发展特色的县域经济

发展特色的县域经济（精选11篇）

发展特色的县域经济 第1篇

一、发展特色产业，提高广西县域经济竞争力

县域经济是以具有独立规划和财政职能的县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为调控主体优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济系统。县域经济并不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜(旅)游则游”，注重发挥比较优势，突出重点产业。同时，县域经济应突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，以获取竞争优势，并进一步形成县域经济竞争力。也就是说，有了竞争力，才能推动整个县域经济的发展。

那么，如何提高县域经济竞争力?笔者认为应立足于两个方面。一是比较优势，即县域的资源禀赋;二是竞争优势，即县域对资源的挖掘和有效利用能力。县域竞争力正是资源价值和资源利用能力的共同体现。而经济全球化和科技的发展使比较优势作用逐步减弱，竞争优势作用显著增强。提高县域竞争力自然主要依靠后者，其关键是一个县域能否把资源特色转化为产业特色乃至市场特色。发展县域特色产业是用市场观念和手段培植资源，是在培育县域的产业竞争力、资本竞争力、人才竞争力、科技竞争力。说到底，发展县域特色产业就是提升县域竞争力，县域竞争力必须孕育于特色之中。

特色产业是从本地比较优势出发，根据本地在某一阶段的要素禀赋结构，即经济中自然资源、劳动力的资本的相对份额，在某一产业或产品上构建经济增长极，形成主导产业。而发展特色产业就是充分利用一定区域内独特的优势资源，发展人无我有、人有我优的具有地方特色的产业。特色产品以“名”、“优”、“特”、“新”、“精”等为基本特点，具有较强的市场竞争力和盈利性。市场具有偏好特色产品的天性和本能，商品的互通有无、互为补缺、各扬所长是市场经济的一个重要特征。具有特色的产品，才能区别于其他产品，才能起到商品的补缺、扬长效应。产品越具有自身的特色，就越具有较强的市场竞争力和较高的市场占有率。因此，适应市场经济规律，以创新的发展思路，培育和发展特色产业，才能增强县域经济的竞争力。

总之，县域特色产业，是在县域范围内，具有县域特有的资源、地区比较优势以及相对竞争力的产业，并且有可能发展成为县域优势产业和支柱产业。以发展县域特色产业，来不断增强县域经济的竞争力，是当前县域经济加速发展的最优路径选择。相比于其他发达地区而言，广西还是经济相对比较落后的地区，因而必须根据区域经济产业化、产业经济特色化、规模经济品牌化、品牌经济国际化的发展趋势，进一步解放思想、提高认识，强化措施，推动广西县域特色产业的发展，来不断增强广西县域经济的竞争力。所以，在新的历史条件下，坚持科学发展观，集中力量挖掘、培育和促进特色产业的成长和壮大，促进县域的资源优势向产业优势和县域竞争力优势转化，是实现广西县域经济可持续发展的根本选择。

二、广西县域特色产业的发展现状和经验总结

近年来，广西各县域党委、政府认真执行自治区党委和政府的战略部署，以资源优势和区位优势为依托，着力发展以农产品为主的特色产业。甘蔗、木薯和亚热带水果产业等是广西优势突出的县域特色产业。笔者着重分析这三大特色产业的发展现状，并期望从中总结出发展特色产业的一般经验做法。

1、甘蔗产业。

广西是全国最大的甘蔗主产区，产糖量居全国首位。全广西有53个县种植甘蔗，有21个县的财政收入一半是来自糖业税收，有1200多万人口以种植甘蔗为主。2005～2006榨季，广西糖料甘蔗种植面积1086万亩，糖蔗总产4332万吨，平均蔗糖分为14.27%，糖总产为537.69万吨，食糖产量已占全国总产量的61%，蔗农收入127亿元，实现税利60亿元，在全区工业行业中，糖业销售收入、上缴税收和实现利润均名列前茅。蔗糖业发展不仅为广西提供了10%以上的财政收入，并解决了1200多万农民和10万企业工人的就业与生计问题，对全区县域经济发展和社会稳定具有举足轻重的作用。

2、木薯产业。

广西是中国最大的木薯种植基地。20世纪90年代中期以来，广西木薯种植面积、鲜薯产量及木薯淀粉产量均稳定居全国第一位。2006年，全区种植面积达到426万亩，鲜薯总产量约630万吨，种植面积和鲜木薯产量均占全国的60%以上。2007年，广西被确定为全国第一个以木薯为原料生产燃料乙醇、推广车用乙醇汽油的试点区域，木薯在广西的发展空间更被视为“不可估量”。目前，广西有20多家薯酒精工业企业，日生产能力已达800吨，年产量约12万吨，年产值2.5亿元，年利税5000多万元。

3、亚热带水果产业。

广西规模种植的热带水果主要有香蕉、荔枝、龙眼和芒果。2006年，广西这4种水果的总面积达48.24万平方公里，占全区水果总面积的55.66%;总产量为236.2万吨，占全区水果总产量的38.54%;产值44.23亿元，占全区水果总产值的37.75%。2006年，中国龙眼的种植面积和产量，分别占全世界的55.97%和60.36%，位居世界首位，而广西龙眼产量占全国的40.63%;中国荔枝的种植面积和产量，分别占全世界的40.96%和57.84%，排列第一位，而广西荔枝产量占全国的24.83%;中国香蕉的种植面积和产量，分别占全世界的6.27%和9.1%，仅次于印度和巴西，排列第三位，而广西香蕉产量占全国的21.38%;中国芒果的种植面积和产量，分别占全世界的2.65%和2.63%，位居第八位，而广西芒果产量占全国的24.71%。可见，广西的热带水果种植在我国乃至在全世界占有非常重要的地位，具有明显的优势。

虽然广西发展的三大产业取得了突破性的成绩，但是相对我国东部沿海发达地区而言，广西县域特色产业还存在许多劣势，主要表现为以下几个方面：

1、资金缺口较大，产业规模太小。

县域特色产业发展需要龙头企业带动，而广西大多数企业都是民营中小企业，自有资金非常有限，面对较好的市场需求机遇，想要扩大生产经营规模，可是资金不足，严重地制约着企业的发展。导致企业生产经营规模扩大严重受限，这些企业做不强做不大，在“农户(专业户)-基地-龙头企业(加工企业)-市场”中成为瓶颈，最终致使广西县域特色产业发展达不到经济规模。

2、技术水平不高，研发能力不强。

广西绝大多数县域特色产业，技术装备落后，技术改造滞后，技术人才缺乏，生产技术水平不高，产品研发能力不强，所加工生产的产品多数是初级产品，有些产品还属于资源性产品，资源利用率极低，产品技术含量比较低。

3、产品品种单一，产业实力太弱。

目前，广西县域特色产业因自主创新能力比较差，产品开发能力不强，生产加工能力比较弱，所生产的产品品种少，企业多为“小而全”，与其它产业的关联度不高，无论是向前、向后的纵向联系，还是横向联系都比较少，专业化协作水平低，产业链条不长，导致县域特色产业实力比较弱。

4、管理水平落后，经济效益较差。

广西县域特色产业领域，人才缺乏，许多管理人员素质较低，没有经过专业培训，尤其是企业家人才更为奇缺，因此，管理水平落后，在产业发展过程中出现许多诸如技术、工艺、人力资源开发与管理、成本控制、资金运用、生产安排、质量控制、销售管理、市场开发、产品开发等环节，都不同程度地存在一些问题，有些问题由于得不到及时妥善的解决和处理，积小成大，发展成为严重制约企业甚至产业发展的关键性因素或隐患，同时，也严重地影响企业或产业发展效益的提高。

5、土地指标限控，产业规模受制。

虽然广西县域特色产业，资源优势明显，市场需求高涨，技术能力和生产资金都有可靠保证，企业规模、产业规模扩张的必要性和可能性都基本具备，但是，由于土地指标的限制，这些企业的规模扩张也就受到极大的限制，县域特色产业也就无法做强做大。

三、加快发展广西县域特色优势产业的建议

1、广西政府要搞好宏观调控。

首先，要制定好发展规划和产业政策。要立足资源开发和市场导向，充分利用民族区域自治政策，制定有利于特色产业发展的地方性法规，引导特色产业合理布局和调整结构，促进特色产业素质和整个经济水平的提高。其次，要适应特色经济发展的需要，加强基础设施的建设，做好技术、人才、引资、市场等方面的优质服务。再次，要为特色产业的发展提供一个良好的经济环境和社会环境。要保障社会的安定，规范各类经济主体的行为，保护环境和资源，创造一个公平竞争的市场秩序。

2、推进农村土地承包经营权流转。

为大力支持特色产业的发展，广西各县域党委、政府要在中央相关政策下，汲取国内发达地区先进而又可行的经验，深化改革，推进农村土地承包经营权流转，促进土地向规模经营集中、中小企业向工业园区集中、农民向城镇集中。首先，要制订促进土地流转的鼓励政策与措施，鼓励特色农业产业化龙头企业以及农民专业合作经济组织开展土地规模经营。其次，要加强土地流转的保障措施，使土地流转规范有序地进行。再次，要切实加强对土地流转的组织领导，促使农村土地流转工作顺利开展。

3、培育龙头企业。

广西各县(市、区)委和县(市、区)政府要高度重视龙头企业建设，千方百计地扶持龙头企业的发展。在培育龙头企业上，首先，要实施名牌战略，扶持创优品牌，各县域要把帮助企业创建名优品牌，提高产品知名度作为培育龙头企业的重点工作，把实施名牌战略作为提升企业核心竞争力、推动县域特色产业发展的“助推器”。其次，要积极申报项目，增强企业发展活力。帮助龙头企业申报农业产业化项目，争取国家等多方投资。再次，要加强对农产品加工企业尤其是龙头企业的金融信贷支持，扩大生产规模，实现规模经济。加大技改扩建力度，扩大生产经营规模，是企业发展的必由之路，而金融信贷支持是企业发展资金必不可少的重要来源，因此，政府和金融部门应当在融资方面给企业大力支持，以帮助企业建设标准化厂房，引进现代化的生产设备，提高生产能力和生产效率，增强企业实力。

4、加大技术改造和技术创新力度。

不断推出新的品牌特色产业实质是科技型产业，加大科技投入是发展特色产业的关键。任何产品都不是一成不变的，必须不断改进，不断创新，才会具有旺盛的生命。要增强特色产品的竞争力，必须不断引进新的技术、新的品种，通过技术创新，实现产品创新，保持特色产品的竞争优势。特别是特色产品的深加工，更需要不断进行技术创新。只有进行技术创新，才能带来全新的产品创新，而产品创新可以使企业、农民获得超额利润。同时，全新产品可以建立全新的市场，也可以扩大原有的市场份额，从而使特色产品的市场获得改善，竞争优势得以保持。

参考文献

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[2]李顺明.促进广西县域经济稳健发展的措施建议[J].改革与战略, 2005, (08) .

[3]韦鸿雁.广西特色农业概述[J].广西农学报, 2005, (05) .

[4]罗殿龙.在西部大开发中广西应走特色经济发展之路[J].桂海论丛, 2001, (06) .

郏县县域经济特色产业发展研究 第2篇

2007级领导干部在职研究生

毕 业 论 文

论文题目： 郏县特色产业发展研究 学员姓名：

郭 松 伟 学 号： 2007050008 专 业： 经 济 学 指导老师：

罗 如 韫

二00九年九月

郏县特色产业发展研究

相关内容提要：通过对郏县有关部门、企业等近年来的数据资料分析发现，特色产业外向化是郏县发展特色产业的重要标志，并且呈现出特色产业工业化、规模化、园区化、区域化、系列化等特征。但是，也存在“低、弱、散”状况阻碍特色产业规模化发展、同行业无序竞争影响特色产业集聚效应形成、无响亮特色品牌制约区域民营经济发展壮大、缺乏人才和技术创新能力困扰民营经济发展壮大等问题。当前，郏县发展特色产业的工作重点在于：整合特色优势，做大产业规模和经济链；加强行业管理，促进行业有序竞争；实施品牌战略，争创产业名优品牌；培育科技人才，提高技术创新效益；加大政策扶持，强化政府服务功能。

关键词：县域经济 特色产业 郏县

一、引言

如何在竞争中取得更好的发展一直是各县域经济工作的重要任务，特别是在世界经济走向一体化和我国加入WTO条件下。经过30年的改革开放，我国县域经济特色产业的发展出现了各种模式。大家熟知的有苏南模式、温州模式、顺德模式、寿光模式、清河模式等等。而无论哪种发展模式，都无一例外的证明，特色产业是县域经济的核心内容，发展特色产业能够担负起县域经济发展的重任，发展特色产业是社会主义市场经济条件下富民强县的基本途径。因而研究县域特色产业在理论上和实践上都具有重要的意义。

本文以郏县为例，重点分析和研究郏县特色产业。针对特定区域即一个县的特色产业发展情况进行专题研究还比较少。因此，本文研究的内容是一项新的尝试。

二、郏县基本县情

郏县位于河南省中部偏西、伏牛山北部余脉向豫东平原过渡地带。东邻襄城县，西毗汝州市，北接禹州市，南与平顶山市区和宝丰县相连。隶属平顶山市管辖。地理坐标为：北纬33°48′—34°10′50″，东经113°40″—113°24′50″。地势呈马鞍形，东南、西北部高，中部低，以平原和岗地为主。总面积737平方公里，辖7镇6乡2办事处，372个行政村，总人口57万人，其中，农业人口52万，是一个典型的农业县。1955年，毛泽东同志为郏县大李庄乡（今广阔天地乡）写下光辉批示：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的。郏县历史悠久，文化底蕴丰厚。裴李岗文化、太朴文化等遗存十分丰富。商周时称“夹国”，春秋筑城，秦时臵县称“郏县”。建国后，郏县隶属许昌地区，1986年3月归平顶山市管辖。

郏县没有明显的区位优势，没有良好的工业基础，没有较大的项目拉动，一直属于“吃饭财政”的农业穷县。近年来，郏县从县情出发，不断发展特色经济，做大做强特色经济，初步实现了富民强县。目前，初步确立了红牛、烟叶、铁锅、陶瓷、针织、农产品等特色优势产业，形成了薛店辣椒、冢头理想大根（萝卜）、渣园小磨油、王集花生米、长桥瓜子、安良陶瓷、广天铁锅、茨芭三苏园、广天知青园、姚庄清真红牛肉等一批特色品牌，截止2009年，全县各类特色优势产业（企业）实现增加值 亿元，占全县经济总量的51%，增速13.5%，高出国内生产总值增速4.9个百分点，农民人均现金收入 3 来自特色经济的贡献份额达60%以上。大批农民挣“特”字钱，入城镇进企业，逐步演变为产业工人和市民，“特”字号从业人员占全县从业人员的55%以上，特色经济的主体地位日益确立，为促进一二三产业协调互动、城乡经济统筹共进提供了强大动力和广阔平台。2009年，郏县生产总值完成 亿元，是2003年的1．83倍；全社会固定资产投资完成22亿元，是2003年的4．09倍；限额以上工业增加值10亿元，是2003年的5．06倍；地方财政收入完成 亿元，是2003年的2．56倍；农民人均纯收入达到 元，是2003年的1．48倍；城镇居民人均可支配收入达到 元，是2003年的1．54倍。2006年，在全省县域经济工作会议上，郏县还被评为河南省经济发展“十快县”之一，受到了省委、省政府的表彰和奖励。

三、郏县发展特色产业的现状与特征

（一）、特色产业外向化是郏县发展特色产业的重要标志 部分或全部产业原材料基本外进，产成品大部分外销，形成了“头尾在外，无中生有”的郏县现象，构筑起全国买、卖全国的外向型经济格局。郏县不产铁，但却是全国三大铁锅生产基地的“龙头大哥”。铁来源于西北、华北、华中各个省份，98%以上的铁锅产品销住县外各地，并出口越南、不丹和非洲等15个国家和地区。郏县芝麻总产量很少，但生产的小磨香油誉满京、津、鲁、豫、皖各省、自治区，深受广大客商青睐；郏县基本不产棉花，但以长桥镇香港丰溢针织珠锈（长桥）有限公司为主的针织珠锈业年产值达到8个亿，安排农民工上万人；郏县基本不种植花生，但王集乡雨霖头的花生加工园区在豫西南地区却颇负盛名，花生经济蓬蓬勃勃；郏县不产瓜子，可长桥镇的瓜子却扬名海内，成为全国十大瓜子生产园区之一。这种 4 突破自然资源局限、依托人文、环境等无形资源，增创经济发展新优势的“零资源经济现象”，引起了省内外经济界的广泛关注，中央电视台、河南电视台、《中国科技报》、《河南乡镇企业报》等报刊都先后进行过专题报道。

（二）、产业发展规模化是郏县发展特色产业的重要取向 被称作全国八大良种牛之一的“郏县红牛”随着“红牛经济”的兴起而走向全国，走向世界。全县实施了“红牛发展155工程”，规划建设了五大无公害畜产品生产基地和两大肉类加工基地。郏县红牛入选《国家级畜禽遗传资源保护名录》，正式成为“国宝”。郏县红牛存栏量稳定保持在18万头以上，从事红牛肉、皮、毛、骨加工的企业超过328家，产品畅销海内外，年加工产值1．5亿元以上。同时，推进饲养园区建设和畜产品精深加工，大大加快了畜牧产业化进程。2006年，该县实现畜牧业总产值9．5亿元，占农业总产值的48．2％。郏县发展特色产业的另一个重要特点是规模化经营发展。一根1元左右的萝卜，腌制成成品菜后“身价倍增”，能卖20多元。郏县冢头镇种有“人参”之称的日本理想大根萝卜，萝卜收入达万元的农户有500多户，年创汇在150万美元以上。2009年，已辐射到周围十多个行政村，种植面积超过8000亩。为发展这一支柱产业，组建了远航实业公司，实施“公司＋农户” 规模化经营模式。实行统一供种，统一机耕，统一购买化肥、农药，统一防病，定期召开培训会，还专门从日本请来专家进行技术指导，使家家户户成为萝卜种植的行家里手。目前，该公司与日本日荣株式会社、日本金久国际有限公司建立了长期供货关系，成为平顶山市唯一的农业创汇项目。和郏县红牛、理想大根萝卜一样，郏县的花生米、瓜子、“三粉”、生猪、鸡鸭等产业也从产业化、规模化经营中获得助力，由小到大、由弱变强，成为郏县特色农业经济链中一颗颗璀璨的明珠。

