反腐倡廉建设资料

反腐倡廉建设资料（精选6篇）

反腐倡廉建设资料 第1篇

毕节市中医院大型医院巡查责任分解

一、反腐倡廉建设

1.1

1.1建立惩防体系建设领导小组并经常研究反腐倡廉工作 01、建立惩防体系建设领导小组（纪检监察室）

02、市卫计委党组《进一步开展党风廉政建设突出问题集中专项整治 的实施方案》（纪检监察室）

03、关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工 作规划》的实施办法（纪检监察室）

04、《毕节市中医院2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《毕节市中医院2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》（纪检监察室）05、《中共毕节市中医院委员会关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》主体责任和监督责任清单。（纪检监察室）06、毕节市中医院领导权力目录、权力风险和防范措施。三重一大运行流程，权力运行清单备案情况。（监察室）

07、纪检监察室成立文件，编制批复，监察室主任工作职责，监察室党办照片。（监察室）

一、反腐倡廉建设

1.2将惩治和预防腐败体系建设纳入整体工作之中，与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、制定具体工作计划和方案及组织实施情况

01、领导班子任职文件，领导班子分工文件（党办）02、2014、2015、2016党委工作计划、总结（党办）03、2014、2015、2016行政工作计划、总结（院办）04．2015、2016纪检监察工作计划、总结（纪检监察室）

05、医院《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》 06、《毕节市中医院2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《毕节市中医院2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》（纪检监察室）07、落实党委主体责任．纪委监督责任文件，专项治理文件，落实九不准文件（纪检室）08、党委研究惩治和预防腐败研究会议记录。（纪检监察室）09、党风廉政建设责任书、医院和上级签、科室和医院签(2014年、2015年、2016年）（纪检监察室）

10、纪检监察室信访举报受理、初步核实、立案调查；廉政风险点及防控措施一览表（纪检室）

11、警示教育：观看警示教育片的通知，参加人员的签到，照片、简 报。参观警示教育基地签到、照片、简报（纪检室）12、2015、2016领导班子学习记录（党办）13、2015、2016领导班子学习发言稿（党办）

14、惩治和预防腐败监督检查记录（简报）（纪检监察室）

15、主要领导党风廉政建设突出问题专项整治自查表、突出问题专项治理工作总结。（纪检监察室）

16、对违规人员的处理：调查情况，文件或通报、（纪检监察室）

17、毕节市中医院十八大以来案件查办情况。四种形态上报情况表（纪检监察室）

1.3 1.3履行领导班子主要负责人履行第一责任人职责，做到重大问题亲自研究，重要环节亲自督办，困难问题亲自帮助解决

1.开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育收集到的意见和及建议。

2.开展党风廉政建设突出问题专项整治，党委书记、对重点岗位、重点人员开展廉洁谈话记录（办公室）。

3.开展贯彻执行中央八项规定、三务三查自查情况，（纪检监察室）4.医院领导签发文件记录及照片；5.医院领导看望病人，看望困难职工照片；

6.医院领导在医院职代会上讲话。

7.医院领导指导参加招标相关情况、简报及照片，检查基建工程相关情况、简报及照片

8.院领导督导全科医师培训基地建设、南部分院规划等相关情况。9.推进平安医院建设，建立“警务室”相关资料，打击医闹宣传标语。10.筹划与兄弟医院成立医联体，主动适应医疗卫生改革。11.主持研究干部任职问题（会议记录）医院中层干部任职文件，会议记要，2014年以来中高级职称聘任会议记要、人才引进方案、护理人员招聘方案。

1.4 1.4健全纪检监察室组织机构，人员配备与岗位要求，医院任务相匹配，具备开展工作的良好条件

1.纪检监察室批复文件；

2.纪检监察室人员批复文件，纪检监察室人员名单； 3.纪检监察各岗位职责； 4.监察室办公阵地、设备情况； 5.违纪案件办理情况。

1.5 1.5严格执行中央八项规定精神，制定执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条列》的各项措施并予以落实

01、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条列》省十项规定 02、有关学习中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的通知

03、民主生活会上领导班子及领导班子成员对照检查材料（党办）04、班子成员在“三严三实”学习研讨会上的发言稿（党办）05、财务制度：《医院预算管理办法》，《医院差旅费管理办法》、《专项资金管理制度》

06、文件《关于公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治的实施方案》、《毕节市中医院接待规定》、《公务用车管理规定》、《毕节市中医院党员干部联系群众实施办法》（党办）07、2015年领导班子基层调研情况（党办）08、近三年来医院三公经费使用情况（财务科）09、医院制度汇编

1.6 1.6推进反腐倡廉教育，通过开展形式多样的反腐倡廉宣传教育活动，不断务实干部职工廉洁从政（业）的思想道德基础

1.党委中心组学习计划、学习记录、学习照片；（关于反腐倡廉方面的）

2.院党委班子成员学习发言稿； 3.《廉洁行医承诺书》；

4、各支部、各科室职工学习计划、学习记录；

《毕节市中医院2016年党风廉政建设和反腐败教育计划》5； 6.参加警示教育的相关资料，观看警示教育的通知、参加人员的签到；

7.参观警示教育基地简报； 8.对重点岗位检查记录；

9.党风廉政建设突出问题集中专项整治谈话安排和谈话提纲、谈话记录；

10.廉洁文化进医院宣传、廉政文化建设照片； 11.开展普法教育情况，六五普法考试情况。

1.7 1.7加强和完善行业不正之风专项治理工作的制度建设并监督落实

1.《医疗卫生行风建设“九不准”》《省卫计委关于在全省卫生计生系统深化坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治的实施方案》；

2.《中共毕节市中医院委员会关于进一步加强行风建设的实施方案》《毕节市中医院深化坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治的实施方案》；

3.《毕节市中医院贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”实施方案》； 4.毕节市中医院党风廉政、行风建设责任书；

5.红包专项自查自纠登记表，2011-2014上缴红包情况统计； 6.党风廉政建设突出问题集中专项整治谈话安排和谈话提纲、谈话记录；

7.《医疗质量与安全管理办法》《药品管理制度》、《处方点评制度》《医疗器械、卫生材料采购管理制度》； 8.干部职工学习不正之风通知； 9.医德医风先进事迹（简报）；

10.关于表彰先进集体和先进个人的决定； 11.工休座谈会会议记录；

12.医德医风教育和法规培训资料及培训照片：医德医风考试情况； 13.医德医风医务监督员会议记录，毕节市中医院落实“九不准”专项治理活动科室自查情况汇总； 14.患者问卷调查、统计表、调查报告； 15.行政查房记录、问题反馈及处理情况。

