防汛抗洪规章制度汇编

防汛抗洪规章制度汇编（精选6篇）

防汛抗洪规章制度汇编 第1篇

黔北发电总厂

防汛抗洪规章制度汇编

批 准：黄 飞

审 核：胡在春 葛斌峰

周华庆 范德胜

杨芝明

编 制：夏 军

二00一年四月二十七日

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黔北发电总厂 防汛工作组织措施

为确保黔北发电总厂平安渡汛，制定防汛工作组织措施如下：

一．黔北发电总厂成立防汛、防雷领导小组，人员组成如下：

组 长：张正刚 副组长：杨志佳 林 华

成 员：刘建军 刘友伦 葛斌峰 范德胜 罗大庆

刘波涛 杨芝明 张学刚 梁 龙 周海欧

黄 逊 颜东升 夏 军 蒋冬林 吴开念

邵 阳 罗坤全 罗德海 刘友钊 陈小路

胡正求 唐 煜 王 磊 李泽光 周业恒

厂部防汛、防雷领导小组负责领导、指挥全厂的防汛工作，各部门第一责任人为本单位防汛、防雷、防洪工作第一责任人，在厂防汛领导小组的领导下，全面负责本单位的防汛工作；

二．防汛办公室

厂部防汛办公室设在安监科，5月1日至9月30日期间，厂部安排有人24小时防汛值班，值班电话为：

上班时间：8196 其他时间：6150 三．防汛抢险队

生产一部、生产二部、检修分场、维护分场、燃运分场各组成一个15人的应急小分队，下大雨时，到分场待命，以便随时投入抢险。凡雷雨时，运行科、生技科、安监科、检修分场、生产一部、生产二部、燃运分场、厂办、公安科、计发部车队负责人必须到现场按分工协调处理问题，遇险情时，组织人员排除险情和进行抢险工作，无故不到者按厂考核条例考核。

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黔北发电总厂 汛期巡查与汇报制度

一．雷雨季节，各有关单位、部门和各个岗位要加大对设备和建筑物的检查，发现问题立即汇报，厂安排处理；

二．每年汛期（指5月1日至9月30日期间，下同）每周由汽车队负责人对灰场积水情况进行一次检查，并作好记录，有异常情况及时汇报；

三．下大暴雨时，汽车队负责人必须到灰场值班，同时值班人员不得少于3人，值班人员应对涵管、斜井的排水情况、坝内的积水情况及坝前的冲刷情况进行检查，如坝内水位较高时，要对大坝进行认真的检查，是否有渗漏和管涌现象，有异常情况要及时汇报厂领导；

四．汛期由燃运分场、燃料公司负责人检查干煤棚外侧的排水沟道，应保证随时畅通，否则应及时汇报联系疏通；

五．汛期生产一部应安排补水泵房值班员随时注意观察河床水位上升情况，水位上升较快时应及时通知公安科，并汇报厂部；

六．汛期由物业公司负责人对110kV、220kV升压站、危险品库房外侧围墙进行检查，检查围墙外山体塌方情况、围墙受损情况，是否有危险，否则应及时采取安全防范措施，并汇报厂部；

七．汛期公安科应对偏岩河水位进行密切监视，当偏岩河补水泵房河段水位高至小平桥（生活区至厂区小桥）桥墩上生活水管道处时，小平桥禁止通行，公安科负责封桥工作。

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黔北发电总厂 汛前检查与消缺管理制度

一．每年汛期(指5月1日至9月30日期间，下同)前各单位第一责任人应按照防汛职责划分，全面负责本单位的汛前检查与消缺工作；

二．汛期前，各单位应按照厂防汛领导小组的统一部署，检查本部门的防汛物资的到位情况以及所有防汛物资的完好情况，发现问题，应及时组织处理并将整改情况及时上报安监科，防汛物资不得挪用，汛期期间安监科不定期组织对防汛物资进行检查，对挪用及防汛物资存在问题的单位，按厂考核条例考核；

三．汛期前，生产一部、生产二部、检修分场、维护分场、燃运分场应分别组成一个各15人的抢险小分队，遇雷雨时，小分队应到分场待命，以便随时投入抢险；

四．汛期前，安监科组织进行防洪、防汛安全大检查，检查存在的问题按检查纪要下发整改通知限期整改，所有整改必须在汛期前结束，对未按期完成整改项目的按厂部考核条例考核。

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黔北发电总厂 汛期值班管理制度

一．每年汛期（指5月1日至9月30日期间，下同）厂部值班人员要坚守岗位，不得擅离职守。值班人员每天下班后至第二天上班前必须在防汛值班室值班。值班人员负责处理夜间突发事件，对发现的问题应及时协调处理并作好记录，遇有重大情况时，应及时汇报厂长；

二．各单位要严格防汛值班制度，从5月1日起至9月30日期间，必须安排24小时值班，并将各单位值班电话（主要指下午下班后至第二天上班前该段时间）或其他通讯方式汛期前报安监科及厂部，对值班期间通讯不畅找不到人者，按厂考核条例考核；

三．各单位汛期值班人员应定期对所辖区域的防汛设施、防汛物资等一系列情况进行检查，并做好记录，遇有重大情况，应及时汇报。

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黔北发电总厂 汛期灾情汇报制度

一．汛期期间，每次抗洪工作结束后，安监科应对全厂抗洪工作进行总结，对灾情及抗洪工作中造成的损失进行统计，以及在抗洪工作中人员物资的投入使用情况，并及时将情况汇报省公司防汛办公室；

二．汛期期间，安监科每月5日及20日前将黔北发电总厂上半个月的汛情及防汛布置情况汇报省公司防汛办公室；

三．防汛工作结束后5日内，各部门应认真进行清理、总结，包括在防汛工作中设备损坏程度、人员、物资的投入、使用情况，以及其他各种在防汛工作中造成的损失进行统计，并对此次防汛工作的经验和不足之处进行总结，找出差距，完善防范措施，书面汇报至安监科及厂部，对未按要求进行统计的单位，按厂考核条例考核。

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黔北发电总厂 防汛物资管理制度

一．黔北发电总厂防汛物资实行统一管理、分部门负责的原则。全厂防汛物资由安监科统一管理，其他各部门领用防洪物资必须经过厂安监科审查是否必要后方可领用，各部门领用防汛物资应进行登记、造册，并定期进行检查，安监科不定期检查各部门防汛物资保管使用情况，对挪用防汛物资以及因保管不善造成防汛物资遗失的单位，按厂考核条例考核；

二．各部门领用的防汛物资，应设专人管理，并应有专门的堆放地点，不准与其他生产或非生产物品混合堆放，以免挪用，防汛物资应妥善、分类保管，避免受潮损坏；

三．各部门堆放防汛物资的地点应让本部门人员都知道，房门钥匙应妥善交接，确保防汛抗洪期间能够快速、准确的找到防汛物资并投入使用。

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黔北发电总厂 防汛奖惩制度

一．厂防汛领导小组对各部门防汛工作进行总结评比，对防汛期间措施得力、表现突出的单位进行奖励，对防汛工作责任落实不到位、措施不得力的单位提出批评，并按照厂考核条例考核；

二．厂防汛领导小组总结评比各单位防汛工作包括以下几个方面：

1．上级部门的防汛文件是否齐全；

2．汛前检查是否认真，对存在的问题是否按厂要求完成整改； 3．防汛物资是否准备充分；

4．防汛物资是否专人管理、定点堆放，无挪用、损坏现象； 5．汛期（指5月1日至9月30日期间，下同）值班人员是否到位； 6．对汛期中发现的问题是否积极联系处理，并及时汇报； 7．汛期结束后，是否认真总结、清理及时；

黔北发电总厂

第113页 防汛领导小组及办公室工作制度

一．黔北发电总厂厂长为黔北发电总厂防汛工作第一负责人，生产一部主任、生产二部主任、检修分场主任、维护分场主任、燃运分场主任、汽车队队长、燃料公司经理、金星公司经理、供应科科长为本单位防汛第一责任人；

二．凡雷雨时，运行科、生技科、安监科、生产一部、生产二部维护分场、检修分场、燃运分场、厂办、公安科、计发部、金星公司、车队、燃料公司负责人必须到现场按分工协调处理问题，遇险情时，组织人员排除险情和抢险工作，无故不到者按厂考核条例考核；

三．厂部防汛办公室设在安监科，值班室设在厂部五楼，应随时保证电话畅通；

四．厂部防汛办公室的职责是负责全厂的防汛管理工作、防汛值班安排、防汛工作简报和灾情统计等工作；

五．防汛领导小组成员自5月1日至9月30日期间，应轮流24小时值班（值班表按厂部值班表），值班期间应到位，不得擅离职守，发现问题应及时通报，协调解决；

六．厂防汛领导小组成员根据厂机构及人员变动情况每年进行一次调整。

第113页 一．防汛工作组织措施

二．防汛领导小组及办公室工作制度

三．汛前检查与消缺管理制度

四．汛期巡查与汇报制度

五．汛期值班管理制度

六．汛期灾情汇报制度

七．防汛物资管理制度

八．防汛奖惩制度

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防汛抗洪规章制度汇编 第2篇

目录 防汛会议领导讲话 1...................................1 防汛会议领导讲话 2..................................10 防汛会议领导讲话 3..................................15 防汛会议领导讲话 4..................................19 防汛会议领导讲话 5..................................25 防汛会议领导讲话 6..................................29 防汛会议领导讲话 7..................................34 防汛会议领导讲话 8..................................40 防汛会议领导讲话 9..................................45 防汛会议领导讲话 10.................................50 防汛会议领导讲话 11.................................54

防汛会议领导讲话1

今天召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，认真落实国家防总关于今年防汛工作安排部署，全力以赴做好防汛抗旱工作。下

面，就进一步做好防汛抗旱工作，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好防汛抗旱工作意义重大。各级党委、政府和各部门必须认真贯彻落实习近平新时代防灾减灾思想，按照前期工作安排，充分认识防汛抗旱严峻形势，以对党和人民高度负责的精神，切实提高政治站位，强化“宁可十防九空，不可失防万一”的忧患意识和“宁可上前一步形成重叠，不可后退一步形成空隙”的责任意识，高度重视、加强领导，时刻绷紧这根弦，全力以赴做好防汛工作，严防死守打赢防汛主动战。

二、突出重点，狠抓各项防范措施落实 第一，要全力补齐短板 一要补齐工作机制短板

按照“优化、协同、高效”的原则，建立健全部门间联动工作机制，补充完善应急与水务的工作机制，加强协同配合，不能简单地把“防”与“救”切割，要衔接好“防”与“救”的责任链条，共同扛起“防”和“救”的责任，要在防汛抗旱指挥部统一领导下，形成统一整体，以顺畅、高效的工作机制确保防汛各项工作稳中有进，稳步向前。

二要补齐水利工程建设短板

各县（市）区要加快集中力量补齐水利基础设施短板；积

极推进江河险工弱段整治、山洪灾害防治和农村基层防汛预报预警体系建设。继续实施中小河流治理、病险水库除险加固和重点区域排涝能力建设，加强已建非工程措施体系运行管理，夯实防汛抗旱工程支撑体系，不断提升防灾减灾能力。

