非营利组织管理填空题

非营利组织管理填空题（精选8篇）

非营利组织管理填空题 第1篇

五、论述题

1、分析中国非营利组织监督的现状，说明存在的主要问题是什么？应该如何加以改进？p373－382（参看p153－157）

现状p373（简单概述）

中国非营利组织监督中存在的问题主要表现在（需展

4、联系实际论述如何才能处理好我国非营利组织和政府之间的关系？p130－137

处理好我国非营利组织和政府之间的关系，我国政府主要应发挥以下几方面的主要作用：第一，政府必须对非营利组织进行扶植和培育。就当前中国的现状而言，我国的非营利组织也难以适应社会政治经济发展的需要，还社会承担。第二，社会化、市场化原则。主要是要打破部门所有制，调整政府与社会的关系，减少非营利组织对国家的依赖程度，积极引人竞争机制，把非营利组织推向市场。第三，现代化、科学化原则。主要表现在三个方面：一是合理布局。撤并压缩那些因条块分割而人为重复设置、规模过小或效益较差的非营利组织。二是科学管理。

开）：（1）不断发展变化中的关于非营利组织的法律、法规还很不健全；（2）政府对非营利组织的监督管理不力；（3）社会监督环节薄弱。（4）非营利组织自律机制不健全。完善措施主要有（需展开）：（1）建立完善的法律框架，提高对非营利组织管理的法制化水平；（2）加强政府对非营利组织的监督管理；

（3）建立非营利组织的内部监督制约机制，加强非营利组织的自律管理。

2、中国的社团主要存在哪些问题？如何有效加以解决？p106－108

中国社会团体存在的问题主要体现在（需展开）：（1）社团行政化，官办色彩浓厚；（2）社团企业化，以追求利润为目的；

（3）与事业单位争夺资源和服务领域，低水平重复设置，社团过多过滥；（4）行业协会等中介组织的数量和布局不能满足实际需要；（5）政府只能转变不到位；

（6）社会团体的法律、法规不健全，配套政策不齐备，一定程度上制约了社团的发展。

改进措施（需展开）：

（1）研究和制定社会团体的发展规划；（2）完善社会团体登记管理的政策法规。

（3）加强社会团体的能力建设，提高整体素质；（4）建立监督管理体系；（5）提高社会团体管理机关的管理水平和服务水平。

3、试论述自治组织理论的核心内容。p56－60

非常幼小，很不完善，独立性与自立能力都不强。因此，政府就需要对非营利组织进行扶持和培育。对于非营利组织的扶持应当是全方位的，不仅在政策方面要予以倾斜，而且要引导公当然，最重要的还在于资金方面的支持。

第二，必须加强对非营利组织的监督。我国目前的现实情况是：虽然对非营利组织的登记环节监督较严，但登记之后的控制却较为松散，使不少非营利组织逐渐蜕化变质而得不到有效的监控。当前，我国政府监管的侧重点不应在人口关而应在于非营利组织的运作过程，这样才更有利于非营利组织的健康发展。

第三，努力建立政府、企业与非营利组织的竞争一—合作关系。政府、企业与非营利组织这三大部门需要建立一种竞争一合作关系。一方面既要求多元竞争、权力分化，另一方面又强调多元合作、权力整合。这三者之间的关系可以称为“伙伴关系”。

正确处理非营利组织发展与政府发挥作用之间的关系主要应注意以下几个原则：

第一，投资和举办的多元化、多渠道原则。非营利组织投资和举办主体的多元化，是解决我国非营利组织发展与国家财力有限这一矛盾的基本途径。应改变过去政府包办的模式，发挥市场配置资源的基础性作用，增强非营利组织自我发展的积极性。除国家法律有明确规定外，一般都应鼓励社会力量兴办，也应允许多种形式的联办。政府要通过制定规划，加强信息引导和监督管理，支持鼓励和积极推进社会事业的产业化发展。政府应从直接兴办和管理非营利组织的具体事务中解脱出来，将这些职能交给

即强化非营利组织内部管理，建立科学的非营利组织管理制度，使非营利组织享有内部管理自主权。三是机构人员精干化。公立非营利组织归并业务相近部门，精简行政和后勤部门，减轻国家财政负担，合理确定非营利组织的人员编制标准，防止比例失调和人员膨胀。

第四，法制化原则。法制化是指确立非营利组织的法人地位，加强非营利组织的立法。今后还应制定《非营利组织法》，以全面规范社会主义市场经济体制下非营利组织的性质、法律地位、管理体制、运行机制等，将各类非营利组织及其相关事业的发展纳人法制化的轨道。

5、论述我国非营利组织行政管理体制的不足与发展方向。P141－1456、结合实际论述非营利性组织如何才能形成良好的自我监督？p364－373（参看p157）

非营利组织的自我监督主要体现在：

第一，来自非营利组织的同行互律（需展开）： 1）行业认可制度；2）行业赞许制； 3）行业规则。

第二，非营利性组织的自律，自律是确保非营利组织非营利性的基础，也是确保非营利性的最后一道防线。主要途径有：

1）建立一个强有力和积极进取的理事会来进行监管；2）评估和监督非营利组织的使命和战略规划；3）非营利组织的项目评估与监管；4）非营利组织的能力监控。

非营利组织管理填空题 第2篇

1、财政总预算会计的会计原则包括哪些？

答：○1客观性原则、○2可比性原则、○3符合性原则、○4一致性原则、○5及时性原则、○6明晰性原则、○7收付实现制、○8整体性原则、○9专款专用原则。

2、国库单一账户制度下，一般预算收入收缴方式有哪几种？说明每一种方式的程序。

1直接缴库○2集中汇缴； 答：（1）国库集中收缴方式○1就地缴库-纳税人就地缴纳○2集中缴库-主管部门统一缴纳○3自收汇缴-（2）国库传统收缴方式○征收机关缴纳

直接缴库：是由预算单位和缴款人按规定，直接将收入缴入国库单一账户的收缴方式。

集中缴库：征收机关按照法律法规，将所收取的应缴款项汇总缴入财政国库的收缴方式 直接缴库程序

直接缴库的由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。集中缴库程序

一般预算收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。现金缴款，比照本程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。

