参与环保行动范文

参与环保行动范文（精选12篇）

参与环保行动 第1篇

一营造氛围策略

1. 从细节引入的氛围

家长进入幼儿园后, 无论是外部环境的建设还是内部环境的建设都让家长感受到东方红幼儿园的环保理念, 东方红幼儿园在幼儿园的每一个角落都设置明显的标志, 让家长在幼儿园活动期间都能感受到在生活中每一个细节都能体现保护环境的理念。还有每周放学的时候东方红幼儿园除了给家长发有关保护环境的小提示短信, 还会利用电子屏幕向家长宣传, 会根据每个主题或节日向家长发放倡议书。争取家长在思想和教育观念上和幼儿园保持一致。

2. 深入浅出的氛围

形成保护环境的习惯要从改变生活习惯开始, 东方红幼儿园利用各种大型活动或在日常生活让幼儿感受和学习一些技能, 同时也深入浅出地让家长理解怎样在生活中进行环保教育, 为以后的生活方式改变做铺垫, 如“小手牵大手, 巧手袋’回家”的活动, 东方红幼儿园指导幼儿和家长一起合作, 由幼儿设计、家长帮忙制作, 用废旧的材料做一个又美观又大方的环保袋, 并且组织家长和幼儿一起评比谁的环保袋又实用又美观, 在“迎新年”登山活动中幼儿和家长背着自己设计的环保袋装着幼儿赢来的新年礼物, 幼儿别提多高兴了!这样大大地提高了家长的参与度和积极性。

3. 由孩子营造的氛围

在日常生活中东方红幼儿园也要用良好的生活习惯去影响幼儿, 如从小班一入园的时候, 每次进餐教师都会提醒幼儿吃干净碗里的食物, 桌面上的饭粒要捡干净, 当师生一起进餐时, 教师会以身作则让孩子看到如何按量取食。还有每次活动产生的垃圾无论是园内还是教室内的垃圾都要有序地放好, 还有日常用水用电节约的习惯等, 还会经常向幼儿介绍一些有关保护环境的信息, 如光盘行动等, 给幼儿营造一种影响, 而这种影响又会带动家长, 像婧小朋友的妈妈在家园联系手册上描述孩子和家人在饭店吃完饭, 要父母把吃剩的饭菜打包, 还要把饮料瓶也带走, 家长和亲戚朋友们都觉得很惊喜, 并肯定了孩子的做法, 以后每次都会自觉地这样做, 这无疑是给家长群体里带来正面的信息。

二充分肯定的策略

每周东方红幼儿园把各个幼儿和家长收集的资料、作品展示给每位家长看, 这样家长们就可以交流从不同渠道获取的知识, 可以更加丰富孩子的知识经验, 同时也能从中肯定家长的奇思妙想, 激发他们参与活动的积极性。如在节约能源的活动中, 东方红幼儿园把每个家庭节约用水的方法展示出来, 周五放学的时候孩子们就拉着父母去参观, 小朋友们之间的“攀比”节约, 给了家长最大的自信。

三提供机会使家长参与其中的策略

在每次的教育中, 教师总是一个主导者, 而家长往往是一个被动的参与者, 所以在以往的环境教育中收效甚微。东方红幼儿园尝试让家长由一个被动的教育参与者, 变成一个教育上的主角, 让其担任一些主要教学任务, 提高家长的积极性, 如在主题是“变废为宝”的环境教育中, 第一步, 东方红幼儿园把家长和幼儿分成几个小组, 并由他们自己推荐组长, 由组长组织组员一起商讨进行环境教育的方式方法、活动形式及部分资料收集的分工;第二步, 以“变废为宝”为主题, 由组长组织小组内的幼儿和家长参与各种环保活动, 如参观造纸厂、污水处理站, 收集回收产品的资料照片等, 由组长组织各家庭成员按他们设定内容开展活动, 并邀请教师参与配合;第三步, 由幼儿园邀请一些家长作为教育者, 为孩子开展活动, 向孩子介绍各种环保知识。如小张的妈妈是日本人, 学校邀请她为讲授者, 让她给孩子讲讲日本现在的环保产品;小李的奶奶有一个农场, 也邀请她给孩子说说她的农场是怎样变废为宝的。家长会开得有声有色, 不仅孩子们在笑声中得到知识经验, 连家长也觉得受益匪浅, 并互相交流心得。孩子和家长都成为保护环境的积极参与者。

幼儿来自不同的家庭, 社会背景的不同也使幼儿获取知识经验的渠道不同。东方红幼儿园充分利用这些特点, 鼓励家长、带动家长、发动家长作为一个教育的参与者, 和幼儿园保持一致地进行环保教育, 只有重视这个资源, 充分利用这个资源, 才能为幼儿园的环保教育找到更好的方法。

摘要：本文认为对幼儿进行环保教育, 除了幼儿园的教育外, 发动家长配合是非常重要的。笔者就如何让家长配合参与环保教育提出了策略, 以供同行参考。

《快快参与环保行动》教学反思 第2篇

《快快参与环保行动》教学反思

《地球给人类敲响了警钟》、《快快参与环保行动》两课内容密切相连。前一课学习得好，第二课的效果就不会差到哪里去。可以说学生的学习积极性高，参与度高，细分析起来，上这种课学生不存在前期知识的积累，不需要旧有知识的累积，他们生活在社会生活中，日积月累地对身边的`环境有感受，他们能听得懂，听得明白，这是课堂上学生参与积极性高的主要原因。 课堂上学生的环保意识被激发调动起来了，可现实生活与理想又是脱钩的，比如，一块手机用费的电池，找几天都找不到一个可以回收的地方，校园内外，小区、垃圾回收桶不是孔太小塞不进去，就是没有设置回收格。学生通过这些事情也能进一步认识社会工作的复杂性，认识到理想与现实的差距。《共建美好家园》属于学习广场，是选学内容，但孩子们也挺有兴趣，尤其是对美国芝加哥的做法还有兴趣。学习过程中表现得很专心。

美国早期环保运动和总统参与 第3篇

—富兰克林·罗斯福

中国的对内改革与对外开放助推经济腾飞，但却没有避开西方发达国家传统工业化过程中“先污染、后治理”的老路。2013年初，“雾霾”这个相对陌生的词汇，开始进入国内公众视野，一发不可收。大范围、长时间、高频次的雾霾现象，引起社会各界高度关注。穹顶之下，十面“霾”伏，敲响了中国环境治理的警钟，各级政府开始着力治理过去因粗放增长而引致的环境污染。

目前国内关于环境保护的讨论主要聚焦于绿色技术创新、发展理念转变、环境教育和公民参与等内容，较少关注国家政治精英乃至最高领导人的角色与功能。2015年，奥提斯（Otis L. Graham， Jr.）的英文书稿《总统与美国环境》由堪萨斯大学出版社出版，该书通过生动形象的文字，介绍了美国自本杰明·哈里森（Benjamin Harrison）到奥巴马，共计22位总统支持环境保护的详尽过程。当然，从整个20世纪来看，确有个别总统反对自然保护，但在历史的长河中，这只是延缓或削弱了环保运动的力度而已。展望“十三五”，中国政府及领导人正在以“四个全面”和“五个新发展理念”统筹推进绿色发展与生态文明建设，同时强调各界增强环保意识。在这样的背景下，笔者从该书中摘录、翻译并重新整理了部分关于美国早期环保运动，特别是相关议案如何进入总统和国会视野并获得支持的内容，希望能够对中国的环保事业发展有所启示或帮助。

美国早期环保运动的起源和主要内容

美国最早的环保运动始于19世纪后期，以部分团体呼吁林业、土地等自然资源和野生动物保护为主要内容。很多人认为，西方世界开始反思传统工业化、倡导绿色运动，起源于20世纪50年代，以一批环保类著作相继问世为标志，比如蕾切尔·卡逊《寂静的春天》以及随后罗马俱乐部《增长的极限》。但实际上，美国关于环境保护运动的声音应该更早，可追溯到19世纪中后期，乔治·珀金斯在其著作《人类与自然》（1864年）中就有段经典语句：“人类本质上是破坏性的力量……，砍伐森林……，打开山间的水库……，折磨土地……，残忍地对自然界中的所有部落发动战争或对抗。”

美国内战以后，大规模推进西部开发和国家建设。随着农场扩张和森林砍伐，很多动物栖息地发生了改变，特别是由于大规模猎杀诸多动物，野生物种保护开始引起人们关注。屠杀海狸、水牛、过路的鸽子、加利福尼亚的长尾小鹦鹉……大部分猎杀者是出于商业动机，也有一些是出于运动者周末休闲打猎的爱好。后者最早发动了关于保护林业和野生动物的运动，认为需要重新植树、保护栖息地，注重可持续性。早在1844年，一家叫做纽约运动俱乐部的机构告诉当地的一家报纸，其目标和宗旨就是要保护“游戏”规则。这可能是美国历史上最早的私人保护组织。但在1850年代，类似组织在其他州开始陆续涌现，到了1870年代，无论是国家层面还是地方层面的运动者团体和杂志数量大幅上升。历史学者约翰·瑞格曾经计数，约有308家打猎团体和34家钓鱼团体，都不同程度地向地方或州政府施压，要求执行保护法律、遵守“游戏”保护规则、植树修复栖息地。1890年，纽约市成立了一个很小但影响很大的野生动物保护组织，名叫布恩和克罗克特俱乐部（Boone and Crockett Club，以下简称BCC），西奥多·罗斯福（后来的美国总统）是该俱乐部的第一任主席。西奥多·罗斯福生于美国长岛的一个地产家族，他自幼读了很多关于自然的书。在哈佛大学时研究自然历史，希望通过野外捕猎和农场生活治疗他的哮喘病，他也写过几本“自然书籍”。就这样一群志同道合的人希望能够从联邦公共土地中切出一部分作为国家森林体系，对一些关键的木材资源实施保护和管理，在黄石公园（1872年）模式的基础上设想成立更多的国家公园。

19世纪后期的保护主义（conservation），是一种社会改革运动，呼吁人们组织起来保护自然，后来又被称为环保主义（environmentalism），迄今已有超过100多年的历史，今天仍在继续。其范围也大大拓展，从国家森林、公园和野生动物保护，到目前包括更广泛内容、各级政府层面的污染治理。

为何更早时期的美国总统和国会不太关注环境保护

更早时期的美国总统，包括华盛顿在内，为何不太关注环境保护？主要原因可归结为两个方面：一是无暇顾及，有更多要事亟待处理；二是自然环境资源丰富，“无需”关注。

首先，人们对美国早期历史有所了解的话就会知道，那个时候的总统有很多事情亟待处理，比如奴隶制度、关税、国家银行，等等，而不是土地、森林这样的自然资源的消耗和保护问题。美国230亿英亩的土地中有78%属联邦所有，最初的13个州，在联邦统一之后的10年内，经过讨论，一致同意割让2.33亿英亩土地给联邦政府。华盛顿DC的领导人，无论哪个党执政，一般都是通过战争、条约或者购买的方式想法设法获取公共土地：1903年，购买了路易斯安那州5.23亿英亩；通过签约获得了佛罗里达州0.43亿英亩以及太平洋西北部地区1.8亿英亩的绝大部分地区；在与墨西哥战争的后期从墨西哥获得了3.34亿英亩；1867年购买了阿拉斯加的3.65亿英亩。同时很多农牧民、矿主和伐木工人又迫切需要土地，因此，如何将联邦公共土地转移到这些使用者手中，就成为国会重点讨论的问题，或租、或卖、或免费赠送。那时的联邦政府并没有关于这些公共土地资源的长期发展规划，主要是寻求政治目标间的平衡，促进发展、取悦选民、增加收益。