三要补齐管理工作短板

进一步督促落实水库行政、技术、巡查“三个责任人”和“水库监测预报、汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案”三个重要环节，责任要到人，具体工作要做实。充分发挥市防指督促、检查、指导作用，坚持问题导向，强化隐患排查整改工作，确保责任到位、措施到位、整改到位。重点检查思想重视程度、防汛责任制落实、防洪工程设施安全运行、水毁工程修复、河道清障、气象水文预测预报、应急预案编制审批、通信联络保障、防汛抢险队伍组建、防汛物资储备等方面，限期消除隐患。

第二，要做好应急保障 一是预案准备要到位

各县（市）区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上，结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案，针对存在的问题和薄弱环节，按照科学实用的原则，进一步增强预案的针对性和可操作性。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案，确保度汛

安全。水库下游、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员紧急转移预案，制定应对超标准洪水和突发性事件的具体措施，防止临危失措。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案，切实提高洪涝灾害的应急处置能力。

二是物资准备要到位

各县（市）区要按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，抓紧核查统计现有物资，根据《防汛物资储备定额编制规程》要求，继续加大物资储备投入力度，按照不同工程部位可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存，特别是加强防洪重点区域和薄弱环节的物资储备，确保品种齐全、数量充足。要掌握本地区及邻近地区防汛物资的生产、库存、销售等市场动态，做好紧急情况下调用和组织生产的准备。要优化仓储布局，建立健全防汛物资储备管理制度，落实防汛物资管理人员，严格执行各项规章制度，建立台账和管理档案，做好质量检查、保养维护、安全管理、物资调用，确保抢险急需时能拉得出、运得快、用得上。

三是通信保障要到位

通信联络是防汛工作的生命线。各县（市）区都要从最不利的情况考虑，制定因暴雨、断电等特殊情况时通讯联络中断的应急预案和替代方案，工信部门、通信管理部门、电力部门

要主动与各县（市）区应急、水利部门对接，制定预案，备齐抢险人员和设备，一旦发生险情，能够快速到达指定区域开展抢险和恢复通信，确保信息畅通无阻。

四是资金保障要到位

各级政府要把确保安全度汛、保障人民群众生命财产安全放在第一位，加大防汛抗旱资金投入，进行水毁工程修复、物资设备购置、应急队伍组建等，确保防汛救灾等应急支出需要。

五是人员保障要到位

要统筹做好防汛救援队伍建设，在加快建立抢险救援队伍的同时，尽快掌握当地防汛应急专业队伍和民兵、群众队伍状况、装备情况、人员配备情况。加强与当地驻军、武警部队、消防队伍及各类社会抢险救援支援力量的联系，建立协调联动机制，开展实战化应急演练，提高队伍实战水平和应急能力。

第三，要做好监测预警 一是全方位加强监测工作

气象、水文、水务部门要密切跟踪天气、雨情和水情发展变化，检查维护好气象、水文观测监测设备以及山洪灾害自动监测系统、监测预警平台等，完善监测体系，及时做好雨、水、险的监测工作。自然资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群测群防。

二是努力提高预报准确性

有关部门要积极整合资源，加强信息共享，及时开展联合会商和分析研判，优化预报方法，提高预报精度、延长预见期，切实增强预报的预见性、准确性和时效性，尤其要加强局部强对流天气和局地强降雨的预测预报，准确分析影响时间、影响程度和影响范围，及时预测发展趋势，为防汛救灾决策提供科学依据，争取更多防范时间。

三是确保及时发布预警信息

要坚持主流媒体、新媒体和原始手段有机结合，充分利用报纸、广播、电视、微信公众号、无线通讯、锣鼓等方式，及时发布灾害预警信息，完善群测群防体系，打通预警的“最后一公里”，做到覆盖到村组、落实到人头，确保能够提前紧急疏散和转移安置灾害威胁区域群众。

第四，要做好重点防范 一是严格水库汛期运行管理

要高度重视水库安全度汛工作，规范水库调度，严格按照批复的汛期调度运用计划执行，严控水库擅自超汛限水位运行，病险水库要降低水位甚至空库运行。要加强与上下游的联系，水库拦洪、泄洪运用要提前通知受威胁地区和人员，及时落实防范避险措施，防止造成人员伤亡。

二要扎实做好江河洪水防御

要进一步对江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是险工弱段

组织拉网式排查，彻底查清问题，集中力量消除重点薄弱环节和存在的隐患。

三要狠抓山洪灾 害转移避险

各县（市）区要建立健全县、乡、村山洪灾害基层防御体系，细化基层应急预案，实化人员转移方案，充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，提前做好危险区人员转移避险工作，做到预警到乡、预案到村、警示到点、责任到人。应急、水务、气象、自然资源、交通、旅游等部门要加强沟通联系和协同联动，完善信息共享机制，加强对工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导，强化对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员的组织管理，落实预警发布和转移避险措施，合力做好山洪地质灾害防御工作，尽最大努力避免人员伤亡。

四要防范城市内涝积水

要健全城市防洪排涝多部门协同联动机制，进一步完善城市防洪排涝应急预案，全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种渠道滚动发布预警信息和安全警示，在危险区域划定警戒标识和预置交通管制疏导措施，加强城市排水管网、排涝泵站、内河渠道等设施的检查管护，提前预置机动应急排涝设备和抢险 队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞

子等重点区域的防洪排涝措施，切实提高应急抢排能力，确保城市安全正常运转。

第五，要做好巡查值守 各级防指、各成员单位要加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，发现险情及时准确上报和快速开展应急处置。要严格执行信息报送制度，强化信息报送纪律，加强信息核实和情况跟踪。遇突发重大汛情、重大险情、重大灾情和人员伤亡等要第一时间上报，杜绝迟报、漏报和瞒报。

三、压实落靠责任，凝心聚力打好防汛抗洪攻坚战 一要强化责任担当，压实防汛责任 要进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，细化各级、各部门防汛抗旱责任，逐级明确市、县、乡和辖区内江河堤岸、水库大坝、山洪防御等防汛抗旱责任人并及时公布，实现防汛抗旱责任落实全覆盖。各级防汛抗旱指挥部要在前期工作的基础上，进一步开展责任制落实情况的全面检查，将各项责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置、应急保障等各个环节。农垦系统要接受地方政府领导，确保防汛责任不留死角盲区。

二要强化组织领导，形成工作合力 防汛抗洪抢险救灾是大家的共同责任，需要部门配合、社

会参与、协同作战。防汛工作要以防为主，注重灾前预防，要把人力物力和财力精力更多集中到防的阶段、防的过程、防的措施。各成员单位要切实承担起防的专业技术责任，做好防的工作。要强化责任担当，主动补位作为。要按照省防指“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”的要求，水务、应急、住建、交通、文广旅游、铁路、农业农村、海事等相关成员单位要按照防指要求，适时选派1名专业技术干部到市防指报道，组建联合防汛指挥部办公室，进一步强化会商研判、协调联动、扁平指挥、快速处置能力。在预报预警和应急响应情况下，实施24小时共同值守，充分发挥各专业技能和行业管理优势，保持有效沟通协调，坚决贯彻防指决策部署，协调一致，采取联合作战行动，做到密切分工合作，无缝衔接。

三要强化宣传引导，牢牢把握正确舆论导向 以“快报事实、慎报原因”为原则，牢牢把握舆情主动权，第一时间发布准确无误的防汛抗旱信息。要积极报道国家、省市县决策部署和各县（市）区防汛抗旱工作动态，大力宣传防汛抗洪先进人物和防灾减灾知识，科学主动回应社会关切，着力营造全社会关心、重视、支持、参与防汛抗洪工作的良好氛围。要加大防灾减灾知识科普力度，广泛普及暴雨、洪水、台风、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等灾害的防御知识，强化实战演练，着力提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

最后，要统筹做好防汛与抗旱工作，坚持防汛抗旱两手抓、两不误，全面落实度汛措施和抗旱准备，着力防范旱涝急转。同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨。大家务必克服麻痹思想和侥幸心理，工作中把问题想得多一些，把困难想得大一些，以更高的站位、更强的担当、更严的要求、更实的举措，坚决做好防汛度汛工作，向党和人民交上一份满意的答卷。

防汛会议领导讲话2

今天召开这次会议，目的是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，进一步深入落实国家、省、市防汛工作会议精神，对做好今年防汛工作进行再动员、再部署。从前期工作看，各个县区都很重视，准备的也比较充分，但能否经得住强降雨、洪水的考验，还需要实践验证。

为切实做好今年防汛工作，我再强调几点意见：

一、严格落实责任 一要落实好行政首长负责制 各级、各部门要把防汛工作做为当前和今后一段时期的重点工作，主要领导必须提高政治站位，强化风险意识和底线思维，把防汛工作牢牢抓在手上，亲自部署、亲自检查，切实强

化各项防汛抗洪措施，系统性地安排好应对工作。

二要落实专业技术人员责任制 每项工程、关键部位都要配齐熟悉工程情况、具有抗洪抢险经验的技术人员，真正做到处处有人抓，段段有人管，保证防汛各个区域、各个环节、各个方面畅通运行、高效运转。

三是落实具体负责人责任制 各级河湖长，险工弱段包保责任人，必须经常深入一线、深入现场、深入实际，熟悉自己的责任区域，掌握防汛存在的主要问题，提出解决问题的办法，把工作落实落靠。一旦发生洪涝汛情、险情、灾情，责任人要第一时间到场，科学分析险情，科学组织转移，科学组织抢险。

二、强化隐患排查整治 隐患排查整治要突出预见性、精准性、协同性，标注出隐患坐标点、整治路线图和销号“档案袋”。

一要高度重视山洪灾害防御 充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，及时将气象预警信息发送到相关乡镇、村、屯、责任人和危险区群众，做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。

二要突出抓好水库安全度汛 继续落实落靠水库安全度汛“三个责任人”职责，水库主

管部门和管理单位必须严格执行汛期调度运用计划，严控擅自超汛限水位运行，坚决拆除拦鱼栅和溢洪道障碍物。防御能力低的小型水库要提前预泄，腾空库容。

三要切实做好江河洪水防范 紧盯堤防、护岸险工险段和薄弱堤段，强化汛期重点部位、重要节点的巡查抢护，及时发现并妥善处置各类险情，要在防汛关键地区预置救援队伍，靠前驻防，强化险情处置。

四要防范城市内涝积水。

全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种渠道滚动发布预警信息和安全警示，在危险区域划定警戒标识和预置交通管制疏导措施，加强城市排水管网、排涝泵站、内河渠道等设施的检查管护，提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞子等重点区域的防洪排涝措施，切实提高应急抢排能力，确保城市安全正常运转。

三、做好监测预警和研判 气象、水文水务部门要密切监视天气变化和雨水汛情发展，及时汇总情况，认真研究大小水情和突发情况，滚动预测预报，加密联合会商，及时发布预警信息，努力做到地域全覆盖、人员无遗漏。要在自动气象、水文监测点以外，再设立一部分人工监测点，补充监测数据，增强预警的科学性、准确性。要注