3、事业单位会计要素包括哪几项？会计恒等式是什么？

答：事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出五项。

会计等式为：资产+支出=负债+净资产+收入、收入-支出=结余

4、行政单位会计平衡等式是什么？

答：行政单位会计平衡等式为：资产+支出=负债+收入+净资产

5、按照我国行政隶属关系和组织机构建制，行政单位会计组织系统分为哪几种？

答：按照我国行政隶属关系和组织机构建制，行政单位会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。

主管会计单位，即向财政部门领报经费，并发生预算管理关系，有所属会计单位的会计单位。二级会计单位，即向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的会计单位。

基层会计单位，即向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的会计单位。

6、什么是财政周转金？财政周转金的管理原则包括哪几项？

答：财政周转金是指财政部门设置的采用信用方式供有关单位有偿使用的资金。

财政周转金的管理原则：

1.财政周转金是由财政部门管理、按照有偿原则周转使用的财政资金。

2.财政周转金的使用、管理，必须贯彻国家有关方针政策，遵守财经法规和财经纪律。资金的使用，要坚持“拾遗补缺，注重效益”的方针。资金的管理，要坚持“统一政策，归口管理”的原则。

3.财政周转金的规模要从严控制。当年周转金本金(不含周转金占用费及存款利息转入部分)的增长幅度要低于本级预算内可用财力的增长幅度。周转金本金总额(含周转金占用费及存款利息转入部分)不得超过本级当年预算内可用财力的 15％。超过比例则不得再新增周转金本金(周转金占用费及存款利息转入除外)。

7、什么是预算周转金？

答：预算周转金是指各级财政为平衡预算内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金。

8、什么是经费支出？经费支出的管理要求包括哪几点？ 答：指企业、机关、事业单位等在执行预算过程中实际支出的各项经费，如工资、附加工资、动力费、维修费、业务费等。经费支出的管理要求： 1建立内部管理制度； ○2各项经费支出必须严格按照部门预算规定用途和数额使用； ○3保证单位基本支出需要； ○4严格项目支出管理； ○5实行综合预算管理方法； ○6对经费支出的薄弱环节实施重点管理； ○7注意勤俭节约，讲究支出效果。○

9、什么是应缴预算款？应缴预算款包括哪几类？

答：应缴预算款是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的各种款项。

应缴预算款包括纳入预算管理的政府性基金、行政性收费收入、罚没收入和没收财物变价款、无主财物变价款、赃款和赃物变价款。

论述题：

1、比较企业会计与非营利组织会计。

（一）、核算基础的不同

我国《企业会计准则—基本准则》第九条指出：“企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。”

我国政府及非营利组织会计目前确认采用收付实现制。(二)、会计要素的不同分类及相应会计等式的不同 我国政府及非营利组织，不论是各政府机关单位、行政事业单位或民间非营利组织其会计要素都分为资产、负债、净资产、收入和费用五大类。

其会计等式为 资产+支出=负债+净资产+收入

我国的企业会计一般分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大会计要素。其会计等式如下：资产=负债+所有者权益

由于政府及非营利组织不以营利为目的，所以也没有设立利润这一会计要素，也没有实收资本的说法，而是把设立组织投入的资金以及后期经营结余全部计入净资产中。

（三）、会计报表的不同

根据《企业会计准则——财务报表列报》的规定，企业对外提供的会计报表至少包括：资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益（或股东权益）变动表。

而政府及非营利组织会计根据财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计的不同分类编制的会计报表也有所区别：

财政总预算会计：预算执行情况表、资产负债表和财政周转金报表等。财政预算外资金会计：资产负债表、财政预算外收支情况表等。

行政单位会计：资产负债表、收入支出总表、经费支出明细表、项目支出明细表、基本数字表、部门收支决算表和会计报表说明。

事业单位会计：资产负债表、收入支出表、事业支出明细表、项目支出明细表、基本数字表、会计报表附注和收支情况说明书等。

民间非营利组织会计：资产负债表、业务活动表和现金流量表。

（四）、不同的会计分类

我国政府及非营利组织会计分为：财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计。

企业会计可按不同的标准进行分类：

（1）按照企业所处的行业不同，可分为工业企业会计、农业企业会计、商品流通企业会计、施工企业会计、房地产开发企业会计、旅游、饮食服务企业会计、对外经济合作企业会计、交通运输企业会计、铁路运输企业会计、民用航空运输企业会计、邮电通讯企业会计、金融企业会计、保险企业会计等。（2）按照企业会计服务的着重点不同，可分为财务会计与管理。或者，分为财务会计、成本会计与管理会计。

（3）按照的组织形式不同，可分为独资企业会计、合伙企业会计与股份公司会 计。（4）按照企业是否有外商投资，可分为内资企业会计与外商投资企业会计。

2、什么是三公经费？目前我国三公经费存在问题，如何加强管理。

1三公经费是指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消答：○费。

2目前我国三公经费存在的问题： ○（1）管理上的不公开、不透明，以及难以监督甚至是完全不可监督的问题。长期以来，“三公”经费是党政机关最大的、最深藏不露而又最心照不宣的秘密。管理上以及其它体制上的问题导致一系列严重的后果。管理上的失控，“三公”经费支出规模的不断膨胀。

（2）公私难分、公私不分、公为私用的腐败问题。

（3）慷公家之慨而导致的惊人的浪费。由于管理上的缺陷，公私难分、公私不分，导致“三公”经费支出中的浪费是相当的惊人。

3管理措施： ○（1）尽快实现我国财政预算的全公开；（2）尽快严格我国的财政预算制度；

（3）尽快制定合理的公务差旅报销制度；

非营利组织管理填空题 第3篇

关键词：环境,非营利组织,管理

组织理论提醒我们:组织依赖环境而生存;与环境互动才有希望。作为现代社会结构分化产物的非营利组织, 如果无法做到与变化的环境相适应, 势必为时代所淘汰。在美国, 过去的十五年中有1/4的非营利组织因跟不上环境的变化已遭淘汰, 《21世纪非营利组织管理》就是一剂开给非营利组织适应新环境的良方。

