村两委工作职责

村两委工作职责（精选8篇）

村两委工作职责 第1篇

村（社区）党支部工作职责

村党支部是农村各项工作的领导核心，其主要职责是：

1、贯彻执行党的路线方针和上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3、领导制订本村经济、社会发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。

4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、财务公开和村务公开，支持和保障村民依法开展自治活动。

5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

6、领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生活服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。

7、搞好党支部的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

8、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

村（居）民委员会工作职责

村民委员会在村党支部的领导下开展工作，其主要职责是：

1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，执行计划生育基本国策，传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。

2、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，拟定本村经济、社会发展规划和计划。

3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。

4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。

5、兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，树立良好的社会风尚。

6、组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。

7、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向上级乡镇政府反映村民的意见、要求和提出建议。

8、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。

9、法律、法规规定的其他职责。

村（社区）党支部书记职责

(一)、负责召集支部委员会和支部党员大会。结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支委会和支部大会讨论决定。

(二)、检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

(三)、经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，协调单位内部党、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。

(四)、了解掌握党员的思想、工作和学习情况．发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。

(五)、抓好支委会的学习，按时召开支委生活会，加强团结，搞好一班人的自身建设，充分发挥集体领导作用。支部副书记协助支部书记开展工作。书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。

村（居）委会主任工作职责

一、带领村委会干部及居民拥护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法令，负责主持村委会的全面工作，及时处理、解决日常出现的各种问题。

二、主持村民（代表）会议和村委会成员会议，讨论重大问题及制定年、季、月度工作计划和完成工作措施。

三、组织村委会成员和各工作委员会实施村委会议决议和村民公约。

四、对村委会工作进行总结检查并负责向村委会议报告工作情况。

五、安排并制定措施完成上级临时交办的任务。

六、组织协调村委会内部各方面的关系，处理工作中的矛盾与摩擦，制定合理的工作程序和实施步骤。

七、全面负责村委会的日常工作。

八、检查各项制度的执行情况，总结村民自治活动经验。

九、召集村民组长听取和认真研究村民的意见、要求和建议并及时向乡镇有关部门汇报和反映。

村会计的主要职责

一、根据村集体经济组织会计制度规定，准确报账、记账，按时向乡镇党委报账，并做好各类明细帐的登记工作。

二、如实反映村级经济情况，定期公布账目，编报各种会计、统计报表，及时提供张榜公开和财务公开的有关资料。

三、认真编制村级财务收支预算，年终搞好决算，遵守财务收支审批制度，掌握好费用开支范围和开支标准。

四、对村级所有经济活动进行监督，并及时提出合理化建议。

五、根据会计制度规定的年限要求，妥善保管好历年的会计凭证、账簿、报表等会计资料。

组织委员主要职责

党支部的组织委员在支部委员会的集体领导下，负责支部的组织工作。其主要职责是：

一、了解和掌握支部的组织状况，根据工作需要，提出党小组的划分和调整意见。组织全村党员过好组织生活。

二、了解掌握党员的思想状况，配合宣传委员、纪检委员，对党员进行思想和纪律教育，收集、整理党员的模范事迹，向支部提出表扬和奖励建议，并做好民主评议党员工作。

三、负责做好发展党员工作。及时了解掌握积极分子的情况，并负责培养、教育和考察，按照发展党员工作方针和原则，有计划地提出发展党员的意见。按程序办理接收新党员和预备党员转正的手续。

四、接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况，做好《党费证》的发放和使用工作。

五、做好党员和党组织的统计工作。另外，不设纪检委员的党支部，有关纪律方面的工作，一般也由组织委员负责。

六、做好组织工作文件的整理归档工作，把各级党组织安排部署工作的文件、计划、方案等整理归档；做好《济宁市基层党组织活动记录簿》的记录工作，要符合要求，记录规范；对工作进行动态管理的台账进行归档，如流动党员台账、党费收缴台账等；对各类民主测评票、上交党费的收据等进行妥善保存。