（三）、产业布局区域化是郏县发展特色产业的显著特点 就是依托现有资源条件，因地制宜，在一定区域内集中发展某一产业，形成数乡一业、一乡一品发展格局，发挥小产品大产业，小企业大集群，小商品大市场的特色和个性，打造板块经济优势。比如烤烟业，以堂街、李口、冢头、安良等10个乡镇为重点，遍及290个行政村5万多农户，通过坚定不移、数十年如一日巩固种植面积，提高单株产量和烤烟质量，烤烟经济一直长盛不衰，年创产值超亿元，贡献财政比例一直在25%以上；瓜子加工业集中在洛界公路襄郏段长桥镇，有68家瓜子加工企业，年总产值1.8亿元，从业人员1万余人；日本理想大根（萝卜）种植加工业源于1996年的冢头镇前王庄村、现已辐射周边10多个村庄5千多农户种植，种植面积已达5000亩以上；花生加工产业集中在郏神路郏县段雨霖头村，小加工厂遍地开花，庭院经济红红火火，年产值达1.1亿元，从业人员1.2万人，初步走上“订单经济”之路； 长桥镇香港丰溢针织珠锈（长桥）有限公司现已辐射带动小型针织厂80个，织机总数达4500台、缝盘机达到1800台，年生产能力提高到460万件，吸纳劳动力就业10000人，年增加农民收入10000万元。目前，丰溢针织珠绣（长桥）有限公司由最初的500名职工发展到2000名。以辣椒而闻名的薛店镇韩店辣椒交易市场，每年夏秋二季，两广、两湖、福建、江西客商纷至沓来，市场交易十分活跃，带动了薛店、茨芭二个镇的万余农户，种植面积1.5万亩，连年交易量都在1亿公斤左右；目前，全县围绕特色产业群初步形成了涉及机械加工、建筑建材、畜牧肉食、轻纺针织、木材加工等诸多领域的块状经济隆起点。

（四）、产业发展系列化是郏县发展特色产业的基本方向 根据相关产业或企业之间内在关联度，按照产加销一体化、贸工农一条龙的要求，修补产业链条、细化社会分工、靠专业化生产、系 6 列化经营提升产业综合效益和竞争实力。如铁锅产业在原料选购——设计开发——生产加工——人才引培——质量检测——育创品牌——包装推介——市场销售等关键环节上，补弱查漏、拉长扶壮产业链，提升了产业化水平。烟草产业围绕选种——育苗——移载——培护——打叶——上杆——入炕——分拣等程序，形成了龙头高昂国内、国际市场、龙尾摆向千家万户的龙型经济格局。红牛养殖紧跟红牛肉加工这个龙头，扩大繁育养殖规模，2009年底，红牛存栏15万头，出栏11万头，全县人均0.291头，通过冷配杂交提升红牛肉质，利用氨化秸杆，天然牧草进行绿色喂养，初步形成了绿色饲养——集中屠宰——冷冻速冻、加工储运为一体的较为完备的产业链。催生了皮革 制业、拉动了牧草饲料业、繁荣了饮食服务业。

（五）、特色产业基地（园区）化是郏县发展特色产业的主攻方向

建设特色产品生产基地（园区）是扩大特色产业规模，保证集约化经营，实行集团化营销的有益经济运行模式，特色经济企业才能更好创建品牌、增强市场竞争力。目前，郏县东城区高新产业聚集区，占地 亩，已入驻千万元产值企业 家，入驻亿元产值企业 家，已有 家企业落户聚集区，从业人员 多人，年产值 亿元。郏县陶瓷产业有占地1300多亩的“中国神前陶瓷园区”，现入驻千万元产值企业15家，先后有68家企业落户园区，从业人员8000多人，年产值5．5亿元。务工人员人均年收入在8000元以上。神前工业园区已成为平顶山市最大的陶瓷生产和出口基地。铁锅产业有“广天铁锅集团”（包括广天铁锅生产基地和安良铁锅生产基地）拥有各类铁锅生产及其配套生产企业48家，锅机5600台，年生产20多个品种系列、380多个型号优质铁锅6000万口，总产量占全国的1／3，年产值达到10亿元；集团总部所在地广天赵花园村被誉为“中 7 华铁锅第一村”，2007年，广阔天地铁锅产业区被评为河南省重点产业集群之一。2010年元月，广阔天地铁锅产业区又被定为平顶山市级产业聚集区。郏县长桥镇香港丰溢针织珠锈（长桥）有限公司，现有织机900台、缝盘机300台，年生产能力180万件。在其带动下，先后建起小型针织厂80个，织机总数达4500台、缝盘机达到1800台，年生产能力提高到460万件，吸纳劳动力就业10000人，年增加农民收入1亿元。目前，丰溢针织珠绣（长桥）有限公司由最初的500名职工发展到2000名。红牛业有“郏县清真牛肉食品加工基地”（包括姚庄牛肉加工基地和城关牛肉加工联合体），其中九头崖集团公司承包经营的县牧工贸集团屠宰公司为领军企业，拥有宰牛户88户，年产红牛肉5000吨以上，年产值2.5亿元。此外，冢头小李庄——黄阜岗养殖（牛）园区、城关镇高效农业科技示范园区、薛店唐村“三粉”（粉条、粉丝、粉皮）加工园区、胡村生铁铸造基地，美国菲莫公司、上海烤烟厂在郏设立的“优质烟叶生产基地”等也属于这样形式。均经政府规划为特色产品生产基地（园区），享受各种规定的政策、资金、信息技术、税费等方面的优惠。

（六）、组织形式多样化是郏县发展特色产业的有效途径 一是“龙头企业+产业群”。日本理想大根（萝卜）产业就是以中日合资远航实业有限公司为龙头，充分发挥其辐射带动能力，在全镇10几个行政村设立分支收购点，远航公司对下实行五统一（统一供种、统一技术培训、统一机耕、统一购化肥农药、统一签订收购合同）采取分散化种植、集中化加工、外贸途径销售的营销模式。二是“市场+产业群”。薛店镇的辣椒、长桥镇的瓜子产业、王集乡的花生产业等就是依靠市场力量，既包括县外购销队伍这个无形市场，又包括县内的各类经营户、经营门店这个有形市场。市场既成了产业、企业的永久性广告，又通过引领竞争，推动产业整合升级。三是“开发商 8（包括政府）+产业群”。郏县的旅游业就属于此种情况。四是“行业协会+产业群”，采用民办官助的形式，成立了县红牛、铁锅、陶瓷、纺织等行业协会、同业会，由政府扶助协会制定发展规划，拟定行规行约，加强产业引导和规范管理，举办研讨会、技术信息交流会等活动，帮助企业寻求合作伙伴，协调企业与政府、银信部门的关系，解决资金、人才等问题，实现自我服务、自我管理和自我发展。

四、郏县特色产业面临的主要问题和困难分析

近年来，郏县按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化”的发展思路，初步形成了烟叶、红牛、铁锅、纺织、建材、农产品等六大特色产业。但是，调查中发现，郏县的一些特色产业多年来仍在低水平上徘徊，“膨胀”、“拉动”能力和扩张势头还没有形成，企业集中度低，形不成规模，龙头企业不多，核心竞争力不强，区域特色的块状经济还处于萌芽状态，没有形成像苏南、浙江那样的区域规模经济优势，尤其在实现特色产业集聚化、规模化发展方面还存在一些问题和不足。

（一）“低、弱、散”的状况阻碍了特色产业的规模化发展。大多数特色经济企业和散户仍处于小规模粗放发展阶段，企业规模小、布局分散、产品科技术含量低、污染严重、浪费资源，管理者、经营者素质较差，市场竞争意识滞后，“大生产小销售、坐店经营”陈旧观念仍占据主导地位，特色经济技术开发能力差、产业化链条短都致使特色产业升级进展缓慢。以铁锅产业发展为例，是从翻砂加工发展壮大而形成的具有地方特色的传统产业，起步于上个世纪80年代，1987年开始生产铁锅。多年来，在当地县乡政府的规划、引导、扶 9 持、服务下，目前，郏县铁锅生产及配套企业已发展到近百家，从业人员15000余人，年产各类铁锅6000多万口，总产量是全国“三分天下有其一”。2006年，广天铁锅聚集区被河南省政府评为全省重点产业集群之一。尽管铁锅产业已经形成了一定的规模，但是仍然存在着以下三个方面的突出问题。一是层次较低。在企业层次上，不少企业规模还较小，部分企业仍停留在小作坊式的生产方式；在产品销售上，不少企业产品利润被中间商获取太多；在产品层次上，一些厂家的产品是为国内知名厂家搞配套、组装产品，直接打品牌销往国内外市场的还比较少，产品档次明显低于广东、浙江、上海等地。二是管理较弱。不少企业现代企业制度未建立或不完善，企业治理结构较乱，家族式管理问题突出。尤其是在企业财务管理、产品质量管理和生产现场管理方面存在着不少问题，与现代公司的规范化管理要求存在着不小的差距。三是摊子较散。众多的生产加工企业缺少公司长期发展计划、产品研发规划，缺乏对产品市场的调研；缺少对公司内部和周围现有资源的有效整合，加工地点分布比较零散，集中统一管理难度较大，对企业整体形象的树立重视程度不够。

（二）同行业无序竞争影响了特色产业集聚效应的形成。一方面，同行业之间缺少正面交流和相互合作，缺少现代企业团队精神，缺少产品品牌和知识产权意识。以郏县针织产业发展为例，目前全县拥有针织加工企业90家，仅长桥镇就有70多家，其中中外合资企业5家，私营企业16家，个体工商户69家，销售过百万元企业6家，并有2家企业拥有自营出口权。但是不少企业之间存在着故意仿冒本地同行产品设计、产品品牌，仿冒外地同行产品等侵权行为，有的企业还通过不正当手段获取同行产品研发方面的信息等，没有把精力用于本企业的产品研发和创新上，而是满足于仿冒、抄袭上，造成了行业秩序的混乱，阻碍了企业的发展壮大。另一方面，同行业之间产加销联接 10 不紧，产业链不完整，缺少对周围资源的有效整合和科学扬弃，企业之间互补性不强，没有形成产业集聚优势，地区行业整体的市场竞争力不强。不少乡镇的特色行业，但是这些区域特色产品生产大部分还处于分散的、粗放的、初级的状态，各家的生产设备、产品几乎差不多，家家一个样。如：目前郏县铁锅铸造行业的企业就有148家，生产的产品有几百个品种，各家加工生产的产品基本上差不多，企业缺乏拳头产品，各自为战，相互竞争。

（三）无响亮的特色品牌制约了区域民营经济的发展壮大。目前郏县共拥有民营产业注册商标 800多 件，其中市知名商标 5 件、省著名商标 1 件，名牌商标所占比列较小，不为1个点，跟民营经济发达地区浙江等地相比差距很大。以农产品生产加工企业发展为例，近年来，该县十分重视农产品商标培育和注册工作，取得了初步的成效。截止目前，该县农产品注册商标总数已达138件，占全县注册商标总数的六分之一。但是，从现有的农产品注册商标现状看，存在一个突出问题，就是知名农产品品牌数量极少，目前全县仅有“中原红”等数件。从市场调查来看，这些农产品除在本地市场占有份额外，在外地市场很难看到。这种状况跟该县农业大县相比很不协调，说明该县农业资源优势还没有得到充分发挥，农业产业化的步伐还要进一步加快，农业龙头企业还应进一步做大做强。就以该县铁锅产业发展为例，目前是河南省重点产业集群之一，已有各类铁锅生产及其配套生产企业一百多家，年生产20多个品种系列、380多个型号优质铁锅6000万口，总产量占全国的1／3。但是，目前荷藕产品仅有“华邦”一个河南省知名商标，影响了产品的消费知晓率和市场占有率，跟铁锅产业的发展规模不相适应，制约了产业进一步发展壮大。

（四）发展环境欠优制约着特色产业的快速发展。尽管这些年该县不断推进行政改革、大力加强基础设施建设，但软硬环境仍不十分理想，表现为县域开发、吸引生产要素的能力不强，对经济资源的占有率和利用率不高。一是自然环境制约。郏县地理偏僻，处在平顶山和大刘山之间，距郑州、洛阳等发达城市较远，接受城市化辐射程度低。二是特色产业基础设施建设滞后，交通状况仍无大的改观。三是一些执法部门官僚主义仍很严重，强调部门利益，多承诺、少兑现，“三乱”现象时有发生。部分群众目光短浅，对内外商投资开发建设不太理解，索、拿、卡、要，服务环境不优。四是至2003年特色经济虽占到GDP的一半以上，但与发达市县相比，总体规模小，产业之间互动率低，发展速度忽低忽高。

同时，特色经济企业在经营策略和经营手段上短期行为严重。一些企业不是通过提高产品质量，降低成本来获得经济效益，而是通过各种不正当手段、违法生产经营，偷税漏税，侵害国家和消费者利益。另外，缺乏人才和技术创新能力困扰着民营经济发展壮大。这些都势必影响特色经济的健康发展。

五、郏县特色产业发展方向和政策建议

（一）发展方向

通过对郏县特色产业发展情况分析，可以看出，地处中西部地区的郏县，一直属于“吃饭财政”的农业穷县，县域经济整体发展滞后，“农业弱县、工业小县、财政穷县”的问题十分突出。究其原因，主要是由于工业经济欠发达，缺乏支撑县域经济发展的支柱产业。郏县从县情出发，不断发展特色经济，做大做强特色经济，初步呈现了特色经济市场化、工业化、规模化、产业化、区域化、系列化等特征，12 初步实现了富民强县。因此，发展县域经济就要发展工业经济，而发展工业经济经济要突出发展特色产业。因为在现代经济的全面竞争中，县域经济要想在更大范围的分工中取得一席之地，就必须利用自己的资源，创造自己的特色优势。纵观各地经济发展的轨迹，凡是县域经济发达的地区，均是该地区特色产业能量充分释放的结果。所以，发展特色产业就必须寻求自身特色能量释放的最佳途径：

一是要研究挖掘自身特色优势。每个县域均有自己的特色优势。有的有区位优势，如地处交通要道和枢纽，或沿海、沿边；有的有自然资源优势，如域内蕴藏大量矿藏资源，或丰富的水能资源；有的有社会资源优势，这主要是指在长期的社会发展过程中，域内已集聚的智力资源，或成为政治、经济、金融中心；有的则以上优势兼而有之。经济发展的现实告诉我们，即使再贫困的地区，也会存在某种资源优势，或自然资源方面的，或社会文化资源方面的。只有充分认识并开发好这种资源，构筑起本地区的特色产业，才能摆脱资金等因素的制约，闯出一条脱贫致富的路子。所以，作为县域经济的决策者，一定要本着因地制宜的原则，吃透县情，理出发展思路，先干什么，后干什么，闯出一条适合本县域的发展之路；要从本地实际情况出发，努力发掘自己的发展优势，培育经济增长点，创造出本地经济的特色。二是要发挥优势打造特色产业。经济学家大卫〃李嘉图的比较成本理论指出：最有效、最合理的社会生产是各个国家或地区只生产自己在生产上处于相对优势、成本比较低的产品，并用这种产品去同其他国家交换自己所需要的产品，这样各个国家或地区都可以得到一定的好处。这一理论的正确性，已经得到各地经济发展实践的印证。我们过去的县域经济，包括现在仍有一些地方，由于忽视特色，不注重比较优势成本，一味追求全面发展，形成“小而全”的局面，其结果是各地产业结构雷同，没有产品特色，严重影响了产品的竞争力，进 13 而失去了许多参与国际经济大循环的机遇。因此，我们在发展县域经济时，一定要按照比较经济利益的原则，研究制定县域特色产业发展规划，主动参与县域外的经济分工与协作，突出自身特色，做到有所为、有所不为，劣中选优，切忌毫无特色的“大而全”、“小而全”。如县域旅游资源非常丰富，则可以突出旅游产业特色；县域矿产资源丰富，则可以突出以矿业开采、加工为主的矿业经济特色；县域内水能资源储量丰富的，则可突出以水力发电为主产业特色。总而言之，只有坚持特色，才能使县域经济具竞争力，才能在国内、国际市场对接中找到自己最佳位臵。

三是要依托科技提升特色经济的竞争力。科技含量低是阻碍县域特色经济与农村专业市场向高层次发展的原因之一。“科技是第一生产力”，县域经济要搞出特色，无论是第一产业还是第二、第三产业，或者是传统优质产业，如果离开了科技和信息的运用，都是不可能的。靠科技形成的特色才具有生命力和竞争力。所以，县域经济必须加大科技含量投入，引进科技人才，增强特色产品的科技含量，提高科技在特色经济发展中的贡献率。这里最关键的是实施名牌战略，提高特色经济的知名度。要利用科技加大对农副产品的深加工，增加其附加值；利用现代信息网加大广告宣传，塑造名牌产品；利用名牌战略的龙头功能、优化功能，促进特色企业的发展。

四是要依法行政服务于特色经济发展。县域作为“农村之首，城市之尾”，是一个相对独立、相对完整的行政区域。历史上的自然经济的基础，传统的计划经济惯性，如果单纯依靠市场自发力量在这个相对独立的区域形成特色经济的话，则时间长、代价高。因此，发挥县域政府的作用对形成特色经济具有重要意义。但是，政府必须依法行政，不能再像计划经济条件下那样，行政命令一切，一切行政命令，而应适应市场经济体制的建立和经济运行规律的要求，主要弥补市场 14 失灵。县域政府的作用应放在定战略、创环境、上产业三个方面。在市场经济条件下，制定县域发展战略必须要对影响县域经济发展的国内外市场及相关因素有详细的了解，要跳出县域，与整个经济发展全局结合起来进行特色产业定位。过去只从本地资源出发来定位的情况，现在看来是不够的。另外，在多方竞争的情况下，要抓住重点强项，发挥优势。创环境就是要求政府站在宏观的层面上，运用多种手段，通过引导各方面力量的共同努力，造就一个有利于县域特色经济与农村专业市场可持续发展的舆论、政策法规、人文、生态环境。

（二）、郏县发展特色产业的政策建议

基于上述分析研究的结果，对郏县发展县域经济特色产业，笔者有如下几点政策建议：

1、整合特色优势，做大产业规模和经济链。正确处理好发展企业与发展产业的关系，重点培育优势特色产业，加快提升民营经济的规模。一是培育特色产业。要立足现有产业基础，着重培育红牛、烟叶、铁锅、陶瓷、针织、农产品等特色优势产业，做大做强这些产业。要抓住优势产业中的产品、市场、专业化生产和龙头大户四个关键环节，加快现有优势特色产业的产品创新步伐，开拓产品市场，与国内外大市场的“链接”。二是兴办龙头企业。要围绕资源优势的开发利用，依靠龙头企业开拓市场，建基础、创特色、扬优势、打品牌，充分发挥龙头企业的“领头雁”作用。通过龙头企业、规模企业把“小而散”的作坊企业、千家万户的加工点链接起来，把一些分散的单户加工点组建成联户经济实体，发挥龙头拉动、大户带动效应。引导众多的中小企业跳出传统的生产方式，向生产专业化、配套协作化、营销集约化的格局发展。三是加快园区建设。政府要切实做好园区特色产业的规划、协调、指导工作，进区企业必须坚持以园区产业有一定的关联度，或配套延伸的产品为主，依靠园区载体，打造完整的产业 15 链。加大对现有“五大园区”的建设力度，搞好基础设施配套建设，增强各类创业载体功能。积极鼓励新投资项目、新建企业向各类园区集中，提升产业集聚发展效应。四是搭建创业平台。要像浙江、苏南等地一样，在民营经济相对集中、产业特色明显的地方，引导和支持建设各类专业批发市场、专业加工户、专业街。要加强对服务业的规划引导，可以培育建设如铁锅一条街、陶瓷一条街、美食一条街、精品服饰一条街、地方特色产品一条街等，着力培育特色街区和行业优势经济。

