放心粮油工程可行性

放心粮油工程可行性（精选8篇）

放心粮油工程可行性 第1篇

“放心粮油工程”建设情况总结(2012-07-26 12:11:08)转载▼ 标签： 放心粮油 配送中心 安全 健康 杂谈 分类： 粮食信息

2008年6月始，代县粮食局在市局的全力指导下，在县委、政府的正确领导下，按照上级安排与要求，积极落实省、市提出的“五个全覆盖”工程，在全县范围内大力推进放心粮油工程建设。三年来，县粮食局一班人，摸市场、订方案、抓修建、拓网点、全力筹资、分步推进，创新经营机制，积极培育销售网络，紧紧围绕放心粮油这条主线，以品牌建设为核心，以质量和安全监管为手段，以放心粮店为窗口，积极打造群众满意的放心粮油工程。投资242万元建成了县级放心粮油配送中心1个，即代县金谷放心粮油配送中心；投资272万元建成乡镇级放心粮油连锁中心店11个；发展乡村级加盟放心粮油便民店115个，全县放心粮油配送网络基本形成，配送业务初具规模。据统计，配送中心成立以来，配送、销售放心粮油2724.4吨，服务人口13.4万余人，社会效益、经济效益取得较好成绩。

一、放心粮油工程建设现状

三年来，我们从方案制订、资金筹集、设施改造、设备购置、人员选配、网络建设、营销方案、制度管理、开业运营、机制创新等各个方面，夯实了放心粮油工程建设的基础，走出一条健康发展的新路子。

（一）配送中心运营平稳

2008年6月由代县粮油贸易总公司负责组建的代县金谷放心粮油配送中心正式挂牌成立，中心设主任一名,由贸易总公司副总经理李崇安为法人代表，落实了行政领导负责制，管理人员15 名。职能科室划分为五个,分别为质量检验、仓储保管、物流配送、财务科、市场调研。配送中心下辖中心店、精品展销大厅。中心店职工6 名,均来自粮食企业分流人员，经外地参观培训后上岗从业。改造后的中心店营业面积120平方米,经营品种上千个，集批发零售于一体，店内所有经营品种，除经销配送中心放心粮油商品外,其余商品均上报配送中心质检部受检。精品展销大厅集精品粮油、小杂粮、代州特色农副产品，作为品牌宣传、配送联系、精品选购的重要平台和窗口。配送中心于2008年以来，外购河南蔚氏优质面粉汴宝牌系列1300 吨，河北优质面粉900

吨，东北精制大米300吨，食用植物油120吨，自采地产晋谷21号小米、精莜面等小杂粮104吨，直接配送于11个连锁中心店，直销乡村、工矿、学校、机关、宾馆、饭店等。

（二）营销网络建设进展顺利

5镇4乡1个工业区已发展加盟连锁中心店11个，其中3个为粮食企业所辖，8个为个体经商户加盟。加盟店总计投资131万元；粮食企业所辖连锁中心店中，代县峨口镇放心粮油连锁中心店投资35万元改造运营；代县枣林镇、阳明堡镇放心粮油连锁中心店均为新建，共投资106万元，全部为企业自筹。结合县社近年来开展的“万村千乡市场工程”，115个农家店自愿加盟为放心粮油经销店，使放心粮油经销店达到了126个，放心粮油覆盖到全县的各个乡镇大村。

（三）基础设施得到巩固和加强

改造了县城大南街原议价公司雁靖商城面街门店6 间，面积120平方米,成为配送中心放心粮油超市和日杂商品超市,批零皆营。局机关院内1栋仓库95㎡经改造后,成为成品粮油仓库,配送中心办公场所30㎡。改造了阳明堡粮站、直属库、枣林粮站、上馆粮站 4个库号760㎡, 作为配送中心的成品粮油仓库分库。共计投资117.5 万元。

配送中心所需设施共购置商用电脑3台，激光多功能一体机1台，收款机4台，激光枪4支, 全码电子秤4台，购物小车10辆，江铃凯运货车1 辆，售油器6个，货架60米，塑料封口机2台、木斗6个，缝口机2台，验钞机2个，木桶20只，满足了业务需求，共计投资24.5万元。

（四）放心粮油管理日趋规范

为保证产品质量，让全县人民吃上放心粮油，我们严把进货关、配送关、加盟关、及销售关，做到了没有QS认证的商品不外购，质量检验不合格的商品不自采，返潮发热的面粉不配送，无经营许可证、健康合格证的经销店不加盟，商品质保过期的不销售。涉及放心粮油工程的所有单位和个人，统一店名，统一编号，统一建档，统一标志，统一制度。这些网点，在县局的监管下，营业证件齐全，店面整洁卫生，商品明码标价，袋装成品米面离地堆垛，日用商品与成品粮油分区经营，10项管理制度统一印制，店墙悬挂，作出的“假一赔

十、缺一补十”的庄严承诺，用条幅挂在明处，落在实处；在县局的帮助下，配置广告牌匾、制度展板225块，店名牌匾126块，下发台帐报表等126份，印制条幅三百余米52条，调控股现场培训报表、台帐的填写格式和注意事项上百余次，从而使店容店貌得到改善，诚信经营信誉得到提高，市场管理步入正规。

二、放心粮油工程建设的主要做法

领导重视，机构健全。放心粮油工程建设受到了我县各级领导的重视、关心和支持。县政府成立了以分管副县长为组长，粮食局局长为副组长的放心粮油工程建设领导小组，全面组织和指导我县的放心粮油工程建设活动。年初，县政府把放心粮油工程列入县惠民工程的“十件实事”之一，明确要求工程进度一月一报。政府副县长韩建保曾三次专题调研放心粮油工程建设工作，2009年县长郝江陵陪同省局吕苛青副局长共同检查验收放心粮油连锁中心店，并提出具体的指导性意见，要求县粮食局充分行使政府职能，具体组织实施放心粮油工程建设，按制度按要求扎扎实实抓好这一惠民工程。2010年县政府在财政十分困难的情况下，批准应急成品粮储备数量1000吨，并将补贴及时下拔到位。我局数次邀请市、县有关领导对放心粮油工程进行检查和指导，使各级领导了解放心粮油工程，重视放心粮油工程，支持放心粮油工程。

部门合作，协调联动。在县领导统一协调下，工商、质监、卫生、物价等有关部门共同研究制订出部门联动工作制度，相关部门紧密配合，各司其职，各尽其责，在营销网络建设，市场粮油稽查，粮价维稳等方面起到积极作用，促进了放心粮油工程的健康发展。

