防护要求范文

防护要求范文（精选5篇）

防护要求 第1篇

随着“三网融合”进程的加快, 广电网融入了更丰富的业务类型, 在完成了双向化改造的基础上, 向分组交换网络发展。这种新的发展模式区别于传统电信网的重要特点之一就是扁平化的网络架构, 这种架构对于实时性要求较高的广电业务是较好的选择, 能更好地保证业务的服务质量。业务的发展和网络的变化对广电网络的安全性能提出了新的要求, 在网络部署前需要进行全面的安全性能评估和测试。

分组网络本身存在大量安全隐患和威胁。网络入侵者一般采用预攻击探测、窃听等方式搜集信息, 然后利用IP欺骗、重放或重演、拒绝服务攻击、篡改、堆栈溢出等手段进行攻击。对于运营商级的IP网, 网络安全尤其重要。

2 安全管理平台

目前, 安全子系统主要包括DDoS (Distributed Denial of Service, 分布式拒绝服务) 攻击防御系统、DNS (Domain Name System, 域名系统) 安全分析系统、垃圾邮件处理系统、特洛伊木马处理系统、蜜罐系统和僵尸网络监控系统。但是, 各安全子系统只能解决单独的子系统问题, 各个子系统之间缺乏合作, 不能联动, 导致问题分散, 无法集中处理, 无法解决严峻的网络安全问题, 所以建立一个统一的SOC (Security Operation Center, 安全操作中心) 平台势在必行。

2.1 安全防护子系统

安全防护子系统包括如下几方面。

1. DDoS攻击防御系统

DDoS攻击是指在不同的高带宽主机上安装大量的DoS (Denial of Service, 拒绝服务) 程序, 中央客户端通知全体受控服务程序, 对一个特定目标发送大量的网络访问请求。DDoS攻击防御系统充分利用网络设备保护网络资源;使用软件过滤不必要的服务和端口;检查访问者的来源, 屏蔽假IP地址。

2. DNS安全分析系统

DNS是网络的核心服务之一, 各种Web服务、邮件服务、路由服务等都直接或间接依赖DNS。DNS的故障会导致全网瘫痪。DNS安全分析系统从网络、主机、应用、数据、管理等层面, 对DNS系统进行全面安全评估, 提出风险处置计划, 进行全面实时的防护。

3. 垃圾邮件处理系统

垃圾邮件是对用户无用的垃圾, 造成接收邮件费用的损失、邮箱被无用信息占用、网络资源的浪费, 经常伪造邮件的来源, 传递一些非法信息。

4. 特洛伊木马处理系统

特洛伊木马通过在计算机系统中隐藏一个系统启动程序, 达到控制电脑的目的。黑客可以窃取密码、浏览计算机的硬盘、修改系统文件、注册表等等。特洛伊木马处理系统采用多种在线黑客监视程序加以防范。

5.蜜罐系统

蜜罐系统是一个包含漏洞的诱骗系统, 它通过模拟一个或多个易受攻击的主机, 给攻击者提供一个容易攻击的目标。由于蜜罐并没有向外界提供真正有价值的服务, 因此所有对蜜罐尝试都被视为可疑的。蜜罐的另一个用途是拖延攻击者对真正目标的攻击, 让攻击者在蜜罐上浪费时间。

6.僵尸网络监控系统

僵尸网络是指采用一种或多种传播手段, 将大量主机感染僵尸程序, 从而在控制者和被感染主机之间形成的可一对多控制的网络。攻击者通过各种途径传播僵尸程序感染互联网上的大量主机, 而被感染的主机将通过一个控制信道接收攻击者的指令, 组成一个僵尸网络。僵尸网络监控系统对主机进行安全评估与监测, 防止成为僵尸网络的成员。

2.2 SOC平台

SOC平台位于网络安全技术体系最上层, 是网络安全运营提供集中化监控、分析和处理平台。图1是SOC平台在网络安全体系中所处的地位, 最下层是系统自身安全, 即各类安全对象自身的基础防护措施, 降低系统自身的安全风险;中间层是安全产品防护, 对各类安全对象, 如主机、网络设备、应用系统等, 采取的外围防护措施, 如防火墙、IDS (Intrusion Detection System, 入侵检测系统) 等, 主要应对外部安全威胁;最上层是SOC平台, 负责将下面两层产生的大量安全信息进行统一分析和管理, 提高安全防护效率和整体安全水平。

