创新推进财政局机关党建工作的实践与思考

创新推进财政局机关党建工作的实践与思考（精选6篇）

创新推进财政局机关党建工作的实践与思考 第1篇

创新推进财政局机关党建工作的实践与思考

榆树市财政局人秘科

我们财政局机关党总支现有党员77名，其中在有岗职工党员52名，退休职工党员25名；下设机关支部、基层支部和离退休干部支部3个支部，20个科室党小组。

近年来，我们在市直机关党工委的正确领导下，积极创新党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，使党组织的战斗力得到了明显提高，有力地促进了全局各项工作的开展，各项业务工作连续多年在全市名列前茅，连年被榆树市委评为“先进基层党组织”，2010年被国家财政部、人社部评为“全国财政工作先进集体。

一、创新工作理念，夯实机关党建基础。

近年来，我们局党总支坚持把党建工作必须与业务工作结合起来，树立“党建、业务一盘棋”新理念，以党建促业务，以业务巩固党建成果，并制定了党建工作思路，完善党建工作程序。在组织建设上，针对人员变动情况，及时调整充实了局机关支部班子，改选了党支部，调整了党小组，并对支部委员进行了明确分工，党支部书记切实履行机关党建工作第一责任人的职责，带头参加机关党建的各项活动。其他支部委员按照“一岗双责”的要求，党建工作、业务工 1

作两手抓、两手硬，确保党建工作落到实处。在党员发展上，根据实际情况，对申请入党的积极分子做出培养发展计划，并有专人负责联系，定期进行谈话。三年中，发展党员2名，培养入党积极分子3名，另有两名同志向党组织递交了入党申请书。在制度建设上，建立健全了包括党政工作制度、业务工作制度两大类37项制度并形成了制度汇编。去年结合“创先争优”活动，探索建立了党员分类管理、民主评议、党员活动日、民主生活会制度等长效机制，推进了机关党支部和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。

二、创新活动载体，务求机关党建实效。

丰富多彩而又灵活多变的党建方式，往往能够激发党员热情，鼓舞干部士气，促进工作。近年来，我们围绕“依法理财，科学发展”的主题，结合推进财政文化建设，不断创新载体，深入开展各项活动。

一是开展了廉政教育活动。去年年3月，按照上级通知精神，认真组织全体机关干部深入学习《廉政准则》。开展警示教育活动。6月25日和10月14日，局党组先后组织局机关全体干部职工和基层财政所人员，分两次到长春市警示教育基地开展警示教育活动。6月26日，局党组组织全体机关干部职工开展了财政系统廉政建设演讲活动，活动中，二十几名干部职工代表先后登台演讲，用质朴的语言、饱满的热情、真挚的情感，深入剖析了腐败之害，讴歌了清正廉洁 的人民公仆，情真意切、感人肺腑，极大地加深了广大职工干部对反腐倡廉工作的认识，增强了加强自身修养，永葆财政人先进本色的思想意识。今年3月8号，局党组结合“财政系统廉洁从政教育年”、“财政文化建设年”等载体，举办了全体机关干部参加的“廉洁从教育年”诗歌朗诵会，同时与财政系统干部签署廉洁自律责任书。此外，局机关党支部还组织开展了廉政征文活动，精选三篇文章上报长春市参评；在财政局内网公开了科室职责和工作流程，设立了财政廉政建设网站，在局会议墙上设立了“人生七笔账”等警示板，有力推动了全局的廉政建设。

二是开展业务培训活动。去年6月26日，在吉林市松花湖干部野外拓展训练基地，局党组组织全局干部职工开展了“高效团队协作”拓展训练。这是近年来，我们局按照吉林省财政厅的有关要求，组织开展的第三次野外拓展训练活动。7月22日上午，局党组在人大多功能厅举办了财政局机关公文办公系统应用培训，来自局内各科室60余名干部职工参加了培训，通过培训，促进了机关工作效率和公文办理质量的提升。8月6日，局党组选派专人，会同国地税、银信等部门人员在李洪亮市长亲自带领下，赴江苏省扬州市、宝应县、仪征市、靖江市等地，就财税库银联网等工作进行了学习考察。去年10月中旬，局党组从加强基层财政所建设的需要出发，举办了一期有创意、有特色、有实效的基层

财政干部培训班，全市28个乡镇街财政所及局下属单位的175名干部参加了培训。培训班上，在省里聘请专家讲理论课、局主要领导亲自讲政治课、各职能科室讲业务课，并采取了小组研讨、大会交流、考试验收、拓展训练的方法，切实增强了培训工作实效。2011年9月9日-12日，利用中秋节假期，在她带领下，局党组在北京大学成功举办了首期域外财政干部培训班，来自局机关的60名干部职工参加了培训，收获了真知，增长了才干，提升了素质。

三是开展帮扶解困活动。近年来，在积极组织机关党员干部先后为汶川地震灾区、青海玉树地震灾区、榆树受旱灾、水灾等受灾群众捐款捐物的同时，局机关党支部结合开展“学习实践科学发展观”和“创先争优”活动中，把扶持企业和农村贫困户等帮扶作为重点工作之一，不断创新措施，加大力度。在这方面，2009年，针对广大农民创业融资难的问题，积极引进省外融资业务，通过洽谈，哈尔滨银行已在榆树的恩育、八号等乡镇开办起了村镇银行，先后为当地企业和农民贷款3,058万元。为了扶持全市的朝阳产业—大棚蔬菜，积极向上级争取专项资金2000万元、启动农发资金700万元。2010年，培植财源上为正大集团投资一个亿，商业银行改制投资3,000万元。同时，局领导班子成员还先后与城发乡、于家镇、五棵树镇、正阳街道等所辖5户贫困户建立了帮扶对子，两年来，先后帮助解决种子、化肥等农用

物资6000多元，提供科技致富信息68条，帮助协调上致富项目贷款18万元。此外，从2006年起，积极响应市妇联关于“争做代理妈妈”活动，主动当起了于家镇小新小学学生刘中朝的“代理妈妈”。2011年4月2日的春播备耕时节，局党组领导带领相关科室人员深入到贫困学生常年联系户，于家镇小新村小学刘中朝家，为他家送去了粮种、化肥以及生活用品，还给刘中朝同学送去了书、笔记本、衣服等物品，切实解决了刘中朝爷爷因无钱购买种子化肥的困扰，解决了他家生活上的燃眉之急。

三、创新工作方式，确保机关党建深入

良好的工作方式是促进工作深入开展的保障。近年来，在抓机关党建工作上，我们针对新形势、新任务给财政工作和财政干部队伍提出的新挑战，加大了研究探索力度，强化了局机关党员干部工作方式方法的创新。

一是加大调研力度，增强机关干部务实作风。2009年以来，为深入推动我局学习实践科学发展观活动，局党组把4月作为局机关全体干部的“调研月”，从局党组班子成员到各科室负责人，紧紧围绕“科学理财，服务发展”的活动主题，深入基层、企业、农村等，开展实地调研，调研中突出了三个“注重”注重选准课题调研。确立了“如何建立收入稳定增长激励机制，促进财政收入可持续增长；如何推进财政支农资金整合，加快新农村建设步伐；如何调动金融机构

投贷积极性，促进榆树经济平稳较快增长；如何创新财政监督机制，提高财政资金使用效益；如何贯彻落实科学发展观，推进政府采购工作健康发展；如何加强规范管理，深化非税收入征管改革；如何加强机关效能建设，提高财政服务水平”等11个关于推动财政科学发展的课题。注重领导带头调研。调研中，局党组成员身先士卒，分别带领相关科室干部，深入财政干校、乡镇财政所和部分企业，以座谈会、实地调研等方式开展研讨交流，全面、客观、准确地掌握有关情况。注重联系实际研讨。在调研活动结束后，局领导班子及中层干部都独立撰写一篇不少于3000字的调研文章。

二是创新主题实践，激发局机关干部的内在活力。年初以来，我们在积极参加市直机关党工委组织的各项活动的基础上，立足本局实际，结合本局学习实践科学发展观活动，在全局党员干部的深入开展了“学习实践科学发展观，争当榆树改革发展排头兵”活动，通过制定方案，明确责任，落实任务，严格考评，加大督查。前一段时间，局里督查组成员，就财政干部服务形象、服务态度、工作作风、职业道德和办公环境卫生等方面开展了全面监督检查，并将督查结果在财政局内部网上进行通报，指出发现的问题，要求相关科室限期整改。通过活动的开展，有利地推动了局机关党建工作上台阶、上水平。

三是建立激励机制，增强局机关干部的争创意识。为了

充分调动机关干部工作的积极性、主动性，激发争创意识。我们财政局建立健全了各项奖惩制度。同时，注重选树先进典型，以身边先进人物、先进事迹带动大家，辐射全局。去年七月一日，在全市党建工作表彰会上，我们评选上报了3名“群众信服、党员敬佩、组织信赖”的先进个人。今年年初，在全市财政工作会上，对全局推选出的干得实、叫得响、推得开的局综合治税办公室、预算科等5个先进科室，以及刘中田、谢立平等8名优秀公务员，仉玉双、许乐等10名优秀事业人员进行了表彰，通过全方位、多角度、持续性的选树和表彰先进典型，达到以一个优秀带动一批优秀，用一个创新做法推动整体创新，使广大党员学有榜样，干有方向，赶有目标。