缜密调研，方案严谨。面对当前成品粮油市场经营主体多元化的格局，领导组分组进乡镇、入农村、访店主，了解成品粮油当前的经营状况，年需求量，进货渠道，营销方式及服务内容，从中了解市场发现问题，寻求稳步发展的方式方法。经调查，包括流动人口在内，代县全年粮油消费人口约22.5万人,粗略估算年成品粮油面粉、大米、挂面、食用植物油等消耗3.54万吨。在我县常年经销成品粮油且具规模的民营企业13家，季节性粮油个体商贩34户，在路边、乡村、社区、超市、街道等处代销成品粮油网点有200多个，参与成品粮油经营的户数庞大、点多面广，所售粮油产地繁多，质量优劣具存，市场监管困难,成品粮油市场安全存在隐患，建设放心粮油工程,显得十分必要和紧迫。为此，经领导组多次讨论，最终确定了工程建设方案： 2008年组建1个县级成品粮油配送中心、5个连锁中心店,2009年发展到11个连锁中心店，从而覆盖 1城5镇 4个乡1个工业区13.65万人。2010年提升配送中心及中心店的管理水平和服务质量，并发展115个放心粮油便民店,从而覆盖全县11 个乡镇384个行政村20 多万人，达到让全县人民放心消费，放心食用的目的。通过三年建设,形成以县级放心粮油配送中心为主线，以11 个乡镇级连锁中心店及115 个乡村便民店为骨干的放心粮油配送销售网络和连锁经营网络，力争使放心粮油市场占有率达到50％以上，净利润达到300万元，实现社会效益、经济效益双丰收。根据统计数据和建设进度看，我们的方案是合理可行的。

三、放心粮油经营机制的主要特点 放心粮油日常管理统一由县局配送中心及调控股负责，而各中心店、经销店、展厅经营机制则根据各网点的实际情况灵活制定，多种经营机制共存。

1.展厅、雁靖中心店、峨口镇中心店，因其三个网点皆为粮食企业所筹建，结合企业改革职工分流下岗实际情况，采取了职工承包，市场化运作的经营机制。其经营场所、营销器具、门店装修、开业启动等均由粮食企业负责，职工自行选配组合承包租赁。如展示大厅，总公司配备配送车辆一台，货架10米，仓库5间，运行资金30万元，由机关职工承包，所得利润按五五比例分成，年底资金结清，年初资金到位。雁靖中心店由原议价公司6名职工租赁承包，公司在分流6名职工的基础上，年可收取承包费6万元用以解决其他职工的双险问题，职工收入较以前有明显的提高。

这种经营机制，调动起职工的参与热情和积极性，峨口金谷放心粮油连锁中心店便是一个突出的事例。在创建中心店过程中，峨口粮站副站长卢玉生自告奋勇，主动要求承租，积极开拓放心粮油营销市场。他带领4名职工，放下了架子，抛开了面子，与众多的成品粮油经销者搞竞争比服务。他不惧楼层高，年近半百肩扛面粉爬楼梯，送货上门；他不厌烦管理制度要求严格，帐簿报表填报细致，卫生清洁常抓不懈。正因为他的勤劳、严谨、拼搏，赢得峨口镇各行业对中心店的好评，赢得众多消费者的青睐，经济效益可观，职工收入不菲。2.枣林镇连锁中心店为枣林粮站所辖，属国有独资，因企业自身特点，采取集体经营，年可创收3万余元。枣林粮站是我县粮食企业改革中保留下来2个国有企业之一，不仅担负日常村镇居民的成品粮油的供应，而且还承担全县救灾粮油的供应工作，履行政府职能，因其特殊性，中心店决定实行集体经营，营销职工工资绩效挂钩。3.其他加盟的连锁中心店、经销店，实行自主经营机制。

加盟店以管理为主，有步骤使其接受商品配送，实现配送的再延伸。

四、存在问题

在放心粮油工程建设中，我们虽然取得了一定的成绩，但在某些方面还存在这样那样的不足，突出表现在：

1.各营销网点进货渠道不一，价格差异较大，管理力度有待加大。

2.部分乡村放心粮油店条件较差，营业面积不足，卫生状况较差，营销人员素质有待进一步提高。

放心粮油工程可行性 第2篇

实施放心粮油工程，是省、市政府提出的十件惠民实事之一。也是摆在我市各级政府面前的一项重要任务。根据省粮食局的安排，为了延伸放心粮油产品体系，加快推进放心粮油主食示范工程建设，切实改善民生，保障食品安全，为人民群众提供健康、安全、放心的主食产品，营造良好的食品消费环境，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众健康消费为宗旨，以确保食品安全为目标，以培育龙头企业、推行标准化生产、实施统一配送、发展连锁经营为重点，以放心粮油主食示范工程为抓手，为居民提供“安全卫生、方便快捷”的消费环境。

按照“政府推动、政策扶持、企业承办、市场运作、规范经营、便民利民”的原则，由粮食部门牵头，各有关部门配合，国有骨干粮食企业带头示范，多种经营实体参与，按照生产工厂化、品种标准化、经营连锁化、管理科学化的“四化”要求组织生产经营，遵循我市人民群众喜爱面食的特点和消费者的实际需求，以放心馒头产品为切入点，因地制宜，循序渐进，分品种、分区域、分层次，逐步扩大经营网点和经营品种，不断规范全市主食产品市场。

二、实施内容

（一）科学规划，合理布局。按照既方便居民饮食，又不影响道路交通和市容市貌的原则，搞好放心粮油主食示范工程经营店、销售亭和流动车的布点规划。具体布点规划由市粮食局提出初步意见，会同市商务局、规划局、住建局确定。

（二）广开渠道，精心选点。按照示范带动的发展模式，积极引导我市现有主食产品经营企业、连锁店、主食供应点等加盟经营。自愿加盟的实体向放心粮油主食示范工程企业提出申请，放心粮油主食示范工程企业要按照《食品安全法》和商务部《主食加工配送中心建设规范》进行审核。基本条件是：1.依法设立，证照齐全；2.经营正常，企业信用好；3.经营品种质量安全，卫生合格；4.加工配送中心的建筑面积不少于500平方米；5.自行加工食品的经营店（称一级店），营业面积不少于120平方米（其中加工区域不少于20平方米）；6.接受配送中心配送食品的经销店（称二级店），营业面积不少于20平方米；7.销售亭和流动销售车由配送中心根据情况统一定制，做到款式新颖，整齐划一；8.服务人员身体健康，持证上岗。市放心粮油主食示范工程领导组办公室要加强指导，确保标准不随意降低。

