发展中国现代制造服务业的十大建议

发展中国现代制造服务业的十大建议（精选6篇）

发展中国现代制造服务业的十大建议 第1篇

发展中国现代制造服务业的十大建议

作者：胥军来源：E-WORKS时间：2008-12-15 10:39:20

现代制造服务业，区别于简单意义上的第三产业、也区别于一般的生活服务业，现代制造服务业并不是制造业的简单延伸，是伴随信息技术、通信技术、互联网技术的应用和信息产业的发展而出现的，是信息技术和制造业、服务业的融合。

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1.建立、健全中国现代制造服务业的理论体系，不但要解放思想，还要武装头脑。现代制造服务业，区别于简单意义上的第三产业、也区别于一般的生活服务业，现代制造服务业并不是制造业的简单延伸，是伴随信息技术、通信技术、互联网技术的应用和信息产业的发展而出现的，是信息技术和制造业、服务业的融合。

处于后发优势态势下的中国工业的现代化，要善于从发达国家走过的道路中总结经验教训，结合自身的情况，形成自己的思路和方法，发挥落后的势能，才能实现后来居上。因此，目前非常迫切地是需要研究和提出有针对性的发展中国现代制造服务业的理论、框架、模型，提出方法，总结案例，形成可以推广的经验。解放思想、武装头脑，在经济发展的任何时候都是需要的。

2.制定推进现代制造服务业的产业政策、法律法规，这是发展一个产业的制度性推动力。

产业政策是国家引导和规范经济发展的政策，其作用是促进市场经济发育，纠正市场机制的缺陷和不足，调整资源配置，规范市场经济秩序，建立公平竞争机制，促进产业结构的优化。推进现代制造服务业的产业政策，就是要综合运用国家法律、经济和行政手段调整资源配置，引导社会资金的投资方向，规范各类服务企业的经营行为，推动制造企业的服务化和服务企业的信息化，推动信息化与工业化融合。因此，中国要发展现代制造服务业，必须要尽快出台相关的产业政策、法规制度，从制度上为这个产业的发展准备好条件。

3.加强对制造企业在资源、能耗、环保、土地方面的硬约束，促进制造企业的服务化战略的选择。

十七大报告中指出，“要促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。” 因此，中国工业的增长方式要从物质资源为主的增长方式向人力资源和科技进步为主的增长方式转变，工业结构要在劳动密集型、资源型的基础上逐渐向节约型、生态型转变。

20世纪90年代以后，欧美、日本等发达国家先后把“发展循环经济”作为实施可持续发展战略的重要实现方式，近年来，中国注意到并且提出了要促进经济的“又好又快增长”。从“又快又好”转变为“又好又快”，这不是文字的变化，这是质的转变。

4.加快发展关键性信息技术、高新技术的自主创新，从源头上掌握产业发展的主动权。

作为发展中大国，中国与发达国家在先进制造、信息化等关键性技术方面还存在着较大差距。例如，我国电子、计算机、通信工业在核心技术上仍然处于落后局面，很多核心技术仍然掌握在国外企业手中。只有加快发展信息科技的关键性技术，才能尽快跨越与发达国家之间的数字鸿沟，才能从全球化的动力源头牢牢地掌握主动权，占据价值曲线的高端。

目前，中国发展现代制造服务业，再次显示出中国自主发展关键性信息技术、高新技术的紧迫性、重要性，中国必须要加快发展包括操作系统、数据库、中间件，还有嵌入式软件、信息安全、芯片等关键性技术的自主研发，真正实现这些核心技术的国产化、产品化、产业化。这是推动现代制造服务业得以长远发展、深入发展的重要支撑。

5.积极发挥中介服务机构的技术支撑作用，盘活现代制造服务业市场。

科技中介服务机构，是制造业与服务业之间的桥梁，是推进科技成果转化的生力军，是实施制造业服务化的主力，也是制造服务的主体与客体之间有效衔接的技术支撑。现代制造服务业的中介机构，主要提供的服务包括规划设计、研究服务、技术推广、信息服务、咨询服务、培训服务、监理服务等，各类机构在中国两化融合、推进现代制造服务业这一历史性工程中虽然承担的角色不同，但其目标都是发展现代制造服务业，建设、维护、完善中国的中介服务市场，并积极推进这个市场的活跃与繁荣。

但中国目前的科技中介体系的发展仍然很缓慢，政企不分、政事不分，中介机构依附性强，发展空间小。有些地方中介机构是由政府部门下属机构演变而来，人员待遇与原单位不脱钩，依靠政府部门委托项目生存，依赖性强、独立性差。国家要重视这些“寄生”的中介机构，制订政策，转变机制，把它们推向市场，运用市场机制实现中介机构的优胜劣汰，推动中介服务市场的良性发展。

6.抓示范、树典型，抓大不放小，形成一批制造服务业的品牌企业。

近年来，中国现代制造服务业发展进程中，陆续出现了一汽启明、宝钢宝信、武钢自动化、东风东浦等一批典型企业，他们诞生于大型企业集团，但并不依赖于这些大企业，在服务于母体企业的过程中，形成了自己的核心竞争力，能够为行业企业提供共性服务，从而实现了独立发展。这些企业的经验固然要总结、推广，但我们抓示范、树典型也不能只盯着大企业，抓大企业固然容易见效益，但可能会因此伤害了小企业的积极性。大企业也是从小企业成长起来的。其实，对服务企业而言，要义不在于企业规模大小，而在于服务是不是有市场，服务是不是有特色、服务是不是有质量。很多服务企业正是凭借服务的特色、服务的质量逐步占领市场，得以攻城掠地，实现快速成长。

7.注重建设针对行业产业链、产业集群的公共服务平台，推动制造企业的服务化和服务企业的信息化。

基于产业链、产业集群的协作是制造业信息化发展的重要趋势，其核心是针对区域特色产业链、产业集群的集聚优势和规模优势，通过互联网络，使企业直接面向客户，由客户通过互联网自主选择和定制产品，从而实现产品的协同制造、在线服务。建设制造服务业公共服务平台，就是要为服务的主体、客体双方之间提供一个在线协作的渠道和机制，从而推动制造企业的服务化和服务企业的信息化。

因此，要通过政府指导，市场引导，依托具有较强研究开发、技术辐射、市场推广能力的中介服务机构、行业龙头企业，集成高等院校、科研院所、生产力促进中心等相关力量，整合资源，加快公共科技服务平台、行业和专业性共性技术平台和区域产业技术研究开发平台的建设，包括企业协同服务平台、电子商务平台、现代物流协作平台等等。这些平台的开发建设，一定要找准市场、盯准企业需求，真正融入企业的业务链。而不能再像前几年的ASP一样，一哄而上，无疾而终。

8.加快发展IT服务外包产业，积极参与发达国家制造业的服务化分工。

在经济发展全球化和市场竞争国际化的今天，现代企业的发展，越来越注重“归核化战略”，回归企业的核心业务。企业把其非核心的业务外包出去，利用外部的优秀专业团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力、快速响应能力。因此，服务外包已经成为一种全球性的趋势。据有关机构估测，2006年全球制造服务业外包市场规模达1.2万亿美元。2006年，全球软件外包市场规模达500亿美元，预计未来几年将以20％以上的增长率快速发展。其中，印度就占有全球软件外包市场的70％，占有最大的美国市场（总额250亿美元）90％以上的份额。目前在全球1000强企业中，已有95%制定了离岸外包战略。未来3至5年将是中国外包服务行业的黄金期，因此，我们要积极做好承接全球产业转移的准备，推进软件服务外包基地建设，推动服务品牌和诚信体系建设，推动服务外包公共服务平台建设，提高我国的服务外包业务能力。

9.要想方设法引导资金投入，为制造服务企业拓宽融资渠道，缓解制造服务企业的资金困局。

目前，全球经济形势持续恶化，金融动荡，失业人数大幅增加，很多服务型企业由于都是中小企业，本身经济实力并不雄厚，面临着资金断链的困境。而国内，创业板迟迟未推出，银行贷款向来也都是嫌贫爱富，中小企业融资是困难重重。因此，国家要合理运用税收、财政政策、金融政策来推进现代制造服务业的发展，这是一个非常重要的杠杆和手段。