近年来，我局虽然在加强和改进机关党建工作上进行了一些积极探索，但面对新形势，尚有许多亟待解决的问题和不足，主要表现为：

1、思想认识有待提高。从某种程度上讲，对机关党建重视还不够，片面认为经济、业务工作是硬指标，党务工作是软任务，机关党建工作被视为业务工作的附加，党建工作摆不上应有的位置。

2、队伍素质仍需加强。机关党务干部和党员队伍一定程度上存在着年龄偏大、文化偏低的现象，个别党务干部对党建工作热情不高、工作不实，工作缺乏主动性和积极性。

3、活动开展缺乏长效。调研中发现有的党小组的党组织生活只是夹杂在行政会议中一带而过，活动载体不创新，工作中创新不多，党建工作缺少特色和活力。

针对这些实际问题，在今后的对机关党建工作中，应着力抓好以下几方面：

一、立足解放思想抓创新，让机关党建工作真正动起来 思想是行动的先导。解放思想、转变观念是改革创新的必然要求和重要前提。财政局机关党建工作要自觉地从封闭思维转到开放思维上来，从被动适应转到主动创新上来。要转变就党建抓党建的观念和做法，立足机关，跳出机关，从机关党建工作自我循环转变到机关内外交流互动上来，树立大党建观念，在紧密结合财政机关业务工作抓党建工作的同时，不断拓宽领域，丰富内容，改进方法，用新的思路去开创机关党建工作新局面。因循守旧，保持现状，就会使工作停滞不前，缺乏新意，吸引力和工作效果就会大打折扣。解放思想在很大程度不仅是一种工作作风，更是一种工作能力。敢不敢解放思想，会不会解放思想，将是决定机关党建工作能否取得预期目标的关键。当前，存在一种误区，认为创新就是一味求新或是标新立异。这种认识是错误的。应该看到，对旧有的经验和做法进行归纳整理，是创新；采取新的措施和办法，也是创新；借鉴别人的做法和经验，结合实际，加以创造性的运用，也是创新。在这样的认识基础上，我们就会克服解放思想过程中的畏难情绪，主动而有创造性的解放思想，不断推进机关党建工作理论和实践上的创新。

二、围绕完善机制抓创新，让机关党建工作真正实起来 要改革不适应发展要求的工作机制、方式方法，并进行大胆的机制创新，切实增强机关党建工作的生机和活力。根据财政机关党组织建设面临的新情况、新要求，认真总结吸收科学发展观教育过程中发现的好做法、好经验。必须努力创新机关党建工作新机制，把机关党建内部的各个要素，通过新的机制联结起来，在一定目标的指引下，在一定动力的驱动下，在一定体制、力量的保障下，把发挥党组抓好机关党建工作的领导作用、党支部抓党建的战斗堡垒作用与党员个体发挥先锋模范作用统一起来，把党组织的约束与党员的自律结合起来，把机关党建资源整合起来，开创机关党建工作层层联动、齐抓共管的新局面。

一要建立完善机关党建工作的领导机制。要建立健全党组抓机关党建工作的责任制，进一步完善党组统一领导，党组书记总体抓，分管领导具体抓，其他成员积极抓，具体科室认真抓，党支部书记直接抓的机关党建工作责任机制，切实解决机关党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉”的问题。要建立把机关党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的工作运行机制，使机关党建工作有计划、有安排、有目标、有考核，确保机

关党建工作的正常运行。

二要建立健全机关党建工作运行机制。要坚持党建工作管理制度，完善工作情况通报制度、表彰激励制度、督促检查制度，要按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优”的良好局面。

三要建立机关党员作用发挥机制。根据财政部门和党员岗位的特点，进一步细化为易于党员掌握的日常规范，量化为可操作的考核体系，不断增强党员自重、自省、自警、自励意识和保持先进性的自觉性。健全党员权利保障机制，最大限度地调动党员的积极性、主动性和创造性。健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。建立党组织的真情关怀机制。要把胡锦涛同志提出的对基层干部的“三真”(真正重视、真诚关怀、真心爱护)的要求加以认真贯彻，落实到每个党员。建立思想状况分析制度、谈心谈话制度、走访制度、党内结对帮扶制度，把它作为体现党内关怀的重要载体，发挥好其应有的作用。

三、围绕丰富载体抓创新，让机关党建工作真正活起来 机关党建工作有活动才会有活力。运用一定的载体开展丰富多彩的活动，是新形势下开展机关党建工作的有效途

径。为此，要结合自身和基层组织的具体实际，有计划、有步骤地设计、组织和实施各类主题系列活动。在设计和组织活动时，要注意提炼活动内涵，提升活动层次，提高活动质量。通过不同的主题系列活动，使机关处处有党组织的活动、时时有党组织的声音、刻刻有党组织的形象。在选择载体时要把握好三个方面：一要着力增强党务干部和党员队伍的活力来展开。要注重营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，使党员和党务干部能在宽松和谐的环境中完成对人的思想、理念、精神的再塑造,从而实现党员干部的管理、完善、发展和提高，加强党员队伍建设；通过党务干部有力、有效、有为、有德的工作，起到表率和带动示范作用。二要着力弘扬健康向上的财政文化。财政文化是一种无形的管理，是一种价值观，更是一种积淀。要根据形势的发展变化不断改进和创新，努力营造科学发展的良好环境，通过软硬件环境的打造，特色党建文化活动的开展，对内提高综合素质，激发热情，增强合力，对外树立公众形象，提升党组织的公信力、凝聚力、号召力和战斗力，丰富党建工作内涵的同时，营造出有自身特色的文化氛围，使文化建设成为机关党建的品牌，扩大机关党建工作的覆盖面。三着力探索组织生活的新方式、新内容、新途径。打破以往组织生活各自为政、形式单

一、关门开会的老框框，充分整合机关党建的有利资源，促进组织间的学习与交流。在组织生活方式、内容

和途径上，积极作新的尝试，实现传统、单

一、枯燥模式向开放、灵活、多样方式的转变。通过丰富生动的党内生活促党组织产生凝聚力，催生想象力，提升爆发力，重新树立新时期机关党组织和党员的良好形象。

四、围绕满足需求抓创新，让机关党建工作真正热起来 机关党组织要充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，就必须加强对业务工作需求的研究、对机关党员干部需求的研究，对群众需求的研究，有针对性的改进工作，让上级领导满意、让干部职工满意，让群众满意。

一要积极服务于财政中心工作需求。要坚持把党建工作与部门中心工作、业务工作结合到一块去做，在服务中寻找党建工作的切入点、着力点，不断拓宽党建工作领域、搭建党建工作平台、整合党建工作资源，确保党建工作更好地服务和促进机关业务工作。

二要积极服务于机关党员干部需求。要紧贴机关党员干部和职工的现实需求思考、设计、开展党建工作，着力解决机关党员干部和职工的思想实际问题，努力增强机关党建工作的实效性；要积极地反映、表达、集中、维护、实现机关干部职工的根本利益，多谋机关干部职工期盼的事，多做机关干部职工得益的事，多办机关干部职工满意的事，特别是要积极地做好保障和维护机关党员、职工正当权益方面的工

作，强化党员干部和职工的主体意识，发挥他们在机关党的建设、群团建设中的主体作用，进一步增强机关党建工作的吸引力、感召力和影响力。

三要积极服务于基层群众的需求。要把群众的呼声当作第一信号，把群众的意愿当作第一目标，不断改进各项服务措施，加强机关作风建设，把为民、务实、清廉的各项要求落实好、体现好，维护好，树立机关的良好形象。

2011年9月25日

创新推进财政局机关党建工作的实践与思考 第2篇

党的十七届六中全会《决定》指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。”同时强调，建设社会主义核心价值体系，是文化改革发展的根本任务。学习贯彻《决定》精神，就是要全力落实这项根本任务，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。

建设社会主义核心价值体系，必须认真贯彻落实《决定》关于“在全党深入开展社会主义核心价值体系学习教育，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范”的要求，切实加强党员干部的学习教育工作。党员干部，是全社会中的引领群体、示范群体。只有坚持不懈、扎扎实实地用社会主义核心价值体系教育党员干部,使之真正成为广大党员干部的内心信念、价值取向、自觉行为，才有可能做到“用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。”笔者曾就党员干部的核心价值观问题作过一项调查，从调查情况看，当前党员干部群体的主流价值观是正确、健康、积极、向上的，对社会主义核心价值体系的认同度较高，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是马克思主义在党员干部群体中的覆盖率及其内在化、方法化、实践化程度不高，尤其是在基层党员干部中，真学、真懂、真信、真用马克思主义及其中国化成果的情况不容乐观。二是信仰选择和理想追求上的多样化、功利化倾向比较明显。少数党员干部的共产主义理想淡薄，对社会理想和政治理想的追求带有比较浓厚的实用主义、功利主义色彩。三是利益取舍和价值取向上的自为性、多面性心态比较普遍。部分党员干部的价值取向从传统的社会本位转向个人本位，其自身的利益、需要、目的已成为他们进行价值判断和利益选择的内在尺度与动力。在价值认知、价值选择、价值评价上还存有价值相对主义和自相矛盾的倾向。四是个体官德和整体官德方面也存在着一些问题，特别是宗旨观念淡薄、不依法行政、不严格自律、诚信缺失、贪图享乐和铺张浪费等问题比较突出。此外，在党员干部尤其是基层党员干部中，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神也有待加强。由于存在着这样一些问题，并且由于党员干部身上的问题具有放大、膨胀、示范效应，所以，就迫切需要加强党员干部的核心价值观教育，迫切需要运用社会主义核心价值体系来厘正他们价值观上存在的各种问题，来引导他们的理论选择、理想选择、价值选择、道德选择和精神追求，来统一和规范他们的价值标准和价值评价。在调查中，我们听到的最一致、最强烈的呼声就是要求“党员干部带头，以身作则，首先解决好自身的问题”。这也说明，加强党员干部的核心价值体系教育，切实解决好价值观上存在的主要问题，进一步提高他们对社会主义核心价值观的认同度和践行度，是我们在建设社会主义核心价值体系过程中必须予以高度重视并全力抓好的紧要任务。