一、21世纪的新环境

21世纪在人口结构, 价值观, 教育政策等层面上的变革, 对非营利组织的结构和管理有巨大影响。主要如下:人口老龄化、社会急趋多元化、志愿者制度的改变、职业女性比率增加、主流价值观的变化等。为适应21世纪新环境及应对以上十大问题, 盖拉特用三分之二的篇幅详细描述了组织该如何管理。

二、非营利组织的新管理

管理大师德鲁克有句名言:营利组织向非营利组织学使命, 非营利组织向营利组织学效率。他的《新现实》中的管理七原则常被管理人士奉为提高组织效率的金科玉律, 《21世纪非营利组织管理》全文虽没有明确按照七原则来行文, 但每一章节都可以看到德鲁克的影子。鉴于将全书的12章一一列出稍显杂乱, 所以本文根据这12章的内部联系, 将全书分成以下数块:

1、愿景设计。“共同的目标与价值观非常重要”是七原则之一。杰出非营利组织的主要特征之一便是具有明确界定的, 且为所有成员认同和珍惜的使命。清楚的使命感, 能使上至董事会下至全体员工都能据此凝聚共识, 全力投入, 使机构形成一体, 是组织成长演化的原动力。愿景陈述应做到以下几点:语气积极、把愿景当作现实状态来叙述、勇于冒险、叙述具体明确。愿景陈述之后就是战略规划, 战略规划由任务陈述、环境评估、目的、优势劣势、策略方向、目标六大块组成。为明白非营利组织的目的, 书中介绍的方法有团体举荐法。

2、信息获取。“管理必须能随着组织成员的需求, 以及组织所处大环境的改变而改变”是七原则之一, 了解信息对组织来说非常重要。书中主要介绍了两种了解及使用新信息的方法:九宫格及趋势图。信息与组织的三大基本过程:输入、处理、输出有密切关系。筹募经费作为输入的重头戏, 更应该顺应时代的变化, 否则将带来不可收拾的后果。被淘汰的非营利组织的原因在于募款能力不佳导致经费短缺。战后婴儿潮的一代、文化的多元化发展、职业女性的增多左右着募款的变化。募款可以分成以下四个步骤:因素分析;目标设定;拟定行动计划并实际执行;绩效评估与检查。

3、组织营销“营销的目的是让销售行为变得多余, 她的目的是让我们对客户的了解非常深入, 使产品或服务刚好符合他的需求, 无需推销就自己卖出去”德鲁克这句关于营销的话虽不是管理七原则之一, 但对于组织管理的影响还是意义深远, 营销中说要找出顾客的需求、兴趣、需要, 并使组织的能力、产品或服务能够符合顾客的需求。故有效的营销管理就是一个让双方都能够感觉受惠的交换过程。盖拉特由此提出了非营利组织的营销。

4P是传统营销的四大基石, 在非营利组织中也存在4P:product了解组织成员的愿望与需求;price服务成本, 如果人们认为服务特别, 就可以提高收费;promotion信息爆炸时代, 推销工作很重要;place营销的功能同时涵括资源配置 (提供商品与服务) 与资源吸引力 (得到收益) 。

公共关系也是非营利组织营销中非常重要的一部分, 衡量一个非营利组织是否健全的指标就是组织是与各类群体是否保持足够交流以及交流后公众对组织的形象。公共关系要有成效, 必须先了解组织的目标与需求以及它是否与组织相接触到的公众的目标与需求相符。有效的公共关系通常包含以下几步:确定组织的整体目标、界定相关的公众、评估公众对组织的印象、建立公共关系计划、落实计划、对营销工作进行常规式与总结式评估。对于资源有限的小型非营利组织, 本书推荐了一些技巧:利用志愿者资源;采用实习生制度;邀请大学的公关系, 把组织当成个案来研究等。

4、内部管理。“因为组织是由不同背景、知识、技能的人所组成, 所以有效的沟通非常重要”。在非营利组织中, 沟通能增加做出正确决策的机会, 是让工作顺利完成的重要基础、可以提供归属感。通常组织的沟通有效性与其规模成反比, 为了克服这种沟通的不利, 书中讲述了六个建立良好沟通气氛的步骤:设定目标、找出沟通不畅的问题所在、确定沟通中的重要因素、制定执行计划、执行、对该沟通做评估与改善。

“管理与人密切相关, 跟人一起工作、鼓励人们一同努力是管理的真谛”。在论述非营利组织内部管理这章时, 盖拉特由道格拉斯x/y理论出发, 得出有机式的、机械式的两种基本的管理方法, 随后又重点介绍了管理四象限及情景领导。

在内部管理这一章中最出彩的地方是有关董事会与员工这一章。德鲁克在1992年就提出非营利组织管理结构的核心是董事会和总裁。由于非营利组织形式多样, 董事会与总裁的分工也不尽相同。同德鲁克不同的是, 盖拉特首先界定了强董事会 (健全的董事会) 和弱董事会 (辜负众望的董事会) 的特征, 并提出好的董事会应设定高的期望、视员工需要提供援助, 并留给员工自我发挥完成任务的空间。

