二元问题范文

二元问题范文（精选12篇）

二元问题 第1篇

一、转化为一元函数求解

点评:对于求二元函数的最值的问 题,可以先将 二元函数转化为一元函数,如果是基本初等函数,可直接利用函数的图像和性质解决;如果不是基本初等函数,而是一个比较复杂的函数,可以根据函数的性质,借助导数研究函数的单调性,从而确定函数的最值.

二、利用三角换元求解

【例2】若x2+y2=1,求3x+2y的最值.

点评:三角换元实际上是消元的过 程,是二元函 数转化为一元函数的另一种手段,它是利用x2+y2=1和cos2θ+sin2θ=1在结构上的相似,从而联想起换元的,换元后,再利用正、余弦函数的有界性求最值.

三、利用向量不等式求解

【例3】若x2+y2=1,求3x+2y的最大值.

点评:向量法的难点是在向量的构 造上,解题时要仔细审题,结合向量的内积和不等式构造出向量,答案即可求出.

四、利用基本不等式求解

【例4】若实数x,y满足x2+y2+xy=1,则求x+y,xy的最大值.

五、利用线性规划求解

【例5】已知x,y满足条件,求4x-3y的最大值和最小值.

解:不等式组表示的区域如图1所示.可观察出4x-3y在A点取到最 大值,在B点取到最小值.

因此,4x-3y的最大值和最小值分别为14,-18.

点评:线性规划问题的特征是比较 明显的,比如约束条件(不等式组)和目标函数(线性函数、比值型函数和距离型函数)等都是此类题目的特征.所以,学生在解题中,遇到约束条件、目标函数这些特征信息时,可以直入正题,使用线性规划的方法求解.当然,线性规划也有几种不同的类型,解题时一定要分清类型、对号入座.

六、利用数形结合求解

令x-y=0平移可知,x-y在A点处取得最小值,在B点处取得最大值.

设b=x-y,因为点A的坐标为(0,3),∴bmin=-3.

点评:在二元函数问题中,求解f(x,y)=x-y的最值很像线性规划最值问题的类型,由此可能想到令函数x-y=0平移找最值,但与线性规划不同的是,它没有不等式组,没有可行域.实际并非如此,此题是用曲线代替了可行域,对曲线方程化简可知,其函数图像是半圆,半圆上的点即为可行域,按照线性规划的方法便可求出最值.此题是线性规划的延伸,也是线性规划题型的能力提升,由于需要识别函数和画出函数图像,并利用函数图像解题,笔者把该方法归纳为数形结合.

二元函数涉及的内容多,运用的解 题方法多,既是高中数学重要数学思想的体现,又是高考重点考查的内容之一.上述六种方法已基本概括了二元函数的最值问题的解法,请学生务必掌握.遇到此类题型时,只要认真审题、分清类型、对题入座,解题时便可游刃有 余、胸有成竹.

摘要：二元函数的最值问题历来是高考的热点和难点.以例解的形式研究一类二元函数最值问题的解法,给出若干思路及方法,可为解一般的二元函数最值问题奠定基础,服务于解题数学研究.

二元一次方程组与航行问题 第2篇

复习回顾：

一艘轮船的静水速度为25km/h，水流速度为3km/h，则该船的顺流速度为，逆流速度为.常用公式：

 顺流速度=静水速度水流速度  逆流速度=静水速度水流速度  顺流路程=顺流速度顺流时间  逆流路程=逆流速度逆流时间

情景导入

1、一艘轮船顺水航行45km需要3h，逆水航行65km需要5h。请问该船在静水中的速度和水流速度各是多少？

2、从A地到B地的航线长9750km。一架飞机从A地顺风飞往B地需要12.5h，它逆风飞行同样的航线需要13h，请问该飞机的静风速度和风速各是多少？

3、规律：静水（风）速度=（顺行速度逆行速度）／2 水流（风）速度=（顺行速度逆行速度）／2 利用规律快速解题：

1)一艘轮船顺水航行65km需要2.5h，逆水航行50km需要2h。则该船在静水中的速度为，水流速度为。

2)一艘轮船往返于相距80km的甲乙两码头。顺流航行需要4h，逆流航行需要5h。则该船在静水中的速度为，水流速度为

。例题讲解

例

1、一艘货轮往返于两个码头之间，逆流而上需要48小时，顺流而下需要32小时，若水流速度为8千米/小时，求两码头之间的距离。例

2、一船在A、B两码头间航行，从A到B顺水航行需2小时，从B到A逆水航行需3小时，请想一想，一只救生圈从A顺水漂到B需要几小时？

课后提升练习

1．一条船往返于甲乙两港之间，由甲至乙是顺水行驶，由乙至甲是逆水行驶。已知船在静水中的速度为8km/h，平时逆水航行与顺水航行所用的时间比为2：1，某天恰逢暴雨，水流速度是原来的2倍，这条船往返共用了9h．问甲乙两港相距多远?

二元问题 第3篇

老师：兰兰和小明在上学路上正好遇到动物园搬迁. 在一个围栏里，他们看见一群长颈鹿和鸵鸟圈在一起.后来，小明问兰兰是否注意到了长颈鹿和鸵鸟各有几只，并提示“它们有30只眼睛和44条腿”.兰兰很快说出了答案.你呢？

晓雨：30只眼睛意味着有15只动物；如果它们都是鸵鸟，则地面上应该有30条腿；但实际上总共有44条腿，说明一定有14条腿是鹿比鸵鸟多出来的，因而总共有7只鹿，鸵鸟就是8只.

菲菲：我们组是分工举例计算的，我们算的和晓雨的答案一样.

老师：晓雨解答此问题的诀窍是对的，但是有些同学还有所怀疑，那你有别的方法解答这个问题吗？

小强：我们不是刚刚学过用二元一次方程组解决问题吗？我觉得可以用它来解答.30只眼睛意味着有15只动物的头，又有44条腿，这个问题和“鸡兔同笼”的解决办法一样. 我们设有长颈鹿x只，鸵鸟y只，则根据题意得：

长颈鹿头数+鸵鸟头数=15；

长颈鹿腿数+鸵鸟腿数=44.

从而列方程组：x+y=15；4x+2y=44.解之得x=7，y=8.

老师：小强的解答对不对？和你的答案一样吗？刚才的几种方法哪种简便？

同学们：还是用二元一次方程组快.

老师：这说明用二元一次方程组是解决一些实际问题，特别是解决“首足”问题的良方，我们大家要不断提高应用二元一次方程组解决问题的意识和水平.接下来，大家分组出一道类似这样的问题，交换解答和交流.

