草原补奖总结范文

草原补奖总结范文（精选9篇）

草原补奖总结 第1篇

余湾乡落实草原补奖政策工作总结

为全面贯彻落实国务院2010年10月１２日常务会议精神，切实把国家的强农、惠农政策落到实处，逐步建立我县草原生态保护补助奖励机制，实现草原保护利用可持续发展目标，促进我县农村社会经济科学发展、和谐发展、跨越式发展。我乡党委、政府高度重视，积极采取有力措施，认真开展草原家庭承包工作。现将2011年工作完成情况总结如下：

（一）草原补奖工作落实进展情况

1、基本情况：余湾乡位于静宁县南部，全乡辖9个村，全乡草原总面积5520亩，天然草原面积1840亩，多年生人工草地面积3680亩。

2、计划任务：2011年，按市落实草原生态补奖政策领导小组办公室要求，牧草良种补贴资金兑现按人工草原面积的65%的面积和每亩10元的标准补贴，其余35%的面积，采取项目管理方式，逐步建设优良牧草生产基地。天然草原按照每亩2.95元补贴。到2011年底已全部补贴落实到户。

3、工作完成情况：截止12月23日，我乡已落实草原承包到户面积5520亩，其中落实禁牧面积1840亩，录入面积1840亩；落实草畜平衡面积3680亩，录入面积3680亩。面积分解到各村为：羊路村禁牧面积263亩，人工种草面积344亩；胡同村禁牧面积180亩，人工种草面积341亩；阴屲村禁牧面积120亩，人工种草面积347亩；花咀村禁牧面积180亩，人工种草面积238亩；苗岘村禁牧面积200亩，人工种草面积406亩；张沟村禁牧面积170亩，人工种草面积240亩；王坪村禁牧面积290亩，人工种草面积668亩；韩马村禁牧面积157亩，人工种草面积544

亩；韩店村禁牧面积280亩，人工种草面积552亩；人工草原全部按照原面积的65%补贴，补助资金已兑付到农户。

（二）健全机构，加强领导

2011年10月，我乡全面启动草原生态保护补助奖励机制工作，乡级成立了以乡党委书记，副书记为主的生态草原补奖领导小组，领导小组下设办公室，抽调各部门人员组织开展全乡草原家庭承包工作。各村社也成立了相应的组织机构，各项工作迅速按计划开展实施。

（三）搞好宣传，营造氛围

我乡利用广播、印发宣传资料、张贴宣传榜等形式广泛宣传国家实施草原生态保护补助奖励机制工作的各项方针政策。让全乡人民及时了解国家实施草原工作的各项方针、政策，草原工作得到社会各界广泛关注、关心和支持。

（四）因地制宜，科学制定实施方案

我乡业务人员认真学习文件精神，准确掌握政策要求和技术要领，借鉴外地经验，开展了广泛深入的调研，结合实际，因地制宜，拟定了我乡加快推进草原家庭承包工作意见和乡级实施方案。按照国家政策要求和上级制定的各项目标任务，指导各村制定《草原生态保护补助奖励机制实施方案》和《牧草良种补助实施方案》。

（五）加强督促检查，确保进度质量

我乡草原办严格按照县级要求半月一次的工作进度报表及信息上报，及时掌握各村工作进展情况，对各村存在的问题和困难多次派出工作组深入村内进行协调和现场指导。加入QQ工作群，及时接收县级的各

种要求和信息，同时及时向县级反映工作中存在的问题。

（六）建议和意见

1、草原家庭承包工作量大，需要大量的人力、物力和财力，乡、村级财政困难，请求县级部门帮助解决部分工作经费，确保我乡按时、按质、按量完成草原家庭承包工作。

2、是草原生态保护补助奖励工作时限长，草原生态保护工作任务艰巨，需要有专门的草原监理机构来开展此项工作，请求县级帮助协调各级建立相应的机构和落实人员编制，以便更好的开展好此项工作。

3、请求县级对我乡禁牧区发展草食畜项目、农田种草项目等方面给予倾斜，以保证禁牧区畜牧业的健康持续发展。

二O一二年五月三十日

草原补奖总结 第2篇

1、政策内容：基本草原划定、草原承包到户(联户)、禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、畜牧良种补贴、牧民生产资料综合补贴、绩效考核奖励等。基本草原划定是落实草原生态保护补奖机制政策的根本依据，草原承包到户是前提和基础，实施禁牧是核心和重点，实现草畜平衡是根本要求。

2、补助标准：我县划入黄土高原区，即禁牧补助2.95元/亩·年，牧草良种补贴10元/

3、发放对象：草原禁牧补助和草畜平衡奖励的发放对象为承包草原并履行禁牧或草畜

4、补助办法：

(1)禁牧补助：对落实了禁牧的农户，根据所承包禁牧草原的面积核算补助资金，在核亩·年。

平衡义务的农户，按照已承包到户的禁牧或草畜平衡草原面积发放。

实造册、张榜公示的基础上，直补到户。5年为一个补助周期，禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理，开展合理利用。(2)牧草良种补贴：全省牧草良种补贴资金以给农户直补和统筹项目管理两种方式实施。对约占60%的种植多年生优质豆科牧草并处在旺长期的种草面积，各乡镇要将面积确认到村、至户，依据实际种草面积，在核实造册、张榜公示的基础上，通过惠农财政补贴“一册明一折统”的方式，将牧草良种补贴资金直接发放到户。统筹使用部分牧草良种补贴资金，对其余40%的当年生牧草、品种混杂落后及需要更新的苜蓿面积，积极争取项目，按照合理布局、调整结构的要求，有计划、分区域、有重点地更新现有留床牧草，推广优良牧草品种，扩大优良牧草种植面积，建设优良牧草生产基地和防灾保畜基地，增强牧草补充供给能力。