三、总结

非营利组织面临的巨大挑战需要它在管理上适时做出改变, 盖拉特的著作对处于变革时代的非营利组织很有意义。全书唯一的不足在因为成书较早, 而在绩效评估一节过于单薄。

参考文献

[1]、詹姆斯盖拉特, 《21世纪非营利组织管理》, 人民大学出版社, 2003

中国非营利组织筹资和管理 第4篇

关键词：非营利组织 发展问题 政策建议

中图分类号：D632.9 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）01（a）-0-01

1 非营利组织资金紧缺的现状

自20世纪80年代以来，非营利组织在全球范围内得到了迅速的发展。在中国，随着人们自主意识的提高，民众希望可以更多的参与到社会和政治生活，而非营利组织作为社会中的第三部门，这就为我国非营利组织的发展提供了发展契机。2000年对全国民间非营利组织进行的问卷调查显示，有41.4%的组织认为它们面临的主要困难是缺乏资金[1]。相当一部份非营利组织由于资金的严重不足，无法正常开展活动，难以维计正常工作.在西方国家，各国的非营利组织开展的活动等开支也主要依靠政府提供，这是因为非营利组织代替政府履行了这一社会职能，因此，政府需要为非营利组织提供资金支持、补偿等。但目前中国政府主要通过行政命令方式对其进行拨款，这也从一方面导致了非营利组织的依赖性很强但自立性不强。另外，随着政府职能的转变，政府的行政性拨款会越来越少，非营利组织需要依靠自身市场化的运作去争取资金。针对我国非营利组织面临的资金紧缺，若不能妥善解决，不仅我国的非营利组织不能得到长久的发展，而且对整个国民经济的发展势必造成影响。

2 非营利组织的资金来源及管理

2.1 筹资渠道

首先，政府作为社会中的主导机构，非营利组织的定位是遗失补漏，弥补政府职能的缺失，典型的如美国，其健康领域，非营利组织获得的政府资助高达40.7%[2]，所以非政府组织要通过购买服务、相互合作等方式争取政府的资助，一方面，可以为政府减轻负担，发挥政府的主导作用，另一方面，非营利组织的贴近民众这一特点可以节省资源，发挥资源的最大利用效率。其次，非营利组织需要与企业合作，目前有两种方法可供选择，一种是广撒网，同时对多个企业发出合作意愿，并且可以通过此举为企业扩大宣传，许多企业为了扩大自己的知名度，会积极参与到社会公益活动中，很好的履行自己的社会职能，在汶川地震中，王老吉企业就是一个很好的典范，事实证明，这种宣传为企业赢得了利润。一种是通过社会调查锁定与组织开展活动项目相关的企业，例如：中华慈善总会在四川省开展的格列卫项目①、易瑞沙慈善赠药项目②；“绿色江河”的“长江源生态环境状况专题调查”受到了深圳世纪文化公司及深圳市政府的大力资助。除此以外，非营利组织还可以通过慈善理念建立同国际间的联络，争取到更多国外资金的援助。再次，社会中的个人是社会中的最小元素，发动大家的力量，也可以聚集庞大的能量，而且这种募集方式简便易行，但如何发挥有效激励的手段是大家应该好好深思的。做好这一点，组织首先要准确定位组织的理念，结合自身定位，了解捐赠者的捐助动机，有效的激励私人捐赠。捐赠者的动机包括：自尊的满足，社会认同的需要，习惯的捐赠领域，利它主义，重视信仰等。非营利组织只有将自身定位同捐赠者的捐赠动机有效结合，才可以收到事半功倍的募集效果。在众多民众中，富人的捐赠潜力、捐赠意愿、捐赠能力较其他群体会高出许多，如李嘉诚捐赠总额已达到了近百亿港元，因此，非营利组织要善于在富人身上下工夫。所以，非营利组织要有计划地对不同人群进行不同形式的捐赠活动，从而扩大捐赠收入的规模。

2.2 资金使用及监督

虽然我们将资金物资的募集，放在前面进行了讨论，但我们更加关注的是对募集到的资金的管理，新闻媒体中不断曝光的慈善组织挪用善款等相关报道，使得人们对非营利组织的透明度产生了越来越多的质疑，针对这一问题，笔者认为组织应从以下几个方面进行管理。

第一方面，建立非营利组织的项目运作机制，控制项目运作成本，提高资金的使用效率。

第二方面，建立组织的信息披露制度，非营利组织的公信力是其生存的根本，而公信力体现的直接方式就是信息的透明度。[3]非营利组织应该及时的将组织的运营状况、筹资与财务状况、治理结构变动、年度重大事项等相关信息，准确、及时、完整的向包括利害相关者在内的广大民众公布，个人可以通过电话或网络等方式查询到所捐款项的使用和流向等情况。

第三方面，要学习国外，建立包括政府在内的第三方问责制度，建立专业化的监督机构，发挥新闻媒体的舆论监督作用，定期对非营利组织的管理、开展活动、资金运作情况进行检查，从而达到规范非营利组织行为的目的。

第四方面，建立资金物资的回溯机制，从而使得物资等在满足弱势群体的情况下，可将剩余物资或款项溯回至捐赠方或在捐赠方同意的情况下将捐赠款物转移至其他慈善项目或其他组织。

3 结语

非营利组织要想获得长足、久远的发展，必须面对目前所面临的筹资困难和资金管理混乱的的问题，找到积极的应对措施，规范非营利组织的行为，这不仅可以促进非营利组织的发展，而且对于民主社会的构建也有积极的促进意义。

参考文献

[1]四川省慈善总会.http：//www.sc-cf.cn.

[2]王名.非营利组织管理概论[M].北京：中国人民大学出版社，2003.

[3]李维安.非营利组织管理学[M].北京：高等教育出版社，2005.

注释

① 易瑞沙慈善赠药项目：该项目是中华慈善总会对贫困的非小细胞肺癌患者开展的医疗救助项目。易瑞沙是由阿斯利康公司研制的治疗晚期非小细胞肺癌的靶向治疗药物。总部位于英国的阿斯利康公司是国际知名的制药公司，世界500强企业，中国总部设在上海。易瑞沙从2002年开始上市销售，2005年3月在我国大陆地区上市。截止目前，易瑞沙在我国大陆地区，使用的患者达到2万人，临床疗效显著。