这节课李老师还给我们留下了一道思维拓展题：一个小马戏团有一定数量的马和骑手，二者加起来总共有50条腿及18个脑袋.另外，马戏团还有一些丛林动物，总共有11个脑袋、20条腿，其中四条腿的比两条腿的多2倍.那么马戏团有多少匹马、骑手和丛林动物？你有兴趣和我们一起解答它吗？

（指导老师：李军华）

城乡统筹中二元分治结构问题思考 第4篇

一、城乡统筹中二元分治结构问题的历史原因

户籍制度的严格实施, 禁锢了农民的流动。1958年以前, 中国没有严格的户籍管理制度, 人们可以自由迁徙。农业人口也可以自由转化为其他产业的人口。在1958年1月9日, 毛泽东签署一号主席令, 颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》, 它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市, 限制城市间人口流动[1]。从此, 整个社会人口被分成了农业人口和城镇人口。中国社会进入到了城乡二元分治的状况, 农民被严格地禁锢在土地上。

在城乡二元分治结构的基础上, 转移了过多的农业生产利润, 造成了农村的落后与农民的贫穷。在我国社会主义建设初期, 在当时的计划经济体制下, 为了大力支持社会主义工业体系的建立和发展, 国家长期农业“哺育”工业。农村的大量利润被转让给了城市, 同时对农村公共建设投入过少, 使得农民越来越贫困, 农村越来越落后。到改革开放以后, 特别是提出科学发展观、建设和谐社会以来, 这个问题越来越突出, 到了不得不解题的时候。

严格实行与户籍制度配套的粮油供应制度、就业制度、社会福利保障制度等, 形成城乡“二元”国民待遇。在粮油供应制度方面, 1955年8月, 颁布《农村粮食统购统销暂行办法》和《市镇粮食定量供应暂行办法》, 建立起了凭户口分配粮票并凭粮票与户口簿购买粮食的制度;在就业制度方面, 1957年, 规定了用人单位优先录用城市户口。在当时的条件下, “优先录用”就等于“只录用”, 这种现象延续到改革开放以后的很多年, 才得到改变;各种社会保障福利制度是与单位制度联系在一起的。于是, 粮油供应、就业、社会福利保障等成为城镇居民的独有待遇, 农村户口的人们无形中在教育、就业、社会保障等方面就失去了与城镇人口相同的国民待遇[2]。由于这种待遇的不同带有政府强制性 (来源于政府对户籍制度的强制保护) , 又由于这种待遇的不同因户籍与生俱来的天然性所带来的天然性。就必然在就业、医疗、教育、社会福利保障等公民的基本权利方面形成城乡“二元”国民待遇。改革开放多年以后, 由于很多改革措施仍旧与户籍挂钩, 城乡“二元”国民待遇仍旧没有根本改变。

农村土地的非流动性限制了农民身份的转变, 与严格的城乡户籍制度一道禁锢了农民。众所周知, 农村的土地归集体所有, 农民通过承包协议获得对土地的使用权, 国家也承诺几十年不变。但这个土地是不能自由流动的。于是, 这个生产队的成员不管他在从事什么行当, 他的身份都只有一个与一份土地紧密相连的农民。这也是我们的国家出现“农民工”这一具有中国特色称谓的原因所在。由于土地没有自由流动的可能, 农民就没有从土地自由流动中获得利益的可能, 农民从土地离开自由流动就失去了可能, 从而农村人口大规模城镇化也就失去了可能, 城乡统筹就失去了一个基础。

二、城乡统筹二元分治结构的治理难点

提高农村土地流动, 才能提高农民自由流动性。我们应该注意到, 城市土地的流动仅仅是土地使用权的流动, 那农村为什么就不可以同样只流动土地的使用权呢?也就是说, 农民可以将自己承包土地的权利以一定价格出让, 并从以前所在的生产队中脱离出来, 失去农民的身份。进而在其他地方谋求生机, 流动到其他产业, 做商业就是商人, 做工业就是工人了。在保证农村土地用途不变的基础, 国家允许土地流动, 并让农民在土地流动中获得真正的利益, 才能让部分“假农民”失去土地, 真正脱离农村, 形成农村人口自由地向其他产业流动。以前没改革开放之前, 担心农民到城市, 会给城市造成压力, 造成盲流, 而现在国家的工业化和城镇化需要劳动力的自由流动。而农村劳动力的自由流动必然以农村的土地自由流动为前提。这同时为城镇劳动力中愿意从事农业生产的人口向农村流动提供了可能。

改革或废除户籍制度以及与之配套的相关制度, 实行户口登记“一元制”, 才能打破以户籍制度为基础的城乡二元分治结构。彻底改革或废除包括户籍制度在内的相关制度, 实行户口登记“一元制”, 给所有国民均登记为居民;同时, 建立公平、公正的就业、教育、社会保障等制度, 保证城乡居民的平等国民待遇。从而农民成为一种从事农业生产职业人员的称号, 不再是享受不同待遇的农村户籍人口的称号。据《南方周末》 (2007年10月12日) 报道, 云南将从2008年1月1日起就户口登记进行深化改革, 实现“一元制”, 并逐步解决与之配套的就业、教育、社会保障制度。

建立城乡平等的社会保障和社会保险体系, 保证城乡人们平等的国民待遇和劳动力自由流动。随着各方面的改革, 农民和城镇人口的不同国民待遇的地方逐渐减少。但是远未根本解决问题。据《重庆晚报》 (2007年10月26日) 报道, “期盼享受城镇居民同等的医疗、养老保险待遇;期盼农民工务工环境得到改善, 在工资水平、居住环境、享受了工伤、养老保险上与城镇工人一视同仁”, 成为了农村居民在十七大期间的两大期盼。当任何人不论从事什么职业, 无论在中国的什么地方, 享受的社会保障都是一样的时候, 劳动力肯定会向最能体现它的价值的方向流动。也只有当农民与其他的国民享受到了同等的国民待遇, 得到足够公平的社会保障, 城镇化的农民才不会重新回到农村, 城乡人口才能自由地流动。

综上所述, 只有改革或废除户籍制度以及与之配套的一系列制度, 改革现行农村土地制度, 实现户口登记“一元”制, 建立农民与城镇居民同等国民待遇的社会保障体系, 才能彻底消除城乡二元分治结构, 才能让农民获得自由择业与流动的机会, 城乡才能实现一体化, 城乡才能统筹发展。

参考文献

[1]余德鹏.城乡社会:从隔离走向开放——中国户籍制度与户籍法研究[M].济南:山东人民出版社, 2002.78-86.

