补中益气散”5~7日, 效果最好。第二, 在每天的早晨6~7点之间完成接种。第三, 接种疫苗的育肥猪, 2周后方可出售。

1.4 消毒和隔离

此期消毒工作亦不可忽视。喷雾消毒可在消毒的同时提高猪舍内的空气湿度, 应坚持每周1次喷雾消毒, 首选消毒剂为碘制剂和过氧乙酸制剂, 二者交替使用, 剂量参照不同厂家产品的说明书。大肠杆菌危害严重猪群可在每周3加入1次戊二醛或季铵盐类消毒剂喷雾。烧碱液喷雾至少2周1次, 圈舍内喷雾时浓度要低些, 控制在1.5%~2.0%即可, 并注意只向地面、墙壁、器械喷洒, 避免向猪体喷洒, 严禁向猪头喷洒;舍内外走道、粪场等环境消毒时, 浓度适当提高, 浓度在2.5%~3%即可。规模较大猪场, 应在每次消毒后采样, 进行消毒效果评价。

隔离有三层含义:一是引种后 (包括购买育肥猪场新近商品猪) 的隔离观察;二是场区饲养小环境同外界的隔离;三是场内猪群中发病猪治疗过程中同健康猪的隔离。前二者各个猪场都已足够重视, 第三层则因猪舍面积、管理等因素重视不够, 或是在同一栋猪舍中间隔几个圈舍的“无效隔离”。本文强调发病猪在隔离舍隔离治疗的原因, 使此项措施在此期有更为重要的意义, 因为整个猪群的免疫力低下, 不重视此项措施, 就很可能导致疫情发生, 而重视了此项措施, 就可能是个别病例, 损失减小。

1.5 增加营养和加强饲养管理

1.5.1 保证足够的饮水。不少于每月1次的猪舍出水口水质检查, 确保猪的饮用水清洁卫生。

1.5.2 足够的能量供给。并注意同蛋白质营养的合理比例, 以及控制适当的粗纤维含量。

1.5.3 目前日粮蛋白质营养中最大的问题是蛋白质质量的差异。

膨化大豆粕添加1%~3%的动物蛋白是最佳的配比组合。繁殖猪群日粮中添加动物蛋白与否, 直接影响着猪群的繁殖性能和体质状况。育肥猪日粮蛋白质组成中有动物蛋白的前提下添加10%以下的脱毒棉籽仁饼, 能够有效降低成本, 生长速度虽有降低但是差异不显著;菜籽饼添加量超过日粮蛋白组成5%时, 饲料报酬和生长速度明显降低。缺少动物蛋白时不仅生长速度下降, 而且其体质也明显下降。在蛋白质营养充足的前提下, 添加0.4%赖氨酸和0.2%蛋氨酸能够提高生长速度。若蛋白质营养不够, 生长速度的提高难以表现出来。

1.5.4 维生素的供给非常简单。

市场供应的电解多维只要是真品, 按照说明书推荐的剂量在饮水中添加, 即可满足B族维生素的需要。繁殖猪群需要额外添加维生素A和维生素E。所有维生素只要能够通过饮水投喂就不要拌料, 避免维生素同饲料中的矿物质、微量元素发生化学反应而降低二者的生物学效价。

1.5.5 矿物质、微量元素营养方面存在的主要问题是饲料微量元素的品质问题。

不同级别的微量元素纯度高低差别很大, 廉价的微量元素常常因为含有伴生元素而降低其生物学效价。因而提醒各猪场注意选择高质量的微量元素产品, 以便秋季获取较高的饲料报酬。