1.8 1.8建立完善反对“四风”的长效机制，开展专项治理，有整改措施并落实

1.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动实施方案、开展“三严三实”方案，和开展“两学一做”方案；

2.开展三个活动的学习计划及集中学习的相关资料（议程、签到、简报等）；

3.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动第一阶段整改方案 4.党的群众路线教育实践活动“边查边改”台账；

5.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动专题民主生活会准备情况报告；

6.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动专题民主生活会方案； 7.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动专题民主生活会党委班子及班子成员对照检查材料；

8.中共毕节市中医院委员会专题民主生活会情况报告； 9.毕节市中医院党委班子专题民主生活会情况通报； 10.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动整改方案； 11.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动整改情况汇报； 12.毕节市中医院关于贯彻党的群众路线加强制度建设的计划； 13.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动问题整改台账； 14.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动领导干部个人整改清单； 15.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动简报；

16.毕节市中医院三严三实专题教育活动医院党委成员学习发言； 17.毕节市中医院三严三实专题教育活动简报；

18.《关于对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治的实施方案》； 19.《毕节市中医院接待规定》《公务用车管理规定》； 20.党委中心组学习制度；

21.《毕节市中医院在教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案》；

22.毕节市中医院党员干部联系群众实施办法；

23.班子成员在“三严三实”学习研讨会上发言稿、自查报告； 24.各项制度《医院预算管理办法》、《医院差旅费管理办法》、《医院财务内部控制制度》、三公经费管理办法；

25.2014、2015、2016年上半年三公经费使用统计表；

2.1 2.1制定贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和《国家中医药管理局党组关于印发国家中医药管理局贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的实施意见和责任分解的通知》的工作计划，细化工作目标和措施 01、中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》（纪检室）

02、贵州省委关于贯彻落实《落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的实施办法（纪检室）

04、医院《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、《责任分解表》（纪检室）

05、关于印发《毕节市中医院党风廉政建设“一岗双责”工作责任制度》的通知（党办）

06、中共毕节市中医院委员会关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（纪检室）

07、关于印发《毕节市中医院重点岗位、重点人员定期轮岗交流制度》的通知，重点岗位、重点人员定期轮岗交流情况（人事科）08、《毕节市中医院2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《毕节市中医院2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》（纪检室）

一、反腐倡廉建设

2.2 2.2加强和完善党风廉政建设责任制和医疗卫生纠风工作责任制，建立健全主要负责同志负总责、领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内工作任务的领导体制和工作机制

1.成立党风廉政建设突出问题集中专项整治领导小组；

2.毕节市中医院开展党风廉政建设突出问题集中专项整治的实施方案、党风廉政及纠风工作目标任务分解表》； 3.《毕节市中医院招投标工作实施办法》；

4.毕节市中医院2014年党风廉政建设和反腐败工作要点、毕节市中医院2015年党风廉政建设和反腐败工作要点、毕节市中医院2016年党风廉政建设和反腐败工作要点及总结。

2.3 2.3切实加强制度建设，以规范权力运行为重点，针对“权、钱、人、项目”等重点环节，制定一系列规定和实施细则，形成较为完备的制度体系，并认真执行

1.毕节市中医院重点岗位、重点人员定期轮岗交流制度及2014、2015年轮岗交流情况；

2.《毕节市中医院人才引进实施办法》、关于职工攻读硕士学位的待遇及相关规定或提升学历的相关规定、《毕节市中医院人员聘用人员管理办法》；

3.财务管理制度《医院预算管理办法》《专项资金管理制度》《三公经费管理办法》； 4.药品管理管制度； 5.设备管理管制度；

6.《毕节市中医院招投标工作实施办法》；

7.“权、钱、人、项目”权利明细表、权利流程图；

8.对重点岗位党风廉政建设突出问题集中专项整治谈话安排、谈话提纲、谈话记录； 9.院内招标询价记录。

一、反腐倡廉建设

2.4 2.4认真开展廉洁风险防控工作，完善对权力的制约和监督，建立风险防控信息平台，实现对管理权力和医疗服务廉洁风险的动态监控

1.国家卫计委《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》； 2.医院开展廉洁风险防控措施工作的通知，部门《廉洁风险防控措施》和《工作流程》；

3.医院《关于防统方管理规定》及反统方软件对统计情况的监测结果。4.毕节市中医院《重点岗位、重点人员定期轮岗交流制度》及2014、2015年轮岗交流情况

3.1 3.1建立健全党委（总支或支部），行政领导班子议事规则和工作规则，落实“一把手”末位发言制 1.行政领导班子议事规则；

2.体现“一把手”末位发言制会议记录； 3.党委领导班子议事规则。

3.2建立“三重一大”事项集体讨论决定制度，会议纪要向本单位干部职工公开并及时上报

1.《中共毕节市中医院委员会关于落实“三重一大”制度的规定》； 2.关于三重一大方面的会议记录及会议纪要。

3.毕节市中医院关于试用期满科级干部拟任免职报告、干部任职公示； 4.毕节市中医院关于开展2015年公开招聘事业编制工作人员的请示、岗位竞聘公示；

5.全科医师培训基地建设和南部分院规划设计等相关资料。6.省卫生厅对毕节市中医院申报大型设备上报的批复。

3.3建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制： 1.权力运行机制； 2.班子成员分工文件级会议纪要；

3.4 3.4建立健全民主决策制度，事关医疗机构改革发展全局的重大问题和涉及职工切身利益的重要事项经职代会审议通过，专业性较强的重要事项经过专业委员会咨询论证

1.《中共毕节市中医院委员会关于落实“三重一大”制度的规定》； 2.职代会相关资料（议程、签到、会议纪要、简报等）； 3.职代会、职代会常委审议医院重大事项； 4.专家论证设备购置会议题、记录、公示等；

5.药事委员会讨论会议相关资料（议程、签到、会议纪要、简报等）；

3.5建立院务公开的领导体制和工作机制，落实院务公开的领导和组织实施工作

1.党务公开、院务公开领导机制；

2.《毕节市中医院党务公开制度》《毕节市中医院院务公开制度》《中共毕节市中医院委员会党务公开目录》； 3.毕节市中医院招标委托书； 4.毕节市中医院招标公告； 5.毕节市中医院招标公示通知书。