2、加强行业管理，促进行业有序竞争。我们都知道，凡是实行市场经济的国家，行业协会都在维护同行业利益、促进同行业发展、避免行业内部无序竞争、实行行业的自我协调、自我约束、自我管理中发挥着重要作用。一是充分发挥行业协会的行业自律作用。对已建成的铁锅、陶瓷工艺、纺织、建材、养殖等行业协会要完善运作机制，发挥技术交流、人员培训、价格商洽、安全管理、业务衔接等职能，定期或不定期地召开交流会，共同研究质量、技术、市场等问题，形成行业协作、行业自律的运行机制。同时，加快组织纺织、教玩具、农产品行业协会，通过行业协会尽快制定行业标准，行业规范，地方性价格约束，信息服务，竞争战略，为政府宏观调控当好参谋，为企业生产经营搞好服务，促进优势产业健康协调有序地发展。二是充分发挥行业协会中介服务作用。首先是人才培训服务，行业协会要为行业的发展积极与高等院校、科研机构建立联系，加强合作，为行业发展提供人才，集成和传递信息；其次是技术服务，如现代先进制造技术的应用和推广、共性技术设备支撑、科技成果的转让和利用等；最后是信息咨询和市场开拓服务。行业协会要积极组织本行业统一参与诸如香港展销会、广州春、秋交易会等各类展销会活动，以行业统一设摊展示，形成行业特色和形象，制止无序竞争。三是充分发挥行业 16 协会的形象品牌作用。每个行业协会都要加强行业自身建设，形成行业文化，打造行业品牌，宣传行业信条，提高行业声誉。如行业协会可以以行业协会名义，建立行业宣传网页、网站，推荐行业企业和特色产品，整合和利用好行业企业和产品资源，加快推进网上交易，扩大产品国内外市场销售覆盖面。引导同行业企业间的协作与配合,协调行业内部会员之间的关系，减少和避免不计成本、竞相压价、恶性竞争带来的不利后果，避免同行业之间的无序竞争，形成整体对外，共同发展的良性发展格局。

3、实施品牌战略，争创产业名优品牌。品牌不仅是一个地方、一个企业的形象，还是一股巨大的竞争力。因此，在发展特色产业的过程中，大力实施品牌战略，着力打响地方特色民营经济品牌，才能进一步带动产业发展，形成民营产业的集聚效应，地方特色产业的优势才能得到加强和发挥。就以铁锅商标为例，要充分利用企业优势，把现有华邦、强邦、永利等九大品牌进一步做强做大，引导和帮助其争创名牌商标，建议指导有条件的企业制定“创牌”计划。政府要从宏观上加强指导和协调，充分利用地方有影响、对外有宣传力的地方特色，指导企业合理注册商标，分配好和利用好商标资源。要鼓励和帮助农产品企业为具有地方特色和市场潜力的一些重点农产品积极争取原产地保护。如将目前发展形势较好的红薯三粉、红牛肉、郏县饸烙、姚庄茶水等制品等通过注册证明商标来实行属地保护，强化地方特色品牌的市场竞争力。当前，特别是要充分利用该县成为“国家首批生态示范县”、“全国生态农业基地”和“绿色食品基地”、“中国铁锅之乡”等优势，借助“郏县东城区开发区”等载体，把已有的绿色食品品牌和无公害品牌进一步做大做强，加快农业产业化步伐；要充分发挥商标协会在行业组织中的自我管理、自我教育、自我服务的作用，加强对商标使用人的法律法规教育，引导企业树立发展观念，17 着眼长远利益，重视自身品牌建设，进一步推动商标战略的实施，带动地方优势资源更加集中，把地方优势资源培育成为优势产业，让优势产业变成市场竞争优势。

4、培育科技人才，提高技术创新效益。人是创新的主体，人才是技术创新活动的核心。专业人员的技术素质是成就企业技术创新的关键因素，是创新机会的主要发现者、执行者和新技术知识的传播者，他们的高素质与相互合作是保证创新迅速形成新的综合生产力，获得创新最大效益的必要条件。在目前环境下，民营经济的单体规模要做大做强，要想把特色产业规模做大，就必须拥有一大批掌握现代化科学技术知识的技术型人才，包括技术开发人员、管理人员、销售人员、生产人员等，而人才不足已成为当前民营企业改革和发展的重要原因之一。因此，民营企业要制订人才战略，建立灵活的用人机制，把人才使用和能力发挥推向最高点。既要立足自身管理人员和科技人员的挖掘培养，注重提高整个企业职工队伍的素质，有重点地选择优秀的中青年培养深造，又要广开进贤之路，善于借用“外脑”。要建立健全一个引得进、留得住、用得上的用人机制和激励机制，这是民营企业赢得人才，并调动其积极性和创造性的关键。在企业产品技术创新上，要重点培养技术带头人，给他们以施展才华、实现人生价值的舞台，推动企业产品不断增强技术含量，从而把企业真正培育成为高新技术企业，增强“膨胀力”和“拉动力”，带动企业和地方产业的迅速扩张。例如，要想把该县的铁锅产业进一步做大做强，就必须重视人才的引进和产品的技术创新，组建“产品设计开发中心”、“国内外市场调研中心”等，促进铁锅产品的革新和技术创新能力的提高。

5、加大政策扶持，强化政府服务功能。在发展区域特色经济中，政府要坚持有所为和有所不为，重点要在产业发展布局、宏观调控、吸引投资、创造良好发展环境上发挥作用。首先，在产业发展布局上 18 要突出比较优势，突出重点，扶优扶强，加强调控，避免产业趋同，区域内无序竞争。其次，在资源配臵上要围绕做强做大优势产业，通过招商引资、融资、税收、人才等优惠政策措施吸引资金、技术、人力、信息等各种资源向优势产业集中，提高整体竞争力。引导有一定规模的企业，寻求外资嫁接，兴办一批合资企业，培大培强单体规模，推进企业与国际市场接轨。第三，加强引资引智工作。从该县情况看，发展区域特色经济最缺乏的是资本和技术，要制定更优惠政策，创造更优越的创业环境，吸引更多区外资本，民间资本，投资兴办龙头企业。要引导和鼓励民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，加快资产重组步伐，实现快速增长，培育一批市、省级私营企业集团。同时，要借脑引智，与高等院校科研单位进行联姻，实行农科教结合，产学研结合，充分利用高等院校、科研院所的人才和技术优势加强科技攻关，为特色产业发展提供持续的技术支持，不断推进优势产业在发展过程中持续的技术创新的产品创新。第四，要大力发展优势产业文化。加大区域特色产品宣传力度，开展丰富多彩、形式多样的特色产品宣传活动，如通过举办各种地方特色产品展销会，通过建立地方特色产品的展销馆、博物馆、宣传产业发展历史和文化，扩大特色产品和产业的知名度，形成发展特色经济的浓厚氛围。第五，政府应着重从培植支柱产业、加快发展的角度，重视全县特色民营产业的健康发展，特别是针对存在问题，研究制订有助于本产业发展的特殊政策。税务部门要想方设法吸引业主在属地开票纳税，切实防止税源流失。工商、金融、外经、民营等部门要进一步增强服务意识，在市场准入、融资服务、出口代理、行业管理上实行倾斜政策、倾心服务，合力营造有利于本产业发展的宽松环境，促进全县特色板块经济做大做强，形成产业集聚效应，实现“工业强县、特色富民”的发展目标。

参考书目： 1.《政府经济学》 2.《区域经济学》 3.《农村问题专题研究》 4.《管理学》 5.《每天读点经济学》 6.《郏县发展论坛》

同时参阅了郏县县委办、政府办、政研室等20

发展特色的县域经济 第3篇

第一，要提高认识，切实把县域突破战略摆上重要位置。不把县域经济做大做强，就不能实现全省加快发展的目标。我们要抓住机遇，认真贯彻科学发展观，按照全省加快发展的总体任务要求，从自身实际出发，全方位采取措施，尽快把县域经济搞上去，让老百姓得到实惠，实现“富民强县”的目标。

第二，要抓住机遇，促进县域经济发展实现新突破。中央实施东北地区等老工业基地振兴战略，同时大力扶持农业和粮食生产，为我省县域经济发展提供了双重机遇。现在，全省上下加快发展的氛围很浓，工作力度明显加大，发展的势头很好。最近这三五年，将是县域经济加快发展的好时机。各县（市）要增强信心，抢抓机遇，齐心协力求发展、千方百计谋发展、全力以赴促发展，努力实现快发展、大发展。

第三，要突出特色，抓住重点。发展县域经济，一定要坚持从实际出发，突出重点，抓住关键。一是大力推进工业化，这是县域经济发展的重要突破口。要以工业化带动农业产业化、农村城镇化和农民非农化。特别是要大力发展农产品加工业。二是集中力量发展民营经济，这是县域经济发展的着力点，也是今后发展的制高点。要树立亲商、富商、安商、扶商观念，营造尊重致富、崇尚创业的社会氛围，推动全民创业。三是要加大投资。要充分抓住机遇，包括国家安排我省的软贷款和硬贷款的机遇，做好工作，包装好项目，抓好建设落实。四是大规模开展招商引资，以开放促发展，突出解决资金、项目、人才、产品、市场等问题。特别是要重点抓好开发区建设，每个县都要有省级经济开发区。开发区建设要拓宽思路，不要把开发区单纯理解为工业区，开发区也可以搞房地产、搞商业区、搞旅游和其他产业。关键是要规划好，使土地增值。五是立足资源优势，发展特色产业和特色经济，形成品牌，形成规模。

海南省发展县域特色经济的宏观思考 第4篇

海南的海域面积占全国海洋总面积的2/3, 土地面积占全国热带土地面积的42.5%, 是我国森林生态系统最丰富的地区, 有“天然药库”之称。海南省是全国第一个生态示范省, 全省的自然保护区数量居全国各省第一位。海南拥有一批高品位的景区景点, 其滨海沙滩、蓝色海洋、热带雨林、珍禽异兽和黎苗风情构成了奇特的热带生态景观和人文景观。

尽管海南拥有“特色资源”, 但其目前的经济在全国来看还比较落后, 这是因为“特色资源”并不等于“特色经济”, 也并不必然带来经济优势。随着国际分工和产业梯度的深化, 当前区域经济的发展说到底是“特色经济”的发展, 只有发展“特色经济”, 才能培育区域优势。海南作为一个后发省份, 应当如何快速地发展特色经济?

二、发展县域特色经济, 首先要深入理解“特色”的内涵

特色经济中“特色”的主要内涵是“人无我有, 人有我优, 人优我转”。

“人无我有”一般是指一地固有的、无法流动或流动性弱的“资源性优势”, 如三亚的旅游资源以及海口的人才和技术优势等。

“人有我优”是指将资源优势经过开发和经营转变成经济优势。某地的自然、人文资源最初只是“潜在优势”或条件优势, 须要进行开发运营, 并通过市场手段获取经济效益, 从而形成现实的经济优势。应当指出, 在目前发达的通信和交通条件下, 经济资源不再是特色经济形成的必然制约因素。河北的清河县并不大批量产羊, 却通过引入资源和技术, 形成了占国内市场一半、国际市场四分之一的羊绒专业市场。又如浙江的海宁县没有毛皮, 却有全国最大的皮革市场, 苍南县不产人参鹿茸, 却一度成为南方最大的参茸集散中心。这种经济学界人士所谓的“零资源现象”引人深思。

“人优我转”是从市场“动态”变化角度而言, 优势是相对的, 随着市场竞争对手、市场需求半径、消费群体等因素的变化, 优势也随之转变。

三、发展县域特色经济, 要坚持正确的指导思想

发展县域特色经济, 要坚持“以人为本, 全面、协调、可持续”的科学发展观为指导, 按照“发展要有新思路, 改革要有新突破, 开放要有新局面, 各项工作要有新举措”的要求, 深入贯彻海南省有关发展区域特色经济文件的精神, 促进全省经济社会的又好又快发展。

以人为本, 是发展县域特色经济的本质要求, 海南是个多民族省份, 促进民族团结和社会稳定意义重大。全面发展, 要求以经济建设为中心, 全面推进经济、政治、文化建设, 实现经济发展和社会全面进步。协调发展, 要求民族地区在发展中妥善处理各层面的矛盾、协调好各利益主体间关系, 形成系统合力。可持续发展, 是人口、资源和环境永续发展的必然要求。海南的部分特色产业, 如生态旅游业、热带农业等, 对自然资源的依赖性强, 可持续发展的理念别具现实意义。

在特色经济发展过程中, 要善于调动社会各方的智力因素, 深入探索, 大胆创新。“创新”是一个民族进步的灵魂, 也是区域特色经济发展的不竭动力。县域经济发展在“摸着石头过河”的同时, 要“敢为天下先”, “敢于第一个吃螃蟹”, 这样才会占得先机。

四、发展县域特色经济, 要树立科学的发展观念

县域内的自有资源和引入资源的能力是有限的, 同时可进入的市场也是有限的, 所以发展特色经济应破除“大而全”、“小而全”的观念, 避免“多、小、散、乱”的通病, 树立“不求其多, 但求其特”、“不求其全, 但求其佳”的新观念。集中力量将特色产业培育成上规模、上档次的支柱产业, 并追求专业化和品牌化。另外, 发展特色经济, 不能盲目“跟风”, 照搬照抄别处的做法, 应立足本地实际, 创造性地借鉴别处经验。

海口市抓住“航权开放”、荣获“人居环境奖”和海南建设“国际旅游岛”的契机, 大力发展特色旅游业, 推出了火车游、自驾车游、小岛游、探险游、高尔夫球休闲游、避冬游等专项特色旅游线路, 招徕客源。同时, 还到葡萄牙国际旅游展及法国搞联合促销活动, 推动海口至葡萄牙旅游包机的通航, 进一步开拓欧洲客源市场。这一系列措施推进了特色旅游业的发展。

五、发展县域特色经济, 要进行战略分析, 做好战略规划

县域特色经济的发展应有开放性的、全局性的思维, 在全省 (市、自治区) 、全国乃至全世界经济发展的新格局中, 综合分析本地的自然资源、经济基础、区位和人文传统资源等等因素, 做好战略定位, 并运用科学的方法选择特色产业。

从目前来看, 海南面临的主要战略机遇有:世界性能源危机不断深化, 而海南具有丰富的油气资源;国际贸易日趋频繁, 海南地处中国最南端, 是联系亚洲和大洋洲、印度洋和太平洋诸国的交通要道;“国际旅游岛”建设和2010年上海世博会必然带来海外游客剧增;“中国东盟”自由贸易区与“9+2”泛珠三角区域合作;博鳌亚洲论坛会址效应等等。

近年来, 海南政府方面和学者提出的“健康岛、阳光岛、生态岛、长寿岛”战略、“一省 (生态省) 三地 (南中国海油气综合开发基地、国际性旅游基地和绿色农业基地) ”战略, 以及“南中国海开发战略基地和环保特区”战略等等, 都有一定的科学性和现实意义, 但具体发展策略值得深入推敲。

海南省所面临的机遇各县域也同样面临, 海南省的战略规划可以为县域特色经济发展战略制定开拓思路, 或者说海南省的战略规划必须要结合各县域实际来具体实施。

六、发展县域特色经济, 要选准特色产业

做好战略规划只是把握了特色经济发展的方向, 事实上, 特色经济发展更为关键的工作是选准特色产业。选择特色产业, 可从以下基准入手:一是要保证有持续的、长期的生产要素投入。在目前开放的环境中, 应善于利用和引进县域内外两种资源;二是要有较高的技术含量和较强的创新空间, 保持较高的生产率发展水平;三是坚持以市场为导向, 包括县域内部和外部的两个市场的需求导向, 产业的竞争力最终表现为市场占有率, 没有市场需求的产业没有生存空间;四是产业关联性强, 能形成较长的产业链, 辐射带动整个县域经济的发展, 变单一产业优势为产业集群优势, 获得产业良性互动的综合效应。

海南省屯昌县原是“两不靠” (不靠海、不靠高速路) 的贫困县, 经济基础薄弱, 人力资源素质相对较低。但同时, 屯昌县农、林、水及矿产等资源丰富, 仅森林面积就达120万亩。审时度势、扬长避短之下, 屯昌县从建立森林、橡胶、南药、淡水养殖和槟榔等热带生态型农业基地入手, 之后, 重点围绕丰富的橡胶、槟榔、蔗糖、木薯等农产品资源, 创办资源型工业, 形成“以特色农业发展特色工业, 以工业促农业发展”的工农业发展互动格局。

七、发展县域特色经济, 要求转变政府职能

在促进县域特色经济发展的领导体制上, 要改革传统的管理体制和方法, 破除“一切行政命令, 行政命令一切”的旧观念, 切实转变政府职能。各级政府要注重增强驾驭市场经济的能力, 建立健全宏观调控体系, 学会用经济的、市场的手段调节经济, 从而增强县域特色经济的综合实力和市场竞争力。

政府的工作重点应放到产业政策的制定和调整、信息引导、经济调控、市场监督、社会管理、公共服务上来。规范审批行为, 缩小审批范围, 简化办事程序, 政企分开, 凡是国家法令规定属于企业行使的职权, 各级政府都不要干预。下放给企业的权利, 地方政府都不得截留, 逐步建立“市场主导, 企业主体, 政府规范”的运行机制。同时要保持政府政策的长期稳定性, 避免领导班子一变, 政策跟着变的现象。

加强各级政府对发展县域特色经济的引导, 一是成立从省到市 (区) 、县的各级领导机构, 明确责任人和工作内容, 建立省、市 (区) 、县直通的政府对口工作联系制度, 为区域特色经济的发展提供组织保证;二是建立政府绩效考评体系, 明确责任制度。对各地的县域特色经济发展状况进行综合考评, 既考评经济指标, 又考评社会效益和环境效益等长期指标, 将考评结果与当地的财政拨付及责任人的奖惩相结合。

近几年, 在海南省开展的创建文明生态村活动中, 各级政府转换职能, 积极引导农民群众利用土地和水产资源, 发展热带高效农业和名特优产品, 取得了显著效果。白沙县坚持“靠山、养山、治山、富山”的发展思路, 大力发展生态型山区特色经济, 把文明生态村的农家小院、边角地、山林、水塘作为开发的重点项目, 发展林果业、畜牧业等。琼海市则启动了农业科技服务电话“110”活动和智能化农业网络服务。服务范围涵盖了农作物、水产、畜牧等行业, 服务内容有技术推广、技术咨询、技术培训、农药供应和病虫害防治等。海南全省目前已建成文明生态村5000多个, 占自然村总数的20%以上。这些文明生态村, 为县域特色经济的发展奠定了基础。

以上仅是对海南发展县域特色经济的粗略思考, 在具体的发展措施方面, 诸如人才、资金、技术、市场及发展模式等问题, 期待着进一步的研究。

参考文献

[1]、孟庆红.区域优势的经济学分析[M].西南财大出版社, 2000.

