大学校园指挥部工作制度

大学校园指挥部工作制度（精选8篇）

大学校园指挥部工作制度 第1篇

贵州大学校园扩建工程指挥部工作

简报

[2010] 第2期（总第19期）

贵州大学校园扩建工程指挥部办公室2010年1月15日

扩建要闻

● 1月7日上午，贵州大学花溪校区扩建工程指挥部指挥长、校长陈叔平在校长办公室主持召开会议，邀请省内多位知名专家对《贵州大学花溪校园扩建修建性详细规划》以及新校区学生宿舍和图书馆方案再次进行论证，并对《贵州大学花溪校园扩建修建性详细规划》局部进行了优化调整。

贵阳市规划局总工程师魏定梅、原建设厅总规划师凌崇盛、贵阳市建筑设计院总建筑师覃士杰，以及贵阳市建筑设计研究院有限公司和同济大学建筑设计研究（集团）有限公司相关设计人员应邀出席会议，贵州大学勘察设计研究院院长黎明、贵州大学校园扩建指挥部总经济师白林立、总工程师周振伦、总建筑师刘建浩、综合办公室主任金春雷、监察部主任何一萍、审计部主任侯玲娅等参加了会议。

● 1月8日，贵州大学花溪校园扩建工程项目方案设计第二标段在贵阳市建设工程交易中心开标。学校邀请了省内外知名专家，与在交易中心专家库随机抽取的专家共同依法组成评标委员会，评标委

员会成员在贵阳市建设局招标投标管理处工作人员的监督下，对各投标单位的投标文件进行了公平、公正、认真负责的评判，对投标文件中的投标报价、设计方案、技术、商务等内容进行综合评议，并采用记名投票。评选结果浙江大学建筑设计研究院排名第一。

上述评标结果将于2010年1月11日至1月15日进行公示。

● 我校2009年征地拆迁安置工作圆满完成2009年9月26日，贵州大学与花溪区政府签订《贵州大学花溪校园扩建工程征地拆迁委托协议书》，调整充实由双方共同成立的“贵州大学花溪校园扩建工程征地拆迁安置指挥部”，下设综合办公室、征地工作组、拆迁工作组等十个工作机构。至此，贵州大学花溪校园扩建工程征地拆迁工作全面启动。

10月27日，贵州大学花溪校园扩建工程征地拆迁安置指挥部办公地点正式落实在吉麟村。11月21日，即完成202亩首幅用地的征地并移交贵州大学，确保了11月28日贵州大学开工奠基仪式如期举行。12月30日，贵州大学花溪校园扩建工程（一期）用地975.711亩全部移交贵州大学。

一期项目共涉及被拆迁房屋149栋（约269户），完成拆迁134栋（256户），占拆迁总户数的95.16%，至此，贵州大学花溪校园扩建工程一期征地工作全部完成，拆迁工作得以顺利推进。

● 1月8日，贵阳市交警支队召开评审会，原则上通过贵州大学花溪校园扩建规划的总平面图。

● 1月8日，花溪校园扩建（一期）征占用林地申请批准手续经区、市两级林业绿化局批准，报入省林业厅，由省林业厅向国家林业局申报。这标志着经过近一年的反复修改和论证，期间经历了可行性研究扩大、总体规划调整等一系列重大调整，我校扩建用地的另一项重要审批资料完成。

扩建动态

● 2009年12月25日，根据关于“南花凉坡T线迁改方案”专题会议纪要的精神，我校正式委托贵州省电网公司规划设计部开展“南花凉破T线迁改方案”的设计工作。

● 2009年12月28日，省建设厅图纸审图站对我校送审的新校区道路、管网施工图下达审查意见。

● 2009年12月30日，贵州省电网公司规划设计部完成“南花凉破T线迁改方案”的设计工作，为我校总图通过供电部门会签提供了重要的支撑材料。

● 1月4日，扩建工程指挥部正式向贵阳市交警支队报送总图会签材料。

● 1月6日，贵州省建筑设计院完成对新校区道路、管网施工图审查意见的回复，同日送达建设厅审图站。第四标段新校区道路、管网施工图审查工作告一段落，待完成总图审批、建设工程规划许可证等工作后，即可办理图纸审查合格证。

送：省发改委 省教育厅 省国土厅 省财政厅 各位校领导、校长助理 发：校指挥部各部门党办校办

总 编：陈叔平主编：任钢建 执行主编：金春雷 编 辑：夏万由 刘 魁 共 印：30份

大学校园指挥部工作制度 第2篇

一、负责指挥部对外联络和接洽工作，完成各类项目的报批手续。

二、完善新校区建设用地的相关手续；配合有关部门做好新校区建设用地的“清表”等工作。

三、负责办理工程前期报建手续，项目可研编制，落实项目配套条件。

四、负责新校区建设项目的可行性研究和论证。

五、负责办理新校园建设项目供水、供电、供暖、供气、排污等基础设施工程的各类报批工作。与人防、消防、配套办、土地部门、环保部门、规划、建委、容委、绿委、水利、电力、燃气、交管等部门对接。

六、负责在新校区建设过程中非正常原因引起的各种协调工作，保证新校区建设工作的正常进行。

大学校园指挥部工作制度 第3篇

本刊讯为有力有序推进成都国家统筹城乡综合改革实验区相关本地网调整工作，确保在规定时间内完成眉山、资阳本地网调整并入成都本地网，8月26日，四川省人民政府发出通知，正式成立成都国家统筹城乡综合改革实验区相关本地网调整工作指挥部，由四川省副省长黄小祥任指挥长，副秘书长李家国和成都、眉山、资阳、内江市领导、省通信管理局局长任副指挥长，电信、移动、联通、铁通公司总经理以及省委宣传部、省发改委、省国资委、省公安厅等31个单位相关领导任成员。

指挥部负责指挥、督促成都国家统筹城乡综合改革实验区相关本地网调整工作的实施，协调重大事项、沟通工作进展情况，协商解决存在的困难、问题。指挥部日常工作由省通信管理局负责。

指挥部成立后，将加快推进相关本地网调整工作，协调相关单位解决小交换机和短号码平台改造问题，确保在今年年底前圆满完成相关本地网调整任务。

大学校园指挥部工作制度 第4篇

摘要：文章分析了和谐校园与现代大学制度的内涵，介绍了历史上大学制度改革的动因，提出了建立现代大学制度是构建社会主义和谐校园的必然要求。着重从高等学校的法规体系、内部管理、校园文化三个方面论述了现代大学制度是和谐校园建设的制度保障。

关键词：和谐校园；现代大学制度；制度保障

中图分类号：G40－01文献标志码：A文章编号：1008－5831(2009)01－0137－04

邓小平指出：“制度更带根本性、全局性、稳定性和长期性。只有旧制度改革了，新制度产生了，才能一变百变、一通百通，才能保持政策的连续、持久，保持行动的统一、协调，从而减少弯路、避免重复，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。”构建社会主义和谐校园是一项系统工程，涉及多个方面，而制度建设无疑是具有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要因素，发挥着引领、保障、促进和谐校园建设的重要作用。

一、和谐校园与现代大学制度的内涵

(一)制度建设与和谐社会

社会和谐是中华民族几千年的夙愿，是中国共产党不懈奋斗的目标。中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)把马克思主义基本原理同当代中国实际相结合，系统总结我党为促进社会和谐积累的历史经验，特别是党的十六大以来扎实加强社会主义建设的新鲜经验，第一次明确提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的重大判断，提出了“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是构建和谐社会的总要求。指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。党的十七大对构建社会主义和谐社会作了全面部署，提出了一系列新思想、新观点、新论断，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。