SOC平台是对与网络安全相关的设备和系统进行统一安全管理和综合分析, 实现安全事件集中管理和监控的技术支撑平台;对于现有专业安全系统而言, SOC平台是管理者;对于安全管理组织及人员而言, SOC平台是技术支撑平台, 管理者可以利用其开展日常安全工作, 实现安全工作自动化和流程化。

3 安全功能要求

网络安全需要建立统一规范的全网安全体系, 通过全网统筹的安全规划, 从网络、业务、数据、接口等多层面明确制定安全要求, 减少系统间不必要连接以及数据交互接口, 避免重复建设。

安全要求应从预防、监测、控制、补偿四方面进行完善。预防类包括安全预警、安全巡检、安全评估等项目, 要求在系统上线前进行全面的安全评估, 在系统运行过程中定时进行安全检查, 以及完善的预警, 避免事故的发生;监测类包括异常流量监测、业务流量分析、攻击监测等项目, 要求在系统运行过程中进行必要的监测, 及时识别异常流量和安全威胁;控制类包括应急处理、攻击阻断、异常流量清洗等项目, 在发生威胁时, 及时阻断攻击, 控制事故蔓延;补偿类包括日志智能分析、攻击取证、攻击溯源等项目, 要求记录充分的数据信息以便进行分析和溯源。功能要求列表如表1所示。

4 安全评估方法

基于以上安全要求, 常规的边界防护方式已经无法适应日益复杂的网络环境, 网络攻击方式的变化, 用户的被动防御远远应对不了发展变化的新型攻击, 而安全手段缺失导致的终端脆弱性更加剧了网络安全管理的难度。因此在系统上线前应做好安全防护的评估工作。

安全评估可以采用以下两种方法:安全攻击测试和安全基线扫描。安全攻击测试用户对现有设备、系统乃至网络的安全性能进行测试;安全基线扫描既可以用于系统上线前的安全评估, 对系统运维安全提供良好的安全维护手段。

4.1 安全攻击测试

安全攻击测试需要选择安全测试仪进行端到端的安全测试。使用安全测试仪模拟攻击数据流, 对单个设备或整个网络进行真实的攻击, 随后分析攻击数据流和其他网络损伤所产生的效果, 可以找出其存在的漏洞。安全测试仪的攻击病毒库会不断进行更新。通过运行一系列的攻击, 可以测试网络设备及安全应用程序的效率和正确性。

安全测试仪通常有三个接口:威胁生成接口、虚拟服务接口和直通接口。采用图2 (a) 拓扑, 可以测试安全设备的保护能力, 包括IDS、防火墙等设备, 也可以验证网络基础架构处于攻击下的性能。攻击由威胁接口生成, 经过网络, 在虚拟服务接口接收。

采用图2 (b) 拓扑可以用来验证不同类型服务器上的安全部署, 如:Web、应用服务器、数据库、邮件服务器等。攻击从威胁生成接口直接生成到服务器。

采用图2 (c) 拓扑可在新服务部署之前被用来验证其安全性。在实验室环境中, 对网络上真实的目标服务器生成攻击。

采用图2 (d) 拓扑, 结合使用安全测试仪和4～7层测试仪, 可以测试当网络或应用同时使用时对攻击的影响。4～7层测试仪可以仿真正常的业务流量, 使用其生成正常的流量并接入安全测试仪的直通接口, 从威胁生成接口生成攻击流量, 这样可以形成正常数据流和攻击流的混合流量, 发送到网络。测试系统的安全适应性。

4.2 安全基线扫描

安全基线是一个业务系统的最小安全保证, 即该业务系统最基本需要满足的安全要求, 构造业务系统安全基线是进行安全评估、发现和解决业务系统安全问题的先决条件。

安全基线的内容分为三方面:

1.系统存在的安全漏洞。包括登录漏洞、拒绝服务漏洞、缓冲区溢出、信息泄露、蠕虫后门、意外情况处置错误等。反映了系统自身的安全脆弱性。

2.系统安全配置。包括账号、口令、授权、日志、IP通信等方面内容, 反映了系统自身的安全脆弱性。

3.系统状态。包含系统端口状态、进程、账号以及重要文件变化的监控等。反映业务系统当前所处环境的安全状况。

安全基线根据不同业务系统的特性制定不同安全防护的要求, 由于业务应用和功能实现的不同, 安全要求也不同;同一设备随着应用的改变, 安全要求也随之改变, 因此, 初始评估的安全基线称为初始基线, 以后要根据情况实时动态变更。

安全基线评估系统融合了安全基线管理模型, 可以从多个层面监测系统的脆弱性安全问题, 发现各种隐患点, 并进行统一衡量, 形成脆弱性检测与管理方案。安全基线扫描可以应用于不同场景:

1.设备入网安全测试。在设备上线前进行漏洞扫描和安全配置检查, 只有通过安全基线扫描, 才可以上线。

2.日常系统维护。自定义检查的内容和频度, 定义需要列入基线检查的项目, 对业务系统进行日常安全维护检查。

5 总结

网络安全需要建立统一规范的全网安全体系, 通过全网统筹的安全规划, 从网络、业务、数据、接口等多层面明确制定安全要求, 做到预防、监测、控制、补偿等全面的安全防护。同时, 为了提高系统的安全性能, 需要在上线前进行安全评估, 采用安全攻击测试和安全基线扫描可以及时发现安全隐患, 有利于系统的安全运行。