村两委工作职责 第2篇

古店乡西城村村两委工作职责

村党支部书记职责

一、负责召集支部委员会和支部大会。结合本村实际，组织发动党员、群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决定，完成上级交给的各项任务。

二、因地制宜发挥优势，调整产业结构，大力发展第二、三产业，增加农民收入。

三、坚持做好思想政治工作，经常了解党员、群众的思想、工作、生活情况及其意愿、要求，有针对性地解决实际问题。

四、负责检查督促支部工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，及时向支会、支部大会和上级党组织报告工作。

五、经常与支委会和村委会成员保持密切联系，支持他们的工作。

六、围绕“五个好”目标，抓好村党支部的自身建设。按时召开支部成员民主生活会，认真开展批评和自我批评，加强团结，充分发挥支部委员会的战斗堡垒作用。村党支部组织委员职责

一、了解和掌握支部的组织状况，根据实际情况，提出党小组的划分和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活。

二、了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪检委员对党员进行思想教育和纪律教育，搜集和整理党员的先进模范事迹，及时向支部委员会提出表扬和奖励党员的建议。

三、负责做好发展党员工作。及时了解和掌握要求入党的积极分子的情况，并负责对积极分子的培养、教育和考察。按照发展党员工作的指导方针，制定切实可行的发展党员工作计划。具

体办理接收新党员和预备党员转正的手续。

四、做好党员的管理工作。例如接转党员组织关系，党费的收缴和管理，定期完成党员统计工作，党员登记和鉴定等。

五、不设纪检委员的党支部，有关纪律方面的工作，一般也由组织委员负责。

村党支部宣传委员职责

一、了解掌握党员和群众的思想状况，提出宣传教育工作的意见，拟定学习计划和建议。

二、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的基本路线和党的基本知识，学习时事政治以及完成上级布置的学习任务，组织党课学习，做好思想政治工作。

三、围绕支部的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动工作和主题建议活动。指导本村群众学习科技文化知识，组织开展丰富多彩的文化活动等。

四、办好本村的宣传阵地。

党小组长职责

一、按照党支部的要求，组织好党员的学习。组织党员认真学习党的路线、方针、政策，学习党的基本理论和基本知识，学习科学文化知识和业务知识。

二、组织党员贯彻执行支部的决议和上级的指示，分配党员的工作，指导党员的活动，保证完成党支部布置的任务。

三、按时召集和主持开好党小组会，严格党的组织生活，经常开展批评与自我批评。

四、组织党员做好群众工作，及时反映群众的意见和要求。

五、了解党员的思想、工作、学习等方面的情况，做好党员的思想政治工作，并及时向党支部反映本小组的情况。

六、积极协助支部做好发展党员工作。按时收缴党费。

村民委员会主任职责

一、在党支部的领导下，带领村委会一班人努力工作，组织村民依照《村民委员会组织法》规定实行民主自治，认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规。

二、主持村委会的全面工作，组织全体委员执行村委会议和村民代表会议的决议，并将执行情况向村委会议和村民代表会议报告。

三、召集和组织村委会成员讨论、制定本村的经济和社会发展计划，安排指导好村民的生产。讨论、制定村民委员会的各项规章制度，确保各项工作的顺利开展，坚持集体领导和分工负责制，积极主动协调好副主任、委员的工作。

四、领导村民小组的工作，经常检查他们完成各项任务 情况。

五、组织村民因地制宜，兴办本村的公共事务和公益事业。

六、召集村民会议和村民代表会议，接受村民的监督，积 极协助政府开展工作。

七、监督村、组财务工作，负责村级财务开支的审批签字，对违反财务制度行为依照制度进行处理。

村民小组长职责

一、村民小组长由本组村民选举产生，在村党支部、村民委员会的直接领导下开展工作。

二、依法组织本组村民管理属于农民集体所有的土地和其它财产。

三、负责主持本组的全面工作，召集主持村民小组会议，传达、贯彻执行村民委员会的决定和要求。执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。