其次，从华盛顿到哈里森期间，美国总统和国会的政策谈不上是自然资源管理，也谈不上是环境保护，一个重要原因就是美国早期的自然资源丰富、环境容量很大，问题不足以引起重视。来自芝加哥的威廉·H·哈里森在其《去南方致富》（1888年）中许诺，“木材供应取之不竭”。历史学家汤姆·克拉克在其抒情诗《绿化南方》（1884）中写道：“1.47亿英亩的长叶松盘旋在大西洋和墨西哥湾，南至弗吉尼亚，西至德克萨斯，……40万平方英里的原始森林寂静而又令人惊叹。”

此外，在那个年代，特别是西部开发的过程中，人类对未知世界和自然的探索，是文明进步的标志，意味着美国的荒野开始变成城镇、农场和花园。美国人口大规模向西迁徙、增长，刚开发时约有400万，1850年为2300万，1900年增长到7600万，迁徙到太平洋甚至更遥远的地方。总之，美国早期的西部开发是个正面而又充满英雄的故事，也是美国之梦的雏形。

保护自然资源与环境是怎样进入了美国总统议事表和国会议程

从整个19世纪来看，以1876年为时间点，关于木材资源消耗、土地问题、野生动物保护，主要还是一些自然保护主义者或作家零星的抱怨，偶尔得到地方政府的关注。但在联邦政府总统和国会的层面上，如前所述，因有很多诸如奴隶制、脱离问题等更重要的事项亟待处理，联邦公共土地以及其他一些自然资源和环境保护很难成为优先选项。后者之所以能够在19世纪后期进入美国总统议事表和国会议程，主要有以下三方面原因：

一是愈益严重的森林砍伐促使公众心态发生变化，担忧木材短缺。19世纪后半期，美国工业木材公司大规模砍伐森林是造成公众心态发生变化的重要因素之一。1850年至1910年，美国工业木材产量增长了8倍，超过人口增速的2倍还多。一方面木材需求骤增；一方面森林覆盖率大幅下降，再加上木材工厂浪费现象严重，私人部门几乎没有重新种植，也没有长期的森林管理，人们开始担心会出现“木材荒”。

二是出现了两种关于自然资源的主流新思潮。19世纪最后10年，美国社会出现了两种关于自然资源的新思潮，势头很猛并且逐渐汇聚：一是很多名家（代表性人物是约翰·伯朗夫斯和约翰·穆尔）的小说或散文中欣赏自然的主题大受欢迎。比如约翰·穆尔曾写道，“现今，追求在原始自然中漫步，蔚然成风。成千上万疲惫的、精神压力很大、接受过高等教育的人们开始发现，登山就是回家。原始自然是一种必需品。山脉公园和保护区是有益的，不仅是木材和灌溉河流的源泉，也是生命的源泉”。另一种思潮就是专业林学的兴起，基于科学知识的新学科开始对那些小到私人伐木者，大到大型工业木材公司的滥伐和鲁莽行为构成了严峻的挑战。

在这两种思潮的影响下，西部地区滥用自然资源的故事通过大量杂志和报纸为广大公众所熟知。同时，包括东部地区鲁莽的开采利用，南部原始森林被大量破坏，人们没有兴趣重新种植等问题也引起巨大关注。国会对于发生在联邦公共土地上的这些事情非常不满。1870年，一个由19人组成的团体亲临黄石，并提交了一份报告，认为这个地区不应被个体瓜分，而应“留下一部分作为大的国家公园”，国会就此还展开过激烈的讨论。1872年3月1日，尤利塞斯·格兰特总统签署法律，确立了黄石为世界上第一个国家公园——220万英亩，拥有美丽的山脉、瀑布、温泉和史无前例的多样动物群（水牛、麋鹿、狼、300多种鸟、70种哺乳动物、128个蝴蝶物种）。当时国会的一些反对派被这样说服了：“黄石太高了，也很冷，不适合农耕，因此也不具备经济价值，只能看看罢了，那里发现的自然奇观吸引游客”。当时没有人能够预见到它对其他公民的好处，无论是东部还是南部州，更不要说对后代的人们了。

这种单列出来土地用于公共用途的做法，并不仅仅局限于西部地区。1872年，纽约森林委员会禁止销售纽约州林地，除非有可行的替代方案。1885年，纽约确定保护阿迪朗达克（Adirondack）森林，71.5万英亩土地被永久作为原始森林用地，阿迪朗达克国家公园也是纽约市关键的水源地。1890年9月，关于约塞米蒂（Yosemiti）国家公园法案由国会通过并且由Harrison总统签署，国会收回了被滥用的财产，为约塞米蒂及其他地区国有化而非州属的联邦公共公园体系扫清了障碍。

三是包括总统本人在内的知识分子和政治精英具有自然环保意识。1891年，BCC俱乐部主席西奥多·罗斯福利用年度晚宴的机会，邀请了华盛顿的政治精英，并做了令人振奋的演讲，希望“保护和维持黄石国家公园”的提案，并“重点反对授予蒙大拿州矿业铁路以及其他铁路的权利”。听众中包括哈里森总统新任命的内务部秘书长约翰·诺贝尔（John W. Noble），他同时兼战争事务部的主管和白宫发言人，地位显赫，非常关键。此外，这位诺贝尔先生以前在密苏里州做律师，还有鲜为人知的嗜好，喜欢打猎、钓鱼以及其他户外活动。他积极地回应了西奥多·罗斯福和其他俱乐部成员，这很大程度上标志着，公共土地政策已经进入政治精英的视野。

哈里森总统在就职演说中实际上是主张公共土地应该均等地分给居民使用，但19世纪后期的这一系列社会改革运动、保护思潮以及政治精英团体对于总统决策产生了很大影响。新成立的美国科技进步协会（American Association for the Advancement of Science， AAAS）1890年致信给哈里森总统，呼吁他支持公共森林保护。在第51届国会上，大约有200个关于林业文化和沙化土地法律的提案。其中很多最后既被国会通过，也纳入了1891年综合修正法案（General Revision Act）的第24部分。这样一来，公共保护的选项就被正式列入了法律。第24部分（后来被称为森林保护法案）明确指出，美利坚的总统“随时可以预留和储备……任何部分的公共土地（全部或部分覆盖林木的）……用于公共保护”。尽管当时很多人还不太明白这次法律修正的重大意义，但其影响是极其深远的。

中国参与维和行动的动因分析 第4篇

关键词：中国维和,维和历史,维和动因

一、中国维和的历史

1971年中国终于恢复了在联合国的合法席位, 这标志着中国政府重新登上了国际的舞台, 但是对联合国的运行机制还不是很了解, 加之当时世界政治经济局势的影响, 中国对联合国维和行动的看法比较片面, 认为这实际上是大国干涉小国内政的工具, 进行了坚决的抵制。

在改革开放以后, 中国政府对于联合国进行的维和行动产生了较大的变化。1982年1月, 中国政府正式缴纳维和行动摊款。1988年, 中国驻联合国代表李鹿野向联合国秘书长提出了加入联合国维和行动特别委员会的请求。

1990年4月, 中国向联合国停战监督组织派出了多名军事观察员。该年也被认作是历史上中国政府参与到联合国维和行动的第一次。1998年, 中国政府建立了在当时亚洲最大的维和民事警察培训中心, 这表明中国在维和民事警察培训方面的工作开始进入了比较快的发展时期。

2000年中国首次派遣民事警察参与联合国维和行动———向“联合国东帝坟过渡行政当局”派遣民事警察执行任务。在2002年的一月份的时候, 我国已经整理完成了对于联合国维和行为等一系列比较系统的战略的制定, 在行动中的第一级待命安排机制已经制定成功 (一级待命机制主要是对人员和装备的规定, 对于此类设备必须要在90天内安排;那么二级就是必须得在60天内;最后三级就是30天) , 除此之外, 还需要完善后勤的部署, 在行动中, 一定要对医疗和运输等后勤都做到保障, 不能出现不必要的错误。2003年2月, 中国第一次完成在联合国的任务执行, 后来在2004年2月, 中国政府接受了去海地执行的维和任务。

2013年12月, 中国向联合国马里特派团派出155人的工兵分队、170人的警卫分队、70人的医疗分队, 在所有分队中, 只有警卫分队是中国在国际上第一次派遣专门的成建制安全部队进入联合国的维和行动当中。2014年, 中国派遣一个700人的维和步兵营赴南苏丹执行维和任务。而这700人将会带上成套的用于自身安全保卫的防护装备, 例如头盔、防弹衣、轻武器等等。这次维和任务实现了中国维和部队派兵类型的历史性突破。

二、中国维和的动因分析

(一) 外交战略的转变。在建国初期, 中国在对外交往上大多以社会制度和意识形态来区分敌友。这使得当时中国政府不太愿意加入各个国际组织, 排斥国际机制。在20世纪70年代中期, 我国总共参加的政府间重要国际组织的实际数量是当前全球实际平均值的70%左右、美国的四分之一。

20世纪90年代中期, 中国重新审视了联合国在维护世界和平稳定方面的作用, 对联合国采取了“积极主动、逐步深入”的方针, 中国与联合国的关系, 无论从广度上还是深度上都取得了巨大进展。

进入21世纪后, 随着中国综合国力的不断提高, 地区影响力也日益扩大, 对外开放的程度也在不断加深。此外, 我国当前面对全球社会的难点以及热点, 并不是以一种旁观者的身份去对待, 而是在根本上进行探索和参与。

在党的十八大以后, 中国在外交上变得更加积极有为, 实行了更加积极主动的开放战略。作为联合国五大常任理事国, 尽最大努力支持和参与维和行动是中国义不容辞的责任, 随着中国国力的不断增强以及越来越开放主动的外交策略, 可以预见, 中国对于联合国维和行动的贡献也会不断增大。

(二) 安全观念的转变。

随着冷战的结束以及全球化进程的不断加深, 世界已由彼此孤立发展变成一个“地球村”, 各国政治、经济、交往日益密切, 这就使得全球性问题增多, 比如移民及难民问题、国际恐怖主义, 大规模杀伤性武器的扩散、环境恶化、跨国犯罪等等, 这些问题的解决不能仅仅着眼于国内问题也不能单单依靠自身力量, 它需要世界各国加强合作, 共同应对。今天, 威胁中国国家安全的因素不仅来源于国内, 许多国外问题也严重威胁着我国的国家安全。通过参与维和行动, 在海外派驻安全力量, 可以有效地提升国家安全水平。

通过参与联合国在中亚地区的维和行动, 一方面可以有效稳定当地动乱的局势, 促进当地的和平发展, 消除恐怖主义滋生的土壤;另一方面, 可以加强中国和国际组织的联系, 增强反恐力量。

(三) 保护海外利益的需要。

随着中国经济实力的不断增强以及开放程度日益加深, 中国的许多企业也开始走出国门, 海外投资金额不断增加。这就使得维护海外利益的重要性逐渐凸显。一旦海外利益所在国发生战争就会给我国的海外利益造成严重的威胁。