（三）统一标准，规范经营。放心粮油主食示范工程加工、配送、经销等方面实行七统一，即统一标识、统一形象、统一制度、统一服务、统一标准、统一配送、统一价格。所需农副土特产品原料，优先选用我市农民和农业产业化企业的产品，也可建立原料基地。有关标准、规章制度和公约，由放心粮油主食示范工程领导组办公室根据国家有关规定具体审定。

三、目标步骤

用3—5年时间，在全市建成2—3家标准化生产和统一配送一体化的主食加工配送中心，在市区发展放心粮油主食示范工程经营网点500个。各县（市、区）可结合实际，视情况而定。从2011年起，先在市区（城区范围内）启动放心馒头工程。依托运城市放心粮油配送中心改造建设放心馒头及主食经营加工配送中心，购置两部配送车辆，由配送中心布设10个放心粮油主食示范工程直营店，设立50个经销点；2011年，增加配送车辆6部，再布设100个经销点；2012年，增加经营网点到300个；2013年购置20辆配送车，扩大经销网点到500个，并在市区发展、完善的基础上，向周边县（市）逐步推开。在示范工程推进过程中，要注意不断增加花色品种，满足人民群众多样化的食品需求。

四、保障措施

（一）加强领导，狠抓落实。为加强对放心粮油主食示范工程的领导，市政府成立由分管副市长任组长，市粮食局长、商务局长、财政局长任副组长，市工商局、食药局、质监局、住建局、规划局、物价局、公安局、卫生局、国税局、地税局分管负责人为成员的运城市放心粮油主食示范工程领导组，领导组办公室设在市粮食局，由市粮食局局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。市放心粮油主食示范工程领导组办公室负责全市放心粮油主食示范工程的组织实施。

商务部门负责指导督促企业落实《主食加工配送中心建设规范》。

财政部门负责落实扶持资金。

住建部门、规划部门负责销售车、销售亭经营位置许可手续的办理和放心粮油主食示范工程建设的城市管理。

公安交警部门负责办理配送车辆通行证。

工商部门负责为承办企业办理营业执照，对在住建部门、规划部门办理了经营位置许可手续的销售车、销售亭办理流通许可证，并按相关职能加强管理。

质监部门对规模化生产企业发放食品生产许可证，对食品企业所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品及食品安全进行依法监管。

食品药品监管部门负责食品安全的综合协调工作（职能调整后按新规定履行职责）。

物价部门负责生产、经营企业及流动供应点的价格监管和价格监督检查工作。

税务部门负责落实相关税收优惠政策。

（二）统筹规划,合理布局。要结合实际，因地制宜，网点设置不拘形式，灵活多样，分类指导，分批改造，加快发展。要按照市场化运作、公司化经营的模式，成熟一个发展一个，保持健康有序发展。

（三）建立监督管理和退出机制。放心粮油主食示范工程要建立淘汰机制，实行动态管理。对出现不符合质量卫生、不能保持标准或其它违规事件，造成恶劣影响的，要予以摘牌，收回证书，并向社会公告。各相关部门要切实履行职能，相互配合支持，共同推进放心粮油主食示范工程顺利实施，维护市场健康发展。

放心粮油工程可行性 第3篇

近日, 在天津召开的全国放心粮油活动10周年总结表彰大会上, 哈尔滨放心粮油连锁安升店经逐级申报推荐、审核认证, 被中粮协授予“全国第二批放心粮油示范销售店”称号。

安升店是哈尔滨市粮食局主导、哈尔滨市粮食协会主办的放心粮油公司开设的第一家放心粮油连锁店。2010年11月初挂牌营业以来, 立足原有经营条件, 坚持“哈粮品牌、诚信至上、买的放心、吃的健康”的经营服务宗旨, 主打哈粮牌本地产粮油产品, 还经销本埠知名品牌粮油产品, 适应多层次消费需求, 开展电话预约、免费送粮服务。公司对哈粮牌产品实行批次检验、带证上市, 保证产品质量安全诚信, 树立了放心粮油金字招牌, 叫开了哈粮本地产粮油品牌, 点亮了安全粮食希望之光, 塑造了粮食行业新形象, 得到广大居民的称赞和认可, 并将哈粮本地产粮油称为“有户口”、“带身份证”的放心粮油产品。从2010年11月初到2011年6月末, 安升店累计销售粮油、盐商品等13.8万kg, 实现销售额156.8万元, 毛利32.7万元, 面向居民和企业用户开展免费送粮服务162次, 从产品质量、经营管理、综合服务到店面形象, 均成为哈尔滨市放心粮油示范样板店。

深入推进放心粮油工程 第4篇

放心粮油工程是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、为粮油企业服务、为城乡消费者服务、为“三农”服务的具體体现,是工作的重中之重。经过多年来的不懈努力,放心粮油工程不断发展,取得可喜成绩,受到广大企业和消费者的欢迎,成为粮食行业和地方党政的一项“民心工程”。2009年,国务院“国发[2009]15号”文件将放心粮油工程列入《轻工业调整和振兴规划》,提出:“增加有效供给。丰富产品花色品种,研发生产满足多层次消费需求的产品。生产与安居工程、新农村建设、教育医疗、灾后重建、农村基础设施、交通设施以及放心粮油进农村、进社区示范工程等相配套的轻工产品。”将放心粮油工程写进国务院文件,对推动放心粮油工程深入发展具有重大推动作用。

为贯彻国务院文件精神,粮食行业在深入调查研究、广泛听取意见的基础上制定了《深入推进放心粮油进农村进社区示范工程的实施意见》,提出了推进放心粮油进农村进社区示范工程的指导思想、工作目标和主要措施。要以市场为导向,以企业为主体,以质量安全为核心,以强化管理、规范服务为重点,以打造从田间到餐桌全过程、可追溯的放心粮油产业链为目标,重点发展放心粮油示范企业,带动和引导全行业其他企业共同发展,争取到2012年在全国初步构成联结产销、覆盖城乡、设施完善、管理先进、服务规范、质量可靠的放心粮油产销服务体系。按照这一指导思想和工作目标,中国粮食行业协会组织起草了放心粮油示范企业暂行管理办法、统计制度、年审办法、生产管理技术规则、经营管理技术规则等一系列制度规范,并多次召开专门会议,听取各省市粮食行业协会和有关专家、企业的意见,进行反复研究修改,将于今年一季度印发试行。