3.6院务公开的形式符合规定，有相应监督检查机制

1.《毕节市中医院党务公开制度》《毕节市中医院院务公开制度》； 2.药品价目公示照片，公示栏公示照片。

3.7制定职工工作制度，在职工饮食、住宿、继续教育等方面创造良好的职工工作、生活和学习环境与条件 1.职工工作制度； 2.实行同工同酬相关文件 3.职工食堂卫生安全管理制度； 4.职工食堂社会化保障服务邀标文件； 5.职工食堂社会化保障服务邀标评审报告； 6.职工食堂社会化保障服务投标文件； 7.职工食堂管理制度；

8.新进员工宿舍照片、管理制度及相关资料； 9.继续教育相关资料； 10.继续教育工作管理办法； 11.继续教育培训资料。

4.严明行业纪律，深入治理医药购销领域商业贿赂。

4.1 落实在干部职工中开展纪律法制教育和警示教育，组织学习商业贿赂相关法律法规，利用发生在本系统本地区本单位的典型案件开展警示教育；

01、纪律警示教育和反商业贿赂教育（纪检室）

02、普法教育、岗前教育材料、继续教育材料（人事科、医务科）4.2加强对重点部门和关键岗位人员的监督，建立财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人定期轮岗交流制度； 01、重点岗位防控机制（纪检室）

02、重点岗位轮岗制度、轮岗情况（人事科）

4.3 加强处方权监管，严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推行阳光用药，加强统方管理，对信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理，健全内部制衡机制，严格统方权限和审批程序，安装反统方软件等信息化手段防范非法统方；

1.《药品用量动态监测和超常预警制度》《不当处方院内公示和点评制度》《统方管理制度》；加强督查力度。2.安装反统方软件。

4.4 落实医药购销廉洁制度；

制定医药购销廉洁制度；与药品供应商签订廉洁协议；

4.5 落实医药购销领域商业贿赂不良记录制度，对经执法执纪机关查处向本单位或工作人员行贿的企业或个人名单，及时如实上报卫生计生行政部门和中医药管理部门。购销领域商业贿赂不良记录，及时上报。

5、加强医德医风建设，落实医疗卫生行风建设“九不准”和《医疗机构从业人员规范》，培育和塑造行业清风正气。

5.1 加强医德医风教育，培养树立先进典型，弘扬新风正气；

1、医德医风岗前培训资料、医德医风培训考试情况、医德医风培训照片（纠风办）

2、宣传先进优秀表彰及照片（纠风办）

5.2 建立健全医德考评制度，细化工作指标和考评标准；

1、医德考评制度（纠风办）

5.3 强化日常监管、科室日常考核结果与医德考评工作相结合； 1、2015年、2016年职工考评暨医德医风考评情况通报（人事科、纪检室）

2、医德医风奖惩记录（纪检室）

5.4 切实注重医德考评结果的运用，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩； 1.晋职晋级人员评审医德医风证明照片； 2.考核通报。

5.5 定期采用顾客满意度定量评价方法对医院服务质量和医德医风满意程度进行规范、客观、公正的社会评价； 01、2015年、2016年满意度调查调资料、调查报告，02、2016年卫计委满意度调查反馈意见，整改通知、各科室整改措施，5.6 将定期收集的意见和社会评价的结果向全体职工反馈，并用于对科室与职工的业绩评价与聘用，用于服务行为管理和医德医风建设的持续改进活动；

1.行风义务监督员会议记录； 2.行风义务监督员人员名单；

3.以通报、文件、公示栏、qq群公示等方式向全院职工反馈。整改意见及改进措施等。4.出院患者回访记录。

5.7 组织本单位干部职工学习《医疗卫生行风建设“九不准”》；

1、职工电话号码本“九不准”发放签收表（纠风办）

2、组织学习“九不准”会议记录、照片（纠风办）5.8 研究制定贯彻落实“九不准”的具体办法，制定更加具体、更有针对性、更便于操作的制度措施； 1.毕节市中医院“九不准”实施方案； 2.防统方软件相关材料； 3.不准违规收费的相关工作制度；

5.9 严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查收入等业务收入挂钩；

1、制定体现“九不准”绩效分配方案（财务科）2、2015、2016年考核通报，纪检监察简报（纪检室）

5.10 严禁存在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成、对介绍患者来本单位检查、治疗或购买医药产品的单位或个人给予回扣； 1.绩效分配情况； 2.医务人员承诺书； 3.严禁收受回扣的文件。

5.11 严禁违规接受社会捐赠资助； 01、接受捐赠管理制度（财务科）

5.12 严禁违反规定发布医疗广告，禁止机构或其工作人员参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动； 01、医院医疗广告发布情况（院办）

5.13 严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度，禁止医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品；

01、设备采购、验收、保管、保养、医用材料供应等各项制度（设备科）02、2015年医用材料招标会议记要，各家公司报价表，招标情况（纪检室）

5.14 落实医患双方不收不送“红包”制度，禁止医务人员收受“红包”

01、医患双方不收不送“红包”制度（纪检室）02、医患双方不收不送“红包”协议（信息科）5.15 及时查处违反“九不准”规定的行为； 01、“九不准”巡查记录，巡查简报（纪检室）

5.16 认真落实查处违反“九不准”行风案件定期统计上报制度，如实填报； 01、2015年“九不准”报告表

5.17落实《医疗机构从业人员规范》，大力宣传在医院管理和服务中的先进事迹，着力表彰在医院管理和服务中的典型人物。

01、“十佳医生”“十佳护士”“十佳工作人员”表彰情况及照片（院办）

反腐倡廉建设资料 第2篇

反腐败过头了吗？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把反腐败斗争提到事关党和国家生死存亡的高度，以厉行八项规定开局，打“老虎”拍“苍蝇”，形成雷霆万钧之势，极大振奋了党心民心。随着反腐败斗争的深入，正风肃纪的发条越拧越紧，制度的笼子越织越密，少数党员干部认为中央八项规定要求太严了，紧箍咒太紧了，反腐败太过了，出现“过头论”等错误论调。有的认为打“虎”打狠了，干部查多了，过头了，搞得干部人心惶惶，人人自危；有的认为抓作风抓严了，矫枉过正，搞得“为官不易”，甚至“官不聊生”。

以上错误论调在一些党员干部中和社会上有一定市场，其目的就是希望调整当前出重拳、下猛药、强力反腐的方针政策，让正在拧紧的作风建设发条松下来，正在发力的反腐败战车停下来。如果不及时纠正此类认识，任其蔓延，势必损害反腐败业已形成的良好氛围和大好局面。

“开弓没有回头箭”。腐败问题是大问题，是大病、重病、顽疾。只有大病大治、重病重医，用猛药祛顽疾，才能赢得人民群众的拥护，才能巩固党的执政根基，才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。全体党员干部要切实增强政治敏锐性和鉴别力，做清醒人、明白人、局中人，坚决破除“反腐过头论”，增强党要管党、从严治党的政治定力，始终保持反腐败斗争的高压态势。正如总书记所强调的“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。