四、办理村民委员会布置的工作，向村民委员会反映本组村民的意见、建议和要求。

五、协助村委会搞好本组计划生育、社会治安、民事纠纷调解工作。

六、组织和发动村民建设水利、道路设施、办好社会福利事业，带领农户搞好种养业，发展好经济。引导村民致富奔小康。

七、代表集体依法管理好本组土地，合理利用好土地，并为村民提供产前、产中、产后的农技、植保、良种、经济信息等服务。

八、参照村务公开的形式，实行组务公开。

村文书职责

一、学习、宣传、执行党在农村的方针政策和《会计法》、《统计法》及有关会计业务知识，给村民委员会主任当好参谋和助手。

二、加强对组会计的业务辅导，不断提高财会人员业务素质和农村经营管理水平。

三、切实搞好村、组财务管理、监督和审计,坚持集体办公，遵守财务制度，管好集体资金和财产。

四、负责抓好村、组统计工作，搞好各项调查和年报统计，坚持有关报表制度，做到全面、及时、准确汇总上报。

五、搞好农村经济发展计划的编制、资料的收集统计。

六、加强会计帐目、档案、资料的收集、整理存档、管理工作，做好有关保密工作。

七、完成上级业务部门交办的其他工作，做好村民委员会 分配的有关工作。

村出纳职责

一、认真学习财务管理的业务知识，不断提高业务技能，掌握识别真假钞票能力，工作不出差错。

二、不得挪用公款和公款私存，不得将集体资金私借给他人和单位。按照长公短已制度严格办理。

三、坚持原则、爱憎分明，抵制不合理财经制度的开动，敢于与一切违法行为作斗争，保护集体资金安全使用。

四、按时统一到镇做帐，帐后当面清点现金；会计与出纳必须相互在余额上签章，财务定期公开，接受群众的监督。

五、自觉遵守财经制度和纪律，认真履行职责，管好用好集体资金。

六、接受镇农经站审计、监督，款项必须统一存入信用社有偿管理使用，库存现金不得超过50元。

村民代表职责

一、带头宣传党和政府对农村工作的方针、政策，《村民委员会组织法》以及国家的法律法规，传达村委会、村务公开领 导小组的决议、决定，并带头贯彻执行。

二、密切联系群众，随时听取和收集村民（特别是所联系的村民）的意见，并及时向村委会或村务公开领导小组反映情况。

三、参加村民代表会议，听取村委会和村务公开领导小组的工作报告，参与村级经济和社会事务重大事项的决策讨论。

四、对村民反映突出的问题进行调查。

五、遵纪守法，带头勤劳致富奔小康。

六、做好村民思想政治工作，检查、督促村民完成村委会安排布置的各项任务。

村妇代会性质与职责

妇代会是妇女联合会在农村的基层组织，是党和政府联系妇女的桥梁和纽带。农村妇代会任务：

一、宣传、贯彻党和政府在农村的方针、政策。教育、引导农村妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新农民。

二、组织农村妇女参加“双学双比”、“五好文明家庭”、“双合格”、拥军优属、社会主义新农村建设等活动。提高农 村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富。弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。

三、维护妇女儿童合法权益，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与村务决策，发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。

四、宣传、普及有关妇女儿童的法律和法规知识，抵制封建迷信和陈规陋习。配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶行为，推进依法治村。