国家应该安排专门的财政预算资金，支持现代制造服务业的关键技术领域、薄弱环节发展，推动服务企业提高自主创新能力和核心竞争力。由国家资金导向，引导社会资金投入，鼓励金融机构对符合产业政策的服务企业给予更多的信贷支持，加快开发适应服务企业需要的金融产品、金融服务。鼓励各类风险投资机构和信用担保机构更多地关注、支持有特色、有潜力的中小服务企业。发展现代制造服务业，能够解决更多人员的就业，不同程度地减轻目前各地中小制造企业倒闭带来的失业潮的冲击，从而也可以推动区域经济的持续发展。

10.针对企业实际，贴近市场需求，与时俱进改革教育体系，大力发展现代制造服务业的职业技术教育。

随着中国产业结构的不断升级换代，相应的技能人才需求不断增加，但我国各类技能型人才储备不足，不能满足市场的需求，甚至出现了“技工荒”。但另外一方面，目前就业市场上，很多的本科生、研究生甚至还不如职业技术教育学校的学生“吃香“。究其原因，一是这些人员的素质和层次并不有完全满足需要，更深层次的原因，是目前整个国家的教育体系、教育结构、专业设置、课程内容方面与市场需求、企业实际还存在着很大的脱节。很多高校毕业的学生为了就

业，不得不重新接受技能培训才能上岗。所以，有“上不了一本，就读双N”，一本也好，双N也好，关键还是在于人才是否能够满足企业需要。

发展现代制造服务业，需要培养一批具有较高专业素质和操作能力的劳动者和技术人才，因此，职业学校需要结合产业发展、企业需求动态调整专业设置、进行专业改造，培养适销对路的人才，决不能“闭门造人”，以为一个专业可以管20年、一本教材可以用10年不过时。俱往矣！教育也需要“与时俱进”呐，国家的教育主管部门需要加强研究、积极规划，适时引导，优化高等教育体系，完善职业技术教育，为社会培养用得上、用得好的专业人才。

发展中国现代制造服务业的十大建议 第2篇

一、解放思想，开拓眼界，放宽政策，放手发展，全面推进亭湖区现代服务的发展。

一是要充分认清发展现代服务业的重要性。第三产业是现代经济的重要特征，其发展水平已成为衡量经济发达程度的重要标志，“经济服务化”已经开始进入当今社会生活。进一步加快第三产业发展，对于亭湖区促进现代制造业发展，建立市场经济体制、调整和优化经济结构、加快转变经济增长方式、提高经济整体效益、提高人民生活水平和质量，实现高效生态经济发展的战略目标，具有重要的战略意义。二是要充分认清发展现代服务业的必要性。“率先实现全面小康，率先实现基本现代化”的“两个率先”要求我们要大力发展社会生产力，只有高质高效生产力的快速发展，才能推动社会“三个文明”的快速发展，而现代服务业在加快社会进步中越来越起到决定性因素。据了解，在国际上，美国服务业每年创造的GDP占全美经济总量的70％；欧洲服务业的GDP比重平均达到60％，最高的达到80％。在国内，广东、上海等地服务业的发展势头异常迅猛，服务业占GDP的比重越来越大，有些发达地区直逼西方发达国家；相反，我们亭湖区的服务业虽有较大发展，但主要以传统服务业为主，所产生的附加值较低，难以形成规模与气候，与西方发

达国家和国内发达地区相比存在明显差距，如果不加快发展现代服务业，这样的差距将更加明显。

三是要充分认清发展现代服务业的紧迫性。广州市经贸委主任平欣光在应邀出席全省电视电话会上说“如今不再是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼”，这样的见解委实快人一拍，先人一步，同时也道出了社会发展的客观必然。广东在发展，深圳在发展，上海、苏南在发展，全国都在发展，许多城市纷纷制定了今后几年乃至几十年的现代服务业发展规划；我们周边南通、扬州、徐州等市也正谋求加快发展现化服务，有些城市的新型服务产业已初具规模，市内其他兄弟县、市、区在也苦心钻研现代服务业这篇大文章。形势催人扬鞭，氛围逼人奋蹄。如果我们不加快发展现代服务业，我们亭湖区在全市第一板块的优势将笈笈可危。

二、如何加快发展现代服务。

一是要高起点规划。我们亭湖区第三产发展现状并不乐观，概括地说，亭湖区目前第三产业总量有所扩大，但仍处于不发达状态；第三产业就业人口比重处于较代水平；传统行业所占比重较大，现代服务业发展相对滞后；第三产业文化程度较低和信息化程度较底。这样的现状对于我们要加大力度发展现代服务业说并不能起到积极推进作用，相反，可能制约现代服务业的发展。因此制定合理的现代服务发展规划显得非常重要。我们要邀请外地先进地区的专家进行系统的分析、论证，彻底盘点一下我们亭湖区的第三产业的现状、发展趋势，然后举专家与全区之力，借先进地区之鉴，反复推敲，制定出科学的、符合区情实际的现代服务业发展规划，并按规划紧密有序实施。建议将全区分成三个发展区域：城北区，现代物流业为主体，重点在运输、仓储、加工、包装、金融等服务业上做文章；河东区，开辟一个区域作出高新技出产业区，引进信息服务业、科技咨询业等新产业；主城区：汇聚餐饮、宾馆、商业、金融、保险、通讯、会计、审计、评估、法律、代表等传统和现代服务业共存的发展体系。

二是建立全方位的现代服务发展领域。我们要提升传统服务业上做文章，切实提高传统服务业的质量，打造精品传统服务业品牌，同时加大力度发展现代服务业，特别是要将生产型服务业作为发展现代服务业的重要支撑。

三是拓宽发展现代服务的引资渠道。要创造有利条件，广泛地吸引域外客商来亭湖投资兴业，以外资和外地的先进经验带动本地现代服务业的发展，同时放宽政策，降低门槛，鼓励本地业主投身现代服务业的发展。

四是大力推进重点服务业项目的实施。在经济发展过程中，政府不是运动员，也不是裁判员，而是场地维护员。进入WTO以后，政府最重要的是创造最佳的商务营运成本环境，有机有序有效的市场环境。既要注重显性成本，更要重视隐性成本，在电子信息和现代物流充分发展的情况下，商

家对投资和服务有选择权，宁可舍近求远，也不舍快求慢。服务得快、慢都是成本。政府要着眼全局，鼓励各条各块大胆地引进大项目、好项目，在项目实施过程中要切实按诚信要求，尽可能为企业提高很好的外部环境，为项目提供优质高效的服务，真正营造良好的投资环境吸引客商、留住客商，进而达到以商招商，循序发展的良性轨道。

三、积极营造现代服务业的发展环境。

一是营造高效率的办事环境。我们应立足“四种观念”，全面提升高效的办事效率：强化全社会诚信观念，树立诚实、守信的道德观念和行为准则，大力整肃社会信用秩序，完善和规范市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系，建立社会信用、企业信誉、个人信誉，提升亭湖区公信度。树立分工合作、合法竞争的市场观念，倡导开拓进取、自主创业主创业、敢冒风险的创新精神。更新经营理念，规范经营行为，导入先进的质量管理和质量保证模式，强化以质量求发展、以信誉求生存的风险意识。规范服务流程，寓管理于服务之中，兑现服务承诺，提高企业信誉度，努力创建全国一流服务企业。推行“一站式”服务、“微笑”服务、树立“一切为了顾客”、“以人为本”的服务理念。并以用户为中心，不断推出创新业务，满足消费者越来越高的个性化需求，不断增强竞争力。真正营造高质高效的现代服务业办事环境。

二是营造安全有序的运营环境。第一、以中国加入WTO为契机，努力维护服务贸易法律体系，加强商标权、名誉权等知识产权方面的执法，解决服务领域超国民待遇和非国民待遇问题，以及政策透明度不高、市场准入程度较低等一些不符合WT0规则的做法。为现代服务业的发展营造健全的法律环境和宽松的市场竞争环境。第二、重视第三产业执法工作。深化政府机构改革，进一步转变职能，提高办事效率，依法行政、依法监督。建立良好的法制环境和市场秩序，保护公平竞争。第三、按照新的国民经济核算体系，建立健全第三产业的统计指标体系，加强统计核算。第四、进一步发展社会中介组织，加强政府与企业的联系，做好第三产业行业发展的指导和服务。