“民心是最大的政治，正义是最强的力量”。党的宗旨与腐败水火不相容，反腐败必须除恶务尽。党的宗旨是全心全意为人民服务，任何时候都把广大人民群众的利益放在第一位。腐败的存在和滋生严重侵害人民群众利益，破坏党与人民群众的血肉联系。反腐败关系人心向背，关系党和国家事业发展。总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，“反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价”，“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”。

“全面从严治党永远在路上”。总书记强调，“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状”。目前，反腐败斗争取得了历史性突破和阶段性胜利。但总体来看，腐败生成的基础尚在、反弹的力量犹存，反腐败斗争形势依然严峻复杂。因此，反腐败不仅需要有坚强的定力和毅力，还需要有“宜将剩勇追穷寇”的精神和勇气，以达到减增量、压存量的效果，正如总书记所指出的“惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍”。

一鼓作气正当时。如今不是反腐鸣金收兵时，而应是继续“穷追猛打”，要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。总书记明确指出，“要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少”。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进标本兼治，净化政治生态。

反腐倡廉建设资料 第3篇

一、反腐倡廉建设提出的重要意义

党的十七大报告提出了五大建设, 即党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列提出, 表明党中央把反腐倡廉的重要性提到了新的高度, 进一步体现出我们党狠抓自身建设, 坚持党要管党、从严治党, 提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。胡锦涛同志曾明确指出, 一个政党在执政过程中虽然把经济搞上去了, 但如果自身腐败问题严重而又无力克服, 导致社会风气败坏, 最终也会丧失民心, 带来灾难性的后果。因此, 越是改革开放, 越是发展社会主义市场经济, 越要大力加强反腐倡廉建设。

古今中外的历史充分说明, 人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。世界上一些执政的大党、老党因腐败而丢掉政权的例子很多。因此, 党的十七大报告深刻指出:“中国共产党的性质和宗旨, 决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败, 关系人心向背和党的生死存亡, 是党必须始终抓好的重大政治任务。”报告最后指出全党同志必须清醒认识到, 巩固和发展中国特色社会主义事业需要继续奋斗, 要奋斗就会有困难和风险, 全党一定要居安思危、增强忧患意识。因此, 为了切实防范党内的风险我们必须坚决惩治和有效预防腐败, 必须加强反腐倡廉建设。

二、反腐倡廉建设的总体形势

这些年来, 我们党紧密联系治国理政的实践, 紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题, 始终坚持立党为公、执政为民的本质要求, 认真贯彻党要管党、从严治党的方针, 毫不放松地加强反腐倡廉建设, 毫不手软地开展反腐败斗争, 反腐倡廉建设在继承中发展, 取得了新的明显成效, 积累了重要经验。在充分肯定工作大局的同时, 我们还必须充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性。

一方面, 反腐倡廉形势严峻、局面复杂, 需要一个较长建设过程。当前, 我国进入改革发展的关键时期, 经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制初步建立, 同时一些领域体制机制制度还不完善, 客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。社会主义民主政治建设不断推进, 同时形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程。社会主义精神文明建设不断得到加强, 同时拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估。党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展, 同时仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散的问题。这些特点决定了现阶段反腐倡廉建设必然面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。中央纪委向党的十七大报告提出:“消极腐败现象依然比较严重, 反腐倡廉形势依然严峻。”胡锦涛同志在党的十六届七中全会第二次全体会议上指出, 一些领导干部特别是高级干部违纪违法案件时有发生, 在社会上造成了恶劣影响, 给我们敲响了警钟;反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性, 必须紧紧抓住、一刻也不能放松。在十七大报告中他再次强调, 要居安思危、增强忧患意识, 旗帜鲜明地反对腐败。我们一定要深入贯彻党的十七大和胡锦涛同志讲话精神, 既要增强责任感和紧迫感, 做好当前各项工作, 又要坚定信心, 树立长期作战的思想, 把反腐倡廉建设贯穿于改革开放和现代化建设的全过程, 坚持不懈地抓下去。

另一方面, 反腐倡廉建设是一项系统工程, 任务相当繁重。反腐倡廉建设有许多问题需要从理论和实践的结合上作出深刻回答, 反腐倡廉建设的成效也要从政治、经济、文化、社会等多个层面综合考察, 并且反腐倡廉建设的推进也有赖社会主义市场经济、民主政治、先进文化和和谐社会发展成果的支撑。在社会主义市场经济条件下, 没有成熟的市场经济规则和健全的社会主义民主法制, 也就没有社会主义的和谐廉洁的社会和先进廉洁的文化, 廉洁政治就失去其深厚的社会、文化基础。现实表明, 建立完善的社会主义市场经济体制, 健全社会主义民主政治, 发展社会主义先进文化, 构建社会主义和谐社会是加强反腐倡廉建设, 有效解决腐败问题, 防范党内风险的基本前提。而前者的长期性、复杂性、艰巨性也决定了反腐倡廉建设绝不可能毕其功于一役。

三、反腐倡廉建设的基本要求

第一, 反腐倡廉建设必须强调政治性, 坚持党委统一领导。

第二, 反腐倡廉建设必须注重预防性, 拓展从源头上预防腐败工作领域。

第三, 反腐倡廉建设必须突出创新性, 加大制度建设力度。

第四, 反腐倡廉建设必须体现系统性, 进一步完善惩治和预防腐败体系。反腐倡廉是一项涉及面广、政治性强、复杂艰巨的系统工程。

推进反腐倡廉建设 第4篇

关键词：反腐倡廉建设；党的十八大

党的十八报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”只有从全局的高度推进反腐倡廉建设，坚持不懈地进行反腐败斗争，才能始终保持党的先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。

一、新形势下推进反腐倡廉建设的重大意义

（一）是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求

中国共产党自1921成立以来，已经走过了94年的光辉历程。我们党的历史，就是一部全心全意为人民服务、始终保持先进性和纯洁性的历史。中国共产党的性质和宗旨，决定了党是一个全心全意为人民服务的政党，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。我们党与腐败水火不容，人民对腐败深恶痛绝，只有不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，才能始终保持党同人民群众的血肉联系，才能不断巩固党的执政基础和执政地位。习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，进一步丰富和发展了党的建设理论。从严治党、反腐倡廉，事关党的生死存亡，事关国家兴衰成败，事关社会和谐稳定，党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。