非营利组织管理填空题 第5篇

非营利组织与营利组织中人力资源管理的差异

作者：陈 圣 陈敬良

来源：《科学与管理》2006年第01期

非营利组织管理复习大纲 第6篇

营利、赢利、盈利

非营利组织基本属性：非营利性、非政府性、志愿性或公益性

非营利组织、第三部门、非政府组织、公民社会、志愿者组织、草根组织等等

非营利组织的定义应该是以公共利益为目的、独立运作、享有税法优惠但盈余不作分配的民间组织，且必需在法律所规范的权利、义务下，运用大众捐款与政府补助款、自我生产所得等，以产出其组织成立使命所标明的服务，使所服务的民众受益。非营利组织其“产品”是：经过改造的人类 参考资料： 多人定义：

Salamon，L.M（1992）：

非营利组织是民间的法人组织，也是以追求保健、教育、科学进步、社会福利、多元性价值观的促进等公共目的为主的组织。

Wolf,Thomas（1990）对非营利组织的定义

必须具备公益使命。

必须经政府立案，并受相关法令管辖的合法组织。

其组织不以营利为目的或为一慈善机构。

必须排除自利营私的经营结构。

其组织享有政府赋税上的优惠。

捐赠给该组织的捐款者可享受减税待遇的法律地位。Peter Drucker（1994）：

非营利组织是指「具备法人资格之正式结构的民间组织，必须在政府部门法律的规范下运作，其具有自我管理的能力，以公共利益服务为目的，非以营利或自身成员谋求利益为目的来达成公益」。

司徒达贤（1999）：

非营利组织是结合社会上的人士、财力与物力等多项资源，经由某一些有组织的活动，创造出某些有价值的服务，以服务社会中的某一些人，即所谓的『CORPS』模式（Client，服务对象；Operations，创造价值之服务；Resources，财力与物力资源；Participants，参与者（含志愿者）；Services，创造或提供之服务）。

非营利组织设立的目的特征：服务大众，促进社会进步，推动改革与创新，实现价值维护。

非营利组织资金来源特征：捐款以及部分服务收费等。

非营利组织的活动特征：以其使命为出发点。

非营利组织所提供的产品特征：包括有形产品和无形劳务。

履行国家职能的非营利组织。包括各级政府和下属各部门、军队、警察、监狱等。

促进群众交流的非营利组织。包括各种职业团体、业余团体、宗教组织、行业学会等。提供社会服务的非营利组织。包括学校、医院、红十字会、卫生保健组织、新闻机构、图书馆、文艺团体、基金会、福利和慈善机构等。

2非营利、政府、企业关系

3新公益

等、靠、要，弱势群体的标签

倡导新理念、开拓新领域、发现新动力、整合新平台、尝试新方法、采纳新技术、成就新人才（有成关注的新公益）

强调精神扶贫与物质扶贫的并举，强调天人合一的系统性发展和减贫方法，强调爱心传递是永恒的慈善主题

培养种子，“银杏伙伴成长计划”，向全国各地招募“20~40岁有两年以上公益实践并准备继续投身公益事业的年轻人”，连续3年给予其每年10万元的基本生活保障和资金，并引导他们制定和实施3年的事业计划 参考资料：

首先，在社会发展中，当人类财富的生产方式基本形成以后，公益将成为越来越重要的资源和力量。因为迄今已来的历史经验使我们越来越清楚的看到，财富，包括可持续增长的财富本身并不能自动解决同样持续出现的社会问题，保持增长的正义和分配的公平固然是政府的天职，然而政府的行政力量并不是万能的，在政府和市场之外必将有一个第三部门将对社会公正、公平发展起到不可替代的补充作用；社会性公益组织将在这一个过程中越来越成为重要的推动力量。

其次，社会创新将成为包括公益领域在内的所有社会领域的核心。这是由于全球经济、技术和政治环境的变化造成的。

第三，全球化、网络化、社会化所形成的融合将如同化学反应一样形成新的思想和实践，例如，三大部门间的跨界合作、全球公民和全民参与的志愿运动、新的组织方式（社会企业）以及新技术将是社会创新在公益领域的引爆点，而这一切，就是新公益所关注的现象及其本质。

首先是倡导新理念。如果将解决社会问题促使社会进步作为目标，那么，就没有什么比改变观念更有效的方法了。尤努斯成功的意义不仅仅在于他使得大批穷人脱离了贫困的状态，更重要的意义在于他改变了穷人看问题的方式和角度，赋予了他们改变自己的信心和能力。而尤努斯本人的故事告诉我们，一个社会企业家是如何使用金融家的手段解决社会问题的。正如ASHOKA的创始人Bill Drayton所说：“新理念一旦被具有社会企业家精神的人所掌握，就会成为改变社会的巨大力量”。因此，新理念的倡导不仅是对社会大众的倡导，并且也是对公益人本身的反思和改进。友成所倡导的三个理念是：强调精神扶贫与物质扶贫的并举；强调天人和一的系统性发展和减贫方法以及强调爱心传递是永恒的慈善主题。

强调精神扶贫与物质扶贫并举。我们认为精神贫困是当代社会面临的普遍问题，人类的贪婪、自私、懒惰、愚昧和恐惧导致的社会矛盾乃至战争在某种程度上也是产生社会绝对贫困和相对贫困的原因。新公益强调满足物质需求与精神追求的和谐发展与统一，把人的境界的提升和素质教育当作最大的公益。

强调天人合一的系统性发展与减贫方法。完全以单纯的经济的增长为发展模式，不仅不会为人类带来福祉，反而会加剧人与环境之间以及人与人之间的矛盾，新公益强调人与人、人与社会和人与自然的关系，实现社会发展的可持续性和公益事业的可持续性。

强调“爱心传递”是永恒的慈善主题。传统慈善中见物不见人的简单捐助无助于社会和谐进步，相反还会刺激人类负面的本性，制造新的社会关系问题。新公益认为，公益不应是简单的施舍，公益行动是内心的情感投入，是爱心的传递，是尊严的恢复和重建，是能力的赋予和大众的参与。新公益行动的过程与结果都要追求其积极正向的社会影响。志愿精神和社会企业家精神是新公益倡导的主要精神。