构建社会主义和谐社会，制度建设是根本。十六届六中全会《决定》强调，“坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展的要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新”。党的十七大报告进一步指出，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革”，并就如何完善相关制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益作了重要论述。近年来，党和政府从保障国家长治久安，推动社会和谐进步的战略高度，大力加强制度建设，对涉及政治、经济、文化、社会的各个方面。关系国计民生的各个领域进行了重大制度改革和创新，有力地促进和保障了社会的和谐与进步。构建社会主义和谐社会，标志着中国改革已经进入以落实科学发展观为基本目标的全面制度改革、制度创新和制度建设的新阶段。

(二)现代大学制度与和谐校园建设

大学自12世纪在欧洲出现以来，已有800多年的发展历史。1810年德国洪堡在创建柏林大学时提出了“学术自由”、“大学自治”、“教授治校”、“教学与科研统一”的办学思想。学界普遍认同，洪堡的办学思想奠定了现代大学制度的基本内涵。同时，随着时代变迁和社会的变革，大学制度也在不断地调整和完善。教育部部长周济在第三届中外大学校长论坛的演讲中，对现代大学制度的内涵作了精辟的概括。他认为，现代大学制度要重视大学自我发展与自我约束机制的有机统一，强调大学办学自主与社会职责的相辅相成，追求大学学术权力和行政权力的平衡和谐，鼓励大学人才培养和科学研究的密切结合。

高等学校是孕育新思想、新知识、新科技的重要园地，是激发社会创造力、推动社会文明进步的重要源泉，是发展先进生产力和先进文化的重要力量。在构建和谐社会的伟大实践和重大理论探索中，高等学校肩负着重要的历史使命，发挥着窗口和示范的重要作用。同时，高校学生涉及千家万户，高等教育社会普遍关切，高校的和谐对社会和谐具有重要影响。可以说，没有高校的和谐，就难有整个社会的和谐。构建和谐的大学校园既是构建社会主义和谐社会的伟大实践，也是推动社会和谐的重要力量。第十五次全国高校党建工作会议明确指出，高等学校要站在党和国家工作大局的高度，深刻认识构建社会主义和谐社会的重要性和迫切性，把构建和谐社会的要求同高等教育发展的实际结合起来，大力推进和谐校园建设。

建设和谐校园涉及多个方面的内容，是一项复杂的系统工程和长期的战略任务。建立现代大学制度是建设和谐校园的必然要求。特别是高等教育改革发展到今天，人们愈来愈清楚地认识到，要办人民满意的教育，就必须坚持以人为本的办学理念，牢固树立科学发展观，明确把握和谐的价值理念，科学设计现代大学制度体系和制度规则，努力实现大学自我发展与自我约束机制的有机统一、大学办学自主与社会职责的相辅相成：大学学术权力和行政权力的平衡和谐、大学人才培养和科学研究的密切结合，从而实现大学发展与社会进步协调互动、个人发展与学校发展有机融合，真正把大学校园建设成为和衷共济、内和外顺，师生积极性创造性持续激发、各种教育要素整体优化、学校各子系统协调运转，民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、环境优美的和谐校园。

二、和谐校园建设是现代大学制度建设的时代命题

(一)大学制度建设的时代倾向性

处于不同时代、不同文化传统和社会背景下的大学制度建设，其性质、倾向、内容也存在较大的差别。大学制度建设带有明显的时代特征和时代倾向性，离开了现实的具体环境就无法把现代大学制度真正推向改革的实质阶段。历史上几次重要的大学制度改革，都带有非常明显的时代特征。

一是以实现学术自由为动因的大学制度改革。最具代表性的是以19世纪初期德国建立柏林大学为标志，以促进学术研究为目的的大学制度改革。我们知道，中世纪的欧洲大学在课程设置上带有非常明显的神学色彩，教会垄断着文化教育事业，神职人员是主要的知识掌握者，在大学里，神学院一直处于主导和最高地位。这种模式禁锢了大学的发展，与科学技术日新月异的发展态势严重脱节。施莱尔马赫、洪堡、费希特等一批思想家，提出了对大学制度改革的构想，强调大学的学术性，重视学科建设与大学发展的内在联系，认为大学生存的条件在于保持大学的宁静与自由，赋予大学教师“教学自由”与“研究自由”，学生拥有求取新知识的“学习自由”。学术倾向性的大学制度建设，极大地释放了大学学术研究的潜力，促进了科学技术的发展，奠定了现代大学制度的雏形。

二是以满足政治需要为动因的大学制度改革。这种改革以政府的目标、国家的利益为基本的价值取向，以政府的需求为主导，通过改革形成的大学制度体现出与政府的高度一致性。历史上典型的带有政治倾向性的大学制度建设当数19世纪初法国帝国大学制度的建设。20世纪50年代，中国推行的大学制度建设，也带有明显的政治倾向性。大学制度

的构建由政府主导，学习前苏联的大学模式，政府的计划与领导贯穿改革始终。

三是以服务经济发展为动因的大学制度改革。在构建大学制度时以适应与促进经济发展为基本价值取向，经济因素渗透和影响到大学制度的建设。如美国历史上著名的《莫里尔法》的制定和“赠地学院”的建立，都是社会经济发展影响大学制度建设，大学制度建设适应社会经济发展需求的具体体现。它开启了政府运用经济资助手段影响大学发展和大学直接为经济社会发展服务的先河，为建立美国现代大学制度奠定了基础。20世纪80年代以来，中国推行的大学制度改革，也带有明显的经济倾向。中国大学制度近20年来的改革发展，始终都在探索大学如何适应经济体制的转变，如何适应社会主义市场经济的要求，如何促进经济社会的发展。如1998年通过的《中华人民共和国高等教育法》明确规定，“国家按照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要，根据不同类型、不同层次高等学校的实际，推进高等教育体制改革和高等教育教学改革，优化高等教育结构和资源配置，提高高等教育的质量和效益”。大学制度建设的经济倾向性比较突出。

(二)和谐校园建设是现代大学制度建设的时代特征

学术、政治、经济原因推动了历史上三次重要的大学制度改革。当前，中国正在进行构建社会主义和谐社会的伟大实践，构建和谐社会是推动中国现代大学制度建设的重要社会动因。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。把中国社会主义现代化建设的总体目标由“富强、民主、文明”这三个方面进一步拓展为“富强、民主、文明、和谐”四个方面，把中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”进一步发展为包括社会建设在内的“四位一体”。明确了构建社会主义和谐社会既是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，又是全面建设小康社会的重大现实课题。第十五次全国高校党建工作会议明确指出，高等学校要站在党和国家工作大局的高度，深刻认识构建社会主义和谐社会的重要性和迫切性，把构建和谐社会的要求同高等教育发展的实际相结合，大力推进和谐校园建设。建设和谐校园是构建社会主义和谐社会的必然要求，是坚持用科学发展观统领高等教育发展的必然要求，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求，是充分发挥高校广大知识分子积极性、主动性、创造性的必然要求，是加强高校党的建设的必然要求。因此，现代大学制度建设必须围绕和谐的主题，而和谐理念要有相应的制度设计和程序保证。可以说，围绕和谐校园建设构建现代大学制度，是当代中国高等教育改革的重大课题，是大学适应和促进社会发展的必然选择。

制度不是与生俱来的，他是社会组织自觉构建的产物。任何制度都是特定价值观念的实体化和具体化，理念不同，制度也就不同。制度制定者的价值理念，对制度本身具有先导性的作用，决定了制度的灵魂。主体在科学理念引领下，科学合理地设计、选择制度规则，就能够促进经济社会的良性发展；反之，则会阻碍经济社会的健康发展。建设现代大学制度，必须明确地把握和谐的价值理念，把促进和谐作为制度设计的价值判断，科学设计制度体系和制度规则，为和谐校园建设提供制度保障。