意研判和我市有流域关联的外省、市降水情况，掌握清楚流域上游水雨情，科学精准预警我市水雨情。大小水情都要及时研判，有突发情况要及时启动预警。要综合研判每一次降水对江河、水库的影响和能否出现山洪威胁，提前做好防范工作。要加强研判体系建设，增强部门之间、上下之间的协同性，提高研判一致性、精准性。

四、提高应急处置和保障能力 一要准备好预案 各县（市）区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上，结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案。水库下游、尾矿库、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员紧急转移预案。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案，切实提高洪涝灾害的应急处置能力。

二要组织好队伍 在加快建立抢险救援队伍的同时，尽快掌握当地防汛应急专业队伍和民兵、群众队伍状况、装备情况、人员配备情况。加强与当地驻军、武警部队、消防队伍及各类社会抢险救援支援力量的联系，建立协调联动机制，开展实战化应急演练，提

高队伍实战水平和应急能力。

三要贮备好物资 各县（市）区要按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，抓紧核查统计现有物资，根据《防汛物资储备定额编制规程》要求，继续加大物资储备投入力度，按照不同工程部位可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存。去年我市防汛物资消耗较大，今年至少要补充到去年汛前水平。防洪重点区域和薄弱环节要保证物资储备品种齐全、数量充足。

四要保障好通信 通信联络是防汛工作的生命线。各县（市）区要制定因暴雨、断电等特殊情况时通讯联络中断的应急预案和替代方案，工信部门、通信管理部门、电力部门要主动与各县（市）区应急、水利部门对接，制定预案，备齐抢险人员和设备，一旦发生险情，能够快速到达指定区域开展抢险和恢复通信，确保信息畅通无阻。

五、加强调度和应急值守工作 应急局牵头研究完善调度机制。应急和水务部门要按照省防指“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”要求，对省里提示的明显的预警，都要进行及时调度。一般情况下，应急局和水务局联合调度，应急局负责调度应急处置准备，水务局负责调度防汛方案。再严重一点，由我亲自调度。要进一步

强化应急值班值守，各级防指实行领导带班和工作人员值班相结合的24小时值班制度，值班人员必须时刻在岗。市防指要不定时进行检查，对违反值班值守要求的严肃处理。

同志们，做好防汛工作事关群众生命财产安全，事关安全稳定发展环境。大家一定要高度重视起来，进行再动员、再部署、再检查、再完善，确保万无一失，安全度汛。

防汛会议领导讲话3

今天召开这次会议，主要目的是以习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神为指导，认真落实国家、省、市防汛工作会议精神的贯彻落实，对防汛工作再安排再部署，动员大家树牢底线思维和风险意识，进一步把防汛工作牢牢抓在手上。下面，我强调几点意见。

一、提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感 近期，中央、省委省政府相继召开会议，对安全生产和防灾减灾、防汛抗旱作出一系列安排部署，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。今年的防汛形势非常严峻，我市仍然存在一些薄弱环节和安全隐患，安全度汛的压力非常大。一是从气象形势看，不能有任何侥幸心理。今年以来，全市平均降雨量较常年偏多，要引起高度重视。二是从基础设施看，不能有

任何懈怠心态。

近年来，全市防洪减灾工程体系逐步完善，但受历史欠账多等问题制约，防洪减灾工程病险薄弱环节较多。三是从现实工作看，不能有任何麻痹思想。近年来，我市没有发生大涝大灾，干部群众存在松懈思想。防汛抗旱应急指挥能力建设有待加强，应急指挥平台还不能满足工作需要。防汛抗旱事关发展全局，事关群众切身利益，要“宁可信其有、不可信其无”，宁可做过、不可错过，从早从紧从实做好“防、抗、救”各项工作。

二、坚持精准施策，坚决打好防汛抗旱硬仗 （一）全面细致做好隐患排查 隐患排查是确保防汛措施落实到位的关键环节。各县市区、各有关部门要持续开展不间断的全覆盖、拉网式排查，找短板、查隐患、促整改。要建立隐患整改工作台账，实行销号管理，严格落实责任人、时间点，坚决把各类隐患消除在汛前。要加强对人口密集区、产业聚集区、涝洼区域、河道沟渠、水库及危旧房屋、棚户区、校舍和公共场所安全状况的排查，严格落实低洼易涝地区、地下商场、地下车库、涵洞等防洪排涝措施，加快清理清除影响防汛各类隐患，确保有责任人、有制度、有方案、有预案、有预报预警设备。

（二）加快涉水工程建设进度

要把水利工程改建作为重点，对在建的涉水工程或防洪安全有影响的各类工程，都要严格落实在建工程安全责任制，认真落实各项度汛措施，保证工程安全度汛。特别是要加快消除运行工程病险，防止带病入汛，造成隐患。对汛前必须完成的重点水利工程，要排倒工期，加快进度，发挥作用。

（三）全面提升应急保障能力 一是进一步细化实化防汛工作预案，注重科学实用，关键时刻能发挥作用，明确部门责任，细化工作流程，形成行动有力、衔接有序、高效协同的运行调度工作体系。按照“专群结合、人岗相宜”要求，组织专家和技术骨干，建立健全市县水旱灾害防御专家库。二是加强应急队伍演练，搞好专业培训和实战演练，提高实战能力，确保拉得出、冲得上、打得赢。三是做好防汛物资储备。健全防汛物资储备机制，强化物资储备调运，做到宁可备而不用、不可用而不备。

（四）健全完善汛情预报预警工作 要提高预报预警协同度，监测点要实现自动监测，预警系统要整合，气象、水文水利、应急等部门单位要建立会商机制，实行信息共享，强化综合研判，要加强省市县三级衔接，统筹上下游、左右岸、干支流，科学调度境内水利工程，及时调洪错峰、分洪泄水。要提升预报预警覆盖度，充分运用电视、广播、网络等渠道，及时提醒广大群众有效避灾避险，确保做到

全覆盖、无盲区。

（五）统筹做好抗旱工作 要密切关注雨情、水情、墒情，加强旱情监测预警，准确分析研判形势，提前谋划抗旱措施。要加快水源工程及配套设施建设，提升引水、蓄水、补水、调水能力，合理使用黄河水，全力保障供水安全。要严格按照省里农业节水工程建设部署，科学合理编制安排好工程建设，立足效益最大化，统筹推进各项工作。

三、强化组织领导，严格落实工作责任 要加强领导，周密部署，精心安排，落实责任，把责任落实到人员、落实到工程，真正做到责任明确、事有人管，确保各项工作落到实处。

（一）完善体制机制 参照省防指做法，进一步修订完善工作组织、推进、落实体制机制。防汛抗旱事关全局、责任重大，是一项系统的社会工程，需要应急部门牵头，水利、气象等各级各部门履职尽责、协同作战。各县市区要强化属地管理责任，从快从严从实抓好各项工作落实。各部门要强化“管行业必须管安全”的理念，加强工作梳理，建立长效机制，狠抓工作落实。特别是应急、水利、城管、气象、交通等部门，承担着繁重的任务，要统一步调、搞好协同，形成工作合力，切实做到守土有责、守土负

责、守土尽责。

（二）压实工作责任 要全面压实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱防台风各项工作责任，在市级媒体向社会公开防汛抗旱防台风工作责任人名单，接受社会监督。各县（市、区）要采取有力措施，确保应急管理相关职能编随事走、人随编走，要建立专家队伍，整合提升基层基础工作力量。要压实企业的主体责任，县市区主要负责同志带队，可采用交叉检查等方式，对重点企业风险隐患进行排查，强化行刑衔接，严查重罚，确保企业安全生产、防汛抗旱主体责任落到实处。

（三）强化督导检查 要深入开展防汛工作再检查、再督导、再落实，特别是突出抓好以超标洪水防御、水库安全度汛和城市防洪排涝三项重点工作任务的问题隐患整改，查进展、查预案、查物资、查人员、查措施，确保账实相符，确保见人见物。防汛工作突发性强，大家一定要明确工作职责，严肃防汛纪律，对工作过程中不担当不作为、推诿扯皮的，要严肃查处。防汛工作作为一件大事、要事，要切实抓紧抓好，为全市经济社会发展营造安全有序的环境。

防汛会议领导讲话4

根据县委、县政府主要领导安排，今天我们在这里召开全县防汛工作例会，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，围绕抓好主汛期防汛工作，研判形势，查找短板，细化措施，全力应对主汛期可能发生的汛情险情，确保全县大局稳定。下面，我再强调三点：

一、认清形势，高度警醒 当前，我县防汛已经进入主汛期，要求我们必须在思想上高度警惕，在汛情防范上细化措施，在工作组织上更细更实，全方位提升我县防汛工作质量。结合我县实际和掌握情况，当前主要存在三个问题：一是天气形势严峻。7-8月我县降雨量偏多，防汛工作已经进入了全面战备状态，面临严峻考验。二是防汛短板突出。我县集山区、库区、丘陵区于一体，地形地貌复杂，防汛工作基础设施薄弱，险工险段较多，防汛抢险任务较重。三是认识不够到位。一方面，工作机制急需抓紧理顺。个别乡镇领导重视不够，存在相互推诿、工作棚架等问题。另一方面，思想麻痹问题不同程度存在。有的乡镇一把手对辖区防汛险工险段、准备情况等，吃的不准，掌握不全。诸多问题，不一而足。希望引起各乡镇、街道和相关县直单位的高度重视，采取针对性措施，认真加以改进。

二、突出重点，明责强责

今天会上，已经对全县防汛险工险段有关情况进行了通报。会后，各乡镇、街道和相关县直单位要结合各自实际，认真排查，研究措施，抓好防范，确保防汛安全。这里重点强调三级责任：

就县指挥部而言 既要当好司令员，又要当好参谋长，突出抓好顶层设计、统筹调度、督促检查等工作。主要干好五件事：①强化工作指导，就是督促各乡镇、街道和县直有关单位抓紧完善理顺防汛抢险应急机制、应急预案等，明确责任分工，健全指挥体系，确保政令畅通，不打乱仗。对于职责不明、职能打架的，一律打回，重新完善，并全县通报。②做实响应机制。汛期应急响应共分四级，其中，四级、三级响应根据情况适时发布，二级响应由我根据情况适时启动，一级响应根据情况适时启动。应急响应启动后，各乡镇、街道和防汛指挥部成员单位必须全员到岗，包括应急抢险救援队伍等各类力量必须第一时间集结待命，严格落实县指挥部相关指令。下一步，县指挥部要密切关注汛情雨情水情，结合各乡镇、街道实际，精准启动应急响应指令，推动防汛抢险工作有序高效开展。③精准发布预警信息。县水利局水旱灾害防御办公室要会同气象、水文等单位，精准研判和掌握相关雨情水情汛情信息，及时上报县指挥部，由县指挥部统一发布。各乡镇、街道和相关县直单位要对照预警信