2009年9月,国家质检总局等有关部委根据国家《质量振兴纲要》,继续在全国举办“质量月”活动,并要求各行业积极开展相关质量宣传活动。为此,协会组织发动各省市粮食行业协会和放心粮油企业、放心粮店,于9月5日因地制宜地开展“放心粮油宣传日”活动,并组织全国100多家粮油骨干企业联合发出《百家粮油企业质量诚信倡议书》,引起普遍反响。

信用是市场经济的基石,是企业成功进入市场的通行证。为加强粮食行业信用体系建设,提高粮油企业信用水平,按照全国整规办制定的《行业信用评价试点工作实施办法》和商务部办公厅、国资委协会办《关于印发第二批行业信用评价试点单位名单的通知》等文件要求,协会经过认真细致的准备,于2008年底启动了粮油行业信用评价试点工作。经企业自愿申请和省级粮食行业协会审查推荐并经我会和第三方评价机构严格评价,去年共有71家粮油企业获得A级以上信用等级,其中AAA级46家,AA级24家,A级1家。协会决定授予上述企业“诚信粮油企业”称号,进行表彰宣传,带动更多的企业加强信用建设。

为增强对放心粮油工程建设的指导能力,中国粮食行业协会围绕国家粮食安全和粮油食品卫生安全开展调查研究,承担了《粮食周期性波动与国家粮食安全》、《放心粮油产销服务体系建设研究》两项软科学研究课题。以新中国成立60年来粮食工作取得的成就和经验教训,与中国粮食经济学会共同召开了“庆祝新中国成立60周年粮食工作成就和经验座谈会”,总结交流并畅谈了新中国成立60年特别是改革开放30年来粮食工作取得的巨大成就和有益经验。

清水县积极推进放心粮油工程 第5篇

确保百姓消费安全

“放心粮油工程”是粮食部门落实科学发展观、在窗口行业和服务单位开展创先争优活动的主题要求。根据市粮食行业协会的安排，清水县积极开展“放心粮油”建设工程。通过培育“放心粮油”产品，创建“放心粮油销售店”，开展“放心粮油进农村、进社区”活动，不断扩大放心粮油产品的覆盖面，提高市场占有率。目前，积极帮助符合放心粮油条件的清源面粉厂和三家粮油销售店申报放心粮油产品和放心粮油销售店，为开展“放心粮油”活动奠定了基础。

倡导粮食加工企业及粮油经销超市、店面坚持“质量第一、安全第一、信誉第一、服务第一”的原则，严把质量关，不断加强行业自律、让百姓吃上优质安全的“放心米、放心面、放心油”，并把该倡议作为一项亮点工程进行管理和推广。一是要建设“放心粮油”经营网络，二要加快“放心馒头”加工网络的建设步伐。为保证粮油食品质量安全，我县积极发展“放心粮店”，不断丰富粮油市场，保证群众放心消费。下一步将加大对“放心粮店”和其他粮油经营企业的监管力度。一是加强源头控制，严把粮油制成品生产关。二是配合有关部门加强食品质量卫生检测。在粮食收购季节，组织专门技术人员对原粮质量和卫生情况进行检测，为收购企业提供质量参考依据，并要求收购企业落实粮食质量责任制和责任追究制度，严把粮食进出库质量关。三是加强日

常监管。加强部门配合，定期开展粮油市场巡查活动，严把粮食流通各个环节，确保粮油消费安全。

清水县委办

放心粮油工程可行性 第6篇

地区粮食局党委书记阿达克

“放心粮油”是粮油加工企业按照国家标准组织生产的符合国家标准的、消费者买得称心、用得放心的粮油产品。实施“放心粮油”工程是使粮油产品的生产、销售按照标准化、规范化的要求进行，通过各种措施的落实，逐步提高“放心粮油”产品的市场占有率和普及率，全面促进粮油食品消费安全。

党的十七大以来，我们党全面贯彻落实科学发展观的实践，更加注重民本，注重民生。作为重要的涉农行业，粮食部门在担负为城乡居民生活服务和保障粮油安全及供给、在关注民生等问题上，负有重要的使命。

“民以食为天，食以粮为先”。粮食乃人类赖以生存的基本物质。确保粮食有效供给和质量安全，是各级党委政府的头等大事，也是我们粮食行业义不容辞的政治责任。近年来，随着市场化进程推进，粮食加工、销售主体多元化格局初步形成，促进了购销，繁荣了市场，但“不安全、不放心”的隐患也在增多。如在生产过程中，由于化肥、农药的过量使用，粮油食品中残留超标，加之土壤、灌溉用水等污染加重，人们在饮食上“放心安全”的食物就更成为第一追求；在生产加工环节，面粉中使用增白剂、制作食品中使用增筋剂、增色剂，不仅改变了食品固有的结构特质，而且加大了食品的不安全性。通过对内地省市“放心粮油”工程的考察学习，促使我们开启思维、开拓眼界，更加感到作为粮食人的责任重大。确保粮食安全，不仅要保证数量安全，也要保证质量安全；不仅要重视生产过程的安全生产，更要重视储备加工及流通过程的安全。推进“放心粮油”工程的实施，是进一步拓宽粮食工作领域，做好服务工作的大事。

一、政府主导、部门合作是实施“放心粮油”工程的根本

“放心粮油”工程是一项惠民工程，是服务城乡居民日常生活和新农村建设、构建和谐社会的重要举措；对于增强政府调控能力，促进国有粮食企业改革，发挥主渠道作用，满足城乡居民粮油消费需求和消费安全，具有重要的意义。

加快推进“放心粮油”工程，解决粮油市场供应仍然存在的经营不规范、消费不放心等问题，迫在眉睫，势在必行。要充分认识“放心粮油”工程是一项利国利民的系统工程，只有在思想上的统一、认识上的到位，才能把“放心粮油”工程做好做扎实。

要成立地区实施“放心粮油”工作机构，指导和协调全地区工作。要加大宣传力度，使全社会都了解实施“放心粮油”工程的重要意义。实施“放心粮油”工程，涉及社会各界、各行各业、各个部门，关系到“三农”发展、社会稳定，关系到粮食安全、经济安全、国家安全。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国家粮食安全中长期规划纲要（2008——2020年）》，提出了发展粮油产业、确保粮食安全的重大战略和政策措施。所以说，发展粮油产业一要靠政策措施、二要靠各级政府重视，各部门的通力配合和全社会的支持。只有在各级党委和政府的高度重视下，在各部门和全社会的共同努力下，才能打造好“放心粮油”这一惠及百姓生活的工程。