三是营造有激励作用的政策环境。第一、以市场为导向，完善价格形成机制，发挥市场对资源配置的基础性作用。打破部门和行业垄断，放宽市场准入，形成公平竞争、统一开放、规范有序、符合国际经济运行规则的市场体系。第二、进一步深化经济体制改革，转换经营机制，加快建立现代化制度的步伐，通过资产重组、并购、产权交易等，组建专业化分工、规模化经营的大型企业集团。第三、大力发展多种所有制形式的第三产业。允许个体、民营企业进入第三产业领域投资经营，按照现代企业制度的要求，积极发展股份制的服务企业。第四、在企业开办、上市融资等方面，对民

营企业实行与其它所有制形式企业同等待退。进一步改善投资软环境，简化办事程序，提高办事效率。第五、成立“亭湖区第三产业发展专家咨询委员会”，加强第三产业发展策略及具体政策措施研究，及时提出对策建议。第六、制定科学合理的激励政策，对在发展现代服务业过程中作出杰出贡献的引资人、投资商和本地服务性办事机构和个人给予物质与精神奖励，以激发他们进一步为发展亭湖现代服务业再作更大贡献。

四是营造适应发展要求的人力环境。

（一）建设省、市教育部门，针对现代第三产业的发展需要，增加市区大专院校相应学科和专业，加强与国内外高校合作，重视在职培训，培养、引进经营管理人才、网络技术人才。

发展中国现代制造服务业的十大建议 第3篇

在区域经济发展的不同阶段, 缘于制造业社会化及专业化程度的差异, 现代生产性服务业与制造业的互动特征会出现阶段性变化。发展程度不同的制造业与现代生产性服务业的互动发展, 既有共性, 又有特性, 提炼与总结其互动发展模式, 有助于更深理解两者的互动机理。现代生产性服务业是根据制造业的需求所产生的一系列服务活动, 两者的互动发展分为以下三个阶段。

1、“双低”阶段。

在该阶段, 制造业专业化程度较低, 社会化程度也不高, 因此对于生产性服务的需求也不强烈, 所以现代生产性服务发展水平也就比较低, 这种情况在欠发达国家比较多见。由于生产力发展水平以及各种条件的限制, 这些国家的制造业发展落后, 自然就制约了现代生产性服务业发展;而处于种子期的现代生产性服务业对制造业的拉动基本上很小, 可以忽略。

2、交互发展阶段。

这个阶段可以分为两种情形。一是专业化程度较高的制造业与不发达的现代生产性服务业。在这种情形下, 互动发展主要表现为制造业对服务业的拉动。根据社会分工原理, 随着制造业分工的专业化, 制造企业的诸多服务活动已经从企业内部外包出去, 为生产性服务业提供了广泛的市场需求和发展空间, 客观上推动了区域生产性服务业发展。二是专业化程度较低的制造业与发达的现代生产性服务业。这种情形的互动机理主要表现为服务业对于制造业的支撑作用, 进而进一步促进制造业的发展。

3、“双高”阶段。

表现为专业化程度较高的制造业与发达的现代生产性服务业并存。在西方发达国家, 生产力高度发展, 社会分工精细, 制造业及现代生产性服务业的互动关系得以真正形成, 并产生料理想的互动效应。在很多发达国家, 制造企业的专业化程度已经达到很高的水平, 企业将很多生产活动外包到其他地区甚至其他国家进行生产, 跨国公司随即诞生, 然而研发、营销等服务性活动却留在国内, 这主要得益于有一个发达的生产服务体系可以为其提供各种所需的生产服务, 而且可以避免各种核心技术外泄, 而制造企业又可以根据其现有的各种细化的分工需求对服务体系进行进一步的完善, 两者相辅相成, 共同发展。

二、产业间“相互嵌入”与产业发展

依据产业联系理论, 嵌入机制的形成, 可以有效防止现代生产性服务业与制造业过度分离而导致的信息不对称所引起的联系疏散。当前, 以跨国公司为主导的全球竞争态势不仅体现在产业内部, 也延伸到相关产业之间, 形成了产业群落的全球竞争。因此, 通过制造业企业、服务业企业及其相应行业协会组织等利益相关者的战略联盟和“系统化” (唐志良, 刘建江, 2010) , 促使现代生产性服务业与制造业的相互嵌入, 不仅有利于产业自身发展, 也能有效提升产业群落竞争力。

1、基于跨国公司的全球竞争机制。

跨国公司作为一种实力雄厚的经济组织, 它在制定和实施全球战略时, 已经不再将世界看作是单个国家市场的简单组合, 而是将其视为一个统一的全球一体化市场 (约瑟夫·格里科, 约翰·伊肯伯里, 2008) 。凭借对外扩张的强劲动力和全球战略眼光, 跨国公司纷纷向全球市场进行扩张, 推动了经济全球化的加速形成以及进一步深化。马丁·柯尔 (2006) 认为, 21世纪初, 以发达国家的跨国公司作为支配性的制度力量居于人类活动和地球本身的中心。由于国家和地区间投资壁垒的不断弱化, 跨国公司的全球竞争机制在世界各个国家和地区广泛蔓延, 经营价值链不断分化, 形成更多的价值增值点。发达国家的跨国公司往往凭借其强大实力, 在全球不断进行价值链的重组和优化, 对价值链上各个增值点进行有效整合, 建立起高效的“全球生产网络体系”。

对于很多发展中国家而言, 由于全球化的深入, 它们不可避免地陷入全球生产网络体系的价值链低端。在跨国公司的全球竞争机制的作用下, 发展中国家制造业及现代生产性服务业的发展必然都会面临巨大挑战。为了改变这种弱势状态, 制造业与现代生产性服务业的融合互动是因对挑战的必然选择。通过现代制造业与生产型服务业在内涵上的分工协调和区位上的协同定位 (刘志彪, 2006) , 努力实现二者的和谐共生和互动发展, 密切产业间的融合关系, 既有利于优化产业结构、形成集聚效应, 也能有效提升产业竞争力。

2、基于行业协会的协调机制。

行业协会是用于规范行业秩序、促进行业发展的一种经济组织。政府与企业之间由于沟通不便导致信息不对称, 市场竞争机制与政府调控机制难以实现协同, 致使经济运行成本增加, 效率下降。行业协会具有协调功能, 能有效地弥补市场失灵和政府失灵, 在市场经济的发展中具有重要地位。行业协会运作机制的核心要素是信息, 信息交换是该组织运行的基本机制 (吴军民, 2007) 。由于行业协会的信息优势, 所以政府和企业可以充分根据信息制定有效地决策。

基于行业协会的协调特性, 在制造业与现代生产性服务业的发展过程中, 应当积极构建一种以行业协会为媒介的现代生产性服务业与制造业相互嵌入机制。即以制造业行业协会和现代生产性服务业行业协会充当主体, 实现现代生产性服务业与制造业的相互嵌入和共生发展。制造业协会与生产性服务协会可以利用各自的信息优势, 游走于政府、制造企业以及生产性服务企业之间, 通过信息交换, 为制造业的服务外包以及现代生产性服务业的需求支撑创造条件, 强化制造企业与生产性服务企业间的相互需求。

三、服务型制造与制造业服务化交互发展

从企业范围扩张的角度看, 制造型企业的“服务化”和服务型企业的“制造化”, 是推动制造业与现代生产性服务业互动发展的微观动力机制。

1、服务型制造。

在全球经济发展的大背景下, 制造业发展表现强劲, 行业内部也悄然发生着变革, 制造与服务之间的界限越来越模糊, 服务在制造中的产值和比重也日益增加。服务型制造是制造和服务相融合的一种新型产业形态和先进制造模式, 它是基于制造的服务和面向服务的制造。通过制造价值链中各利益相关者产品和服务的融合以及客户的全程参与, 实现分散化制造资源的整合和各自核心竞争力的高度协同, 达到高效创新。