息，结合本辖区本单位实际，高效做好队伍集结、物资调度、群众转移等工作。④高效处置险情。一旦发生汛情险情，县指挥部要第一时间启动应急响应机制，并迅速召集相关人员会商研判，及时精准下达各项工作指令，确保抢险工作高效有序开展。各乡镇、街道和县直有关单位，要提前完成险工图、风险图、抢险图三张图表，汛情发生后，根据县指挥部调度指令，科学调度抢险救援物资，迅速集结各类应急前线救援队伍，并在第一时间赶赴险情现场，开展抢险救援。⑤抓好督促检查。县指挥部要组织专业力量，深入乡镇、街道和县直重点单位，对应急抢险队伍、物资储备、险工险段处置、应急演练等工作开展情况，进行专项督查，及时通报有关情况。情况严重的，要以书面形式交办整改。

就成员单位来说 必须对照职能分工，各负其责，各尽其职，不折不扣落实好有关工作。当前，必须做实三项工作：①险工险段处置工作。从通报情况看，水利局、自然资源局的险工险段处置任务较重，必须根据险工险段实际，建立台账，明确任务，砸实责任，做到每一个险工险段必须有一名班子成员分包、一支专门队伍负责，确保各类隐患尽早整改到位，一有险情能够及时有效应对。

②应急救援队伍建设。前期，县指挥部根据防汛工作需要，在水利局、应急局、电业局、消防大队等单位，建立了20多支

防汛抢险应急救援队伍。下一步，各单位要对这些队伍加强培训演练，配备专业设备，既提升业务能力，又增强实战本领。提醒一点，要对这些队员加强体能训练，增强身体素质，适应高强度抢险工作需要，确保一有险情，拉得出、上得去、救得赢。

③物资储备工作。这项工作主要有应急管理局、粮食和物资储备中心、水利局等单位承担，前期也对相关工作进行了安排。下步，要进一步查漏补缺，备足物资，满足防汛抢险需要。

就乡镇、街道而言 必须认真履行好防汛抢险主体责任，进一步细化完善各类防灾减灾方案，全面查漏补缺、快补短板，提升防汛工作水平，做到守土有责、守土尽责。重点干好四件事：①水库安全度汛工作。要加强水库日常监管巡查，落实“行政、技术、巡查”三个责任人和“测报、调度、预案”三个关键环节，突出抓好安全管理，确保水库防汛安全。这方面，水利部门要对乡镇加强业务指导，助推工作开展。②山洪灾害防御工作。建立“乡村组户”四级责任体系，用好应急避险预案，通过宣传、培训、演练，充分提高干部群众防灾避灾意识和自救能力。这里强调一点，在强降雨、暴雨等特殊时段，各乡镇、街道不仅要抓好山洪防御工作，也要高度关注山体滑坡、泥石流等地质灾害，特别是库区乡镇，更要关注库岸坍塌、库岸滑坡等问题，做好

巡查排查、警示标志设置、群众转移等工作。③抓好城市内涝防洪。两镇两办要对辖区内低洼区及风险隐患部位深入排查，落实应急管理及抢险措施，保障城镇度汛安全。④抓好防汛抢险应急调度。各乡镇街道及相关部门要密切关注汛情变化，针对重点隐患部位，要提前预置防汛抢险队伍、防汛抢险物料，确保关键时刻，拉得出、打得赢。

三、严肃纪律，强化督查 防汛工作是一项严肃的政治任务，容不得有任何疏忽和懈怠。各级各部门必须严格对照县指挥部各项工作要求，细化责任，过细工作，真正做到有令必行、有令真行。关于工作纪律等问题，我已在前几次会议上提出了明确要求，希望大家认真落实，这里不再多讲。需要提醒大家的是，必须严格执行好值班纪律。根据上级要求和工作需要，汛期期间，各乡镇、街道和县直各成员单位要建立防汛值班制度，坚持汛期24小时值班值守，各级各部门防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、值班、带班领导、值班人员，必须坚守岗位，深入一线，值班期间原则上不出县，不出乡镇，更不允许擅离职守，必须保持通讯联络畅通无阻，保障指挥调度高效有序。下一步，县防汛指挥部办公室要加大监督检查力度，强化对防汛值班的抽查检查，定期不定期深入乡镇、街道和相关县直单位督查暗访，确保值班纪律落到实处。今天会上再次给大家打个招呼，如果在督查暗

访中发现防汛值班问题，不管涉及到谁，一律从严从重处理。

同志们，防汛已进入关键时期，各级各部门务必要高度重 视，严格落实有关责任，关键时刻下沉一线，靠前指挥，全力做好防汛抢险救灾工作，确保全县安全度汛。

今天的会议到此结束。散会！

防汛会议领导讲话5

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，对防汛工作进行再安排再部署。下面，我讲四点意见：

一、思想上一定要重视 当前我市已经全面进入主汛期，全市各级各部门一定要高度重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不可放松警惕、心存侥幸，务必要充分认识当前防汛工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，严阵以待，到岗到位，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署，严密防范，立即进入临战状态，做好战时各项准备，切实做到“宁可信其有、不可信其无”“宁可信其大、不可信其小”“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”“宁可听到骂声、不要听到哭声”，全力以赴做好本轮暴雨天气应对防范。

二、防范措施一定要落细 全市各级各部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面落实“防抢救”等各项关键措施，把雨情汛情研判的更充分一些，把责任压的更实在一些，把措施落的更细致一些。

一是防汛工作机制一定要落实落细 各县区各部门必须严格落实落细“防汛指挥部总指挥、县级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移”的防汛工作机制，特别要把院户联防和提前转移摆在重要位置落到实处，一旦出现险情，必须提前转移，确保群众生命安全。这个机制也是多年来防汛工作经验总结形成的有效工作机制，一定要把这个机制落实好落到位，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是预报预警一定要及时准确全覆盖 市、县区气象、防办、水文、水电厂等相关部门一定要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注雨晴、水情变化，及时会商研判，准确发布有效的预报预警信息，为各级防指提供科学决策依据。特别是各县区气象部门，要充分认识特殊地理环境，主动加强与周边县区联合会商研判，及时精准预报预警。市级和部分县区气象部门在这方面做的比较好，但仍有一些县气象部门需要进一步注意和加强这块工作。各级防汛部门要牵好头，必须密切加强会商，及时准确预报预警，将预报预警信

息传达到村、到户、到点、到人，做到家喻户晓、人人皆知，更好发挥院户联防的关键作用。尤其是本次暴雨天气过程主要发生在晚上或凌晨，更要注重信息灵通的重要性，必须做到预警信息全覆盖、不漏一户一人，绝不允许出现信息盲区、预警盲点。

三是重点部位和人群一定要严防死守 要密切监测滑坡监测点、病险库塘、尾矿库、移民搬迁安置点、敬老院、养老院、学校、医院、五保户集中供养点等关键部位和关键群体，必须落实专人值守，专人负责，做到严防死守。市、县区民政部门一定要把养老院、敬老院、五保户、“三留守”人员的防汛措施落到位，提前做好防范，落实监护人和托管人，主汛期绝不允许移民搬迁群众回原住处居住。市、县区教育部门要做好学校和师生安全防范工作，文旅广电部门要做好景区景点安全防范工作，特别是对可能出现的暴雨天气，必须第一时间采取临时关闭停业等果断措施。卫健、自然资源等部门要突出医院、移民搬迁安置点等重点部位，履职尽责、严防死守，落实落细防范措施，确保不出问题。

四是水库调度、安全措施一定要落实落细 我们现有各类水库153座，其中大中型13座，小型140座，而且这些水库里还有三类小型病险水库27座，必须空库运行，二类病险水库5座，必须严格执行汛限水位运行。同时还有2座

跨省水库，这一块绝对不可马虎。因此，必须严格执行《大型水库参与干流错峰调度办法》，特别是要落实党政责任人、技术责任人、巡查责任人，实时监测，科学调度，用足低水位运行、分期控制入库水位等有效调控手段，确保水库塘坝在汛限水位以下。

三、抢险救灾一定要有效 各级各部门要严格按照防汛应急预案和抗洪抢险救灾应急预案要求，责任人和干部必须立即到岗到位，立即进入临战状态，一旦发生灾情，必须立即开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，落实基础设施抢险队伍，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急物资设备必须备足备够备齐。各县区要适时启动应急响应，果断组织防抢撤各项工作，尤其是民兵队伍、消防专业队伍、防汛干部队伍一定要在岗在位，必须确保拉得出、顶得上、战必胜。水利部门要加强涉水及重点工程安全管理，确保在建工程安全和建成工程生产安全。住建、交通等部门要全面落实城区低洼区、交通要道等重点部位防汛防范措施，加强风险管控，以防城市内涝和道路交通安全。农业农村等部门要切实做好农业生产防灾减灾、农村地质灾害、房屋和人畜安全等灾害防范工作。应急管理部门要进一步加强和规范信息报送制度，统一渠道统一口径，确保信息发布及时准

确，并会同相关部门加强舆情监测引导。关于抢险救灾具体工作，市、县区应急管理部门会后要迅速专题研究，一旦出现险情，怎么抢险，怎么救灾，一定要做到信息准确、底子清楚、防抢高效，确保“防抢救”各项工作科学有效。

四、防汛纪律一定要严明 打仗没有铁的纪律是不行的。每次发布暴雨预警，县区指挥长必须坐阵指挥，防汛干部必须到岗到位，各个部门必须无条件坚决服从市、县区指挥部的调度指令，做到令行禁止、政令畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保各级防汛干部在岗在位、信息畅通、指挥有力。要严格执行防汛信息和重大事项报告制度，坚决避免瞒报、漏保、迟报。各级防办要联合纪委监委、党委政府督查室，对防汛值班等情况进行明察暗访，提前介入，及时诫勉提醒，对在防汛工作中违反纪律规定和相关要求的必须从严从快从重处理。

总之，各县区各部门要按照市委、市政府和市防指的部署要求，一定把各项应对防范措施落实到位，确保在此次应对防范工作中不造成人员伤亡，确保群众安全、干部安全和度汛安全。

防汛会议领导讲话6

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，就2020年防汛抗旱工作进行再安排再部署。下面，我讲几点意见：

一、科学研判形势，深化防汛抗旱思想认识 汛期是各类事故的高发期，是安全生产的关键阶段。根据气象部门预测，结合我区特殊的地形地貌和近年来的雨情灾情情况，今年防汛减灾工作形势异常严峻。从气象预测分析看，据气象部门预测，今年汛期气候形势复杂，防汛抗旱形势严峻。从目前应对基础看，各乡镇防汛减灾工作面大、点多、线长，许多分管同志和业务干部没有经历过抗御大洪水的实战考验。加之今年汛期还要进行村级建制调整，客观上对压实防汛减灾“最后一米”责任造成一定影响。从短板隐患排查看，部分在建工程存在度汛安全隐患。如堤防工程由于受前期工作影响，汛期前不能按期完工，存在较大度汛安全隐患；公路等在建重点工程受工期影响，汛期仍要施工作业，也存在安全度汛风险。

思想是行动的先导。各乡镇、各相关部门务必引起高度重视，切实增强忧患意识和防控意识，牢固树立“防范胜于救灾”理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，做到思想上早准备，责任上早落实，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年