（3）兑付草畜平衡奖励资金 对实行草畜平衡管理的草原，在根据载畜能力合理核定载畜量，制定并完成减畜计划的基础上，用中央财政下达的奖励资金给实施草畜平衡的农牧户进行奖励。根据中央和甘肃省草原生态保护奖励机制政策，我县划入黄土高原区，奖励标准为1.5元/亩。对落实草畜平衡面积，确认超载牲畜数量，制定了减畜计划并完成减畜任务，草原植被恢复生长、实现草畜平衡的牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，通过惠农财政补贴“一册明一折统”的方式，将草畜平衡奖励资金直接发放到户。

5、政策目标: 通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，推动基本草原划定工作，完善草原家庭承包经营，落实草原禁牧、草畜平衡制度，减轻草原放牧压力，遏制草原退化趋势，改善草原生态环境；调整牧草种植结构，扩大优良牧草种植基地建设，为减轻草场压力、发展草业提供物质基础；改良畜牧品种，开展舍饲养殖和异地育肥，转变草原畜牧业生产方式，提高畜牧业生产水平，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，切实做到“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。

6、基本原则：以人为本，协调发展；政府主导，农民自愿；强化基础，健全制度；封

7、基本草原划定范围：以村为单位,将重要放牧场、用于畜牧业生产的人工草地以及具顶保底，注重公平；明确责任，稳步推进。

有重要生态功能的草原划为基本草原，实行严格保护。各乡镇要按照先易后难的原则，积极组织开展基本草原划定工作，将辖区内80%以上的草原划定为基本草原，并实行最严格的保护，确保基本草原用途不改变、数量不减少、质量不下降。基本草原划定后，要明确界限，设立标志，转绘上图，并由县级人民政府予以公告。

8、基本草原划定程序：划定基本草原区域→绘制基本草原分布图→完成基本草原面积

9、规范草原承包经营：国家要求草原禁牧补助和草畜平衡奖励资金按已承包到户的草核定登记→建立数据库与档案→发布公告→设立保护标示牌。

原面积发放。制定规范草原承包经营实施方案，坚持权属明确、管理规范、承包到户、长期不变的原则，对牧区草场要承包到户、分户经营，农区草场面积较大的要分户承包经营、面积较小的要承包到户、联户经营(联户数量控制在以社为单位)。对承包到户或联户的草原要确认界限、核准面积、划分等级和勾绘上图。要规范并补签草原承包经营合同，明确承包户落实草原禁牧和草畜平衡措施、保护草原生态及基础设施的义务和责任；实行联户承包的，必须在承包合同中明确联户成员的具体权益和责任。发包方(村民委员会)和承包方(家庭或联户)签订草原承包经营合同，并核发草原承包经营权证。

10、草原界线矛盾调处原则：在调处时要从大局出发，要以“乡镇负责、村组调处、限时办结、群众满意”的原则依法调处，确保社会和谐稳定。对群众意见较大、显失公正的，要依法纠正。草原承包到户的乡镇，对群众没有大的异议的和群众已在自己承包的草原上进行投资建设的，原则上不宜再度划分或调整。确因特殊原因需要调整的，要按照“大稳定，小调整”的原则，必须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县人民政府草原行政主管部门批准，根据具体情况可进行适当调整，注意避免对群众合法利益的侵害和对草原建设积极性的挫伤，形成新的草原矛盾和纠纷。

11、禁牧区域划定原则：对生态脆弱、生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原和位于大江大河及重要水源涵养区的草原划为禁牧区实施禁牧封育。我县禁牧面积57.81万亩。

12、人工种草补助品种：一年生豌豆、燕麦等。多年生紫花苜蓿、红豆草等。种植面积在100亩以上、集中连片的地块采用GPS定位测量确认，种植面积不足100亩的地块注明乡（镇）、村、组、牧户名称、小地名和四至边界。固定专人，制图上网。

渭源县草原补奖工作办公室

2011年10月16日

草原补奖总结 第3篇

1 监测时间与方法

每年8—9月份野外实地监测,9—10月份室内数据整理。按照《青海省草原监测技术手册》和《常规草原监测技术》执行。

2 监测结果

2.1 高寒草甸类

是海北州天然草场中的主要类型,分布于海拔3 000~4 400 m的地区。优势种为小嵩草、矮嵩草、线叶嵩草、细叶嵩草。伴生种主要有披碱草、早熟禾、针茅、珠芽蓼、萎陵菜、黄芪、矮火绒草、凤毛菊、蒲公英等。不可食杂草类和毒草有黄花棘豆、露蕊乌头、达乌里龙胆、秦艽、高山唐松草、狼毒等。草原监测数据见表1。

2.2 高寒草原类

主要分布于海拔3 100~3 700 m的干旱阳坡、宽谷、河流高阶地和低山丘陵。主要优势种为紫花针茅和细叶苔草。伴生种有扁穗冰草、赖草、早熟禾、洽草、矮嵩草、多枝黄芪、青海黄芪、蒲公英、凤毛菊、茵陈蒿等;不可食杂草和毒草有异叶青兰、秦艽、狼毒、兰石草、黄华棘豆、披针叶黄花。草原监测数据见表2。

2.3 高寒草甸草原类

主要分布在海拔3 200~3 400 m的地区,草群植物群落比较丰富,组成草场的优势种为矮生嵩草、早熟禾、针茅,伴生种有赖草、洽草、茵陈蒿、黄芪、披碱草、扁穗冰草、萎陵菜、蒲公英、鸢尾、紫苑,主要毒草有多汁黄芪、龙胆。草原监测数据见表3。

kg·亩-1

注:1亩≈0.066 7 hm2。

kg·亩-1

注:1亩≈0.066 7 hm2。

2.4 温性草原类

主要分布在青海湖北岸的湖滨平原地带,组成草场的主要优势种为丛生禾草芨芨草,主要伴生种有紫花针茅、扁穗冰草、赖草、早熟禾、兰花葱、冷蒿、多枝黄芪、萎陵菜、乳白香青、柴胡、异叶青兰、矮火绒草等,毒草主要有披针叶黄花、狼毒、鸢尾、唐松草、醉马草等。草原监测数据见表4。

kg·亩-1

注:1亩≈0.066 7 hm2。

kg·亩-1

注:1亩≈0.066 7 hm2。

2.5 全州平均生产力

通过对全州不同草原类型的草原监测数据的汇总和计算,各项数据见表5。

由表5可见,全州天然草原鲜草产量、可食牧草产量、平均盖度、平均高度逐年增加,说明草原生态环境明显改善。

3 结论及建议

海北州草地资源丰富,草地类型多,草原资源与生态监测工作技术性强,涉及内容多,是科学评价天然草原生产力状况和动态变化的主要手段,建议各级政府应将草原资源与生态监测纳入草原保护和建设重要议事日程,健全和完善草原监测机构,加大、加强监测经费和设施设备投入,全方位开展草原资源与生态监测工作,随时了解和掌握草原资源动态变化过程,及时调整草原保护和建设思路,为草原保护和建设项目决策提供科学依据。