加强党员干部的核心价值体系教育，必须认真贯彻落实《决定》关于“强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障”的要求，不断改进党员干部的教育引导工作。通过调查发现，一些党员干部的价值观上之所以存在上述种种问题，原因是多方面的，而最直接的原因在于思想道德教育的松懈与失效。为此，要真正抓好党员干部的核心价值体系教育，就必须在进一步提高重视度的同时，大力改进教育方式方法，创新教育机制，坚持“导之以理、动之以情、感之以形、育之以境、制之以规”的有机结合。在实施“导之以理”的教育方法时，应特别注意改变以往思想道德教育知识化的倾向和强制灌输的方式，注重开展以提高党员干部的价值认知能力和选择能力为主要目标、以引导式和启发式为主要方式的教育，并注意把核心价值观教育渗透到党员干部的日常生活、人际交往和社会实践中，让他们在为人民谋利益、为单位创业绩、为社会作奉献中接受教育和熏陶。在实施“动之以情”的方法时，应特别注意关心党员干部的学习、工作、生活和成长，把理性教育与情感教育很好地结合起来，让他们切身体验到树立社会主义核心价值观不仅是党和人民的要求，也是自身健康成长的需要。在实施“感之以形”的方法时，应特别注意克服将先进典型完美化、神圣化、英雄化的倾向，让先进典型可信、可敬、可亲、可学；应着力加强反面典型的正向教育和警示教育，让党员干部在对照反面典型进行自省和反思的过程中明辨是非、善恶、荣辱。在实施“育之以境”的方法时，应特别注意克服改革中的不完善、不衔接、不彻底造成的各种漏洞和弊端，着力解决发展中产生的诸多社会问题，努力遏制大众传媒中的噪音、杂音、不和谐音，大力营造一种有利于核心价值观培育的社会环境。在实施“制之以规”的方法时，应特别注意做好部分核心价值观的规范化工作，使之成为有强制力的硬约束，同时健全社会赏罚机制，对奉行社会主义核心价值观的楷模从物质和精神上给予大力宣扬和褒奖（如表扬、表彰、授予荣誉称号、晋职、晋级等），对背离社会主义核心价值观的行为给予坚决否定和谴责，并对行为主体给予相应的惩罚（如批评、警告、记过、降职、降级甚至开除出党员干部队伍等）。只有从以上各个方面不懈努力，才能收到实实在在的教育效果。

加强党员干部的核心价值体系教育，必须认真贯彻落实《决定》的有关要求，充分发挥党校的重要作用。用社会主义核心价值体系教育党员干部，是一项艰巨复杂的价值打造工程，需要综合各方面力量来完成。对于作为干部教育培训主阵地的党校来说，在统一的核心价值体系教育工作中，有责任发挥好自己应有的作用。要把社会主义核心价值体系融入党校教育全过程，将其作为党校教学的主要内容和基本课程，推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学员头脑。要全面加强和改进党校的教育培训工作，更加有力、有效地引导参训干部牢固树立和自觉实践社会主义核心价值观，不断提高宣传、倡导、推进社会主义核心价值体系建设的能力。

推进基层党建工作创新的实践与探索

近年来，我市在推进基层党建工作创新创优过程中，牢牢把握抓基层、打基础、固根本的要求，围绕有效提升基层组织、基本队伍、基础工作等“三基”工作水平，采取有力措施，创新工作载体，推动我市基层组织体系进一步健全，党的组织和工作覆盖面进一步扩大，基层党建工作科学化水平得到进一步提升。

一、立足扩大覆盖，在创新基层党组织设置方式上求活

针对新形势下加强社会管理和建设的任务越来越重的现状，近年来，我市结合实际，创新党组织设置方式，努力扩大党组织在基层的组织和工作的全覆盖，不断激发基层党组织的活力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是顺应农村经济社会发展的需要，调整党组织设置。主动适应村区域调整后规模扩大和党员数量增加的实际，对党员人数超过50人和100人的村党组织，分别调整为党总支和党委，充分发挥其总揽全局、协调各方的作用。目前，全市共有75个村党委、12个村党总支、1个村党支部。鼓励村级党委（总支）打破区域界限，把党组织建在生产基地、“五大合作社”、产业链和行业协会以及农村致富项目上，促进农村党建资源的优化配置。目前，全市共建立各类产业行业党组织32个。二是顺应现代经济快速发展的需要，扩大组织覆盖。近年来，我市按照企业发展到哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里的原则，不断加大非公企业党组织组建力度，实现了党组织应建已建率100%和规模以上非公企业党组织单独组建率100%，全市非公企业党组织覆盖率已达94.6%。通过实施三个“千人计划”、注重“两个依托”：依托工业小区、行业协会在服务项目发展过程中，抓党组织组建。依托“区域党建工作站”抓党组织的组建。2010年起，我市在党建工作资源相对比较丰富的村（社区）以及其他组织，建立了157个“区域党建工作站”，组织周边一定区域范围内的非公企业党组织和党员，共享工作站的工作资源，共同开展活动、进行服务，切实解决了非公企业党组织活动开展难、不同类型党组织交流互动少、党建工作资源分布不均资源浪费、不同类型党组织活动形式单

一、流动党员管理和服务存在盲区等问题。三是顺应城市化发展进程的需要，创新党组织设置。针对在城市开发建设、拆迁征地和农村新型社区建设中形成的新型住宅小区，超前介入并及时组建党组织，做到党的组织和工作有效覆盖。针对我市社区群众性团队数量迅速增长，社区党员参与社区团队活动的人数逐渐增多的实际，创新建立社区团队党支部，进一步拓展了社区党建工作新领域。针对新社会组织大量涌现的现实情况，狠抓新社会组织党组织组建，全市共建立新社会组织党组织33个。针对流动党员不断增多的情况，为加强流动党员教育管理，主动对接流动党员相对集中的流出地党组织，由流出地党组织派专人到太仓组建流动党员驻太党组织，目前我市已成立湖北麻城驻太党委、陕西渭南驻太党支部、安徽定远驻太党支部等3家外来流动党员驻太党组织。通过我市提供办公活动场所、支持一定的办公经费以及派党务工作者任驻太党组织领导班子成员，切实加强了双方的交流和合作，对流动党员进行高效优质的管理和服务，对维护社会和谐稳定，促进本地经济发展起到了积极的作用。

二、立足提升能力，在加强基层干部队伍建设上求实

基层干部作为直接面对群众、直接投身经济建设主战场的一支队伍，是推动社会和谐、加快事业发展的重要力量。提升基层干部队伍引领发展、服务群众的能力，对推动科学发展、致富一方百姓、推进社会和谐至关重要。近年来，我市切实把思想政治素质强、科学发展能力强作为村党组织书记选任的重要标准和培养的重要目标，通过建立健全选拔培养机制，造就一支群众拥护的守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍。88个村中，43个村被评为苏州市“先锋村”，占48.9%；14名村党组织书记被评为“苏州市建设社会主义新农村带头人”，“双强型”村党组织书记71名占80.7%。主要抓好了五个环节：一是创新办法“选”。从2000年开始，我市在农村党组织换届选举中逐步实行“两推一选”。2006年，我市进一步加大党内选举改革力度，在全市村党组织换届选举工作中全面推行“公推直选”，并在2009年探索实行了“公推直选、竞岗承诺”制度。在村委会换届中连续三届实行“无候选人一票直选”。多年来我市基层民主建设的创新举措走在了全国前列，得到了中央、省等上级领导的肯定和认可。二是着眼提高“训”。把村（社区）干部培训纳入全市干部培训规划，形成了以镇党校开展经常性培训为主、市党校每年一次轮训的村（社区）干部培训制度。三是立足实用“育”。在做好“一村一社区一名大学生”工作的同时，开展了村级后备干部公推活动，注意从农村致富能人、企业经营管理人员、大学毕业生中选拔村后备干部，拓宽村级后备干部选拔渠道，让农村优秀人才脱颖而出。四是提高待遇“促”。针对基层干部队伍发展经济、维护稳定的压力越来越大的现状，我市在激励保障基层干部经济和政治待遇方面制定出台了一系列有力举措。从2000年起，我们采取市、镇、村三级统筹的办法，对村主要干部实行基本报酬统筹并纳入城镇和社会养老保险，建立了村干部报酬待遇正常增长机制。于2007年开始对村（社区）干部实行人事关系挂靠代理，全市共有55名村书记、34名村主任和9名社区书记、1名社区主任办理了人事关系挂靠，有9名优秀村党组织书记享受所在镇副主任科员工资福利待遇，有3名优秀村党组织书记被提拔进入镇级领导班子。五是健全制度“管”。先后制订出台了《太仓市农村基层组织规范化管理暂行办法》、《关于进一步加强村党组织书记教育管理考核的意见》等一系列文件，加强对基层干部的管理。同时，我市创新开展村级“勤廉指数”测评工作，通过一套较为完善、科学的监督体系，从制度上让组织和群众共同来监督村级干部。