— 31 —的防汛抗旱这场硬仗。

二、严阵以待布控，抓实抓细防汛抗旱各项工作 一是完善防汛减灾责任体系 各乡镇、区级相关部门要结合区上防汛抗旱指挥部架构，迅速建立健全相应的组织机构。各乡镇要落实好属地责任，各行业相关部门严格实行行业分工负责制，区内各主要江河、水库、水利设施的防汛任务由区水利局和相关乡镇具体负责；公路、桥梁、渡口等重要交通设施的防汛任务由区交通局负责；地质灾害点的安全度汛和监测任务由区自然资源分局负责；学校的防汛安全由区教科局负责；乡镇政府所在地、重要村庄的防汛任务由所在乡镇负责。对有险情的水库、河道、渡口、桥梁等设施，要按照管理权限，明确责任，落实专人监测，并制定应急措施。

二是强化防汛抗旱预警预报 充分运用气象预报系统、中小河流水文监测平台等设备进行监测，密切监视天气和水文变化，及时准确提供预警预报信息，为防汛减灾指挥调度提供技术保障和决策支撑。要重点做好大江大河、暴雨区、山洪地质灾害易发区的精细化预报，特别是主汛期，要高频次监测预报，真正提高预报预警的时效性和精准性。

三是全面开展隐患排查整治

各乡镇、区级相关部门要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦水利工程度汛、城市防洪排涝、江河洪水防御、山洪和地质灾害防御等重点领域，开展全方位、拉网式、动态化的隐患排查，确保全覆盖、无遗漏。对排查出的风险隐患和问题，按照“属地管理、分级负责”的原则按要求整改到位。对短时间难以完成整改的,要落实好应急度汛措施,确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到100%。

四是着力夯实应急保障基础 各乡镇要迅速修订完善应急预案，进一步健全“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系。要全力做好应急抢险准备，盘点储备编织袋、救生衣、雨鞋等防汛抢险救灾物资，保证防汛抢险需要，切实做到未雨绸缪，有备无患。要组建充实专业抢险队伍和群众防灾队伍，进一步优化完善联络、召集、调动等机制，分乡镇开展救灾和转移避险综合演练，适应防大汛、抢大险的实战要求，确保关键时刻防汛队伍召之即来，来之能战，战之能胜，确保受灾群众第一时间安全转移。

五是抓紧推进重点工程建设 水利工程是战胜洪涝灾害的物质基础。区水利局要加快堤防等堤防建设，主汛期前完成基础建设和河道疏浚工作，确保河道行洪安全。区农业农村局要加快高标准农田建设，防止农

田内涝或水毁，影响群众生产生活。区级相关部门和各乡镇要开展主城区及乡镇场镇防洪工程、排水管网和排涝泵站等设施安全检修，确保工程实施正常运行，防止城市内涝。

三、压紧压实责任，确保防汛减灾工作落实到位 一是组织领导要到位 各级各部门要认真贯彻中央、省、市、区防汛减灾决策部署，把各项防灾工作落到操作层面，确保层层有人抓、事事有人管。各乡镇要加强领导、统筹力量、整合资源，把工作落实到村、组，落实到每一个监测点、工程点。区防指成员单位要按照应急预案和责任分工，各司其职，协同配合，共同抓好防汛工作。各类责任人汛期必须上岗到位，各级党政领导要靠前指挥，深入一线，科学、及时地组织辖区内的抗灾救灾工作，决不能出现推诿扯皮、责任缺失和工作断档。

二是值班值守要到位 各乡镇、区防汛办及区级相关部门要严格落实24小时值班和领导带班制度，保证通讯联络畅通。主汛期，乡镇党政主要领导原则上不能同时离开属地，日常要保证2/3以上的干部在岗在位，这是一条铁纪。带班领导和值班人员要及时处理值班过程中的雨情、水情、险情，并及时核定、汇总灾情，落实灾情信息逐级上报制度，及时准确上报灾情，严禁谎报、瞒报、漏报、迟报。

三是宣传督导要到位 要充分运用电视、广播、微信、短信等媒介，开展防灾避险知识宣传教育，不断增强群众防灾意识。要加强基层干部、监测人员、工程建设单位、施工人员的教育培训，促进各项防灾减灾措施落实。区防汛办要加大对各乡镇、相关部门进行督查检查。对工作落实不到位、执行不力等现象，要予以通报。对擅离职守、组织不力、失职渎职，造成重大影响或严重后果的，依法依规追究相关负责人及直接责任人的责任。

防汛会议领导讲话7

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示和全国全省防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析面临的形势任务，对防汛抗旱工作再安排再部署。

第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳” 牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。一是面对形势要警惕。气象部门预测我市汛期雨水较多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高。二是面对问题要警醒。近年各级各部门人员调整较多，— 35 —

部分同志没有抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。三是面对责任要警觉。今年是全面建成小康社会决胜之年，是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持底线思维、强化风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保安全工作。

第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网” 防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可失防万一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织密防汛抗旱安全网，打有准备之仗。

对华县防汛抗洪工作的思考 第3篇

自2012年12月21日地球进入冬至后, 地球自转速率比往年趋快 (探索观察) ;则经向环流北上方向增强, 将在球体出现南冷北暖形象, 南半球出现严冬季节, 北半球将会出现盛夏季节, 中高纬度 (北纬40度以上) 地区降水丰沛, 出现洪涝的几率很高, 应该值得高度关注。

北京时间2013年4月20日8时02分四川省雅安市芦山县 (北纬30.3, 东经103.0) 发生7.0级地震。震源深度13公里。震中距成都约100公里。成都、重庆及陕西的宝鸡、汉中、安康等地均有较强震感。据雅安市政府应急办通报, 震中芦山县龙门乡99%以上房屋垮塌, 卫生院、住院部停止工作, 停水停电。截至2013年4月24日10时, 共发生余震4045次, 3级以上余震103次, 最大余震5.7级。受灾人口152万, 受灾面积12500平方公里。据中国地震局网站消息, 截至24日14时30分, 地震共计造成196人死亡, 失踪21人, 11470人受伤。地震发生后, 四川省立刻启动一级应急程序, 军区部队紧急出动2000人赶往芦山, 两架直升机已经起飞, 目前红十字会已经调拨500挺帐篷调往受灾区域。

据了解, 去年12月以来, 全省平均气温2.1℃, 较常年同期偏高1.1℃, 但冬季气温起伏较大, 2012年12月下旬至2013年1月上旬, 全省平均气温-4.2℃, 较常年同期偏低2.8℃, 为近10年以来最低。1月中旬以来, 全省各地气温迅速回升, 全省平均气温4.3℃, 较常年同期偏高2.5℃, 为1961年以来第2高年。3月8日, 全省许多县市最高气温突破30度, 眉县最高气温31.5度, 西安为30.2度, 关中多站次最高温度突破1961年以来3月上旬历史极值。

“温度高、降水少直接造成我省的旱情加重。”段昌辉和记者算着入冬以来的降水量, “去年入冬以来全省平均降水量16.2毫米, 较常年同期偏少51%, 是1996年以来历史同期降水最少的年份。其中榆林大部、延安东部、铜川、宝鸡、咸阳北部、渭南、安康南部降水比常年同期偏少5～8成, 西安、汉中、商洛等地偏少2～5成。我省大部地区旱情持续发展, 已经呈现出冬春连旱的态势。”

6月19日, 省防总发出紧急通知, 要求各地和省级有关单位切实做好6月19日至22日强降雨过程防汛工作。

6月20日16时许, 因突降暴雨, 陕西省宝鸡市渭滨区境内渭河河段突然涨水。今年华县虽未发生洪涝, 但“03.8”“05.10”“11.09”华县洪水灾害仍心有余悸, 时刻提醒全县人民不能掉以轻心。

2华县防汛概况

华县地处三门峡库区, 总面积1139.9km2, 辖10个镇242个村36万人, 其中非农业人口7.4万人。地势南高北仰, 中部低洼, 境内河道纵横, 渭河自西向东沿境而过, 六条南山支流横贯南北, 将库区分割成四个封闭洼地。沿山11座水库居高临下, 如遇汛期山洪爆发, 渭河倒灌, 洪水南北夹击, 直接威胁夹槽区5个镇97个村13万人口的生命财产安全及26万亩耕地。由于受渭河河床淤积影响, 渭河河床逐年抬高, 淤积严重, 最大临背差达5m, 相同量级洪水水位急剧抬升, 极易造成小水大灾。六条南山支流堤防先天不足, 上游段支离破碎, 库区皆为70年代修筑的沙土堤, 稍遇洪水, 不堪一击。渭河华县段流程49.45km, 有险工3处。二华干沟总长30.3km, 淤积严重。小 (一) 型水库2座, 小 (二) 型水库9座, 均带病运行。滑坡点8处, 隐患多。避水楼台7866座, 防汛道路8条, 不同程度受损。

2.1 2012年华县渭河及南山支流综合治理概况

2012年华县渭河综合治理项目, 总投资51720.21万元。其中:南山支流堤防退建加培工程中罗纹河6.6km, 投资13055.78万元;石堤河9.4km, 投资10782.24万元;遇仙河10.6km, 投资13761.08万元;渭河大堤赤水河至石堤河段堤防加宽加固9.45km, 投资14121.11万元。总治理长度达到36.0540km, 其中加培21.4810km, 退建14.5730km, 设计外运土方量702.9875万m3, 原堤防开挖土方量144.7822万m3, 石方3.67万m3, 新建桥梁4座, 续建桥梁2座, 延长排水涵洞1条, 泥结碎石路面36.0540km。

2.2 建立南山支流应急分洪利用工程

工程总投资20378.8万元, 在石堤河右堤至罗纹河左堤, 沿二华干沟向北约500m至900m范围内建设蓄滞洪区, 水面面积371万m2, 蓄水深度2.92.2m, 计划蓄水量608万m3, 土方开挖125.78万m3, 土方回填106.6万m3, 铅丝笼石1671m3, 浆砌石3008m3, 散抛石2738m3, 混凝土8410m3。

2.3 华县防汛非工程措施概况

2011年华县被列入全省山洪灾害非工程措施34个建设县之一, 核定投资513.73万元。建设内容为:建设简易雨量站165处, 自动雨量站22处, 雨量水位一体站8处, 视频监测站3处, 机房设备安装及软件调试10处, 其中县防汛指挥中心1处, 镇9处。

3防汛措施

洪水灾害历来都是华县人民群众的心腹大患。近几年, 华县先后遭受了“03.8”“05.10”“11.09”渭河洪水及南部山区金堆地区局地暴雨和高塘地区局地暴雨洪水侵袭。

3.1 防汛工作“防”是重中之重

防汛历来都是国民生产中的大计, 一个地区防汛的好坏直接影响到当地的国民生产的好坏, 居民生活的好坏, 以及安定团结等因素。比如洪水来临, 居民的撤离、安置、物资的发放是否到位就会引起骚乱以及流言的传播就会影响到安定团结以及稳定等因素;一个优美的居民区被一场洪水淹没就会直接影响到居民的生活;洪水过后的地区公共设施及居民财产的破坏就会使国民生产总值的有效值大大受损, 使整个地区的建设质量值大大受损等等, 所以说一个地区的防汛是个一地区乃至一个国家的重中之重, 华县更是如此。