（二）是实现“两个百年”奋斗目标与中国梦的必然要求

党的十八大确立了实现“两个百年”奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，关键在党。我们的党要完成这一历史使命，就必须把党自身建设好，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强党的凝聚力、战斗力，团结带领13亿中国人民实现“两个百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（三）是基于苏联共产党丧失执政地位的考虑

苏联是世界上第一个社会主义国家，苏共有20万党员的时候，夺取了俄国十月革命的伟大胜利；有200万党员的时候，夺取了反法西斯卫国战争的伟大胜利；近2000万党员的时候，却丧失了政权。究其原因，腐败严重为苏共垮台最重要原因。前苏联从勃列日涅夫时期开始直到苏联解体，腐败自上而下，由以前的隐蔽存在转变为公开泛滥，上至党的总书记下至普通干部，多数都有涉嫌腐败的劣迹。腐败泛滥最严重的后果是党的威信与日俱下，最终被人民抛弃。因此，作为执政的中国共产党，加强反腐倡廉建设，是立党立得牢、执政执得好的一个重要保证。

二、如何推进反腐倡廉建设

加强反腐倡廉建设，当前需要在下面几个方面下功夫：

（一）加强廉政教育

反腐倡廉，教育是基础。推进反腐倡廉建设，必须切实抓好教育这个基础。要把反倡廉教育工作纳入各级党员干部教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定共产主义理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持“立党为公，执政为民”的执政理念，提高拒腐防变的思想政治水平。把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训全过程，增强教育的针对性和时效性，比如，在公务员录用考试和初任培训中增加反腐倡廉内容，在年轻干部和后备干部中开展反腐倡廉警示教育主题活动。加强勤政廉政先进典型的宣传，不断增强干部以及人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

（二）加强制度建设

习近平总书记强调，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。把权力关进制度的笼子里，通过制度来更加有效地防治腐败。要尽快形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系，用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，防止“牛栏关猫”。深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。同时要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，从而形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

（三）强化监督

没有监督的权力必然导致腐败，必须加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要加强对领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督，加强对权力集中、资金密集等重要领域和关键环节权力行使的监督。人大、政协和新闻媒体以及广大人民群众都是监督主体，让他们都发挥起真正的监督作用，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到领导干部权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里，使主要领导干部都能置身于党和人民的制约监督之中。

（四）加大惩治腐败力度

依纪依法严惩腐败，是反腐倡廉建设的重要方面，也是有效防治腐败最直接最有力的手段。坚定不移惩治腐败，坚决清除害群之马，也是全党同志和广大群众的共同愿望。要不断加大惩治腐败的力度，坚持有腐必反、有贪必肃，以惩治腐败的实际成效取信于民。以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，既要坚决查处大案要案，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护人民群众的利益。

参考文献：

[1]王侃.中国共产党反腐模式的发展变迁与理论研究.浙江社会科学，2009（08）.

[2]王颜艳.浅析新形势下推进党的反腐倡廉建设[J].发展研究，2011.

反腐倡廉资料 第5篇

他们认真落实党风廉政建设责任制，成立了由党委（党组）书记、总经理担任组长的惩防体系领导小组，明确了各级党委（党组）担负全面领导惩防体系建设的政治责任，全系统共签订党风廉政建设责任书3614份。

党政领导带头抓。坚持“一岗双责”的工作制度，各级党政“一把手”带头履行责任，及时研究解决体系建设中的重要问题和突出矛盾。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

各级纪委（纪检组）重点抓。坚持工作汇报制度，定期向党委（党组）汇报惩防体系建设工作，对相关部门落实情况进行定期跟踪检查，分析存在的问题，提出指导意见，协调工作开展。

班子成员分头抓。各级领导班子成员把贯彻落实惩防体系建设《工作规划》作为加强企业管理的重要内容，与分管的业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实做好职责范围内的各项工作，党政齐抓共管格局进一步得到巩固。

完善制度体系，增强整体合力

为保障惩防体系建设高效有序推进，他们从机制建立入手，不断健全完善制度体系。

建立总部惩防体系建设联席会议制度。定时召开惩防体系建设联席会议，明确责任分工，落实有关责任；及时通报惩防体系建设工作进展情况，研究协调和解决工作中遇到的重大问题，促进惩防体系建设工作平衡发展。

建立工作报告制度。总部各职能部门结合自身实际，认真完成牵头任务和协办任务，定期向集团公司纪检组报告工作完成情况。

建立情况通报制度。在每月编发的企业《纪检监察工作情况》专刊上，通报公司系统各单位、总部各部门惩防体系建设工作任务完成情况，对典型的经验做法，采取编发专刊并加注按语的形式进行宣传推广。对工作滞后、组织不力的进行通报督促。

建立企检共建工作制度。该集团各二级单位根据自身实际情况，与地方检察院建立办案协调机制和企检共建机制，实现有关信息共享，强化源头治理。

建立检查考核制度。通过巡视检查和年底组织的党风廉政建设责任制考核，对惩防体系的建设情况进行检查，将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，并直接与领导薪酬挂钩。

抓住关键环节，推动任务落实

他们坚持把惩防体系建设具体化，紧密结合反腐倡廉工作任务，制定措施、明确要求、加大力度、狠抓落实。

在打基础上下工夫，加大廉洁从业教育力度。坚持教育在前、防范在先，组织开展了以“扎实推进反腐倡廉制度建设”为主题的宣传教育月活动，全系统共举办专题讲座554场，参加人数37667人，集中收看反腐倡廉警示教育片1017场，观看人数34955人。组织总部和所属单位党员干部学习《廉政准则》1109场，参加人数29610人。举办反腐倡廉制度知识竞赛173场，并开展廉洁从业知识测试活动，其中1493名领导人员参加了测试。同时部署开展了多种形式的廉洁文化创建活动，大力宣传贯彻和培育弘扬“清白做人，干净做事”的廉洁理念，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

在规范权力运行上下工夫，加大贯彻落实“三重一大”工作力度。起草《总部贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》,修订《集团公司总部员工上交礼品礼金管理办法》、《基建工程招标评标实施细则》、《生产工程招标评标实施细则》等，制定《纪委书记（纪检组组长）述职和重要事项报告办法》、《领导人员任职前组织人事部门听取纪委（纪检组）意见和纪委（纪检组）回复组织人事部门意见的办法》等制度。对涉及“三重一大”事项和廉洁从业制度进行全面清理，全系统共制定制度731项，修订制度1220项。同时强化对领导人员廉洁从业监督，组织领导人员述职述廉2801人，任职谈话1049人，诫勉谈话222人，主动上交礼金、有价证券277人，报告个人有关事项1029人，领导人员的廉洁意识普遍增强。