服务型制造使企业的内部组织结构发生了巨大的变化, 由原有的企业独立决策变为与客户的互动决策, 由传统的以产品制造为核心转向以客户为核心, 强调客户与企业间的融合。这种变化使企业尽可能地对客户的个性化进行针对性生产, 进一步避免资源浪费, 同时也为企业的创新机制提供了源泉。在制造行业产业链的上游和下游, 企业所需的生产性服务主要是技术密集型服务和知识密集型服务, 企业之间可以通过相互提供服务, 降低成本, 提高产品竞争力, 这就迫使服务型制造企业将现代资本引入到商品和服务的生产过程中, 形成新的企业组织结构体系。服务内涵的引入, 进一步丰富了产品内涵, 增加了产品的创新特性, 由此形成的产业链也更加完整。

基于企业的价值层面, 服务型制造摆脱了传统制造模式强调自上而下的运作模式, 强调生产性服务和服务性生产, 通过针对顾客的个性化服务, 使得企业能够更好地发现顾客需求, 及时根据客户需求做出相应调整, 为产品研发、设计、制造等生产性服务活动奠定良好的需求基础。将顾客角色引入到服务型制造之中的这种新型模式, 在为顾客提供服务过程中, 企业能够及时发现并创造顾客需求, 从而拓展价值增长空间, 有利于企业获取更多意想不到的价值。在产品的制造阶段, 制造企业通过服务外包的方式进行服务性生产活动, 使更加细化的专业分工与规模经济得以实现, 企业因此能够充分分散风险, 提高灵活性及效率, 创造更多的经济价值。而在价值链的上游和下游, 根据研发、设计、营销、金融、售后服务等生产性服务活动较为灵活的特点, 在同质化产品上增加差异化服务, 根据客户的个性化需求制定更多的可选择性, 摆脱产品同质化的劣势, 通过同质差异化, 获得更多价值。

2、制造业服务化。

制造业服务化与服务型制造类似, 二者都是基于制造业与现代生产性服务业共生融合的视角提出的, 只是两者的落脚点不同, 制造业服务化主要是侧重服务业的研究, 而服务型制造则主要侧重制造生产的研究。随着信息技术的发展以及企业对于顾客认知程度的加深, 服务化成为当今世界制造业发展的趋势之一, 制造业服务化可进一步划分为投入服务化和产出服务化两个层次。

就投入服务化而言, 随着服务要素在全部要素投入比重的增加, 服务要素的作用日益明显。所谓的投入服务化实际上就是说产品的中间投入以实物要素为主转变为以服务要素为主。对产出服务化来说, 价值链中的某些服务环节是制造业企业专门为顾客提供的服务产品, 对于有些企业而言, 有时加工制造的实物产品仅仅是用作传递服务的一种工具, 制造业企业实际上成为出售这些服务产品的服务企业。这些服务产品不仅可以满足顾客的需求, 还能为企业带来丰厚的利润, 是制造业企业竞争优势的源泉。因此, 这种服务产品在制造业的全部产出中比重不断增加、作用日益突出的现象, 就是制造业的产出服务化。换言之, 所谓的产出服务化, 就是指企业的产出以实物产品为主转向以提供服务产品为主。

在制造企业服务化转型的过程中, 无论是产品效能的提升, 产品交易的便捷化, 还是产品整合的增值服务, 服务化的出发点都是基于有形产品的研发设计、产品交易以及功能提升, 但是这些仍是制造业服务化转型的初级阶段。制造企业服务化转型的高级阶段是企业的发展战略由产品服务转向客户需求服务, 真正实现以顾客为中心, 服务模式不再绑定在自身原有的产品上, 而是把位于价值链上制造企业的研发、供应链以及销售等运营能力向外延展为服务, 与此同时企业已不再专门提供产品而且也为客户提供解决方案, 利用其在价值链上的运营优势, 提供不完全依托产品的专业服务。企业不仅根据顾客需求提供服务, 而且也着力于挖掘和洞察客户的潜在需求, 利用逐步发展强大的服务体系帮助客户发现并解决各种盘根错节、复杂艰巨的问题。

参考文献

[1]唐志良、刘建江:生产性服务业嵌入制造业机制研究[J].商业研究, 2010 (4) .

[2]约瑟夫.格里科、约翰.伊肯伯里:国家权力与世界市场[M].北京大学出版社, 2008.

[3]马丁.柯尔:跨国公司对世界的统治[J].国外理论动态, 2006 (5) .

[4]刘志彪:发展生产者服务业与调整优化制造业结构[J].南京大学学报:哲学.任务科学.社会科学, 2006 (5) .

[5]吴军民:行业协会研究综论:在国家与社会之间[J].理论与改革, 2007 (4) .

发展中国现代制造服务业的十大建议 第4篇

关键词：现代服务业；现代制造业；产业融合

随着社会经济的发展，专业化分工的进一步深化，产业之间的界限划分越来越模糊，联系越来越紧密，产业间的融合发展已成为产业发展的必然趋势。尤其是现代服务业和现代制造业间的融合发展表现突出，被越来越多的人们所关注。

一、现代服务业与现代制造业融合是产业发展的必然要求

1、现代服务业与现代制造业相互渗透促进产业间的融合

现代服务业是指建立在新的商业、服务模式和先进管理方法基础上的服务产业。它主要以现代科学技术为支撑点（特别是信息网络技术方面），既包括运用现代科技技术对传统服务业的改造和提升，也包括随着科技发展而产生的新兴服务业。现代制造业是一个新型产业概念，它是传统制造业与现代科技相结合的产物。无论是服务业还是制造业，添加了现代两个字都是以现代科学技术为依托，特别是信息网络技术的不断发展，为这两个行业添加了不少优势。目前，现代服务业和现代制造业之间联系紧密，他们相互依赖，共同作用，融合发展的趋势越发明显。以现代物流服务业与现代制造业为例，现代物流服务业是通过专业化、标准化的优质服务及物流信息的共享改变制造业的业务流程，以实现供应链的协调管理，进而成为提升制造业竞争力的重要源泉。相反，现代制造业呈现出的分工不断深化、生产流程的创新及跨地区协作等特点也推动着现代物流业在组织、产品及服务模式上的创新。由此可见，促进现代服务业和现代制造业间的产业融合既可满足制造业提高核心竞争力的要求，又能推动现代服务业的发展，是产业发展的必然要求。

2、理论支持

产业融合是指同一产业内的不同行业或不同产业间的相互交叉与渗透，最终融合为一体，形成新产业的动态发展过程。

产业集群理论指出，产业集群是一个产业之间高度关联的有机整体。产业融合的表现方式主要有以下三种：一是产业内部的重组融合；二是高新技术及其产业与其他产业融合并形成的新型产业；三是产业间的相互融合。

二、我国现代服务业与现代制造业融合发展现状及发展趋势

1、发展现状

在我国，现代服务业和现代制造业的融合主要发生在大型城市，究其原因，主要是因为大型城市经济发展迅速，它是大量先进科技和专业人才的流向和聚集地，同时大型城市具备良好的制度环境，这些都是现代制造业发展所需要的关键生产要素，所以大型城市往往是现代制造业的聚集区、体制和机制的创新区、高新技术产业的密集区；现代制造业作为现代服务业的需求者，它的分布直接影响着现代服务业的分布，同时现代服务业的规模对当地的市场容量依赖性较强，所以，大型城市作为现代服务业的重要载体，也是现代服务业的集中区。

在北京，提出大力发展技术创新服务业，推进现代制造业与现代服务业间的融合。如推进“DRC工业设计创意产业示范基地”、“石景山数字内容产业基地”等创新型服务业聚集区的建设；设立了“北京现代服务业促进”专项计划，发挥了科技创新在制造业与现代服务业融合的推动作用；上海，推进生产性服务业功能区建设，为先进制造业升级提供支撑。如打造“研发设计平台”、“ 创新孵化平台”；在上海化工区、浦东空港等产业园区配套发展物流型功能区等；天津，加大引导力度，加强软硬件设施和信息化建设，狠抓生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业融合发展态势。如滨海新区重点发展先进制造业，同步带动现代物流、设计创意等现代服务业；湖南长沙，以产业创新需求导向、以优势产业为重点、科技支撑为原则促进现代服务业与现代制造业融合发展。如长沙高新区重点发展和打造文化艺术创意、工业设计等产业基地，围绕产业基地建设配套的数字化服务平台、文化产品创造与交易平台等完善产业链条；江苏无锡，通过打造工业设计园、电信物流信息平台、高新物流中心等服务平台，促进发展制造业与现代服务业间的产业融合。