参与联合国的维和行动是向海外派驻我国安全力量非常重要的途径, 可以让我国在相应地区合法保持军事存在, 这对于维护我国海外利益具有重要意义。虽然中国维和部队没有联合国授权不能擅自行动, 但是在某些特殊情况下, 维和部队仍可被用来保护本国侨民。毕竟我国的维和部队终归还是效忠本国, 在关键时刻还是可以发挥出很大的作用。中国政府非洲事务特别代表钟建华在接受媒体采访时表示, “当然这种方式不一定就不对, 特殊情况下用特殊的方式, 在非洲同意、非洲协助或主导的情况下, 来做这样的事情不是不可想象的。”

(四) 对外军事交往的需要。

中国参与世界维和行动有利于中国军队走出国门, 并同外军进行军事交流, 推动我军现代化建设。一方面有助于提高军事力量的投送能力, 比如赴刚果维和行动使得我国军队首次实现远距离的跨洋, 从某种程度上提升了军队的远距离战略的机动性。另一方面有助于提高军事人员的个人素质。一般而言, 维和行动所处的任务区域生活条件是非常艰苦的, 自然而然对于维和工作人员的要求普遍较高。

参考文献

[1]韩德江.中国的维和政策研究[D].北京语言文化大学, 2003

[2]刘慧燕.参与联合国维和与中国“负责任大国”形象的树立[D].外交学院, 2007

[3]杨玲.和谐世界理念主导下的中国维和策略选择[J].当代世界与社会主义, 2011, 6

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[5]王晓囡.论中国参与联合国维和行动的意义[J].边疆经济与文化, 2010, 6

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[10]伍绍勤.1980年代中国外交战略调整研究[D].南开大学, 2012

[11]孔凡河.冷战后中国新安全观论析[D].华东师范大学, 2004

文明行动 全家参与 第5篇

全家参与

一、班会目的

1、让学生懂得我们中华民族是世界闻名的“礼仪之邦”，懂得讲文明礼貌是做人的美德，更是一个现代文明人必须具备的美德。

2、通过主题班会活动，使学生自觉参与文明行动，并影响和劝导全家参与到文明行动中来，共建社会主义文明大家庭，践行社会主义核心价值观。

二、准备工作：编写班会内容程序，制作幻灯片，编排节目，安排主持人两名，发言者熟悉发言内容。

三、活动过程：

（一）畅谈文明

1、同学们好，老师好！同学们，今天我们的主题队会与“文明”有关，你对文明有哪些了解呢，请大家在小组内讨论交流。

2、辅导员讲队会的设计理念

3、有请小主持人

4、何：哪个小队来说说你们了解的信息。

从书中，我知道中国是文明古国具有五千年文明史，素有“礼仪之邦”之称。从电视上，我知道习总书记提出的社会主义核心价值观中第三个就是文明。从网上，我知道讲文明礼貌是做人的美德，更是一个现代文明人必须具备的美德。从电视上，我知道现在全国各地都发出了讲文明树新风的倡议，我们小区的宣传栏上也有讲文明树新风的标语呢！

5、然：你们小队是通过收集资料的方式来传递对“文明行动”的认识，其他小队呢，你们了解些什么？（播放图片）

在学校的楼道和教室里我看到了这样的情景。

在外出旅游时，我看到了在文物上乱刻乱画的不文明现象。在乘车时我看到了这样的不文明。

在小区的垃圾箱旁，我看到了这样的情景。

6、何：看了他们小组收集的图片，你想说什么？ 在楼道打闹非常不文明，而且很危险。

在文物上刻画自己的名字，非常不文明。外出旅游时，一定要保护景区里的所有东西。

乘车时应该排队上车。

扔垃圾时一定要多走一步，扔进垃圾箱。

7、师：队员们，在生活中你们有过不文明的行为吗？ 扔垃圾的时候，有时没有扔进垃圾箱就走了。有一次，在教室里和同学们追打，还大声尖叫。我嘲笑过一个残疾人。还瞧不起成绩差的同学。我在白白的墙上留下了脚印。我用水彩笔在小区到处乱画。

有一次，我在家里拍球，影响了楼下王奶奶休息。

我从十楼扔下香蕉皮，砸到了过路的张爷爷的头上，还被妈妈帮助了。有一次，我坐爸爸的车，喝完牛奶后，随手把盒子扔出了窗外，被爸爸批评了。

8、然：我们生活中的不文明现象还挺多的，刚才的交流，让我们明白了文明的意义，看来文明行动势在必行。

9、师：是啊，队员们，总书记也在社会主义核心价值观中提出了“文明”，文明势在必行，文明是一种美德，文明是一种习惯，更是一种行动，请大家接着交流。

（二）文明行动，从我做起

1、请看，重庆城里，大家排队等公交车和地铁，有叔叔阿姨还给老人让座呢？ 叔叔阿姨们为我们做了表率，队员们，我们该怎么办？

2、艺：文明行动，我先行，讲文明讲礼貌我最行，请大家欣赏《咱们从小讲礼貌》。

3、何：感谢三小队美妙的歌声。队员们，听了他们的歌声，你知道讲文明该怎么做了吗？

同学之间要团结友爱，不骂人来不打架。果皮纸屑不能乱抛，要遵守纪律，讲卫生。好儿童从小要讲文明讲礼貌。

4、匀：文明行动，我们小组在行动，请欣赏《乘上文明小火车》。同学见面打招呼，耳边响起：你好你好！有了困难大家帮，得到帮助说：谢谢！生活当中起摩擦，不忘说声：对不起！圆圆的脸蛋，弯弯的眉毛，穿衣、洗脸、理书包，2 扫地、捡菜、摆筷子，爸爸妈妈夸我做得好，乘上“文明”的小火车，奔驰在成长的大道上。

5、馨：文明行动，我们小组也在行动，请听：

学校文明：慢步走，不追跑，轻言语，不喧闹，不骂人来不打架。社区文明：爱护公共设施，邻里和睦，友爱互助，不高空抛物。

旅游文明：不攀折花木，不践踏绿地，不乱刻乱画，不乱扔废物，不随处吸烟，不乱扔火种。

（三）文明行动，全家参与

1、然：队员们都知道了要做文明公民，可是我们的爷爷奶奶、外公外婆，他们的文化水平低，不文明的行为非常多，我们该怎么创建文明大家庭呢？

2、师：现在，我们全社会都在倡议讲文明树新风。可是在我们这样的小城市，老年人不讲文明的现象较严重。所以，我们新时代的小公民应该劝导家人参与文明行动，共建文明大家庭。

3、艺：请欣赏小品《上学路上》。

有一天，爷爷送小明上学，由于爷爷感冒了，随口把痰吐到了地上。小明看见了，连忙说：“爷爷，你不能把痰吐在地上，这样不文明！”“那怎么办？”“老师说过吐痰时，要用纸包住。”“那好吧！”当爷爷又要吐痰时，想起了小明的话，连忙用纸包住，随手扔到垃圾箱旁，小明看见了，连忙跑过去捡起来，扔进垃圾箱里。小明笑着对爷爷说：“爷爷，你离文明只差一步了，一定要把纸扔进垃圾箱里才行。”爷爷看着小明说：“读二年级了，就是不一样了，好，爷爷都听你的。咱们都要讲文明。”

4、何：谢谢两位同学带来的精彩表演。队员们，创建文明大家庭，我们怎么做？ 当奶奶要闯红灯时，我要告诉她，闯红灯不文明，还很危险。

当弟弟要从阳台扔东西时，我要告诉他不能高空抛物，要做文明的孩子。当妈妈随地吐痰时，我让她用纸包着。当外婆说脏话时，我告诉她要讲文明礼貌。当奶奶和邻居吵架时，我告诉她要和邻居友好相处。当爸爸在公共场所抽烟时，我不准他抽，告诉他不文明。当爷爷乱扔烟头时，我告诉他要熄灭后扔进垃圾箱。

师：队员们都说得非常棒！相信在你们的劝导下，家里的所有人都能成为文明公民。

5、然：请听《市民行为“三管好”》

管好自己的口，不随地吐痰，不说不文明的话；

管好自己的手，不乱写乱画、乱扔乱倒，不做不文明的事； 管好自己的腿，不违反交通规则，不践踏花木草地。让我们带动家人，共创文明大家庭！文明行动，全家参与！

6、何：时间过得真快，活动进入尾声了，有请辅导员总结讲话！

参与环保行动 第6篇

举报质量逐年提高

根据规定，举报信息一经查实将给予举报人100至300元的奖励。然而在活动最初进行的两年间，由于对举报方式没有设定要求，导致出现了大量的无效举报，严重浪费执法成本。2006年，活动主办方完善了举报环节，要求市民在举报工地扬尘污染、柴油车尾气冒黑烟、烟囱冒黑烟三类污染时附照片或录像。此举使得举报数量下降，但是质量大大提高。

家住南三环的肖阿姨是一位退休教师。2006年4月，她从收音机里得知环保局正在举办有奖举报活动，就让女儿教会她使用数码相机，然后拍下了家附近一家工地渣土车冒黑烟的照片。她说:“获得100元奖金很高兴，因为这是对自己关注北京环保行为的一种肯定。”

据了解，2008年的环保有奖举报活动，共收到3610件举报，其中符合活动办法的有效举报1721件，经核查属于违法排放行为的306起，共核发奖金5.29万元。

件件举报有回复

“张先生，您好，您向环保部门举报的五辆冒黑烟的车经我们查实，有四辆尾气检测不合格，另外一辆排放达标。” 在京经商的张先生是一位举报人，经他举报的运通公司101路和201路冒黑烟公交车，经过市尾气管理中心和朝阳区环保监测站的执法检查，的确存在尾气排放超标问题。

据环保局有关人士介绍，在收到举报后，环保部门将按照国家有关标准和规定进行检查、核实。例如，有人举报汽车冒黑烟，执法人员在检测时要踏三次油门，而且每次停留时间要5秒钟，才能最终确定是否合格。

在收到大家的举报后，市环保局会按照相关的管理办法和内部工作流程，做到件件举报有回复，而且从收到举报信息、通知查处结果到确认发放奖金各环节，举报人都会收到通知。

出现一批职业举报人

为保护市民举报，环保部门对于举报人的信息严格保密。据透露，每年有奖举报都有获奖大户。2005年，一位20多岁的男青年在一个月内举报了包括18根黑烟囱在内的多起污染事件，获奖1万多元。2006年，一位退休的老先生获奖最多，共收到奖金16100元。

环保部门对职业举报人的出现持欢迎态度。有关负责人表示，当初推出有奖举报制度的初衷就是为了动员社会公众来参与环保监督，建立环保长效管理机制。职业举报人的出现在很大程度上弥补了环保执法人员人手不足的问题，只要这些职业举报人举报属实，符合奖励范围，不论他们领多少次奖，环保部门都照付不误。

餐馆油烟首次纳入环保有奖举报范畴

今年是环保有奖举报活动开展的第五个年头，与前些年相比举报项目多了一项，在过去举报柴油车冒黑烟、工地扬尘、烟囱冒黑烟三种违法排放污染大气环境行为的基础上，针对市民反映较多的餐饮油烟扰民问题，新增设了举报餐饮油烟违规排放一项。