[2]、吴刚.海南屯昌:工农产业互动城乡和谐发展[N].华南新闻, 2005-06-14.

[3]、王辉.开设特色游线路椰城旅游美景多[N].海南经济报, 2005-01-05.

[4]、迟福林.油气开发应为海南发展新方向[N].证券导报, 2005-04-11.

[5]、卜云彤.海南文明生态村何以“星火燎原”?[DB/OL].新华网, 2005-08-16.

依托三江资源优势发展县域特色经济 第5篇

（一）三江县基本情况

三江侗族自治县位于广西北部，地处湘、黔、桂三省（区）交界，东连桂林市龙胜县，西接贵州省从江、黎平县，北贯湖南通道县，南通融安、融水县，枝柳铁路贯穿县境南北，209、321国道呈十字形从县城穿过，县城距柳州市203公里，距桂林市167公里。全县人口34.71万人，境内居住侗、壮、苗、瑶等少数民族28.78万人，其中侗族占总人口的56.76%。三江是广西唯一的侗族自治县，全县共辖13个乡3个镇，166个村民委。三江境内属丘陵山区，全县总面积2454平方公里，其中有耕地面积1.46万公顷，农田有效灌溉面积0.91万公顷，山地面积占77.2%，林业用地为73.97%，境内盛产茶油、松杉、毛竹、茶叶和糯米等。矿产资源较为丰富，主要有重晶石、钒、铁、锰、铅锌等。境内有浔江、溶江、苗江等主要河流，水资源十分丰富，理论蕴藏量54.24万千瓦。旅游资源极为丰富，既有浓郁的侗族苗族风情，又有秀丽的山水自然风光，更有享誉中外的全国重点文物保护单位程阳风雨桥和独峒岜团桥。

（二）经济发展情况

2003年全县完成国内生产总值75177万元（按可比价计算），同比增长4.2%；全县工业总产值累计完成22974万元（按不变价格计算），同比减少21.25%；全社会固定资产投资完成23885万元，同比增长9.17%；财政收入4869万元，同比增长6.12%；全县社会消费品零售总额30274万元，同比增长21.1%。城镇居民人均可支配收入4811元，增长4.79%；农民人均纯收入1450元，同比增长6.07%；城乡居民各项存款余额46611万元，同比增长9.3%，各项贷款余额52583万元，同比增长39.0%。

二、县域经济发展存在的主要问题和困难

（一）县域内的资源优势还没有培育成支柱产业，优势产业尚未形成。

三江的茶叶、茶油、肉牛、竹子资源丰富。是广西第二产茶大县。目前全县茶叶总面积已达6.7万亩，其中可采摘茶园面积4万多亩，每年按递增1万亩的速度发展。茶叶产品主要有白云银针、曲毫、碧螺春、天池绿剑、碧舫等，茶叶以形、色、香、味俱佳而深受区内外消费者青睐，具有优质和强劲的市场竞争力。今年在全区开展“桂茶杯”比赛活动中，“三江天池绿剑”和“三江碧舫绿茶”获特等奖；“三江白云银针”获得二等奖。中国油茶之乡。三江具有悠久的种油茶历史，是全国茶油重点生产基地，被国家林业部授予“中国油茶之乡”，全县共有油茶林面积69万亩。三江肉牛品质盛名区内外。三江黄牛以天然牧草饲养，肉质细嫩、蛋白质高、脂肪低，产品畅销区内外市场及至港澳地区。全县牛存栏12万头，2003年我县投入130多万元专项资金进行黄牛品改，在16个乡镇建立26个“西门达尔”良种牛人工冻配点和7个本交点。到目前为止，全县共进行黄牛品改2940头，产下99头杂交牛。毛竹是林业大县的重要组成。目前全县毛竹面积达8.4万亩，在原有竹林面积的基础上，继续扩大种植面积，正在抓竹子的低产改造工作。

（五）蕴藏的水能资源没能得到开发。

三江县水能理论蕴藏量为25.54万千瓦，其中浔江河的三级开发装机容量可达5.59万千瓦，2004年6月止，全县水电装机容量只达到4.55万千瓦，仅占可开发量的32.1%。

三、县域经济发展的思路

（一）依托生态资源，做大“绿”经济

发展绿色食品产业，可以促进传统农业直接向生态农业跨越。三江县优势的自然条件和生态环境，为发展绿色、有机食品提供了优势资源。一是要必须继续实施“四个一”发展思路，紧紧围绕生态富县战略，以市场需求为导向，以全面提高农产品质量和安全水平为核心，以农业生态环境为基础，通过先进技术和措施，最大限度地减少和控制对产品和环境的污染及不良影响，建立茶叶、油茶、肉牛、竹林四大生产基地。二是建立完善包括产品开发体系、质量标准体系、市场流通体系在内的、科学的、完整的绿色生产体系，使产品远离污染，无毒、无公害，成为绿色产品。三是保护生态环境，制止任何破坏环境污染活动。

（二）依托旅游资源，做响“休闲旅游”经济

依托着丰富民族旅游资源，三江县必须要抓住机遇，发挥旅游资源优势，进一步整合资源，构建特色鲜明精彩纷呈的三江民族风情之旅，做活“休闲旅游”经济。一是把三江定位成“区域性休闲消费中心”，所有的建设开发项目均围绕这个中心。二是用“大旅游、大产业、大发展”的思维来优化三江县内人力、物力、财力、土地等资源配置，所有产业和建设都围绕旅游支柱产业的培育来进行。三是按高起点、高水平、高质量要求进行景区景点的规划和建设。四是搞好旅游产品的开发及产业群建设，围绕旅游景点，完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素建设，形成产业群。五是总结前两届三江县旅游节经验，与时俱进，开拓创新，把“多耶程阳桥”文化旅游节输出特色，打出品牌。六是鼓励和引导外资参与旅游开发。七是建立健全旅游企业和行业管理及业务指导，大力抓好旅游市场秩序和整顿和接待质量的提高。八是以中国--东盟自由贸易区建立、东盟博览会等到一系列机遇为契机，加大品牌宣传和营销力度，不断扩大“侗族风情看三江”知名度和影响力。

（三）培育壮大“龙头”企业，做强民营经济

民营经济的发展是县域经济壮大发展的力量，把民营企业培育成龙头企业，龙头企业上连市场、下连基地和农户，是农业产业化经营的“火车头”，既是生产中心、加工中心，又是信息中心、服务中心、科技中心，可对全县实施全方位带动。三江县必须在优化环境上下功夫，构筑民营经济发展平台。一是积极开展“为纳税人办实事”活动，营造良好的投资软环境。即营造宽松的政策环境、良好的舆论环境、优质的服务环境、有力的治安环境。二是要营造浓厚的民营经济发展氛围。加大对民营经济的宣传力度，在县主要的媒体上开辟专栏，宣传民营经济的重要地位和作用，宣传民营经济的政策措施，宣传发展民营经济的好典型、好经验，使干部群众思想上有一个大解放，观念上有一个大更新，形成有利于民营经济发展的“小气候”。三是进一步规范收费行为。对各部门的收费项目、收费标准、收费范围要进行不定期清理，凡明确取消的要坚决停收，降低收费标准的项目要坚决减收。要认真开展整治，抓好行风评议活动，由民营业主给执法执纪部门打分。对于破坏经济环境的人和事，要严查处，造成严重后果的要挪位子，摘帽子。要通过环境整治，使外来客商及民营业主感到舒心、顺心、放心，从而大胆投资、放手干。

（四）依劳动力资源，做活劳务经济

大力抓好农村劳务经济的发展，是目前三江县促农民增收的工作重点，三江必须把劳务经济提升为县域经济重要产业来抓。一是建立健全劳动力市场和劳务输出信息网，拓宽农民工就业渠道。二是加快农村劳动力的有效转移。即加快小城镇建设，就近就地消化一批;大力发展劳动密集型产业吸纳一批;发展劳务输出输运一批。三是加强农民工的培训，引导农民从“洗脚上田”向“洗脑进城”转变。四是建立民工保护机制，善待民工，切实维护民工的合法权益。

（五）依水力资源，做响水经济

县域特色经济增长点问题研究 第6篇

【关键词】县域特色；经济增长点；问题；措施

一、前言

不同县域的特色不同，只有充分利用本地特色，才能更好地调节市场结构，保证县域特色为经济发展做出更大的贡献，现阶段在县域特色经济增长点问题上，还存在着一些无法使县域特色发挥更大作用的问题。为了使其能够得到解决，促进地方经济更好的发展，全面提高人们生活水平，本文就在阐述县域经济特色概念、分析当前县域特色经济增长点现状的基础上，提出几点培植县域特色经济增长点的措施。

二、县域特色经济概念

县域特色经济主要就是以县级政权为调控主体，通过行政划分地理空间，使县域特色资源能够得到更好的配置，从而将县域功能和地域特色更好的融合起来，带动县域的经济发展。换言之，县域特色经济就是以县城为中心，以乡镇为发展的纽带，在发展过程中兼容了城市和乡村，借助地域特色，缩小城乡之间的差距，使城乡的经济能够实现共同发展。通常情况下，县域特色主要包括人文历史特色、地理位置特点、环境资源特点等。基于此县域特色经济有以下几个特点：一是具有一定的独立性，不同县域具有不同的地方特色经济，因此在发展方向也存在着一定的差异；二是在发展过程中，县域特色经济发展的效果取决于当地资源特色，如果当地资源具有较大的优势，县域特色经济也会有更好发展前景。

三、县域特色经济增长点现状

当前，在我国经济发展过程中，县域特色经济占据着十分重要的地位，当前县域特色经济增长点现状主要为：一是以主导产生划分，现阶段主要有以农业、工业、服务业为主导的县域特色产业，根据主导产业的不同，县域特色模式也存在着很大的区别，使每一项产业在经济增长中都能够发挥其基础性作用，使不同产业能够与较强的产业产生关联，从而促进经济的发展。二是根据空间地域进行划分，现阶段主要分成区位视角、地域空间布局、产业空间布局的发展模式，在第一种模式中又包括以园区化模式为主的县域特色增长点、以城镇化模式为主的县域特色增长点以及以集权化模式为主的县域特色增长点，不同模式的增长点也存在着一定的差距。

四、培植县域特色经济增长点的措施

通过上文的分析，我们能够更加深入的认识到县域特色对经济发展点的重要作用，也能够看出当前存在的一些问题，为了解决这些问题，下面就提出三点解决措施：

1.调整产业结构，优化县域经济布局

产业结构是县域特色经济增长点的重要因素，要想培植出发展更好的县域特色经济增长点就要调整产业结构，优化县域经济布局。其主要应该做好以下几方面工作：一是不断加强县域特色板块建设，按照“调优品种、调大县域特色规模、调高相应的效益”的主要发展思路，不断强化县域传统产业，使传统产业能够起带头作用，为优化县域经济布局打下良好的基础；二是结合县域当地特色实际情况，大力发展特色经济，在此过程中就要综合当地区域的科技水平、资源特点、产业结构和交通特点，打造出县域自己的特色，使县域能够能够更好地调整产业的整体结构，从而在传统产业的带动下，做好县域特色产业工作，保证县域特色经济增长点的发展。

2.依托县域特色，扩大经营规模

随着社会的不断发展，以传统产业为主导的县域经济增长模式发生了改变，逐渐呈现了边际效益递减的趋势。因此，为了更好的发展经济，县域政府和相关部门就应该依托县域特色，扩大经营规模。首先，在上文优化县域布局中已经提出了发展县域特色产业的方法；其次，在县域特色产业的引导下，相关部门就应该结合的当地经济条件和其他资源，通过招商引资的方法，扩大生产规模、不断优化产品，并开发新产品；最后，县域特色就是县域品牌，就是县域发展经济增长点的核心竞争力，因此要在扩大规模的基础上，不断开拓创新，按照“提高综合效益、拉长产业链条”的发展思路扩大县域特色的发展优势，放大县域特色的强势，使其能够实现县域特色经济的增长。

3.完善优惠政策，发展市场主体

政府作为发展县域经济增长点的主体，在发展县域特色产业的过程中占据着重要的位置，因此政府就要加大支持力度，为县域特色经济发展做出贡献。政府就要在现有优惠政策的基础上，完善优惠政策，为市场中相关的主体提供更加全面的服务，使其能够高效的发展。首先政府可以出台一些融资、用地、用工的优惠政策，使市场能够在政府的支持下，解决在实际发展县域特色产业过程中存在的客观问题，促进市场的壮大和发展；其次政府应该通过优化周围环境，建立保护环境、优化经济发展中的环境的有效机制，使市场主体得到更好的发展；最后政府还应该简化一些在办事过程中不必须的流程，提高办事效率，从而使县域特色经济增长点发展得到更好的支持。

五、总结

总而言之，要想促进县域更好地发展，首先就要促进经济的增长，解决县域特色经济增长点问题是促进经济发展的最有效途径。通过本文的全面分析和提出的相关培植措施，希望能够使县域特色得到更加深入的挖掘，从而在县域经济得到更好发展的基础上，促进经济的全面发展。

参考文献：

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发展特色的县域经济 第7篇

关键词：湖南,特色经济,内生增长能力

我国国民经济当前最需要的是转变发展方式,调整经济结构,增强经济增长的内生能力。要加快转变经济发展方式,大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。李克强总理在中国发展高层论坛2010年会上指出,要增强经济增长的内生动力,促进经济又好又快发展。

内生增长理论强调经济增长不是外部力量而是经济体系的内生能力作用的结果,一个国家或地区能否稳步发展,决定性的因素是其内生增长能力。县域经济发展的内生增长能力来源于将县域经济比较优势转变成可持续的竞争优势。

一、县域经济的重要地位

县域经济是一个相对完整的经济运行体系,是湖南省经济发展和社会进步最为重要的基础和动力源泉。改革开放以来,我国东部地区经济的快速发展,主要得益于县域经济的快速发展。

1.从供给的角度看,县域是宏观与微观、城市与农村、工业与农业的结合部,横跨一、二、三产业。县域是工业的资源载体:土地、矿藏、森林、水源等自然资源大部分分布在县域。没有县域资源的合理配置,就没有国民经济的快速发展。社会生产力发展的生产要素主要来源于县域。

2.从供给的角度看,消费是促进经济维持发展的根本动力,县域是拉动消费的广阔市场。县域农村的广大地域和人口,决定了县域成为潜力最大的消费市场。只有加快县域经济发展,提高居民收入水平和购买能力,市场容量才能进一步扩大,对经济增长拉动力才能进一步增强。

发展县域经济,增强县域经济的内生增长能力对湖南省经济良性发展至关重要。

二、经济内生增长理论概述

(一)内生增长理论综述

经济增长是经济活动实践与理论研究永恒的主题,探寻经济增长的源泉是经济理论基本目的。内生增长理论(The Theory of Endogenous Growth)是产生于20世纪80年代中期的一个宏观经济理论分支,其核心思想是认为经济能够不依靠外力推动实现持续增长,内生的技术进步与人力资本的积累是保证经济持续增长的决定因素。

一国的经济增长主要取决于三个要素:生产性资源的积累、现有资源存量的使用效率、技术进步。内生增长理论认为,长期增长率是由内生因素解释的,即在劳动投入过程中包含着因正规教育、培训、在职学习等形成的人力资本,在物质资本积累过程中包含着因研究与开发、发明、创新等活动而形成的技术进步,从而把技术进步等要素内生化,得出因技术进步的存在使要素收益会递增且长期增长率是正的结论。

经济增长的内生模型可以分成三种类型:产品种类增加型内生增长模型、产品质量升级型内生增长模型、专业化加深型内生增长模型。内生因素对保证经济持续增长具有决定作用,这些内生因素包括:(1)新“知识”(包括革新、技术进步、人力资本积累等);(2)刺激新知识运用于生产的制度环境(市场条件、产权、政治稳定以及宏观经济稳定);(3)运用新知识的资源(人力、资本等)。

消除新古典增长模型中报酬递减的途径有三种:干中学与知识的外溢,Arrow指出,人们是通过学习而获得知识的,技术进步是知识的产物、学习的结果,而学习又是经验的不断总结,经验的积累体现于技术进步之上。一个增加了其物质资本的企业同时也学会了如何更有效率地生产,生产或投资的经验有助于生产率的提高经验对生产率的这一正向影响被称为干中学(learning-by-doing)。另一方面生产者的学习会通过一种知识的外溢过程传到另一个生产者,从而提高其他人的生产率。在引进技术创新、专业化分工和人力资本之后,内生增长理论得出以下结论:技术创新是经济增长的源泉,而劳动分工程度和专业化人力资本的积累水平是决定技术创新水平高低的最主要因素;政府实施的某些经济政策对一国的经济增长具有重要的影响(诺斯,2003)。

(二)自我(内生)发展能力相关研究

Ton(i2007)认为“自我振兴能力”源于个人层面的学习过程,在企业、组织、机构和区域层面随时间增强。Jef(f2002)将自我发展能力界定为一种主要依靠创业精神和本地资源的内源性发展形式,并指出社区更适合内源性发展,而且社区社会组织本身可能成为一种发展资源。罗晓梅(2007)认为专业化分工和工业园建设是西部地区自我发展能力提升的路径;张瑞华等(2008)、邵建平等(2012)则指出承接产业转移和培育特色优势产业“双管齐下”是提升西部地区自我发展能力的重要途径;向焕琦、梁双陆(2011)从资本积累的角度讨论了西部地区自我发展能力提升策略,认为权利提升是关键,具体包括物质资本和劳动资本权利、人力资本权利、制度变迁权利以及东西部地区之间合理的交换权利体系,实物资本、人力资本、社会资本以及产业、技术和组织创新力是培育内生发展能力的核心。