在解决突出问题上下工夫，加大深入开展工程领域专项治理工作力度。针对自身工作特点，专门召开电视电话会议，对深入推进专项治理工作作出部署。先后派出5个检查组，对5家二级单位及其所属的11个工程项目的专项治理工作进行重点检查，查找问题109个，提出整改建议99条。全系统累计排查项目227个，发现问题519项，纠正问题273项，修订制度399项，建立制度722项。认真开展“小金库”专项治理工作，并对相关人员进行了责任追究，促进企业的规范管理。

在查堵管理漏洞上下工夫，加大效能监察工作力度。通过统一立项和各单位自主选题立项，围绕生产经营管理的重点、难点和职工关心的热点问题，共开展效能监察项目328项，挽回经济损失3569万元，增创效益5629万元，提出监察建议1572条,作出监察决定94个，协助建立制度951项。

在强化监督上下工夫，加大严肃查处违纪违法案件工作力度。把查处案件作为惩治腐败的重要手段，加强对选人用人、工程建设和招投标领域等问题的核查工作。去年共受理信访件188件次，查处违纪违法案件10起，对有关人员分别进行了党纪政纪处分。同时，注意分析案发特点和原因，从中查找漏洞，吸取教训，组织开展以案施教、以案促改工作，增强了查办案件工作的治本功能。

在有效预防上下工夫，加大廉洁从业风险防范管理工作力度。把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，积极开展廉洁从业风险防范管理工作。在组织两家二级单位开展廉洁从业风险防范管理试点工作的基础上，按照产业结构和区域板块的划分，扩大试点单位的范围。制定《开展廉洁从业风险防范管理工作的意见》，组织召开试点单位座谈会，总结研究工作中的经验作法和遇到的问题，全面分析、查找和评估腐败风险。（张宝英）

转变干部作风

变“吃拿卡要”为“规范高效”

对于拿着表格等审批的群众来说，一枚鲜红的印章就代表一项权力。“大权在握”的一些政府部门借此“吃拿卡要”的行为，曾让办事者“望而生畏”，不但影响着投资环境，也成为权力“寻租”的敏感地带。

2010年开始，云和县行政审批制度改革进入“深水区”，并且明确目标：建立起以“一流的服务场地、一流的服务效率、一流的服务质量、一流的工作作风”为标准的行政服务中心。如今，云和行政服务中心已成为所有行政审批服务窗口在同一个层面办公的政务超市；应进项目进驻率达到100%；无论是双休日还是节假日，中心的大门永远为办事人员敞开，林业等窗口还实现全天候服务；并联审批流程时限从90个工作日压缩到20个工作日；通过诸多信息平台，群众可以随时查询全县30个部门372项行政权力运行情况及收费依据和标准。

如果说，提升办事窗口效能是从点上建设规范化服务型政府，那么，连续四年的干部作风建设活动就是从面上强化干部作风的转变。

这四年的干部作风建设活动，按照年年有载体、有重点、重实效的要求，先后开展了领导干部蹲点调研、破解难题、结对帮扶、百名干部联系百个企业等活动，全面推行“群众急事立即办、疑难问题主动办、深入一线上门办、不留尾巴跟踪办、阳光政务公开办”的“五办”工作法。

云和的规范化服务型政府建设，遏制了仗权设卡、暗箱操作行为，打造了规范、透明、高效的政府形象。仅一年时间，该县引进了两个大型投资项目，成为当地二产、三产的“两艘航母”。工业园区呈现出强劲的发展势头，今年1月至5月，实现工业产值同比增长37.2%，完成固定资产投资同比增长122.7%。

加强制度建设

变“亡羊补牢”为“居安思危”

云和县创造的“小县大城”格局，是欠发达地区统筹城乡发展、推进城市化的有益探索。但是，在旧城改造中如何完善“小县大城”功能配置，一直是该县政府的“心病”。终于，一项外出考察新制度的建立，意外地为这一难题找到了突破口。

2010年，云和县针对领导干部借外出考察学习之名游山玩水的现象，及时出台了《关于进一步规范领导干部、村级组织外出参观学习考察活动的通知》，通知要求，考察前要先以书面形式向县、乡纪检部门申请，对考察地点、内容、人员、经费来源等作详细说明。考察结束后，必须提交富有成效的考察学习成果报告，否则，一律不予报账，组织者还要接受相应处分。

外出考察的新制度，既避免了领导干部犯错，又推动了当地工作的开展，云和旧城改造工作就得益于此。制度的出台，明显提高了外出“取经”人员的考察效果，于是，一个个高质量的考察报告为该县正陷于僵局的旧城改造工作提供了思路。综合各地经验和本地实际，云和旧城改造新方案一出台，就受到拆迁户的支持，同意拆迁的合同签署率从25%提高到99%，拖了四年多的旧城改造项目终于顺利推进。

近年来，云和县纪委用前瞻性的理念，变“亡羊补牢”为“居安思危”，把当前社会最敏感、群众最关心、领导干部最容易犯错的地方提前通过制度明确起来，让群众监督有目标，让干部做事有约束，把制度建设拓展到廉政建设的方方面面。该县推行的村级财务“双代理”制度，从源头上预防了村干部挪用公款、肆意挥霍等腐败现象的发生，把有限的村集体资金用在了“刀刃”上；公务费用“预算式”管理，用“死杠杠”划定公务费用标准；政府投资项目代建制和项目建设廉政渗透制，使管钱的与管事的分开，管事的与做事的利益主体不同，“楼台”不“近水”，“近水”的也不能违规“得月”。

严格跟踪督查

变“秋后算账”为“警钟长鸣”

去年4月，云和县撤销了原来的县委督查室、县政府督查室、县（纪委）效能办三大机构，“三办合一”为县督查办公室，主要职能是履行对领导干部工作的日常督查任务，把领导干部的权力流程纳入全程监控。

督查室成立后，一方面，抓好日常督查，通过制定月度工作进度表，明确工作内容、目标要求、责任单位和责任人，实行分乡镇、分部门的一月一通报制度，全面及时掌握全县重点工作动态。另一方面，坚持一周一项现场督查，对工作不力的单位，通过督查通报、预警通知、问题交办等方式，督促相关单位进行整改。从机构成立至今，督查室已发出50份督查通报，通报批评28个单位，行政问责5名干部。“大督查”格局的形成，使作风不硬、工作不实、徒有虚名的干部坐不稳、有压力、有危机感，“以项目论英雄”的工作干劲蔚然成风。在此基础上，“红榜黄牌”制度应运而生。