参与数学课堂学习贵在心动与行动 第7篇

当前, 让学生参与课堂学习活动已成为全体教师的共识, 然而在实际操作中却有违倡导者的初衷.为追求学生参与学习的热闹场面, 显而易见、毫无启发性的问题充斥整个课堂, 学生应答十分顺畅, 热闹非凡;为追求学生参与学习活动的主体性, 把时间还给学生, 上课一律采取让学生看书、自学的方式, 没有指导、没有要求、甚至没有检查反馈, 一看到底, 放任自流;为追求学生参与学习活动的广泛性, 大小问题都采取分组讨论、开展游戏来解决, 注重形式而忽视本质, 缺乏体验与反思, 动手与动脑相脱节.表面看来这样的课堂学习气氛热烈, 师生配合默契, 互动性好, 其实华而不实.课堂表面的热闹和热烈可能失去教学的内在功能, 学生不做深入思考, 随心所欲, 这样的课堂展现的是学生虚假的主体性, 失却的是教师的价值引导、智慧启迪、思维点拨.这种没有触及学生心灵、引发学生深层次思考的活动对学生思维训练的有效性都是不够的.这种参与学习, 在自主性上, 不能让学生根据自己的内在需要主动地发展自我, 只是随心所欲、浮于表层、浅尝辄止;在主动性上, 缺乏主动参与、大胆竞争、勇于表现的意识和能力, 顺畅地应答也只是按教师事先设计的思路被牵着走, 思维限制在一定狭小的区间;在创造性上, 不善于独立思考, 缺乏分析问题和解决问题的能力, 思维训练的内容仅限于模仿与复制.可见, 课堂教学不仅倡导学生的积极参与, 更要重视学生参与的过程, 在这个过程中激发学生内在的心理需求, 在内在的情感动力作用下引导他们积极开展知识的学习活动, 实现心动与行动的完美统一, 达到真正意义上的参与.只有这种参与方能唤醒、挖掘和提升学生的潜能, 促进学生的自主发展, 促进学生认知、情感、态度与价值观等方面的和谐发展, 为学生的终生学习愿望和能力的形成打下基础.为此笔者进行了一些尝试.

一、参与数学概念的学习体验知识的形成过程

概念的形成是一个从具体到表象到抽象的过程.在数学概念的教学中, 克服机械记忆概念的学习方式, 设置相关概念的实际背景, 让学生体验一些熟知的实例, 引导他们参与数学概念的抽象概括, 经历知识的形成过程, 使学生知其然, 并知其所以然.比如负数概念, 是学生从小学进入初中学习的第一个数学概念, 教学中不能简单的只让学生死记硬背定义, 也不应只关注其书写符号的变化, 而应让学生从现实生活中存在大量相反意义的量中体验负数产生的必然性.在实际教学中, 首先让学生参与到列举现实生活中有哪些具有相反意义的量的讨论中来, 由于在小学学习过反义词, 学生不难找到现实生活中有哪些相反意义的量, 他们对身边熟悉的数学问题非常感兴趣, 纷纷举手发言, 讨论十分热烈, 思考的范围涉及了生活的方方面面.在此基础上教师进一步引导学生思考数学上如何用符号来表示这些意义相反的量呢?教师从学生的回答中了解到学生对负数概念的产生有了充分的感性认识, 负数概念呼之欲出, 此时给出负数概念水到渠成, 顺理成章.在这个过程中学生充分认识到负数产生的必然性, 真正体验到了负数概念的形成过程.

数学概念的形成, 还必须联系学生的生活实际, 通过直观、具体的事物初步建立学生的感性认识, 在此基础上, 引导学生通过观察、分析、比较, 找出事物的本质特性.教学中, 要充分运用直观的方法, 使抽象的数学概念成为看得见、摸得着、想得到的东西, 成为学生能亲身体验的东西.这样既可以帮助学生理解概念, 又有利于激发学习的兴趣.例如绝对值的概念, 绝对值符号的抽象性, 绝对值概念的复杂性, 字母表示数的不确定性以及绝对值逆向运用答案的不唯一性, 都成为学生第一次学习这一知识的障碍, 所以它是一个教学的难点.我在这一内容的教学时, 首先复习有理数的组成以及在数轴上的相应位置;提出问题:数轴上与原点距离等于3的点有哪些?分别找出来.让学生思考后得出在数轴上有A, B两点, A点在数轴上原点右边的“3”上, 即对应有理数“3”, 而B点在数轴上原点左边的“-3”上, 即对应有理数“-3”;进一步提出问题:对应“3”与“-3”的两个点与原点的距离都是3个单位, “3”与“-3”这一对相反数, 既有本质的不同, 但在距离方面又完全相同, 数学上如何处理这一现象?此时学生迫切想知道解决问题的答案, 求知欲望被激发, 在此基础上引入绝对值的概念已十分成熟.在介绍绝对值符号时, 让学生联想到测量两点间距离时, 人们是用两根标杆立在两点上, 两杆之间的长度即为距离, 也就是不论从甲杆量到乙杆, 还是从乙杆量到甲杆, 都得到同一个数值 (距离) , 这个数与方向 (正负) 无关, 一律为非负的.通过以上讲述, 使学生初步体验到绝对值符号的形象性, 并从感性认识上升到理性认识, 为以后进一步研究绝对值的相关问题打下良好的基础.在这里, 学生体验到了知识的产生来源于实践, 来源于生活, 有着现实的背景.在这个教学过程中, 激发了学生内在的心理需求, 获得积极的情感体验, 这种触及“心动”的参与学习才真正收到实效.

二、参与定理、法则的学习动手实验与探究

课本中的数学定理、法则对学生来说是全新的, 这些定理、法则形成的过程中, 无处不蕴涵人们在数学活动中解决问题的途径、手段和数学思想方法.我们不仅要学生认识知识的本身, 更重要的是参与知识发生、发展、发现等过程, 并体验前人的创造.

我在教平面几何中“三角形的内角和定理”这一内容时, 充分调动学生积极参与学习的全过程.教学中导入正题后, 一改过去由老师一个人去讲、去证明结论的教法, 而是让每名学生都画一个任意三角形, 然后通过测量得出结果.由于测量的误差有的同学得不到理想结果 (180度) , 但学生通过讨论、争议认识逐渐趋于一致, 大约是180度.老师就说数学是讲究精确性的, 不能有这种模糊的说法, 你们的大约180度只能是猜测.然后启发学生思考如何验证得出这个猜测是正确的呢?老师进一步引导:大家学过的什么角恰好是180度呢?是平角!这就启发学生动手剪下角拼在一起, 并发现三角之和的确是180度, 由此获得了初步的感性认识.老师继续引导:这样的操作得出的结果是否一定正确还需从理论上证明, 你们能否从操作中发现这个证明的途径呢?学生思维非常活跃, 课堂气氛达到高潮, 他们能从自己和别人的不同拼法中悟到不同的证明方式, 顺利地给出证明.老师及时给予肯定、表扬, 并请采用不同方式给出证明的几名学生板书他们各自的证明过程, 然后让学生评判.整个教学过程经过“操作猜测操作初步结论证明最终结论”得出了三角形的内角和定理, 学生在这个过程中参与了探究与发现, 投入了积极的情感体验, 享受了学习成功的喜悦.这样的教学对一个初中学生学好数学有一个潜移默化的作用, 同时引导着学生从被动接受知识转化为提高数学能力、培养科学精神的层面上.整个过程中, 学生的思维不断深入, 层层相扣, 使学生从被动接受变为主动探求, 真正成为课堂的主人.学生主动探求、主动参与的理念得到实现, 他们的主体地位也得到了充分体现.

三、参与例题、习题的学习运用反思

数学的例题、习题是训练学生巩固和运用知识的重要内容, 它的选编具有典型性, 它的价值绝非例题、习题本身.然而很多时候我们只是注重对例题、习题完整的解答和解答过程的示范性, 解题过后并没有引导学生进行反思, 因而学生的学习也就停留在题目表层.事实上, 解后反思是一个知识小结、方法提炼的过程;是一个吸取教训、逐步提高的过程;是一个形成技能, 发展创新的过程.解题过后引导学生进行反思应该成为学生参与课堂学习的重要途径.反思的内容可引导学生对方法的归类、规律的小结和技巧的揣摩, 再进一步作一题多变、一题多问、一题多解的探究, 挖掘例题的深度和广度.例如, 证明:在同一底上的两个底角相等的梯形是等腰梯形.这道题解答后, 引导他们继续探讨有哪些不同的解答方法.学生整理归纳得出以下几个证明方法: (1) 平移一腰, 转化为平行四边形和等腰三角形; (2) 过上底的两个端点作高线, 转化为两个全等的直角三角形和一个矩形; (3) 延长两腰, 转化为两个等腰三角形.这几种证法分别用到了全等三角形的对应边相等、等角对等边、平行四边形的性质、等式的性质等, 体现了知识的纵向、横向的结合;辅助线的添设也各有特色, 展示了解决梯形问题的一般规律.这样, 对强化学生的解题技能、优化学生的思维品质具有重要的意义.解题过后也可以在学生出错处反思.学生的知识背景、思维方式、情感体验往往和成人不同, 而其表达方式可能又不正确, 这就难免有“错”.著名数学家钱学森说得好:“正确的结果是从大量错误中得出来的, 没有大量的错误做台阶, 也就登不上最后正确结果的宝座.”因此, 在实际教学中, 把学生的错误当作宝贵的教学资源, 以此为教学的契机, 教学从此切入, 引导学生对解题错误进行反思, 则往往能找到“病根”, 进而对症下药, 就能收到事半功倍的效果.于是我要求每名学生都准备一本“错题集”, 首先, 培养学生养成及时收集整理并上传自己错题的习惯.然后在错题集中, 我要求学生充分暴露自己的解题思路, 深刻反思:错题错在哪里?为什么错?然后有针对性地纠错, 让错误发挥最大的育人功效.教师也经常从学生的“错题集”中选出有代表性的错题, 引导学生在课堂上进行剖析, 讨论错误原因.在学生常犯错误的关键之处, 经常适时地引导学生去反思、回顾, 培养学生批判性数学思维品质.

数学教育家弗赖登塔尔就指出:反思是数学活动的核心和动力.总之, 解题后的反思使方法、规律得到了及时的小结归纳;解后的反思使我们的思维更加缜密、更加活跃、更加成熟;在反思中学会了独立思考, 学会了创造发现.

四、参与课堂小结进行学习交流

课堂小结是教师或学生对所学知识在课堂学习即将结束时进行针对性的回顾与归纳.好的课堂小结, 不仅对该节课起了加深巩固的作用, 还可以收到画龙点睛、唤起思维、激发求知欲、发挥想象、启迪灵感等良好效果.

学会归纳总结是学生学习能力发展的标志之一.引导学生参与知识归纳整理, 就是对所学内容再思考, 起到再现、整理、深化和提炼作用, 是一种重要的学习方法, 有利于学生更全面更深刻地掌握知识、领会方法、回味过程、增强体验、发展思维, 形成良好的学习习惯, 这也正是新课程的重要理念.通过学生小结往往会给他们留下最深刻的印象, 起到互补互进的激励作用.引导学生小结可从以下几方面进行:

(1) 谈认知:如这节课我们解决了什么问题?学会了哪些新知识?获得了哪些新方法?我们是怎样获得这些知识的?

(2) 谈感受:如本节课你最感兴趣的是什么?你觉得自己发挥得怎么样?对自己的学习结果是否满意?有何启示?

(3) 谈疑问:如这节课你还有什么地方不懂?不懂的地方如何弄懂?你还有什么问题要提出?

(4) 谈建议:你最喜欢的学习方式是什么?对教师有何建议?