建议增加监测样地,使测产更为准确、更为全面。在夏季草场设立保护点,采取小面积保护的办法,以测得夏秋草场真实产草量。

注:1亩≈0.066 7 hm2。

通过对全州天然草原监测数据分析,2011—2015年海北州天然草原每亩平均产草量提高了66.93 kg,增加31.6%;平均可食牧草产量提高50.93 kg,增加了24.05%;植被盖度由79.50%提高到了86.13%,增加8.34%;平均高度提高了2.4 cm,增加了19.27%。建议今后继续巩固草原生态保护补奖机制政策实施成果,严格执行《草原法》及相关法律、法规、条例,严格执行草畜平衡制度,加大草原执法力度,在草原生态环境脆弱区继续有计划、有针对性地实施禁牧、休牧制度。同时,积极采取轮牧封育、补播牧草等措施,加大对草原保护和建设的投入,增加天然草场的产草量,逐步恢复草地的生产力状况。同时,积极宣传教育群众,充分利用和发展草原设施和发展草产业,加大饲草料贮备力度,发展舍饲和半舍饲畜牧业,加强育肥产业发展和加大牲畜出栏,引导农牧民合理利用草场,使天然草场得到休养生息的机会,实现草原资源永续保护和牧民持续增收[2]。

参考文献

[1]赵国君.海北州草地保护建设现状与建议[J].青海草业,2009,18(3):41-43

草原补奖总结 第4篇

一、草原补奖机制前期工作中存在的问题

总体来看，各地草原补奖机制中草原清查、确权、承包和牧户统计等前期重点工作进展普遍慢于省里要求，工作细致程度不够，部分县草原面积大幅减少且缺乏解决办法，有草无畜、有畜无草等矛盾突出。截至目前，还没有县制作出符合草原实际的草原分布图。

（一）主观问题。部分县（市）政府重视不够，没有把草原生态保护奖励补助机制政策的启动工作列为当前的工作重点，在保障工作经费、人员和技术上存在不足，对草原法律法规和政策理解掌握不透，对不合法合同认定和改变用途草原清退等工作，政府决心不够大，缺乏可行有效的科学解决办法，对不合法的既成事实缺乏执行力，存在畏难情绪和拖、等、靠思想。同时对上沟通汇报不够，闭门造车，造成人、财、物力的浪费，耽误了工作进展。

（二）客观问题。15个牧区县（市）多数存在草原面积减少问题，其原因是开垦成耕地和植树造林等。其中，龙江、甘南、泰来等县草原面积较1995年统计面积减少229万亩，占全省减少面积的92%。目前，有的县通过调整滩涂、沼泽、盐碱地等其他性质土地充填草原，当地政府如不协调落实、确权到位，会引发诸多社会问题。还有个别县没有别的地类可调整为草原，难以保证草原面积不减少。

在草原确权承包方面，一是部分县草原面积确实减少或没完成改变用途草原清退工作，难以按要求完成草原確权工作；二是各县在完善草原承包合同中，历史合同多种多样，不规范、非法合同数量大，梳理认定难度大，按要求统一规范存在困难。龙江、甘南等县未落实承包草原面积比例较大，短期难以承包到户；三是草原逐步向大户流转集中和非农业户口承包大面积草原问题，出现了草原资源少数人占有与畜牧业千家万户养殖的新矛盾。如：肇源、林甸、肇州、肇东、青冈、虎林等6个县（市），草原面积662.7万亩，承包合同4423份，平均每份合同草原面积1498亩。四是草原承包价格过低。目前许多草原承包价格较低，规模又较大，这些草原承包大户，仅仅靠规模即可以获得较高收益，形成了养畜户买单，草原承包大户收益的现象，容易引起非承包草原的农户，特别是养畜户心理不平衡，造成新的社会矛盾。

（三）具体工作问题。一些县草原管理专职人员较少，所担负的工作草原面积大，外业和内业任务重，个别地方的领导刚刚进行人事调整，业务不熟，很难按时完成所交办的工作。由于前期工作时间紧、任务重，各县组织开展的外业工作缺乏统一技术设备和操作标准，培训时间短，存在普遍工作细致程度不够，数据标准不统一，造成外业数据质量难以满足下步内业草原数据转制上图、核定补贴牧户等问题。此外，多数县还没有建立各项工作的电子档案。

二、下一步工作建议

针对前期工作中各县（市）所反映出的情况和问题，为促进全省“草原生态补奖机制”顺利启动，建议做好以下几方面工作：

一是强化组织领导，明确政府职责，保障补奖机制顺利启动。牧区草原生态保护补助奖励机制政策的落实工作，是国家关于草原生态保护建设的重大举措。该项工作政策性强、涉及面广，要求各级政府高度重视，组织相关部门，协调社会各界力量，特别是畜牧和财政部门协调配合好，形成联动机制，强化组织领导，分解任务、明确目标、责任到人，为我省奖补机制的按时启动和顺利实施奠定良好的基础。