一是要牢固树立以人为本的价值导向。教育要以学生为本，办学要以教师为本。突出人的发展，关注人的自由、幸福、尊严，尊重人的个性、人格、权益。体现人文关怀和道德情感，用全面发展的视野培养全面发展的人。充分调动一切有利于教育发展和实现办学目标的因素，充分发挥其积极性。只有在以人为本，以广大师生员工的根本利益为本，关注人的全面发展的价值理念的引导下建立的现代大学制度才能有效促进和保障和谐校园建设。

二是要牢固把握树立社会主义核心价值体系的价值导向。社会主义核心价值体系在所有社会主义价值目标中处于统摄和支配的地位，构建和谐校园，建设现代大学制度，必须坚持以社会主义核心价值体系为根本。社会主义核心价值体系内涵主要包括：马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等四个方面。要把社会主义核心价值体系融入现代大学制度建设的全过程、贯穿全校工作的各个方面，使社会主义核心价值体系的基本要求得到切实贯彻和充分体现，为现代大学制度建设提供坚实的思想基础。

三、现代大学制度是和谐校园建设的制度保障

从宏观层面来讲，现代大学制度包括国家的法律法规和教育行政管理规范，其作用是协调大学与社会、大学与政府、大学与大学之间的各种关系，使其利益达到平衡，从而为学校各项事业发展提供良好的环境保障；从微观层面来讲，现代大学制度包括大学的组织、人员、活动等各种管理制度，其作用是规范大学自身行为，缩小分歧，扩大共识，形成能最大限度地体现、满足和保障师生员工共同利益的制度措施，从而调整利益格局，协调利益关系，调动校内力量，保障大学完成最根本的任务，履行职能。

(一)健全的法规体系是校园和谐的基础

大学既是学术研究机构，又是教育服务机构。作为学术研究机构，大学在学术研究上是独立和自由的，“学术自由”、“大学自治”、“教授治校”被视为现代大学制度的基本特征。作为教育服务机构。大学既要履行公共服务的职责，有必须享有履行这种职责所必须的权利。大学这种独立自主的地位和承担的社会责任，必须制定相应的法律法规予以保障。改革开放以来，中国高等教育步入改革发展的快车道。经过三十年的理论探索和实践总结，初步形成了具有中国特色的高等教育法规体系，对大学的改革和发展提供了有力的法律保障。

1998年，中国通过《中华人民共和国高等教育法》，《总则》中明确规定，高等学校应当面向社会。依法自主办学，实行民主管理，详细规定了高等教育基本制度、高等学校的设立、高等学校的组织和活动、高等教育投入和条件保障等基本内容，明确了高等学校教师和其他教育工作者、高等学校的学生的权利和义务。《中华人民共和国高等教育法》明确规定，“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”，“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益”。《中华人民共和国高等教育法》的公布和实施，从法律层面上保证了大学的民主决策和依法治校，但在实际工作中，也存在法律法规落后时代发展要求，大学办学保障不到位，政府干预大学办学，学校民主决策执行不力等现象，需要国家进一步完善相关的法律法规，加大执行力度，从法律层面规范高等学校的组织和活动、高等教育投入和条件保障等基本内容，切实保障高校独立办学的法律地位，保障

学校及教师、学生的合法权利。

(二)科学的内部管理是校园和谐的保障

大学内部管理制度，主要包括大学内部权力体制、权力运作机制和各类具体的管理制度，如教学制度、人事制度、分配制度、文化制度、学生制度等等。笔者认为，分配制度和激励制度建设是加强大学内部管理，建设和谐校园的当务之急。

首先，要构建合理的校内收入分配制度，营造公平高效的工作氛围。十七大报告提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。大学的收入分配制度改革，要处理好效率和公平的关系，把效率和公平放在同等重要的地位，通过建立现代大学收入分配制度，既要提高大学的效率，也必须让全体员工享受改革发展的成果。学校要处理好当前利益和长远利益的关系，协调好教学、科研之间的关系，平衡学校内部教师与管理人员、在岗人员与离退休人员等各种群体的利益关系。在公平与效率之间寻找恰当的平衡点，建立科学合理、公平公正的收入分配体系，已成为构建和谐校园的迫切要求。

其次，要创新人才激励制度，永葆校园充满生机活力。高校教师作为高等教育的主体，其行为方式和努力程度直接影响高等教育系统的正常运行，高校教师作为特殊的知识分子群体，蕴含着巨大的教育和创新能量，最大限度地挖掘高校教师的潜能已成为高等学校管理的当务之急。现代大学制度涉及大学决策机制、组织机构、资源配置、评价机制等，这些问题都与教师激励政策密切关联。高校教师激励制度是现代大学制度的核心。如何制定适合学校特点的行之有效的激励制度，是永葆校园充满生机活力的重要途径。中国各高校在发展过程中逐渐形成了一整套能够起到激励作用的相关制度，其中包括：对人力资源的奖励和惩罚制度、绩效考核制度、薪酬制度以及人员的福利待遇制度等等。这一系列制度形成了目前中国高校人力资源的激励制度。但是，在现有的激励机制中只是注重对人员的管理，而且对人才的激励也很少考虑到人的个性需求，采用的都是同一形式的奖励和惩罚制度，制度本身缺乏强有力的竞争机制。根据美国心理学家马斯洛的需求层次理论，激励要发挥作用，就必须满足不同群体的不同需求，采取不同的激励方式，注意激励方向与所要实现目标方向的一致性。在满足师生员工物质需求的同时，更要重视他们的心理需要、情感需要和精神需要。把教师现阶段的发展与未来、长远发展相结合。

校园的和谐离不开管理的和谐，而大学管理和谐的基本要求是依法管理、民主管理、科学管理。依法管理就是要把国家的法律、法规内化为学校具体的管理制度。严格依据国家的法律法规以及规章等法律文件，制定相关的校规校纪，规范学校的管理工作。大学是知识分子集中的地方，民主意识浓厚，民主管理是大学管理和谐的本质要求，是和谐校园的重要特征。师生参与是实现民主管理的重要形式，是集中民智、减少矛盾、实现管理和谐的有效途径。大学的管理，要建立健全师生参与机制，构建师生参与的平台，建立疏通沟通的渠道。进一步建立健全公示制度、审议评议制度、校务公开制度、教代会制度等，认真接受和实行民主管理。大学的办学规模不断扩大，大学的社会职能和组织结构日益复杂，大学管理既要遵循高等教育的发展规律，又要符合自身的运行规律，科学地组织、协调学校的各种资源，提高管理的科学化水平，保证学校平稳、高效运转。

(三)健康的校园文化是校园和谐的灵魂

大学文化是大学的精神状态和文化氛围的外在表现，主要分为物质文化、制度文化、行为文化和精神文化等四个层次，和谐的校园文化强调以和为贵、以和为美、以和为兴，可以说，文化的和谐是大学和谐的灵魂。在和谐的文化氛围下，民族文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化在大学校园相互融合、促进，从而形成百花齐放、百家争鸣的学术风气，促进各种文化形式、文化门类、文化活动和谐共生，共同发展，促进大学更好地完成肩负的文化使命。

大学文化是由大学师生共同创造的，反映其价值取向、理想信念、团体意识、群体心态、行为规范的共同追求。积极健康的校园文化具有教育导向、激励约束、团结认同、传承创新的重要功能，对于优良教风、学风和工作作风的形成，都发挥着不可替代的积极作用。校园文化的和谐既是校园和谐的表现，也是促进校园和谐的重要条件。构建和谐校园，必须努力建设体现正确办学方向、具有浓郁学校特色、为广大师生喜闻乐见的校园文化，把尊重人、理解人、关心人、信任人内化为师生员工的自觉行动，努力形成志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严禁笃学、与时俱进的优良教风；形成勤于学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新的良好学风；形成崇尚科学、严谨求实、善于创造、具有时代特征和学校特色的良好校风。