饲养管理方面存在较为普遍的问题是圈舍内密度过高。其次是陡然的高温和低温应激。三是保育猪的并圈组群不科学, 常出现打斗、咬伤, 影响其生长发育。四是种猪群管理粗放, 种公猪、繁殖母猪群、后备猪群运动量不足。运动量不足加上频繁的配种、采精, 致使种公猪性欲和精液活力下降;繁殖母猪群运动量和光照的不足、维生素和微量元素营养的不平衡, 使得母猪产程延长, 甚至出现难产。五是不知道运用现代科技产品, 如B超的应用仅限于部分大型猪场和兽医, 远红外体温测试仪很少有猪场使用, 仔猪自动控温设备也很少应用等。前述问题的解决有赖于猪场经营者素质的提高和观念的更新, 建议各猪场结合自己的实际情况逐步予以改进。

2 阴雨连绵天气下猪群疫病的防控

长江中下游地区和黄淮海平原地区每三、四年一次的“秋模糊雨”, 最大的危害是即将收获的玉米、水稻等籽实类作物在田间感染霉菌, 对于猪群危害最大的是黄曲霉菌对饲料的污染。其次是高温、高湿环境对猪群的影响。猪群疫病防控的要点如下:

2.1 严禁饲喂霉变饲料

各猪场应从“严把进料关”做起, 避免霉变原料进场。其次要完善自己的饲料加工、保管设施, 切实保障饲料在加工、场内储存过程中的安全。其三要完善分发、领取制度。如认真落实出入库登记制度;严禁野蛮装卸、野蛮搬运, 做到袋无破损, 地无散料 (指仓库内) ;分类按生产日期码放, 避免分发错误;先进先出, 缩短库存时间等。即使干燥的秋季也不要让成品料在猪舍内存放超过7天。

走出添加脱霉剂的误区。部分猪场迷信脱霉剂, 认为只要添加脱霉剂就可解决饲料霉变问题, 进入“一边饲喂脱霉剂、一边发病”的雷区。现实的问题是许多品牌的脱霉剂的主要成分是由膨润土、浮石粉组成, 主要通过吸附功能延迟或减少黄曲霉毒素的吸收, 如果长期饲喂这种霉变原料和脱霉剂组成的饲料, 同样会发生黄曲霉毒素中毒, 只是进入代谢中的毒素含量低一些, 从饲喂到表现症状的时间推迟一些。所以, 根本的办法是不用霉变原料。假使很轻微的霉变, 量又很少, 建议使用脱胚机处理、添加脱霉剂后短期用于育肥猪。

2.2 避免血源性疫病危害

方法同上, 不再赘述。

2.3 驱虫

重点是驱除体表螨虫, 同时兼顾体内寄生线虫的杀灭。高温高湿环境除了导致猪体散热困难以外, 一个讨厌的问题是诱发疥螨病。所以, 秋季遇到阴雨连绵天气时驱虫应内外一起进行, 并注意猪舍地面的杀虫处理。目前市场供应的伊维菌素、阿维菌素效果不错, 肌肉注射或拌料的产品都有供应, 各猪场可结合本厂实际选择, 在8月下旬至9月上旬间尽早使用。

2.4 接种疫苗

接种的疫苗品种选择、时间确定, 前文已经述及, 请参照执行。提醒注意的是应选择无雨天气接种, 避免圈舍内脏水污染针孔。

2.5 消毒和隔离

通过紫外线照射、摆放生石灰块、熏蒸等办法消毒, 尽可能减少喷雾消毒次数。过氧乙酸消毒可采用带猪熏蒸法。即:吊1个磁盘 (或唐磁盘) /20平方米, 注入过氧乙酸原液20~25毫升/盘, 让其自然蒸发, 每日早、晚检查和添加, 连续7日为1个消毒过程。其他事项参照前文。