二元问题 第5篇

1培养学生利用二元一次方程组解决实际问题的能力

2培养 学生分析问题，归纳问题的能力

情感态度与价值 观

让学生体会到数学 在实际生活中的有用之处

让学生积极投入到数学学习中去。

重点：

1培养学生利用二元一次方程组解决实际问题的能力

2培养学生分析问题，归纳问题的能力

难点：

1培养学生利用二元一次方程 组解决实际问题的能力

2培养学生分析问题，归纳问题的能力

教学方法：讲练结合法

教具准备：幻灯片十张

预习提示

通过预习你能说出利用二元一次方程组解决实际问题的关键和基本步骤吗？

教学过程：试一试

探究一

养牛场原有30只大牛和15只小牛，一天约用饲料675千克，一月后又购进12只大牛和5只小牛，这时一天约用饲料940千克，饲养员李大叔估计每只大牛一天约需饲料18-20千克，每只小牛一天约需饲料7-8千克。你能通过计算检验他的估计？

分析：题中包含的基本等量关系式是 1——

2——

若设每只大牛每天约用饲料x千克，每只小牛每天约用饲料Y千克,根据等量关系可列方程组

解这个方程组可得

这就是说，每只大牛每天约用饲料——千克，每只小牛每天约用饲料——千克, 因此，饲养员李大叔对大牛的食量估计——

对小牛的食量估计——

检测题有大小两种货车，2辆大车与3辆小车一次可以运货15.5吨，5辆大车与6辆小车一次可以运货35吨.。求每辆大车与小车每次各运多少吨货物？买10支笔和15个笔记本需35元，买20支笔和40个笔记本需60元，问每只笔和每个笔记本各多少钱？

探究2

据统计资料，甲，乙两种 作物的单位面积产量之 比为1：1.5，现要把一块长200 米，宽100米的长方形土地分成两小块长方形土地分别种植这两种 作物，怎样划分这块土地，使甲，乙两种 作物的总产量之 比为3：4？﹙结果取整数﹚

分析：甲作物的总产量=甲作物的种植面积 单产量

乙作物的总产量=乙作物的种植面积 单产量

若设AE=x 米，BE= y米，则种植面积分别是——，——基本等 量关系——，——于是可得方程组｛

解这个方程组可得｛

过长方形土地长端约——米把这块土地分成两块，较大的一块种——，较小的一块种——

检测题用白铁皮作罐头 盒，每张铁皮可做盒身25个或盒底40个，一个盒身与两个盒底配成一套罐头 盒。现有36张铁皮怎样分配可使制成的盒身与盒底正好配套？

2现有10立方米木料 来制桌子，已知1立方米木料可制桌面15个或桌腿40个。一个桌面和4个桌腿配成一张桌子。怎样分配木料可使制 成的桌面与桌腿正好配套？

课堂小结

通过本节课的学习，我们学会了利用二元一次方程组解决实际问题，其关键是找准等量关系，列方程组。

作业

用二元一次方程组解决生活中的问题 第6篇

一、 游戏中的问题

例1 在学校组织的游艺晚会上，掷飞镖游艺区游戏规则如下：如图，掷到A区和B区的得分不同，A区为小圆内部分，B区为大圆内小圆外的部分（掷中一次记一个点）.现统计小华、小芳和小明掷中与得分情况如下：

（1） 求掷中A区、B区一次各得多少分？

（2） 依此方法计算，小明的得分为多少分？

解：（1） 设掷到A区和B区的得分分别为x、y分，依题意得：

5x+3y=77，3x+5y=75.解得：x=10，y=9.答：掷中A区、B区一次各得10分、9分.

（2） 由（1）可知：4x+4y=76，答：依此方法计算，小明的得分为76分.

【点评】每个孩子都喜爱玩游戏，这样贴近生活的问题可激发大家的学习兴趣.此题关键是弄清题意，看懂图示，找出合适的等量关系，列出方程组.

二、 广告收益问题

例2 某公司计划2010年在甲、乙两个电视台播放总时长为300分钟的广告，已知甲、乙两电视台的广告收费标准分别为500元/分钟和200元/分钟.该公司的广告总费用为9万元，预计甲、乙两个电视台播放该公司的广告能给该公司分别带来0.3万元/分钟和0.2万元/分钟的收益，问该公司在甲、乙两个电视台播放广告的时长应分别为多少分钟？预计甲、乙两个电视台2012年为此公司所播放的广告将给该公司带来多少万元的总收益？

【分析】设公司在甲电视台和乙电视台做广告的时间分别为x分钟和y分钟，则根据广告总时长及总费用可得出x和y的值，继而代入也可得出总收益.

解：设公司在甲电视台和乙电视台做广告的时间分别为x分钟和y分钟，

由题意得，x+y=300，500x+200y=90 000.解得：x=100，y=200.即该公司在甲电视台做100分钟广告，在乙电视台做200分钟广告.此时公司收益为100×0.3+200×0.2=70万元.

答：该公司在甲电视台做100分钟广告，在乙电视台做200分钟广告，甲、乙两个电视台2012年为此公司所播放的广告将给该公司带来70万元的总收益.

【点评】生活中广告可以说是铺天盖地，广告成为宣传企业和推销产品的一种重要手段.通过解决这类问题有助于同学们认清广告时长与费用的关系、广告效应与收益的关系，从而更加关注社会.

三、 菜篮子中的问题

例3 小明的妈妈在菜市场买回3斤萝卜、2斤排骨，准备做萝卜排骨汤.

妈妈：“今天买这两样菜共花了45元，上月买同重量的这两样菜只要36元.”

爸爸：“报纸上说了萝卜的单价上涨50%，排骨单价上涨20%.”

小明：“爸爸、妈妈，我想知道今天买的萝卜和排骨的单价分别是多少.”

请你通过列方程（组）求解这天萝卜、排骨的单价（单位：元/斤）.

【分析】设上月萝卜的单价是x元/斤，排骨的单价y元/斤，根据小明的爸爸和妈妈的对话找到等量关系列出方程组求解即可.

解法一：设上月萝卜的单价是x元/斤，排骨的单价是y元/斤，根据题意得：

3x+2y=36，3（1+50%）x+2（1+20%）y=45. 解得：x=2，y=15.

这天萝卜的单价是（1+50%）x=（1+50%）×2=3，

这天排骨的单价是（1+20%）y=（1+20%）×15=18.

答：这天萝卜的单价是3元/斤，排骨的单价是18元/斤.

解法二：设这天萝卜的单价是x元/斤，排骨的单价是y元/斤，根据题意得：

■x+■y=36，3x+2y=45. 解得：x=3，y=18.

答：这天萝卜的单价是3元/斤，排骨的单价是18元/斤.