华县北部地处夹槽, 为三门峡库区, 东西受到渭河洪水的威胁, 南北受到六条南山支流的影响, 11座小 (二) 型病险水库分布在南山各支流上, 而支流堤防特别是库区段均是悬河, 质量不高, 防渗防冲性能差, 一遇洪水险象环生, 防汛形势极其严峻。

“防”体现在对防汛工作的重视上, 要在人、材、物上给予足够重视, 防汛设施中的硬件设施一定要到位, 比如河堤的加宽加厚、退建工程设施等。在施工期间, 特别是汛期施工, 一定要要高度重视防汛工作, 制定详细防汛预案。相信华县有能力做好防汛工作。

3.2 上下联动, 信息共享, 使汛期合理安排动员

上下联动, 就是一个流域内涉及到的各个省、市、县、镇的水务防汛部门在大汛期要跨区域合作, 形成统一的调度体系, 把洪水灾害减少到最小程度。

信息共享, 就是在每年汛期, 以跨区域合作为背景, 传达水文资料的即时、联动、共享。这就要求水利部要建立一个大的信息网络平台, 其中涉及各个大小流域, 包含各项气象资料和水利指标、参数, 关键是上下游、各水文测点及流域内的行政区域洪水所经过时的流量、水位、预计到达各点的时间、各上下游水库如何调度、何时蓄水、何时放空等, 这就要在各流域内的行政区域内建立各流域信息网络平台, 以达到信息网络平台的信息共享, 通过网络操作, 随时随地上情下达, 随时随地下情上传, 做到真正的科学调度, 资源共享。

左右互动, 就是一个市级、县级、镇级之间的同级别平行水情传达。同样要建立一个信息网络平台, 以便在某区域内指挥、决策和信息传递。

水库的功能就是发电、兴利、防洪。在非洪期, 水库主要用于发电、兴利灌溉人畜生活用水等, 在汛期水库的主要功能就是防洪。要做到防洪与兴利兼得, 这就要求水库做到科学调度。在信息共享、左右互动的情况下, 根据网络平台中的气象和水文资料, 在汛期洪水要来临之前水库开闸放水, 对汛期洪水合理调蓄、科学调度。做到科学调度不易, 需要对水库的调度人员进行水利水文等专业知识的培训, 才能做到科学合理的调度。但我们现在各水库人员有关的专业知识知之甚少, 再加上水库一般都建在边远地区, 缺少专业技能的人。

3.3 兴利建设

就华县来说, 洪水多爆发的地区多为农村, 而现在的农村已进入到一个机械化程度高时代, 而华县的现状还是一个“地方割据的诸侯称霸时代” (比喻小块土地耕作难适应大面积的高新示范农场时代) 。怎样改变这种局面呢?通过城镇化建设, 结合农村土地资源, 以土地流转等方式, 按照气候、气象、土壤、水源条件等以联户入股的方式合理流转土地出来, 利用水利灌溉设施, 大面积栽种不同的、适合当地的、可以发展的、经济农作物及蔬菜果品等, 提高农业产出率, 增加农民收入。

开发水利旅游产业。充分利用水资源开发垂钓、游泳、划船、纳凉等旅游产业。华县的小夫峪水库就被少华山景区纳入旅游观光项目, 成为盛夏华县人民的好去处。

3.4 加快渭河综合治理工程建设进度

华县渭河综合治理工程, 前年已经完成赤水河、方山河退建工程, 去年石堤河、罗纹河一期、罗纹河二期、遇仙河一期、遇仙河二期工程现在已全部完成;遇渭河大堤赤水河至石堤河段堤防加宽加固也已完成。工程全部进入收尾阶段。渭河综合指挥部加强管理, 加快施工, 确保防汛期间施工安全。

南山支流防倒灌工程正在施工;华县滞洪区工程建设也在征地、划线、拆迁之中。

以上三个工程措施的实施, 将来为华县安全度汛提供强有力的保证, 也为华县经济社会持续发展奠定坚实的基础。

4结束语

古代的防汛抗洪 第4篇

我国有长江、黄河、淮河、海河、辽河、珠江、松花江七大水系，历代都很重视防汛抗洪和汛情通报工作，因为河流泛溢影响着水运、灌溉和生活用水，关系着人民的生命财产安全。虽然古今防汛抗洪不可同日而语，但是古代还是有值得赞赏的做法。我国水文工作者曾对长江上游历史枯水情况进行了调查，发现宜昌到重庆段就有枯水题刻群11处，其中涪陵白鹤粱石鱼题刻保存最好，价值也很高，是我国古代最早的水位标记。它记下了自公元764年后断续72个年份的枯水记录，共镌刻163则古代石刻题记。

在宋代，吴江（今江苏省苏州）上立有两座水则碑，建于1120年。水则碑分为“左水则碑”和“右水则碑”，左水则碑记录历年最高水位，右水则碑则记录一年中各旬、各月的最高水位。当时规定水位相当于一划，无论高田低田都不会受灾；超过两划，极低田地受灾；超过三划，低田受灾……超过七划，极高的田地也会受灾。如果某年洪水位特别高，即于本则刻曰：某年水至此。该水则上刻写的最早年代为1194年。由此可知，水则碑不仅是观测水位所用的标尺，而且也是历年最高洪水位的原始记录。从水则碑我们可知宋代为统计汛期农田被淹面积，已建立了水位观测制度，这也是我国观测水位直接为农业生产服务的最早记载。

金朝泰和二年(公元1202年)，金章宗将修订增的《泰和律令》颁布全国执行。其中的《河防令》是我国现存最早的防洪法规，主要内容有：第一，明确规定了黄河和海河各水系每年防汛起止期限，将“六月一日至八月终” 定为黄河的“涨水月”，沿河官员必须轮流“守涨”，不得有误。第二，朝廷对地方官府的河防机构及防汛事宜督促检查，规定工部每年派出官员“兼行户、工部进”。在汛期到来之前沿河视察，督促都水监的派出机构治水都监和州、府、县落实防汛措施，修固堤防。第三，汛情紧急时，沿河州府和都水监、都巡河官应共商抢险救灾事宜。第四，实行奖功罚罪，沿河官员防汛中的功过都要上报朝廷。《河防令》的施行，对当时和后世的防洪产生了很大的作用和影响。

清代顺治十六年至康熙十六年间(1659～1677年)，苏北黄河、淮河、运河连年溃决，水灾严重，平民出身的水利专家陈潢辅助河道总督靳辅治水，提出从上游根治黄河的主张，并发明了测定流速流量的“测水法”，对我国河道管理理论作出了显著贡献。但是，古代黄河仍常决口，淹没农田村庄。为防洪，便产生了“水报”，这是一种和“兵报”同样紧要的加急快报，这种汛情传递其紧急程度往往比兵报更危急。在古代，黄河堤岸备有报汛的“塘马”。当上游地区降暴雨河水陡涨时，封疆大吏遂将水警书于黄绢遣人急送下游，快马迅驰，通知加固堤防、疏散人口。这种水报属接力式，站站相传，沿河县份皆备良马，常备视力佳者登高观测，一俟水报马到，即通知马夫接应，逐县传到开封为止。当时有的一昼夜迅奔500里，竟比洪水还要快。当时朝廷还规定，传水报的马在危急时踩死人可以不用偿命。对此，人们家喻户晓，一见背黄包、插红旗跨马疾驰者，大都会自觉避让。

古代，报告水警还有一种独特的“羊报”。所谓“羊报”，就是报汛水卒。据载，黄河上游甘肃皋兰县城西，清代设有水位观测标志，一根竖立中流的铁柱上根据历史上洪水水位情况刻有一道痕，如水位超刻痕一寸，预示下游某段水位起码水涨一丈。当测得险情时，“羊报”便迅速带着干粮和“水签”（警汛），坐上羊舟用绳索把自己固定好，随流漂下，沿水路每隔一段就投掷水签通知。下游各段的防汛守卒于缓流处接应，根据水签提供的水险程度，迅速做好抗洪、抢险、救灾等各项准备。“羊舟”也很独特，它用大羊剖腹剜去内脏，晒干缝合，浸以青麻油，使之密不透水，充气后可浮水面不下沉，颇似皮筏。“羊报”是一种十分危险而重要的任务，古代的“羊报”被抢救上岸后，有的因在河中扑腾多天，早已饿死、撞死或溺死，幸存者可谓九死一生。

元代时，朝廷还据自然条件，设有陆站、水站、轿站、步站等报警驿站。东北地区由于路况差，故设有狗站。原来，我国元代官方很重视发挥狗的作用，训练狗作为通信报警工具，用于报告水警的狗最多时达3000条。当时，在辽东、黑龙江下游等地区就设立有15处狗站用于报告水警。

防汛抗洪应急预案 第5篇

（篇一）

一、编制目的及原则

全力做好镇域洪灾灾害事件的防洪与应急处置工作，保障抗洪抢险工作高效有序运行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济发展成果和社会安全稳定。

实行行政负责制，安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合；统一指挥，统一调度，工程措施与非工程措施相结合；分级分部门负责，各司其职，协同作战，调动社会各方面积极因素，实现全民抗洪，全民抢险。

二、降雨量分布及重点水系河道

**镇属北部山区，小气候多发，降雨量分布不均，7—8月份是主汛期的关键节点，以往最大降雨量达150mm，极易造成山洪暴发，境内大小河流有灌河、蛇尾河、伏岭河、石槽河、彪池河、山**河、白果树河、西大沟河等大小分支河流。

三、防洪抢险范围

全镇22个行政村、集镇区、重点防护对象党政机关所在地、广播电视、中小学校、医院、电力通讯及国道311沿线、331省道沿线鹳河旅游公路沿线村庄群众，以及供水、供电、供气、加油站等生命工程设施，集镇易积水交通干道及危房户等。

四、防洪标准设置

防洪标准设置为20年、50年、100年、200年、500年一遇洪水标准，并根据该洪水标准，分别启动防汛一级、二级、三级、四级应急响应，响应级别越高，防洪抢险形势越严峻。

五、防洪抢险方案

（一）指挥机构及职责

建立镇防汛抗旱指挥部领导下的部门联动，各负其责、共同协作的工作机制。

1、镇防汛抗旱指挥部办公室：执行市、县防汛抗旱指挥部防汛抗洪各种指令，做到上情下达、下情上传；督促指导镇域内各村、各部门做好防汛准备和防洪抗洪工作；负责汛期防汛值班，实行24小时值班制，加强同气象、水文部门联系，及时准确收集分析传递各类汛情，为镇党委政府领导和上级防汛部门指挥防汛防洪、抢险救灾提供决策依据，当好参谋助手；当发生紧急险情时，根据镇防汛指挥部指令，组织协调和调动镇直单位各有关部门抢险队、设备，赶赴现场实施抢险救灾。

镇直各部门、各村委会的一把手要亲自抓防汛工作，并建立各自相应的防汛组织机构。除负责镇防汛办下达的重点包防区段的抢险任务外，负责本单位、本辖区的防汛组织及防汛方案、措施的实施。