摘要：本文研究了网络安全防护系统和统一的安全管理平台, 提出安全功能要求, 在此基础上, 研究了安全测试及评估方法。

安全焊工防护用品的要求 第2篇

1.眼睛、头部的防护用品的安全要求

(1)防止焊接弧光和火花烫伤的危害，应根据GB3609.1《焊接护目镜和面罩》的要求，选用符合作业条件的遮光镜片。

(2)焊工用面罩有手持式和头戴式两种，面罩和头盔的壳体应选用难燃或不燃的且无刺激皮肤的绝缘材料制成，罩体应遮住脸面和耳部，结构牢靠，无漏光。

(3)头戴式面罩，用于各类电弧焊或登高焊接作业，重量不应超过560g。

(4)辅助焊工应根据工作条件，选戴遮光性能相适应的面罩和防护眼镜。

(5)气焊、气割作业，应根据焊接、切割工件板的厚度，选用相应型号的防护眼镜片。

(6)焊接、切割的准备，清理工作，如打磨焊口，清除焊渣等，应使用镜片不易破碎成片的防渣眼镜。

2.焊工工作服的安全要求

(1)焊工工作服应根据焊接与切割工作的特点选用。

(2)棉帆布工作服广泛用于一般焊接、切割工作，工作服的颜色为白色。

(3)气体保护焊在紫外线作用下，有产生臭氧等气体时应选用粗毛呢或皮革等面料制成的工作服，以防焊工在操作中被烫伤或体温增高。

(4)全位置焊接工作的焊工应配用皮制工作服。

(5)在仰焊切割时，为了防止火星、熔渣从高处溅落到头部和肩上，焊工应在颈部围毛巾，穿着用防燃材料制成的护肩、长袖套、围裙和鞋盖等。

(6)焊工穿用的工作服不应潮湿，工作服的口袋应有袋盖上身应遮住腰部，裤长应罩住鞋面，工作服上不应有破损，孔洞和缝隙，不允许沾有油、脂。

(7)焊接与切割作业的工作服，不能用一般合成纤维织物制作。

3.焊工手套的安全要求

(1)焊工手套应选用耐磨、耐辐射热的皮革或棉帆布和皮革合制材料制成，其长度不应小于300mm，要缝制结实 焊工不应戴有破损和潮湿的手套。

(2)焊工在可能导电的焊接场所工作时，所用的手套应该用具有绝缘性能的材料(或附加绝缘层)制成，并经耐电压5000V试验合格后，方能使用。

4.焊工防护鞋的安全要求

(1)焊工防护鞋应具有绝缘、抗热、不易燃、耐磨损和防滑的性能。

(2)电焊工穿用防护鞋的橡胶鞋底，应经耐电压5000V的试验合格，如在易燃易爆场合焊接时，鞋底不应有鞋钉，以免产生摩擦火星。

(3)在有积水的地面焊接切割时，焊工应穿用经过耐电压6000V，试验合格的防水橡胶鞋。

5.电焊、切割的其他防护用具

(1)电焊、切割工作场所，由于弧光辐射、溶渣飞溅、影响周围视线、应设置弧光防护

室或护屏，护屏应选用不燃材料制成其表面应涂上黑色或深灰色油漆，高度不应低于1.8m，下部应留有25cm流通空气的空隙。

(2)焊工登高或在可能发生坠落的场所进行焊接，切割作业时所用的安全带，应符合GB720和GB721《安全带》的要求，安全带上安全绳的挂钩应挂牢。

(3)焊工用的安全帽应符合GB2811《安全帽》的要求。

(4)焊工使用的工具袋，桶应完好无孔洞，焊工常用的手锤渣铲，钢丝刷等工具应连接牢固。

防护要求 第3篇

关键词：片石砌筑,施工工艺,技术要求

公路路基防护包括挡土墙、护面墙、护坡、边沟、排水沟、截水沟、急流槽等, 桥涵防护包括锥坡、八字墙、导流坝、丁坝等, 这些构造物一般以浆砌片石为主。浆砌片石砌筑工程在施工过程中应做到以下技术要求。

1材料

1.1片石

一般指用爆破或楔劈法开采的石块, 厚度不应小于150mm (卵形和薄片者不得采用) , 不得使用风化石和硬度过低的砂岩。用做镶面的片石, 应选择表面较平整、尺寸较大者, 且长宽比例不应超过1:2, 对于长宽比例大于1:2或长宽度均大于500mm的, 不应作镶面用 (主要考虑外观的协调、美观) , 或破小后使用。

1.2水泥

选用水泥时, 水泥应符合现行国家标准, 并附有制造厂的水泥品质试验报告等合格证明文件。因砌筑工程对砂浆的强度要求不是很高, 一般用强度等级为32.5及其以上硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥即可, 为保持砌体外观颜色一致, 宜采用同一批号的水泥, 严禁不同品种的水泥混用。水泥进场后, 应进行复查试验。袋装水泥在运输和储存时应防止受潮。初春或深秋施工时可用早强水泥。

1.3砂

砌筑砂浆用砂应采用级配良好、质地坚硬、颗粒洁净的河砂, 宜采用中砂或粗砂, 砂的最大粒径, 当用于砌筑片石或抹面时, 不宜超过5mm, 含泥量不宜超过5.0%, 勾缝砂浆用砂的最大粒径应不大于2.5mm, 含泥量应不大于3.0%。

1.4水

一般情况下, 人畜能饮用的水即可满足拌制砂浆的要求, 无需再进行检测化验。

2砂浆的拌制

2.1砂浆的配合比可通过试验确定, 通常采用质量比, 并应满足该规范中技术条件的要求。当变更砂浆的组成材料时, 其配合比应重新试验确定。

2.2砂浆应该用机械拌和, 拌和时间宜为3~5分钟。若用量较小或其他条件所限不能使用搅拌机时, 可允许人工拌和, 但必须遵循“干三遍, 湿三遍”的规则, 人工拌制砂浆应在砼地坪或薄钢板上进行, 以免地基砂土混入影响和易性。钢板的大小可根据砌筑的速度及砂浆的拌合量确定。

2.3砂浆配制应采用质量比, 在用量较大且转运砂子的机具固定的情况下, 也可经称量换算后砂子用体积衡量, 而水泥用每袋来控制, 每次拌制的水泥用量不少于一袋。

2.4砂浆必须具有良好的和易性, 砂浆的稠度, 通常可用直观法进行检查, 以用手能将砂浆捏成小团, 松手后既不松散、又不由灰铲上流下为度。

2.5砂浆应随拌随用, 不得一次拌合量过多, 保持适宜的稠度, 一般宜在3~4小时内使用完毕;气温超过30℃时, 宜在2~3小时内使用完毕。在运输过程或在贮存器中发生离析、泌水的砂浆, 砌筑前应重新拌和;已凝结的砂浆, 不得使用。