2.6 增加营养和加强饲养管理

涉外企业法律风险防控的思考及建议 第10篇

一、发生法律风险的主要业务领域

(一) 市场开发领域。业主凭借优势地位, 以经济危机、不景气等为借口, 坚持按原价格执行新合同。

(二) 财务管理领域。部分境外公司应收账款和境外公司税收方面存在风险。

(三) 人力资源管理领域。解雇当地雇员的风险、雇员要求涨工资的风险, 主要表现为雇员官司纠纷。

(四) 合同法律领域。项目主合同领域, 未满足合同有关施工要求、安全要求、环保要求、公共关系处理等方面规定而造成损失。

(五) 安全生产领域。违反安全生产管理规定以及由此造成安全事故的风险。

(六) 运输管理领域的法律风险。对运输管理不严格, 造成车辆、货物损坏或者交通事故风险。

(七) 保险赔偿领域的风险。由于单据无法取得造成索赔进展缓慢或者无法索赔。

(八) 政治领域风险。所在国政局变动或者法律变动给我方造成巨大的影响。

二、法律风险事件叙述

(一) 法律意识淡薄而引起的不合法事件

2011年发生了沙特井队十几人和中非1人相继被当地司法部门扣押的事件。两个事件都反映了员工法律意识较差, 不经意间卷入了所在国的刑事案件, 给个人和公司带来了损失。

(二) 海外市场开发中的代理风险

签订排他代理协议、代理协议自动延期、代理费基数不明确或代理工作量不确定等问题。部分原因是为了拿下新市场, 也有管理经验不足的因素。在沙特、也门、科威特等公司中存在的代理, 存在一定的风险。

(三) 哈萨克、厄瓜多尔及阿尔及利亚项目税务及汇率风险

厄瓜多尔的税多且比例高, 哈萨克和阿尔及利亚部分成本无法进入外帐, 造成我方利润虚高, 税额增加, 利润减少。还有部分国家经常临时改变税法, 给我方造成损失。

(四) 用工风险

随着当地化要求越来越严, 伴随而来的就是用工风险的增加。当地雇员经常以罢工等形式要求增加工资, 同时沙特当地雇员近几年流失比例在80%以上。某些国家的劳工政策里还有强制进行分红的要求, 且发生纠纷后当地法院最大限度维护当地雇员的利益, 造成我方名誉及物质损失。

(五) 也门政治动荡风险

2011年年初以来, 也门政治局势动荡, 反政府的活动至今也未能平息, 我公司也门项目全部停工, 造成了巨大的经济损失。政治风险无法避免, 只能在保证安全的情况下, 把损失降到最小。

(六) 诉讼风险

由于各种情况导致发生的诉讼法律风险。在境外雇员官司不断, 沙特海湾胜利仲裁案等, 这些案例耗费大量的人力、时间和费用, 给公司经营造成较大的损失。

三、法律风险防范采取的主要措施

(一) 组织体系建设

油田在涉外系统建立三级风险领导机构和联动风险防范机制。在海外工程公司层面设立全面风险领导小组, 负责制定油田涉外系统的防范方案并指导境外公司法律风险防范活动的开展等;在境外公司或者项目部设立境外层面的法律风险防范小组, 负责本公司范围内的风险防范活动, 指导基层队开展有关风险点查找或者其他活动;在钻井队、物探队等基层队, 设立领导小组, 负责有关本队合同开展, 施工过程中的有关风险的查找、措施制定、出险时的应急措施等。

(二) 职能作用发挥

法律风险管理办公室及时向境外公司发布风险防控点, 指导境外公司和基层队查找本公司潜在的法律风险, 形成各单位的法律风险评估报告, 法律风险管理办公室形成油田涉外单位风险评估报告。通过活动的开展, 提高了各单位法律风险防控的能力。

(三) 考核奖惩措施

对风险活动中查找风险多、查找准确的基层队和员工进行一定的表扬或者物质奖励, 在活动中表现不积极或者效果不好的队伍予以批评, 并安排专门的学习, 以便提高思想认识, 增强风险防控能力。

(四) 人员专业培训

开展关于法律风险管理的培训班, 如中东与伊斯兰文化讲座、新版内控培训、各单位开展的风险经历学习等, 通过一系列的培训、交流, 提高了防范法律风险的能力, 实现了经验的共享, 避免出现其他单位已经出现的风险, 维护企业利益。