(5) 还可以引导学生在情感体验处反思.因为整个的课堂学习过程并非仅仅只是一个获得知识的简单过程, 而是一个伴随着交往、创造、追求和喜、怒、哀、乐的综合过程, 是学生整个内心世界的参与.其间学生既品尝了失败的苦涩, 又收获了成功的喜悦, 其可能是独立思考所得, 也有可能是通过合作学习解决, 既体现了个人努力的价值, 又展示了集体的聪明智慧.在此处引导学生反思, 有利于激发学生乐于学习、积极参与的热情, 更能展示自我, 发展个性特长, 获得积极的情感体验.

课堂是学生获得数学知识的主阵地, 学生是课堂教学的主体.苏霍姆林斯基的教育理念告诉我们:教学的成败, 在很大程度上取决于学生的内在心理状态如何, 学生只有靠内在的“情感动力”, 才能推动知识的掌握和智力的发展.“情感动力”是学生内在的欲望和需要, 我们的责任是造成、确立和保持学生的情绪高昂、智力振奋这样一种内在的心理状态.初中学生的生理、心理特点, 决定了他们不愿听教师的唠叨不休之言, 课堂教学中教师要尽力创设一个民主、开放的课堂, 形成一个互动有序、收放自如、活而不乱的课堂教学新秩序, 向学生提供充分从事数学活动的机会, 在“情感动力”的驱使下尽情地参与, 充分地展示, 在“心动与行动”的学习境界中享受数学学习的无穷魅力.

摘要：本文探讨在数学课堂教学中, 如何激发学生内在的心理需求, 在内在的情感动力作用下引导他们积极开展知识的学习活动, 实现心动与行动的完美统一, 达到真正意义上的参与.促进学生的自主发展, 促进学生认知、情感、态度与价值观等方面的和谐发展, 为学生的终生学习愿望和能力的形成打下基础.

关键词：参与学习,体验,反思,探究,交流

参考文献

[1]中华人民共和国教育部.数学课程标准 (实验稿) .北京:北京师范大学出版社, 2001.

[2]钟文琴.从兴趣入手提高初中数学课堂有效性.数学教学通讯, 2010 (2) .

学校体育参与社区体育的行动研究 第8篇

关键词：社区体育,学校体育,研究

1学校体育进入社区是使社区体育教育和文明建设快速发展的有效途径

学校体育是指在学校里进行的以学生为主体的体育。学校体育是学校教育的重要组成部分,也是全民体育的基础。由于学校体育的重要性,多年来一直受到国家的重视。经过多年的努力,我国的学校体育得到了长足的发展,表现在教学条件良好、师资力量雄厚、体育设施完善、科研成果丰富等多方面。与社区体育相比较,学校体育具有明显的优势。

社区体育是指社区成员自愿参加的以增进身心健康为目的的内容丰富、形式灵活的群众体育,主要包括身体锻炼和体育教育与研究两大内容。社区体育是社会体育的重要组成部分,也是社会文明的重要组成部分。社区体育对全面落实我国的《全民健身计划纲要》,促进国民身心健康、提高国民整体素质有重大影响;同时也对构建和谐社区、促进社会文明有重大影响。目前,我国的社区体育尚处于发展初期,身体锻炼和体育教育与研究两个方面都不够理想,尤其是在体育教育与研究方面更显得薄弱。一方面是体育师资和指导人员少、体育教育与研究的水平低、教育条件差;另一方面是居民的体育知识和科学锻炼身体方法还很贫乏,对体育教育的需求十分迫切。为了解决这对矛盾,国家采取了在体育院校中开设社会体育专业以培养社会体育师资和加快社会体育指导员队伍建设等措施。我们认为,将学校的体育师资引入社区,通过强化培训社会体育指导员和体育志愿者、利用业余时间参加社区体育活动并予以指导、举办专题讲座、利用互联网或电话交流沟通等多种方式参与社区体育教育,对提高社区体育水平会起到快速和高效的作用。

学校体育进入社区不仅加快了社区体育教育的发展,同时对构建和谐社区、促进社区文明程度的迅速提高也有重要作用,因此,学校体育进入社区是使社区体育教育和文明建设快速发展的有效途径。

2行动研究是学校体育参与社区体育科研的好方法

为了使社区体育快速发展并提高水平,社区体育科研是必不可少的。学校体育在科学研究方面有许多优势和成果,把这些优势和成果推向社区,借助学校的体育科研资源来推动社区体育水平的提高大有可为。学校体育科研如何进入社区,我们认为行动研究不失为一种好方法。

行动研究是指从实际工作需要中寻找课题,在实际工作过程中进行研究,由实际工作者和研究者共同参与,使研究成果为实际工作者所理解、掌握和实施,从而解决实际问题,改善社会行为。

行动研究法作为一种社会科学研究方法始见于二战时期的美国。那时,在一般科研工作者眼中,“行动”与“研究”是两个用以说明由不同的人从事不同性质活动的概念。“行动”主要指实际工作者的实践活动和实际工作;“研究”则主要指受过专门训练的专业研究工作者和其他学者专家所从事的专业探索活动。然而,美国著名社会心理学家科特勒温和社会工作者约翰考尔在各自工作中发现:社会科学研究者如果仅凭个人兴趣搞科研,仅仅为了“出书”作研究,那么社会科学研究就不足以满足社会实践的需求;实际工作者如果不研究自己身处的环境和面临的问题,又得不到研究者的帮助,只有一腔“热情”,那么他们就无法做出“有条理有成效的行动”。为了改变这一现状,他们提出了这种社会科学研究的新方法行动研究法。

从事社会体育工作的人员也有两部分:实际工作者和专业研究者。目前,我国社区体育的实际工作者主要是一些管理者和社会体育指导员,他们的精力主要放在管理和经验性的指导方面,很少参与体育科学研究。我国社区体育的专业研究人员很少,主要是体育科研机构的一部分科研人员。如果学校的体育科研力量能够加入到这支研究队伍中来,对迅速提高社区体育水平大有裨益,问题的关键是采取什么方式方法。行动研究法为我们提供了一个答案。例如,目前社区居民迫切需要具有针对性的个性化的科学健身指导,而他们的老师(有的有社会体育指导员证书,有的没有)则往往不能给予满意的解决,学校体育教师就可以作为社区体育科研人员与社区体育指导人员共同合作,以学生运动处方为基础,开发出面向社区的个性化的运动处方并开展实验,取得成果后共同推广,实现体育实践和体育科研的双丰收。这就是一种典型的行动研究。

3学校体育参与社区体育的行动研究的要点

学校体育参与社区体育的行动研究是一件新事物,有许多新问题需要给予足够的关注。我们经过实践后,认为学校体育参与社区体育的行动研究的要点主要有:

1.必须得到政府有关部门(如体育运动委员会、街道办事处、居委会等等)或体育协会的大力支持和帮助。这一是因为现在的社区居民对骗子的警惕性很高,对陌生的体育教师不容易接纳;二是因为许多社区体育运动场所是有人管理的(如公园、健身中心等),管理者对陌生的体育教师的介入也很警觉;三是因为有关社区居民体育锻炼的信息是多样化的,不了解具体情况就不好开展工作;这都需要有组织或可信赖的人介绍并且在出现较大问题时协助解决。这种中介和协调机制是必不可少的。

2.最好借助于社区体育活动队完成行动研究。社区体育科研需要大量的具有统计学意义的实验,而完成这种实验不通过有组织的有足够人数的活动队是很难实现的。

3.学校体育教师必须与体育科研人员和社区体育活动队队长很好合作。虽然学校体育教师与体育科研人员和社区体育活动队队长都很熟悉体育工作,但他们的工作对象、目的、方法、习惯等等还是有很大差异的。要想在一起共事,则需要这三种人找到共同的基础,加强沟通和协调,适当各自调整自身。特别是学校体育教师,人家十分尊重你但你自己千万不要以救世主的身份出现,而应当以服务人员和自愿者的身份出现,谦虚谨慎,甘当小学生,真心实意的合作,这样才能搞好行动研究,达到预期目标。

4.参加行动研究的体育教师要尽量深入到社区体育锻炼人员中去,与他们打成一片。最好成为他们中的一员,参加他们的活动。这对于掌握第一手资料,深入了解全部真实情况和具体的研究对象,深入开展研究尤为重要,同时也能够对社区体育锻炼人员给予现场指导,解决他们一个个具体的实际问题。这对于提高学校教师本身的科研能力、工作能力和身体素质都大有好处。

5.实验研究与个案研究并重。社区体育科研固然需要具有统计学意义的实验研究,但社区居民特别是中老年人的情况比学校学生要复杂,年龄跨度大,身体条件差别较大,各个家庭影响锻炼的因素又较多,每个人的体育需求和目标也有所不同,因此,加强个案研究,积累个案资料也很重要。这对于指导千差万别的社区体育锻炼会有较强的借鉴意义。

6.注意研究的动态性,适当调整研究计划。由于社区体育的复杂性和灵活性,事先制定的研究计划往往不能十分周全,根据实际情况的变化适当调整研究计划是很正常的,要有一定的准备。

7.加强与卫生工作的协调配合。体育工作和卫生工作的主要目的都是为了保证人的身心健康,只不过各有侧重。现在,社区卫生工作越来越强调预防为主、面向每一个人;预防和解决困扰社区当代居民的富贵病(如高血压、高血脂、高血糖、肥胖等)问题也是卫生部门的重要科研课题。从卫生部门来看,体育锻炼是预防富贵病和干预治疗的重要手段,在他们制定的健康教育处方中往往包含体育锻炼的内容,只不过这部分内容还不够详细、具体,缺乏个性化。从我们研究开发制定的面向社区居民的运动处方来看,富贵病运动处方也是其中重要的一部分。而且对于社区居民来说,体育锻炼的安全性更为重要,往往需要较强的医务监护或检测。因此,在社区体育研究中,加强与卫生工作的协调配合十分重要,必要时可以联合设立科研项目开展研究。

8.加强与文娱活动协同发展。在社区里,体育的娱乐化和文艺化比较突出,许多体育活动队往往也参加一些文娱或文化活动,而且现代体育锻炼提倡的小运动量长时间有氧练习与文娱活动的运动量也比较一致。因此,学校体育参与社区体育教育与研究时,加强与文娱活动协同发展也十分重要,这样有利于工作的开展,对促进居民身心健康,提高体育和文化素养,加快社区文明、和谐建设会起到更大的作用。

参考文献

[1]王素平,等.北京市社区体育人口健身现状与需求[J].体育科研2008,(6):74-89.

[2]周宏,等.学校教育科研全书[M].北京:人民日报出版社,1998:304-309.

[3]卢元镇.社会体育学[M].北京:高等教育出版社,2002.