2、国土所：负责灾后灾民安置建房选址、土地供应；加强重点部位山体滑坡的监测。

3、农业中心：负责受灾情况统计、组织农口单位对灾后农业生产恢复的指导。

4、村镇建设中心：负责灾区安置建房选址、规划设计、建设和管理，负责集镇排水系统的清理工作。

5、财政所：负责正常防汛经费安排，下拨管理，负责灾后群众专项补助的下拨、管理和使用。

6、民政所：负责灾后损失统计上报及灾区基本生活救助。

7、派出所：维护灾后社会治安稳定，强制群众安全撤离转移。

8、供销社：做好防汛用麻袋、编织袋、铁丝、应急灯等物资储备调运。

9、中石化分公司：做好防汛油料储备供应，保障防汛用油优先保证。

10、移动、联通：做好通讯设施检修、调试和灾后恢复。

11、工区：及时组织水毁道路、桥涵的抢修及大型机械的调度作业。

12、电力：负责供电线路、线杆抢修，确保电力供应。

13、中心学校：负责教职工及学生的疏散转移安置。

14、卫生：负责抗洪抢险医疗救护和灾后防疫。

15、旅游办：负责旅游景区及外来游客的安全。

（二）防御方案

水利部门及时做到天气、雨情、水情测报工作，适时向镇防汛抗旱指挥部报告，雨情、水情应在30分钟内报到县防汛抗旱指挥部；在汛前，各村负责对河、渠道进行严格的安全巡检及垃圾障碍物清理，清理河、渠道内外的漂浮物，预防堵塞；城建部门负责对排水设施进行一次整治，确保畅通，防止聚水。

任何个人发现堤防、河道发生险情时都有责任立即向镇防汛抗旱指挥部报告。

（三）防洪抢险指挥调度

镇区洪涝处置：遇强降雨天，按属地管理，以堵为主、以避为辅的原则，当集镇低洼地区积水达0.5米，且随降雨有上涨趋势，由镇防汛抗旱指挥部办公室通知各村组织辖区内居民、门店、学校、单位搞好门口、建筑物通道的抢堵工作，贵重物品转移至安全区；当积水达1米，且随降雨有上涨趋势，镇防汛防旱指挥部办公室上报副指挥长，立即通知各村组织人员转移。

六、重点区段监控及清理

防汛重点：河道防汛，防河堤决口、溃坝；集镇防汛，防街道内涝；山洪灾害防御，防滑坡泥石流；旅游景区防汛，防景区设施淹毁；特困及弱势群体防汛，防人员伤亡。

县防汛指挥部指定清除区段：化山段龙河漂流人为修筑临时拦水设施，限期清除；伏岭河段侵占河床，封闭建房户，尽快拆除。

七、防汛抢险队伍的组建

镇组织80人的防汛突击队，各村成立不少于30人应急分队，并将名单及联系方式报镇防汛防旱指挥部，随时服从命令，听从调度，投入抗洪抢险，各队伍要提前培训，熟悉自己的抢险段及抢险责任任务，确保拉得出、用得上、打得胜。

八、防汛抢险物资储备及调度方案

防汛抢险物资储备由镇防汛抗旱指挥部办公室，在汛前向有关单位、企业下达防汛抢险物资储备通知（包括责任人、品种、数量等）。在发生险情时，各单位和企业根据指挥长或副指挥长通过防汛办下达的指令，迅速运到抢险地点。

镇防汛办要号定3—5台大型机械作为重要险情时抢险之需。紧急情况下可依法征用、调用社会车辆、物资等。

九、公共设施抢修保障方案

保证水、电、路、通讯安全运行及汛期抢修工作是集镇防汛工作的一大重点。电力、通讯、自来水等部门要建立汛期抢修抢护突击队，做到有灾及时抢、有险及时救，保证汛期安全运行。

十、转移安置区

镇区安全转移区设定在镇敬老院，各村安全转移点设置以村部学校为主，地势较高区域为主，有必要的安置救助物资，达到有纯净水、方便面、床、椅子、医疗救助等，提供必要休息区，确保灾区安全和基本生活。

十一、防疫、救助方案

民政所负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，安置作好受灾群众临时生活；卫生负责组建2—3个医疗抢险救灾队，做好灾后疫病防治工作。负责搞好抗洪抢险期间伤残人员的抢救工作。

防汛抢险救灾是全社会的责任，任何单位和个人都要服从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥，以高度的责任感和严密的组织纪律性全力投入到防汛抢险救灾工作，保护人民群众生命财产安全和经济建设发展成果。

（篇二）

为做好**区洪涝灾害防御工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为城市安全稳定和经济可持续、健康发展提供防汛安全保障，特制定本预案。

一、编制依据

根据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《**省实施<中华人民共和国防汛法>条例》、《**省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《佳木斯市洪水灾害应急预案》等，制定本预案。

二、工作原则

1、坚持以人为本，减少危害的原则。当洪水灾害发生时，要把抢救和疏散危难人员作为第一要务，最大程度减少人员伤亡。

2、坚持统一领导，分级负责的原则。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

3、坚持预防为主，防抗结合的原则。防汛工作要以人员和财产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

4、坚持因地制宜，城乡统筹的原则。防汛工作按照流域或区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

5、坚持资源整合，协调联动的原则。防汛工作中人力、财力、物资、通信、医疗等要优化组合，密切合作、协调联动。实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

6、坚持依靠科技，提高素质的原则。坚持工程措施与非工程措施相结合，发挥防汛指挥系统作用，提高管理及指挥人员素质。

三、城市暴雨内涝对城市产生的主要影响和危害

城市暴雨内涝是指由于超标准强降水或连续性降水超过城市排水能力，或者由于排水管网系统不畅及排涝泵站运行中断致使城市内产生积水灾害现象。通常积水深度达到15－20厘米时，导致影响交通和产生其它次生灾害，此时可视为发生城市内涝。

暴雨造成的我区内涝所产生的影响和危害主要体现在以下几方面：

一是导致城区道路积水，尤以一些立交桥为重，导致交通受阻、严重时导致交通不能通行，公交车、轿车等熄火抛锚被淹，局部严重段危及车内人员生命。

二是临街地下商场、地下停车场、居民地下室，棚户危房稠密居民区，内河易出槽段等风险区域易倒灌受淹导致财产损失，有时逃生或转移不及时易出现人员伤亡。

三是排水管网淤积、杂物堵塞等情况，减弱雨水泄流能力，加重管网淤积，增加清掏工作量。

四、重要防护对象

**区排涝的重点防护对象为：城区内一切重要设施、机关部门、经济中心等单位及各重点工程。具体对象如下：

1、区学校：区范围内幼儿园、小学、中学；

2、区医疗卫生单位：区范围内大中型医院、疾控中心、血站等卫生场所；

3、政府要地、各级机关、驻佳部队：区政府，区机关事业单位，驻佳部队、消防支队；

4、能源供应：区内供水、供电、供气、供热等城市生活基础设施；

5、经济中心：商业中心区；

6、重要企业：区范围内大中型企业，特别是化工厂、油库等易造成水质污染的企业；

7、区防汛重点：松花江沿线（中山路往东—杏林路）、王三五河沿线（中山路往东—**路）

8、其他重点对象：人防工程、重要道路、地下商场、下沉式立交桥、危房稠密居民区、居民区地下室等。

五、组织机构

设立区防汛抗旱指挥部，在市防指和区委、区政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，负责指挥领导全区的防汛抗洪工作。下设防汛抗旱指挥部办公室设在区农业和水务局。

1、防汛抗旱指挥部成员名单

2、工作职责：

贯彻落实市委、市政府、市防指、区委和区政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制定全区洪水灾害应急预案，及时掌握全区

汛情、灾情、工情信息并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全区水利设施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好相关协调工作。

总指挥：负责区防指全面工作。

副总指挥（政府常务副区长）：协助指挥开展工作，主要负责协调区防汛分指挥部工作，监督检查责任制落实情况。

副总指挥（政府副区长）：协助指挥，做好全区防汛日常工作，组织水利和防汛专家提供技术支持，负责重点河道、险工弱段、城区供排水指挥的调度，协调相关成员单位开展防汛工作，以及组织防汛会商。

副总指挥（区武装部部长）：协助指挥做好全区防汛抗洪抢险工作，主要负责协调驻佳部队参加抗洪抢险工作。

区委宣传部：负责组织本区防汛突发事件的信息发布和宣传报道，协助做好防汛安全知识的宣传工作。

区武装部：负责制定驻区部队、民兵抗洪抢险方案；协调驻区部队、民兵执行抢险、救灾等重要任务。

区政府办：负责有关防汛专题事项、防汛抗洪抢险工作的协调工作。

区农业和水务局：负责抢险指挥部牵头工作；负责本区防汛、排涝等水利工程的安全运行，组织抗洪抢险工作及防汛工程的建设与修复；负责抗洪抢险物资调拨；负责洪水跟踪监测，防汛抢险技术指导；负责辖区内农作物排涝工作。

区建设和住房保障局：负责做好本区城建设施的安全度汛工作，负责汛期防汛抢险机械设备的筹集和调配等工作，负责安排调动抢险车辆工作。

区财政局：负责防汛应急物资所需专项资金。

区发展改革工信局：指导防汛水利设施项目组织申报工作，负责防汛设施、重点工程项目的申报争取工作和专项扶持资金监督管理。

区卫生和计划生育局：负责抗洪抢险救护及组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。

区安全生产监督管理局：负责汛期安全生产监督工作。

区民政局：负责配合区政府做好受灾群众的转移安置工作，组织发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。

区教育体育局：负责教育系统教职工办公以及校舍的防汛安全工作；做好系统防汛预案的制定，安全隐患的排查、灾情的统计；指导灾后重建、危房改造等除险工作和恢复教学秩序。

区公安分局：负责维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，协助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资，破坏防汛工程设施的犯罪行为，负责防汛的治安保卫工作。

各社区及南岗村委会：负责本辖区的防汛工作，要对易涝地方的居民，特别是危房户，做好汛前安全检查和人员转移安置准备；负责所辖王三五河水面及沿岸垃圾清理、杂草清除工作，确保行洪畅通。

六、预警和应急响应

1、预警级别

预警級别分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ級）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级），对应颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色，预警级别与应急响应级别条件相同。

主要江河是指松花江。

2、预警响应

2．1蓝色汛情预警响应（Ⅳ级）

各防汛分指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。

2．2黄色汛情预警响应（Ⅲ级）

在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强对城区低注易涝区、交通干线及重点立交桥、地下空间、河湖地区等重点防汛部位巡查，发现问题及时处置、报告。区防汛指挥部确保各类有线、无线通信设备处于开通状态，及时上报雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护。新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报。

2．3橙色汛情预警响应（Ⅱ级）

在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防迅专业抢险队伍全部在一线待命；区防汛指挥部开通与市防指与省防汛指挥中心异地会商联系，各类通信设备处于开通状；重大险情区域及时组织群众安全避险转移；做好军地联合抢险的准备。

2．4红色汛情预警响应（Ⅰ级）

在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部、各单位及驻佳部队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。

3、应急响应

3．1

Ⅰ级（红色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力90％以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防指报告，并发布红色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。

3．2

Ⅱ级（橙色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力70％以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。及时向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险各项工作。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防指报告，并发布橙色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。