大学校园指挥部工作制度 第5篇

档案资料管理暂行规定

第一章 总 则

第一条：为加强我校厦门校区建设指挥部（以下简称“指挥部”）的档案管理，确保档案资料归档完整和有效利用，根据国家《档案法》、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）、《华侨大学基本建设工程项目管理办法（试行）》和《关于厦门校区2003-2004档案工作的通知》，结合指挥部具体情况，制定本规定。

第二条：指挥部档案工作是学校档案工作的重要组成部分，是维护学校办学历史真实面貌的一项重要工作，也是提高指挥部工作效率和质量的必要条件，各部门要加强领导和管理，明确职责，把档案工作纳入校区建设的整体规划中。

第三条：厦门校区档案工作实行“三纳入”、“三同步”管理。

“三纳入”：档案工作要纳入工程建设计划；纳入工程技术管理程序；纳入领导和工作人员的岗位责任制。

“三同步”：下达工程计划任务与提出文件材料归档要求同步；检查计划进度与检查文件材料形成情况同步；工程竣工验收与验收工程竣工档案同步。

第四条：指挥部档案资料包括：厦门校区建设项目档案、与厦门校区建设有关的各类合同、指挥部对内对外的来往公函、厦门校区建设过程中形成的文字资料以及其它需予以保存的各种图纸、图表、计算资料、声像资料等。

第二章 档案资料的收集、整理、移交、归档 第五条：按照国家档案有关法规，学校的档案资料实行集中管理制度。指挥部的档案资料暂由指挥部办公室集中管理，任何单位、部门和个人不得把学校的档案资料据为己有或擅自销毁；有关单位、部门和个人应及时移交需归档的档案资料，以确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。每年第一季度，指挥部办公室收集、整理上一档案资料，并根据实际情况，向校综合档案室移交、归档。

第六条：档案管理人员应依据法律和规章制度做好档案资料管理各项工作。因档案管理人员的过失造成档案资料损失的，要依照《档案法》有关规定处罚。

第七条：厦门校区筹备文件材料

中央、国务院及国家有关部委、福建省、厦门市对厦门校区建设的批文、批示，以及厦门校区筹备过程中其它具有凭证作用和参考价值的声像、电子等相关资料，由泉州校本部校长办公室负责统一收集、整理及归档（筹备期间指挥部尚未成立）。

第八条：厦门校区建设项目档案

1、厦门校区项目建设过程中，指挥部、设计、施工和监理等单位应在各自职责范围内做好建设项目文件材料形成、积累、整理、归档和管理工作。属于指挥部归档范围的档案资料，有关单位最迟须在单项工程竣工验收后十五个工作日内或规定时间内及时整理并移交指挥部办公室。

2、指挥部办公室负责收集和整理征用土地、建设手续及文书资料，汇总勘察、设计、施工、监理等单位提交的档案；工程管理部和招标办负责收集、整理开工至竣工验收报备阶段和招标阶段形成的所有资料，并于单项工程竣工报备和招标结束后十五个工作日内移交指挥部办公室归档。规划设计部、财务部、监审部和保卫部负责收集、整理本部门工作中形成的所有资料，并以“项目”或“件”为单位在规定时间内移交办公室归档。

3、指挥部及各部在与勘察、设计、施工、监理、代理、审核等单位签订合同或协议时，应将项目档案的形成、移交要求列入合同或协议中，并明确档案资料移交、归档范围、时间、质量、数量等要求。单项工程项目竣工验收时，主办部门应及时通知办公室参与项目档案验收，并作为支付工程结算款的依据之一。

4、设计单位于工程不同阶段提交的图纸（包括设计变更图纸或修改通知书等），由指挥部图纸资料管理员进行专人管理。管理员须做好图纸资料的分类、登记、存放，准确、及时、有效地向图纸资料使用部门提供相关图纸资料，并于单项工程竣工验收后十五个工作日内及时整理并提请办公室验收后归档。

5、建设项目档案工作应纳入工程监理之中，把项目文件材料的形成、质量、数量、移交范围和时间等要求纳入工程监理合同或协议之中；监理单位应审查施工单位工程文件材料的完整性、准确性和规范性。

6、工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的建设项目档案，各分包单位将本单位形成的项目文件资料整理、立卷后移交总包单位；工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理、立卷其承包项目的项目文件资料。

7、指挥部办公室应对相关部门工程档案的立卷归档工作进行监督、检查、指导；在提请上级主管部门验收前，应组织有关部门对工程档案进行预验收。

8、工程竣工验收后，指挥部办公室根据相关规定及时向城建档案馆和校档案馆移交完整的项目工程档案。

第九条：与厦门校区建设有关的各类合同 作为合同当事人一方的指挥部某部门，从合同签订之日起七个工作日内，应将所有合同原件（原则上要求八份以上）移交至指挥部办公室。若由于某种原因，确实无法及时移交的，应提前两个工作日到指挥部办公室备案，并尽快移交。

第十条：指挥部对内对外的来往公函

1、指挥部所有部门对外发布或送审的文件都必须经办公室统一编制文号。一般情况下，各部门先拟订，再交由办公室登记后统一发布或送审，并留两份文件作为档案资料；若确有需要由各部门自行发布或送审，则必须在发布或送审之日，交两份文件给办公室作为档案资料。

2、有关厦门校区的外来公函应由指挥部办公室统一接收，并将公函正本作为档案资料归档并进行登记后将公函的复印件发给相关部门。

第十一条：其他与厦门校区有关的需予以保存的各类文字资料

文字资料的制作单位或个人应将具有法律效力或需予以保存的文字资料，在文字资料形成之日起七个工作日内交至指挥部办公室给予归档保存。

第十二条：归档文件材料要字迹清楚，图面整洁，应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水等，不得使用易褪色的书写材料，如红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。

第三章 档案的利用

第十三条：指挥部档案主要供厦门校区建设利用。其它单位或个人需利用时，应持介绍信，经指挥部办公室主任同意后方可查阅或复印；对涉及重大机密的档案资料，须经指挥部领导批准。第十四条：重要、珍贵的档案资料，一律不提供原件使用。第十五条：指挥部有关人员要查阅或借阅档案的，必须填写《档案使用登记表》，借阅完毕后应及时归还。

第十六条：查阅或借阅的档案不得涂改、增删、撕毁、污损，发现有损档案真实面目的行为，应追究单位或个人的责任。

第十七条：查阅档案的单位或个人，经同意可以摘抄复印有关档案，但所摘抄复印的资料需经档案管理人员审核并加盖“档案复印专用章”。

第四章 档案的保密

第十八条：档案管理人员必须认真贯彻执行党和国家的保密规定，维护档案的完整与安全。

第十九条：列入密级档案，要在档案右上角盖上密级章，设专柜专人保管，非保管人员不准取用或外借。

第五章 归档范围

第二十条：厦门校区建设项目档案归档范围根据2002年1月10日发布、5月1日实施的国家标准《建设工程文件归档整理规范》中《建设工程文件归档范围和保管期限表》执行。

第六章 附 则

建设指挥部工作制度 第6篇

1、负责指挥部项目建设全面工作。

2、研究贯彻执行国家基本建设方面的法律、法规，落实党委行政对该项目建设的政策和重要指示精神等有关问题项目。

3、传达贯彻执行党委行政决定，重大问题及时汇报。

4、讨论研究建设中的工作计划与进度，目标与任务，方案与措施。

5、讨论研究项目建设中重要问题，如项目规划、设计、工程招投标，资金筹措与运作。

7、负责指挥部工作计划的制定、组织实施和总结工作，做好各项规章制度的建设和监督执行工作。

建设指挥部工程管理工作制度 第7篇

为了更好地发挥各职能部门对工程管理的作用，进一步贯彻落实指挥部的任务和要求，实现柳林校区建设的各项目标，特制定工程管理工作制度。

一、工作职责

负责处理新校区建设中涉及到的规划设计、项目报建、建设计划、工程进度、工程质量、投资控制、合同管理、物质供应等方面的协调和管理工作，具体为： l、项目的建议书和设计任务书的编制工作。