三、立足发挥作用，在建设服务型党员队伍上求优

党员是密切联系群众的基础。近年来，我市切实把建设服务型党组织和党员放在重要位置，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，引导党员真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正体现以人为本、执政为民的党的先进本质。一是强化教育，引导党员树立服务理念。从2006年起，就在全市各级党组织中广泛开展“上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务”为主要内容的“三服务”主题活动，构建了基层党组织和党员服务群众的长效机制。二是加强培训，增强党员服务联系群众的能力。在坚持传统党员教育方式的同时，注重不断创新教育形式，切实提升党员素质。2010年，在全省县级市中首家开播党建电视专用频道——TCTV太仓党建数字电视频道，实现了党员教育的“全天候”、“全覆盖”。今年，为了提升党员教育信息化建设水平，我市还建设启用了太仓党建移动信息系统。另外，从2007年起每年坚持举办“党员创业技能”培训班，至目前共对501名大学生村官、农民工党员、下岗失业职工党员进行了培训。三是搭建载体，创设党员服务群众的平台。全面推行农村无职党员设岗定责活动，全市共形成农户帮扶岗、文明新风岗、社会治安维护岗等不同类型岗位10余种，参与党员3800多名。切实加大党员志愿者队伍建设，建立了736支服务类型多样、发挥作用明显的党员志愿者服务队伍，建立起了一批党员志愿者服务活动示范基地，全市共有4650多名在职党员参与党员志愿服务。同时，重视加强志愿者服务载体建设，建立了15个各具特色的党员志愿者工作室。扎实推进“在职党员进社区”活动，要求每名党员每年至少在居住地社区参加志愿服务2次以上。四是表彰激励，调动党员服务群众的积极性。先后开展了优秀党建“服务品牌”的创建和优秀党员志愿者的评比活动，通过典型示范，进一步激励了广大基层党组织和党员服务社会、服务群众的热情。

四、立足统筹资源，在加强基层服务阵地建设上求新

建好服务群众的载体和阵地，是更好服务群众的重要基础。近年来，我市围绕破解城乡二元结构现状和党组织之间资源不均衡的问题，不断加大基层服务阵地建设力度，创新工作机制，整合各类党组织之间的资源，使基层服务阵地效益发挥到最大化。一是狠抓硬件建设。为了满足农村党员群众的需要，我市在农村社区服务中心全面推行“一站式”服务窗口，全面实施了“12345”工程。目前，农村社区用房平均面积达1316平方米。另外，我们十分重视社区居委会基础设施建设，全市城镇社区居委会办公活动用房平均面积达908平方米。村、社区各项硬件设施的升级为党组织和党员服务群众提供了平台。二是探索互帮互助机制。按照党的十七大提出的“建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互帮互助机制”要求，2008年我市创新开展了“红色1+3”主题实践活动，机关、农村、企业和社区等四种类型党组织互为主体，每种类型党组织分别联系其他3种类型党组织开展结对联建活动，走出了一条统筹城乡党建新格局的探索之路，初步形成了以城带乡、以企带村、以大带小、以强带弱的基层党组织建设体系和覆盖全社会的党建工作网络。“红色1+3”活动使城乡基层党组织互帮互助、结对共建体系进一步确立，城乡一体的基层党组织网络进一步形成，城乡基层党建资源配置进一步优化，城乡联动的党员教育管理体系进一步健全，城乡群众满意的党建工作平台进一步搭建，城乡一体化发展得到进一步推进。开展三年来，全市村、社区共接纳来自结对单位的资金和物资折合2500多万元，极大地改善了村、社区的服务阵地建设，为党组织开展服务提供了物质保障。三是完善阵地功能。对阵地建设提出“三有”要求即：有一套规范有序的管理体系、有一支热心服务的工作队伍、有一笔稳定持续的资金保障，建成“四个中心”，即：建成村（社区）干部的“办公中心”、党员的“培训中心”、党员群众的“文体中心”和群众组织的“服务中心”，做到“四位一体”，功能齐全。注重加强网络建设，全市所有村、社区均全部接入互联网宽带和有线电视，政务信息网络建设逐步推进，电子政务、民生信息服务已经延伸至村、社区，先进适用的信息网络已初步构建。

创新基层党建工作的实践与探索

党的十七大提出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

实践中我们认为，加强党的执政能力建设首先要从加强基层党建工作做起，因为基层党组织是党的路线、方针、政策的具体实践者和执行者，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在整个党建工作中起着事关全局、举足轻重的作用。近年来，自治区生态建设办公室党支部通过创造性地开展各项工作，对基层党建进行了有益探索和实践，有效地促进了各项工作任务的完成，推动了单位全面建设。

一、创新组织建设形式，加强支部班子自身建设

任何一个单位，只要班子建设搞不好，工作也就无从谈起。必须要牢固树立抓工作先抓班子，以抓班子建设促进各项工作，以工作成效检验班子建设的思想，切实把班子建设摆在重要位置。

首先，切实打牢支部班子团结共事的基础。常言道：“心齐一盆火，心散一盘沙。”团结是班子建设的生命，是集体领导的基础，是一个班子建设的永恒主题和力量之源。如果班子不团结，单位就没有凝聚力和战斗力，工作中就形不成统一意志和正确决策，单位建设也就不可能开创新局面。因此，每个班子成员都要象爱护自己的眼睛一样珍惜团结，维护团结，增强团结，注重打牢“三个基础”：一是团结共事的思想基础。也就是大家在工作上都有一个共同的愿望和追求的目标。有了这个基础，心就能想到一处，话就能说到一块，劲就能使到一起，用共同的奋斗目标把大家凝聚起来。二是互谅互让的感情基础。大家能够在一起共事，是一种机遇，也是一种缘分，不能只盯着对方的毛病和弱点，应该互相谅解和支持，大事讲原则，小事讲风格，做到“海纳百川”。在工作中互相学习，互相配合，多做“补台”的工作，少干“拆台”的事。三是集体决策的组织基础。一个单位的重大问题，都要充分发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，统筹兼顾，科学决策，不搞个人或少数人说了算，也不搞论资排辈，谁资历老、谁厉害，谁就说了算。对涉及阶段性重要工作安排、人事调整、大项经费开支、评选先进等重大事项，都要经集体研究和决策，避免工作中的失误。

其次，牢固树立支部班子的自身形象。形象是产生凝聚力和战斗力的重要因素。一个班子有没有感召力、影响力和说服力，最基本的一条，就是要看自身形象好不好。如果班子自身形象不好，就会把一个单位的作风带坏，把一个单位的建设拖垮。因此，要坚持把树立班子的良好形象作为一项十分重要的工作来抓。一是公道正派的形象。自觉做到公道的掌权用权，秉公的处事办事，不滥用职权，更不能以权谋私。尤其对单位的一些热点和敏感问题，更要广泛听取大家意见，严格按组织原则、政策规定、工作程序办事，增强工作的公正和透明。二是廉洁自律的形象。坚持在班子中经常进行“当官为谁”，“怎样用权”，“如何工作”等教育，正确对待和处理好“权和利”、“名与位”的问题，自觉抵制各种腐朽思想和不良现象的影响，做到思想上防腐蚀，经济上防贪占，生活上防腐化。三是求真务实的形象。坚持实事求是，端正工作的指导思想，防止和克服形式主义，抓工作一定要深入、扎实、到位，注重实际效果。

二、创新学习教育方法，确保学习教育落到实处

组织政治理论学习，宣传贯彻党的基本路线方针政策，是基层党组织的一项重要职责。党支部要紧密联系实际，创新学习教育方法，狠抓学习教育的落实。

首先，要加强对学习教育的组织领导。党支部始终要坚持把抓学习、抓教育作为单位全面建设的基础工作，周密安排，认真组织，狠抓落实，切实加强对学习教育的组织领导。支部成员除自觉参加学习外，在解决学习中的困难和问题上,要形成合力，齐抓共管。在条件允许的情况下，要开辟党员活动室，制作基层党建工作一览表，开办学习园地专栏，购置各种学习书籍、资料，以及电化教育设施设备筹，为学习教育创造必要的条件。

其次，要创新学习教育方法。要采取集中学习与自己学习相结合，系统学习与专题辅导相结合，座谈讨论与撰写心得相结合，网络教育和音像讲座相结合，理论学习与实践创新相结合，有效地增强学习教育效果。每年党支部对集中组织学习和辅导的时间、内容、人员、效果方面都要有具体规定，不能只提原则要求，特别在自学方面不能流于形式，要科学安排工作，充分利用“八小时以外”的休息时间和“八小时以内”的空闲时间，正确处理工作和学习、休息和学习的矛盾，提高学习的自觉性和约束力，确保学习和工作“两不误”。可以利用退休老干部学习时间充足、实践经验丰富、理论能力强等特点，安排老同志分专题给大家作学习辅导，增强学习活力，保证学习效果，这样也可让在职的同志将更多的时间用于工作之中。