二是贯彻补奖机制政策，严格按照政策要求开展启动工作。县级政府及业务部门应认真贯彻学习国务院17号文件和全国牧区工作会议精神，严格按照政策要求落实和开展工作。省级部门做好省级补奖机制实施方案建议意见的征集整理工作，进一步完善实施方案，与国家积极沟通，尽早确定省级实施方案。依据国家补奖机制政策框架，各县也要着手研究制定本地区实施方案。

三是加强政策宣传引导。各地要继续运用广播、电视等多种形式，深入宣传草原生态保护补助奖励机制的具体政策措施，使广大农牧民充分了解政策内容，为落实草原生态保护补奖机制营造良好氛围。省级对草原生态保护补奖机制实施动态管理，跟踪报道。

四是继续做好各地督导推进工作。组织开展对各地的草原补奖机制启动工作的第二轮督导推进，对完成任务好的要给予宣传表扬，对影响“草原补奖机制”启动，未能按时完成任务的要通报批评。

五是严格按照政策要求解决前期开展工作遇到的难点问题。

1.确保草原面积不减少。要认真分析原因，涉及合法征占给予面积核减，非法开垦占用草原的必须退还。对现已改变草原用途，建议：一是尽早明确不可变更的面积（已经发放林地、耕地证的）；二是确定可变更为草原的面积及变更需要的时间，明确哪些现在可确权为草原，享受国家补贴政策；三是明确以上两点，结合我省苜蓿人工草地建设规划，制定退耕、退林还草措施方案，尽早落实。为确保草原面积不减少，县政府及相关部门应统筹规划，合理核定草原。

2.理顺草原承包关系，换发由省级统一制定的合同格式。一是要认真清理草原承包合同，依据《草原法》与《农村土地承包法》有关条款，对我省现有的草原承包合同进行清理，对不合法（含发包程序不合法）的承包合同进行取缔，对不完善的合同进行完善，对执意不按政策进行完善的承包户要依法终止合同；草原承包合同必须按照我省合同范本签订；二是严格草原确权发证，必须按照政策要求核发，可核发到村、集体经济组织、农牧场、企事业单位（基本不改变历史使用沿革）。县级草原站可预留机动草原，由县草原监理站管理、发包，也可确权到村，由村发包，但这部分承包方式比例又不能过高；三是加快未发包和重新发包草原的承包到户进度，按照《草原法》、《黑龙江省草原条例》及省政府颁发的[1996]1号文件（黑龙江省草原承包实施方案）要求，积极落实草原承包工作，同时加大草畜结合力度，缓解有畜无草矛盾，确保在补奖机制启动前全部承包到位；四是对于草原合法流转集中到大户问题，要基于公平、公正原则，监督草原发包方与草原承包者协商，合理提高草原承包费用，达到社会和谐、稳定目的；五是确定承包草原者身份，要逐层清查核实流转承包者身份，汇总建档，按照国家政策要求，明确补助对象。

3.加快牧户信息统计工作。各地要对牧户信息进行全口径分类统计，核实确定统计信息准确无误，建立纸质和电子档案。待下一步国家和省里明确牧户标准后，结合草原承包信息，可立即完成核定享受草原生态补奖机制补贴的牧户。

4.草原制图。各地要聘请专业部门或公司，对前期获取的野外调查数据进行技术处理，对不能满足工作需求的数据，组织专业力量进行重新采集，及早按要求完成草原调查数字化并转会上图，形成乡级1∶50000、县级1∶100000的草原分布图。

5.保障补奖机制工作经费。明确补奖机制前期启动工作经费由各县财政先期垫付，待国家草原补奖机制中的奖励资金到位后，从中归还。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）

草原补奖总结 第5篇

发展助推产业扶贫实施方案

为推动新一轮草原补奖政策落实到位，加强全省草原生态环境保护与修复，促进传统畜牧业转型升级，持续推进草牧业发展，巩固草原生态保护建设成效，充分发挥新一轮草原补奖政策和绩效考核奖励资金在全省脱贫攻坚和产业扶贫中的积极作用，结合《甘肃省循环农业产业发展专项行动计划》，根据《财政部关于下达2018年农业资源及生态保护补助资金预算的通知》和《农业农村部 财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》精神，紧紧围绕新一轮草原补奖政策落实、草牧业发展、重点区域草原保护与修复、村级草管员管理和产业扶贫等重点工作，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、加强草牧业发展

加强草牧业发展，是落实习近平生态文明思想、大力加强草原生态环境保护的重要举措，是实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚的重要抓手，是调整农业结构、推进农业供给侧结构性改革的重要内容。2015年以来，我省启动开展了草牧业试验试点，按照“生态优先、绿色发展”的原则，加大优质饲草种植，增强饲草供给保障，坚持种养结合、草畜配套、循环发展，着力推进传统畜牧业转型升级，探索出了以草带畜、草畜互促、农牧结合、优势互补的草牧业发展新路子，形成了一批可复制、可推广的典型，有效促进了农牧区草畜产业良性发展。

（一）主要目标

通过财政资金带动，引导社会资金投入，争取金融机构的信贷支持，创新管理方式和运行机制，研究推广实用技术，围绕全省脱贫攻坚牛、羊产业区域布局，建设一批标准化、规模化的草种和饲草生产基地，提高草产品生产、加工、收储能力，集中解决草牧业发展中优良草种和优质饲草供应不足的问题，夯实牛羊产业发展基础，全面提高优质饲草供给能力，推进传统畜牧业转型升级，巩固草原保护建设成效。扶持壮大饲草龙头企业，规范提升农民专业合作社，积极建立“企业+合作社+贫困户”的利益联结机制，培育多元化饲草产业联合体，推动贫困地区“三变”改革。加快现代饲草全产业链建设，发展精深加工，打造优质品牌，健全物流和服务体系，延伸产业链，提升附加值，推动构建种养加结合、产供销一体、一二三产业融合的草牧业产业体系，推动形成草原生态环境持续向好、产业发展优势突出、草牧业企业效益显著提升的现代草牧业生产经营新格局。