2、发展趋势

一方面，现代服务业和现代制造业间的关系越来越密切，他们相互依赖，共同作用，融合发展的趋势越发明显并呈现加速状态。另一方面，全球化经济的发展，促使现代服务业和现代制造业向国际化转移，两产业的国际化特征直接导致其产业融合也具有显著的国际化特点。

三、现代服务业和现代制造业融合发展所面对的主要问题及发展途径

1、主要问题

（1）现代制造业活力有余但后劲不足。现代科学技术的应用使制造业注入新的活力，发展迅速，但后劲不足。主要体现在对生產要素的整合和利用方面的能力较弱。在我国，生产要素虽然已在一些地区（如大型城市、经济发达地区）得到了一定程度的集聚，但就整体而言，生产要素并不是很丰富，对生产要素的整合和利用能力较弱致使资源利用不足，各方面优势无法充分发挥，继而阻碍产业聚集群体发展，对现代制造业和现代服务业的快速融合产生不利影响。

（2）现代服务业发展速度缓慢，服务体系不完善。目前，我国的服务业发展仍存在着发展速度缓慢，竞争力不强、整体结构不优，服务体系不完善等特点，从而影响了服务性企业竞争力的提升。由于服务行业市场尚不成熟，知识产权意识和安全性差，缺乏与各级政府、科研机构、服务部门之间的横向合作，同时普遍没有较为科学的经营管理体制，以高科技产业为主导的工业结构不同步，从业人员素质参差不齐，致使现代服务业呈现不均衡发展的局面，因此不利于现代制造业的发展及产业间的融合。

（3）产业配套和服务条件不完善，产业间的融合处于较低状态。在我国，普遍存在产业配套和服务条件不完善的状况，致使产业间的融合程度较低，现代制造业和现代服务业仍处于相对“原始”的状态。良好的产业配套和优越的服务条件能够促进产业的发展，并提升其融合程度，反之则不利于产业的发展及融合。

2、发展途径

（1）大力发展适合产业融合的环境，完善服务支持体系。良好、宽松的环境促进现代服务业与现代制造业的融合发展，不仅要求政府转变职能，增强服务意识，同时也要求职能部门强化对服务业的监管，建立完善的服务支持体系，创造良好的市场竞争秩序，促进不同区域间的交流与合作，在政策上给予相应的宣传鼓励，以推动和支持现代服务业和现代制造业的融合发展。

（2）加速信息技术的应用和发展。随着科技的发展，信息技术在应用的深度和广度上得到了不断延伸，应充分发挥“粘合剂”作用，使产业间的融合度越来越高同时也有助于解决产业融合中的制度障碍。

（3）加大产业融合的人才队伍建设。要加强产业融合人才队伍的建设，注重人才的引进和培养，制定创新人才培养机制，建立较高层次的人才培养基地，可与职业技术教育机构或国际知名培训机构等进行合作，进而拥有大批人才以促进现代服务业与现代制造业的融合发展。

参考文献：

[1] 张树义，论上海先进制造业与现代服务业的融合，现代商业，2007，23

[2] 邓丽姝，北京制造业和服务业的协调发展研究，北京工商大学学报（社会科学版），2006，21

[3] 时炳艳，河南省现代服务业与现代制造业融合发展思考，河南商业高等专科学校学报，2013，01

[4] 周晔，先进制造业与现代服务业的融合发展及其启示， 开发研究， 2010，06

[5] 孙鹏，基于复杂系统理论的现代物流服务业与制造业协同发展研究，中南大学，2012，12

加快发展现代服务业建议材料 第5篇

一、科技服务业发展主要目标和重点任务

（一）指导思想

以科学发展观为统领，加速建设创新型城区,充分利用整合我区科教资源优势，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力，完善政府引导、企业主导、社会参与的多元化科技投入体系建设，以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，全力打造科技服务业特色和服务品牌，推进科技服务业与工业、服务业的良性互动，加快发展以创新基地和特色产业集聚区为主的科技服务业发展区，全面推进科技服务业的发展，使科技服务机构成为区域创新体系的有力支撑，成为天津发展的重要力量。

（二）发展目标

到2020年，培育一批具有极强竞争力的科技服务业骨干企业和企业集团，形成一批有影响力的科技服务业产品品牌；建立门类齐全、结构合理的科技服务业体系和规范有序、繁荣发展的科技市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办科技服务业的格局，建立与国际接轨、管理规范、充满生机活力的科技服务社会组织体系；科技服务业成为我区人才的最集中产业高地，科技服务业对区财政贡献率显著提高，形成科技服务业与科技市场服务相互结合、科技服务业与科技产业协调发展的良好局面。

（三）重点任务

1、大力发展计算机服务业。以科贸街四大品牌专业卖场和7个专业科技卖场为基础，配套发展高、中、低端写字楼，建设创业孵化器 万平方米，进驻企业 家，年总营业额超过150亿元，实现税收 万元。提升卖场及专业卖场计算机服务业的附加值，形成科技卖场、商务办公、综合科技服务等配套服务。

2、做大做强软件产业。大力发展以软件服务为主的服务外包业，鼓励支持打造服务外包基地和人才培训外包基地，支持征信系统、认证中心建设，吸引知名信用服务企业到南开区经营发展。重点支持有特色的信息安全、企业管理、生物识别、电子商务、数字认证等软件产品开发，培育一批大型软件企业。运用市场机制引导和推动软件企业的重组联合，鼓励软件企业与高校、科研院所及国际知名软件企业合作。创造良好的发展环境，引进各类科技创新服务机构，促进我区科技服务业总量快速增长。

3、培育研究与发展科技产业。建设具有影响力的科研基地，以白堤南路与航天道之间的区域为发展重点，充分发挥周边科教智力氛围，发挥科研机构聚集优势，集中市、区科技资源和科技服务功能，建成2～3个设施一流、国内先进、创新能力较强的市级以上工程技术研究中心、企业技术开发中心；建成2～3个促进产学研结合、服务于主导产业发展、专业化、共性技术开发服务平台；重点扶植5～6个区级企业技术开发中心建设，提升骨干重点企业创新能力；推进引导企业创新，促进产学研一体化进程，加速科技成果转化的科技产业公共服务平台建设，形成立足天津、服务环渤海的科技研发区。

4、大力发展科技咨询服务中介市场和科技会展服务。加快科技服务业的市场培育，优化科技服务市场需求和供给环境，成立南开区生产力促进中心、南开区科技传播中心等重点科技服务机构，加强综合性科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高我区核心竞争力提供强大动力。资助中小企业购买科技服务，鼓励科技服务机构直接参与成果转化工作，积极为科技服务业创造市场需求；支持骨干科技服务机构建设，增强对整个行业发展的示范和带动作用。大力发展科技会展服务业，以天津科技广场、天津科技城重大项目为重点，提升我区科技会展功能。

5、促进专业技术服务业发展。充分利用我区专业技术服务机构集中的优势，支持鼓励各科研院所开展专业科技服务，建设我区科技专业技术服务平台，扩大专业科技服务领域和范围，使我区成为天津市重要的专业科技服务中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服务业发展规划。根据全社会科技创新需求，立足我区优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，制定科技服务业总体目标和发展战略，将科技服务业列入我区十二五发展规划和科技发展规划，明确科技服务业发展方向和重点，制定和落实科技服务业集聚区专项发展规划，重新规划和整合科技园区。

2、打造科技中介服务商务区。科贸街地区，以鞍山西道和白堤北路为地区发展的主轴线，沿线着重发展商务办公综合区。规划设计鞍山西道与白堤路交叉口附近为科贸街的核心区域，集综合商贸服务功能为一体，立足于现状发展电子科技产品销售、科技产业孵化与办公的优势，发挥专业科技产品销售、科技信息集散、技术成果转化以及现代咨询金融服务业等综合功能。