2、组织初设图、施工图设计及设计图纸审核工作。

3、协助招标办公室编制工程施工、监理招标文件和项目招标工程量清单审查工作。

4、协助招标办公室编制甲供材料采购招标文件并提供技术支持文件。

5、施工现场“三通一平”等施工前期准备工作。

6、工程项目的报建工作。

7、负责工程现场管理工作，拟定工程进度计划；协调设计、施工、监理等各责任单位间的关系，解决处理工程建设中出现得技术问题；严格控制工程工期

8、工程物质采购及供应管理。

9、对主要建筑材料的购置、调配、试验和材料质量进行监督与管理，确保工程质量。

10、审核工程费用计量支付和各种变更签证，严格控制工程造价。

11、与政府有关职能部门和教育主管部门的外部联系和沟通。

12、工程决算的审查和竣工资料审签归档工作。

13、工程验收及实物交接。

14、完成领导交办的其他工作。

二、工作目标要求

l、熟悉掌握建设管理相关法律、法规及规章制度。

2、熟练应用相关技术规范、标准及新技术、新材料、新标准。

3、做到工程建设管理、施工技术管理各项工作规范有序，科学合理，优质高效。

4、内外公共关系良好，团结协作，工作渠道畅通，无大的差错。

5、提倡主动、创造性的工作方式。

6、确保工程管理的各项目标按期完成。

三、工作内容及程序(一)工程资料管理：

1、工程设计图纸、资料(含电子文件)、地勘报告，由办公室负责领取、签收、编号、分类、归档；并发放(电子文件除外)给施工单位、监理单位、项目管理工程师和总工程师。

2、招标文件和中标单位投标文件，由招标办公室负责复印件一式三份发给总工程师、项目管理工程师、监理单位(或施工单位)，原件在合同签署后移交给办公室归档。

3、设计单位、地勘单位的更改通知单，由总工办专人接收、编号、分类、归档，并由总工程师审阅后发放给项目管理工程师(一式三份：项目管理工程师、施工单位、监理单位各一份)。

4、施工单位、监理单位的工程洽商(技术核定)单，由项目管理工程师审查并提出意见后报总工程师和分管处长审核。

5、学校用户单位提出要求设计更改或工程洽商，由各项目管理工程师核定(重大设计更改意见：如结构体系、建筑外型、使用功能、装饰标准的修改调整，由总工程师批准，报分管处长审定签发)，原件由总公办进行编号、分类、归档。(二)图纸会审：

1、设计图纸分内外两次进行会审。

2、正式施工图下发后，首先由项目管理工程师审图，对设计的合理性、经济性、建筑的功能以及图纸中的“错、漏、碰、缺“提出审查意见和修改意见报总工程师审核。

3、项目管理工程师应仔细审阅地勘报告，了解施工场地的地质情况，掌握可能出现不良地质状况的部位，向总工程师汇报，联系地勘、设计单位制定予案。

4、经上述程序后，项目管理工程师组织设计、地勘、施工、监理、质监、消防等有关单位参加设计交底会审；形成图纸会审会议纪要，报总工程师审定批准后执行。

(三)开工准备和报建：

l、办公室负责工程报建的实施和管理。主办人员负责在开工前完成施工图审查和消防审查工作，办理“建设工程规划许可证”“建筑工程施工许可证“和质量监督手续等：项目管理工程师协助提供相关资料和表格。

2、办公室负责土壤氡气检测、白蚁防治、空气质量检测、防雷测试等工作，项目管理工程师负责向办公室主办人员提供检测计划安排。

3、项目管理工程师负责作好“三通一平”准备工作，由专业工程师配合组织完成施工便道、施工用水、施工用电和施工排污等基础设施的建设。

4、项目管理工程师按合同约定日期及时与施工单位办理施工场地交接和临时用水、用电相关手续。

5、项目管理工程师按合同约定日期及时向各施工单位提供施工测量控制点(坐标原点和水准基点)；并提请办公室主办人员安排规划部门放线和验线。

(四)开、竣工日期签认：

1、施工单位上报的开、竣工报告，由各项目管理工程师根据施工合同审核后签认。

2、工期延长、增补：三天之内，由各项目管理工程师审核报总工程师核定，三天以上由分管处长组织相关人员进行讨论并核定。

(五)隐蔽工程、现场签证和清单综合单价调整签认：

l、施工中的隐蔽工程，凡不涉及重新计量、计价的，由项目管理工程师、监理工程师验收签证；如涉及重新计量、计价的，需报总工办复核。

2、施工中的设计变更、工程洽商(技术核定)，按“图纸资料管理”的相关程序签认。

3、施工中的现场经济签证，实行会签审核制度。由监理工程师(监理单位的造价工程师应签明工程费用调整的计算原则)、项目管理工程师、总工程师、分管处长依次进行审核签认。

4、施工中的清单综合单价调整，由项目管理工程师在认价单上签署调整意见：属材料需重新定价的，由施工单位向经济技术部提出书面认定（项目管理工程师应在申请书上签署意见)属项目特征、工作内容发生变化的，由总工办组织核定：并由总工办实施新的工程量清单综合单价的编制，新编制的工程量清单综合单价实行审核、会签。会签程序：施工单位——项目管理程师——总工办造价审核工程师——总工程师——工程部专用章。(六)物资设备供应：

1、各部门及相关人员应按照指挥部《物资设备管理办法》的有关规定认真履行职责。

2、招标办公室负责甲供材料、设备的招投标工作。

3、经济技术部负责甲供材料、设备的采购和供应。

4、项目管理工程师协助提供材料、设备的需求计划。(七)工程验收，质量等级核定：

l、分项、分部工程，由项目管理工程师组织验收、评定。

2、专项工程，由总工程师组织验收、评定。

3、单位工程，由分管处长组织有关部门进行验收和评定。(八)合同管理：

l、经济技术部负责各项合同的签署工作，招标办公室、项目管理工程师配合提供技术支持文件。

2、合同签定实行审核会签制度。

3、合同签定后，移交给办公室统一管理并归档。办公室将合同复印件分发给监理单位或施工单位(仅限施工或监理合同、分包合同)、项目管理工程师、总工程师、分管处长。

四、工程现场管理实施办法(一)工地例会制度：

各工程项目应建立工地例会制度，定期检查施工单位和监理单位的工作，发现并解决工程施工过程中存在的问题；要求对工程情况做到八个有数： l、对工程形象进度心中有数。

2、对施工、监理人员活动情况心中有数。

3、对各承包单位交叉施工情况心中有数。

4、对主要材料、设备进场情况心中有数。

5、对设计修改、变更情况心中有数。

6、对分项、分部工程质量情况心中有数。

7、对工程款的拨付情况心中有数。

8、对存在的主要问题和解决措施心中有数。

8、对存在的主要问题和解决措施心中有数。(二)工程质量管理：

工程的施工质量采用事前控制的方法并贯穿全过程：

1、要求施工单位建立健全质量保证体系和保证措施：并切实付诸实施。

2、要求监理单位制定符合工程实际的监理规划和监理实施细则等监督机制。

3、项目管理工程师应了解项目施工的难点和重点，并且在施工前组织监理、施工单位进行专题研讨，制定技术措施。

4、坚持对隐蔽工程验收进行检查。

5、加强对主要原材料、半成品、构配件质量的控制。

6、项目专业工程师应认真做好设备开箱检验工作，检查出厂合格证以及随机文件，复核设备型号、技术参数是否符合要求，并办理签证手续。

(三)工程进度管理：

1、工程一开始，就要求施工单位按合同约定的总工期编制工程进度计划，并以之作为进度控制的依据。

2、制定工程分阶段的工期控制计划，随时了解和掌握项目的进度动态情况。

3、要严格控制设计变更，避免因设计变更导致工期顺延。

4、项目管理工程师负责组织和协调好甲方分包单位与总包单位的配合与交叉施工，防止相互推委而造成工期顺延。原则上，分包单位厘月艮从总包单位的统一管理。

5、在施工的全过程，应按时完成各阶段的工程进度，若有滞后，要及时采取补救措施。施工中出现的困难和问题，应及时向指挥部有关部门和分管处长汇报，不得无故拖延。(四)工程成本管理：