二、确保粮油产品的质量和卫生，是关系国计民生的关键

“放心粮油”工程关系国计民生，重在放心。确保“放心粮油”产品的质量和卫生，是实施这项工程能否取得成功和长效持久的关键。因此，作为“放心粮油”的经营者，必须坚持诚信至上，决不经营不放心粮油产品，用“放心粮油”品牌来维护消费者的根本利益，使“放心粮油”品牌在广大消费者心目中产生最关心最直接最现实的可信度、吸引力、亲和力。同时，要积极引导餐饮业拒绝低劣粮油，自觉消费“放心粮油”品牌产品，只要倡导者、管理者、生产者、经营者、消费者齐心合力，才能做好“放心粮油”这篇民生大文章。要在全区城乡、农牧区、机关、学校、部队、社区等大力开展食品安全教育，提高广大人民群众的健康意识和食品安全意识，宣传食品安全的科学知识，为放心粮油工程营造氛围。同时，对放心粮油食品加强宣传，提高知名度和认知度，对假冒伪劣的粮油食品予以曝光。要实行“标准化生产、规范化检验、品牌化经营、经常化整治、立体化化宣传”，建立起“政府监管、行业自律、社会监督”的新机制。加强对获得“放心粮油”称号的生产企业、粮油产品、销售网点的规范和监督，使“放心粮油”深入人心、家喻户晓。

三、实施“放心粮油”工程是确保国家粮食安全的重要举措

国家粮食安全内涵丰富，涉及粮食生产、流通、消费诸多领域，粮食安全是国家安全的基石。1992年以来，国家对粮食流通体制进行了三轮大规模的改革，在粮食生产方面，通过对种粮农民实行直补政策，有效地调动了农民种粮的积极性，保护了农民的利益，通过实行最严厉的耕地保护政策，确保了全国粮食的稳产增收。在粮食流通方面，建立了国家储备粮垂直管理体系和粮食批发市场交易体系，提高了国家对粮食的宏观调控能力。在粮食消费方面，开展了“放心粮油”进农村、进社区活动，保障了人民群众的饮食安全。

确保国家粮食安全，稳定和提高粮食生产能力是根本，建立充足的国家粮食储备是基础，保障畅通的粮食流通渠道是关键。粮食流通一头连着生产，一头连着消费，在国家粮食安全工程中起着桥梁和纽带作用，构建“放心粮油”体系是对粮食流通环节的完善和补充，不仅能促进粮食的顺畅流通，而且关系着人民群众的食用安全，是确保国家粮食安全的重要举措。从粮食安全的视觉解读“放心

粮油”，做到让消费者在“质量、计量、价格、供应、服务”上“五放心”，更加体现了粮食安全的人本理念要求。实施“放心粮油”这一联系千家万户、事关人民群众生存安全的德政工程，是我们义不容辞的政治责任。

四、实施“放心粮油”工程是建设社会主义新农村和和谐社会的内在要求社会主义新农村与和谐社会首先要生活宽裕、丰衣足食。在粮油食品的消费要求上，不仅数量上要满足，而且在质量上要安全、要营养。实施“放心粮油”进农村工程，对培育农村粮油市场，保障农（牧）民“吃好饭”具有重大意义。让广大农（牧）民吃上放心粮油，是当前建设社会主义新农村工作中粮食部门应尽的义务。食品的安全性，是食品的本质属性，是最根本的要求，放心粮油就是要满足这一基本要求。让城乡居民都吃上放心粮油，有利于缩小生活上的差距，促进社会的和谐与稳定。深入开展“放心粮油”进农村活动，让放心粮油开辟广阔天地，是粮食部门服务社会主义新农村建设的战略要求，也是服务“三农”的具体举措；是适应粮食购销市场化的新形势，促进国有粮食企业和粮食行业发展的新途径。做好“放心粮油”进农村这个大文章，“放心粮油”工程才会建设得更全面、更完整。

五、实施“放心粮油”工程要求国有粮食企业充分发挥主渠道作用

二00四 国务院颁布的《粮食流通管理条例》要求国有粮食企业要在粮食流通中发挥主渠道作用，客观上要求国有粮食企业必须解放思想，加快改革，进行企业资产重组，创新企业运行机制，建立现代企业制度，紧紧抓住构建“放心粮油”体系的大好时机，重新建立顺畅的国有粮食购销网络，在粮食流通中真正发挥主渠道作用。“放心粮油”工程的主体是“自主经营、自负盈亏”的粮食企业，只要在粮食购销市场化的条件下走好产业化的路子，才是持续长效经营的关键所在，也是“放心粮油”工程经济效益和生命力所在。延伸产业链条、搞好生产、流通、加工诸环节的安全生产、标准化生产，就成为“放心粮油”工程经营主体选择的重要途径。国有粮食企业要在推动“放心粮油”工程中，不断创新经营理念和经营机制：一是在经营链条延伸上有所创新。在经营实践中，不断适应市场需求，经营链条从原粮到成品粮、半成品延伸，经营产品由粮油单一经营到适应居民消费需求的多品种经营。二是在服务链条拉长上有所创新。比如，面向特殊群体的政策服务、定向服务、预约服务、登门服务、消费终端访销服务等，面向厂矿、企业、学校、部队消费群体的全方位优质服务，都能使“放心粮油”工程产生显著的社会效益和经济效益。要充分发挥国有粮食企业的重要作用，通过实施“放心粮油”工程，积极盘活资产，拓展购销渠道，提高市场占有率和经营效益，进一步拓展粮食企业发展空间，随时随地为人民群众提供放心的、健康的、安全的粮油食品。

六、实施“放心粮油”工程，是粮食行政部门转变职能的客观要求

粮食是特殊商品，在国民经济中具有特殊的地位和作用，在现今国民经济由工业反哺农业、城市支持乡村的转变阶段，粮食流通工作的重点和粮食行政部门的职能都必然发生相应的转变。第一、粮食工作的最高宗旨是为耕者谋利，为食者造福，即要忠诚地为各族人民服务。第二、建立保障国家粮食供给、调控有力、监管规范、运转高效的粮食安全保障体系，是粮食流通工作的主要目标。第三、加强粮食市场监管和调控，保护农民利益和生产积极性，确保粮食安全是粮食行政部门的重要任务，粮食行政部门职能的转变，客观上要求我们下大力气构建“放心粮油”体系，发展“放心粮油”产业，促进粮食流通现代化，保障军需民食，保障国家粮食安全。