2.6在砂比较缺乏的地方, 片石砌筑也可用小石子混凝土来代替砂浆砌筑, 所用小石子的粒径不得大于20mm。小石子混凝土的配制要求可参考桥梁工程用的现浇混凝土。

3砌筑技术要求

3.1砌筑用砂浆一般用M7.5, 流冰和严重冲刷部位应采用高强度水泥砂浆。

3.2砌筑前应先根据设计图纸要求精确放样并挂线, 测量各部位尺寸, 如高程、宽度、坡度等, 经复核无误后才能开始砌筑工作。

3.3片石在使用前表面如有泥土、水锈, 应清洗干净。

3.4砌筑基础的第一层片石时, 如基底为岩层或混凝土基础, 应先将基底表面清洗、湿润, 再坐浆砌筑;如基底为土质, 对于软土应进行夯实, 硬土和砂砾土可直接坐浆砌筑, 底层坐浆厚度不宜小于50mm。砌筑时, 石块应大面朝下, 严禁将石块立放砌筑。

3.5砌体长度超过15m的, 应设置沉降缝, 缝间距不应超过10m。沉降缝应从基础底部开始就留通并垂直, 缝宽度为20mm, 砌筑过程中应防止砂浆、小石块落入沉降缝内堵塞沉降缝 (可预先夹入20mm厚泡沫板) , 砌筑完成后再用沥青麻絮填塞。

3.6片石应分层砌筑, 宜以2~3层砌块组成一工作层, 每一工作层的水平缝应大致找平。各工作层竖缝应相互错开, 不得贯通。各片石之间不得无砂浆直接接触, 严禁先干填石料后铺灌砂浆。

3.7当采用一层砌石达不到砌筑设计厚度时, 应分里外两层砌筑, 砌体内外分层应一致, 且外圈砌体与里层砌体交错连成一体, 分段应设在沉降缝或伸缩缝处, 相邻工作段的砌筑差不宜超过1.2 m。

3.8外圈定位行列和转角石, 应选择形状较为方正及尺寸较大的片石, 并长短相间地与里层砌块咬接。砌缝宽度一般以20~30mm为宜, 不应大于40mm, 用小石子混凝土砌筑时, 可为30~70mm。

3.9较大的片石应使用于下层, 安砌时应选取形状及尺寸较为合适的片石, 尖锐突出部分应敲除。竖缝较宽时, 应在砂浆中塞以小石块, 不得在石块下面用高于砂浆砌缝的小石片支垫。

3.10砌体外露面应进行勾缝, 并应在砌筑时靠外露面预留深约20mm的空缝备作勾缝之用。砌体隐蔽面砌缝可随砌随填平, 不另勾缝。

3.11各砌层的片石应安放稳固, 片石间应砂浆饱满, 粘结牢固, 砌筑时, 底浆应铺满, 竖缝砂浆应先在已砌石块侧面铺放一部分, 然后于石块放好后填满捣实。用小石子混凝土塞竖缝时, 应以扁铁捣实。

3.12砌筑上层片石时, 应避免振动下层已砌筑好的砌体。砌筑工作中断后恢复砌筑时, 已砌筑的砌层表面应加以清扫和湿润。

3.13已砌筑的砌体应从第二天开始洒水养生, 并尽早对外露面进行勾缝或抹面。

4砌体勾缝、抹面及养护

4.1勾缝砂浆强度不应低于砌体砂浆强度, 一般主体工程不低于M10。

4.2片石砌体勾缝应嵌入砌缝内约20mm深。缝槽深度不足时, 应凿够深度后再勾缝。

4.3砌体勾缝前如果表面已干燥, 应先洒水浇湿, 若落有灰土杂物, 应清扫洗刷干净再勾缝。砌体勾缝, 除设计有规定者外, 一般可采用凸缝或平缝。

4.4勾缝应宽窄均匀、深浅一致;不得有假缝、通缝、丢缝、断裂和粘结不牢等现象。砂浆应尽量少覆盖片石外露表面, 严禁在片石表面抹浆画假缝。

4.5勾缝应自上而下进行。勾缝完毕待表面凝结后, 应清扫砌体表面粘附的灰浆。勾缝砂浆凝结后, 应及时洒水养护。

4.6砌体的顶部外露的平面部位, 一般不勾缝, 而是用M10砂浆抹面。抹面时应注意做到表面平整, 棱角直顺。抹面厚度一般为20~30mm。抹面顶的流水横坡度宜为2%。