二元体制下的农村环境问题探讨 第7篇

改革开放以来, 我国经济快速发展, 人民生活水平显著提高, 各方面事业有了比较长足的发展, 也伴生了很多副产品, 环境问题就是最为显著问题之一。特别是近年来, 环境问题更加严重, 也备受关注。雾霾天气常态化, 蔓延全国;风沙肆掠扩大化, 席卷我国大地;工业废水、废气排出剧增, 大量河流污染;生活垃圾日益增加, 遍地漫天;化工品、原油等污染扩张化, 触目惊心, 这些都严重干扰人们的正常生产生活, 制约了我国经济健康发展, 甚至威胁社会的和谐稳定。也说明环境问题已经成为我国进一步发展的极大威胁, 落实十八大提出的“生态中国, 美丽中国”精神刻不容缓。

基于此, 较多学者也逐渐开始关注农村环境问题, 从不同的角度开展研究。大致可以分为以下几个方面:一是, 从法律角度给予定性, 确定规制途径, 这是学者们给予最大关注的视角。王文颖 (2008) , 从农村环境保护体系不健全和监管体制不合理分析, 并提出应对策略;李长健等 (2009) 、张文同 (2011) 、杨永芳等 (2005) 分别从城镇化背景下的法律运行失效、法制宣传及强化农民环保意识方面、经济及执法多从手段加强环境保护的法律运行。二是, 从国家环保政策出发, 回顾历程, 研究形势和对策。石文香等 (2011) 从新形势下农村环保问题重要性出发, 分析原因提出对策;覃源 (2012) 以新农村建设为背景, 对其问题、对策进行了讨论。三是, 以经济理论为背景的, 具体分析模式。李长健、欧阳柳萌 (2011) 从税收视角, 以外部性分析探索农村环境权保护;苏明 (2011) 以规制经济学的手段剖析农村环境问题, 并从制度构建方面提出了规制措施;四是, 通过认知的方法开展分析或者主要采用综述性法则。王超峰 (2012) 从社会对农村环境问题认知偏差出发, 分析偏差导致的错误及化解手段。当然也有从其他角度分析的, 这里就不一一列出。

综合前文论述, 实际生活中农村环境问题较为突出, 其保护和治理容易被忽视;理论上说, 各个学者从多方面开展研究来看, 说明我国开始关注农村环境问题, 在法律规制以及政策探讨层面相对较为完善, 但是较多的都是就农村环境问题而谈农村环境问题, 没有和城市对比来看, 更进一步说就是现行我国的体制问题来说, 即城乡二元体制。因此, 从城乡二元体制的视角上探讨农村环境问题的进一步原因也是一个突破。基于此, 笔者以城乡二元体制为切入口, 分析农村环境问题的表现及原因, 并提出规制措施。

2 二元体制下城乡环境问题差异

二元体制, 通熟上讲就是城乡差别对待, 科学上的内涵就是在户籍制度基础上的农村和城市的资源配置差异。

二元体制下, 城乡投入的资源是不一样的, 其效果也是不一样的。具体表现在环境问题上主要有以下差异:

一是, 农村和城市环境问题的认知倾向不同。二元体制导致的城乡环境问题实际差别大, 但是, 较多公众的眼中, 仅仅认为我国的环境问题就等同于城市的环境问题, 或者说城市的环境问题和农村的环境问题是等同的, 更有少数认为只有城市具有环境问题, 而农村环境很好, 植被保护好, 完全没有环境问题, 不需要担心农村环境问题。

二是, 农村和城市环境问题的主要来源不同。城市的环境问题主要来源为环境污染, 大多是工业化过程中的副产品, 例如工业废水、废气, 汽车尾气, 化工等;农村环境问题主要来源是生态破坏, 大多是农民和农业生产所导致的副产品, 例如农药化肥等过量使用带来的富营养化, 植被砍伐导致的风沙、泥石流等灾害。这两个方面共同属于环境问题, 表现出较大的不同。

三是, 农村和城市环境问题治理的资源配置不同。二元体制下农村和城市的环境问题实质不同的, 但是, 基本将绝大部分资金和资源投入到城市环境治理过程中, 农村环境整治基本以大自然自我恢复为主, 较少得到相关的支持和扶持。城市环境问题整治效果相对明显, 而农村环境问题整治基本属于农户自发自律行为, 效果较差。

四是, 农村和城市环境问题的公共服务配置和执法管理不同。二元体制下, 城市的环境问题出现后, 有基本的城建、卫生等领域的公共服务, 也就是城市居民享受了政府提供的治理污染的服务, 并且对于不执行或者有较大污染的相关公司有比较强的执法队伍作为后盾;而相比之下, 农村环境问题出现后, 一无公共服务, 二无相关的执法力量, 完全以自身恢复为主。

二元体制下, 城乡环境问题上也还存在着其他方面, 这里就不一一列出, 但是就是因二元体制导致的这种差异, 进一步扩大化产生了农村环境问题更为严重的后果。

3 二元体制下农村环境问题恶化的原因

一是, 二元体制使得对农村环境问题的认知不足, 定位不准。

我国城乡推行的是二元体制, 执行两种不同的运行模式, 使得城乡在环境问题上实际存在很大差别。但是, 人们在认知上, 往往偏向于一个整体看环境问题, 并且大部分偏向于看待环境问题等同于城市环境问题, 进一步说, 很多人有认为农村生态稳定、环境好, 不存在环境问题的倾向, 这样就由对二元结构的认知不足产生对农村环境问题的认知偏差, 或者错误观念。更加严重的是, 这种错误观念趋使下, 决策上就会出现定位不准, 忽视农村环境问题的出现或者没能完全认识其的严重危害。

二是, 二元体制使得对农村环境问题的关注不够, 立法失真。

二元体制下, 人们对农村环境问题认知不足, 易出现偏差, 这样就使得农村环境问题被忽视。这种忽视体现在人们精力上就是由于觉得没有问题或者不会出现问题的人为心里懈怠, 自然不会及时关注其发展动态和趋势。也由于比较多出现的一般是城市环境污染的报道和宣传, 人们思想中会逐渐消除农村环境问题的痕迹, 增加城市环境污染问题的记忆。进一步使得, 人们即使关注农村环境问题, 也会无形中不能把握农村环境问题的整体动态进展, 把原来的过时的观点体现在立法中;更加会把城市中环境问题的相关认知照搬到农村环境问题立法中去, 使得法律不能体现农村的要求, 二者共同作用, 使得农村环境问题立法出现失真现象。

三是, 二元体制使得对农村环境问题整治的投入不足, 服务不够。

二元体制下, 没能准确把握农村环境问题的严重程度, 加上资源有限, 往往将最优质的资源和最好的服务未投入到农村环境问题整治中。道路洒水车只为城市提供洒水服务;清洁工人只为城市清扫马路;污水管道建设和污水处理绝大多数只为城市居民提供;垃圾清理、回收大多只在城市内开展……这些方面的环境治理大多在城市进行, 投入极大, 相比之下, 投入到农村环境整治的资源就很稀少了, 并且提供的这些服务是很难能够具体到惠农措施中去的。

四是, 二元体制使得对农村环境问题整治的机构缺位, 执行偏差。

二元体制下, 绝大多是机构都建立在城市, 为城市服务。一般城建部门负责城市建设环境管理;城管服务中心负责维护城市环境, 整治环境安全;工商、食品等部门负责相关领域和交界方面的城市管理;环境执法大队直接负责环境违规行为执法……虽然一些环境整治机构负担有为农村改善环境的任务, 实际中却只是承担了对城市环境整治的职能。这样农村环境问题整治, 实际上出现机构缺位的现象, 即没有实际发挥作用的机构, 农村环境整治的执法过程势必同一种虚设, 不能发挥实际的作用。