l、项目管理工程师应严格控制工程变更签证，最大限度地减少由于变更带来的成本增加。

2、严格按照合同执行工期、质量控制，避免由于工期延误、质量返工而导致成本增加。

3、凡涉及增加成本的事项均按有关会签程序执行，层层把关。(五)验工计价审批及工程进度款拨付：

l、项目管理工程师应根据工程的进度、质量情况，对经监理工程师审查后的验工计价单进行审批。

2、施工过程中的经济签证、工程量清单综合单价调整应及时办理签认手续并随每次验工计价同时报验，按相关程序一并审批，不能留到工程竣工后办理。

3、工程进度款拨付，原则上按合同执行，项目管理工程师可以对拨付工程进度款提出调整意见，以利于调动施工单位的积极性或予以惩戒。

4、工程进度款执行汇签制并按相关程序进行逐级审核签认。(六)竣工验收、交付使用阶段的管理：

1、竣工验收前，项目管理工程师应督促施工单位、监理单位完善竣工验收资料，作出“工程质量评估报告”。消防、电梯等专业验收由项目专业工程师及时组织实施，办公室负责联系政府有关部门。

2、在完成分部、分项工程和专项工程验收后，由分管处长组织相关部门进行单位工程验收。

3、项目管理工程师应督促施工单位按照验收会议提出的意见认真进行整改，限期完成；经复验合格后，向用户单位办理工程移交手续。

4、在保修期内，协助相关部门监督施工单位做好维修服务工作；

5、项目管理工程师根据审定的竣工图与竣工资料对施工单位报送的竣工结算进行初审，竣工结算书由总工办上报学校审计处，并协助审计处完成结算审计工作。

6、项目管理工程师协助办公室督促施工单位办理完成工程竣工备案和城建挡案归档等手续。

(七)材料设备管理：

严格执行指挥部《物质设备管理办法》，各部门及相关人员应密切配合，制定甲供和乙购材料设备的分类以及甲供材料设备的招标、采购、供应计划。

l、经济技术部要做好工程准备和施工过程中的材料设备供应，全力保障施工现场的需要，做到材料等施工，而不是施工等材料。

2、经济技术部应建立合格供应商的有关档案，深入建筑材料市场进行调研，熟悉市场行情，掌握市场变化，为采购到货真价实的物资设备提供保障。

3、物资管理人员应随时与施工现场沟通，定期参加现场的工程例会，掌握采购计划与材料供应的落实情况。

4、物资管理人员要随时深入施工现场，对甲供材料的进场组织验收，做好与施工单位的核对清算工作。

5、项目管理工程师要对工程材料的使用和质量进行确认，并对材质证明资料进行管理。

大学校园指挥部工作制度 第8篇

摘要：和谐校园建设必须有制度的保障，建立科学的大学评价体系是促进和谐校园建设的重要组成部分。文章论述了和谐校园和现代大学评价制度建设的意义，然后在对国外大学评价体系进行比较的基础上。针对当前中国的现状和存在的问题，提出完善面向和谐校园建设的大学评价体系的建议。

关键词：和谐校园；大学评价；现代大学制度

中图分类号：G40－01文献标志码：A文章编号：1008－5831(2009)01－0141－04

中共中央提出构建和谐社会，是加深对党的执政规律认识的结果，是改革开放深入发展提出的全新历史性课题。“和谐”概念已经深入到社会生活的各个方面。随着高校的调整、合并以及高等教育大众化的实现，规模、结构、质量和效益的合理发展越来越成为摆在高等教育工作者面前的艰巨任务。一味追求规模，忽视教育质量提高以及学校成员之间的利益分化与矛盾的问题影响和制约着高等教育的发展。构建和谐社会的精神实质体现在教育教学方面就是构建和谐校园。和谐校园的建设需要现代大学制度的保障和制约，而作为大学制度重要组成部分的现代大学评价制度是不可或缺的部分。大学评价制度在引导学生择校、资金流向、促进大学竞争、吸引国人关注高等教育、动态反映高等教育发展规律等方面具有重要的社会意义。

一、和谐校园建设的意义

和谐作为一种思想，是中华民族传统文化精神的精髓。中华文化的和谐精神可以归纳为“和而不同、求同存异”。具体延伸到和谐校园，主要是指学校协调、均衡、有序发展的态势。校园和谐主要是指校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，主要表现为校园组织结构要素和谐、教育环境和谐、教师间人际关系和谐、学生间人际关系和谐、师生关系和谐以及自我教育、家庭教育、社会教育和学校教育和谐等等。和谐校园是学校结构、质量、效益、规模和速度等要素的和谐发展。和谐校园的建设对于学校这个微观主体而言具有重要的意义。

(一)构建和谐校园是促进学校事业全面协调发展的现实需要

和谐校园建立在现代化的教育技术基础之上，需要发达的物质技术基础为支撑。因此，需要贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本，实现学校各项事业全面、协调、可持续发展，通过构建和谐校园，为促进物质文明、精神文明和政治文明的共同进步做出应有的贡献，为实现人的自由全面发展做出应有的贡献，在提高社会生产力水平、增加社会物质财富等方面承担起高等教育应有的历史重任。

(二)构建和谐校园是增强校园创造活力的现实需要

创造活力是学校生命力和学校生存发展的现实力量和动力源泉，是教育事业协调发展和社会进步的基础条件。构建和谐校园，就是要使一切有利于学校事业进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，不断增强校园创造活力。

(三)构建和谐校园是实现校园安定有序的现实需要

和谐校园的一个重要方面是校园井井有条，学校的管理秩序、教学秩序和科研秩序都呈现出一种持续的、连贯的、平稳的运行态势，在校园学习、工作和生活的每个人都能够从中获得人身和财产的安全与保障，实现校园结构稳定、关系融洽，广大师生员工能够心气平和地干事业、求发展。

二、建立现代大学评价制度的意义

构建高校和谐校园，就是要构建一种符合民主法制而又安定有序的高校运行机制，使人与人、人与自然、人与学校达到充分的和谐一致。制度和谐是形成和谐校园的重要条件，加强制度建设对构建和谐校园有重要意义。大学评价制度作为现代大学制度的重要组成部分，可以促进社会评价机制以及大学竞争机制的形成，引导社会资金流向，形成教育的充分竞争市场，积极提升高校的竞争力。

(一)现代大学评价制度建设是构建高校和谐校园的重要内容

没有制度就没有一切，和谐校园应该是制度健全并完善的组织。任何组织都是由人组成，而要使他们达到和谐统一、步调一致、同向运转，实现共有目标，就必须通过一系列和谐的制度来约束，借助制度的力量来进行控制，促使组织和谐发展。和谐校园的主要特征是安定有序、协调发展。而制度就像是一只看不见的手，影响并约束着高校内外的各种行为，保障着高校和谐健康发展。捷克教育家夸美纽斯说：“制度使学校像钟表的自动装置一样，是学校一切工作的灵魂，哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮并陷入混乱状态。”和谐校园最根本的表现是学生、教师、学校三者和谐发展，学生能在这样的制度环境下健康成长，自主学习；教师能在这样的制度环境下履行传道、授业、解惑的职责，自主教学；学校能在这样的制度环境下发展壮大，自主办学。显然，这一系列的目标实现离不开制度建设。