第三，要建立和完善学习教育制度。一是建立考勤和考核登记制度。对无故不参加学习的人员，在下次学习时点名批评。党支部还要通过定期不定期地组织抽查学习笔记、展评学习心得、开展座谈讨论、专题发言和理论考试等形式，对每个人的学习情况进行考核并登记在册，作为年底评选先进的重要条件。凡平时参加学习不积极，考核不及格者，年底不得评为先进工作者。二是组织开展“六个一”活动。个人每天自觉收看一次中央和宁夏电视新闻；党员每天安排半个至一个小时看书读报；每月党支部至少组织一次集中学习辅导；每月个人至少写一篇学习笔记或心得体会；每半年组织一次理论考核或总结讲评；每年对评选出的学习积极分子表彰奖励一次。通过这些措施，可以有效地促进学习教育人员、时间、内容、效果的“四落实”。三是加强对老干部的学习教育管理。做好退休人员的教育、服务和管理是党支部的一项重要工作。胡锦涛同志在河南视察工作时对一位老同志说：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休。”老同志是革命的宝贵财富，他们知识面广，社会经验丰富，要充分调动他们的积极性，交任务压担子，协助支部开展一些理论学习的辅导工作。在身体条件允许的情况下，要参加支部组织的政治理论学习等各种活动，把他们的思想和行动统一到中央的要求上来，教育好子女，发挥好余热。

三、创新思想工作方式，认真做好基层思想政治工作 改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，在给人们的社会生活带来巨大变化的同时，也使人们的思想变得空前活跃。基层党支部要紧密结合改革开放和人们的思想实际，不断探索新形势下思想政治工作的新特点和新方法，切实提高思想政治工作的针对性和实效性。

首先，要及时掌握干部职工的真实思想。通过各种形式和多种渠道，深入调查了解，用心熟悉每个人的基本情况，留心观察每个人的细微变化，潜心摸索每个人的思想规律，这是做好思想政治工作的前提和基础，也是做好思想政治工作的必然要求。

其次，要认真贯彻教育疏导的方针。党支部要认真贯彻教育、疏通、引导这一基本方针，做好思想政治工作。做思想政治工作一定要有很强的原则性，提倡什么，反对什么，要是非分明。对错误思想和不良现象，不能顺着说、哄着来、绕着走，必须批评教育。

当前需要注意解决的倾向性问题，并研究提出对策。三是谈心交心制度。上下级之间、同志之间，采取各种不同方式方法，广泛开展谈心交心，加深了解，增进友谊，消除误会，增进团结。四是检查总结制度。结合半年或工作总结，结合阶段性重点工作总结，认真检查、分析、总结本单位思想政治工作，并注意交流经验，表彰奖励先进，查找薄弱环节，提出改进措施，确保思想政治工作落到实处。

四、创新业务工作思路，抓好单位的业务建设

基层党支部工作的出发点和落脚点，主要是教育和管理好党员干部，动员和团结大家积极努力工作，服务和保证单位业务中心工作任务的圆满完成。这就要求党支部的工作要紧紧围绕中心，配合中心，保证中心。首先，在组织上要配合。要支持行政领导和业务骨干大胆负责地组织开展各项业务工作，监督和保证行政领导正确行使职权，科学组织和全力抓好业务工作。其次，在思想上要配合。动员和教育全体干部、职工紧紧围绕中心任务干好本职工作，团结和带领大家以高度负责的精神，扎扎实实的作风，创造性地完成各项工作任务。再次，在工作上要配合。单位的一切工作和活动都要围绕中心开展，领导的精力要向中心工作倾斜。当其它工作与中心工作发生矛盾和冲突时，要给中心工作让位，以确保中心工作真正摆在中心位置。要坚持从业务骨干中评选先进，培养和发展党员，组织外出学习、考察和培训，充分调动他们的积极性和创造性，有效地促进业务中心任务的圆满完成。近几年，生态办除组织编制了部分市、县（区）生态建设总体规划、《宁夏生态建设资料选编》、《农业建设项目验收办法》等以外，对生态和部分农业建设项目执行情况，组织进行了监督、检查、验收，较好地完成了上级赋予的各项业务工作任务。特别是2004年以来，每年都用四个多月的时间，组织自治区有关部门和单位，对包括生态农业、生态草原、生态林业、水土保持和湿地保护、天然草原植被恢复与建设、大六盘水源涵养林建设、退牧还草和退耕还林、马铃薯和苜蓿产业化、旱作农业示范、小城镇经济综合开发示范、现代农业和农业产业化基地、牧草种子基地、塞上农民新居等二十多类建设项目进行了监督、检查、验收，项目涉及全区20多个市、县（区）及农场、企业等，项目投资总额达12亿多元，建议自治区有关部门和建设单位调整和纠正的违规资金820多万元，对建设单位管理不够规范的项目资金及时提出了整改意见，有效地加强了项目监管，确保了项目建设的顺利实施和投资效益的充分发挥。

五、创新廉政建设措施，抓好基层党风廉政建设

加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度，是在社会主义市场经济和改革开放条件下党的建设的一项重要任务。充分认识加强党风廉政建设的重要性，加大党风廉政建设的力度，对于加强党的建设、实现党的领导、巩固社会主义制度、推进改革开放和现代化建设事业的深入发展、推动社会文明的全面进步，具有十分重要的现实意义。抓好党风廉政建设也是基层党支部的一项重要工作。

首先，要认真贯彻民主集中制原则，加强党内民主监督，充分发动群众，依靠群众，正确采纳群众意见和建议，按上级党委要求开好民主生活会，积极主动地解决好支部班子自身存在的问题和不足。要严格执行“四大纪律”、“八项要求”和“五个不许”，领导干部要带头执行了廉政建设的各项制度，严格按制度办事，增强办事“透明度”，主动向上级主管领导、职能部门请示报告工作，争取上级领导和机关的支持指导，共同抓好廉政建设。坚持每月召开一次支委会，充分发挥民主决策、集体监督的作用，防止在重大决策和主要工作上出现失误。

其次，要严格落实领导干部廉洁自律各项规定，不准利用职权和工作之便收受与其行使职权有关的单位和个人现金、有价证券和支付凭证,为个人或亲友谋取私利；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其亲友经营和管理；不准借开会、考察、培训等名义变相公费旅游；不准借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财；不准以各种名义用公款互相宴请，大吃大喝和高消费娱乐。

第三，要根据有关财务法规制度，在经费的预（决）算、开支审批权限、报销复核、按时对帐、记帐、报告开支情况等方面，制定管理制度，提出明确要求。领导干部不准违反有关规定，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保或开办其他经营性机构等重大事项；不准以办公用品等名目开具虚假发票用公款报销或滥发钱物、请客送礼。经费开支实行主管领导“一支笔”审批制度，但一次性开支金额较大时，须领导集体研究确定，自觉接受集体监督，避免经费开支中的失误和损失浪费。同时，要制定物品采购和管理规定，堵塞物品采购中的漏洞。对购置的重要物品，及时登记入帐，明确管理使用人，列入固定资产，加强管理，防止公物丢失和损坏。

创新基层党建工作 推动企业科学发展

党建工作是国有企业各项工作中不可分割的重要组成部分。坚定不移地加强和改进基层党建工作，是大庆石化公司保持正确发展方向，履行三大责任的重要保证。“选配一个好书记，建设一个好班子，带出一支好队伍，完善一套好制度，构建一个好机制，创造一流工作业绩”是集团公司党组对基层党支部建设的总体要求。加强和改进基层党建工作，建设一支高素质的基层党支部书记队伍是关键。提高支部执行力和战斗力，必须发挥好支委班子的整体功能。信息时代到来给基层党建工作的开展提供了新的途径和舞台。

大庆石化公司积极探索新形势下激活基层党建工作的新思路、新途径和新方法，坚持将创新精神贯穿于基层党建工作始终，大力实施党建创新工程，着力构建具有大庆石化特色的基层党建工作体系，努力把党的政治优势、组织优势转化为公司的发展优势，使各级党组织在企业改革发展进程中切实发挥了“把握方向、推动发展、培养人才、服务群众、凝聚人心、保障安全、促进和谐”的作用。

以示范群体达标为主线，推进“六个一”党支部创建工作

为了使“六个一”创建与大庆石化具体实际相结合，更具特色和实际效果，我们创造性地开展了基层党组织示范群体建设达标活动。出台了《基层党组织示范群体建设达标考核标准》，将“六个一”进行细化分解，具体量化为6大项、29小项、104个关键点，内容涵盖基层党支部日常工作的方方面面。建立了党支部每月自查、二级党委每季度检查、公司党委抽查的三级检查考核模式，加大监督考核力度，促进了基层支部基础工作水平和工作标准的不断提升。

在日常工作达标的基础上，大庆石化突出示范群体建设的层次性，把支部和党员作用发挥作为衡量基层支部是否达到“六好”（进入示范群体行列）的重要标准，尊重基层首创精神，要求和鼓励各基层支部结合自身实际，围绕生产经营中心任务，主动开展工作，充分释放活力，激发创造潜能，发挥示范作用。

达标活动开展3年来，500个党支部有80%实现了达标，20%进入了示范群体行列。在示范群体的影响和带动下，“党员设备”、“党员奉献日”、“党员承诺”等一大批卓有成效的主题实践活动有效开展，先后建立党员先锋岗1357个，党员责任区943个，党员挂牌服务点427个，组织开展党员攻关项目76项，实现创效近6000万元，整改各类隐患达530项，党组织、党员的先进性得到充分展现，公司党建工作呈现出百花齐放、百家争鸣的良好态势。