参与环保行动 第9篇

1 项目概况

根据某地将建设成生态城市和循环型国家环保模范城市的总体要求, 结合当地危险废物处置设施的统筹规划, 某公司在该区域工业集中区建设6000 t/a危险废物焚烧处置装置项目。该项目于2004年10月完成环境影响报告书, 2005年1月由国家环境保护总局予以批复。2005年11月开工建设, 2006年11月竣工, 2006年12月投入试运行。项目总投资4 785万元, 其中环保投资1 135万元, 占投资总额的23.7%。

建设项目主体工程是一套设计能力为6 000 t/a KGR的回转炉危险废物处理成套系统;贮运工程包括1辆3 t医废箱式运输车、2辆3 t危废运输车、3个危险废物分类储存库, 总面积为729 m2。本项目采用雨污分流制, 雨水直接排入园区雨水管网, 污水经预处理后排入工业集中区污水处理厂集中处理。焚烧尾气采取急冷+干法吸附+布袋除尘的组合工艺治理后经35 m高排气筒排放;鼓风机、空压机、引风机等主要噪声源均采取了消声、减噪措施;焚烧残渣、飞灰、污泥、废活性炭等固体废物均委托有资质机构进行安全填埋处置。

2 调查方法

建设项目竣工环保验收开展公众参与工作, 是维护公众权益的具体体现[3]。危险废物焚烧竣工环保验收公众参与是验收监测 (或调查) 组与公众之间对建设项目基本态度的一种连续和双向的交换意见的过程, 内容包括施工前期、施工期、试运行期等过程中环境影响方式、程度、范围, 以及有关环境保护措施落实情况和有效性建议、意见等。

2.1 调查范围

危险废物焚烧项目竣工环保验收中公众参与的调查范围与环境影响评价中公众参与范围一致, 以便于对调查结果作对比分析。调查范围一般为建设项目2 000 m范围内的直接受影响的公众集中点、有特殊意义地区以及施工期和试运行期受较大影响的地区。

2.2 调查对象

调查对象包括影响区域范围内常住居民, 包括直接受影响的居民、集体和相关人士以及其他感兴趣的团体或个人。鉴于公众的文化背景、环境意识、社会阅历、法制观念均对公众参与的有效性产生影响, 一般将公众分为直接受影响的人群;熟悉该建设项目的工作人员;环境保护专业人士等3类。

2.3 公众参与方式

危险废物焚烧项目竣工环保验收监测公众参与的方式主要有发放调查表、实地访谈、召开公众座谈会、设置公众信箱等。其中问卷调查是竣工环保验收公众参与的主要形式, 该方法操作简单、经济适用, 适合国情。

3 调查表设计

信息交流是公众参与的核心[4]。公众意见调查的内容设计、格式选择, 受设计者的专业知识和对建设项目生产、排污情况了解程度的制约。一般来说, 公众调查表中必须包括项目的有关信息, 如项目概况、生产运营情况、污染物排放以及环境保护设施运行情况和环境保护措施落实情况等。此外, 还应当包括所调查对象的情况, 如姓名、居住地、职业、年龄、文化程度、联系方式等。

调查表问题设计应简单明了, 避免产生歧义或误导。问题设置应当调查公众对项目建设和运营过程中建设单位环保工作的满意程度, 以及对项目有何意见和建议。危险废物焚烧项目竣工环保验收公众参与调查问卷内容包括以下主要内容: (1) 工程基本情况的简要介绍; (2) 施工期间是否与周边居民发生过纠纷 (有, 没有, 不清楚) ; (3) 试生产期间是否与周边居民发生过纠纷 (有, 没有, 不清楚) ; (4) 施工期间是否出现过扰民现象 (严重, 轻微, 没有) ; (5) 试生产期间是否出现过扰民现象 (严重, 轻微, 没有) ; (6) 工程产生的废气对您的生活、工作是否有影响 (严重, 轻微, 没有) ; (7) 工程产生的废水对您的生活、工作是否有影响 (严重, 轻微, 没有) ; (8) 工程产生的噪声对您的生活、工作是否有影响 (严重, 轻微, 没有) ; (9) 工程危险废物贮运对您的生活、工作是否有影响 (严重, 轻微, 没有) ; (10) 您对该项目环境保护工作的满意程度 (满意, 较满意, 不满意) ;11对本项目实施的建议及意见。

4 调查结果的统计和分析

对调查问卷反馈回来的信息应及时进行统计和分析。统计和分析过程中应本着实事求是的原则, 采取定量、定性整理方法, 客观地反映公众意见。公众调查的结果应在验收报告中如实反映, 并作为结论的一部分在建设项目验收审批前随验收公示材料一起公示, 为环境保护主管部门验收决策提供依据。

4.1 调查对象构成

本次调查共发放问卷100份, 实际收回100份, 其中有效答卷98份, 问卷有效率98%。调查对象包括影响区域内的农民、学生、工人、政府工作人员等, 其中距离项目800～1 000 m的占77.8%, 1 000～1 500 m的占22.2%。

4.2 调查结果统计

100%的被调查者表示本工程施工、试生产期间与周边居民没有发生过纠纷, 31.6%的被调查者对公司的环境保护工作满意, 67.4%的被调查者基本满意, 1%表示不满意。58.2%的被调查者认为项目产生的废气对生活、工作有影响, 19.4%的被调查者认为噪声有影响;7%的被调查者认为废水有影响, 30.6%的被调查者认为危险废物贮运对工作生活有影响。

4.3 公众意见处理

反对者的主要意见及采纳情况说明:

项目建设选址不合理, 应该搬迁 (1名反对者) 。

反对意见不予采纳。该危险废物焚烧项目属于国家鼓励建设的环保类公益型项目, 符合国家产业政策;符合地区经济发展过程中实现危险废物有效处理的环境保护的需求;符合城市规划和土地利用规划要求;项目所在地800 m范围内居民等环境敏感点已全部搬迁安置, 符合行业规范要求。

被调查者中认为废气、噪声、废水、危废贮运对生活、工作有影响的分别占58.2%、19.4%、7%和30.6%。建议项目建设单位加强各类环保设施, 尤其是焚烧尾气处理系统的日常维护和运行管理, 确保污染物稳定达标外排, 严格控制污染物的排放总量;加强危险废物暂存库、运输车辆、运输路线的日常管理, 避免因跑冒滴漏造成环境污染事故;厂界外设置一定宽度绿化带以进一步降低对环境的不利影响。

5 建议

建设项目竣工环境保护验收还处于不断完善阶段, 需要从以下几个方面加以规范并加大公众参与的力度, 以进一步推进我国环保决策民主化和科学化的进程。

(1) 加强环保知识宣传, 提高公众的环保意识及参与、监督意识;

(2) 制定公众参与实施规章, 提高建设项目竣工环保验收公众参与工作的规范性;

(3) 监测或调查过程中进行环境信息公示, 维护公众的环境知情权;

(4) 公众意见调查结果必须编入验收监测报告中, 为环境保护主管部门验收决策提供依据, 避免公众参与流于形式。

(5) 验收审批前公示公众意见采纳或不采纳的理由, 使公众对所提意见的解决和落实情况有了解知晓的权利, 保障公众参与的完整性。

参考文献

[1]国家环保总局环境影响评价司.危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价指南[M].北京:中国环境科学出版社, 2004.

[2]韩敏, 沈众, 柏立森.危险废物焚烧处置项目环评应重点关注的几个问题[J].污染防治技术, 2008, 21 (5) :57-59, 115.

[3]焦景慧, 朱庚富.建设项目竣工环保验收中公众参与的探讨[J].电力科技与环保, 2010, 26 (2) :15-18.

节能环保管理中的公众参与研究 第10篇

1 公众参与节能环保管理的意义

1.1 重要性

节能环保问题对于公众利益来说是直接影响者, 鼓励和引导公众参与节能环保管理中, 赋予公众在环境影响评价、决策以及监督中的主体地位, 尊重他们的价值选择、意见表达和利益诉求, 只有这样才能广泛发挥公众的群体性智慧和力量。此外, 节能环保的决策部署大多属于公共性质的政策决定, 影响的也是大多数群众的利益, 与他们的利益也是息息相关, 与节能环保相关的公众也是环境价值主体中不可或缺的甚至是最重要的组成部分, 因此, 通过公众的广泛参与可以获取许多第一手宝贵的信息资源, 也为节能环保政策的制定和出台提供决策参考。

1.2 不可替代性

由于人们的生活习惯、文化氛围、评价心理背景以及经济社会发展现状等等的差异存在, 常常使得在关乎节能环保政策的制定以及落实管理等方面, 决策者、审查者以及评价者等都无法做到完全的了解受该政策影响者的想法和切身感受, 一些在于政策的制定者或者管理者视为没有价值的东西, 但却为普通公众所珍视, 而普通公众又恰恰是节能环保的直接受益主体, 他们对环境有着切身的感受, 因此, 在一定意义上讲, 公众的评价主体地位往往是难以替代的。

1.3 有利于节能环保事业发展

公众参与节能环保能够让公众帮助辨析环保项目的一些潜在环境问题, 有助于对一些敏感目标采取有效的保护措施, 可以使一些重要的节能环保措施的落实得到有效的监督。此外, 公众参与节能环保工作中, 有利于提高公众的环保意识和积极性, 对于环境影响评价制度的完善和发展具有积极的促进作用, 也有利于节能环保事业的发展。

2 公众参与节能环保管理存在的问题

2.1 公众参与的环保法制操作性较差

目前, 我国关于节能环保的公众参与的立法主要有《宪法》、《环境保护法》、《水污染防治法》以及部门文件《环境影响评价公众参与暂行办法》等等法律法规中有关公众参与的一些规定, 但这些法律法规以及规章的规定条款都过于原则性和分散性, 没有完整的对于公众参与节能环保的原则、范围、程序以及责任和义务等事项的硬性规定, 这就使得公众参与节能环保虽然有法律法规的保障, 但操作性较差。虽然《环境影响评价公众参与暂行办法》对于公众的参与等相关问题作出了一些规定, 但作为部门文件来说只是一个规范性的文件, 没有强制的法律效力, 因此, 在实施过程中缺乏有效的强制性。

2.2公众参与多在事故发生之后

公众参与节能环保的主要目的是为了更好的促进节能环保事业的发展, 有效的规避环境风险, 保护好环境, 从而降低节能环保领域事故的发生概率。但, 由于环保法律法规中的信息披露制度没有在实际中得到有效地实行, 以及公众对于环境问题的参与意识不强, 导致了我国已经出台的一些环保方面的法律法规公众的参与度不高, 而且参与的大多是在环境污染以及生态被破坏以后公众为了维护自身受损的权益而“被动”参与其中, 也多是补救性质的参与, 真正的“事前”或者“事中”参与度不高。

2.3 缺乏有效公众参与的外在激励机制

节能环保需要公众的广泛参与, 而公众的广泛参与则离不开一个良好的氛围和参与条件, 这些仅仅依靠环境立法层面给予保障还是难以完全保证的。这就需要给予公众一定的激励措施。要从法律法规层面给予其参与环保的权利, 并通过广泛的媒体宣传等让他们了解到自己所拥有的这项权利, 这样从制度上便给予了很好的设计保障, 从而调动公众参与的积极性。但, 纵观我国现有的各项法律制度, 为公众参与节能环保事物提供积极的激励性规定还甚少, 公众参与环境管理、参与民主决策的机制还不成熟, 公民及其团体作为环保主体的法律上的地位还不明确, 使得公众参与在环境保护中并未发挥其应有的作用。

2.4 环境公益诉讼有待完善

近年来, 随着我国各种环境污染事件频发, 国家新修订的《民事诉讼法》增加了环境公益诉讼, 环境公益诉讼在全国各地均进行了有益的尝试。但, 由于环境公益诉讼刚刚起步, 法律法规还不完善, 理论也不成熟。例如新修订的《民事诉讼法》将民事诉讼原告限定为“直接利害关系”的当事人, 这就限制了其他与环境公益诉讼案件无直接利害关系公民、法人及团体等对公益环境利益提起诉讼的可能, 限制了公益诉讼的提起范围;此外, 相关的配套机制不健全, 尤其表现在诉讼成本较高、举证较难;公民的依法维权意识不高, 判决的执行力得不到保证。