3、增加科技服务业建设投入。认真贯彻市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（津党发[2007]26号文件），增加对科技服务业建设的投入，围绕科技服务业发展重点任务，组织实施一批重点项目。确保南开区生产力促进中心、科技传播中心、现代服务业基础支撑平台、光电子专业孵化器、车轮工程技术中心等重点项目的资金投入。

发展中国现代制造服务业的十大建议 第6篇

当今世界，服务业正呈现出快速增长的态势，并已成为世界经济发展的新动力。党的十七大报告提出了“要依靠第二产业带动向三次产业协同带动转变，发展现代服务业，提高我们的服务业比重和水平”。现代服务业的发达程度是衡量经济和社会是否达到现代化水平的重要标志，因此，加快发展现代服务业则是社会生产力发展到一定程度时的必然选择。面对新的形势和要求，秦皇岛作为沿海开放城市应创新思维，立足于“旅游立市、以港兴市、工业强市”的经济发展战略，大力发展现代服务业，使秦皇岛的经济发展由“工业型经济”向“服务型经济”转型，明确城市定位，确定对接京津、融入“首都经济圈”的发展战略，要以“大北京”、环渤海区域经济的视角审视并找准秦皇岛市的位置，重点服务京津。这样，既可为转变秦皇岛经济增长方式增添新的活力，又是实现“旅游立市”战略的着力点。随着“旅游立市”的经济发展战略的实施，将更加重视功能开发和业态建设，把现代服务业摆在突出位置来抓，以不断提升产业承载力和辐射带动力。

一、现代服务业对于秦皇岛市优化经济结构、转变经济增长方式、缓解资源环境的约束和就业压力、提高产业竞争力，具有重要的战略意义。

现代服务业是与批发零售、贸易餐饮、交通运输、邮电等传统服务业相区别的一个概念，是依托信息技术和现代化理念发展起来的新兴服务业，主要有金融保险、房地产、现代物流、中介服务、信息服务、管理咨询、科研和综合技术服务、会议展览、国际商务、旅游、社会服务等行业，是新时期的朝阳产业，具有“三新”（新经营方式、新组织形式和新技术）、“三高”（高附加值、高知识人才和高技术含量）、以信息等高技术为依托等特征和信息化、国际化、规模化、品牌化等优势。现代服务业既包括新兴服务业，也包括传统服务业的改造升级，具有“两高两少”的特点，即智力要素密集度高、产出附加值高，资源消耗少、环境污染少。现代服务业是经济增长的重要来源，服务业的税收绝大部分留成在地方，发展服务业能优化地方税源结构，增加财政收入。现代经济学认为，更多的财富不是生产出来的，而是交换出来的。20世纪60年代后，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。2008年，北京服务业占GDP比重为72.2 %，已接近发达国家的平均水平；上海中心城区这一比重则为75%。今后一段时期，服务业特别是现代服务业必将成为秦皇岛市经济新的增长点。

1.发展现代服务业是新型工业化的重要支撑，新型工业化必须建立在工业和服务业均衡发展、融洽发展的基础上。没有现代服务业的充分发展，如信息化的带动、科技研发能力的提高、金融的支撑、物流成本的降低等等，就不可能有新型工业化。当前，工业和服务业已呈现出相互促进、共同发展的趋势，并更多地表现为服务业向制造业的渗透。从秦皇岛区域层面看，二、三产业的关联度不高，远未实现良性互动；从产业链层面看，产前、产后的服务业发展很不充分，整个产业链条的运行效率不高，直接影响了企业的竞争力；从企业层面看，绝大部分工业企业仍满足于赚取生产领域的利润，而国际上许多企业则已由以制造为中心转向以服务为中心，如美国通用电气公司目前服务业收入已占到总收入的2/3以上。

2.发展现代服务业是完善城市功能的重要方面，现代服务业是城市发展的新动力，是城市综合竞争力的决定因素。只有以物流、信息流、资本流和技术流为重点，以金融、贸易、运输、信息业等为载体，着力构建比较完善的现代服务业体系，城市的服务功能才能完善，城市的辐射带动作用才能充分发挥。

3.发展现代服务业是缓解就业压力的重要渠道。从国际上看，服务业吸纳就业人口的比重，发达国家为60%—78%，中等收入发展中国家为45%—62%，2005年，全市服务业完成增加值达到249.72亿元，年均增长11.3%，占地区生产总值的比重为49.8%，这说明秦皇岛市服务业吸纳就业的潜力还相当巨大。此外，加快发展现代服务业，还是坚持“以人为本”、满足人民群众不断增长的多样化需求、提升市民素质和生活质量的重要举措。

从秦皇岛市整体来看，现代服务业有了一定程度的发展，然而总体上仍处于起步阶段，许多新业态有待突破。一是总量规模不断扩大，但占国民经济的比例偏低，对GDP的贡献率不大，尽管我市服务业比重比较高为49.8%，但远低于世界60%的平均水平，在沿海开放城市中，低于广州61%（2009年）的水平。二是结构性缺憾与差距明显。经济发展水平高的地区，流通类行业比重低于产业服务和个人服务类比重，而我市正好是相反态势，传统的流通类服务业比重为56.2%，高出全国23.9个百分点。结构现状存在着“两低”：一是新兴行业比重低,信息服务、会展、体育、文化、物流、广告、商务服务等现代服务业发展还比较落后。二是产业技术层次低,大部分行业为劳动密集型，技术层次较高的信息传输、计算机服务和软件产业、科学研究和综合技术服务业创造的增加值仅占服务业总增加值的4.2%。近年来，秦皇岛市出现了物流、中介服务等不少新行业，但总体上仍以传统行业为主，新兴服务业占全市服务业实现附加值的比重少。三是各类服务体系亟待完善。随着国民经济逐步转向集约化和市场化，第一、二产业的发展越来越依赖于服务业能否提供及时的信息、技术支持、优良服务和人才培养保障，而这些正是我市目前服务业中的薄弱环节；四优势行业发展不充分。港口功能单一，配套的临港产业没有发展起来，港城互动局面尚未真正相成，港口经济的综合整体效能没有充分发挥出来。旅游业发展也不充分，缺乏具有地方特色的拳头旅游商品；旅游文化含量低，与旅游业有紧密关联的会展、文化、体育等高端旅游活动所急需的会展中心、文化艺术中心、历史博物馆、科技馆、美术馆等体现城市品位的文化旅游设施建设进程缓慢；全市旅游业的合作战略意识不强，存在着同类项目的克隆和旅游企业间的恶性竞争局面；与北京、天津、唐山、承德、葫芦岛等地在市场营销中合作、互为借助和依托的关系还没有真正建立起来。

目前，秦皇岛加快发展现代服务业目前已具备很大的可能性，首先是大交通、大流通、大开放格局带来新的条件；其次是工业化、城市化进程加快和消费升级带来新的契机。秦皇岛原来工业化水平、城市化率和消费水平较低，制约了现代服务业的发展。近年来，由于坚持抓项目推进，已具备一定的工业化基础，已初具规模。再次是体制和机制变化带来新的活力。服务类企事业改革改制已经取得阶段性成果，服务业的市场准入机制正在放宽，特别是民营经济发展态势良好，对服务业的发展是巨大的促进。还有服务业的国际转移带来新的机遇。目前，国际服务业转移涉及软件、金融、管理咨询、生物信息等多个行业，并日益深入到企业内部核心环节和过程，转移形式多样，转移规模巨大。20世纪70年代初，服务业只占全球外商直接投资总量的1/4，1999年以后，这一比重超过了60％；国际项目外包市场从1998年起步，2003年已达到5.1万亿美元。国际经验表明，服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期，今后15-20年，我国经济发展正处于类似的阶段。这种趋势为秦皇岛加快发展现代服务业提供了新的机遇，如秦皇岛市有丰富、独特的旅游资源，便利的交通等等，这些都是秦皇岛加快发展现代服务业得天独厚的条件。