以岗位资格认证制为核心，加强基层党支部书记队伍建设

加强和改进基层党建工作，建设一支高素质的基层党支部书记队伍是关键。大庆石化在严格基层党支部书记选拔任用程序、标准的同时，将脱产培训与日常工作考核紧密结合，建立了以岗位资格认证为核心的基层党支部书记队伍建设长效机制。党支部书记按上岗前、任职中，专、兼职等不同情况进行分类，每年进行一次为期5至7天的脱产培训。

按照公司整体要求，结合支部书记岗位需要编制专门教材，根据形势变化和支部书记培训需求灵活调整课程安排，从党务基础知识、党的重大理论、经营管理技巧等各方面优化支部书记的知识结构，从现场观摩、拓展训练、探讨交流等多角度强化培训效果。大庆石化把培训考试结果作为衡量支部书记业务素质的基本标准，与党支部书记任职资格挂钩。一次考试不合格给予通报和经济责任制考核，并进行诫勉谈话；连续三次考试不合格，取消任职资格。

与此同时，将基层党组织示范群体建设达标活动的考核结果纳入岗位资格认证体系，从培训考试和日常考核两个方面综合衡量支部书记的任职能力，决定是否颁发岗位资格证书。截至目前，大庆石化已举办培训班36期，培训专、兼职党支部书记1500多人次。有24名党支部书记因综合考评不合格被调离岗位，29名党支部书记受到奖金考核或诫勉谈话处分。岗位资格认证制的实行，有效提升了支部书记的知识水平，增强了他们干事创业的主动性和积极性，为支部工作的全面加强奠定了坚实基础。

以支委承包运行班组为载体，发挥支部班子整体功能

大庆石化认真总结公司、二级单位两级班子联系点制度的经验，从深化一岗双责、推进交叉任职的角度出发，对支部委员的分工进行细化和延伸，在基层党支部广泛开展了支委承包运行班组活动。支部委员按各自分工，结合各班组特点进行分片承包，由支部书记和车间主任亲自承包基础工作薄弱、思想较为涣散的班组，重点加以帮扶和整改。支委既对本职工作负责，又对所承包班组的安全、生产、环保、稳定和员工培训等各项工作负责。

班组的生产经营和员工队伍情况直接影响支委的工作业绩，并作为干部考核的重要依据。支委承包工作的扎实开展，有效地发挥了支委的工作潜能，加深了支委对“一岗双责”的认识，促进了党务干部与行政干部的支持和理解，强化了支委主动工作的责任意识，在支委班子中营造了比学赶帮超的良好氛围。支委经常深入班组参与和指导生产实践，了解岗位情况，帮助员工解决实际问题，使公司的各项工作任务得到有效落实，也进一步密切了党群、干群关系。两年来，大庆石化各基层党支部委员扎根一线，为班组、员工解决实际问题800多项，在基层员工中树立了务实、负责、进取的良好形象。

以网络信息化为手段，提高党建工作效率

大庆石化把加强信息化建设作为推进基层党建创新的重要着力点，依靠公司健全的网络体系和雄厚的技术研发实力，先后开发投用了公司党建网和党组织管理、党费收缴管理、党员发展、党建经费管理、党建成果评审、网络竞赛等多个信息化管理平台。

充分利用党建网快捷、高效的信息传播优势，把党的路线方针政策和公司党委的决定及时传达到每个班组、岗位，牢牢把握住党在网络领域的主动权，拓宽了党员教育培训的渠道，促进了党务信息的沟通交流。

创新推进财政局机关党建工作的实践与思考 第3篇

强化协调配合 分工协作到位

新农保试点工作是一项系统工程, 大田县委、县政府要求劳动保障部门全力以赴, 各有关部门和乡 (镇) 的积极配合, 形成齐抓共管的局面。一是实行单位联动推进。县财政部门及时筹集资金610万元拨入基金专户, 确保春节前基础养老金按时足额发放, 并按月拨付养老金;县公安部门负责提供农村居民的户籍等资料;县民政部门负责提供农村低保户和农民居民殡葬数据资料;县计划生育部门负责提供45～59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻以及农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员数据资料;县残联负责提供农村重度残疾人数据资料。二是健全基金运作制度。组织县劳动保障局、财政局、农信社等部门建立健全操作性强的新农保基金管理制度, 规范了运作程序, 确保基金专户储存、专账管理、专款专用;规范资金发放方式, 严格按照业务经办规程落实养老金社会化发放, 确保60岁以上农村老人养老金及时足额兑现。

规范经办管理 服务保障到位

在加强县、乡 (镇) 新农保经办窗口建设的同时, 采取积极有效的措施, 推进新农保经办服务体系建设。一是开展政策业务培训。市、县农保中心联合举办政策业务培训班3期, 县农保中心组织人员深入到各个乡 (镇) 、村, 对乡 (镇) 驻村干部、劳动保障事务所工作人员、村主干和村劳动保障协理员、合作金融机构工作人员进行全面培训, 培养了一支懂政策、熟业务的基层经办队伍和义务宣传员队伍。二是规范经办服务行为。组织新农保经办人员认真学习《新农保参保缴费和待遇领取等业务规程》, 熟练掌握经办业务技能, 并严格按照规范进行运作, 提高经办服务效率和水平。三是创新经办服务模式。积极探索并推行村民事务代理制, 村民只要把身份证、户口簿交给村干部, 包括材料复印、参保缴费、待遇领取等手续, 由村干部负责全程代为办理, 让农民方便参保、放心缴费。

加大政策宣传 加强监督管理

“新农保”工作是新时期民生建设的重要组成部分。农民的思维定势就是比较务实, 注重眼前利益, 可能持观望的态度, 同时, 他们的认识水平参差不齐。一个新政策要让他们认识接受, 要有一个过程, 因此, 要不断加大宣传力度, 真正进村入户宣传, 让政策入耳入脑, 就能让农民从被动参与转换成主动参保, 这样, 新农保工作就能走上正常轨道。

新农保制度的普惠之处在于提高了社会保障的有效性, 要想确保制度推进工作顺利进行, 就需要在养老保险金发放的各个环节, 实行全员、全过程、全方位管理, 尤其是在欠发达地区, 更应严格把关, 充分利用信息系统软件, 确保保险金按时足额发放, 并能就近领取。接受重视农民的监督和检举, 争取群众的支持和信赖, 促进新农保制度推进工作的良性循环。

加强经办能力 提高服务水平

当前, 新农保工作任务十分繁重, 在其他条件还不可能在短时间内得到根本改善的情况下, 首要必须加强干部队伍建设, 增强工作能力, 提高工作效率。通过专业培训、引进专业人才、"请进来、走出去"等措施, 加强思想建设、作风建设、业务建设、廉政建设, 把各级领导班子建设成为一个能统揽全局、果断决策、善抓落实的领导班子, 把队伍建设成为一支思想敏锐、业务精湛、作风扎实、勇挑重担、善打硬仗的队伍。

农民居住分散、缴费路途遥远, 对新农保服务模式也提出了特殊要求, 从以人为本, 方便农民参保缴费角度出发, 要求业务经办更加人性化, 为农民提供高效便捷的服务。要通过新农保系统和经办机构共同努力, 开发建立农民参保领取不出村 (困难农民不出户) 的服务体系, 使新农保经办真正为农民提供知心贴心服务。

推进高校基层党建工作创新的思考 第4篇

关键词：高校；党建；创新

一、充分认识新形势下高校基层党建工作创新的重要性、必要性和紧迫性

高等学校在经济发展和社会进步中处于重要的战略地位，是国家提高自主创新能力，全面实施科教兴国和人才强国战略的主力军，是面向未来培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地。高校党组织要用创新的思维分析、研究高校基层党建工作面临的新情况、新任务，从国家发展和民族复兴的高度，充分认识加强党的基层组织建设的重要性、必要性和紧迫性。

中国传媒大学作为培养适应21世纪信息传播发展需要人才的高等学校，加强基层党组织建设创新工作，是实现把我校建设成为综合性、研究型、国际化的高水平传播大学的保证。多年来，我校坚持不懈地加强和改进党的基层组织建设，在人才培养、科学研究、社会服务等方面，在学校改革发展稳定等各項工作中，充分发挥了领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，充分体现了党的基层组织的战斗力。但是，也必须看到，我们面临的新形势对高校党组织的挑战是多方面的、严峻的，面对高校师生思想多元化，各级党组织特别是党支部，在加强和改进党的建设方面的任务是艰巨的、复杂的。

二、以创新的精神积极探索高校基层党建工作新思路

1.高校基层党组织建设必须适应国际国内形势发展的需要，适应建立社会主义市场经济体制的要求，正视社会经济生活中出现的变化。

2.高校基层党组织建设必须紧密结合高校改革和发展的实际，密切关注高校管理体制改革、人事分配制度改革、教育教学改革和后勤社会化改革可能带来的冲击，坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，真正把高校基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想的坚强战斗集体。