武都区、宕昌县、西和县、礼县、合作市、碌曲县、迭部县、卓尼县、舟曲县、民勤县、高台县、瓜州县、阿克塞县、肃北县。

（四）主要内容

1.草种基地建设。按照生态地带性要求，以河西走廊的甘州、永昌、玉门等县（区）为主，推动建设高产优质苜蓿、燕麦草种生产基地，培育形成国内苜蓿、燕麦核心制种基地；以黄土高原区的安定、环县、会宁等县（区）为主，立足特色和乡土草种的开发利用，培育形成抗寒抗旱苜蓿，以及红豆草、猫尾草、红三叶及乡土草种制种基地；以青藏高原区的夏河、天祝、临潭等县为主，培育形成披碱草、老芒麦及高寒类乡土草种选育制种基地。加强全省草品种区域试验建设，建立草品种推广应用评价机制。

2.人工草地建植。选用优良牧草品种，大力种植优质牧草，开展传统苜蓿基地改造更新和草田轮作，积极发展草地农业。修建灌溉设施设备，配套生产机械，推广全膜覆土、精量穴播、根瘤菌接种、节水灌溉及旱作人工草地建植技术措施，实现饲草生产、土壤改良、水土保持和生态环境改善协调发展格局，建设一批高产优质多年生人工饲草地（青藏高原地区可适当种植一年生牧草）。

3.天然草原治理。严格落实草原禁休牧、草畜平衡制度，通过围栏封育、补播改良、病虫害和毒杂草防治、黑土滩治理等综合措施，促进天然草原治理与修复，改善草原生态环境。因地制宜实施免耕补播和飞播优良草种，合理施肥灌溉，改善草原土壤，增加可食优质牧草种类和比例，提高生产力水平和利用效率。

4.草产品生产加工。建设青贮玉米、青贮苜蓿、草颗粒、草粉等草产品生产基地，加快草牧业全产业链建设，全面提升草产品生产加工技术，配套生产、加工机械设备，推进牧草机械生产社会化服务体系建设，扩容牧草仓贮能力，提高草产品生产加工水平。

5.秸秆饲料转化利用。加强青贮氨化窖池、秸秆饲料储备库建设，推广秸秆裹包青贮、全株青贮、微贮、汽喷破壁发酵等生产技术和措施，配套收获、粉碎、揉丝、裹包等机械设备，推进秸秆加工配送服务体系建设，促进秸秆饲料转化应用，提高利用水平。

6.加强草牧业机械配套。针对不同区域、不同立地条件的饲草耕种收实际状况，加强饲草生产、收获、加工等各环节的机械配套，扶持引导建设主体加大饲草产业全程机械化使用力度，大力推进农机农艺融合。创新发展机制，扶持建立一批饲草专业化机械服务组织，发挥和加 强集聚效应，提高区域生产效率，提升市场竞争力。

2.补助方式。资金切块下达到县级财政，由县市区统一管理，采取先建后补、以奖代补、组织专业人员防治、购买社会化服务等方式给予建设主体补助。对于建设主体能够自行建设完成的任务，不应一律要求进行招投标。

3.补助标准。草种基地建设、人工草地建植、草产品生产加工、秸秆饲料转化利用、草牧业机械配套和舍饲养殖等建设内容补助标准参照国家和省上草原生态保护和草原畜牧业相关标准，并结合本地实际确定，按确定后的建设任务和标准的70%进行补助，其余30%由企业、合作社自筹解决。建设主体是企业的，原则上中央资金补助额度不超过100万元；是农民专业合作社的，原则上中央资金补助额度不超过30万元；天然草原治理建设内容补助标准执行现有国家和省上草原生态保护建设补助标准，全部为中央投资。

（七）组织管理

各项目县（市、区）畜牧（农牧）要与财政部门密切配合，在充分调查摸底、考察论证，广泛征求项目建设主体意见的基础上，确定项目实施区域和建设主体，委托具有相应咨询资质的单位编制项目实施方案，提供相关证明材料和档案资料。同时，要统筹考虑草牧业发展目标，建立绩效考核指标体系。项目实施方案、有关资料和绩效考核指标由市（州）级畜牧（农牧）、财政部门审核把关后于8月底前上报省农牧厅、省财政厅备案。实施方案一经审核备案后，原则上不予调整变更。

有关市（州）、各项目县（市、区）要建立健全项目检查考核机制，加强对项目建设的督导检查，发现问题及时完善整改，保障项目建设质量。要认真总结创新的发展模式和体制机制，总结推广先进经验，放大示范效应,探索形成一批可复制、可推广、可借鉴的模式和方法，为实现草牧业从点到面的突破发展打下良好基础。省上将按照有关规定，加大资金监管和审计力度，加强监督检查，对项目管理、资金使用中出现严重问题的，要严肃追责问责。

二、加强重点区域草原生态环境保护与治理

（一）祁连山自然保护区草原生态环境整改与成果巩固 深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立“四个意识”，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以更加强烈的政治担当、更加坚决的态度和更加有力的举措，不折不扣完成整改任务，着力改善草原生态环境，巩固提升整改工作成果。

1.实施范围

天祝县、古浪县、凉州区、永昌县、甘州区、山丹县、民乐县、肃南县、山丹马场

2.实施内容和单位

祁连山自然保护区草原保护与修复坚持“统筹规划、综合治理、因地制宜、分类施策”的治理原则，加强与《祁连山生态保护与综合治理规划（2012-2020年）》实施内容的衔接对接，主要采用围栏封育、补播改良、病虫鼠害和毒杂草防治、黑土滩治理等措施加快天然草原治理与修复，通过开展舍饲养殖、畜种改良、人工草地建植、秸秆饲料化利用、草产品生产加工贮备等措施促进传统畜牧业转型升级，多措并举促进祁连山自然保护区草原生态环境保护与修复，巩固提升整改成果。治理与修复工作由相关县（区）草原行政部门、技术服务和监督管理单位具体组织实施。

存在林草“一地两证”问题的县（区）要考虑工作实际，资金可适当用于重新确权颁证、信息数据录入及上图、边界确认等工作。民乐县、山丹县和中农发山丹马场要重点围绕祁连山保护区传统共牧区落实禁牧制度、开展联合执法检查和农牧民（职工）后续产业培育等方面，因地制宜采取有效措施，逐步构建共牧区落实禁牧制度的长效机制。