2.5 环境保护组织、数量和规模有限

我国环保组织大部分属于自上而下的政府扶持型官办组织, 真正由民间发起成立的自下而上的草根民间环保组织寥寥无几, 每个组织的会员人员不过几千且资金极为有限。受此影响, 环保组织在环境保护中的作用显得非常有限, 公众参与环境保护的渠道较少。

3 对策

3.1 加强经济手段, 扩大公众参与领域

通过采取一些经济手段作为行政手段的重要补充, 实现环保管理社会化, 扩大公众参与领域。目前, 国际上通用的一些做法可供借鉴:一是采取“费改税”, 实现环境保护责任的社会化、分散化, 可以提升公众的主体意识, 提供环境管理效率;二是建立污染者负担、受益者补偿制度, 扩大公众参与的广度, 使公众不再误认为环境保护与治理只是国家与企业者的责任;三是大力发展环保产业。通过环保产业的发展吸纳更多公众就业, 既刺激经济又促进环保事业发展, 还可以发挥公众参与环保管理事业的自觉性和主动性。

3.2 加大信息公开, 保障公众参与节能环保知情权

公众参与节能环保的滞后性主要原因还是由于对于环保信息缺少了解, 而要实现公众参与的全程性, 实现事前、事中、事后的全程参与就需要对各种环保信息及时掌握。为此, 政府及相关职能部门要加大信息公开力度, 保障公众参与的知情权。环境知情权是指公民和社会组织收集、知晓和了解与环境问题和环境政策有关的信息权力。

3.3 加大宣传力度, 提高公众参与节能环保意识和能力

环境保护既关系到每一位公民的切身利益, 也与我国其他各项事业建设紧密联系, 是事关群众切身利益的民生问题。为此, 要切实加强环保宣传教育, 将政府的环保意志准确的传递到各个层。首先是加大环保保护法制宣传力度, 通过举办科普讲座、环展览, 在广播电视、社区公告栏等媒介中加强环保知识的宣传度, 提升公众对于环保知识的了解, 充分认识到参与节能环保理的重要性, 从而提升他们对于环境问题的主人翁责任意识。众参与是民主的表征, 但由于公众自身掌握环保知识的差异, 于环保管理认知的不同、自身民主素养参差不齐, 以及管理经和事物见解的不同, 在参与环境管理过程中, 难免会出现摩擦、突, 这也是民主参与的普遍现象。因此, 就需要提升公众参与环管理的能力和水平。

3.4 完善环境公益权诉讼

进一步完善环境公益诉讼, 制定出台专门的法律法规, 规环境公益诉讼主体, 完善诉讼程序中的举证责任及损害赔偿制度;积极引入专业的鉴定、评估机制, 完善诉讼环节专业鉴定和评估机制, 通过科学的界定环境污染的原因及其危害、责任主体以及由此产生的损失后果等, 为危害环境的行为定罪量刑提供科学依据;政府及相关职能部门要为环境公益诉讼提供必要的行政支持, 并将环境保护与经济发展异同纳入到政府绩效考核范围内, 支持环境公益诉讼的发展。

3.5 鼓励发展更多非政府环保组织

公众参与节能环保管理事务中主要是以个人和组织两种形式, 其中个人力量参与主要依靠一定的组织形式才能更好的发挥其整体效能, 而组织形式又可以分为官方、非官方和半官方三种形式, 非官方组织具有角色中立、管理灵活, 管理措施落实程序更为简便而受到越来越多的环保人士欢迎。因此, 目前来说鼓励更多非官方组织的成立和发展壮大, 为公众参与提供更多有效的选择渠道, 成为沟通政府决策与民意的纽带, 推动节能环保事业发展。

4 结语

公众参与是一个牵涉多方面的系统工程, 其作用的发挥除受法制保障、参与渠道和公众素养等因素影响外, 也受整个社会民主化程度和法治化进程的制约。充分认识当前我国公众参与节能环保事业中存在的问题, 走出一条中国特色的人与自然和谐发展之路, 不断加大环保信息公开力度, 充分保障公众的环保信息知情权;扩大环保知识宣传和培训力度, 提升公众的参与能力和水平;鼓励更多民间环保组织发展壮大, 探索一条符合我国国情发展之路的公众参与节能环保管理长效机制, 从而不断推动我国可持续发展战略目标的早日实现。

摘要：论述了公众参与节能环保管理的重要性、不可替代性和对环保事业发展的积极推动作用, 并就当前公众参与节能环保管理存在的法制不健全、多属事后参与、缺乏有效鼓励机制以及公益诉讼有待完善等不足, 并根据这些不足提出了具体的应对之策。

关键词：公众参与,环保管理,节能,公益诉讼

参考文献

[1]刘红梅, 王克强, 郑策.公众参与环境保护研究综述[J].甘肃社会科学, 2006 (4) :82-85.

[2]张津.论我国环境法中公众参与原则的建设[J].前沿, 2012 (3) :96-97.

[3]周莹.浅析环境保护公众参与制度[J].法制与社会, 2008 (1) :85-86.

[4]陈叶兰.论环境保护的公众参与[J].湖南农业大学学报 (社会科学版) , 2006, 7 (3) :98-101.

参与环保行动 第11篇

关键词：国际救援，法律支持

一、师出有名：我军参与国际救援行动是宪法和国防法等法律赋予军队新时期历史使命的权责所在

首先，宪法为我军参与国际救援行动稳固了根本。其中第29条阐明了我军的职责和使命，是我军行使参与国际救援行动职能的根本法律依据。国之大事莫过于发展与安全，国之建业莫过于内政与外交，我军的MCDA行动不仅能够向国际社会展现我军威武之师、文明之师的形象，展现我国负责任大国的担当，为我国外交赢得话语权，还能锤炼我军应对非传统安全威胁的能力，这些都是完成《宪法》赋予我军“参加国家建设事业”的体现。因此，要想为MCDA行动“保驾护航”，就特别需要重视母法的根本性的保障作用。

其次，国防法为我军参与国际救援行动指明了方向。认真分析国防法第17条、65条、66条不难看出，其在重申《宪法》第29条规定的基础上，明确了我国的对外政策和对外军事关系，阐明我国坚持本着和平共处五项原则与国际社会开展有利于维护世界和平和地区安全稳定的军事交流与合作，为我军参与国际救援行动指明了具体方向，即推进救援减灾的国际合作，维护受灾国地区安全稳定，在力所能及的范围内使我军承担更多国际责任和义务。

最后，《国家安全法》以法律的形式赋予了我军实施国际救援的职责使命。今年7月1日，我国终于拥有了一部具有基础性、全局性、综合性的维护国家安全的专门法。该法第十八条规定：“国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量，开展国际军事安全合作，实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动，维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。”以法律为军事行动正名是世界各国的通行做法，《国家安全法》以法律的形式明确了我军实施国际救援，是开展国际军事安全合作的方式之一。

二、师出有权：我军参与国际救援行动是履行法规规定义务的必然要求

现行的一些国家法律法规虽然没有对有关国际救援行动进行专门规定，但却有军队执行抢险救灾任务的专门法规，而抢险救灾是实施国际救援的主要方面，因此，国内有关军队执行抢险救灾任务的法规可以为我军执行国际救援任务提供一定法律依據。此外，今年国务院公开发布了《2015年中国军事战略白皮书》（以下简称“战略白皮书”），为我军参与MCDA行动提供了总体思路和总体方略。全文八千余字，有近五百字涉及军队遂行国际救援任务的内容，国家对我军参与MCDA行动的重视程度可见一斑。关于军事斗争准备，“战略白皮书”明确指出：“遂行抢险救灾、反恐维稳、维护权益、安保警戒、国际维和、国际救援等非战争军事行动任务，是新时期军队履行职责使命的必然要求和提升作战能力的重要途径。”根据“战略白皮书”的规定，我军应当积极参加国际灾难救援和人道主义援助，派遣专业救援力量赴受灾国救援减灾，提供救援物资与医疗救助，加强救援减灾国际交流，提高遂行任务能力和专业化水平；还将加大参与国际人道主义救援等行动的力度，在力所能及范围内承担更多国际责任和义务，提供更多公共安全产品，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。

三、师出有理：我军参与国际救援行动是发扬国际人道主义保护法精神的具体体现

哪里有人类苦难，哪里就有援助。国际法赋予每个国家保护平民的责任与义务。作为国际法之分支的国际人道主义法要求参与国际救援行动的各国军事力量遵守《世界人权宣言》、《红十字和红新月灾难救济原则与规则》、《国际红十字和红新月运动与NGOs在灾难救济中的行为准则》等人道主义规则，尊重和保护所有受害人（受灾者）的尊严和权利。军队参与的救援行动是为灾民提供的援助，其主要目的是拯救生命，并减轻灾难中灾民的苦难。因此，MCDA行动必然将遵守国际人道主义法规定的人道主义基本原则：人道、公正和中立。

一般情况下，当一国发生重大灾害时，我国军队前往实施救援，可视为为受灾国提供现有救灾机制的补充力量，以填补公认的“人道主义缺口”，即“我军满足的救灾需要与可满足这些需要的资源之间的缺口”。由于我军在援助受灾国时本着以民用性质参与并严格遵守人道主义原则，以部队快速反映性、灵活机动性、训练有素性、专业保障性等优势，为受灾国作出了直接和间接贡献。

然而，就在我军参与国际救援，积极传播人道主义“正能量”，展现“负责任大国形象”期间，一些居心叵测的西方国家却在为我军行动“抹黑”，抨击我军是“中国威胁论的执行者”。和平与发展是我国一贯的外交政策，爱好和平与追求发展相辅相成。在全球一体化格局的衍生下，在世界形势和军队日趋频繁的跨界海外军事行动影响下，西方国家海外军事行动实施早，这些往往使其在军事立法技术和立法理论上更具优势。但我们应当警惕这些发达国家的军事立法中包含利用强权理论、军事霸权和政治宣传的理论来进行“人道主义干涉”的居心，利用海外救援行动来搜集情报、进行舆论战或心理战。

与这些西方发达国家相比，在实施国际救援行动的历次实践中，我军一直秉承国际人道主义法的精神，文明之师的爱好和平之优良传统，行“人道主义救援”之实，受到国际社会广泛赞誉。在印尼地震与海啸中，有美国、德国、法国、新加坡等军队驻扎在亚齐机场附近，一方面帮助受灾国从事救援行动；另一方面，借机实施军事进入，显示军事存在，侦察重要目标，熟悉地形、海区航道、实际练兵，为本国政治、军事战略服务，相比之下，我国没有派一架军机、一艘舰船投入救灾，我国积极参与国际救援，符合国际法规定，顺理成章的事。

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参与环保行动 第12篇

日益频发的人道灾难时时牵动着世界各国的神经。很多时候单凭一国之力, 难以应对, 如之前的马航M370失联客机搜救行动。耗时4月有余, 动用26国之力, 最后仍然折功而返。遗憾之余, 人们不禁反思, 面对旷日持久的人道搜救有无更好的办法?能否更有效率和效果地行动?在这方面, 澳洲为我们提供了一个有益的启示。澳大利亚运输安全局近日与辉固测绘公司签署合同, 通过深海测绘作业, 提供反映海底的形态的水下搜索区域地图, 进而为后续的马航370航班海底搜寻提供重要的信息。通过政府公共服务服务外包的形式, 让社会商业机构参与搜救行动为构建国际海上人道搜救联合行动机制打开了一扇方便之门。