三、发展特色经济是增强县域经济内生增长能力的基础

(一)县域经济本身具有地域特色

这种特色与其地理区位、自然资源、历史、人文环境和特定资源相关联。由于不同县域在自然资源、地理位置、交通条件、产业结构以及科技、文化教育、人口与生活习俗等方面存在一定的差异,从而形成了不同的地域特色,这就为县域经济走因地制宜的特色经济之路提供了基础。随着市场化进程的加快,特别是交通发达、科技进步和信息成本的降低,县域经济也不仅仅可以依靠固有的地理、资源、文化等形成特色产业,还可以通过市场配置资源形成具有比较优势的特色经济。如农业方面,过去冬天只有南方生产蔬菜,现在北方也可以生产,冬天新鲜蔬菜成为北方很多县的农业支柱产业(如山东的寿光)。工业方面,一些没有矿产资源的县,也可以发展冶金产业(如永兴的银冶炼业)。发展县域经济,既可以依托自然条件、资源禀赋发展特色经济,又可以通过发挥市场配置资源的基础性作用,创造条件,营造特色,打造发展的新优势。

(二)发展特色经济是增强县域经济内生增长能力的基础

特色经济是指通过培育和强化区域的经济特色,形成差异化竞争优势的经济。创造特色又是后发区域赶超先行区域的一个重要战略。强调特色、避免趋同性、杜绝简单模仿也是防止资源浪费的有效方法。

1. 发展特色经济有利于产业集群的形成。

产业集群在三个方面产生竞争优势:首先提高该领域企业的生产率;其次是指明创新方向和提高创新速率;第三是促进新企业建立,从而加强和扩大集群本身。集群有助于实现内部多样化,并通过分工协作、分包或转包等形式,使知识、信息、技术、价值等在集群内转移和扩散,及时适应多变的技术和市场环境。企业集群竞争优势表现在产品质量、特征和新产品的创新上,即通过区域培育由一大批生产相同产品和相关产品的小企业集聚成群体,如专业村、专业镇等,以获取规模经济效益。在产业集群中通过有效的竞争和协同,降低生产成本和交易成本,形成多品种、多档次、多层次、全方位的中小企业集聚体,产生出极强的竞争力。如永兴全县从事“三废”回收金银冶炼者达6000多户,从业人员2万余人,年回收黄金400万克、白银2000余吨、产值18亿多元,形成极强的集群竞争力,被世界白银协会和中国有色金属协会命名为“中国银都”。

2. 发展特色经济有利于企业协同与区位品牌的形成。

协同是指整合资源,通过整合,将分散的资源变成集中的资源,闲置的或低效的资源变成活性的和高效的资源,外部资源变成内部资源。由于不同县域的产业发展战略都有其特殊性和局限性,因此,产业协同发展必须既要实现本地区产业发展的战略要求,又要实现两地产业协同发展的战略要求,从而体现出区域性与全局性相统一。通过内部各经济主体之间相互竞争而产生的协同性,是区域经济发展的动力源泉。县域经济发展的根本在开放、自主和竞争的经济运行环境中形成内生的经济增长机制。即依托特色资源或具有比较优势的资源发展特色产业,依托当地资源优势发展特色产业,通过差异化生产进入市场,形成竞争优势。县域经济由此获得内生增长的起点。

3. 发展特色经济有利于分工的发展、促进人力资本的形成与提升。

由市场主体依托比较优势自主选择形成的生产专业化程度越高、产业链越长,县域经济分享分工好处的能力就越强。在此过程中,劳动者的知识和经验不断积累,生产的中间产品的种类和数量不断增加,从而会进一步提高生产效率和经济效益。这就是植根于分工经济的人力资本形成与提升并推动县域经济发展的内生演进过程。当分工经济发展到一定水平时,县域经济将逐渐产生一定的辐射能力,并开始吸纳外部生产要素,从而带动周边地区经济发展。

四、湖南特色经济县与其内生增长能力实证分析

特色产业就是要以“特”制胜的产业,是一个地区在长期的发展过程中所积淀、成型的一种或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面的优势,从而形成的具有本地区特色的具有核心市场竞争力的产业或产业集群。湖南GDP排名靠前的县(市)大都是靠发展特色产业从而形成内生经济增长能力。

(一)湖南特色经济县的特色产业分布

湖南经济发展靠前的县(市)大都依靠发展特色产业来带动经济的发展。特色产业占GDP的比重一般在20%以上,高的达60%。许多县的特色产业还有很大的发展空间,今后要进一步发展特色产业,提升特色产业占GDP的比重,带动县域经济的发展。

(二)湖南特色经济县发展特色产业措施

各县都采取了相应的措施发展其特色经济,在做强县域经济的过程中,特色经济发挥了重要的作用。

从以上各县分析可知,县域经济就是特色经济,有特色才有潜力,才有竞争力。发展县域经济,就是要立足县域特色,发挥比较优势,以特见长,以特取胜,努力将本地资源优势转换为市场优势。

五、发展特色经济、增强湖南县域经济内生增长能力的对策

(一)做大做强主导产业和特色产业,推进产业结构调整和升级

县域经济发展需要特色产业支撑,县域经济的内生增长能力需要特色产业的可持续发展。形成了特色,就拥有了比较优势,产业就有了竞争力。

1. 加快发展县域特色工业。

我国沿海发达地区,都是特色产业突出、产业集群发展较快的地区,可以说,发展特色产业是实现县域经济跨越发展的必由之路。目前,湖南省各县(市)在发展特色产业方面具备了一定基础,还应当在规模、质量以及品牌打造上狠下功夫。一是要注重发挥低成本优势。发展特色产业必须立足充分发挥比较优势,尤其是低成本优势。比较优势一般包括三个方面:(1)自然资源优势,包括土地资源、矿产资源、生物资源、生态资源、水资源、旅游资源以及地理区位等;(2)资本资源优势,包括资本量和民间资本能力;(3)劳动力资源优势,包括人才和人际关系。具体到每个县(市),发展什么产业,打造什么特色,要根据本地要素资源的禀赋结构,找准各自的比较优势,发展具有本地特色和市场前景好的产业。对于具备一定基础的特色产业则应当通过技术改造,推动产业由低端向高端发展,努力创造发展的新优势。二是要狠抓技术创新。技术创新是产业发展的不竭动力。要积极引进和利用先进技术和设备,加强技术改造和技术创新,将传统工艺与现代技术相结合,提高县域特色产业的生产技术水平,促进产品提档、产业升级。三是要充分发挥龙头企业带动作用。产业的竞争力关键取决于龙头企业的竞争力。扶持特色产业发展,重点是扶持特色骨干龙头企业发展。

2. 注重发展特色农业。

将区域内独特的农业资源开发成区域内特有的名优产品,转化为特色商品的现代农业。特色农业的关键之点就在于“特”,其具体表现在如下三个方面:一是特色农业之“魂”是惟我独有。物以稀为贵,对于发展特色农业来讲,也只有做到了人无我有、人有我优才能“特”起来。二是特色农业之“根”是天赋,也就是自然地理环境条件。三是特色农业之“本”是传统,即我们通常所讲的种植、养殖或加工习惯。

3. 依据地域文化特色,发展特色旅游等特色服务产业。

充分挖掘地域文化,培育壮大文化龙头企业,推动县域特色文化产业发展。要整合县域文化旅游资源,实施旅游精品战略,促进文化与旅游深度融合,依托历史文化、民俗文化、农耕文化、饮食文化等重点文化资源,打造文化旅游精品。加强文化遗产和历史文化名城名镇名村保护与合理利用,加快将文化资源转变为文化产业、文化资源优势转变为经济发展优势。

(二)创新县域协作机制,优化产业分工格局

县域经济必然是开放与合作经济。而这种开放与合作最直接的便是面对周边邻近县市的开放与合作。各县市应根据自己的特色和优势产业,走专业化和集群发展道路。同时,必须在周边邻近县之间建立良好的县域协作机制,优化产业分工合作。在具体操作上,除了借鉴现有的区域协作模式,如“县长会议制度”、成立协作机构、创建协作论坛等之外,更重要的是要构建以县际战略产业链为主导的“大分散、小集聚”的多中心网络发展空间格局。

发展特色的县域经济 第8篇

一、根据县情，主动融入，找准工作的切入点和落脚点

靖西县地处中越边境，人口58万，其中壮族占全县人口99.63%。近几年来我县围绕矿产资源和旅游资源优势，实施“工业强县”和“旅游旺县”的经济发展战略，工业已经初步形成了以锰产业和铝产业强势拉动的发展格局。旅游业经过全力打造创建出了两个国家4A级景区，据2007年统计，全县共接待国内外游客近100万人次。随着这两个产业的强势拉动，为联社通过行业服务来推动县域特色产业发展提供了施展的平台。而联社作为县二轻行业管理(服务)的主体，在二轻企业改制全面完成后，管理服务对象出现缺失情况，如何实现新的职能转换的任务，现实地摆在面前。为此，我们从实际出发，选择壮锦、绣球以及在我县中已经形成一定规模的壮族民间工艺旅游产品产业作为我们服务对象，把服务、扶持、发展好特色产业作为我们工作的切入点和落脚点。

二、理清思路，探索建立有效的行业管理（服务）机制

随着政府部门行政职能的转变，我们认识到，必须建立起联社职能有效发挥的机制。为此，我们主动弄清楚服务主体和客体的关系;主动熟悉和掌握相关的法律、法规和条例，如：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国中小企业法》以及《中华人民共和国人民群众团体登记管理条例》等，实行依法管理和服务;主动理清服务职责，努力形成有效的服务机制和手段。针对目前我县从事民族旅游工艺产品生产企业规模偏小，市场占有率低;从业人员素质偏低，专业技术人才缺乏;标准体系尚未建立，技术落后;缺乏协调机制，行业自律缺失;缺乏知名品牌，营销方式落后等现状，我们积极与县文体局、民族局、工商局、技监局和经贸局联系沟通，取得共识，并向县政府形成书面相关报告材料。经过努力，目前，对2006年取得第一批国家非物质文化遗产的壮族织锦技艺及第二批申报国家非物质文化遗产的绣球，建立起档案，制定出了传承和保护的措施，并积极探索通过行政和市场经济的手段，进一步发挥旧州绣球行业协会和县壮锦厂的作用，在研发新产品，培训专业技术人才;培育市场和规范市场管理;制定行业产品标准以及通过具有地方民族特色的壮锦绣球产品，弘扬民族文化，营造浓厚的壮民族文化氛围等方面，做好服务工作。

三、强化措施，着力地推进特色产业的发展

由于我县特定的地理和人文环境，使得我县在发展民族特色产业上具有一定的潜在优势。发展壮锦和绣球，既利于壮文化的传承和传播，又利于县域经济的发展。为了打造龙头企业，完善产业链，推动相关产业的发展，近年来我们着重对县壮锦厂推出相关扶持发展措施。

1、以信息化建设作为老企业实现持续健康发展的重要抓手，在资金紧缺的情况下，积极为企业筹措近3万元购买电脑及其它相关现代办公设备，较好地为企业解决好在新产品研发设计，产品网上广告宣传和销售创造了有利的条件。

2、实施知识产权保护，抓好产品商标注册，以推动企业持续发展。长期以来由于对这一重要性的认识不足，一直没有完善产品的商标注册。为此，联社安排出一个副主任专门负责帮助企业对生产的产品进行商标注册的各项申报工作，并相应建立起了保护商标的有效机制，为提高企业产品的市场竞争力，进一步提升全县民族旅游产品的整体水平，起到了很好的示范作用。

3、积极谋划，打造示范窗口。壮锦是壮族的优秀文化遗产之一，它不仅可为我国少数民族纺织技艺的研究提供生动的实物材料，还可以为中国乃至世界的纺织史增添活态的例证，对继承和弘扬民族文化，增强民族自尊心起到积极的作用。2006年我们紧紧抓住靖西县壮族织锦技艺列入第一批国家级非物质文化遗产为契机，规划和设想把县壮锦厂开辟成县旅游的一个示范窗口。通过工业和旅游业的互动，做好文化搭台企业唱戏这篇文章，以实现企业的全面发展。为此，联社和企业共筹集近10万元，加上县拨给5万元，对原旧厂房进行装修，在厂内设立了“靖西县壮族民间工艺产品展示中心”、“广西靖西县壮族织锦技艺国家非物质文化遗产抢救及保护研发中心”和“靖西县壮族织锦技艺培训中心”，通过这些中心的示范作用，逐步探索作为文化企业如何在促进地方文化建设，打造地方文化品牌，处理好保护、继承和开发的关系，推动工业和旅游业相互促进和共同发展。

4、通过调研，加深认识到发展壮锦、绣球在带动全县发展民族旅游业具有不可替代的作用，因此，主动向上级和县各有关部门汇报，争取得到各级领导的关心和支持，为产业的发展给予扶持和扶助。如：我们了解到县多数企业和生产农户在生产中，由于缺乏熟练技术工人，严重制约了发展的情况后，积极向上级和县领导汇报，并争取到了县扶贫办、县民委和县农业局的专项培训费3万元，共开办5期培训班，对近300多农民工进行培训，在社会上形成了较为广泛的群众基础，有效的避免了壮锦、绣球生产技术工人断层的发生。

发展特色的县域经济 第9篇

特色是一个事物所特有的区别于其他事物的本质属性。特色产业就是要以“特”制胜的产业, 是一个国家或一个地区在长期的发展过程中所积淀、成型的一种或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面的优势, 从而形成的具有国际、本国或本地区特色的具有核心市场竞争力的产业或产业集群。

特色产业在县域经济发展过程中有着重大的意义, 确定其选择的原则必须慎重, 除考虑特色产业选择的一般原则外, 还应结合河北省欠发达地区的实际情况。

河北省欠发达县选择特色产业首先要满足经济效益原则。区域发展的首要目标是获取经济效益, 只有那些投入少、产出多、效益好的产业才有可能成为特色产业。

在选择特色产业时还应考虑区域比较优势和与其他产业之间的关联性。特色产业的选择应当有利于区域的比较优势, 如资源优势、特殊的自然条件和劳动力优势等, 这样才能在竞争中形成自己的特色, 进而增强自身的竞争力。而且特色产业应该与其他产业有很强的关联效应, 如果它与其他产业的前向、后向和侧向的关联效应比较大, 那么加速该产业的发展就会有力带动其他产业的发展, 因此应该把能够最大限度地诱发其他产业扩展的产业确定为特色产业。

由于河北省属于人口大省, 因此在特色产业的选择上还应符合劳动力吸纳原则, 并尽可能地实现可持续发展。由于目前河北省的欠发达县存在着大量的农村剩余劳动力, 应该适当发展劳动密集型产业, 才能缓解就业压力, 提高城乡居民收入水平。另外, 生态环境的好坏有着特殊重要的意义, 河北省欠发达县域特色产业的确定一定要有利于县域资源的可持续利用, 有利于生态环境的改善。

近几年来, 河北省县域经济逐渐趋强趋优, 但与先进省份相比, 仍存在经济基础偏弱、经济发展开放程度低、区域发展不平衡等问题。在2009年公布的全国贫困县名单中, 河北省有39个贫困县上榜;2011年河北省有国家级扶贫开发重点县52个, 贫困人口和低收入人口462万。这些县自然条件差, 资源禀赋不足, 经济社会发展相对落后。因此, 依据“木桶理论”, 要想提升全省的整体经济实力, 帮助这些欠发达地区尽快走出困境是重中之中。近几年河北省欠发达县域经济在脱贫致富中有些典型的成功经验。

二、河北省欠发达县域特色产业发展经验

(一) 行唐县以“龙型经济”突破贫困县发展瓶颈

行唐县隶属于河北省石家庄市, 是河北省扶贫开发重点联系县。2007年, 该县确立了以五大支柱产业 (培育食品饮料、化工、机械加工及铸造、建材及矿产品和高新科技五大产业集群) 为龙头, 以煤炭物流、一村一品、劳务输出为龙身的龙型经济发展思路, 打破贫困县发展瓶颈, 为农民增收打开了新路。

行唐县是河北省粮食、油料重点生产地之一, 畜牧养殖业兴旺发达。该县系中国大枣之乡, 全县种植大枣树80万亩, 年产优质红枣1亿公斤;建有红薯制品专业市场, 是华北地区最大的红薯制品集散地;奶牛养殖业已逐步走向规模化、良种化、产业化, 2008年底奶牛存栏10万头, 居全国排行第三。该县充分发挥资源优势, 紧紧围绕特色发展产业, 把“发展一村一品”作为增加农民收入的突破口。目前, 全县330个行政村已发展“一村一品”专业村41个, 专业村年人均纯收入达到3944元。

朔黄铁路西煤东运, 为行唐提供了难得的发展机遇。依托纵横交错的铁路网交通优势, 组建行唐煤炭营销集团 (由神运、泰华、众城等煤炭购销公司联合经营) , 打造石家庄北部晋煤东运的煤炭物流基地。目前, 全县煤炭年吞吐量900万吨, 交易额36.2亿元, 从事煤炭营运货车2000多辆, 并初步形成了以煤炭营运业为主的物流货运行业, 从业人员万余人。

行唐还通过整理规划万亩荒坡荒滩、搭建工业园区等创新招商方式留住大项目。2009年以来, 该县续建和新开工重点项目47个, 总投资超过80亿元。行唐县的发展历程让人们走出了“贫困县上不了大项目, 落后地区引不来高科技项目”的认识误区。

2005-2010年五年是行唐县经济社会发展取得巨大成就的五年, 也是财政综合实力显著提升、实现跨越发展的五年。财政收支规模持续快速增长, 全县全部财政收入由“十五”期末2005年的1.31亿元增加到2.48亿元, 五年累计10.49亿元, 是“十五”期间的1.94倍, 年均递增13.5%。2011年, 全县全部财政收入安排2.90亿元, 比上年完成增加0.42亿元, 增长17%。

(二) 滦平县活用区域战略迅猛发展

滦平县位于承德市西南部, 2001年被列为国家扶贫开发重点县。在这之前, 该县财政增长缓慢、经济总量小、人民生活水平低、综合实力处在全市下游。

2002年以来, 滦平的经济逐渐由起步走向了发展的快车道, 财政收入大幅度增加, 在“环京津贫困带”的众多县区中屹然崛起。究其原因, 是滦平紧紧抓住国家新一轮经济增长周期的重要有利契机, 运用区域经济发展的理论科学指导县域经济发展, 并且从发展的实践中提炼出了“三区一中心”的区域经济发展战略, 即建设东北部的冶金矿产工业区、西部的生态经济和畜禽养殖区、南部的设施农业和旅游观光区、县城及辐射周边的商贸中心。