五是, 二元体制使得对农村环境问题的放任自流, 农户自利。

二元体制下, 农村环境问题关注不够, 管理的缺位, 进一步使得农村环境问题保持在一种自然水平, 主要通过自然调节、自然恢复来解决。无人管, 管的不严, 有法律, 执行不严等, 使得农户可以按照自己意愿决定, 按照其行为成本和行为收益来衡量是否采取行动, 而不是以社会的最优需求来提供供给。农户的行为容易造成个人获得利益, 社会群体吃亏的现象。

二元体制造成农村环境问题更加严重是多种合力共同作用的结果, 而不是单一条件变化导致的。

4 化解二元体制下的农村环境问题的路径

4.1 落实城乡一体化是根本路径

长期以来, 二元体制形成之后, 逐渐扩展, 已经成为一种制度惯性。随着时代的发展, 这种制度惯性, 不在能够缓解农村环境问题, 反而进一步加剧了这种不良影响。要消除这种不良影响, 仅仅小修小补是不能够取得突破的, 势必要从源头入手解决二元体制这一根源性问题。

具体来说, 必须在观念上培育改革意识;均等的配置资源、提供服务, 强化机构职责, 从新界定相关机构职权;执法上, 保障严格、高效, 并且城市、农村一视同仁。

4.2 开展有区别的解决具体问题

尽管城乡一体化是奋斗目标, 但是, 还得关注城市和农村环境问题的不同特征开展工作。同一目标下的, 不同方面采取不同行动, 对于城市, 应该把握改善城市污染现状这一重点, 进行治理;对于农村, 应该把握改善农村生态环境问题这一重点, 进行想办法。由于二者实质不同, 必须在保障投入情况下, 方法应该有差别。

摘要：以二元体制下的农村环境问题为切入点, 探讨二元体制下的农村环境问题表现及原因, 探索推动二元体制改善的路径。

关键词：二元体制,农村环境问题,探讨

参考文献

[1]王文颖.完善我国农村环境保护的立法构想[J].辽宁工业大学学报 (社会科学版) , 2008 (8) :11-14.

[2]李长健, 等.城镇化背景下农村环境保护法律问题探究[J].时代法学, 2009 (2) :51-58.

[3]张文同.法治视角下的我国农村环境问题治理研究[J].环境教育, 2011 (7) :54-57.

[4]样永芳, 等.解决农村生态环境问题的法制对策[J].农业现代化研究, 2005 (5) :177-181.

二元问题 第8篇

为了便于比较解法的优势, 所举例题均选自文[1]。

例1 (2011浙江理科第16题) 设x、y∈R, 若4x2+y2+xy=1, 求2x+y的最大值。

解:令t=2x+y (1) , 由 (1) 得y=t-2x, 代入已知等式并整理, 得6x2-3tx+t2-1=0。

例3 (2006年安徽省高中数学竞赛初赛题) 设x、y∈R, 且x2+xy+y2=3, 求x2-xy+y2的最大值与最小值。

所以x2-xy+y2的最大值为9, 最小值为1。

例4 (1997年莫斯科大学化学系入学考试数学试题) 设x2+2y2-xy=1, 求表达式x2+2y2的最大值与最小值。

所以, |2x+3y|的最小值为2。

为了说明这种方法应用的广泛性, 再举几例。

例7已知x-2y=1, 求x2-y2-2x+4y-3的最小值。

所以, 当x=-2时, y=-1;当x=2时, y=3。

正如文[1]在文末所说:这样解题既自然流畅又简洁明了。因此, 笔者认为, 解题教学应本着“既讲通法, 又教巧法”这一辩证的教学模式, 追求自然流畅的思维流程, 才能有效的指导学生解题, 激发学生的解题热情, 提高学生的解题能力, 从而促进数学的高效学习。

参考文献

二元问题 第9篇

一、优先运用概念解题

定义概念是解题的基础, 在某种情形下, 优先考虑运用概念解题, 往往给解题带来方便。

解析:本题是方程组解的判定, 解决此类问题主要有两种思路:一是直接求解这个方程 (有小题大作之嫌) , 另一种是根据方程组的解的概念, 将选择题的备选答案代入方程组, 加以验证。答案选C.

二、根据未知数系数特点选择合适的消元法解二元一次方程组

解二元一次方程组的基本思路是通过消元, 将二元一次方程组转化为一元一次方程最常见的消元方法有代入消元法和加减消元法, 具体应用时, 要结合方程组的特点, 灵活选用消元方法。如果出现未知数的系数为1或-1, 宜用代入消元法解;如果出现同一未知数的系数成倍数关系或系数较为复杂, 宜用加减消元法解。

解析:用加减消元法和代入消元法均可求解。

方法一:因y的系数为简单的倍数关系, 所以可考虑利用加减消元法解方程组。

(2) + (3) 得:11x=33, 即x=3.

把x=3代入 (1) 得:9-y=5, 即y=4.

方法二:因为有一个方程中y的系数为1, 然后可用代入消元法解方程组。

由 (1) 得:y=3x-5, (3)

把 (3) 代入 (2) 得:5x+2 (3x-5) =23.

把x=3代入 (3) 得:y=4.

三、将方程组的解代入不等式, 确定非求知数字母的取值范围

当方程组或不等式中含有字母时, 一般是将字母看作已知数进行计算然后再根据条件进行分析讨论

例3已知方程组的解x、y满足2x+y≥0, 则m的取值范围是 () 。

解析:本题可先确定x、y与m的关系, 再由2x+y≥0得关于m的不等式, 求出m的取值范围即可。

四、找等量关系是列方程组解应用题的关键

1. 寻求规律找等量关系。

能够通过图表挖掘出所需要的等量关系, 是同学们解决部分问题的关键。此类题中同学们能很轻易地发现其中的规律, 根据规律解答问题就变得相对简单。

例4某校的一间阶梯教室, 第1排的座位数为a, 从第2排开始, 每一排都比前一排增加b个座位。

(1) 请你在下表的空格里填写一个适当的代数式:

(2) 已知第排有个座位第排座位数是第排座位数的2倍, 求第21排有多少个座位?