4.7浆砌砌体, 应在勾缝抹面全部完成且砂浆初凝后, 洒水覆盖养生7~14天。养护期间应避免碰撞、振动或承重。

4.8砌筑工程完成后, 应清理掉现场垃圾, 整理好施工现场, 保持路容路貌的整洁, 并与周围环境相协调。

5冬季施工措施

片石砌筑工程应尽可能避免在冬季施工, 确因工程需要必须在冬季施工时, 应采取以下措施:

5.1材料要求

5.1.1片石应干净, 无冰霜附着;砂中不得含有冰块或冻结团块, 砂浆应随拌随用, 搅拌时间应比常温时增加0.5~1倍;

5.1.2砌筑砂浆必须保持正温, 砂浆与石材表面的温度差不宜超过20℃;

5.1.3若使用小石子混凝土砌筑, 小石子混凝土的配制和使用, 应符合混凝土冬季施工的有关规定。

5.2保温法砌筑

砌体在暖棚中砌筑时, 应符合下列规定:

5.2.1砌块的温度应在5℃以上;

5.2.2砂子和水加温后拌制的砂浆, 其温度不得低于15℃;

5.2.3室内地面处的温度不得低于5℃;

5.2.4砂浆的保温时间应以达到其抗冻强度的时间为准;

5.2.5养护时应洒水, 保持砌体湿润。

5.3冬期施工前后气温突然降低时, 正在施工的砌体工程应采取下列措施:

5.3.1拌和砂浆的材料加热, 水温不得超过80℃, 砂子不得超过40℃, 使砂浆温度不低于20℃;

5.3.2拌制砂浆的速度与砌筑进度密切配合, 随拌随用;

5.3.3砌完部分用保温材料覆盖, 气温低于5℃时, 不能洒水养护。

5.4为加速砂浆硬化, 缩短保温时间, 可在水泥砂浆中掺加氯化钙等早强剂, 其掺量通过试验确定。

5.5抗冻砂浆砌筑

氯化钠或氯化钙掺量超过早强用量的水泥砂浆或水泥混合砂浆, 称为抗冻砂浆。

5.5.1抗冻砂浆在严寒地区宜采用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥, 其他地区可采用矿渣水泥、火山灰水泥或粉煤灰水泥。抗冻砂浆应尽量用细度模数较大的砂;

5.5.2抗冻砂浆使用时的温度不得低于5℃。当一天中最低气温低于-15℃时, 承重砌体的砂浆强度宜按常温时提高一级;

5.5.3用抗冻砂浆砌筑的砌体, 应在砌筑后加以覆盖, 但不得浇水;

电梯井口安全防护的有关技术要求 第4篇

1、要严格按照安全技术强制性标准要求设置电梯井口防护措施。电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门，防护栏杆或固定栅门应做到定型化、工具化、其高度在1.5m至1.8m范围内。

2、电梯井口内必须在正负零层楼面设置首道安全网，上部每隔两层并最多每隔10m设一道安全平网，安全网的质量必须符合GB5725—1997《安全网》标准中安全平网的要求，进场必须按照有关规定进行检验。安装、拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带，对楼层和屋面短边尺寸大于1.5米的孔洞，孔洞周边应设置符合要求的防护栏杆，底部应加设安全平网。

3、在电梯井口处要设置符合国家标准的安全警示标志；安全警示标志呀我醒目、明显，夜间应设置红灯示警。

4、电梯井口的防护栏杆和门栅应以黄黑相间的条纹标示，并按照《建筑施工高处作业安全技术规范》有关标准进行制作。

5、电梯井口防护设施需要临时拆除或变动的，需经项目负责人和项目专职安全员签字认可，并做好拆除或变动后的安全应对措施，同时

要告知现场所有作业人员；安全设施恢复后必须经项目负责人、专职安全员等有关现场管理人员检查，验收合格后方可继续使用。

防护要求 第5篇

2015年3月6日,《辽宁省石油天然气管道设施保护条例》正式废止,条例废止后,已经通过环评审批的项目,是否应继续按照条例中提出的“埋地石油、天然气管道与居民住房、城镇居民点或者独立的人群密集区的安全距离分别为15米、30米”进行环保验收,成为目前争论的一个焦点问题。