第二是开拓新领域。所谓新领域并非以前完全不存在的领域，而是站在新的视点之上在原有领域发现的新需求。以救灾为例，以前的救灾主要是被动应对式，而非主动预防式，是政府的高度组织性和民间参与的无序性。友成正在实践的救灾备灾管理中心，将灾害的管理从后端提到前端，将为政府拾遗补缺的民间救灾过程中的个人自发行为变为组织行为，也可以视为救灾领域的新拓展。

第三是发现新动力。新动力来源于社会大众。新公益的实质是动员社会力量解决社会问题。志愿精神和公民意识是新公益运动中最主要的精神动力。以互联网为代表的新经济模式产生的开放、对等的维基精神是对志愿精神的新诠释。本次嘉年华活动中，我们发现了许许多多来自草根组织，来自年轻一代富有创建的思想和方法。这些思想和方法正是推动我们社会未来发展的基本动力。

第四是整合新资源。新公益的重要特点之一是跨界协作。近来不断出现的如政府采购NGO服务、企业与NGO合作，学界参与的社会创新实践，甚至很多情况下将这些都整合在一起从而形成多方参与和互动的局面表明，新公益不再完全是第三部门的专利和独角戏，政府和企业也是新公益的重要推动力量，企业社会投资的引入使企业家也成为新公益的生力军。第五是尝试新方法。新公益是市场经济与社会公益的结合。由市场机制和企业的运作模式的引入而带来公益机构的可持续性是新公益的另一个主要核心，社会企业是新公益的主要形式；是提高公益组织效率的最大创新。友成把支持社会企业作为自己的重要方向之一。第六是采纳新技术。互联网彻底改变了人类社会对信息拥有权利的基本格局，新媒体信息网络平台本身凝聚了现代公民社会的某些基本特点，人们对社会的认识及其对社会施加影响的方式因此发生了变化，毫无疑问，这将对公益的变化产生巨大的影响。新公益会比传统公益更加依赖WEB技术实现社会公益目标。友成将努力使自己成为推动这一发展趋势的动力。第七是成就新人才。新经济浪潮为以社会创新为己任的新公益人才提供了特殊条件和广阔空间，欧美国各优秀大学正涌现出大批以社会创新为己任的优秀人才，在友成的团队中就有一群80后的“海归”们，他们和本土的许多来自各行各业的受到良好教育的社会创业者一起投身到中国方兴未艾的社会创新事业中来。未来的新公益领袖还将从各个领域层出不穷。四个运作特点

•创新性实验——发现具有重大影响力和具有社会创新意义的公益项目创意、评估可行、孵化试点、规范程序、制定标准、推广复制，推动社会创新实践；

•参与性资助——与其他机构合作实施友成主导的公益项目,或指导和资助其他公益组织独立实施符合友成理念的公益项目；

•服务性整合——孵化战略性平台，倡导共同理念，提供高效服务，推动公益机构和包括政府及企业在内的跨界协同，促成公益项目的社会效益最大化；

•开放性互动——提倡多种利益相关方的广泛参与，和全社会一起共建解决社会问题的公益平台，用社会的力量推动社会进步，实现合作、共享、互动、共赢。

4相关法律条文

救灾捐赠管理暂行办法2008-06-05 中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010年)2008-04-15 中华人民共和国企业所得税法2008-04-15 中华人民共和国个人所得税法实施条例2008-04-15 基金会管理条例2008-04-15 中华人民共和国公益事业捐赠法2008-04-15 社会团体登记管理条例

5CORPS模式

结合人力资源(P)、财力资源与物力资源(R)，经由某一些有组织活动(O)，创造某些有价值的服务(S)，以服务社会中的某一些人(C)C：clients，服务对象

O：operations，创造价值的业务运作，含规划与组织

R：resources，财力与物力资源，含资源提供者 P：participants，参与者，含专职人员与志愿者 S：services，所创造或提供之服务 参考阅读：

什么叫做好的NGO? 其组织的使命要被服务对象所需要，要被整体社会所肯定「使命达成度与社会接受度」。

慈善组织/社会所交付给我们的资源，不应有浪费虚耗的情况「效率」。

成功的非营利组织，必须持续有充裕的财力资源与人力资源的投入「投入程度」

C、P、R各方面对组织的各种运作，以及彼此之间，都感到满意。「满意度」

「CORPS」五者间能维持一定平衡水平，不致造成发展瓶颈，也不会形成资源闲置。「平衡度」

CPR三者之间有某种程度与形式的转换，使得他们之间可以互相交流，并经由交流而对本组织产生更高的凝聚力。「转换度」

6使命与陈述原则

非营利组织的使命——组织存在的理由、奋斗的目标和梦想。

非营利组织使命陈述的重要性 1）非营利组织使命（mission）：使其区别于其他同类组织的陈述(长期适用的组织目标)，是组织的“存在理由”。2）使命陈述(mission statement)：是对非营利组织“存在理由”的阐述，是非营利组织的目的、顾客、服务、市场、技术和观念等方面的全面体现。使命的作用

使命对组织的最基本作用是“作为策略与行动的指导方针”。

有了使命，P才知是为谁努力，R才知为谁奉献，O才有努力方向。使命陈述的基本原则：以积极的语气陈述愿景

将愿景当作现实状态来描述

勇于冒险成功的使命需要具备三要素：机会、竞争力和奉献精神——彼得德鲁克

叙述宜具体明确 参考资料：

非营利组织的领导与决策

非营利组织的领导机构

国外：非专职人员组成的董事会（理事会）+ 专职的支薪经理（如总裁或秘书长）

我国：政府或半政府主管部门承担大部分领导功能，非营利机构本身的运作更多限于执行层面。

非营利组织的理事会

非营利组织理事会的构成：理事会通常经由选举产生，作为该组织决策和治理的最高权力机构。

因组织而异，通常情况下包括社会知名人士、资助者代表、受益者代表、资深专家等，有时也有政府机构的代表、退休官员或企业的代表等参加。聘请秘书长的标准

热衷于公益服务

善于人际沟通协调

为达成组织的任务，愿意调整个人时间进度

拥有高度耐心

人格个性成熟

工作勤奋高效率

好的非营利组织的领导者的基本能力

著名管理学家德鲁克认为：

兴趣、才干和聆听别人的本事

聆听别人的本事是一种自我意识，“大家都办得到，只要你闭上自己的嘴巴就是了”