建设东北部的冶金矿产工业区, 打造适合本地区发展的产业链条。充分发挥矿产资源和初加工企业聚集及邻近承钢等比较优势, 集中区域整体力量, 着力建设钒钛钢铁初、中级产品加工基地。随着冶金矿产业的发展壮大, 经济基础较好, 资源优势明显的乡镇率先突破, 形成了领跑全县经济的块状经济带。坚持把园区建设作为积聚项目的重要平台。加快中小企业园建设, 创新发展路径, 与大企业联姻“筑巢引凤”上项目, 实现项目、产业、土地集约化。扎实推进10大矿业集团整合工作, 全面提升矿产资源规模开发效益;开工建设投资千万元以上各类重点项目132个, 累计完成投资67.3亿元。

滦平县南部交通便利, 由于地理位置优越, 发展设施农业的市场前景广阔, 于是把设施蔬菜视为重点扶持项目, 大力发展设施蔬菜产业。在把种植业放在重要位置的同时, 结合当地人文自然环境, 大力开发当地旅游业, 以服务型第三产业的发展, 拉动当地财政收入的有效增幅, 逐渐形成了旅游产业带。

有数据显示:滦平县财政收入在2000年的时候是0.47亿元;到了2003年提高到了0.88亿元;到2006年, 突破了6亿元;县域经济综合实力跻身全省50强。2008年, 滦平县财政收入达到15.5亿元;是2007年全部财政收入的1.62倍;2010年完成全部财政收入12.06亿元。

(三) 灵寿县凭借特色农、畜、渔打造精品县城

灵寿县地处河北省中西部太行山东麓, 隶属石家庄市, 是国家级贫困县。改革开放以来, 灵寿县紧紧围绕独特的自然地理优势, 把关注民生民计作为首要任务, 统筹城乡发展, 全县经济和各项社会事业得到了较快发展。

农业资源丰富。2009年全县粮食总产量13.7万吨, 农业总产值3.4亿元, 农民人均纯收入2477元。按照标准化、系统化、产业化要求, 着力培育了以食用菌为主的绿色无公害蔬菜、茶叶、烟叶等七条龙型经济, 拓宽了山区农民致富的增收渠道, 成为河北的独特产业。

县委、县政府在积极推进畜牧业标准化的基础上, 发展无公害畜产品, 走优质高效发展之路。该县年均产可饲用秸秆19.4万吨, 丰富的饲料饲草资源为畜牧业发展提供了物资保障, 为发展优质安全畜牧畜禽养殖提供了优越条件。畜牧业产值占农业产值的38%, 河北省无公害畜产品产地认定企业16家, 农业部农产品认证企业6家, 为提升畜产品质量奠定了基础。

近年来, 无公害标准化生产管理的实施使水产品的养殖效益年年提高。灵寿县现有各类型的水产养殖面积4万亩, 其中包括大中小型水库28座, 坑塘、塘坝不计其数。2008年全县水产品产量10500吨, 渔业产值10120万元, 占全县大农业产值的4%, 渔民收入明显提高。

2008年, 灵寿县全部财政收入完成2.41亿元, 增长20.5%。2010年全部财政收入完成2.52亿元, 同比增收1137万元, 增长4.7%, 比“十五”末增长1.20亿元, 年均增长13.8%, 圆满完成了“十一五”规划目标任务。灵寿县预计今后五年继续保持财政收入的稳定增长, 到2015年县财政收入力争达到6亿元, 年均递增15%。

(四) 平山县借“扩权强县”激活县域经济

平山县隶属石家庄市, 是国家扶贫开发工作重点县、河北省首批“扩权”试点县。2000年, 全县生产总值30.5亿元, 财政收入1.24亿元。

平山县具有良好的农业生产和畜牧业发展基础。近年依托资源优势, 以培育壮大农产品加工龙头企业为突破口, 先后建成了种植、林果、畜禽、水产品基地。肉蛋奶产量逐步提高。

平山县工业独具特色, 借助“扩权强县”契机, 用足用活上级赋予的64项权限, 激活了县域经济。目前已经形成以建材、冶金、陶瓷等产业为主体, 布局比较合理的综合性工业结构, 各类工业品达到200多种。大力发展非公有制经济, 县乡个体工业企业发展到了400多家。

平山县名胜古迹众多, 旅游资源丰富。按照“做精景区、做靓品牌、做优环境、拉长产业链”的思路, 形成了旅游四大体系。2008年接待游客260万人次, 旅游总收入13亿元, 成功入围“中国旅游强县”。此外, 住房、餐饮、娱乐等服务业蓬勃发展, 促进了社会消费的较快增长, 全县服务业完成增加值26.6亿元, 比上年增长15.6%。

2008年完成生产总值137亿元, 比上年增长10.4%;财政收入稳中有增, 达到14.6亿元。2010年全县财政总收入完成15.29亿元, 同比增收2.69亿元, 增长21.37%。

三、河北省欠发达县域经济存在的主要问题

第一, 河北省的县域特色产业基础薄弱。产业的竞争优势大多体现为成本和价格优势, 特别是劳动力成本优势。短期内可以依靠低成本、低价格取得一定的市场份额, 而长期来看, 很难在市场中生存。河北县域中小企业不发达, 农业产业化水平亟待提高, 主要表现是数量少、规模小、多为传统特色或新兴特色产业、特色产品尚未建立起严格的等级标准、专业化水平低、工艺和管理落后、技术含量低、知名品牌少、行业壁垒不高、同质化严重、缺乏竞争力, 使得县域经济发展缺少强有力的工业支撑。缺乏农业主导产业和规模化的农产品生产基地, 在粮食生产上, 邢台的任县、保定的涞源、承德的平泉区位商最高, 但因缺乏规模化的优质高效高产商品生产基地, 尚未形成主导产业;而张家口多数县的粮食区位商最低, 说明传统区位资源条件严重限制了其粮食产业发展。

第二, 特色产业集群的规模还不大。在河北省特色产业集群中, 年营业收入在100亿元以上的只有4个。与浙江相比, 在规模上还相差很远。县域经济之间的相互衔接、协调机制尚未建立起来。县域经济发展各自为战, 以县为界, 条块分割。产业转移、扩张和升级往往独立行动, 缺乏县域间的产业协作, 导致产业经济发展缺乏“极化效应”和“扩散效应”。由于各县域间的联系多是同类项的简单集聚, 缺乏大的产业集群效应, 限制了区域经济的同步增长。

第三, 分工及产业链不完善。以纺织服装类集群为例, 成熟的纺织服装产业链条可以很长, 分工可以很细致, 如可以包括展览业、模特业、设计业、面料辅料业、贸易业、信息咨询业、出版业等, 而目前河北省产业集群内, 大量“小而全”的企业在同一个集群中, 尽管行业特色明显, 但行业内部却缺乏细致的分工, 制约了产业集群效应的发挥。

第四, 自主创新能力弱。河北省县域经济发展基本是“凭借优势, 发挥特长, 一县一业”的比较优势思路。“靠山吃山, 靠水吃水”的区位经济思想虽便于操作和执行, 但它可能忽视经济发展中的创造力, 滋养产品创新、技术进步和结构调整的惰性。企业竞争和开放意识弱化, 受小规模和本地化的思想支配很难走出去;小农意识依然存在, 甚至有些地方还很严重;政策选择上, 不能及时抓住并充分利用发展机遇, 缺乏远见和创造性, 致使经济缺乏内在活力;在财政体制、管理权限设置、市场监管等方面上, 有时限制了县域经济发展的积极性和主动性。河北省欠发达县域特色产业发展的人力资源存量大, 但科技文化素质低, 初级和中级教育为主, 缺乏必要的职业技术教育。高素质的人力资源流向大城市, 使得河北省的县域人力资源质量下降。大量农村青壮年劳动力外出打工, 导致农村劳动力数量和质量不足, 严重影响着县域农业的发展。

第五, 特色产业集群缺乏名优品牌。虽然大部分县域越来越注重品牌所带来的市场效应, 并出现了一些知名企业, 但需要政府和企业共同努力创建的区位品牌尚未形成。大部分产业集群是因生产、购销相对集中及量多、价低而知名, 真正靠质量、品牌而知名的还很少。河北省民营企业仅有10多个国家名牌, 而广东省却拥有108个中国名牌产品。河北省有些产品虽然也出口海外, 但多为代理商提供初级加工, 这样就大大压缩了利润空间。

四、河北省欠发达县特产化发展政策建议

第一, 培育具有比较优势的县域特色产业集群。不同地区的县域经济发展基础不一样, 发展条件各异, 因而发展模式也各不相同, 但有一条原则是必须坚持的, 即必须与本地的历史地理、资源禀赋、人文环境等重要因素紧密结合起来综合考虑、统筹安排。从以上一些比较成功的经验来看, 县域经济的繁荣发展其实有许多路径可选择:立足自身优势, 宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜旅游则旅游, 选择某些具有主导意义的产业领域, 通过有关政策的正确引导和大力支持, 逐渐形成特色经济的发展格局。

资源比较丰富的县, 可借鉴行唐的“龙行经济”模式。通过强有力的政策手段, 充分发掘资源潜力, 壮大支柱产业, 把资源优势变成促进发展的强大动力, 走出一条符合县域实际的特色经济之路, 推动产业化水平实现跨越式发展;区位优势明显的县, 可借鉴滦平县的区域经济发展战略。以区域为立足点, 围绕专业市场、依托现有企业确定特色产业, 建立在综合优势中成长起来的、在市场竞争中具有独特竞争潜力的经济体系, 并挖掘潜在优势, 促进当地经济快速发展;有独特自然地理优势的县, 可借鉴灵寿发展农、渔、畜产品及精深加工的模式, 有效地拉长产业链, 大力调整农业生产和品质结构, 提高产品附加值, 使大批优质农畜产品脱颖而出;参与“扩权强县”运动的县, 可借鉴平山的发展经验。抓住契机, 用足用活下放的权限, 清除阻碍县域经济发展的制约因素, 如提供独具特色的公共产品 (税收优惠、土地使用许可等) 、设计经济发展战略、创造开放条件及理想的投资环境等, 以摆脱资源的区位限制, 吸引和留住资金、技术以及其他互补性要素。

第二, 充分利用县域区位优势。近年来, 河北省区域经济发展政策实施得最富有成效的是“两环开放带动战略”。县域经济发展要积极落实河北省的这一总体战略部署, 要把统筹城乡经济和发展壮大主导产业作为战略重点, 要抓住京津冀区域经济一体化发展契机, 利用优越的交通、通信和市场基础设施平台, 建设自己的县域经济发展终端。发展机遇特别给予了唐山、廊坊、秦皇岛、保定、张家口、承德、沧州等环京津的22个县 (市) 。同样, 处于环渤海经济圈的县 (市、区) 具有参与沿海开发和发展海洋经济的明显优势。沿海开发可以带动周边县域经济加入港口经济建设, 大力发展交通物流业和沿海城镇化以及旅游业等第三产业和外向型经济。打破县行政区划界限, 发挥曹妃甸开发区的龙头带动作用, 统筹唐、秦、承、沧等沿海各县建设冀东经济区。随着“铁、公、机、港”基础设施建设, 物流运输能力提高, 工业园区建设加快, 必将为沿海各县域带来新的发展机遇和经济增长点。

第三, 积极培育高新技术产业群。对于大中城市的郊区或科技基础较好的县区, 可以依托某个高科技实业, 发展高新技术产业, 形成高新技术产业群。培育高新技术产业, 重点要解决好三个问题:一是解决好融资方式问题。大力培育资本市场, 分散市场风险, 满足高新技术产业对投资的需求。二是解决好人力资本问题。培养大量的技术创新者, 并赋予他们一定的产权。三是解决好政府对科研的支持和对产权的保护问题。加大对科研创新的政策、资金、服务等方面的支持力度, 政府对县域特色产业的扶持政策, 在工商、税收、金融服务等方面给予倾斜;制定产业发展的长远规划, 建立产业园区, 引导企业走集约经营的道路, 扩大产业规模。同时保护好知识产权, 促进科技成果向现实生产力转化。

第四, 提升产业发展的创新意识, 充分利用人才资源。一个产业集群的形成, 离不开一批富有创新精神的中小企业经营者, 而河北省正是缺少这样一批企业家群体。一方面, 政府或行业协会要加强对经营者的培训, 不断提高经营能力;另一方面, 可利用优惠政策吸引外部经营者加入, 带动本地人开展创业活动。大规模地开展农村劳动力技能培训, 普遍提高农民科技文化素质;培养选拔大学生村官, 推动一村一名大学生教育;发展劳务经济, 引导农村劳动力向非农产业转移;要提高农民对无公害生产的认识程度和准确把握现代生产技术的能力, 缩小产品品种数量、上市时令和产品内在营养成分上与消费需求存在的差距。造就一大批能够提高县域科技管理水平与经济管理水平的新型农民队伍, 以满足提升县域经济核心竞争能力的人才需求。建立企业技术创新体系, 使企业真正成为创新的主体。首先要增加对科技研发和人才引进的投入, 提高企业产学研开发度, 为企业发展提供科技支撑。其次要提升企业技术装备水平, 通过技术培训, 使企业员工熟练掌握新工艺、新技术和新方法, 提高产品质量, 增加高附加值、高技术含量产品的比重。最后要营造企业创新文化氛围, 采用各种激励政策培养、留住人才。

第五, 积极打造区域品牌, 提升产品价值。区域品牌不仅包括企业的产品品牌, 还包括企业品牌、产业品牌及共有品牌, 共有品牌需要政府和企业的共同努力。同时, 还要鼓励和扶持本地具有一定规模和技术创新实力的企业不断开发具有高附加值、高技术含量的产品。此外, 企业在建立知名品牌的同时, 还要不断增加品牌内涵, 提升品牌价值。

对于河北省的县域来说, 要积极研究产业发展规律和当地优势资源, 对于重点培养的特色产业有清醒的认识, 依托当地优势, 融入京津冀区域经济合作与和谐发展, 在区域经济发展中发挥应有的作用并承担相应的责任。

摘要：文章对河北省欠发达县域经济的特色产业发展问题进行了研究, 提出了河北省欠发达县在特色产业的选择上所应遵循的原则, 总结了河北省欠发达县围绕特色产业培育的成功经验, 分析了河北省欠发达县域经济发展中存在的问题, 并提出相关政策建议。

关键词：河北省,欠发达,县域经济,特色产业

参考文献

[1].樊清.农业主导县政府经济职能的角色分析[J].燕山大学学报 (哲学社会科学版) , 2007 (4) .

[2].宋效中, 贾谋, 骆宏伟.中国县域经济发展的三大模式[J].河北学刊.2010 (3) .

发展特色的县域经济 第10篇

一、发展现状

官渡区目前有国家级、省级、市级农业龙头企业33家, 获得有机产品认证6个、绿色食品认证19个、无公害农产品认证14个, 形成一个以农业龙头企业为核心的种养殖业、农产品加工特色产业。华曦公司作为农业龙头企业的典型代表, 充分利用其在自身发展过程中形成的资源、技术、管理、人才和文化等方面优势, 在坚持现代农业发展方向, 集成利用资本、技术、人才等生产要素, 带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产, 提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收方面等方面取得了显著成效, 走出了一条具有行业特色的产业发展之路。

(一) 单打独斗艰难起家, 21年奋斗建成产供销一体化特色产业

昆明华曦牧业集团1992年创建, 从饲养800只肉鸡起家, 当时生产经营规模较小, 凭着对农业产业是关系民生的产业、是绿色产业的执著, 凭着单打独斗的不懈努力, 21年来专注生态产业, 打造健康食品。目前发展成为注册资本金3800万元, 从业人员360人, 集种植、饲料、蛋鸡、种鸡繁育、商品鸡生态养殖、茶叶种植等加工、配送、销售为一体的云南省最大的蛋鸡产业化集团公司。有养殖、加工基地约1万亩, 销售网点3000多个, 带动种养殖户5000多家, 公司及农户年存栏蛋鸡130万只, 公司蛋品生态特色中国第一, 商品代蛋鸡综合规模中国前四位。

(二) 发展规模经营, 形成相互配套、功能互补、发挥配置资源作用的集群

华曦公司在“公司+农户”探索、发展中逐步创新发展形成专业化、标准化、规模化、集约化、农业产业化发展模式。2007年1月开始在昆明小哨建设蛋鸡标准化养殖园区, 2009年开始建设昭通昭阳区布嘎525亩养殖园区, 2012布嘎养殖园区成为农业部蛋鸡标准化示范场。目前已建立完善了玉米种植、种鸡养殖、商品鸡养殖、有机肥加工、饲料加工、鸡屠宰加工、蛋品加工、包装物流、市场品牌等环节的全产业链控制。经过21年的发展, 华曦公司旗下有子公司:云南老家生态食品有限公司, 昆明老老家经贸有限公司, 昆明华曦饲料有限公司, 昭通华曦生态牧业有限公司, 鲁甸丰源生态牧业有限公司, 文山华晨生态牧业有限公司控股公司华曦红河弘坤种禽有限公司, 控股公司黔西南州华曦生态牧业有限公司等公司。形成真正的以鸡蛋为主营产品的产业核心, 改变了初期发展时传统的、分散的、没有品牌、没有产业核心的单打独斗的农户家庭式经营模式, 发展成为企业集团, 形成自己的规模化的、专业化的生产、加工、销售产业基地, 完成现代农业产业化升级, 突出完成了从土地到餐桌的无缝产业链对接。通过产业积聚、辐射使产业面貌发生根本性的变化。

(三) 荣获多项荣誉

近年来, 华曦公司被评为农业产业化国家重点龙头企业、国家级扶贫龙头企业、农业部加工创新机构, 云南省农产品加工重点企业, 云南省科技创新型企业, 云南省、昆明市、官渡区三级政府的农业产业化重点龙头企业, 云南省农产品深加工科技型企业, 华曦技术中心为云南省、昆明市企业技术中心。

(四) 创建中国驰名商标和获食品认证

“华曦huaxi及图”商标2011年12月被中国工商行政管理总局商标局认定为中国驰名商标。华曦牌鸡蛋、鸡肉被农业部农产品质量安全中心认证为无公害农产品、鸡蛋被中国绿色食品发展中心认证为绿色食品、鸡蛋被北京爱科赛尔认证中心有限公司认证为有机产品、欧盟有机食品鸡蛋认证。

(五) 严格质量管理, 做中国最生态、最安全、最好吃的食品

华曦公司通过中国中经科环质量认证有限公司的质量体系管理认证, 中国质量认证中心的食品安全管理体系认证等。有自己的产供销一体化体系, 如饲料公司、华曦小哨养殖园区 (为农业部蛋鸡标准化示范场) , 全部生产流程实现专业化、标准化、规模化, 有效保证了食品安全, 成为云南省乃至全国最受老百姓喜爱食品之一。