3.坚持把党支部作为基层党建创新的重点，抓基层，打基础。通过党支部工作的创新，促进高校基层党组织整体工作水平的提高。

4.根据教学、科研、管理、服务、产业等不同类型党组织和不同党员群体的特点，把握需求，引导发展，分类指导，形成特色，全方位推进基层党建工作创新。

5.坚持围绕教学科研的中心工作抓基层党建，形成虚实结合的工作格局。

6.在工作推进上，坚持面上工作与重点工作相结合，争取党建工作每年都有新进展，取得新成效。

7.在工作方法上，坚持继承与创新并举，改进与加强结合，加大指导力度，强调务实作风。

8.立足现在，着眼长远，建立和完善符合党内规定、适合高校特点、有效可行的管理制度和工作制度，形成加强基层党组织建设、保持共产党员先进性的长效机制。

三、以改革创新为动力，开创我校基层党建工作新局面

1.加大党员的学习教育力度。我校结合自身实际，努力建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。制定系统学习计划，明确学习内容和时间要求，保证党员年理论学习时间不少于12天。通过党课、知识问答、考试及相应的点评等形式，抓好党章和党的基本理论学习教育。在此基础上，对党员还进行马克思主义群众观及遵纪守法的教育，对党员领导干部加强权力观和党风廉政教育。校党委领导干部为基层党组织和党员上党课，作形势报告。进一步加强学习培训的检查考核措施。

2.建立大学生党建新的工作机制。我校把大学生思想道德教育、共青团建设和班级建设等工作结合起来，加大学生党员发展的工作力度，构建由党委组织部、学生工作部、研究生工作部和团委组成的学生入党、教育和管理的工作机制。

3.充分发挥基层党组织的作用。我校出台了《学院党政联席会议制度》，规定教学、科研、社会服务和行政管理工作中的重大问题、重要事项，即“三重一大”事项，必须由党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。通过党政联席会制度，有效形成了学院党政相互配合、协调运转的工作机制。有些学院党政主要负责人实行“交叉任职”。发挥党支部的战斗堡垒作用，参与所在单位重要问题的讨论决策。

4.增强服务功能。把服务师生作为基本任务和开展工作的切入点。坚持“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”。结合专业特点和优势，积极开展服务师生、服务社会的主题实践活动，构建党员联系群众和服务群众网络，真心实意地为基层、为师生员工办实事、谋利益。学校在先进性整改活动中，切实解决了一批群众关心的问题，如食堂整改，核发住房补贴，改善教学条件，加强校园安全防范等。

5.创新活动的载体。在长期的实践中，我们形成了许多行之有效的载体，如组织生活制度、民主生活会制度、民主评议制度、组织党课和报告等，它们在基层党的建设中发挥了积极的作用，我们要继续坚持和运用。同时，还积极探索新形势下开展基层党建的新载体，努力提高活动的质量和效果。例如，在基层党建活动中，发挥我校学科特长，积极利用互联网、电化教育、影视等大众传媒等载体。特别是我校校园网较发达，建立党建网站，对于传播党建资料、交流党建信息、提高党员教育活动效果具有良好的作用。积极支持和鼓励基层党组织的创新活动，坚持特色党日活动的评比表彰，及时推广基层党组织在实践中创造的新经验、新做法，增强党建创新生机与活力。

6.进一步推进党务公开和党内民主。建立党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。

逐步推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利。学校的重大问题决策通过一定形式和一定途径征求广大党员的意见，学校的重要工作和决策也通过一定形式在党内传达。校党委每年至少向党员报告一次学校情况。

多年来，学校一直坚持书记校长接待日制度，每周半天时间（周四下午）由一位校领导接待群众来访。在校园网上开通书记校长信箱并及时回复所有问题。组织部、纪委设立监督举报电话，接受群众举报。成立学生申诉处理委员会，切实重视解决涉及学生利益的问题。建立了党代会代表提案制度，建立代表提案的处理和回复机制。2007年我校第一次党代会共征集提案93件，全部审查立案，已办理87件，反馈满意率达到86.2%。

7.为党组织开展工作提供物质支持。为保证基层党组织活动和党建各项工作的正常开展，建立经费保障机制。除按一定比例向党总支返还党费外，党委逐年加大党建经费投入，2007年划拨专项党建经费50万元。还按党员年人均不低于100元核定基层党组织工作和活动经费。其中60％下拨到党总支、直属党支部，40％留在党委组织部统一管理和使用。

创新基层党建工作的思考与实践 第5篇

××街道党委书记××

基层党建工作作为加强和改进党的建设的重要基础部分，其建设状况将影响着基层党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥，影响着党和政府在人民心目中的地位和形象。以科学发展观统领基层党建工作，就要始终坚持以人为创新基层党建，围绕发展做好人的工作，这是党建工作的着力点，同时也是出发点和落脚点。在以人为本创新基层党建的具体实践中，我们主要有以下几点深刻的体会。

一、坚持以人为本创新基层党建，必须紧紧围绕党的中心任务，以推动和促进经济发展为立足点，来开展党的工作和活动 发展是第一要义、第一要务，是我们党的中心任务和工作大局，党建工作和经济发展虽是两个领域，实则水乳交融，相互支撑，相得益彰。在实践中，我们牢固树立“大党建”的观念，始终坚持服从和服务于发展大局，以经济建设为中心，努力找准经济建设和党的建设的具体结合点，切实做到围绕发展抓党建，抓好党建促发展。一是培养过硬作风，强抓落实能力，真抓实干促发展。作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业兴衰。近年来，街道党委不断加强作风建设，在党员干部中大力发扬“白加黑”、“六加一”和“三讲三不讲”（讲政治、讲大局、讲奉献，不讲困难、不讲价钱、不讲问题）的工作精神，把愿不愿抓落实、去不去抓落实、会不会抓落实作为衡量各级党员干部政治素质和工作能力的重要标准，作为评价政绩和选人用人的重要依据，2009年,组织开展了“整作风、抓落实、鼓干劲、促发展”的主题教育，1进一步强化了广大党员干部的工作进取心和责任心,真抓实干、加快发展的氛围空前浓厚。

二是突出岗位特点，开展争创活动，激活动力促发展。根据党员从事的不同行业设岗定责，在广大党员中开展争创“五好党支部”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“我为企业献一策”、“党员示范经营户”等活动，不断增强党员的荣誉感和责任感，形成了人人争先创优、合力推进发展的良好局面。亚太汽车有限公司党员李读芹，建议对生产工艺改造，年节约成本100万元左右。据不完全统计，2009年，街道各级党员引进发展项目10多个，在慈善救助、新农村建设中捐献资金达20余万元。

三是结合重点工作，摔打锤炼队伍，一线建功促发展。随着城市化进程的不断加快，××街道承担了众多的市级重点工程、民生工程。街道党委积极引导广大党员深入项目建设一线，在一线摔打锤炼，在一线建功立业，高效率、快节奏地推进项目建设进程，促进经济社会发展。在伦达国际商贸城拆迁建设中，街道抽调机关干部80余人，仅用40天就完成11万平方米320户居民房的拆迁任务，使项目提前6个月开工建设，形成了城中村改造的“××模式”

二、坚持以人为本创新基层党建，必须紧紧围绕提高党员素质，以促进党员全面发展为出发点，努力营造有利于人才脱颖而出的良好环境

党员是党的细胞，党员素质的高低事关党在人民群众中的形象，事关党的执政地位和执政水平，抓好基层组织建设必须造就一支具有较高素质的基层党员队伍。近年来，街道党委把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高基层党员的思想政治素质和科技文化素质。

一是加大投入强化阵地建设。去年以来，街道共投资190余万元，新建了于岗、马东、杏西、侉庄等8个居党组织活动场所，47个居级活动场所全部达到标准化，做到了活动室内有党旗、有誓词、有黑板、有桌椅和完好的电教设施、有播放教材、有党干学习材料，对增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高广大党员的素质，起到了积极的促进作用。

二是与时俱进拓宽培训渠道。街道党委立足街情实际，更新培训理念，拓宽培训渠道，通过多层次、多形式的教育培训，切实增强了党员干部的政治素质和适应市场经济的能力。邀请国内知名专家、先进模范和市土地局、规划局、行政执法局等部门领导为党员干部授课；组织党员干部89人次到外地参观学习，选派了3名支部书记，赴浙江奉化参加了全市优秀村（居）优秀支部书记培训班。街道还利用现代远程教育网络，组织党员干部广泛学习法律、经济、政治等专题知识。为检测培训效果，党委组织了党员理论知识考试，共有2214名党员参加了考试，省委《组工信息》对此进行了报道。

三是面向未来鼓励自主深造。党委深入实施“村村有大学生村干部工程”，制订下发了相关文件和奖励措施，鼓励现任在职村干部、农村后备干部和“经济型”、“能人型”、“老板型”人才积极报考农村干部大专班。目前，已有21名居级干部报考了农村干部大专班，41名居级干部参加了省委党校农村干部大专班的学习，街道大专以上文化的居级干部达到71.2%。

三、坚持以人为本创新基层党建，必须尊重党员的主体地位，以最大限度地调动和发挥党员的积极性创造性为着力点，不断扩大党内民主，保障党员的民主权利

在以往的工作中，我们往往过多地强调党员义务，而忽略了党员权利，因而造成了党员的主体地位没有得到充分的体现，党

员的积极性创造性没有能够得到足够的发挥。现在，我们学习贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，就要以党员为本，尊重党员的主体地位，进一步扩大党内民主，使广大党员的民主权利在实际工作中得到最广泛、最充分的兑现，广大党员的积极性创造性得到最大限度的发挥，从而使我们的党更具有蓬勃的生机与活力。