3.资金管理

项目资金切块下达到县（区、场）级财政，由县（区、场）统一管理，可采取组织专业人员防治、购买社会化服务、先建后补、以奖代补等方式组织实施。治理和防治标准执行现有国家和省上草原生态保护建设补助标准，全部为中央投资。对于建设主体能够自行建设完成的任务，不应一律要求进行招投标。天祝、永昌、甘州等3县（区）已安排草牧业发展资金，所需祁连山自然保护区草原生态环境治理与修复资金从草牧业资金中列支，资金比例原则上不低于40%。

4.组织管理

各县（市、区）畜牧（农牧）部门要认真对照省农牧厅印发的《祁连山保护区草原生态环境问题整改落实行动方案》（甘农牧发〔2017〕179号）、《祁连山保护区草原过度放牧问题专项整治行动方案》（甘农牧发〔2017〕194号）、《关于加强草原生态保护与修复工作的意见》（甘农牧发〔2017〕71号）和《2018年祁连山自然保护区草原生态环境问题整改工作方案》（甘农牧发〔2018〕112号）等一系列指导意见的有关要求，在充分调查摸底、评估论证的基础上，科学合理确定实施区域、实施内容和治理措施，抓紧制定实施方案和配套政策。实施方案由市级畜牧（农牧）、财政部门审核把关后于8月底前上报省农牧厅、省财政厅备案。

（二）典型沙化退化草原治理

全面贯彻落实省委、省政府主要领导重要批示精神，坚持绿色发展理念，切实加大玛曲县沙化退化草原治理和修复力度，加强草原生态环境保护建设，巩固治理成效，实现草原资源可持续利用。

1.实施范围：玛曲县 2.实施内容和单位

沙化退化草原治理与修复坚持“尊重规律、分类施策、突出重点、务求实效”的原则，加强与《玛曲县沙化退化草原巩固治理实施方案（2017-2020年）》的衔接对接，主要采用围栏封育、补播改良、病虫鼠害和毒杂草防治、黑土滩治理等措施加快沙化退化草原治理与修复，通过开展舍饲养殖、畜种改良、人工草地建植、草产品生产加工贮备等措施促进传统畜牧业转型升级，多措并举促进玛曲县天然草原保护与修复，巩固提升治理成果。开展典型沙化退化草原治理措施和方法抓点示范，围绕流动沙丘、草原退化沙化、草原鼠害发生及演替规律研究，加强科技创新和模式探索，加大技术成果转化和示范推广，扩大治理成效。治理与修复和抓点示范工作由玛曲县草原行政部门、技术服务和监督管理单位具体组织实施。

3.资金管理

项目资金切块下达到县级财政，由县上统一管理，可采取组织专业人员防治、购买社会化服务、先建后补、以奖代补等方式组织实施。治理和防治标准执行现有国家和省上草原生态保护建设补助标准，全部为中央投资。对于建设主体能够自行建设完成的任务，不应一律要求进行招投标。

4.组织管理

玛曲县畜牧部门要在充分调查摸底、评估论证的基础上，科学合理确定实施区域、建设主体和实施内容，抓紧编制实施方案和配套政策。实施方案由州级农牧、财政部门审核把关后于8月底前上报省农牧厅、省财政厅备案。

三、安排绩效考核奖励资金

根据全省落实新一轮草原补奖政策绩效考核结果，综合考虑各地草原面积、农牧户数和工作情况，省农牧厅会同省财政厅提出了2018年落实新一轮草原补奖政策绩效考核奖励资金的分配意见（见附表）。经与省财政厅协调沟通，绩效考核奖励资金主要用于落实新一轮草原补奖政策禁牧补助和草畜平衡奖励的基础工作，包括基本草原划定、草原规范化承包、草原监督管理、草原监测、基础数据审核录入、天然草原和人工草地面积清查上图、项目规划、方案编制、宣传动员、技术培训、检查考核等业务能力建设和工作经费。各地要紧紧围绕新一轮草原补奖政策的目标任务，严格落实禁牧和草畜平衡制度，完成禁牧和减畜计划，着力遏制禁牧区违规放牧、草畜平衡区过度放牧等行为，加强草原执法监督，强化绩效考核，确保政策落实到位，补奖资金足额兑现到户。要进一步规范绩效资金使用范围，严禁挤占、截留和挪用。绩效资金中已明确了草原监测、信息系统管理培训工作的补助资金额度，各地草原行政部门要将这部分资金以及其他业务工作经费及时下达给工作承担单位，确保专款专用，推动草原各项工作有序开展。省草原监督管理局要加强对各地落实禁牧、草畜平衡和减畜计划的监督检查，强化草原征占用审核审批管理，加快构建祁连山传统共牧区落实禁牧制度的长效机制。省草原技术推广总站要加强对草原监测、信息培训录入工作的指导检查，进一步提高工作水平，提高资金使用效益。

四、加强村级草管员监督管理

为了加强草原监督管理，强化政策任务落实，全省已聘用专（兼）职村级草原管护员1.5万人，初步建立了村级草管员日常管护草原的工作机制。村级草管员始终处在保护建设草原的第一线，在法律法规宣传、政策任务落实、设施管护、草原防火、违法行为监测报告等方面做了大量卓有成效的工作，取得了良好效果。为充分调动村级草管员的工作积极性和主动性，2018年，省上继续安排村级草管员工作补助资金，用于各地已聘用的专（兼）职村级草原管护员工作报酬补助，按2000元/人·年的标准发放到位。各地要按照《甘肃省草原管护员管理办法》的有关规定，进一步加强对村级草管员队伍建设和监督管理，严格聘用条件，完善聘用手续，签订目标责任书，加强工作考核，强化技术培训，实现村级草管员培训考核和持证上岗。要结合全省脱贫攻坚实际，将村级草管员聘用与精准扶贫工作密切衔接，优先聘用或续聘建档立卡贫困户，加大对贫困农牧民的扶持力度。要明确草管员的工作职责和任务，包括宣传草原法律法规知识，引导农牧民保护草原资源；加强日常巡查，监督禁牧休牧、草畜平衡制度落实，及时发现和纠正违规放牧、超载过牧等行为；核查放牧牲畜数量，督促超载牲畜出栏；监测报告草原灾害、非法占用破坏草原的行为，保护草原设施等。要依据本地实际，将草管员工作报酬补助资金纳入县级财政预算统筹解决。省草原监督管理局要指导督促草原监督管理体系和村级草管员队伍建设，对各地草原监理机构、村级草管员履职尽责情况开展专项检查，及时跟踪督查村级草管员工作补助经费兑现发放情况，确保资金落实到位，发挥实际效益。