二、现代服务业涉及诸多门类，秦皇岛应坚持“延伸生产型服务业，提升功能性服务业，发展知识型服务业，改造传统型服务业”的方针，按照“突出重点、分步推进”的原则，着重在以下十个领域聚焦突破，引领现代服务业的快速发展和能级提升，进而构筑完善的现代服务业体系。

1.以培植信贷主体为关键，大力发展金融服务业。金融服务业是资本与知识高度密集的特殊行业，极大地影响着经济增长、消费扩张和投资扩大，更是企业做大做强不可或缺的条件。金融服务业作为一个为生产和生活服务的产业，它既包括银行、证券、保险这些主要的金融服务行业，也包括信托投资、信用合作社、财务公司、融资租赁公司和典当业等行业。目前秦皇岛市的金融业发展滞后，仍以四大国有银行唱主角，竞争手段趋同，金融产品单调，创新活力不足。当前，我们可着重采取引进股份制商业银行（如深圳发展银行、民生银行、浦发银行等），组建新的金融机构，扶持地方中小金融机构（如秦皇岛商业银行），鼓励成立担保公司，支持金融部门增加金融产品等措施。秦皇岛市应该根据世界金融业的发展趋势，加快金融服务业创新的步伐，主要内容包括: 推进金融工具的创新，如增加金融工具的数量和种类、提高金融工具的质量等;推进金融技术的创新，如充分发挥信息技术、电子网络等的作用，加速资金周转，提高经营效率等;推进金融服务项目和服务方式的创新，如增加个人金融服务、家庭理财服务、中小企业金融服务、银行中间业务服务等;推进金融服务体系和金融制度的创新。

2.以现代制造业转型升级为契机，推进战略性新兴产业发展，加快发展现代生产服务业。要把战略性新兴产业(节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业）培育成为秦皇岛国民经济的先导产业和支柱产业；要编制秦皇岛市战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录。为提高现代制造业的竞争力，加快发展现代制造服务业是一种必然选择，从长远来看更是现代制造业实现转型升级的重要途径。现代制造行业转型升级的两项重要内容是：“开展增值服务”和“优化供应链管理”。主要内容包括一是提高对加快发展现代制造服务业的认识；二是将现代制造服务业从制造业中分离出来，并降低其赋税；三是将现代制造服务业纳入企业和地区机械工业的发展规划中；四是引导企业转变生产模式，积极发展业务外包；五是建立、形成服务网络，使生产企业从中受益；六是在有关协会和大企业中建立推进现代制造服务业的机构，以促进我国装备制造企业开展增值服务、提高效率和效益，促进现代制造业的转型升级。发展现代制造服务业的工作重点应该是：供应链管理优化；由单机到成套、工程总承包；转变生产方式，外包辅助业务；服务活动专业化；为客户提供解决方案。秦皇岛在努力成为中国北部装备制造工业出海口加工基地的同时，要指导企业积极发展现代生产服务业。

3.以提升增值要件为手段，加速发展现代物流业及临港工业。在经济全球化和国内经济宏观调控的大背景下，我国产业结构调整与资源整合进展步伐的加快，在港口城市与其他城市的部分制造业双向转移力度加大。随着落后产能的淘汰步伐的加快，高能耗火电厂的关停和转型，南方煤炭需求量也必将会发生变化，对未来秦皇岛港的发展将带来挑战和机遇。“所当乘者，势也；不可失者，时也。”发展催人奋进，对接时不我待。这是对接京津、融入“首都经济圈”的战略选择，现在要以“大北京”、环渤海区域经济的视角审视并找准秦皇岛港的位置，关系到秦皇岛这一港口城市未来的发展及兴衰，也是实现区域经济新的繁荣的战略需要。目前秦皇岛港存在以下三个问题：一是功能单

一、以西煤东出为主，属于单一性的能源码头；二是港口与地方经济关系不够密切，对地方经济带动力不强。目前，秦皇岛港港虽然已开展了集装箱和散货运输业务，但业务量小，形不成规模，全省散货和集装箱货物仍主要通过天津及其他口岸出海。三是港口基础设施建设总量不足。从世界各大港口看，集装箱的吞吐能力是现代化港口的一个重要标志。从国内情况看，珠三角、长三角、山东、辽宁的优良港口几乎全都建成了国家级的集装箱枢纽港和大型专业性深水码头，依赖于这些码头，其所在省份发展起了大规模的临港物流产业和重化工业，沿海优势得到了充分发挥。因此，秦皇岛港应明确长期发展的战略定位与战略方向，加快港口转型，抓紧建设集装箱码头、散货码头、石化码头和石油码头的步伐，不断开拓新的集装箱航线，走多元化发展的道路。秦皇岛市要做好临港物流及临港产业这篇大文章。现代物流业在推动国民经济发展方面起着巨大的作用，因此被广泛称为是“第三利润源泉”，秦皇岛市物流业目前尚处于初始阶段，主要是仓储、运输和配送，存在企业规模偏小、基础设施及技术装备落后、信息平台不畅、交通网络不完善等问题。港口物流，是第三代港口的重要标志，也是港城一体的着力点。港口与宏观经济之间，具有一种非常奇特的“三重门”关系：一，港口是宏观经济的“晴雨表”；二，港口自身创造的经济效益也是宏观经济的重要组成部分；第三，港口还能通过自身的努力，降低物流成本，提供便捷服务，从而影响区域经济的发展。环渤海地区新一轮发展，迫切需要秦皇岛港更加主动地服务区域产业布局、高效引导资源的集聚和调配，迫切需要港口加快自身发展方式的转变，实现港口发展新的跨越和质的飞跃。现代物流业包括运营枢纽、营销体系、配送网络和信息平台4大增值要件，秦皇岛市应该围绕这些要件开展工作，重点是建设铁路、港口、机场等综合物流中心，使之成为环渤海地区的生产、生活资料重要的物流节点，成为中国北部沿海的物资集散通道。秦皇岛港要加速发展集装箱码头及公路集装箱运输、铁路集装箱运输。秦皇岛市应积极与铁路部门沟通，建设环渤海地区规模最大的铁路集装箱中心站，设置大型臂式龙门吊。同时考虑建设与中心站相邻的集装箱物流园区，与中远物流、中铁集装箱运输有限责任公司等国内知名物流集团共同经营园区，在此基础上力争成立秦皇岛保税区，使秦皇岛港未来能够成为中国北方最大的自由港，海关、税务、检验检疫部门和铁路集装箱中心站、物流园区以及外地的中心站建立统一的信息平台，共享彼此的货物运输、待运信息，以最大限度地降低运输成本和时间成本，初步把秦皇岛建成环渤海地区的区域物流中心和全国物流体系中的重要节点。yf由于港口运输优势，世界许多最重要的港口都有“前港口，后工厂”的布局设置，许多有实力的企业也选择港口城市作为发展之地，世界重要港口基本上都是重要的工业基地。秦皇岛要大力发展临港工业，把秦皇岛建设成一个港城一体化的城市，建设一个包括炼油、石油化工、船舶修造、港口机械、食品等部门、临港加工、临港物流、装备制造业出口基地的临港工业区。作为世界最大能源输出港，应该考虑在秦皇岛建立全国性的煤炭交易中心，每天发布煤炭交易价格指数，影响全国煤炭交易，通过建立健全的煤炭批发交易市场体系，市场的高产业关联性可以极大地提高人流、物流、信息流和资金流，使煤炭产业能够带动直接相关的交通运输、仓储、装卸、餐饮、住宿、娱乐等传统服务业的发展，也会促进信息、中介、金融结算等新型服务业的兴起。如果能够建成全国性或区域性、兼具现货和期货双重功能的市场交易中心，还会催生电子商务、金融期货等高端服务业，从而实现以煤炭产业为主体，带动相关产业发展，提高对地方经济的带动能力和就业能力。着力发展高新产业、农副产品、建筑材料和商业等专业性配送网络；发展联运配送网络，促进公路运输、铁路快速客运、航空运输（结合北戴河机场建设）、集装箱等传统运输业，多方位、立体化地拓展；健全商贸配送、城乡便民服务、邮政快递服务、长途干线快运服务等服务系统。通过资产重组，改造提升现有道路运输、航运、港口装卸和代理等企业，采取联营、联合投资等方式，培植规模货运企业。