良好的沟通技巧

保持客观和超然

一个组织之所以吸引人，是因为它要求高，可以激励自尊和荣誉心。好的领导者要为部下树立高标准、严要求，但是要对事不对人。作为组织的领导者，最重要的任务是预见危机。不是被动地回避危机而是主动积极地预见危机——彼得•德鲁克

坎达丝•威德默参与理事会的动机

物质动机，谋求个人或群体的物品、服务或钱财

社会动机，谋求友谊、地位和荣誉等

发展动机，谋求新技能学习或公民责任等

意识形态动机，谋求超越自我。志愿者管理机制

志愿者的管理原则

信念导向原则

平等原则 ☺没有上下级

☺职员和志愿者在工作中是平等的

宽容原则

☺认可志愿者的劳动成果（没有功劳也有苦劳）☺了解志愿者的需要

公平原则

参与原则设计一种激励模式，使一家三口从事公益活动 KT问题分析邓克尔图解

认准问题的有效工具— K.T问题分析

认准问题——创造解法——决定程序——实施方案——方案以外

10案例分析：态度改变 11公募与非公募

12四个捐款人市场 1）基金会

家庭基金会

普通基金会

企业基金会

社区基金会

识别基金会的主要概念是匹配 项目建议书

简介：简要描述项目背景、基金会的联系人

项目建议：描述项目，说明其独特性和重要性

项目预算

人员。有关项目的工作人员及其简历

基金会常用的标准

项目的质量和重要性、组织对这笔捐赠的需求程度、组织有效使用资金的能力、运作项目的主要人员、基金会通过资助项目可以得到的受益情况。2）个人捐赠者

罗伯特•夏普建议以生命周期和资助形式把个人捐赠者的捐赠行为分为三个阶段：

早期：50岁以前，捐赠数量较少。

中期：50岁至70岁，捐赠数目较大。

晚期：70岁以上，收入逐渐减少，以遗嘱或其它方式进行捐赠。13 事件关联营销

事件关联营销：企业为了增加它们的销售收入而向一个或多个非营利组织进行捐赠的努力。

企业发动

联合发动

关联销售筹资

特许

发展健全的事件关联营销策略

14非营利组织营销的特征

拥护群的多元化

多目标性：非营利组织倾向于追求多种目标，而不是仅仅追求单一目标，如利润。

服务为主：大多数非营利组织从事的是服务（而非有形产品）的供应，而服务具有无形性、易变性、时间性等特征。

公众监督的简单化、严厉化倾向：非营利组织要受到公众的严格监督，因为其提供的必 要性公共服务是享受公众资助和政府免税的，所以，其经营活动必须服从或服务于公众利益。

15非营利组织要求消费者付出的成本有四种类型：

经济成本：为慈善事业捐献或直接购买服务；

放弃已有的思想、价值观和世界观。例如放弃地球平面论、妇女是弱者、人生不老、人不会吸毒上瘾；

放弃原有的行为方式。例如开始系安全带，不再以牺牲别人的生理或心理需求；

非营利组织资金管理问题 第7篇

---------以民间慈善机构为例

摘要：随着我国社会的发展进步，对非营利组织的关注日益加大，而且非营利组织也在扮演者重要的角色，但是我国的非营利组织正处于起步阶段，在其发展的过程中也遇到了各种困难，而基金的管理问题是其中重要一个。文章就资金管理的内容、特征、重要性、存在的问题方面进行分析研究，并提出了相应的对策。

一．非营利组织资金管理的内容

（一）资金收入

按照收入的来源

1)捐赠收入:

收入。

2)会费收入:指民间非营利组织根据章程等的规定向会员收取的会费。为非限定

性收入

3)销售商品收入

4)提供服务收入

5)政府补助收入:民间非盈利组织接受政府拨款或者政府机构给予的补助而取的收入。

6)投资收益:非营利组织因对外投资取得的投资净损益。指非营利组织接受其他单位或个人捐赠所取得的收入。为限定性

7)其他收入

（二）非营利组织的资金支出

业务活动成本、管理费用、筹资费用：民间非营利组织为获得捐赠资产而发生费用。其他费用

二．非营利组织资金管理的特征和重要性

（一）特征

（1）

（二）重要性（1）许多非营利组织资金严重不足。资金是组织运行的基础,那些能够获得资金并能够使资金增值的组织才可以生存下去,而忽视资金管理或管理薄弱的组织则可能失败

（2）非营利组织的管理者需要了解和保护资金资源,因为使用资金越合理,获得捐赠会越多。与规模类似的企业相比,非营利组织通常持有大量的可投资资金。非营利组织比一般企业更需要投资管理:

(3)大多数非营利组织必须储备资金用于机构设施的更新换代;

(4)非营利组织的发展趋向是对其所承担的全部或部分业务风险进行自我保险,这就要求具有相当规模的投资储备金以应付可能的现实需要;

(5)非营利组织可以通过投资得到额外的投资来源;

(6)非营利组织必须尽可能地使资金升值,而不是在需要使用这些资金时才进

行投资。资金用于投资不能等到将其分发或转化为商品与服务时才进行,而出卖产品或服务的企业在收入与支出的时间间隔上,比非营利组织要短的多。非营利组织的收入与支出在时间上具有非同步性,所以更应加