粮食局实施放心粮油工程建设方案 第7篇

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

放心粮油市场体系建设省、市文件精神为指导，立足我市粮油市场实际，统筹粮油批发、配送、零售市场发展，完善市场设施，优化市场布局，提升市场功能，充分发挥市场在粮食资源配置中的基础性作用，逐步建设成为布局合理、结构优化、功能完善、运作规范、运转高效、竞争开放的现代化放心粮油市场体系。

(二)基本原则

放心粮油市场体系建设坚持“政府引导，企业为主，市场运作;统筹规划,科学布局;资格认定,挂牌经营;归口指导,动态管理”的原则，并将其贯穿到放心粮油市场体系建设和经营过程始终。

二、目标任务

按照每个县市区1家配送中心，连锁店城区每3万人1家，人口集中的乡镇每个乡镇建1家的规划，努力建设一批以荆楚粮油公司为依托，以各县市区配送中心为骨干，以各级连锁店为基础的放心粮油和应急供应一张网、实现城乡全覆盖，同时大力推进放心粮油进社区、进农村、进学校、进企业、进商超“五进”活动。具体目标是：全市在城区和各县市区建设、改造具有规模性的区域性粮油配送中心9家，其中：城区3家，每个县市区1家。改造、建设放心粮油连锁店155家，其中：城区30家，丹江口市19家，郧阳区23家，郧西县22家，房县18家，竹溪县23家，竹山县20家。可根据实际建设进度和实际地理位置所需再作适当调整。

放心粮油市场体系建成后，将辐射鄂豫陕渝毗邻地区600万人，实现年均收购粮食1.5亿公斤，成品粮油年交易量达14亿公斤，交易额50亿元，既有效地保护了粮农的切身利益，服务农民增收，又推进了粮油资源的合理配置，活跃区域市场，同时从源头上控制粮油质量安全，最大限度地满足消费者的需求。

三、建设标准

区域性粮油配送中心基本标准：仓储使用面积达到1000平米，年配送粮油在5000吨以上，配备能够满足配送业务需要的.配送车1-2辆及必要的装卸设备;具有与连锁经营方式相适应的信息管理系统及通讯设施，逐步实现网上订货、网上结算;配备有面筋测定仪、金属物检测器卫生质量指标检测等能够满足粮油质量检验的质检化验设施;建立健全管理制度健全。主要包括《进货检查验收制度》、《进货索证索票制度》、《不合格商品召回制度》、《不合格商品退市制度》等粮油商品质量管理制度;《购销台账制度》、《商品计量管理办法》、《质检化验室工作职责》等内部管理制度;《公开承诺书》、《粮食行业服务公约》等信誉服务制度。其中，《商品计量管理办法》、《公开承诺书》、《粮食行业服务公约》等制度必须上墙公示，自觉接受监督。

放心粮油连锁店基本标准：店铺要位于交通便利、人口相对集中区，具有30平方米以上的固定经营场所;拥有与经营相适应的信息管理系统及通讯设施、设备，逐步实现网上订货、网上结算;店容店貌总体要求干净、整洁、明亮、规范。连锁店要有统一规格的“放心粮油”名称的标识标牌;诚信经营，明码实价，量足秤准;公示《粮食行业服务公约》、《商品质量承诺书》，履行服务承诺;设立意见箱，公布举报监督电话，自觉接受粮食等相关部门及社会群众的监督。

四、资金筹措

放心粮油工程建设、改造资金以企业自筹为主，上级财政扶持资金为辅。总测算需投入资金2855万元，其中：自筹资金1450万元，预计上级财政扶持资金1405万元。建设、改造完成经省局组织专家验收合格后，每个配送中心省财政补助70万元，每个连锁店省财政补助5万元。

五、组织领导

一是成立放心粮油工程建设领导小组，领导小组由市政府分管领导挂帅，领导小组下设办公室于粮食局，具体负责全市放心粮油工程建设的筹备规划、工程实施、检查验收、资料收集、汇总申报等工作。各县市区政府和粮食局等相关单位相应落实此项工作，成立领导小组并抽调工作专班，细分任务，落实责任，增强做好该项工作的责任感和紧迫感。

二是明确责任。工作到岗、责任到人，部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人专班专项落实，把放心粮油工程建设工作作为当前和今后一个时期的主要工作，着力抓出成效。

放心粮油工程可行性 第8篇

基本县情

凤县地处秦岭腹地，人口虽不足11万，辖9镇100个行政村，却散居在3187平方公里的地域，耕地面积45万亩，其中粮食作物面积15万亩，且多属高寒地带，受自然条件等因素影响，一直为全省粮食主要调运县和粮食重要销区县；改革开放以来，该县农村扬长避短，耕地多以花椒、苹果、药材等特色种植为主，加之近年旅游业的快速发展和县内聚集着众多矿产企业，流动人口剧增，使其粮油缺口随之增加，据该县粮食局调查，凤县年销售面粉约1400余万公斤，大米约450余万公斤，食用油约150余万公斤。其中需外购面粉约1100余万公斤，大米约450余万公斤，食用油约150余万公斤，全县人口60%以上的粮油需求，靠从县境以外采购。

随着粮食流通领域的日趋市场化，形式上工商、质监、卫生、粮食等部门都在参与市场管理，但由于部门之间各自为政，各有侧重，形成实际上的重审批、轻管理，使粮食市场进货渠道混杂、无证经营、无台账等现象滋生，造成市场无序经营以至混乱现象时有发生，对粮食安全和粮食部门及国有粮食企业带来诸多严峻地挑战。

凤县样本

2013年2月，陕西省政府出台了《关于实施放心粮油全覆盖工程的意见》（简称《意见》），决定用3年左右时间，在全省实施“放心粮油全覆盖工程”。凤县在实施这一工程中，依据县情，着力下好以下三招棋：：