(二)现代大学评价制度有利于引导高校资源的优化配置，形成开放竞争的态势

中国高校的职能主要体现在两个方面：人才培养和科学研究。在社会竞争激烈、企事业单位对高校培养的人才要求不断提高的情况下，如何培养出适应现代社会、具有国际竞争力的复合型人才，能否创造出推动人类社会和国家发展的重大科研成果已成为各个高校竞争的焦点所在。在教育资金缺乏的现今，各高校只有努力提升自己的竞争能力，才能在生源质量、经费数额、生活待遇等一切需要政府更需要社会支持的资源竞争中取胜。虽然大学排名只是给各个大学排出先后次序，但其评价指标体系通常能够在一定程度上表现出各高校在人才培养和科学研究方面的问题。大学排名的推出可以使高校有机会从大学排名的结果以及对评价指标体系的分析中找出自己的优势和发展潜力，发现弱势和需要改进的方向，促进高校合理竞争和健康发展。

(三)大学评价制度是维持国家对高等教育宏观管理的重要手段

几乎所有的国家，高等教育评估活动的发展都与政府的政策直接相关，都是对政府政策的直接体现。从宏观看。高等教育评估活动的发展，是政府改革高等教育体制，推行高校教学效能核定，用绩效指标衡量高校办学效益和效率，努力提高高等教育质量，促使高等教育更好地适应经济社会发展需要，满足公众不断增长的需要等一系列政策的直接结果。从微观上看，政府政策导向，在很大程度上决定了本国高等教育评估发展的走向。在美国，政府对学生学习结果的关注，引发了美国高校的“评估运动”；在英国，政府将“质量保证”引进高等教育领域，直接决定了英国高等教育评估体制的特征，导致工业质量管理模式成为高校质量保证措施的参照体系。在欧洲大陆国家，政府维持对高等教育传统影响力的政策，直接体现在评估制度中，如法国、丹麦、罗马尼亚等国的评估机构均属官方组织。

目前，世界各国采取的基本措施，是通过外部评估间接地对高等教育施加影响，强化高等教育的社会服务功能，保证高等教育服务于国家发展目标，满

足社会和公众的期望。

(四)大学评价制度引导社会对高等教育质量的监督，促进高等教育的良性发展

首先，大学排名不仅仅给大学排出先后次序，科学的评价指标体系通常可以揭示出学校在教学、科研、行政管理等方面存在的诸多问题。每年一次的大学排名所形成的排名轨迹，可以动态地反映特定学校的发展规律。其次，大学排名结果使得高校一改往日深不可测的面孔，相关讨论拉近了高校和公众的距离，进而吸引国人关注高等教育。再次，大学评价中学校声誉指标的设定让更多的高校注重自己在公众心目中的形象，从而自觉地抵制违背学校声誉、为自己带来负面影响的行为。公众对高校排名的关注在一定程度上起到了对高校发展的监督作用。在美国，高等教育评估通常由多个主体进行，采用不同的方法。《美国新闻与世界报道》的大学排行榜。从1983年开始，目前已成为美国教育市场运作、招生战略制定和家长为孩子选择大学的重要参考指标。在西欧等国，传统的质量保障机制分为国家严密控制型和学术行业自治型，20世纪80年代以来，这两种类型出现相互融合的趋势，一个在国家政策主导下，由独立机构负责，学术界和社会共同参与的高等教育评估体制正在逐步形成。

三、国外大学评价制度的模式

世界主要国家高等教育评估在尊重高等教育多样化的现实基础上，结合本国国情发展自己的评价系统，在高等教育评估实践中注重学校的特点和个性，避免用同一标准衡量所有的院校。每一个国家的评价模式拥有各自不同的特点，目前主要有以下国家模式。

(一)美国的鉴定模式

美国高等教育鉴定委员会是从事高等教育鉴定机构认可的非官方组织，由高等院校校院长、学校代表和公众代表等人组成，其重要职能就是对鉴定机构进行认证。通过对高等教育评估机构的认证来促进大学学术质量的提高，调控评估机制，规范评估制度，为学生和家长、高等学校、政府和社会投资机构服务。

(二)英国的外部检查模式

英国高等教育质量保证署，主要职责是加强英国高等教育的质量评估和学科评估，完善高等学校的拨款制度。这是介于官方与高校之间独立的中间机构，代表政府与学术界双重利益，隶属于大学校长委员会并受其直接领导，一方面力图保持英国大学自治的传统，另一方面政府又能通过它对高等学校施加影响。

(三)法国的国家控制模式

法国国家教育评估委员会是独立于教育行政机构之外的评估机构，享有完全的行政自主，全面评价高等学校工作。其评估活动旨在加强高校的自治。增进高校的责任，它不强迫高教机构接受、实施其建议，而只是证实大学运行机制不良的症结所在，保证了评估的客观与公正。

(四)日本的内外结合模式

基于文部省制定的大学设置基准，日本建立了大学自我评估体制，各个大学可以按照各自的办学理念，设定适当的评估项目并建立相应的评估执行机构开展内部评估工作。为进一步确保学校教育评估效果，提高教育评估的客观性、公正性和透明度，专门设立了外部评估组织机构，即大学评价及学位授予机构。外部评估在内部评估的基础上进行，内部评估根据外部评估的内容、方法而实施。

可以认为，国外大学评价以提高高等教育质量，促进大学发展为目的。评估的主体以中介外部评估机构为主，政府进行宏观管理。评估指标体系兼顾教学与科研。评估过程是内外部评估相结合，自评为主。评估结果向社会公开，作为制定教育政策的依据。

四、国内大学评价制度的现状

目前中国的大学评价主体分为政府行政部门和社会团体机构两类。政府行政部门包括教育部相关部门。社会团体机构主要有以武书连为组长的中国大学评价课题组、网大网络公司、中国校友会网等。

教育部高等教育教学评估中心根据《2003－2007年教育振兴行动计划》中提出的要“实行五年一个周期的全国高等学校教学质量评估制度”，组织实施对全国大学的本科教学评估。评估从2003年到2007年为一个周期，共有592所高校参加评估。在五年一轮的评估制度中，有一项重要内容是每年一度的教学基本状态数据公布制度，它与五年一轮的评估制度合为一体，专家进校评估每五年一次，但是统计公布学校教学基本状态数据则每年一次。通过公布这些数据，增强高校自主办学、自我发展、自我约束的自觉性，增进社会对高等学校的了解和监督。本科教学水平评估工作由被评学校自我评估、专家组现场考察和学校整改三个阶段构成的。

教育部学位与研究生教育发展中心2002年开始启动学科评估，即通过评估并根据评估结果对全国各学位授予单位的各个一级学科的整体水平进行排名。评估周期暂定为三年，每次评估完成后，将征求各方面专家的意见，对指标体系、评估技术等进行修改。根据社会各界提出的意见和建议，不断改进评估方案，使评估更加公正、科学。学科评估通过采集客观数据和学术声誉调查相结合的方法进行。客观数据来源于各学位授予单位填报并认可的基本数据表，以及教育部“211工程”办公室、教育部信息中心、中国科学院文献情报中心等公共信息源。学术声誉来源于同行专家反馈的调查信息。将客观数据和学术声誉调查结果按照学科评估指标体系进行综合处理，即将客观数据进行线性变换，得到每个参评学科点的各项指标得分，结合学术声誉指标得分，根据指标体系权重集，采用加权平均法计算出每个学科点的综合得分，按综合得分进行排名。

以武书连研究员为组长的《中国大学评价》课题组。从1991年开始发布中国大学排行榜。由于理论基础扎实。评价方法严谨，得到学术界和大学的认同，在社会上有着很好的声誉。