今年以来，云和县每发布一期“红榜黄牌”，都会引起不小的震动。

建立“红榜黄牌”通报制度，是云和县纪委对领导干部行使权力优劣发出的评判信号，目的是表彰先进、鞭策后进。在权力运行过程中表现优秀的单位、个人被推上“红榜”，那些权力运行不当、工作推进不力的单位、个人则被亮“黄牌”。

如果说督查室的督查使干部作风建设的督查有了广度，那么，该县设立的经济责任跟踪审计则增加了其深度。

2010年，云和县实行了领导干部经济责任跟踪审计制度，对在任的领导干部进行一季度一审计，跟踪时间历时一年。行为人在任职当中行为一旦有偏差，就能及时被发现并得到纠正或处理。

“经济责任跟踪审计时间短、跨度小，审计简便，容易发现问题，纠正问题及时，不愧为防止领导干部犯错误的一剂良药。”云和县县委常委、纪委书记雷一坤认为，就算手里握着“一粒见效”的特效药，谁也不希望自己感冒生病。同样，若等到将贪官绳之以法、治以重刑，国家和社会都已为此付出高昂的成本。因此，源头防腐，需要纪检监察工作变被动为主动，不断挤占灰色地带存在的空间，堵住漏洞，让腐败产生的可能降到最低。云和县的积极探索，就是为防治干部贪腐这一“顽疾”开出的“三剂良方”。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中深刻指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。”提高反腐倡廉建设科学化水平是提高党的建设科学化水平的重要任务和重要课题。我们要认真研究、科学把握，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

对反腐倡廉目标要有科学定位

干任何事情，定准目标十分重要。目标定得过低，容易使人失去信心和动力；目标定得过高，如果实现不了则失信于人。腐败是世界性难题，古今中外概莫能外。只要权力和私欲存在，腐败只能被遏制，不可能被根除。反腐败是一个长期、复杂、艰巨的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。胡锦涛总书记一再强调，全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移把反腐败斗争进行到底。可见，任何时候，都不能有反腐败“速胜论”的思想，不能寄希望在短期内根本解决腐败问题，必须做好打持久战的准备，一步一个脚印地推进，积小胜为大胜。因此，我们要认真研究确定反腐倡廉的目标，应考虑继续把“腐败现象进一步得到遏制”作为下一个五年的工作目标，并确定若干量化的约束性指标。比如，把党员干部的违纪率、职务犯罪率、典型意义的腐败发案率等，控制在前五年平均水平以下。

对反腐倡廉评价要有科学标准

有评价就要有比较，有比较就要有科学的标准。对反腐倡廉的评价会受多种因素的影响，非常复杂。腐败是一种社会历史现象，政治、经济、文化、民族习惯等状况不同，社会地位、立场、观察问题角度不同，对腐败状况的评价也会不同。不要盲目进行对比，关键是自己和自己比，看现在比过去是否有进步。只要始终保持前进的态势，今天前进一小步，明天前进一小步，必能“积跬步以至千里”。要力求主客观相统一，进一步突出客观性。要把主观评价和客观评价结合起来，努力探索用更多的客观标准来评价。自我评价的标准，包括工作总结、述职述廉、民主生活会上自我批评等；上级机关检查、考核的标准，包括反腐倡廉工作专项检查、党风廉政建设责任制考核、干部考察、民主测评、表彰奖励等；党员干部违纪率的标准、职务犯罪率的标准，对有的部门和系统而言，这一标准客观性较强，基本上能反映预防腐败的工作成效；群众满意度的标准，这是评价反腐倡廉建设的根本标准，可以通过信访举报情况、民主评议政风行风活动、社会统计、民意调查来反映。

对反腐倡廉方针要有科学理解

科学理解标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，关键是把握惩治和预防的关系。惩治是预防的基础和保障。“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是科学处理惩治和预防关系的基本原则。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。如果没有惩治的威慑力作为基础和保障，教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力就会大打折扣。惩治是特殊的预防。惩治如同刑罚一样，具有预防功能。惩治的个别预防在于通过对腐败分子适用一定的处罚，使之永久或在一定期间内丧失再犯能力；惩治的一般预防在于通过对腐败分子适用一定的处罚，对社会上的其他人主要是那些潜在的腐败分子产生威慑作用。惩治和预防相辅相成、相互促进是有条件的。现代刑法学鼻祖贝卡利亚指出，“刑罚的本质不在于刑罚的残酷性，而在于刑罚的及时性和不可避免”。同理，反腐败斗争中惩治的本质也不在于其残酷性，而在于其及时性和不可避免。历史上，很多封建帝王惩治腐败非常残酷，但仍然无法阻挡贪官污吏前“腐”后继的步伐。其中一个重要症结在于封建制度下对贪官污吏搞“议亲议贵”、“刑不上大夫”、“议罪银”，没有做到惩治的及时和不可避免，使腐败分子心存侥幸，寄希望于时过境迁、用时间冲淡问题，或者攀附权贵、找关系摆平，从而逃避制裁。要真正发挥惩治对预防的基础和保障作用，实现惩治的预防功能，就必须做到惩治的及时和不可避免。

对反腐倡廉核心要有科学把握

把握住核心问题，才能找准主攻方向，用更多的心思和精力，切实加以研究解决。腐败是权力和私欲相结合的产物，其中起决定意义的因素是权力。如果一个人私欲膨胀，但手中没有权力，他不可能成为腐败分子。如果一个人品德高尚，但手中握有很大的权力，一旦失去有效的制约和监督，就很有可能蜕化为腐败分子。反腐败的核心问题是加强对权力的制约和监督，通俗地讲，就是要把权力关在笼子里。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。其能否有效，取决于权力与权力之间的对比和较量。首要的就是防止权力过分集中，使各种权力处于均衡状态，能够势均力敌地相互约束和制衡。比如司法行政系统，在监狱劳教单位设立与监狱长、劳教所长同职级的政治委员并注重发挥其作用，推行主要负责人不直接分管人事、财务、物资采购、基建、执法等若干个“不直接分管”的做法，建立健全刑罚执行过程多道关口审核机制等等，在推进以权力制约权力方面进行了有益的探索。同时，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查，认真贯彻党章和行政监察法赋予的职责，进一步完善纪检监察派驻机构统一管理，切实把监督覆盖到权力运行的各个领域。