(六) 名牌产品突出, 竞争力强

华曦公司近年来在市场上销售的名牌产品已经形成食品系列, 有欧盟认证的“华曦”有机鸡蛋、国家农业部和绿色食品发展中心等机构认证的“华曦”有机鸡蛋、“华曦”绿色鸡蛋、“华曦”无公害鸡蛋以及“华曦”乌骨土鸡蛋、“华曦”初产营养鸡蛋、华曦生态鸡系列。华曦牌深加工系列产品有:华曦特级松花鸭皮蛋, 精选华曦生态蛋品, 在松花鸭蛋成熟工艺的基础上, 采用无铅工艺, 严格按QS食品生产许可证要求精致而成, 具有口感清凉、香味浓郁、食后留香、无刺激味等特点;华曦生态熟咸鸭蛋, 精选华曦会员农户生态养殖的鲜鸭蛋, 按传统工艺及QS要求加工, 具有盐味适中、又油又沙等特点;华曦牌卤鸡蛋, 精选华曦生态蛋品为原料, 采用现代调香技术精心卤制, 经现代高温高压工艺灭菌保鲜, 具有香味醇厚自然, 口感细腻等特点;华曦蛋黄面条;绿色土鸡蛋面条;低盐牛干巴, 按照清真食品加工要求, 由阿訇主刀, 采用昭通传统工艺, 结合现代低温技术, 严格遵循QS食品生产许可证准则, 腌制过程不添加任何色素、防腐剂, 具有低盐、味美、健康、安全等特点;生态豆豉, 选用滇东北高寒山区优质黄豆为原料, 采用乡村传统工艺经发酵、原汁生晒等工序制成, 天然、生态、原汁原味;风味蕨菜, 根据南方乡村待客佳肴口味, 传统工艺腌制而成, 淀粉含量高, 且保持了蕨菜的原有汁味, 风味十足;袋装甘栗仁。以上产品按照专业化、标准化生产, 产品原料经过严格精选, 有的产品原料就是华曦公司自己基地生产的, 从生产原料源头上把关, 保证了食品安全、生态, 突出绿色食品特色和发展方向。具有非农业产业化非特色产业不能复制的特点, 产品在云南市场及省外市场具有较强竞争力。

(七) 建立健全农产品营销网络, 新型流通业态突出

有全国销售网点3000多个, 是肯德基、吉之岛、家乐福、好又2013年第8期中旬刊 (总第525期) 时代Times F多、百佳城市超市、海克乐有机超市的供应商, 其中沃尔玛大型超市是昆明鸡蛋农超对接基地。有连锁店、配送中心和电子商务营销, 营销面覆盖全国10多个省市及香港地区。

(八) 提高技术创新能力, 加强技术推广应用

华曦公司有自己的华曦技术中心并且为云南省、昆明市企业技术中心。华曦技术中心主要职能是生产监控、标准制定、规范生产、产品研发、技术集成。日常工作是企业网站维护、财务EAS、短信平台、质量追溯、网上营销、生产监控、信息服务。还与中国农业大学、中国农业科学院等院校建立产学研合作模式, 常年有科研院所的专家21人为华曦农牧产业提供技术、产品研发指导和人才培训工作。由于近年来持续加大科技投入, 建立研发机构, 为农民开展技术指导、技术培训等服务, 农业产业化得到持续、良性、快速发展。

(九) 发展农业循环经济取得成效

建成华曦小哨1484亩标准化养殖园区、养殖园区沼气工程、有机肥生产车间、昭通养殖园区自动清粪系统等, 在构建循环经济产业链中, 加强对畜禽粪便集中资源化力度, 将畜禽粪便转化生产为有机肥料, 提高废弃物资资源化利用。彻底改变传统的农户家庭式经营模式下, 畜禽粪便、废水随意排放, 污染环境的状况, 为发展农业循环经济起到榜样和示范作用。

(十) “五统一保”模式带动农户生产和劳动致富

华曦公司标准化养殖园区采用“五统一保”的模式, 即:统一规划建设, 统一技术服务, 统一处理废弃物, 统一安全检测, 统一回收鸡蛋和鸡, 每只蛋鸡统一保底5元的利润。农户可以只投资, 也可以既投资又参加养殖、管理。由华曦公司通过良种带着农民去研究技术、建立品牌闯市场, 利用龙头企业的流通网络、信息网络引领农民低风险发展农业产业化。该模式以“政府引导、金融支持、公司担保、农户参与、滚动发展”为工作方针, 扶持的农民可以有三个收入:一是出租土地承包经营权的收入;二是在园区养殖、管理的工资收入;三是投资分红收入。每家农户投资1千只蛋鸡, 每年可增收0.5万元以上。夫妻二人进入园区养鸡, 每年可领取工资收入约5万元。

(十一) 综合实力增强

2011年华曦公司被福布斯评为中国潜力企业200强中的第88位。福布斯评估公布的主要指标:销售收入增长 (三年加权平均%) 300+、净利润 (三年加权平均%) 45.6、总资产回报率 (三年加权平均%) 9.0、净资产回报率 (三年加权平均%) 22.5、净利润 (三年加权平均%) 25.4。

二、未来规划

经过21年发展, 华曦公司取得骄人成绩。正如华曦公司提出的华曦的内涵是执著、创新、发展, 是做一个有责任感的企业。

近期发展计划:

(一) 建设都市农庄

依托现有规模化蛋鸡养殖及农业种植, 重点发展蛋鸡养殖、蔬菜、苗木、果林种植、生态餐饮住宿、科研培训、农牧企业总部经济等产业。计划在位于昆明小哨矣纳 (占地1915亩) , 构建种养殖、总部经济、商业、商务、科研、办公、居住、循环经济等产业链, 建设成集农牧产品展示、销售、物流为一体的都市农庄华曦庄园。

(二) 完善基地建设

建设云南和贵州的13个基地, 根据市场拓展在省外建设新基地。

(三) 建设产业联盟合作社

针对云南省内存栏规模蛋鸡2000万余只, 规模较小, 布局分散, 技术、标准不统一, 环保不到位, 新技术、新品种推广滞后, 产品不能与大市场有效对接, 养殖户难以获得银行贷款, 融资困难的问题。继续推进2013年组建的云南鸡产业联盟合作社, 打造存栏1000万只的禽蛋联盟企业。从种源、饲料、养殖设备、动保 (疫苗、药品) 产品、疫 (疾) 病监控、养殖、加工、品控、品牌、销售、银行融资担保贷款各个环节为产业合作社各社员提供标准化规范服务。2013年计划整合100万只到200万只蛋鸡, 2至3年后计划整合500万只到1000万只蛋鸡, 以此保障技术标准统一、产品质量安全可靠的云南高原特色鸡蛋、鸡肉系列产品的供应。目前, 合作社有基本达成意向的社员173家。

(四) 建设产品联盟, 整合特色产品

华曦公司在昆明长水机场5至15公里范围内有4个基地2753亩, 目前已整合特色农牧产品185个。下步计划整合100家以上云南民族、特色农牧企业500个产品, 形成云南特色产品困难时“抱团”取暖、有商机时“出海”开拓省外市场和东南亚、南亚、中东国际市场。计划通过产品联盟建设, 建成云南省农业总部经济的采购中心、物流中心、信息中心、批发中心、特色农牧产品零售旗舰店, 电商与实体店并行。

(五) 推进贫困地区义务教育学校营养餐工程

华曦公司从2010年至今努力在做一个有责任感的企业, 一直在实施贫困地区义务教育学校营养餐工程, 先后与10多个县区教育局签订学生营养餐供货协议。2013年1月又与贵州35所中心学校 (下辖500余所学校, 学生数32余万人) 签订《昆明华曦牧业集团有限公司学生营养餐供货协议书》, 合同有效期2年。预计能为贵州32万学生提供安全、生态的营养餐, 同时营养餐工程每年的销售收入预计达到亿元。

(六) 继续推进生态特色农牧产品联盟食品专卖店增开

目前在昆明及省内州、市、县有3000多个销售网店、50家专卖店、5个网店。下一步计划在省外和昆明及省内州、市、县标准化、规范化开老家食品专卖店, 在超市中开店中店、店中柜, 2013年在北京和上海各开1个旗舰店, 建设系统的老家食品网店平台。在昆明开设专卖店5年, 现生态特色农牧产品联盟食品专卖店已分布在昆明市区主要农贸市场。随着农业产业化不断推进及快速发展, 销售网络和布局进一步精细化, 从2011年初开始, 将昆明市销售区域划分为七个销售片区, 即东片区、南片区、西片区、北片区、西南片区、东南片区、呈贡片区, 以市场承包方式分别承包给相应承包人。此项工作还将在最近两年持续推进, 对扩大品牌影响、加强生态食品宣传、加大市场占有率方面成效显著。

3-5年发展规划:

做中国最生态、最安全、最好吃的清真食品。特色永葆中国第一, 蛋鸡规模做到中国前三位。在云南省内及周边把市场建到乡镇;在产业联盟方面, 通过10年时间, 把华曦公司联合打造成为蛋鸡存栏1000万只的禽蛋联盟企业。在产品联盟方面, 计划整合100家云南民族、特色农牧企业, 形成云南特色产品“抱团、出海”, 开拓省外市场和东南亚、南亚、中东国家市场;公司计划3-5年上市。

三、金融支持情况

华曦公司成长历程证明, 金融支持是农业产业化发展的主要资本来源。华曦公司1992年创建时基本上是家庭式农户经营, 资金是自己不多的积蓄和东挪西借来的几千元钱, 投入少产出小。1999年与官渡区农村信用社建立信贷关系, 获得贷款10万元用于第一块基地上李其三分场基地建设。2004年在原公司基础上成立了“昆明华曦牧业集团有限公司”, 建设年屠宰500万只鸡加工厂, 为解决屠宰流水线项目建设资金不足的困难, 官渡区农村信用社给予了4500万元的信贷资金支持, 用于该项目建设及公司基地建设, 从此进入农业产业化轨道, 从此拉开金融加大力度支持农业产业化发展的幕布。

2010年贷款12680万元, 其中短期贷款8080万元, 长期贷款4600万元;2011年贷款21640万元, 其中短期贷款13240万元, 长期贷款8400万元;2012年贷款17800万元, 其中短期贷款4600万元, 长期贷款13200万元。国有商业银行、政策性银行、农村合作银行等在贷款投向上, 将支持农业产业化、特色产业作为重点, 积极支持其短期流动资金需要、扩大生产项目及科技创新研发资金需要。金融积极支持是特色产业得到快速、持续、健康发展的主要因素之一。

试举两个例子: (1) 农业产业化的特征就是专业化、规模化、集约化生产, 在养殖业生产链中, 优质的饲料是保证产品安全、产品质量的重要因素。在特色产业发展中, 华曦公司感到饲料进货是个大问2013年第8期中旬刊 (总第525期) 时代Times题, 由于是专业化、规模化养殖蛋鸡和肉鸡, 需要的饲料量大、品种需求多样、出栏时间有计划等, 小的饲料公司供货满足不了需要, 不同的饲料公司供货有时质量又得不到保证, 并且还受制于饲料供应季节性价格波动影响, 建立自己的饲料公司解决这些问题迫在眉睫。2006年, 华曦公司计划建设自己的年产10万吨的饲料公司, 向官渡区农村信用社提出贷款申请, 官渡区农村信用社很快进行贷款调查, 给予了1150万元的信贷资金支持。 (2) 随着农业产业化发展不断升级及农业循环经济要求不断提高, 加快和提高规模化、集约化成为华曦公司又一个发展战略目标。2007年, 华曦公司计划筹建“150万只鸡标准化养殖小区及配套粪尿废弃物循环利用”项目。项目选址在山清水秀的昆明小哨, 占地1484亩, 计划将分散养殖的农户集中到养殖园区, 同时进一步扩大华曦公司种养殖基地规模和提升产品品质。官渡区农村信用社很快进行贷款调查, 给予了5050万元的信贷资金支持, 同时给予大幅度利率优惠。

四、存在问题

(一) 贷款周期短, 还款压力大

目前银行对华曦公司的贷款多为1年期的流动资金贷款, 养殖业一般周期为1年半以上, 贷款申请和偿还占用了企业大量的时间和精力, 贷款周期和养殖业生产周期不匹配, 不利于企业加大投资长线发展。

(二) 有效抵押物缺少

目前银行对畜牧业贷款相对集中于抵押贷款方式, 畜牧业资产主要沉淀在存栏的活禽、活畜上, 虽然也是畜牧业的主要资产, 银行认为这部分资产较难控制, 在考虑贷款时难以作为有效抵押物;另外就是作为固定资产的厂房, 价值较低且土地等生产资料多为租赁所得, 只有使用权而无所有权, 即使个别拥有所有权, 也因远离闹市区而存在价值较低, 以上因素让畜牧业难以提供符合贷款需求的抵押物。

(三) 融资手段渠道缺乏

畜牧业缺乏利用资本市场、债券市场融通资金的理念和意识, 地方政府对经营实力较强的企业在政策扶持、引导和辅导方面力度不够, 企业资金需求较多依赖银行贷款这一间接融资方式。

(四) 资产负债率、利润要求高

银行放贷时, 要求资产负债率低、利润率高。由于农业投资周期长、投资规模大、行业利润薄, 企业的资产负债率和利润率难以达到银行要求的理想状态。畜牧业希望银行能在贷款周期、抵押物、资产负债率和利润要求等方面进行金融业务和金融产品创新, 进一步加强金融对农业产业化的支持力度。

(五) 优惠利率政策没有得到全面落实

国家政策、金融政策在扶持“三农”、农业产业化龙头企业的政策、指导意见方面都提出, 要积极扶持, 信贷上实行倾斜, 利率上给予优惠。在实际信贷操作中, 由于政策的条块交错、协调不一致, 农业产业化龙头企业较难获得基准利率或低于基准利率的优惠利率, 只能获得比其他企业上浮利率低一些的优惠利率。

(六) 企业信用评级考虑因素不全面

目前, 银行在对农业产业化企业进行信用评级时, 使用的是系统评级, 在设定好的项目下录入相应指标数据, 自动生成相应信用等级。而对于企业获得的荣誉, 如农业产业化国家重点龙头企业、国家级扶贫龙头企业、农业部加工创新机构等, 未纳入企业信用评级因素考虑, 忽视了企业的品牌、质量、社会责任等因素, 可以评为A++级的评为A级甚至评为B级, 影响企业获得贷款及贷款利率优惠政策。

(七) 授信额度偏低

《商业银行授权、授信管理暂行办法》规定, “商业银行各级业务职能部门及分支机构必须在规定的授信额度内对各地区及客户进行授信”。由于商业银行授权、授信高度统一, 不同地区经济发展水平及企业经营管理水平、综合实力等未充分考虑, 形成基层商业银行授信额度偏低, 一定程度对农业产业化企业支持有心无力。

五、政策建议

第一, 建议政府相关部门坚持国家发展农业及农业产业化的方向和战略要求, 进一步落实支持农业产业化发展的各项扶持政策、优惠政策, 逐步实现土地所有权与使用权的统一。

第二, 建议金融机构要积极创新金融产品、提高金融服务, 开发和推出适合农业产业化企业需求的金融产品, 如仓单质押贷款、存栏活禽质押贷款等, 贷款投放与农业产业生产周期期限匹配, 继续加大对农业产业化企业支持力度。

第三, 建议以华曦企业为代表的农业产业龙头企业不断提升企业综合实力, 在政府部门扶持、引导下, 积极探索和推进利用资本市场、债券市场融通资金的能力, 减少对银行贷款过度依赖。

第四, 建议制定相应政策和办法, 统一和规范企业信用评级标准, 或由权威中介机构按照统一标准对企业信用进行评级, 增加企业商誉 (获得荣誉) 、专利权等无形资产作为评级因素, 真实反映企业信用状况。

发展特色的县域经济 第11篇

关键词：产业集群,县域经济发展,江淮汽配园,区域竞争优势

1 产业集群理论概述

1.1 产业集群的概念

1998年, 波特发表了《集群与新竞争经济学》一文, 系统地提出了新竞争经济学的产业集群理论, 并解释了产业集群的含义:“集群是特定产业中互有联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象。集群包括一连串上、中、下游产业以及其他企业或机构, 这些产业、企业或是机构对于竞争都很重要, 它们包括了零件、设备、服务等特殊原料品的供应商以及特殊基础建设的提供者。集群通常会向下延伸到下游的通路和顾客上, 也会延伸到互补性产品的制造商以及和本产业有关的技能、科技或是共同原料等方面的公司上。最后, 集群还包括了政府和其他机构, 如大学、制定标准的机构、职业训练中心以及贸易组织等以提供专业的训练、教育、信息、研究以及技术支援。”①

从产业结构和产品结构的角度看, 产业集群实际上是某种产品的加工深度和产业链的延伸, 从一定意义讲, 是产业结构的调整和优化升级。从产业组织的角度看, 产业群实际上是在一定区域内某个企业或大公司、大企业集团的纵向一体化的发展。如果将产业结构和产业组织二者结合起来看, 产业集群实际上是指某种产业链或某些产业链。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度, 这有利于降低企业的制度成本 (包括生产成本、交换成本) , 提高规模经济效益和范围经济效益, 提高产业和企业的市场竞争力。

1.2 产业集群理论的发展

产业集群理论其实并不是全新的学说, 新古典经济学家曾经对这种现象做出过相当精彩的论述。

1.2.1 马歇尔的外部经济理论

第一个较系统地研究产业集群现象的经济学家阿尔弗雷德马歇尔从新古典经济学的角度, 通过研究工业组织, 间接表明了企业为追求外部规模经济而集聚。马歇尔发现了外部规模经济与产业集群之间的密切关系, 他用外部规模经济说明中小企业集群为什么存在。他认为, 生产和销售同类产品的企业或存在产业关联的上中下游企业集中于特定的地方会使用专门人才、专门机构、原材料产生很高的使用效率, 而这种使用效率是处于分散状态下的企业所不能达到的, 这种高效率形成外部规模经济, 从而促进企业集中在一起, 形成了产业集群。这些许多因性质相同的中小企业集中在特定产业区而获得的经济叫“外部经济”。

1.2.2 韦伯的集群经济理论

继马歇尔从经济学角度对产业集群现象做出解释后, 阿尔弗雷德韦伯又从工业区位角度对产业聚集进行了深入研究, 并首次提出了集聚经济概念。他在《工业区位论》一书中用了大量篇幅对聚集经济的形成、分类及其生产优势作了详尽的分析。韦伯把产业集群归为四个方面的因素: (1) 技术设备的发展。 (2) 劳动力组织的发展。 (3) 市场化因素。 (4) 经常性开支成本。韦伯探讨了产业集聚优势的因素, 量化了集聚形成的规则, 其研究成果具有相当的价值。