一日政府积极主导。省政府《意见》下发后，凤县的决策者便意识到“放心粮油全覆盖工程”直接关系到人民群众的身体健康，是一项保障食品安全的重要民生工程；也是粮食收储和供应安全保障工程（简称“粮安”工程）的重要组成部分；又是凤县国有粮食企业的一个难得机遇；而搞好市场经济形势下的“放心粮油全覆盖工程”，离不开政府的政策引导和一定的财力支持。工程伊始，凤县便迅速成立了由县委常委、常务副县长为组长，多部门负责人为成员的工程领导小组，并先后就落实“粮安”工程责任、县级应急成品粮油储备、完善县级储备粮食（小麦）体系建设、“放心粮油全覆盖工程”、“农户科学储粮专项建设工程”等，先后出台了《凤县“放心粮油全覆盖工程”实施方案》、《凤县县级储备粮油管理办法》、《关于增加县级成品粮油储备有关事项的通知》等文件，研究落实县级储备粮食保管和轮换费用，应急成品粮油储备规模、保管费用，农户科学储粮财政配套资金和农户自筹资金，仓具制作及发放等，为工程顺利实施奠定了可靠的基础。

作为县粮食主管部门的凤县粮食局，在工程实施中，首先是积极发挥县委、政府的“参谋”和“助手”作用。工程伊始，县粮食局负责人便带领业务人员和粮企，广泛走访粮油经营户，调研了解、测算全县粮油销售量，撰写了题为《努力完善我县粮食供需平衡机制提升粮食应急供应的保障能力》的调查报告，被县委、政府作为实施“粮安”工程和“放心粮油覆盖工程”的决策参考。同时多次召开专题会，征求职工意见、建议，组织企业领导和重点经营户分析论证成品粮油统一配送的可行性，并经常向县委、政府传递上级的相关要求及工程进展的信息，提出自己的设想。其次是努力当好“三员”即：一是发挥粮油主管部门的“协调联络员”作用。“放心粮油覆盖工程”涉及农业、财政、质检、工商、粮食、金融等诸多部门，而许多工作都离不开粮油主管部门的积极牵头协调。如凤县粮食局在工程实施中，主动与教育局联系，于2013年7月31日，由凤县粮食局、县教育局联合印发了《关于对全县中小学校生活用粮油实行集中采购的通知》和《凤县中小学校、幼儿园粮油配送方案》，确定由县教育局勤工俭学办公室、县粮食局监督检查股具体负责实施，严把供应粮油的购进、入库、出库关。明确放心粮油直供点和供应学校，并坚持保本微利原则，坚持送货到校，对配送粮油质量、价格、服务情况，配送粮油的仓储保管、出入库台帐记录情况进行监督检查，并加强对学校粮油市场的监督管理，杜绝假冒伪劣粮油流入学校。使“放心粮油”进校园得以在全县9个镇23所学校、幼儿园全面实施，在全市率先实现了学校粮油定点供应全履盖。二是发挥粮油主管部门的“政策制度宣传员”作用。为了让广大群众充分了解“放心粮油覆盖工程”，凤县粮食局还积极通过县电视新闻、政府公众信息网，社区宣传栏等媒介，大力宣传这一惠及千家万户工程的重要意义及相关政策。三是充当粮企、门店的“服务员”如送信息、政策上门，向粮企反映群众诉求等。

二日努力健全网络。在“放心粮油全覆盖工程”网络体系建设上，凤县主要抓住三个关键环节。

先是抓优质、稳定的货源。先后与宝鸡祥和面粉有限责任公司、陕西老牛面粉有限公司等省市内10多家加工企业建立了战略协作关系，签订了定向销售合同，经营国家和省粮食行业协会认定的“放心粮油”品牌产品及取得“QS”认证和检验合格的“祥和”、“老牛”牌系列面粉，“三秦香”、“百合花”、“建兴”、“邦淇”、“金龙鱼”、“福临门”、“八鱼”等系列食用油；“玉龙福”、“好雨”、“五峰”、“金元宝”、“乌苏河”等系列大米，以及其他优质豆类、杂粮等粮油产品，从源头上确保进入凤县的粮油质量。

其次是由国有粮企搭建平台。在上级粮食部门和县委、县政府的支持及县粮食局的具体指导下，凤县嘉惠粮油储备有限公司先后投资130余万元，购置了3辆大中型车辆，改造了办公室、成品粮油储备库，建成了放心粮油展示大厅，购置了100套防潮垫，增设电子衡器和货架等，在原有7名人员的基础上，又公开招聘工作人员4人，并开展了全员岗位培训，建成了集直营、物流、配送为一体的县放心粮油配送中心，对全县100余户粮油门店实行统一经营方针、统一店名标识、统一采购配送、统一销售价格、统一质量标准、统一服务规范的“六统一”管理，同时承担应急供应任务，使其真正发挥粮油安全供给的主渠道作用，保障全县的粮油供给安全。

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三是构建基层“放心粮油”示范网。在全县9镇20余户粮油店，进行“放心粮油”挂牌经营，发挥其示范和幅射带动作用。

三日注重制度建设。建立健全了严格的准入、索票索证、质量档案、销售台帐等各项销售服务制度。在监管机制建设上，凤县一是强化企业和经营户的自律。要求粮油经营者严格执行《食品安全法》，做到只经营国家和省粮食行业协会认定的“放心粮油”品牌产品，取得“QS”认证和检验合格的粮油产品，从源头上确保进入粮油质量可靠，对消费者实行质量、计量、价格、卫生、服务“五放心”承诺。二是强化市场监管。出台了《凤县“放心粮油”经销网络监督管理办法（试行）》，会同工商、质监、物价、食药等部门加强对“放心粮油”经营体系的监管和对粮油市场的监管。三是强化检查及实行年审制。实行日常检查和重点抽查相结合的办法，开展对认定的示范点、经销点的监管，对检查中发现的问题，开出限期整改通知书，对整改不到位的经营户，给予取消资格、警告等。四是强化社会监督。设立了举报监督电话，建立了消费者投诉制度。五是邀请人大代表、政协委员、部分群众担任放心粮油监督员，形成了公开、透明、开放的公众监督机制。

四日坚持不断创新。凤县最为耀眼的创新之举，是县粮食局主动与教育局联手，在全市乃至全省率先推进的“放心粮油进学校”工作。这一举措不仅得到群众的普遍赞誉。而且受到省市相关部门的肯定和推广。凤县还打破粮食企业管理上不适应市场经济运行的旧方式，对配送中心实行独立核算，自负盈亏；在用人上，向社会招聘有一技之长、懂商品营销和有配送经验的工作人员，充实职工队伍；在分配上打破企业平均分配的方式，实行绩效分配机制等。