解析:认真分析题意, 弄清表中所反映的信息, 很容易解得。 (1) a+3b;

∴12+202=52, 即第21排有52个座位。

2. 数形结合, 挖掘等量关系。

遇到一些图形的问题, 要注意运用数形结合的思想方法, 分析图形和已知条件, 善于挖掘出几何图形中隐含的等量关系。

例5用8块相同的长方形地砖拼成一块矩形地面, 地砖的拼放方式及相关数据如图1所示, 求每块地砖的长与宽。

解析:要善于根据图形挖掘隐含的等量关系。本题的未知量有两个, 就是每块地砖的长和宽, 根据矩形长为60可得一个等量关系, 由于矩形的上下两个对边相等, 所以又能得到一个等量关系, 从而组成一个方程组。

设每块地砖的长与宽分别为x和y, 根据题意可得

即每块地砖的长为宽为

3. 认真分析题意, 找出隐含的等量关系。

列方程组解应用题的关键是找出实际问题中的等量关系。下面呈现了一个购物情境, 以两人对话的方式给出了相关的信息。解题时, 要分析他们的对话, 找出其中蕴含的等量关系。

例6八年级 (3) 班在召开期末总结表彰会前, 班主任安排班长李小波去商店买奖品, 下面是李小波与售货员的对话:

李小波:阿姨, 你好!

售货员:你好, 想买点什么?

李小波:我只有100元, 请帮我安排买10支铅笔和15个笔记本。

售货员:好, 每支钢笔比每个笔记本贵2元, 退你5元, 请清点好, 再见。

根据对话, 你能算出钢笔和笔记本的单价各是多少吗?

解析:根据对话从中找出一些等量关系。

设钢笔每支为x元, 笔记本每本y元, 据题意得:

二元问题 第10篇

一、农民收入现状分析

我国是一个农业大国,在13 亿多的人口中,农村人口大约有6.7 亿,占总人口的50.32%。农民收入水平的提高、生活条件的改善,对于建设社会主义新农村,解决三农问题具有重要的意义。

农民收入由4 部分构成,即工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。至2011 年,我国农民人均工资性收入2 963 元,人均家庭经营纯收入3 221 元,人均财产性收入228 元,人均转移性收入563 元。农民收入持续低速增长,其中,以农产品生产为主的农民增收最困难,19972010年期间,全国农民人均纯收入的平均增速约为4%,仅相当于城镇居民人均可支配收入平均增速的一半左右。2011 年,全国农民人均纯收入达6 977 元,实现了自2004 年以来连续8年的快速增长。

虽然从总体上看全国农民的收入水平呈增长的趋势,但实际上农民之间的收入差距却逐渐拉大,由于不同农户家庭所拥有的生产资源有着很大的差别,加上政府的收入再分配机制缺乏有效的调整,农民内部之间的收入差距正在逐渐拉大。

二、城乡二元结构导致农民增收难的原因

在计划经济体制时期,国家在制度建设与实际管理的过程中把城市和农村分开而治,从而形成了城市与农村分开治理的这样一种格局。城乡二元结构制度的存在,导致了农民在有差异的社会环境中陷入了增收难的困境中。在改革开放30 年的进程中,市场经济体制逐步建立与完善,城乡二元结构的局限逐步被打破,但是在当今社会中,城乡分治的弊端在很多方面依然限制着农民的发展。

(一)户籍制度的限制

新中国成立之后,户籍制度采用的是农业户口与非农业户口两种制度,并且在管理上也区分开来。这个政策一出台就给予了城市人口和农村人口两种截然不同的社会身份,也使得这两类人在社会上处于不一样的地位,最终使得二者在就业机会、学习机会、创业机会、福利待遇等方面承受着不平等的国民待遇。随着近年来相关政策的出台,政府逐渐放宽了对农民进城的管制,农民陆续进入城市工作。然而,由于户口的限制,农民一直是城市的边缘群体,无法真正地融入城市社会,在实际生活中也面临着诸如就业难、工资低、小孩上学难等问题,更谈不上享受与城市人群相应的社会权利与社会福利。王勇在他的文章中就提出这样一种观点,他认为,户籍制度将二元经济社会结构给固化了,并且使得城乡之间的不平等越来越严重,进而成为经济社会发展的体制障碍[1]。

(二)财政投入的不平衡

在城乡二元结构制度的影响下,国家财政在农村的基础设施、教育和社会保障上的投入远远少于城市,而这些项目又关系到农村的巩固与发展。

1.财政对基础设施投入的差异

从总体上来看,国家财政在农业上的投入与农业在国民经济中的地位不对称。在实行计划经济体制时期,国家投入了大量的资金在城市的基础设施建设上,而农村基础设施的建设却不受重视,基本上是由农民自己筹集资金去建设。这种差异的存在,间接影响了城乡社会经济发展的根基人力资本及其积累,因为良好的公共基础设施不仅能够去吸引那些人才来本地,而且还会相应地提高居民的受教育水平以及技术水平,从而影响到居民的收入水平[2]。

2.财政对教育经费支出的差异

目前,国家每年几百亿元的教育经费几乎全部用在了城市,教育资源向城市的严重倾斜,使得农村的学生得不到充足的教育资源保障,这种现象的存在也是由城乡二元结构所引起的。以各级教育生人均公共财政预算公用经费支出增长情况为例,2010 年全国普通小学为929.89 元,比上年的743.70 元增长25.04%。其中,农村普通小学为862.08 元,比上年的690.56 元增长24.84%。全国普通初中为1 414.33 元,比上年的1 161.98 元增长21.72%。其中,农村普通初中为1 348.43 元,比上年的1 121.12 元增长20.28%。虽然农村基础教育投入增速明显,但是,结合全国的平均基础教育投入水平和增速来看,城乡还存在差距,而且城市基础教育投入增速仍然高于农村[3]。

由于城乡二元制度的继续存在,不仅造成了城乡间贫富差距的扩大、地区间发展的不平衡,而且严重阻碍了市场经济的发展。

(三)农村金融体系的不完善

随着一系列惠农政策的实施和农民自身的觉悟,不少农民开始学习调整资金的支出结构,发展高效农业,拓宽增收渠道。但是,农村金融体系还不够完善,农民很难通过贷款来进行技术的改造和扩大农业生产的规模。目前,我国农村金融组织体系还存在相当多的问题,远远不能满足需要,表现为农村政策性金融支农作用有限,合作金融的发展质量不高、效率低下,民间金融管理混乱,中小企业贷款难农村金融组织资金不足,配置资金方面能力有限,规避风险方面缺乏风险转移机制等等。

(四)农民自身素质的影响

农民的文化素质低、竞争意识不强也是制约农民收入进一步增长的主要原因之一。由于农民基本上被限定在活动空间狭窄的户口所在地,难以培养现代化的观念,阻碍了自身人力资本价值的提升。在这种因素的影响下,农民自身无法创造机会来提高收入,也很难从外界获得机会来改善地位,在择业和获取收入时缺乏竞争力。城乡二元经济结构的继续存在使农村居民受教育的机会不平等,在今天这样的以知识经济为主的社会里,受教育程度低的农民无疑会沦为最底层的打工者,自身素质不高还会影响对子女的教育。如果这种情况不及时改善,就会不可避免地影响到一代又一代的农村居民与城市居民在就业和收入上的不平等。