4.以公共平台建设为抓手，培育壮大信息服务业。信息服务业是以网络传输服务、计算机与软件服务以及数字内容服务为代表的先导性、战略性、倍增性的智力型产业。加快信息服务业发展，实现以信息化带动工业化，对转变经济增长方式，促进和谐社会建设具有十分重要意义。一是加快数据信息网络建设，大力发展基础数据、多媒体通信业务，加速构筑高速、宽带、智能化信息传输平台，促进互联互通、资源共享，率先在河北省实现电信、电视、计算机三网业务融合,改善公众获取信息资源的环境和成本。二是加快信息资源开发利用，推进数字内容服务业发展。培育信息资源市场，丰富信息资源市场供给，开展政务信息资源社会化增值开发利用工作，通过数字档案、数字图书、数字地理、三维电子城市地图等信息资源的开发满足社会有效需求。加快企业和行业信息资源的开发利用，促进数据库产业和信息咨询、征信服务等行业发展，推进商业性信息资源的市场化进程。积极推进互联网的发展与繁荣，丰富网上服务内容，提高服务质量。三是发展电子商务，积极推进农业、旅游等行业网站发展，推动网站以块状经济、产业链为依托，开展信息分布、价格指导、网上交易等业务，带动行业信息化和产业升级；鼓励和支持专业批发市场加快信息化建设，利用有形市场的集聚效应，建立健全电子交易和信息发布网络平台，促进有形市场和无形市场的有机结合；推进企业信息化，鼓励大型企业积极应用电子商务，提高企业竞争力；积极推动房地产、物流、仓储、金融、职业介绍、社区服务等中介服务业的电子商务，促进信息的互动与交流。四是推进电子政务，实现公共服务电子化、管理决策网络化、政府办公自动化，使信息技术渗透到社会管理的各个方面。五是积极开展社区信息服务。加快建立适应社区和居民各种需求的社区服务网络，提高社会公

益性服务和便民商业服务的信息化水平。进一步整合民政、计生、劳保等部门的社区服务平台，逐步建立便捷购物、家政信息、交通旅游、就学就业、文化娱乐、健康咨询等信息资源，同时，成立秦皇岛“号码百事通”、呼叫服务中心，形成市（区）、街道、社区呼叫联动服务系统，不断提高社区信息服务水平。

5.以实施旅游立市战略为突破口，整合发展旅游服务业。秦皇岛应该结合旅游立市战略的实施，以旅游、会展、美食为重点的“大旅游”产业为重点，大力发展生态型、休闲型旅游，是未来具有较大发展空间和增值潜力的旅游增长点。如秦皇岛市宜充分发挥地方优势和特色，大力发展生态旅游，致力于高雅性、娱乐性、参与性的系列化文化旅游产品的开发，打造旅游产业链，走旅、工、贸多元化发展道路，形成包括饭店旅游业、旅行社业、旅游交通业、旅游商品业、旅游饮食业、旅游娱乐业、旅游房地产等综合产业体系。加强宣传推介，抓住客源市场，做好梯度宣传；面向国际、国内办节（如北戴河轮滑节、秦皇岛昌黎国际葡萄酒节等），举行主题研讨会及旅游休闲活动；加大与北京、天津、承德、唐山等周边城市的旅游合作，实现错位竞争、资源共享、优势互补、合作双赢。

6.以提供智力支持为着力点，大力发展知识经济，扶持发展知识服务业。在我国社会主义市场经济体制下及经济社会快速发展进程中，各级政府、组织及企业，遇到的各类问题纷繁复杂，渴求各种基于知识的专业化服务，针对问题的产生、发展提供专业化的分析和综合性解决方案，通过政策咨询、管理咨询、技术咨询或工程咨询，减少决策失误和变革风险，争取损失最小，成功创新，使利益最大化，知识服务业已成为国家创新主体的重要组成部分。知识服务业必将随秦皇岛市知识经济的发展而发展。秦皇岛发展知识服务业要围绕主导产业，充分发挥现有企业研发机构的作用，吸引外资企业和国内外知名的研究中心创办新的研发机构；建设电子图书馆和科技数据库，为专业人员和相关企业提供服务；积极培育科技市场，发展技术推广、科技交流和科技咨询服务业。创造条件成立专利事务所、技术交易所等科技服务机构；运作好科技创业园，建好专业类孵化器；在燕山大学等有关院校新开辟一批如信息服务、物流配送、物业管理等服务业专业，增加紧缺专业的招生规模。应该说秦皇岛的环境是最适宜科学研究的地方和城市，秦皇岛应该充分发挥自己的优势，在北戴河区或开发区内创办高科技产业园区、争取国家科技开发资金、积极进行科技招商，特别是重视引进国内科研院所、高等院校、使秦皇岛市成为全国的“智谷”，建立技术开发队伍，创立高科技产业化公司、设立科技开发风险基金，建立科技信息网络及对有贡献的科技人员实行重奖制度等都可促进高科技项目的引进及发展。

7.以市场化和专业化为方向，着力提高中介服务业水平。促进中介服务业发展，有利于促进三、二、一产业融合发展和产业结构升级优化，同时也有利于增加交易机会、降低交易成本、提高资源配置效率，能够进一步提升秦皇岛的城市竞争力。近年来出现的中介服务有会计审计、法律服务、评估监理、技术咨询、房地产代理、工商登记代理、招投标代理、广告、商务咨询、策划等10多个行业，但普遍存在着从业人员素质不高、执业质量较差、收费不规范和管理体制不清等问题。今后，应该重点推进和扶持中介服务业的咨询、信用、融资担保、会计税务、法律和仲裁、贸易和运输、会展、知识产权、人力资源和广告等10个领域。建立和培育一批知名度高、公信力强、具有较强竞争力的中介服务品牌机构，逐步形成充满活力、公平竞争、运作规范、辐射力强的中介服务市场体系。

8.以促进和规范为导向，平稳发展房地产服务业。与房地产业中的房地产开发业相比，房地产经纪、估价、咨询、物业管理等更具有服务业的性质。同时，房地产业和经纪业作为知识密集型产业，在发展中与时代结合紧密，可以利用新兴的技术和管理理念对产业实施改造，具有现代服务业的性质。房地产业是

秦皇岛近几年第三产业中拉动投资、消费与就业最为显著的行业之一。鉴于市场进一步开放、外资涌入、流动人口增加等多种因素的带动，房屋市场会更趋兴旺，房地产中介服务业也将承担更加重要的角色，因此，保持房地产中介市场健康发展的任务显得尤为迫切。按照国家近年来对住房市场进行宏观调控的总体部署及整顿和规范市场秩序的要求，要做好以下相关工作：一是加强信息化建设，引导房地产企业走向规模化和专业化经营；二是规范房地产中介企业的市场准入和退出制度；三是健全房地产中介的行业自律和社会监管体系；四是开展企业评级，提倡诚信经营。旅游房地产作为一个促进经济发展、树立城市品牌的新兴产业，要重点扶持。

9.以满足不同层次需求为宗旨，积极发展社区服务业。从秦皇岛市区看，社区服务业已经起步。发展社区服务业，一要抓好转型，努力实现福利型向经营型、分散型向规模型、事业型向产业型、政府行为向市场行为的转变。二要拓展领域，加快发展家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、养老托幼等家政类服务；推进拓展疾病防治、卫生保健、健康教育、文化体育等功能性服务；加快机关、学校和企事业单位后勤服务改革，促进后勤服务的社会化。三要创造条件，在城市规划和发展中，尽量为新建社区的服务网点和机构提供场地支持；有条件的单位可将内部服务设施和专业性服务项目向社区有偿开放；认真落实对于社区服务行业的优惠政策。四是要壮大队伍，加快社区服务机构建设。积极发展社区民间组织，建立政府对社区公益性民间组织的评估和资助机制，促进社区民间组织和非营利组织健康、有序发展。采取“政府购买服务”的方式，调动社区非营利组织提供社区服务的积极性。