提起实施“放心粮油全覆盖工程”取得的成效，凤县粮食局长杨树生如数家针般地说道：“首先是我们政府粮食主管部门有了一个对粮食流通领域有效监管的抓手；其次是建立健全了一系列确保粮油市场健康有序发展的制度，切实做到‘过期商品不经营，假冒商品不进店，缺斤短两商品不出店’实现了粮食供应的稳定安全；三是实现了放心粮油进门店，进学校、进农村、进军营等目标；四是使县粮企找到了新的突破口，实现了经济和社会等多赢的效益。自2014年5月成立至12月中旬，县配送中心共配送面粉近230万公斤，大米57万多公斤，杂粮17.2万多公斤，食用油8.1万多公斤，实现销售收入1257.3万元，利润5万余元，并创建为市级文明示范岗；五是确保了千家万户吃上放心粮油，使这一工程真正成为一项名副其实的惠民利民工程。”

调研中，凤县县城新民街社区的一位老大娘告诉笔者，她的子女都在外地上班和打工，只有她和老伴带着一个3岁的孙子在家，买米面很不方便，但过去市场上门店的粮油来路五花八门，有时挑来挑去仍免不了上当。“放心粮油全覆盖工程”启动后，门店实行了统一配送，米面油全部是放心品牌，加上示范店创建，门店服务普遍好转，现在，她再不用到店里东挑西拣，一个电话，店里就将货直接送到家里。

启示与企盼

凤县“放心粮油全覆盖工程”给人们的启示是多方面的，笔者以为，主要有以下五点：

启示一：政府积极主导是工程成功的关键。省政府《意见》明确指出，“放心粮油全覆盖工程”的基本原则是，政府引导、服务民生；统筹规划、科学发展；整合资源、合理布局；企业运营、自负盈亏；质量第一、品牌经营。这一工程”在山区凤县所以能取得令人满意的进展，首先是县委、政府对这一工程有着明确地认识，并将其列入重要议事日程；其次是坚持政府主导，及时成立政府主管县长挂帅的领导机制，依据县情出台政策，以确保工程按照省委、省政府提出的目标健康推进；三是重落实。及时研究并积极落实应急成品粮油储备规模、保管费用，农户科学储粮财政配套资金等，为工程顺利实施奠定了可靠的基础。

启示二：努力履职是粮食主管部门的要务。有言道，有为才能有位。宏观调控、监督检查、地方储备、粮食安全等，是《粮食流通管理条例》等法规，赋于县区粮食主管部门的职责。在“放心粮油全覆盖工程”中积极担当，自然是县区粮食主管部门工作的应有之意。凤县粮食局正是在工程中，主动发挥县委、政府的“参谋”和“助手”，积极履行粮食主管部门的职能和努力当好“三员”，才确保了政府决策的落实和工程的顺畅推进，因此受到县委、政府的信任和上级粮食主管部门的肯定。

启示三：规范管理机制是工程成功的保证。无规矩不成方圆。严格规范的准入、索票索证、质量档案、销售台帐等制度和完善的监管机制，是“放心粮油全覆盖工程”必不可少的环节，是确保粮油产品质量及市场健康发展的保证。凤县在工程实施过程中，不断总结经验，在建立健全规范的销售服务制度和多层次的监管机制上进行的探索同样值得学习借鉴。

启示四：不断创新是工程成功的宝贵动力。“放心粮油全覆盖工程”是一项综合性创新工程，需要各方以极大的创新热情投身其中。凤县实施这一工程的样本再次证明，创新是推动一切事业的不竭动力，只有首先树立强烈地创新意识，才能不断发现工作中出现的新问题，并及时拿出解决问题的新举措，也能敏锐地发现好的苗头，并及时予以总结和推广。

启示五：主动参与是国有粮企的正确选择。培育扶持一批“放心粮油”企业和产品，是“放心粮油全覆盖工程”的目标之一，凤县嘉惠粮油储备有限公司以工程为契机，建立放心粮油配送中心，实现华丽转身的实践，给县区国有粮企的启示是，有着较好的设施、人才资源及管理经验，且经历了数年市场磨砺的县区国有粮企只要不失机遇，勇于改革，锐意进取，就一定能够在市场经济条件下有所作为。也一定能在“放心粮油覆盖工程”中，担当起主力军的重任，取得社会效益和经济效益的多赢效果。

在看到主流的同时，还应看到，由于种种原因，基层县区尤其象凤县这样的粮食主要调运县和粮食重要销区县，制约发展最突出的“短板”是“融资难”。

据了解，2008年以前，担负全县“放心粮油”配送的凤县嘉惠粮油储备有限公司，曾以县级原粮储备，先后从农业发展银行（简称农发行）贷款240余万元，之后虽多次申请，都未获得。

“除仓库维修时省局支持的20万元，其余一部分为企业自有资金，一部分凭私人关系所借，还有一部分为施工方暂垫。”当笔者问到凤县配送中心改造投入的130余万元的来源时，经理吴小华如是说。

缓解配送中心流动资金不足之困，也多是凭中心的信誉向加工企业赊欠等办法周转。

这位经理又为笔者算了一笔成品粮油配送的“微利账”：以面粉为例，一袋面粉毛利为2元，宝鸡距凤县、加上配送到门店，往返约250公里，仅运输成本就达1.1元，装卸费约0.80元，加上人员工资，几乎无钱可赚。随着消费者对粮油质量意识的提高及按照县政府面粉7天、大米7天、食用植物油60天的应急成品粮储备要求和做到“过期商品不经营”等等，都会使配送中心的管理成本增加。这些因素使配送中心难以承受商业银行的贷款利息负担，唯有依靠农发行，但却难以逾越“贷款难”的门坎。

伴随这一突出“短板”的是，县区粮食局和企业对上级政府及粮食主管部门殷切地两盼：

一盼上级政府多倾斜。省市政府对象凤县这样山大沟深，人口散居，粮油储备、配送成本高的边远山区县，应多给一些政策上的倾斜。如，出台支持“放心粮油全覆盖工程”的信贷政策，增加或适当预拨省市级放心粮油示范点、经销点及县级粮油配送中心建设专项资金等。

二盼农发银行再给力。该公司“放心粮油全覆盖工程”的便民、微利性，决定了其唯有依靠政策性银行信贷支持的途径，得以生存和发展，希望银行能在缓解粮企“贷款难”上有更大的突破，为“放心粮油全覆盖工程”多多助力。