二、概念的厘清

展开论述之前, 有必要厘清几个核心概念。其一是海上人道搜救联合行动机制。《国际海上搜救公约》 (1998年修正案) 中对海上搜寻和救援行动分别做出了相关界定:“搜寻是指通常由救助协调中心或救助分中心协调的, 利用现有的人员和设施以确定遇险人员位置的行动;救助则是指拯救遇险人员, 为其提供初步的医疗或其他所需要的服务, 并将其转移到安全地点的行动。”结合斯蒂芬克拉斯纳、罗伯特基欧汉与约瑟夫奈等学者有关国际机制的定义, 本文认为海上人道搜救联合行动机制是在海上人道救援领域, 为确定遇险人员的位置, 拯救遇险人员, 并为其提供相关服务, 转移到安全地点而采取的“一套指导性安排, 包括调整搜救行为及控制搜救结果的规章、准则和程序的网络”。其二是政府公共服务外包。它是指是指政府将原来由其直接举办的、为社会发展和人民生活提供服务的事项交给有资质的社会组织来完成, 并根据社会组织提供服务的数量和质量, 按照一定的标准进行评估后支付服务费用。这是一种“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的新型的提供公共服务的方式。通常而言, 以外包的形式来配置公共产品和服务通常比传统的行政协调和预算指令更具效率, 因为它以动机为基础, 以目标为取向, 时间限制和成本控制具体而明确。

三、现状分析

由于国际社会迄今尚未建立起全球统一、规范的搜救联合行动机制, 因此历次海上人道救援行动无不是在参与各方反复沟通、折冲协调的基础上共同完成的, 难免出现各种问题。以马航失联航班为例, 搜救工作从一开始便尴尬不断, 其中既有信息混乱的误导, 又有协调不力的阻碍, 还有技术落后的制约, 更有耗时漫长的考验。特别是当飞行记录仪信号消失后, 用大海捞针来形容海上搜救一点都不为过。尽管收到马方求助信息的国家均能尽心协力参与搜救, 但海上人道救援任务的艰巨性和长期性特点决定了完全依靠政府间的合作与投入似难以为继, 具体表现如下:

1. 搜救合作法规细则缺失

从国际层面看, 尽管世界各国多已加入《国际海上搜寻和救助公约》、《国际民用航空公约》, 以及其他相关的国际法, 但这些公约在一些敏感细节上留有空白。如海上搜救公约确立了搜救区域制度 (即各国在预先划定的范围内提供搜救服务的区域) , 但公约本身未对搜救区域的划分做出明确的规定, 而将此问题交由各缔约国之间通过双边或多边协议来完成。倘若各国之间并无相关协议, 那么联合行动时怎么划分搜索区块, 在有争议的海域难如何开展搜救合作等问题都一时难以解决, 从而直接影响了搜救行动的效率与效果。

2. 搜救信息整合不力

纵观本次马航搜救工作, 信息整合能力严重不足。在搜救第一阶段, 信息发布口径不一, 导致搜救方向错误, 徒耗他国人力物力。当事国一个部门发布某一消息后, 另一个部门随即予以否认, 这种前后矛盾、相互排斥的信息让参与联合搜救的各国力量无所适从。在搜救第二阶段, 数据分析不力, 导致两线同时推进, 分散联合搜救力量。搜救第三阶段, 支持配合不足, 导致所需信息缺失, 增加现场搜救难度。当事国既没有提供该航班的货运清单, 以便比对打捞到的可疑物件, 也没有着手建立遇难人员亲属DNA数据库, 以便在发现遗体时进行比对鉴定。

3. 搜救技术与装备参差

海上人道搜救既是一场与时间赛跑的行动, 也是一次海陆空搜救技术的大比武。在史无前例的马航370航班搜救行动中, 各个国家的搜救设备与搜救技术参差不齐。既有专业的海上救捞船舶, 也有临时征调的途经事发海域的商用船只;既有卫星监测、声纳扫描, 也有简单的低空飞行、目视搜索。国家间搜救设备和技术的差异直接影响力搜救效果的体现, 并导致可能的搜救目标错漏。马航搜救行动期间, 不断传来的“喜讯”最终多被证实为“无关”就是一个例证明。

4. 联合搜救演练缺位

本次马航搜救行动属于临时合作, 尽管各方均能尽心竭力, 但由于平时缺乏相互配合, 搜救效率和效果差强人意。现场既无统一的行动协调和指挥, 也缺乏充分的信息沟通与分享, 各国基本上是自行其是, 只是把各自的搜救区、搜救力量、搜救计划通报给马方, 马方也把他的搜救力量、搜救计划告诉参与搜救的各国, 完全是点对点的沟通, 至于面上的情况, 比如其他国家的搜救力量在哪, 搜集方式如何, 参与搜救的某一国家无从知晓。直到澳方设立新的协调中心, 接手搜救行动, 这一乱象才得以改观。

四、建立海上搜救联合行动机制的现实障碍

海上人道救援行动往往涉及到多方, 非一国之力所能应对。当年法航447航班空难搜救时, 法国就是通过与巴、塞内加尔等国的密切合作, 耗时2年才完成搜救工作。而本次搜救范围达到了768万平方公里, 相当于地球表面积1.5%, 如此巨大的工作量, 没有分工合作, 几乎不可能完成。而要合作, 则需协调。建立海上搜救联合行动机制无疑能提高效率, 改善效果, 但一些现实因素仍在阻碍着该机制的形成, 主要集中在以下三方面:一是搜救行动往往涉及到各国领土主权及传统安全等敏感问题, 如本次行动中, 印度就婉言拒绝了中方舰船进入安达曼-尼科巴群岛附近海域搜寻失联航班的建议;二是小国担心在搜救联合行动中丧失主导权, 被大国领导, 成为大国的附庸;三是经济发展水平相对滞后的国家担心海上演练、联合巡航会增加国家财政支出。基于上述原因, 大规模、常态化、实质性的海上搜救联合行动机制相对而言难以在短时间内迅速建立起来。

五、破题之道

马航事件让世界各国政府、民间救援组织、社会商业机构充分认识到建立搜救联合行动机制的重要性与紧迫性, “有必要行动起来, 尽快商讨建立区域海上搜救联合行动机制, 增强有关能力建设”。具体而言, 可从以下方面努力:

1. 建立由各国职能部门间的海上人道救援联席工作会议制度以及由国际人

道救援组织、社会商业机构参加的海上人道救援国际或地区论坛, 定期召开工作会、研讨会, 共商加强海上搜救合作, 提升联合搜救能力等相关议题。事实上, 各国海事部门、民间救援组织之间是有沟通渠道的, 但问题是没有建立一个专门化的海上人道救援磋商机制。因此将海上人道救援合作议题单列出来, 建立由各国政府职能部门、民间搜救组织参加的联席会议制度, 定期召开专题工作会议, 共同协商、推动海上人道救援合作机制建设是当务之急。

2. 在既有的国际海事组织框架内设立海上搜救信息共享中心, 交流信息, 协调行动, 共同应对危机

设立信息中心, 不但能提升搜救效率, 更可减少防范与猜忌, 增强互信与合作。在这方面, 可以借鉴亚洲地区打击海盗和武装劫船合作协定信息共享中心 (Re CAAP ISC) 的运作模式, 通过政府间的协议, 各成员国指定各自国内相应的专职机构作为信息联络点, 并向信息共享中心派驻协调员, 负责与本国的海上搜救部门联系, 共同担负起该区域的海上人道救援责任。

3. 开展常态化、实质性的海上人道救援演练, 提升联合搜救能力

只有通过多次、综合的演练才获得立体协调搜救能力。尽管亚太地区已有东盟地区论坛联合救灾演练、西太平洋海军论坛人道主义救援演练, 金色眼镜蛇人道主义救援演习, 以及印尼“科摩多”多边人道主义救援减灾演习等项目, 但总体而言, 内容单一、科目偏少, 其象征意义大于实质效果, 未能形成持续、有效的联合搜救行动能力。相比之下, 波罗的海沿岸各国从2000年开始每年都会举行目标明确、任务集中的海上联合搜救演习, 锻炼周边国家救援机构之间相互协调联合行动能力。因此, 世界各国宜突出海上搜救科目, 强化联合行动训练, 定期开展具有实质内容的海上搜救行动专项演习才能不断提升搜救能力。

4. 设立海上搜救合作基金

海上救援属于“烧钱”行动, 2009年的法航447航班搜救工作历时近3年, 总共耗资超过3500万欧元, 而本次搜救行动进入到第30天时, 各国飞机舰船费用支出已经高达5330万美元, 而迄今仍在继续执行海底搜索任务的澳大利亚每日花费则为百万澳元。由于各国经济发展水平不同, 并非每个国家都能承受如此沉重的开支。如一些国家资金保障不到位, 必然会导致联合搜救行动整体效果的削弱, 因此要建立联合行动机制则必须保障资金储备的充裕。在此可以借鉴西方国家的做法, 设立一个地区性的搜救基金, 资金主要来源于各成员国政府按比例出资, 此外还可以吸收民间的慈善捐助等。

5. 通过政府服务外包的形式, 吸收社会商业机构参与联合行动, 改善搜救效果

治理理论认为, 公民社会的兴起为公共事务管理从以政府为中心的单边管理走向政府与公民共同参与的合作治理提供了基础与可能, 海上人道搜救联合行动便是政府-民间合作治理的试验场。在当年法航447航班的搜救行动中, 法国安全调查分析局 (BEA) 正是借助与美国伍兹霍尔海洋研究所的合作, 利用后者提供的数学模型, 对飞机可能的坠落位置进行了重新计算, 并据此重新绘制了更接近于飞机失踪位置的搜索网格图并最终成功找到失踪的飞机残骸。而本次马航370航班的搜救行动也正在汲取法航447的成功经验, 由澳大利亚运输安全局近日与辉固测绘公司合作, 由后者负责海底测绘作业, 为后续搜救提供关键信息。

六、结论

海上人道救援联合行动需要世界各国政府、民间救援组织、社会商业机构的共同参与, 才能提高搜救效率, 改善搜救效果, 各种救援力量都有自身的比较优势和相对劣势。政府部门擅长人道救援正面战场的“攻坚战”, 民家组织适合侧翼战场的辅助, 而社会商业机构则更适合相持阶段的“破袭战”。如果各方救援力量能够取长补短、分工协作, 以更加积极、主动、开放的姿态, 做好海上搜救的沟通、协调、配合 (资金保障与技术支持) , 则必定能激发大家释放更多的善意和资源。事实上, 很多国家政府、民间救援组织、社会商业机构正在朝着这个方形努力。只要各方本着求同存异、求真务实的精神, 充分利用现有的合作框架, 共同致力于海上搜救合作机制建设, 必定能早日实现海上人道救援行动的无缝链接、全面覆盖。

摘要：由政府职能部门、民间救援组织、社会商业机构共同参与的海上搜救联合行动不但能显著提高搜救绩效, 更能有效增进相关国家互信, 维护地区和平。针对当前搜救工作中存在的信息不准、协调不力、资金不足等障碍, 现实的选择是利用已有的国际海事组织组织框架, 通过定期召开部门联席工作会议、海上人道搜救论坛, 设立搜救信息共享中心, 开展常态化、实质性的搜救演练, 并吸收民间组织、商业机构参与人道救援, 提供资金和技术支持等方式, 共同推进海上搜救联合行动协调机制的建设。