对反腐倡廉经验要有科学总结

反腐倡廉的经验有许多，其中举世公认的至少有以下几条。一是民主是腐败的天敌。人民是国家权力的主体，国家工作人员行使权力来自人民的委托。党员是党内权力的主体，党的干部行使权力来自党员的委托，归根结底也来自人民的委托。这些委托的基础是党员和公民的民主权利，而对权力行使者进行制约和监督是这种民主权利所必然包含的重要内容。我们要认真落实胡锦涛总书记重要讲话精神，不断发展党内民主，扩大社会主义民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。二是阳光是最好的防腐剂。这是发展民主政治、强化民主监督的必然结论。监督权的一个重要前提是知情权。如果党员和公民对权力运行规则和程序、权力行使者的基本情况等一无所知或所知甚少，监督便无从谈起。要坚持“以公开为原则、以不公开为例外”，除党和国家秘密之外，能公开都要公开，深入推进权力运行透明化，努力做到胡锦涛总书记多次强调的“让权力在阳光下运行”。三是群众是真正的英雄。对反腐倡廉建设面临的问题，群众看得最清、感受最深，也最有发言权。真正有效管用的反腐倡廉经验来自于基层和群众的实践。要认真落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，经常深入实际、深入基层、深入群众，坚持问计于民，把反腐倡廉智慧的增长、拒腐防变能力的增强深深扎根于基层和群众的创造性实践之中。

对反腐倡廉制度要有科学构建

胡锦涛总书记强调，必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。要更加注重系统化。这些年，有的地方和单位在建章立制上下了很大的工夫，却没有起到预期的作用。除了制度执行不力之外，一个重要原因就是制度建设系统化水平不高。反腐倡廉制度就好比一张网，哪怕有一个地方衔接不好、有一个漏洞，其作用就会大打折扣。在推进反腐倡廉制度建设过程中，要着眼于系统化，最大限度地减少制度空白和漏洞，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要更加注重程序化。引入和树立程序控权的理念，注重权力运行的程序化，努力使每一项权力都运行在可预见、可操控的刚性程序之中。比如会议决策程序，就值得认真研究，探索对“一把手”召集会议的权力进行程序控制；领导班子会议要定期召开，除非有特殊理由，不得变更或取消；会议议题主要由“一把手”确定，同时每位领导班子成员也应有权确定议题；会议议题必须提前有足够时间周知领导班子成员，不得临时动议；会议讨论时，“一把手”末位表态，不得事先发表倾向性意见；涉及重要事项，实行票决制，等等。要更加注重科技化。制度的生命在于执行。实践证明，提高科技化、信息化水平，有利于提高制度的执行力。把很多本来由人承担的执行制度的工作交给机器和电脑，可以最大限度地避免和排除权力运行过程中人为因素的干扰，使执法和监督更为可靠、可信，而且还提高了行政效能。要认真总结吸收“制度加科技”的经验，用科技手段提高制度执行力，以信息化规范程序、落实制度、强化监督、提高效率。

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。做好这项工作，一条带有根本性的经验就是要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，切实维护群众利益。深入推进反腐倡廉建设，要求我们努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。

把坚持群众观点作为纪检监察工作的根本出发点。我们党的执政地位和执政能力从根本上说都来自于人民。纪检监察机关在党和国家的政治生活中发挥着重要的监督、保障作用。按照党章和行政监察法赋予的职责，维护党的纪律和行政纪律，其出发点和归宿都是维护广大人民群众的根本利益。面对群众对反腐败期望值日益上升的新形势，只有牢固树立群众观点，紧紧依靠人民群众支持和参与，才能做好纪检监察工作，不断推进反腐倡廉建设。我们必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，充分认识人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点、作为检验工作成效的唯一标准，认真解决损害群众利益的突出问题，以坚决惩治、有效预防腐败的实际成效取信于民。

把坚持群众立场作为纪检监察机关履行职责的根本立场。在反腐败问题上，人民群众的态度最明确、愿望最强烈、立场最坚定。纪检监察机关要善于用群众的眼光认识问题、分析问题，站在群众的立场上谋划思路、落实举措，从群众中获得持续推进反腐倡廉建设的力量源泉。要坚持对党负责和对人民负责相一致，严守党的政治纪律，加强对党的路线方针政策贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通。坚持在大局下行动、自觉为大局服务，紧紧围绕 “十二五”发展的重大决策部署、保障和改善民生的各项政策措施，找准工作着力点，履行好监督和服务职能。对当前一些党员干部中存在的官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下等不良风气，要及时发现，坚决纠正，并严肃追究责任。坚持专门机关监督与群众监督相结合，以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，认真倾听群众意见，接受群众监督，维护群众利益。特别要抓好县委权力公开透明运行试点工作，在党的基层组织全面实行党务公开，将各种公开形式有机结合起来，畅通监督渠道，形成监督合力。要加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置，及时做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作，积极回应社会关切。

反腐倡廉警示教育资料 第6篇

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3、巨贪终极大审判》反腐倡廉警示教育片

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出版单位： 汕头海洋音像出版社

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本套片含：成克杰受贿案；毁灭之路；两面人生；厦门远华走私案；贪婪人生；卖官书记；数典忘祖；湛江江特大走私案；欲望各大部分。

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成克杰受贿案

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毁灭之路 ●

两面人生 ●

厦门远华走私案 ●

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贪婪人生

卖官书记

数典忘祖

湛江特大走私案

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欲望

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药监局的蛀虫

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原晋津****案

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全家涉案

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重庆基层反腐

反腐倡廉党风廉政建设警示教育片目录

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中国方正出版社/2009年12月/4张DVD光盘/定价：300元/优惠价：280元 《党员干部拒腐防变教育》廉政党课音像教材库

中国方正出版社/2008年2月/20张DVD光盘/精装//定价：720元/优惠价：540元 《巨贪终极大审判》反腐倡廉警示教育片

汕头海洋音像出版社/13张VCD光盘/精装/定价：680元/优惠价：520元 《国家蛀虫》反腐倡廉警示教育片

中国国际电视总公司/5张DVD光盘/精装/定价：220元/优惠价：160元 《共和国反贪风云》十五集反腐倡廉教育专题片

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辽宁音像出版社/40张VCD光盘/定价：600元/优惠价：560元 38集预防职务犯罪警示教育专题片《职责与犯罪》

最高检影视中心/ 20张VCD光盘/简装/共38集/每集22分钟/定价：960元/优惠价：768元 党员电视教育片《居安思危—苏共亡党的历史教训》

中国方正出版社/ 8张DVD光盘共8集/每集40分钟/定价：620元/优惠价：496元 《铲除市场毒瘤—中国治理商业****行动》治理商业****专项工作警示教育片 中国方正出版社/ 6张DVD光盘/定价：360元/优惠价：300元（欢迎各级机关单位联系征订，订购量大优惠）发行单位：北京华正培训中心图书发行部 详情请登录：中国华正网

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