加强党内民主，建立“阳光党务”制度。街道党委在“党员活动日”制度的基础上，积极开拓创新，探索建立了党员参政议政制度，在居级党组织领导下设党员参政议事会，成员由群众推选的党员代表及部分街居干部组成。议事会每月28日随“党员活动日”一同召开，必要时可随时召开。居“两委”干部对本居规划、党费收缴、后备干部、居级事务、重大经济支出以及其他事项在议事会上进行通报，对下一步工作开展提出可行性建议，对重大事项进行表决通过。党员参政议政已成为干部决策的“导向标”、干群关系的“粘合剂”、居级经济的“助推器”。

拓宽民主途径，开通“阳光党务”网站。街道党委高度重视基层党建透明度、公开化建设工作，认真探索居民知情权、参与权、监督权的实现方式，并立足网站媒体的平台作用，创新推出“××阳光党务”网站。网站设立社区党建、时事要闻、居务公开、企业党建、大学生村官、远程教育、老干部活动等专栏，随时将街道党建工作、党员发展、居“两委”干部的公开承诺、“党员活动日”开展情况及时向社会公布，公开接受社会监督。截止目前，各居通过“阳光党务”参政议政人员达5000余人次，提出合理化建议120余条，共解决居级热点、难点民生问题22项

四、坚持以人为本创新基层党建，必须建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，以帮助党员和群众解决实际问题为关注点，进一步增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力

党的十七大报告指出，“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”。切实做好生活困难党员和老党员的关怀帮扶工作，对于贯彻落实科学发展观，提升党组织的凝聚力，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。近年来，街道党委从帮助党员和群众解决实际问题难入手，在构建党内激励、关怀和帮扶机制上进行了积极的探索，切实增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

建立党内互助机制。建立街直部门党组织和党员领导干部结对帮扶基层党组织及困难党员制度，党委主要领导每人帮扶2名贫困党员，副科级以上领导每人帮扶1名贫困党员，每名致富党员帮扶1名贫困党员，街道共结成帮扶对子50多对，积极开展帮扶工作，形成了长期有效的帮扶机制。建立了流动党员专人定期联系制度，明确党支部书记为流动党员帮扶的责任人，掌握其思想动态，帮助解决家庭实际困难。在农村、社区建立党员服务站点47个，在杏花村干杂海货市场等流动党员相对集中的地方建立了杏花村市场流动党员党支部，在党建网站设立流动党员之家栏目，初步建立了覆盖城乡的党员服务网络。目前，共建立流动党员联系帮扶对子21对，为街道85名流动党员办实事、解难题20多件，提供就业、致富信息10余条。

健全党内关怀机制。实施了以“政治上关心、生产上帮扶、生活上关爱”为主要内容的党内关爱活动，建立起了困难党员档案，对遇到生活困难或生病、子女就学困难时，及时予以救助。深入开展“争先创优”活动，大力表彰先进基层党组织和优秀共产党员。通过报刊、电视、网络等渠道宣传先进基层党组织、优秀共产党员的事迹。积极推行农村、社区工作绩效考评奖励和党员干部误工报酬等激励机制，调动和保护党员干部创业的积极性和工作热情。注重提高基层党员干部的政治待遇，在选举各级党

代表、人大代表、政协委员中提高基层党员干部所占比例。对有突出贡献的村干部、离任村干部、老党员进行慰问奖励，发放生活补贴，进一步增强党组织的感召力，激发基层党组织和党员保持先进性的内在动力，2009年，街道共为6名建国前老党员和62名困难党员和老党员发放慰问金达2万余元。

创新推进财政局机关党建工作的实践与思考 第6篇

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党建工作是税务部门实现经济管理职能，完成为国聚财使命的组织保障。新时代下，如何推进党建工作和业务工作融合发展是我们都需要面对的共同课题。

一、加强税务部门党建工作的重要意义

（一）加强党建工作是促进税收事业发展的形势需求。税收是国家财政收入的主要来源，是国家进行宏观调控的重要手段。党的十九大对全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴作出了战略部署，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们今后的税务工作提供了思想指导，指明了方向，同时也为税务部门党建工作提出了新的更高的要求，这必将带来我国经济社会新的大的发展。加强基层党的建设，努力做好各项税收工作，充分发挥税务部门职能作用，为促进社会经济发展、服务和改善民生、全面建设社会主义现代化强国，更是时代赋予我们的光荣使命。

（二）加强党建工作是带好队收好税的现实需求。“为国聚财为民收税”，新合并成立的税务部门肩负的任务既繁重又艰巨，要完成神圣而光荣的任务，必须要依靠基层税务部门党组织率领广大地税干部辛勤努力去完成。要实现既带好队伍，又完成任务的目标，就必须加强党的建设，这是提高党的凝聚力和战斗力的根本保证。通过基层党组织抓好干部的教育和管理，努力把税务干部培养成政治素质好，业务技能强，思想作风过硬，能征善管的队伍。实践证明，哪个地方党组织战斗力强，哪个地方干部建设就好，工作任务就能圆满完成，否则，就会出现这样那样的问题，做好税收工作也是一句空话。

（三）加强党建工作是加强党员队伍建设的基本需求。党员是党的基本组织细胞和党的活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成，党的建设的各方面要求都要通过党员的模范作用去落实。没有党员的先进性作为前提和保障，党的先进性就成了无源之水，无木之本。加强党建工作，是坚定理想信念，加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律的有力措施，着重对党员进行科学理论武装、宗旨观念教育、党纪教育，牢记“两个务必”，做廉洁从税的教育阵地，加强党员管理，提高党员素质，使广大党员自觉履行党员责任和义务，在构建和谐社会中发挥先锋模范作用。

二、当前基层税务部门党建工作存在的主要问题

（一）是思想认识不到位。党建工作与税收业务工作结合不紧密，部分人认为税收是“硬头货”、党建工作是“橡皮筋”，注重业务工作多，思考党建工作少。加之总是把税收收入工作及税收业务工作开展得好坏，作为评价一个单位工作成绩的依据，对党建工作往往只是应付考核与检查时做虚功。由于长时间的重“硬”轻“软”以及对业务的刚性需求，导致部分税务部门干部职工潜意识中认为业务工作才是最主要的、本职的，才是影响和决定其前程的，不自觉地就产生了重业务、轻党建的思想。

（二）是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，习惯于以文件转达文件，以会议转达会议，或发几本书、组织念几篇文章，缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

（三）是党务队伍结构不合理。在目前的党建工作中，部分党务工作者受各种因素的影响，思想上不愿从事党务工作，缺乏责任心和荣誉感，不能静下心来搞党建工作研究，导致党建工作方式方法陈旧，党建工作开展缓慢，成效不大。队伍结构不合理，缺少梯次，年龄偏大，文化程度不高，缺少新鲜的血液，对开展党建工作缺乏经验和相关的理论知识储备，思想意识更不上新形势的变化，在面对党建工作中不断出现的新情况、新问题，没有足够知识储备和活跃的思维能力去进行分析、解决、总结。即使想做些成绩出来，却心有余而力不足。

三、加强税务部门党建工作的几点建议

（一）是落实责任，健全制度，提升党建工作的发展力。要牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，要守好党建“主阵地”，种好党建“责任田”。压力要层层级级传递，责任要层层级级落实，通过自上而下建立党建工作目标责任制，让每一个责任人职责清晰、任务明确，真正使党建责任纵向到底，横向到边，全面覆盖，不留死角。要认真落实“三会一课”等制度，以钉钉子的精神抓好制度执行，强化对制度执行情况的监督检查，把制度执行到人、到事，使制度持久发挥效力。要把党建工作列入重要议事日程，统筹安排，做到党务工作和税收工作同部署、同落实、同督查、同考核。

（二）是强基固本，夯实基础，提升基层堡垒的战斗力。基础不牢，地动山摇。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要把基层党建作为重中之重，眼睛往下看，身子往下沉，力道往下使。要围绕基层组织“六有”目标，着重加强党的组织覆盖和工作覆盖，通过开展星级标准化党支部建设、优化组织设置、健全工作制度等措施，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。以向基层派驻的纪检监察员为核心、基层分局为单位，充分发挥基层党建的神经末梢作用，实现基层党组织的精细化、扁平化、弹性化。加强对基层党组织人员力量的配备，在换届工作中，注意向基层党组织注入新鲜血液，以“师徒结对”形式组织年轻干部开展多岗位交流培训，安排年轻党员担任见习支部书记，做基层支部书记的助手，提升能力素养，加快成长成才，进一步激发干部队伍的向心力、战斗力。

（三）是搭建载体，加强培训，提升党建工作的凝聚力。没有载体，党建工作就缺乏活力。在学习活动上，既要继承和发扬“三会一课”、“党日统一活动”、专题教育等一系列好的传统和经验，又要通过一些寓教于乐的活动，如：党的知识竞赛、理论研讨、征文、演讲活动以及参观廉政教育基地、观看电视视频等丰富多彩活动提升党建活力。同时本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，采取走出去请进来的方法，加强党务工作者的培训，培训人员不仅仅是党务人员，也有非党务优秀人员。此外，把党员干部的身心健康放在心上，通过为干部职工送生日蛋糕、定期组织体检、开展心理健康辅导等实实在在的举措让干部职工感受到组织的温暖，不断增强党建工作的向心力和凝聚力。