三、促进农民增收的主要措施

(一)促进农村城市化建设

改革现有的户籍制度,进一步打破目前的城乡二元经济社会结构,统筹城乡发展,促进生产要素在城乡之间自由流动,才能真正创造有利的条件促进农民增收。中国解决贫困化的最根本的措施不是西部大开发,而是取消户籍制度,实现人口全面自由的流动。人口的流动是对机会平等的一个前提[4]。不仅要改革户籍制度,由城乡二元结构所衍生出来的相关制度,如劳动就业制度、教育制度、医疗制度、社会保障制度等也要进行相应的改革,在改革的推动下为农村城市化建设打好基础,铺设道路。农村城市化建设有利于实现城市与农村的良性互动,有利于转变生产增长方式和提高劳动生产率,从而促进农村整体的经济发展与社会和谐。

(二)选择符合当地实际的金融支农模式

农村金融在推动农村经济的发展上有着不可估量的作用,选择正确的金融支农模式有助于推动农村经济的发展,从而促进农民收入的增加。例如,广西龙州县,全县总人口27 万人,其中农业人口22 万人,65%的农户以种蔗为生。龙州县的农业银行通过“农业产业化龙头企业+ 基地+ 小额信贷+ 农户”的方式,发挥了间接扶贫的金融发展功能。这种支农模式通过将农户纳入蔗糖产业链,实现了农户增产增收,该模式推行以来共扶持贫困农户14 016 户,2004 年户均增收631.3 元,2005 年户均增收1 200 元,2006 年户均增收1 800 元,2007 年户均增收2 500 元[5]。

(三)加强农民现代意识的培育

现代农业的发展需要一大批知识丰富、技术过硬的新型农民。加强对农民现代意识、开放意识、竞争意识和规则意识的培育是我国农业现代化建设的重要前提,也是农民提升自身竞争能力的必备条件。农民是农业科技成果的应用者,加强对农民的技术培训,让农民学习先进的科学技术,提高农民的种植和养殖技术水平,让农民真正融入到农业现代化建设的队伍中来,切身感受到先进科学技术的应用对推动增收的成效之大、力度之深。发展职业教育,整合农村教育资源,筹建农民培训中心,完善农民职业技能培训等措施,全面提升农民素质。

四、结论

从上文的分析中可以看出,阻碍农民增收既有制度的影响,也和农民自身的素质有很大的关系。城乡二元结构制度的存在使农村丧失了与城市平等发展的机遇,农村和城市收入差距有所扩大,在20 年左右的时间内城乡居民收入差距扩大了1.76 倍。在某种程度上来讲,要想使农民变得富裕,就要逐步消除城乡二元结构对农民的限制,推动更多农民从只从事传统的小农经济产业转向从事第二三产业,进而加快城乡经济一体化。中国只有实现了农民的小康,整个国家才会真正地步入小康;只有实现了农村的现代化,才会有全国的现代化。

摘要：三农问题一直是关系我国经济社会、国计民生的大问题。我国三农问题的现状是农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难。农民增收困难已经成为我国三农问题的核心,而我国长期存在的城乡二元结构是抑制农民增收的重要原因。在城乡二元结构的影响下,一系列不均衡的政策和措施制约了农民增收。

超越二元对立 第11篇

“课程与政策”是美国当代课程论专家阿伦·C·奥恩斯坦教授主编的《当代课程问题》一书中讨论的一个专题。首先哈罗德·霍奇金森教授的《教育人口学：教师应当了解什么》从宏观的角度探讨了一个国家人口变化的趋势中对教育政策产生影响的几个重要因素。霍奇金森教授认为，其中种族、宗教、年龄、生育、财富和接受高等教育机会等方面的人口统计学资料都将会对教育政策的制订产生重大的影响。具体到实施课程教学的课堂中，相关的人口统计学方面的变化直接影响着对作为课堂管理者教师的行为，教师不仅应该了解种族和年龄结构的改变将会对教育、课程和教学产生的宏观影响，而且还应该充分考虑到由于学生的差异性所带人课堂上世界观的不同，以及如何对多样化的学生群体在最大程度上实施“因材施教”。乔伊丝·爱泼斯坦教授在《创建学校、家庭和社区之间的伙伴关系》一文中探讨了学校、家庭和社区如何更好为每一个学龄儿童服务的问题，提出，尽管建立学校、家庭和社区之间的伙伴关系有利于学生的发展已成为人们的共识，但这种“伙伴关系”的建立与发展又受到了来自多方面的影响，促使这种“伙伴关系”的积极、健康发展，还需要来自政府、管理者、当地纳税人、教师、学生父母、学生等方方面面的共同努力。

詹姆丝·西尔丝教授的《男、女同性恋家庭和双恋家庭对教育者的挑战》、珍妮·奥克斯教授的《限制学生学校成功和生活的机会：分轨的影响》和阿伦·奥登教授的《维持综合学校改革所需的成本》的三篇论文则从制定教育政策的具体问题出发，探讨了诸如学校课程设计应如何关注来自非传统家庭——男、女同性恋家庭和双恋家庭——学生的成长问题；教育分轨政策对学生产生的不利影响问题，以及从经费支出的成本估算来进行适合实际需要的综合学校改革问题。这些对有关课程和政策之间具体问题探讨的目的在于提醒人们注意，只有在充分考虑到来自社会各个方面影响的基础上制订课程改革的政策，才会有较好地满足实际的需要。

二元问题 第12篇

一、日本“教师轮岗制”

1．教师流动的基本形式

日本教师流动的基本形式主要有两种：第一，在同级同类学校之间流动，例如，从小学流向小学;从初中流向初中;从高中流向高中等;第二，在公立基础教育各类学校之间流动。如从高中流向特殊教育学校，从初中流向小学等。到上世纪末，日本中小学教师的流动已经达到相当的规模。据我国驻日本使馆教育处彭新实提供日本文部省1996年统计资料显示，当年小学与初中有96033名教师实行了流动换岗，流动率为17.1%，其中在同一市町村间流动的有52105人，占小学、初中流动教师的54.3%;高中有21554名教师实行流动换岗，流动率为1.1%。其中从偏僻地学校向其他地区学校流动的有5860人，流动率为17.5%，从其他地区学校流动到偏僻地学校的有5289人。日本文部省根据近年来教师的平均流动率推算，全国公立基础教育学校教师平均每6年流动一次，多数县的中小学校长一般3至5年要换一所学校，每一名校长从上任到退休，一般要流动两次以上。这些统计数据每年都相差不大，没有大起大落现象，说明日本的教师轮岗制已十分成熟、稳定。