网大公司从2000年开始发表中国大学排行榜，评价的指标包括声誉、学术资源、学术成果、学生情况、教师资源、物资资源。自2002年起，中国校友会网联合21世纪人才报等媒体连续五年开展中国大学评价研究工作，从高校的“人才培养和科学研究”两大职能人手，评价以“衡量高校科学与人才的贡献能力”为目标，旨在反映中国高校为国家和社会做出的贡献，评价结果为中国有关教育主管部门制定政策，促进高校竞争并提升办学水平，学生及家长报考院校、企事业单位选才及教育投资等提供参考，引导高校多为国家与区域经济和社会发展服务。

五、国内大学评价制度在和谐校园建设中存在的不足

(一)评估主体相对单一，存在评估的行政行为化

现存评估活动对其本身进行评估较少，对政府行为缺乏评价与监督。中国现行高等教育管理体制下。管理者和评价者基本上是一身二职。不论是《教育法》还是《普通高等学校教育评估暂行规定》，其条款规定都是将评价指标的制定和实施规定为政府教育管理部门的本职工作，学术机构、社会团体等民间组织最多也只是处于从属地位。另外，现存的大

学评价机构很少，主要是以武书连的《中国大学评价》为主，民间中介组织很少。这在一定程度上影响了大学评价实效性的发挥，必然影响到评估的客观公正性和科学民主性，不可避免地造成评估活动及评估结论极大的随意性。

(二)评估指标体系统一、单一

中国高校由于种种原因，在办学规模、师资力量、学科建设等方面相差很大，处于不同的层次和类型。现行教育部《全国普通高等学校本科教学工作水平评估方案》适用于各类普通高等本科院校，评估标准自觉或不自觉地带有追求一流、向名牌看齐的导向。评估指标体系的统一必然把不同类型、不同层次、不同背景的高校放在同一标准下比较，使之更具统一性和可比性，但造成高校间评估的不公平，也不利于高校合理定位和发展。

六、构建中国大学评价制度，促进和谐校园建设

(一)建立各级各类中介性评估机构

中介性评估机构应该具有独立性，是独立的实体，独立于国家教育行政管理部门、高等院校和社会团体，独立地开展评估活动，并对所提供的评估信息直接负责，虽然接受教育行政部门或社会资助，但它不依附于教育行政部门或其他赞助机构。

为保证评估活动的客观性、公正性和科学性，结合中国国情，应该建立政府引导下的各级各类中介评估机构。建立国家、省、市级的评估中介组织或地区性评估中介组织，并在各级中介组织中设立以学科、专业、课程为对象的评估中介机构。这些中介机构是介于政府、社会和高校之间的具有独立地位的法人实体，它通过接受业务委托，对高校的办学能力和教育质量进行价值判断或诊断，并以评估结果影响委托人与被评估者决策的一种专门性评估组织。

加强社会中介机构对高校隐性质量的评估。隐性的潜在质量包括高等学校培养的人才在社会生活中的实际才能如何，在经济社会生活中所起到的作用。对社会的贡献及社会认可程度。教学科研成果产生的社会效益如何，是否有效地促进了社会、经济、文化的发展。

建立各类元评估组织机构，实施评估机构资质认证制度。元评估组织机构的主要职能鉴定各级各类中介性评估组织的资质，只有通过资质鉴定的中介性评估组织才能进行高等教育评估活动，对评估服务的各评估行为主体进行指导、监督，检验评估程序是否科学、指标体系设计是否合理、评估过程是否客观、评估结果是否确切、公正，并受理有关评估的申诉事件。

(二)建立多元化评估专家库

专家队伍建设主要包括两个方面：一是专家的构成应建立以高等学校教育专家为主体、社会各界的学者、行业人士等广泛参与的专家结构体系。二是专家的素质，包括道德素质和业务素质。专家的道德素质是保证评估结果公正性的必要条件，而专家的业务素质是专家与学校教育管理人员交流从而提高高等教育质量的重要保证。同时，实施专家资格认证制度，对专家小组成员进行教育评估专业培训。建设一批高素质、高水平的评估专家队伍。

(三)实施分级分类评估

按照分类指导原则和中国高校的类型结构，在宏观层面上。国家应制定教育质量的最低标准，建立国内和国际高等教育质量认证制度。在中观层面上，构筑具有区域特色的各级各类高等学校评估方案。在纵向上，国家级和省、市级评估机构应针对研究型大学、教学研究型大学、教学型大学等不同类型的高等学校的办学主体、目标、质量、机制、层次的不同，分工协作，建立多元化的评估指标体系，鼓励不同起点的院校形成办学特色。在横向上，建立学科、专业、课程评估指标体系，实施分级分类评估，把评估对象放在特定环境中进行考核，以确定其在相同层次、相同类别高校中人才培养质量的水平。在微观层面上，高校要重视教育质量的产出性评价，完善学校内部评估体系，对教学过程和毕业生质量进行评估、监控。

(四)以人为本，充分开展同行评估和学生评教

首先，评估组织者、评估专家、被评估对象都要以开放的、开明的、宽容的心态对待大学评估，以评估促发展。对于评估组织者来说，要着力推动建立一个严谨科学合理的评估体系，让被评估者内心认同，乐意接受。探索一种常态的、人性的、务实的评估操作方法，不要让被评院校处于被动的对立地位，构建一个客观、公正、独立的监督机制，让评估更具公信力、权威性。对评估专家来说，也要以开放的、开明的、宽容的心态去评估被评院校，客观、严谨、求真务实地开展工作。对于被评院校来说，更需要以平常心态对待评估，要遵循高校办学规律，着眼长远，深入加强内涵建设。

其次，评估主体和评估对象适时对话沟通，相互理解。评估的信息采集应放在平时，不应在评估时才提出要求。评估时除检查信息是否符合学校的实际外，更重要的是评估专家与学校教师和学生对话，通过对话了解学校的办学思想、管理水平和办学质量，同时共同讨论如何改进学校的教育教学工作。

再者，在评估过程中，要树立教育以育人为本，以学生为主体，办学以教师为本，以教师为主体的观念。尊重同行专家和学生，吸收同行专家和学生参与评估，开展同行评估和学生评教。尤其是在校内自评和整改阶段。要充分发挥教师和学生的主人翁意识，将教师和学生放在主体位置，消除对立和矛盾情绪，真正实现评估的目的。

(五)加强各高校的特色项目评估

学校特色评价应把握立足特色的形成与完善的评价。特色评价应以诊断性评价为主，帮助学校从社会需要、自身条件等方面分析特色形成、发展的可能性，从思想理念、实施计划、工作协调等方面分析特色建设中的问题，根据特色建设情况、目标实现情况，督促学校及时提升特色品位，以特色为龙头，带动整个学校工作。要尊重个性，鼓励创新。特色是个性化的表现，不宜以固定划一的标准进行评价。要允许独创，促进特色的发展。要全面合理地把握特色理念与实践的统一，整体水平与突出优势的统一，现状与潜力的统一，过程与结果的统一。

(六)科学合理地运用评估结果

首先，要确保评估结论真实、客观、公正。其次，学校的自评报告、整改方案、专家考察报告和评估结论向社会公布，树立评估的权威，并让全社会关注、监督高校评估。再者，评估结果应与拨款及相关政策相联系，真正将评估结果作为考察学校领导工作绩效的重要内容，作为高校评选各项先进和学校增设本科专业、学位点、招生计划、经费投入、专业设置、学科建设以及教学科研立项的重要条件。同时，对所有院校应坚持评价结论的有效期制，经过五六年时间进行复评或抽查，以保证院校质量的稳定，同时杜绝为应付评价而进行的一次性突击建设，使加强教学工作成为学校工作的常态。