四、法律风险管理的工作目标计划

油田涉外系统法律风险管理的工作目标:企业法律风险管理以构建完善的企业法律风险管理组织体系;构建分工合理的企业法律风险管理职能体系;构建科学完备的企业法律风险管理制度体系;构建高效合理的企业法律风险管理流程体系;构建健康的企业法律风险管理文化体系为主要目标。通过目标的实现, 达到防范和控制企业法律风险, 最大限度地维护企业的合法利益。

在工作目标的指导下制定法律风险管理的计划:以求在法律风险管理中选择最优路径、赢取效益和价值最大化。

五、对油田法律风险管理的意见和建议

(一) 以制度建设为根基, 搭建全方位、闭环法律风险管理系统

从规划体系和制度建设入手, 在控制源头、控制过程, 控制结果方面下功夫, 基本摸索建成了一套适合公司实际情况的全方位闭环法律风险管理体系。法律风险防范工作由海外工程公司经营条法部统一管理、综合负责, 各项管理规范相互联系、有机统一。

(二) 加强宣传项目所在国法律法规, 全面提升员工法治意识, 推动企业依法合规经营

境外公司所有经营和管理行为都必须符合中国及所在国法律法规的要求。公司的所有部门、所有人员都必须严格遵守与其履行职责相关的法律法规和内部规章制度。在工作中要进一步明确专业部门和人员各自负责落实的法律法规遵循具体目标、实现目标的方法、措施和保障手段, 同时也明确了监督检查和整改机制。

(三) 通过案例梳理和分析, 用实证方法建立法律风险识别、预防、评估、应对与整改机制

通过对油田涉外系统出现的法律风险案件逐一进行梳理和剖析, 针对案件提出管理建议和整改措施, 并在此基础上形成企业法律风险管理报告和风险库, 为涉外系统财务、市场、人力、采购等各专业线分别提供了一套切合其实际的法律风险防范指导手册, 为法律防范全面融入企业经营管理奠定坚实基础。

(四) 以合同全过程管理为切入点, 建立事前预防、事中控制、事后救济的法律风险管理机制, 提升法律支撑工作的标准化、工具化和规范化水平

油田涉外系统积极探索合同全过程风险防控的方法和手段。首先, 合同由内部专门机构归口管理, 配备具有较高法律素质和业务水平, 熟悉合同法及相关法律知识的专兼职合同管理人员, 具体负责合同管理的日常工作和承办其他合同事务。其次, 建立合同管理的配套管理制度。对合同前期意向沟通、谈判、招投标、签署、授权到履行、变更解除、合同争议解决等进行研究分析, 理顺全过程所有参与者的角色和职责、关键环节、主要风险点和具体操作流程, 制定配套制度, 完善合同管理流程, 全面提升合同管理水平。再次, 建立与完善合同履行的监督制度。对合同履行情况及实施情况进行跟踪监督, 确保合同各方能够完全、全面的履行合同。积极推广中石化合同信息管理系统, 对合同进行实时、透明、全程的管理与监控, 同时根据集团公司和油田的标准合同文本, 制定涉外系统的标准合同文本, 提高合同管理的标准化水平。

(五) 以重大决策和法律意见书制度为纽带, 将法律风险管理纳入企业经营管理流程

涉外系统要建立重大决策法律前置论证制度和重大事项报审附属法律意见书制度。通过建立并有效执行这一制度, 将法律风险管理流程纳入企业经营管理流程, 为管理层决策提供有效法律支撑。

六、结语

海外事业在中原油田占有越来越大的份额, 因此加强海外项目的法律风险防控时不我待。如何加强及怎样加强法律风险防控是摆在法律工作人员面前的重大课题。相信我们能在火热的实践中不断找到适合公司发展的法律风险防控手段, 为油田海外事业的发展做出自己的贡献。

参考文献

[1]国有企业法律顾问管理办法[Z].2004-6-1.