2．流动对象的确定

教师流动作为基本国策，各地在执行方面都有较大的一致性。例如，关于流动对象的确定，东京都教师流动政策规定： (1) 凡在一线连续任教10年以上及新任教师连续任教6年以上者; (2) 为解决定员超编而有必要流动者; (3) 教师队伍在结构上(专业、年龄、资格、男女比例等)不尽合理，有必要调整而流动者。对不应流动者东京都也作了相应规定。如任教不满3年的教师不能流动;57至60岁的教师不能流动;妊娠或休产假期间的教师不能流动;长期缺勤的教师等不能流动。

3．教师流动工作的实施办法

日本的教师人事工作管理权是在都道府县教育委员会，各级教育委员会的基本人事职能是，市镇村教育委员会接受市镇村级学校呈报的教师调转材料，再转呈给都道府县教育委员会，由都道府县教育委员会行使任命权。都道府县级学校教师的调转由各学校校长将意见呈报给都道府县教育委员会由其行使任命权;当学校缺乏教师时，都道府县教育委员会可通过聘任、晋升、降级、调转等方式对教师进行重新任命。校长则由教育长直接任命换岗，校长本人也可以提出换岗申请。具体实施办法是：每年11月上旬，由县一级教育委员会发布教师定期流动的实施细则，内容包括流动的地区、流动的原则、流动的要求等。所有具备条件的教师都要填写一份调查表，其中包括教师流动的意向等等，最后，校长与符合流动条件且愿意流动的教师进行商谈，在充分尊重本人意愿的基础上决定流动人选，并呈报上一级主管部门审核，最终由县(都道府)教育委员会教育长批准，到来年4月新学期前全部完成教师的流动。

二、我国目前城乡中小学教师的配置情况

目前，我国城乡教育二元分离矛盾突出。中小学教师基本上是非正常的单向流动：农村学校向乡镇学校流动;乡镇学校向县城学校流动;县城学校向中心城区学校流动;普通学校向重点学校流动;偏贫地区向发达地区流动。一般来说，流出的教师大部分是中青年骨干教师或高职称、高学历者。由于是单向流动，补充进农村学校(或偏远地区学校)的教师大多是被教育行政部门带有强制性意味分配而来的缺乏教学经验的师范院校毕业生。大量优秀的教育资源的流出势必造成学校教育质量的两极分化。优秀教师集中在城市或重点中学，农村或偏远地区由于缺乏优秀师资，教学质量一直处在较低水平上。无论是升学考试，还是就业考试，农村和偏远地区的考生都处于不利地位。人才集中在城市里，农村和偏远地区人才缺乏，满足不了经济发展的需要，这种情况必须通过改革扭转。首先，城乡教师的合理流动可以实现人力资源的重新配置，实现优秀教师资源的共享，对于改善偏僻地区薄弱学校的教育质量，推进一定区域内教育的均衡发展和教育公平具有重要作用。第二，教师流动加强了教师与教师之间的交流，有利于打破封闭状态，使每一位教师不断适应变化的环境，适应不同的学生和新的同事，适应新学校不同的文化氛围，有利于教师的专业发展;第三，教师的流动还有助于教师真实了解所在学校教育发展的实际情况，从而更深切地把握教育规律;第四，教师流动可以保持学校办学活力，使教师保持教育工作的新鲜感，克服职业倦怠，并在新的学校谋求新的发展，从而激发新的工作热情，发挥创造能力。教育行政部门应首先制定出教师定期流动的规章制度，加大宣传力度，使本区域内所有的中小学教师都清楚教师流动的意义，使教师认识缩小教育的城乡差别、校际差别，给人民提供高质量的、均等的教育机会，是教师义不容辞的责任，通过制度作导向，使教师把教师流动作为一种职业道德去遵守，从而形成高度的社会责任感。

三、教师流动轮岗的策略与措施

教育行政部门首先对所在区域内的中小学教师进行统筹安排，实行轮岗。轮岗时间可以定为6年。这6年小学教师刚好可以完成一个大学段的教学工作。初、高中教师和职业技术学校教师刚好完成一个大循环或2个小循环的教学工作，这样既遵循了学生学习阶段的整体性规律，又便于教师进行教学改革试验，总结教学经验。也有利于对教师的教育质量进行评估。轮岗结束，可自由选择去留。成功的轮岗制度的实施，必然将打破传统的重点和非重点学校的划分，使各校的师资力量趋于平衡，消除重点学校和非重点学校的差异，缩小城市学校和农村学校教育的巨大差异，为提供高质量、均衡化基础教育打下基础。

加大对农村和偏远地区教师生活条件的改善力度。与城市学校相比较，农村和偏远地区乡镇的生活条件无疑存在较大距离。偏远地区中小学教师的工作环境差、劳动强度大、文化生活贫乏，这些必然影响教师工作热情、教育质量和师资队伍的稳定。要使农村学校具有吸引优秀教师安心从教的力量，必须提高边远地区教师的工资待遇，改善边远地区教师的住房条件，边远地区教师待遇的总体水平应高于同期工作的其他毕业生。政府部门应加大边远地区教育的投入，着力解决农村或偏远地区教师的工资待遇和住房问题，探索城乡综合改革的策略和措施，为国家彻底解决城乡差异问题探索出一条新路。

选派优秀的毕业生到乡区任教。政府要通过提高乡村和偏远地区教师的工资和福利待遇，使农村和偏远地区学校成为吸引优秀大学生去那里工作和生活的场所。一方面，政府可以制定师范院校毕业生就业的具体法令，要求每一位师范院校毕业生必须先到农村和经济文化落后地区的乡镇中小学任教6年，这是选拔干部、晋级、提升工资和向城市学校转岗的基础。期满后，留去自由，政府优先考虑这些教师的换岗申请，对那些自愿留在农村学校任教达10年以上的优秀教师，可以发给“农村教育功勋证”并给予一定的物质奖励。

要真正推行教师定期流动制，必须靠国家和地方政府的政策，尤其要依靠国家立法从根本上加以保证，使之制度化、法制化。我们提出以下建议：第一，政府有关部门要尽快制定教师定期流动的政策和法规，作为教师流动的法律保障;第二，根据我国国情研究拟订切实可行的教师定期流动实施方案，通过实验尽快完善和推广;第三次，加大对教师轮岗制的宣传力度，使全社会了解教师流动换岗的意义并从舆论和行动上予以支持;第四次，加快对农村学校基础设施(特别是教师住房)的建设和改造，为优秀教师奔赴农村学校全心从事教育工作创造较好的工作和生活条件。第五，改变命令式的教育行政作风，建立民主平等的行政氛围，尊重流动教师的选择意愿，关怀他们的实际情况，实现人本化管理。

发展经济，教育为本，建设和谐社会，更需要营造公平正义的教育环境。当前我国城乡教育二元分离的鸿沟，必须通过改革教育结构中的不合理因素才能逐渐弥合，在这方面，日本给我们提供了一个成功的范例，我们应根据国情，不断学习，勇于创新，探索出一条有效解决我国城乡教育差异的科学之路。

参考文献

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