3．3

Ⅲ级（黄色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力50％以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。相关部门和单位接照要求对抢险现场提供后動保障。防汛分指挥部要及时向下一级防汛指挥机构下发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防汛抗旱指挥部报告，并报告黄色预替。已经或可能出现险情区域的相关防汛分指挥部密切注视所辖区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每1小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。所辖范围汛情预警、避险预警及抢险救灾等情况的实时播报

3．4

Ⅳ级（蓝色）预警应急响应程序

区防汛指挥部副指挥在区分指挥部负责指挥，启动应急预案的情况报市防办。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况抢。险队及防物资管理部门要24小时值班、确保通信畅通。及时掌握所轄区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情按照市防指的要求，及时上报有关信息和应意响应动态。及时向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。

区防迅指挥部接到洪水灾害预替信息后在1小时内向市防指报告，并发布蓝色预警。出现各类防汛突发公共事件，必须在1小时内报告市防办。

七、责任及要求

1、区属各党（工）委、区委各部委、区直各单位要把当前中心工作全部转移到防汛抗洪工作上来，要统一指挥，步调一致，确需开展的其它全局性工作，需经请示区政府主管领导和主要领导同意后方可进行。各相关部门防汛抗洪中如需人、财、物支持，要及时上报，通过区政府统一调配。

2、要认真贯彻省、市防汛抗洪工作会议精神。一是指挥体系要建立到位。各相关责任单位防汛指挥机构要由主要领导挂帅，有专人负责，相互间保持全天候通讯畅通；要马上启动全区各级指挥系统，由区防汛指挥部办公室统一协调，抓紧组织开展相关工作。二是动态的气象、水文掌握要到位。要加强与市气象、水文部门联系，第一时间掌握天气、水文动态情况。三是预案调整要到位，上下联动要到位。各防汛责任单位要对已有预案根据当下形势需要马上进行调整，保证预案管用、有效，不走形式；各防汛责任单位要联动互通。四是物质储备要到位。各防汛责任单位要充分做好各类防汛抗洪物质的准备工作，保证抗洪有需要，物资能立即运送到位，尤其库存物资要应保尽保。五

是防汛抢险人力准备要到位。各防汛责任单位主要领导要预判险情，对所属区域防汛抗洪中需要人力支持情况要做到心中有数，需要区政府统一调配人力的要提前通报。六是检查督办要到位。各防汛责任单位要组织专门人员对所属区域所有堤防段进行24小时巡堤，并定期调换人员，确保巡防效果。

3、区防汛指挥部办公室、区监察局要对各防汛责任单位督察督办。

4、防汛抗洪期间相关各防汛责任单位党政主要领导，无极特殊工作需要不能离开岗位，确有工作需外出要向区委、区政府主要领导请假。各防汛责任单位主要领导要保证24小时通信畅通。

5、区民政局、各社区要做好受灾区域群众转移的各项准备工作，要有理、有据、严密、细致做好工作，讲究方式方法，保证转移对象按预定方案撤离。同时，要保证汛期过后，转移对象平稳返回原地。

6、由区委宣传部统一口径做好对内、对外宣传报道工作，宣传工作要突出报道抗洪一线的感人事迹，突出报道军民共同战胜洪水的决心和意志，突出报道各部门做好后勤保障的辛苦努力。同时，宣传工作要引导动员全区力量，消除群众恐慌情绪，积极配合做好防汛后方保障工作，确保大局稳定。

防汛抗洪安全知识 第6篇

暴雨前：

（1）避免在低洼地区和山体滑坡威胁区活动。每年夏初检查房屋前后，注意附近的地质变化，看看是否有危险迹象。

（2）熟悉周围环境，提供必要的防水排水设施，如帆布、编织袋、砂石、木板、泵等。注意听取当地气象防洪部门的预报。特别是在人口密集地区，要及时做好人员引导和转移工作。

暴雨洪水发生后：

（1）发现重大征兆或已发生灾害时，尽快传递消息，引起重视，努力控制灾害发展和救援。

（2）在紧急情况下，头脑冷静，行动迅速，果断放弃4。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短。发现河道涨水时，要迅速疏散，不能麻痹犹豫。汛期河道涨洪时，千万不要强行过河，要耐心等待河水退去后过河，或长途绕行过河。

（3）发生暴雨、洪水时，行人应远离高压线路、电气设备等危险区域，雷雨时应关闭手机。

（4）及时对溺水者进行人工呼吸等紧急救援。

二、防洪防洪安全知识——暴雨来临时采取预防措施

（1）暴雨来临时，关闭门窗，防止雨水进入房屋，一旦水立即关闭电源、煤气等设备。

（2）切断低洼地区危险的室外电源。

（3）不要走地下通道或高架桥下的通道。

（4）不要在流水中行走，15厘米深的流水会使人跌倒。

（5）在山区发现水流湍急、浑浊、泥沙混杂时，可能是山洪爆发的前兆，应离开溪流或河流。

（6）暴雨驾驶时，应打开雨雾灯，减速，注意预防山洪，避开积水和滑坡路段。

（7）注意街上的电力设施，如有电线滑落，立即远离并立即向电力部门报告。

（8）住所可能发生严重洪水的，应当撤离住所，到安全的地方暂时避开。

（9）遇到危险时，请拨打110求救。

三、防洪防洪安全知识—小常识

1、汛期气候多变，突变，常出现雷电、暴雨、冰雹、龙卷风等灾害性天气。

2、汛期容易发生滑坡、崩塌、泥石流、山洪暴发等自然灾害。

3、经常听天气预报，密切关注天气变化，了解灾害预报预测，做好防洪自我保护。认真学习汛期防灾知识，提高自我保护能力。

4、不到容易发生山洪（河流、沙滩、低洼地区）的地区游玩逗留。

5、不到容易发生山体滑坡、崩塌、泥石流等危险区域或危房活动停留。

6、不到溪流、河流、池塘、水库等水域玩水、游玩。

7、需要过河才能找到桥梁通过。不要涉水过抗、过河、过河，更不要冒险过河。

8、在小溪、河流等水域捕鱼玩耍。

9、遇到灾害性天气尽量不要外出，已经外出的要找安全的地方避灾自护。

10、要记住学校的应急信号、应急转移路线和地点，需要紧急转移时，要听从学校的统一指挥，及时有序地安全转移。

易受水灾侵害的居民日常防范措施有哪些？

1、平时多学习防灾减灾知识，养成注重天气预报的科学生活习惯，随时掌握天气变化，做好家庭防护准备；

2、密切关注汛期洪水情报，服从防汛指挥部门的统一安排，及时避难；

3、地处低洼地区的居民应准备沙袋、挡水板等物品，或设置防水门槛，设置挡水坝，防止洪水进入房屋；

4、家里有船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，汛期到来前检查是否可以随时使用。

洪水防治的预防措施有哪些？

（一）：提高防灾减灾意识

洪涝灾害严重影响了经济社会发展、人民生活和生态环境。据记载，1949年前的2023多年中，我国发生了1600多次大水灾。几乎每年都有灾难，造成巨大的直接经济损失。由于中国是一个经常发生洪水和灾难的国家，为了保护国家的财产和人民的利益，我们必须有效地加强对全体人民的灾难知识 教育 ，要熟悉防灾减灾的重要性，高度重视防灾减灾工作，始终树立防灾减灾意识，积极参与防灾减灾的具体工作实践。我国洪涝灾害频发，必须加强防灾减灾意识，做好防灾减灾工作。

（二）：加强组织领导，完善组织制度，落实防洪责任

在抵御各种自然灾害的过程中，我们必须始终坚持中国共产党的领导，做好动员和组织工作，确保防灾减灾工作的有序发展。“面对严重的防洪形势，各级党委、政府和有关部门必须认真部署，科学调度，密切配合，真正落实各项防洪措施。“面对各种突发事件和自然灾害，有关地区和部门全力组织群众抗灾救灾，解决群众问题，切实维护群众利益。”

根据防汛抗旱工作中的新形势，不断调整和丰富总部成员单位，加强防灾合作部门，落实地方、单位、个人防汛责任，实现横向、纵向结束。各级防汛指挥部按照法律法规赋予的指挥责任，统一组织领导辖区内的防汛抗旱防台风工作，规范应急管理，为应急管理在紧急情况下发挥作用奠定坚实基础。灾害到来时，各级政府按计划及时启动应急响应，按责任分级派出专家组或工作组，深入乡镇，深入基层开展防御工作。防洪指挥部统一领导防灾工作，向有关部门和下一级防洪指挥部下达指令，监督指令执行情况，真正落实灾前防御、灾时避险、灾后救助等阶段性重点工作。

在指挥决策过程中，要科学指挥决策，优先保障人民生命财产安全，落实应急措施，确保有序有效。

（三）：做好基础水利建设，保护自然生态环境

近几十年来，由于种种原因，我国在规划洪水、驯服洪水方面下了更大的功夫。江河防洪主要是加强堤防，加强堤防工程要继续加强。我们必须同样重视河流的疏浚和疏浚。近年来，大河堤围逐年增加，但许多河流基本上被泥沙淤积抬高的河床所抵消。只有两项措施一起采取，才能提高河道的行洪能力。因此，在防洪工作中，要采取蓄泄统筹、标本兼治、治水治山、工程防治与生物防治相结合、规划合理、综合治理，合理分配减少的水量，减少洪涝灾害损失。要把绿化造林、大力建设农田水利、建设旱涝保收的高产稳产农田作为防洪防灾的根本措施。

城市遇洪水自救的方法有哪些？

1、避难所一般应选择离家最近、地势较高、交通便利、卫生条件较好的地方。在城市中，大部分是高层建筑的平屋顶、地势较高或建筑牢固的学校和医院。

2、将被子等御寒物品保存在高处；将不便携带的贵重物品防水捆扎，埋在地下或高处。票、珠宝等物品可以缝在衣服里。

3、扎木排，收集木盆、木块等漂浮材料作为急需的救生设备加工；洪水到来时很难找到合适的饮用水，所以在洪水到来之前，可以用木盆、水桶等水工具储存干净的饮用水。

4、准备药品、取火等物品；保存各种仍可使用的通讯设施，可与外界保持良好的通讯、交通联系。

5、受洪水威胁，如果时间充裕，应按预定路线有组织地转移到山坡、高地等地方；如果措手不及，被洪水包围，应尽量利用船舶、木排、门板、木床等进行水上转移。

6、洪水来得太快，转移太晚，尽量使用一些不怕洪水冲走的材料，如沙袋、石堆等，堵住房屋门槛的缝隙，减少水的渗透，或躲在屋顶避水。房子不够坚固的，要自制木（竹）筏逃生，或爬上大树避难，等待救援。在离开房子之前，尽量带些食物和衣服。不要单身游水转移。在山区，如果连降大雨，很容易发生山洪。在这种情况下，要注意避免过河，防止被山洪走，还要注意防止山体滑坡、滚石、泥石流的损伤。如果发现高压线塔倾倒，电线下垂或断裂，应远离风险规避，不得触摸或接近，以防触电。对于家庭财产，不要斤斤计较，更不要只关心家庭财产而忘记生命安全。为了保存财产，离开住处时，最好关上门，这样洪水退去后，财产仍然可以归还原来的所有者，不会随水漂流。