附表：1.2018年中央财政新一轮草原补奖政策绩效考核奖励资金分配表

草原补奖总结 第6篇

全面落实草原生态保护补助奖励机制

促进生态与牧民双赢

2011年，是自治区草原生态保护补助奖励机制全面建立的开局之年。自2011年9月尼玛县举行草原生态保护补助奖励机制培训会以来，我乡积极落实此项政策，相后召开出栏工作专题会、出栏洽谈会，切实完成了2011年出栏目标，牧民也增加了收入。

12月以来，我乡一直忙于禁牧草场的定位，并用GPS测量禁牧草场面积，确定每个界桩的位置。由于我乡面积大、行政村多，加之人手、交通工具、测定工具紧缺等因素，我乡的禁牧草场测定工作一直进展缓慢。直至春节期间，工作人员克服高海拔、狂风、严寒等困难，最终完成了我乡草场测定工作。

进入2012年，草原生态保护补助奖励机制全面建设将 深入展开，禁牧补助资金、草畜平衡奖励资金随即会落实到牧民手中。我们相信，亲身感受到政策好处的牧民群众将会把草原生态保护补助机制的建设进一步推向深入，生态与牧业协调发展很快就会实现。

抄送： 县政府办 县农牧局 县生态办

草原补奖总结 第7篇

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持生态发展战略，以保护草原生态、促进农民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，强化草原执法监督，充分发挥农民的主体作用，全面落实补奖政策，促进我县畜牧业生产方式转变，提升草原畜牧业生产水平，稳定提高农民收入，促进农牧业持续发展。

（二）总体思路、基本原则和主要目标

1.总体思路。按照国家和省、市的相关规定，落实草原生态保护补助奖励机制政策必须围绕“一个中心”，做到“三个到位”，坚持“四项原则”，做到“五个公开”。“一个中心”即：集体草原划分承包到户。“三个到位”即：依法明确草原所有权，将草原划分承包到户，落实草原经营管理权，保障承包经营者合法收益权落实到位；草原补贴资金落实到户，严格补贴发放标准，理顺补贴程序，规范补助资金运行，保障国家草原生态保护补助奖励政策落实到位；明确经营责任主体，确保草原用途不变、数量不减、质量不降，保护草原生态，保障草畜平衡机制落实到位。“四项原则”即：坚持尊重民意、民主决策的原则；坚持依法承包、稳步推进的原则；坚持公平、公开、公正的原则；坚持促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展的原则。“五个公开”即：做到政策、办法、程序、内容、结果五公开。

2.基本原则。以人为本，协调发展；政府主导，农民自愿；强化基础，健全制度；封顶保底，注重公平；明确责任，稳步推进。

3.主要目标。通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，推动基本草原划定工作，完善草原家庭承包经营，落实草原禁牧，减轻草原放牧压力，改善草原生态环境，调整牧草种植结构，扩大优良牧草种植基地建设，改良畜牧品种，开展舍饲养殖和异地育肥，转变草原畜牧业生产方式，提高畜牧业生产水平，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，减畜不减肉、减畜不减收”。

草原补奖总结 第8篇

草原退化是我国目前所面临的一个较为严重的问题, 如何对我国的草原进行保护性的利用以及合理的开发则成为了非常关键的一个问题。对此, 我国提出了草原生态保护的补奖机制, 其具有覆盖面广、资金规模大的特点, 受到了牧民的广泛拥护。但是, 由于我国草原原住民一直是以游牧经营的方式生活, 在补奖机制出台之后是否对其日常生活产生了影响, 则是我们需要重点关注的一项内容。

2 生态保护补奖机制对牧民的影响

2.1 对牧民生产方式产生了影响

在补奖机制中, 其以草畜平衡以及禁牧等方式来起到保护草原生态的作用, 而这种规定则意味着牧民必须转变以往的生产方式, 并从以往的放牧方式转变为饲养的形式。而这种情况的存在, 则对牧民的圈养草料问题造成了很大的影响, 因为对于草原畜牧业来说, 饲料的购置对于草原牧民仅仅具有补充性的作用, 并不能够从根本上解决牧民的放牧草料问题, 这就会使牧民所饲养的牲畜数量一旦超过一个值, 就会使其所具有的边际效应下降, 对于牧民畜牧业的长远发展造成了很大的影响[1]。

2.2 对牧民收入结构产生了影响

我国草原的牧民就是以放牧为生, 其总收入中有80%以上是来自畜牧业, 可以说是草原牧民保证生产生活稳定的重要基础。而随着补奖机制的出现, 使得牧民现今的收入结构也随之发生了变化:在牧民总收入中, 其转移性收入、财产性收入以及劳动报酬收入都得到了一定的提升, 但是对居民总收入依然处于一个补充的地位。

3 降低补奖机制对牧民产生影响的措施

3.1 适当调整补奖标准

目前来说, 牧民收入的主要来源依然为畜牧产品, 如果牲畜的数量减少, 就会直接使牧民的总收入减少。同时, 随着近年来我国物价水平的不断上涨, 也使得牧民自身的生活以及生产成本都得到了较大的提升。虽然在我国现今的补奖机制中无论是规模还是力度都高于以往其他保护项目的水平, 但是依然不能够满足牧民持续稳定增收的需求。对此, 就需要我国的有关部门在密切联系牧民实际的基础上适当的提升原有补偿标准, 并以随着当地人均收入逐渐提升的动态补助方式对草原原住民提供基本经济保障, 以此来更好的满足牧民的生产生活需求[2]。