1 其它相关法律、规范的实施及修订情况及安全防护距离要求的变化情况

《辽宁省石油天然气管道设施保护条例》由辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年11月28日通过,自2001年1月1日起施行。该条例提出的“埋地石油、天然气管道与居民住房、城镇居民点或者独立的人群密集区的安全距离分别为15米、30米”并不是因为辽宁省的石油、天然气管道工程本身与其它省份不同。

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》(中华人民共和国主席令(第三十号))由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年6月25日通过,自2010年10月1日起施行。《中华人民共和国石油天然气管道保护法》中第三十条规定:在管道线路中心线两侧各5米地域范围内,禁止种植乔木、灌木等根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物;禁止修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其它建筑物、构筑物。

随着石油天然气管道保护法的实施,相关的设计规范也进行了修改,在2014年和2015年,新版《输油管道工程设计规范》4.1.6条规定:埋地输油管道同地面建(构)筑物的最小间距应符合下列规定:①原油、成品油管道与城镇居民点或重要公共建筑的距离不应小于5m;②原油、成品油管道临近飞机场、海(河)港码头、大中型水库和水工建(构)筑物敷设时,间距不宜小于20m。

新版《输气管道工程设计规范》4.1.1条第10款规定:埋地管道与建(构)筑物的间距应满足施工和运行管理需求,且管道中心线与建筑物的最小距离不应小于5m。

《辽宁省石油天然气管道设施保护条例》中的“埋地石油、天然气管道与居民住房、城镇居民点或者独立的人群密集区的安全距离分别为15米、30米”与《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《输油管道工程设计规范》(GB 50253-2014)和《输气管道工程设计规范》(GB 50251-2015)均存在一定的冲突。

根据辽宁省人民代表大会常务委员会于2015年3月6日发布的辽宁省人民代表大会常务委员会公告(第27号):“《辽宁省人民代表大会常务委员会关于废止<辽宁省石油天然气管道设施保护条例﹥的决定》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2014年11月27日审议通过,现予公布。本决定自公布之日起施行”。

综上可知,随着《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的发布实施,各相关条例、规范进行了调整,《辽宁省石油天然气管道设施保护条例》废止,与保护法保持一致。

2 条例中提出的安全防护距离与环保的相关性

(1)安全防护距离与环境防护距离安全防护距离是安全部门出台的一个专业术语,一般安全评价讲安全防护距离,是为保护生产工人(如危险设备与操作工人间的安全防护距离)、公共设施及人类角度出发的。安全防护距离是属于安全评价中的一个专业术语,安全防护距离属于安全评价范畴,是以防范和减少危险化学品事故情况下大规模人员死亡(包括本企业、周围企业、居住区等人员)为目标的,由安全生产监督管理部门承担监管职责。

《辽宁省石油天然气管道设施保护条例》中的“埋地石油、天然气管道与居民住房、城镇居民点或者独立的人群密集区的安全距离分别为15米、30米”的规定,不是基于环境保护角度提出的,主要考虑的是安全方面,二者是有本质区别的。

对与地埋敷设的管线来说,不涉及正常排放条件下无组织排放大气污染物。

(2)已批复项目的环保验收是否执行环评中提出的安全距离(来源于《辽宁省石油天然气管道设施保护条例》)根据《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》(HJ/T394-2007),“验收调查标准采用建设项目环境影响评价阶段经环境保护部门确认的环境保护标准与环境保护设施工艺指标进行验收,对已修订新颁布的环境保护标准应提出验收后按新标准进行校核”。

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》不属于“已修订、新颁布的环境保护标准”。

如果法律规定中有不一致的地方,应遵循后法大于先法。另外,《立法法》第七十九条规定:法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

《辽宁省石油天然气管道设施保护条例》出台于《中华人民共和国石油天然气管道保护法》之前,它之所以会被废止,是因为它与国家法不一致的内容较多,为了维护国家法制统一,将其废止。