2 产业集群与县域经济发展对安徽省最大的汽车配件产业集群即长丰县的江淮汽配园的个案分析

2.1 长丰县岗集江淮汽车配件产业集群的概况

岗集江淮汽车配件工业园位于安徽省长丰县, 是安徽省唯一的专业汽车工业园, 也是中部地区最大的零部件产业集群。

合肥长丰县是安徽的贫困县, 岗集镇是长丰县的穷乡, 过去人均收入不过400元。而这个过去不知名的小镇, 从2003年起, 仅用两年多时间, 建成新兴的零部件产业重镇。汽配园内落户有台湾投资的合肥星通橡塑有限公司、江淮集团投资2.2亿元的万吨铸造中心、合肥庐丰机械铸造有限公司、丰联食品公司、浙江仙居的晨阳橡塑、中国一汽的大成公司、华丰彩印公司、浙江万向集团投资1亿元的万向传动轴生产、浙江万事利投资电讯设施生产、合肥三星挖掘机、隆升结构厂、万安集团等骨干企业80多家, 总投资60多亿元。形成了以铸造、冲压、机械加工, 以及发动机缸体、钢圈、传动轴、制动器、空调、橡塑内饰件、仪表等零部件制造的产业集群, 被专家称为中国式的“大众狼堡”, 成为安徽汽车及工程机械零部件的重要生产基地。汽车工业园的巨大魅力, 使广东燕达、河北全振、辽宁朝柴、英迪尔汽配等一些著名企业纷纷来这里落户。江汽配件工业园现在不仅是“JAC的配件供应巢”, 而且也为奇瑞、昌河、长安、广汽、金龙、宇通汽车企业提供配套, 为安徽周边地区的汽车工业发展提供了很好的支持。

近来, 整车企业发展迅速, 配套企业不断积聚, 是合肥经济技术开发区最主要的产业群。目前, 产业群2003年实现产值130亿元, 占全区的65%, 2006年实现产值150亿元, 占全区的69%。

2.2 长丰县岗集江淮汽车配件产业集群的特点

2.2.1 良好的区位优势

岗集江淮汽车配件工业园位于合肥市西北部, 地处合肥北郊的岗集, 合淮路穿镇而过, 与合宁、合徐、合芜、沪蓉高速公路相连。汽配园南接合肥市区, 北通淮南市、蚌埠市, 距合肥市中心11公里, 距江汽总部13公里。园区交通便捷, 247、305路公交车直达市区, 206国道、合武 (北三环) 高速、JAC大道穿园而过。

2.2.2 良好的物流优势

2002年之前, 江淮汽车集团公司在岗集就已有两家配套企业, 近距离物流效率是使得汽配园得以建立的又一个重要原因。

2.2.3 拥有完善的专业化分工与协作的生产体系及产业配套体系, 积极推进产业链招商

岗集江汽配件工业园规划面积6平方公里, 区内道路纵横, 自来水日供水能力1万吨, 电力、通信、排水设施完善。这里先后吸引了江汽万吨铸造中心、合肥万向钱潮、浙江万安集团、万事利集团、星通橡塑、庐丰机械等省市知名的零部件企业进驻园中, 形成以铸造、冲压、机械加工, 以及发动机缸体、钢圈、传动轴、制动器、空调、橡塑内饰件、仪表等零部件制造的产业集群, 成为安徽汽车及工程机械零部件的重要生产基地。正是由于园区吸引了许多相关配套企业进区生产, 大幅度提高了生产的使得性, 降低了主体企业和配套企业双方的生产经营成本, 并有利于完善工业园区产业的综合配套能力。

2.2.4 建立集群创新体系, 具备相对丰富的社会资本

岗集汽配园属于合肥经济技术开发区, 长期以来, 它与区内中国科学技术大学、合肥工业大学等大中专院校、科研机构的联系, 建立利益共享、风险共担的结盟机制;强化集群共享的硬性机构和技术质量检测机构、人才机构建设, 培养大量专业管理售货员和产业工人等。通过组织多种形式的知识传播活动, 为广大企业创建不断学习和进取的社会氛围, 提高其消化吸收先进技术、学习运用先进企业管理及市场营销方法和经验的能力。培育不断进取、追求创新的学习型企业家群体, 为产业发展提供核心推动力。②

2.2.5 很大程度上依赖于企业家才能的发挥

正如前面所述, 企业家精神是当代西方的主流理论对产业集群方面研究的一个兴趣点。尤其是最先进入到这个地区或在这个地区产业内的企业, 领导人具备的企业家精神是吸引其他产业内企业和相关企业聚集在周围的决定性因素。

2002年, 江淮汽车集团公司董事长左延安在省委市委领导的陪同下前往长丰视察时, 首先就被岗集镇的区位优势所吸引。借助岗集的区域优势, 打造半小时零部件供货圈, 通过物流的优势获得更好收益。于是一个改变整个岗集的想法在他的脑海中初步形成:建立江淮汽配工业园, 让这块穷乡僻壤的土地发生巨大变化。为促进岗集的变化, 江汽集团不仅把它作为自家园地, 同时还主动帮助工业园“纳贤”, 给工业园提供了广泛的展示空间, 从而使之吸引了一批著名企业纷纷来到这里落户。一个谋略带富一方经济, 江汽集团企业家的这一长远发展战略思考, 不仅促进江汽的发展, 同时也改变了这个贫穷的小镇。

2.2.6 当地政府的高度重视与相关政策的实施

目前仅岗集镇吸引落户的工业企业就达83家, 已建成投产的达45家, 工业对财政的贡献率达到85%, 初步形成了以汽车加工制造业为主导, 集汽配、汽贸、汽修、汽运为一体的汽配产业集群。发展产业集群的效益已初见端倪。如今, 汽配产业产值占全县工业总产值的30%, 吸纳近2万多人就业。“十五”期间, 长丰地区生产总值翻了近一番, 财政收入跃居全省前列, 固定资产投资年均增长34.4%。2005年, 长丰县综合经济实力在全省61个县 (市) 的位次由2001年的41位跃居第11位, 动态指数居全省第2位, 进入了全省“十快县”行列, 成为2006年全国最具投资潜力的百强中小城市之一。2006年, 全县地区生产总值、财政收入、农民人均收入同比分别增长22%、44%、18.9%, 增速走在全省前列。③江汽零部件工业园所取得的成就, 引起了安徽省、合肥市决策层的高度重视, 安徽省政府计划将其发展成为安徽唯一的汽配基地。长丰县也在不断寻求与江汽更大范围、更大规模的倾情合作, 为拓展整车配件生产业务。现在, 岗集加大了基础设施的建设, 最近又辟出了5平方公里、占地6000亩的新汽车园区, 加上原有的规划面积, 共有11平方公里的园区面积, 继续让岗集成为中部地区的汽配重镇。

2.3 江淮汽车配件产业集群对长丰县县域特色经济的促进作用

2.3.1 产业集群的出现产生了外部经济和规模经济效应

产业聚集中的规模经济和外部经济有紧密联系, 在逻辑上也有相应的因果关系。有产业聚集的地方, 首先会产生外部经济, 即一个企业的行为会改变另一个企业或其他企业的福利状况。如一家大企业进入有产业集群的地方, 立刻就吸引优秀的中间产品供应商前来探询市场, 也会带来一流的广告商和专业性营销机构, 这就让其他的生产厂商也能接触到这些供应商、广告商和营销机构。大家都需要相同的中间产品, 需要相同的原料, 需要相同的专业化生产性服务, 产业内便会出现规模经济的效应。规模经济的现象在产业聚集中可以普遍看到, 它是产业聚集的一个显著特征。美国的沃尔玛公司并不是全球赢利最多的商业零售公司, 它的利润可能比不过它的一些竞争对手, 但谁也不能否认沃尔玛公司是世界上最有竞争力的跨国公司之一, 因为它具备最好的规模经济效应, 一年2000多亿美元的销售额足以让它用最经济的办法实现规模采购。当汽车零部件生产配套企业在岗集江淮汽配园聚集时, 汽车配件产业集聚导致集群中企业的外部经济和规模经济产生, 使行业企业规模扩张和经济效益提高, 由此提升区域经济实力。江淮汽配园内企业集群的发展有利于形成专业市场, 专业市场的形成又能够推动产业的发展, 企业集群与专业市场的相互依存也是竞争优势的重要体现。

2.3.2 专业化和分工

分工和专业化所带来的生产成本的节约大致来自以下几个方面:第一, 工人的局部劳动能提高劳动生产率, 从而降低商品成本。 (1) 终生从事一种简单操作的工人, 他的身体已经非常适应这种操作, 因此, 比那些不是专门从事这项操作的人, 耗费的劳动时间要少, 也就是说劳动生产率更高, 单位产品所耗费的成本更少。 (2) 由于工人经常重复一种有限的动作, 自然会从经验中找到花费力量最少而又能达到预期效果的方法, 提高劳动生产率, 降低商品成本。 (3) 由于专业化和分工, 减少了工作中的空隙, 提高了劳动强度, 从而提高劳动生产率, 降低商品成本。第二, 劳动工具的分化和专门化, 有助于提高劳动生产率, 节约劳动工具的投入。因为劳动工具分化和专门化的结果是使劳动工具简化、改进和多样化, 从而提高劳动生产率。同时, 劳动工具的专门化可以节约劳动生产时期所使用的工具及其占用空间。第三, 由于分工和专业化, 使人们的工作在既定的技术水平条件下变得较为简单, 从而可以减少劳动者的教育培训费用。第四, 分工和专业化的发展有助于降低管理工作的复杂性, 从而降低管理成本。④

2.3.3 产业集群提高了交易效率, 节约了区域交易费用

交易费用 (或成本) 是新制度经济学的核心概念, 交易费用理论是新制度经济学的基础理论。根据新制度经济学的观点, 交易费用是指包括除了直接的实物生产过程的费用和运输成本之外的所有其它费用。在实际中, 交易成本可以包括信息成本、谈判成本、拟定和实施契约的成本。虽然交易费用无法彻底消除, 但却是可以降低的。基于本地网络的交易费用降低的主要途径包括: (1) 地理上的邻近通过降低信息的不确定性来提高经济主体的信息生产效率, 从而降低其为交易而付出的信息搜寻成本 (交易费用) 。 (2) 社会网络带来的交易费用的节约中, 最重要的是与地缘、亲缘相联系的人文纽带可以加强供应商客户间的承诺和信任, 从而使中间产品的交易能够非常顺畅地完成。即由于有效地消除交易的机会主义行为, 从而降低交易费用。 (3) 企业的社会根植性导致交易费用的下降也是企业集群产生的一个重要原因。企业的经济活动是根植于地方社会网络的, 企业间、人与人之间的合作往往基于共同的社会文化背景和共同的价值观念。彼此之间信任度高, 会促使交易双方合约的达成和履行, 提高交易效率, 降低交易费用。⑤对于根植于本地社会网络之中的江淮汽配园这一经济网络来说, 地理接近和社会根植这两组效应共同构成了产业集群在降低交易费用上的优势。

2.3.4 产业集群有利于技术外溢, 促进了区域创新系统的构建

技术外溢是产业聚集区的典型现象。区域创新系统的主要功能是促进区域内知识和技术的生产、扩散和应用。产业集群实现创新的主要途径是建立有效的创新网络, 利用知识和技术在集群和本地内的外溢。从这一意义上讲, 产业集群和区域创新系统在促进知识流动和技术扩散上的功能具有很大的重叠性。区域创新系统强调要促进本地创新主体 (企业、大学、科研院所、中介机构等) 的互动, 并通过促进创新主体的良性互动对产业集群发生作用, 产业集群内部的技术创新和扩散也是企业互动的结果。⑥因此, 促进区域内的知识流动和创新主体互动是区域创新系统和产业集群的共同功能。

2.3.5 产业集群有利于人力资源的培养, 缓解当地就业压力

在岗集江淮汽配园区内, 由于众多汽车零部件企业聚集在一起, 因而对适合汽车配件行业特殊要求、有着特定技能劳动力的需求大大增加。这就为专业化人才提供了更多的选择机会, 减少了专业化人才失业的风险, 从而吸引了众多的人才进行汽配相关专业的人力资本投资。为了保证汽配产业的持续发展, 岗集地区专门成立了江淮汽配技术培训学校, 专门从事汽配产业人力资源的开发, 近四年来对15万人进行了职业培训, 培养了大量汽配专业人才。由于这些企业群吸纳了大量的劳动力, 从而在很大程度上减轻了区域内的就业压力。

2.3.6 产业集群有利于区域产业结构升级, 促进城镇化进程

产业集群的发展能够调整区域产业结构, 减少第一产业劳动力人口, 提高区域第二、三产业的比重, 促进农村剩余劳动力的转移。产业的发展有利于调整区域产业布局, 促进产业结构升级。产业升级、区域经济结构的优化为产业的聚集提供着更大的市场, 拓展出更广阔的发展空间。岗集镇江淮汽配工业园内汽车零部件产业的发展, 支撑了长丰县的经济大厦, 产业群2003年实现产值130亿元, 占全区的65%, 2006年实现产值150亿元, 占全区的69%。

2.3.7 产业集群有利于形成区域品牌优势

区位品牌是集群企业无形的资产, 区位品牌能有效地提高市场占有率。区位品牌, 即产业区位是品牌的象征。从国际看, 如:法国的香水、瑞士的手表、巴黎的时装, 从国内看, 如:浙江的打火机、诸暨的大唐袜业、西湖的龙井茶叶、景德镇瓷器等等。以上产品之所以具有区位品牌优势, 与产业集群有着密切的关系。岗集江淮汽配园经过将近五年的发展, 已经成为安徽省最大的汽车零部件产业集群, 也是中部地区最大的汽车零部件产业集群。这样一种“区位品牌”与单个企业品牌相比, 更形象、直接, 是众多企业品牌数理化的浓缩和提炼, 更具有广泛的、持续的品牌效应。相对于企业集群, 单个企业的生命周期是相对短暂的, 品牌效应难以持续, 而集群中的企业遵循优胜劣汰的竞争规律, 只要不是由于技术或自然条件等外部原因使集群衰退或转轨, 区位品牌的效应更易持久, 因此“区位品牌”对集群企业具有一种无形的品牌价值。

3 江淮汽配园的个案启示

3.1 有地方特色的产业集群是县域谋求经济发展、产业升级以及加快城镇化进程的一个重要新途径

县域经济是一种行政区划型的区域经济, 是以县城为中心、集镇为纽带、广大农村为腹地, 区域广阔、资源丰富、生产门类齐全的一种经济类型。主导产业可谓是县域经济的特色标志。就一个县 (区) 来讲, 有没有一两个在市场上立的住的支柱产业和龙头产品, 对该县 (区) 域经济的发展和农民收入的增加, 往往具有举足轻重的作用。提升产业, 关键是要站在经济全球化和区域经济一体化的高度上, 立足国内国际市场, 通过发挥自身比较优势, 选准特色, 确立主导产业, 围绕产业集群发展与此相关的产业链经济, 实行重点开发, 在区位优势和资源优势中培育地方特色, 在产品中筛选优势品牌, 打造独具特色的战略产业和名牌产品, 让一个产业、一种产品或一个品牌成为县域产业的代名词。通过建立发展产业集群, 从而加快城镇化进程, 充分发挥城镇对区域经济优势化和集聚辐射的功能, 可以为吸引投资、扩大就业、启动消费、繁荣经济和提高人民生活水平创造有利的载体, 为加快县域经济的发展提供强大的动力。

3.2 发展县域经济应该因地制宜, 充分结合当地的区位优势合理发展相关产业

我国区域经济发展条件差异性很大, 就是位于同一省、市、自治区或直辖市, 条件也不完全相同。发展县域经济必须因地制宜, 扬长避短, 充分发挥自己的优势, 突出自己的特色, 选准突破口, 宜工则工、宜农则农、宜商则商, 走各具特色的发展路子, 努力把自己的特色优势淋漓尽致地发挥出来。另外, 发展县域经济必须注重培育优势特色产业, 突出自己的发展重点, 努力培植起能够支撑和拉动县域经济的骨干和支柱产业, 只有这样才能做到特色兴而经济荣。

3.3 地方政府在产业集群发展过程中应该扮演重要角色

产业集群的良性发展, 与其当地政府的支持和正确干预是分不开的。地方政府的引导与调控作用主要表现在以下几方面:

3.3.1 提供市场和技术信息服务

当地政府应积极开展县域经济发展的相关信息服务工作, 认真学习国内外先进地区县域经济发展的案例, 合理进行招商引资活动。帮助已有企业进行技术引进, 鼓励企业自主研发从而技术创新。

3.3.2 发展突出科技创新, 注重人力资源开发, 提高企业家素质, 培育能促进产业集群发展的区域和社团文化

为了提高企业家素质, 政府可定期举办企业家论坛等形式加强企业家的交流和合作, 并且可以鼓励大学教师、研究人员到公司兼职, 为企业提供技术支持, 也为企业家素质的提高提供一个平台。

3.3.3 树立区域形象, 改善区域投资环境, 同时也为产业集群营造良好的发展环境

建立高质量的发展环境是地方政府扶助企业、招商引资、加快经济社会发展的根本有效手段。政府可以因地制宜, 积极推进产业链招商, 围绕产业集群招商, 从而有利于产业链建设, 降低园区企业的运营成本。

3.3.4 引导有序竞争

集群要保持持续的竞争优势, 集群内企业之间的竞争必须是有序的, 这就必须同时发挥政府和市场和中介组织的作用。政府应当加强管理和监督, 依照法律和有关的规章制度对于不正当的竞争手段, 及时加以制止。

3.3.5 扶持地区品牌, 重视品牌效应

纵观世界著名的产业集群, 都有一个共同点:企业品牌与地区品牌相互辉映, 互相促进。譬如, 一个生产香水的企业, 其企业自身品牌可能暂时并不十分出名, 但只要它告诉消费者自己是法国香水, 就可能在很大程度上提高身份。须知, 创出一个具有全国影响乃至世界影响的地区品牌, 是一个现代产业集群成功的重要标志。

总之, 政府应该正确规划、积极参与, 通过建立规范、诚信、高效的政府, 营造适宜的综合发展环境, 从而促进有当地特色的产业集群的健康成长, 使得产业集群的发展壮大成为县域经济发展的核心竞争力。

4 需要注意的问题

由上所述, 特色产业集群的建立与发展对县域经济的发展壮大无疑具有多方面的促进作用, 因此产业集群的确不失为县域经济发展的一个新思路。需要注意的是, 产业集群是生产活动的空间集聚活动的结果, 它是一种区位经济现象。某个产业群为什么是在这个地方而不是在其它地方出现, 这是由其背后特定的原因的。也就是说, 并不是所有的县区域都一定能建立起一个规模适度的产业集群的, 其中包括有:自然因素中的自然环境;社会经济因素中的劳动力因素、资金因素、市场因素、运输因素。

因此, 不同的县区域应该因地制宜, 慎重考虑, 只有具备了自己独特的区位优势, 并且只有当县域经济发展到一定程度时, 才可能出现产业集群这种生产活动的空间集聚现象, 进而促进当地经济的发展。

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