3.2 制定补奖长效机制

近年来, 我国一系列补偿政策的出台对于牧民收入的增加、草原畜牧业经济的发展都起到了良好的效果, 但是在这个过程中, 却出现了牧民对于相关补贴产生依赖性心理的情况。之所以出现这种现象, 其主要原因就是我国在政策制定的过程中没有考虑到当地牧民实际生产过程中所具有的主动性, 没能对其所开展的生态以及生产活动进行良好的引导。对此, 就需要我国能够在以往机制方式的基础上采取国家资金支持和地方财政投入等方式, 对不同类型的草原采取不同的治理措施, 明确生态补偿责任, 延长补偿期限, 并在政策制定时能够充分的发挥牧民所具有的主观能动性, 为维护草原生态良性发展、解决草原生态安全奠定基础。

4 结束语

在上文中, 我们对于草原生态保护补奖机制对牧民的影响以及解决措施进行了一定的分析, 而在实际操作过程中需要我们能够充分联系当地牧民实际情况, 在满足牧民生活需求的基础上进一步完善生态保护补奖机制, 为更好地保护我国生态环境做出贡献。

摘要：草原生态保护补奖机制是我国建国以来对于草原生态保护的一项重要措施, 对于该政策来说, 其涉及到多方面的内容, 而实施时间却较短, 在实际运行中存在一定的问题。在本文中将就草原生态保护补奖机制对牧民的影响进行一些研究与分析。

关键词：草原,牧民,政策,影响,生态保护,补奖机制,对策措施

参考文献

[1]乌云, 娜仁高娃, 田瑞芳.呼伦贝尔草原生态保护与畜牧业可持续发展[J].内蒙古农业大学学报 (社会科学版) , 2014 (2) :14-16.

草原补奖总结 第9篇

绩效考评办法

第一章 总则

第一条 为全面推进草原生态保护补助奖励机制政策实施工作的制度化、规范化、科学化，按照《财政部 农业部2011年草原生态保护补助奖励政策实施指导意见》、《四川省2011年草原生态保护补助奖励机制政策实施指导意见》要求，为了使我县草原生态补奖工作有序开展，结合我县实际，特制定本考评办法。

第二条 绩效考评原则

（一）坚持科学合理原则。考评指标结合实际，考核标准科学统一，考评方法简便易行，考评程序规范严谨，考评依据客观真实。

（二）坚持公正公开原则。绩效考评工作必须客观、真实、公正、透明，充分反映草原生态保护补助奖励政策实施的过程、效果。

（三）坚持奖惩分明原则。将考评结果与绩效考评奖励资金及财政配套资金投入相结合，奖优惩劣，推动各乡（镇）改进工作，提高工作效率。

第三条 本办法适用于XXX县所辖的XXX个片区工委和XXX个乡镇。

第二章 绩效考评内容

第四条 绩效考评设置两级考评指标体系，一级指标包括组织管理、基础工作、任务落实、保障措施、实施效果等5项内容；二级指标包括组织机构、方案制定、资金兑现、档案管理、监管监理等21项内容。

第五条 组织管理主要考评各乡（镇）组织机构建立、实施方案制定、目标责任落实等情况。

第六条 基础工作主要考评各乡（镇）草原确权承包经营制度、基本草原划定、草原禁牧、草畜平衡制度执行，补助奖励资金兑现等落实情况。

第七条 任务落实主要考评各乡（镇）草原禁牧和草畜平衡区域划定、草原禁牧、草畜平衡制度执行，补助奖励资金兑现等落实情况。

第八条 保障措施主要考评各乡（镇）检查考核制度建立、草原生态监管、补奖政策专题宣传和实用技术培训等开展情况。

第九条 实施效果主要考评各乡（镇）草原植被盖度、草原生产能力、草原超载减畜、牧民增收等情况。

第三章 绩效考评方式

第十条 绩效考评在省、州、县草原生态保护补助奖励政策实施工作领导小组的领导下，由县草原生态补奖考评领导小组办公室组织实施。

第十一条 绩效考评实行乡（镇）自查、县草原生态补奖工作领导小组抽查的考评方式。

第十二条 乡草原生态保护补助奖励政策实施工作领导小组根据年度实施方案对本乡（镇）落实草原生态补奖政策情况进行全面自查，形成自查报告及绩效考评自查得分表，于次年3月5日前报请县草原生态保护补助奖励政策领导小组进行绩效考评。

第十三条 县草原生态保护补助奖励政策实施工作领导

小组组建绩效考评工作组，对全县落实草原生态补助政策情况进行考评，于次年4月5日前将县自查报告及乡（镇）考评结果报送县草原生态保护补助奖励政策实施工作领导小组。

第十四条 县草原生态补助奖励政策实施工作领导小组办公室于次年7月5日前完成对乡镇的抽查，形成绩效考评综合意见报领导小组审定，确定各乡（镇）绩效考评等级。

第四章 绩效考评奖惩

第十五条 将围栏管护任务与绩效挂钩，依据围栏破坏程度和违规放牧行为次数进行相应扣减。

第十六条 将年度减畜任务与绩效挂钩，依据未完成出栏数扣减相应考核奖励。

第十七条 将草原防火与绩效考核挂钩，只要违反县上“7个严禁和一个凡是”原则，对绩效考核实行一票否决。

第十八条 绩效考核不合格的乡（镇），扣减该乡（镇）绩效考核奖励资金，奖补给绩效考评优秀的乡（镇），并予以全县通报批评。责令限期整改；对限期不予整改或整改未达到要求的，不安排补奖资金，对相关乡（镇）责任人进行问责。

第五章 附则

第十九条 本办法由县财政局、县农牧和科技局负责解释。