三．非营利组织资金管理存在的问题及原因

浅析非营利组织财务管理 第8篇

关键词：非营利组织,财务管理

1 对非营利组织财务管理的认识

非营利组织财务管理是指为实现其创立的宗旨,对组织活动中所需款项的筹集、运用和投资以及贯穿于全过程的计划安排、预算控制、分析评价等所进行的全面管理。特点有:(1)部分非营利组织除财政拨款外还有自己的事业收入。(2)非营利组织虽以实现社会效益为宗旨,但却具有一定的经营性,并要求实行经济核算。(3)非营利组织虽然不提供物质产品,但向社会提供精神产品和劳务,具有一定的生产性。从我国目前非营利组织发展状况来看,其财务管理已发生了根本性的变化,体现在:(1)国家包办事业已成过去,根据公共财政理论及社会共同需求的标准,应重新确定财政对组织供应资金的范围和标准,并体现多渠道筹集组织发展资金的特点。(2)树立统一的预算概念,彻底改变以前将组织收支分解为预算内、外两部分,只反映财政拨款的收支情况,其他收入与支出相脱节的状况。(3)借鉴企业财务的一些管理概念和方法,提高资金的使用效益。

2 非营利组织财务管理面临的主要问题

2.1 非营利组织筹资管理薄弱目前我国非营利组织筹资现状存在的问题主要有:

2.1.1 非营利组织对政府依赖性强

我国非营利组织的资金主要依赖于政府的财政拨款和补贴,在政府不再对其注入资金时,非营利组织也就无法利用自创收入生存,组织领导或成员必将花费大量的时间和精力去筹资,严重影响组织职能的发挥,导致筹资更加困难,从而形成一种恶性循环。

2.1.2 非营利组织自创收入比例低

非营利组织的资金主要来源于自创收入,而我国非营利组织对政府的从属性与依附性很强,获取自创收入的能力较弱,自创收入在总收入中所占的比重相当低。自创收入的严重不足,是我国非营利组织陷入资金困境的一个重要原因。

2.1.3 非营利组织社会公信度不高

目前我国许多非营利组织的运作是不公开、不规范的。财务信息不公开,捐款人就无法了解所捐资金的使用情况,就会降低公众对组织的资金管理和使用上的信任度。而混乱的财务管理和暗箱操作所引发的贪污腐化等丑闻,更是对非营利组织的公信力造成严重的打击。

2.1.4 非营利组织接受社会捐赠比例低

我国非营利组织的资金来源中,企业与民众的捐赠比例较低,其中的原因:一是公众捐款的意识不强。我国人民群众的平均收入不高,参与、资助社会公益事业的意识不强,积极性不高。二是税收减免的激励效果不明显。

2.2 组织中加强财务管理力度的意识薄弱

在财务管理力度的意识方面主要表现:财务管理观念淡薄。具体有:(1)财务人员的培养主要体现在缺乏内部财务管理制度,会计基础工作不规范。(2)非营利组织经济业务类型多,会计人员缺乏项目财务管理经验和理念,培训机会不多。(3)缺乏针对非营利组织的会计指导理论。

同时,除了非营利组织自身的原因,外部监管机制对非营利组织财务管理管理力度也有待加强。

3 优化非营利组织财务管理的路径选择

在对我国非营利组织目前的财务管理现状进行分析的基础之上,结合非营利组织特质来提出完善我国非营利组织财务管理的一些建议。

3.1 加强组织的筹资管理

不同类型、不同领域和不同层面的非营利组织筹措资财的渠道和方式各不相同,各级各类组织所采取的合适的筹资机制非常灵活。

3.1.1 提高非营利组织自创收入的比例

非营利组织虽不以营利为目标,但并不等于不能营利,它可以进行营利性经营并获取利润,使之成为组织筹措资金的一部分。非营利组织可通过以下途径来获取自创收入:收取服务费用;从事经营活动,将获取的收入用于组织的发展壮大;进行商业投资。

3.1.2 提高组织的社会公信度

社会捐赠是非营利组织重要的资金来源,要获得更多的和持续的社会捐赠,需要非营利组织提高服务质量,加强自身公信度的建设,扩大组织的社会影响力。此外,还要引入竞争机制,优胜劣汰;及时公开和反馈捐赠信息,让捐赠人了解资金的流向和用途,进而增强人们对非营利组织的信任程度,提高社会的捐赠愿望。

3.1.3 提高组织接受捐赠的比例

非营利组织在筹款的策略上应采取顾客导向,设计使潜在捐款人满意的活动计划,通过筹款活动培养新的潜在捐款人。非营利组织在筹资时还应重视对捐赠者的利益补偿,想方设法拓展个人捐赠领域。

3.1.4 拓宽筹资渠道

非营利组织应主动与企业合作,发展以公益为目的的营销联盟。非营利组织可与企业进行公益推广活动,从而获得企业捐赠;非营利组织也可与企业达成协议,进行共同主题营销,通过分发产品和宣传资料等方式,共同解决某个社会问题;非营利组织还可在收取一定的费用或提取部分收入的条件下批准企业使用其名称和商标。

3.2 增强非营利组织财务管理的监管力度

3.2.1 加强非营利组织人员财务管理的意识

建立健全的财务管理,严格规范主要财务人员的职责。组织经验丰富的专职财务管理专家进行财务培训;组织财务人员进行学习和专题研讨;组织编写针对非营利组织会计业务的、指导性较强、较实用的财务管理教材或操作。

3.2.2 完善业绩考核制度,加强业绩考核力度

非营利组织在设置预算指标时,应先考虑能够反映其战略和目标实现影响因素的指标,通过预算的形式将既定战略加以固化与量化。在编制预算前,把非营利组织的整体战略与部门和员工个人的工作目标相联系,确定员工个人的行为标准,为绩效考核提供依据。

3.2.3 加大外部监管机制对非营利组织财务管理的监督与帮助

有效的社会监督机制不仅需要非营利组织的自律,同时还须有政府和社会的广泛参与和监督。要求组织必须具有真正的透明度,并应当公开、公平的竞争。此外,政府应考虑制定相关的法律法规规范非营利组织的行为,从而使非营利组织的自律与政府、社会的监督形成良性的互动。

4 结束语

健全财务管理要求非营利组织公正地履行资产受托人的责任,更新财务理念,借鉴企业财务管理的观念和方法,使得组织获取并有效使用资产,最大程度地实现社会使命。

参考文献

[1][美]詹姆斯·P·盖拉特.21世纪非营利组织管理[M].北京:中国人民大学出版社,2003.