五、普及科普知识、环境保护知识、妇幼卫生保健知识，宣传优生、优育、优教，倡导文明、健康、科学的生活方式。

六、协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和农村后备女干部工作。

七、因地制宜建立妇女儿童活动阵地，创办经费基地，提供市场信息和农业技术服务。

八、建立和完善学习培训、工作会议、代表联系户、检查考核、评比表彰等工作制度。

村团委书记职责

一、在村党支部和上级团委的领导下主持支部工作，制定 工作计划，召集支委和团员大会。

二、抓好支委自身建设，建立健全各项工作制度。

三、加强自身业务学习，不断提高工作水平和思想、政治素质，经常了解掌握团员的思想动态，做好团员发展、吸收工作。

四、从实际出发，围绕农村各个时期的中心工作，组织团员青年开展各种形式的团务活动，积极推荐先进青年入党。

村两委工作职责 第3篇

关键词：村支两委,关系,问题,对策

溆浦县有43个乡镇, 659个行政村, 农村村支“两委”关系总体上是协调的, 大部分村能在党支部的领导下, 团结一心, 带领农民致富奔小康。但近年来, 随着农村改革的不断深入, 部分农村干部思想陈旧, 观念落后, 精神不振, 作风不硬, 一些村党支部和村委会之间出现了关系不协调的现象, 个别村的矛盾甚至十分尖锐。这种不良现象的存在, 严重影响了村级工作的正常开展, 削弱了村级组织的整体合力, 阻碍了农村事业的发展和社会的进步, 更损害了党支部和村委会在群众中的形象。笔者对此做了一些调查和思考。

一、主要表现

一是职责不清, 滥用权力。村党支部与村委会没有严格区分职能, 部分村委会主任兼任村党支部副书记, 形成了党支部书记的绝对领导地位, 使农村党支部在许多工作中形成“大一统”, 各项工作一把抓, 忽视了村委会的职能和作用, 致使村委会不能正确行使村民自治权力, 对工作无所适从。个别农村支部书记作风霸道, 独断专行, 无视村委会的职能, 办事不开会, 不研究, 以个人行为代替“两委班子”的管理权力。而少数村支部书记则比较软弱, 党的领导核心作用得不到发挥, 村政大事由村委主任说了算。

二是相互对立, 互相拆台。“两委”班子各自为政, 互不服气, 互不妥协, 互相指责, 分庭抗礼, 力争高低。村党支部强调自己的领导核心作用, 村委会强调自己的自治权力, 办事不从群众的根本利益出发, 各项工作难以正常开展。农民群众怨气重重, 社会不稳定因素明显增加, 个别地方农村群众矛盾激化, 上访告状现象不断发生。

三是趋利邀功, 争权夺势。部分干部工作不以大局为重, 处处为自己着想。利益面前你争我夺、互不相让, 困难面前你推我让、向后退缩。有的村干部忙于个人发财致富, 对村里的事不关心, 对群众的事不热心。

四是工作应付, 敷衍了事。有的“两委”班子没有长远打算, 缺乏积极向上、勇于拼搏的精神。有的班子软弱无力, 不思进取, 对工作缺乏信心和决心, 产生厌倦思想和畏难情绪, 敷衍了事, 当一天和尚撞一钟。有的干部受社会不良势力的影响, 不敢大胆负责, 怕得罪人, 明哲保身, 得过且过。

五是难以胜任, 后继乏人。一些村集体经济薄弱, 经济困难, 工作难搞, 党支部和村委会发展思路不清, 发展措施乏力, 面对新的形势新的阶段无所适从, 缺乏凝聚力、号召力。部分村干部为完成上级任务和集体建设垫资较多, 背负沉重的债务负担, 党员不愿当干部、自动辞职现象屡见不鲜, 有的是在乡镇党委的说服教育下勉强工作, 随时准备撂担子。

二、产生的原因

1.政策法律观念淡薄, 职责权力界限不清。农村党支部与村委会是领导与被领导的关系。村党支部是党在农村基层组织中的战斗堡垒, 是农村全部工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。全面推行村民自治, 离不开党的领导, 村民委员会开展工作必须在党的领导下进行。由于部分村干部不清楚这些最基本的政策要求, 一些村支部书记把“领导核心”理解为对各项事务都具有决策权, 其中包括管理的财产管理权和财务审批权, 使村委会有职无权, 导致对财产管理和财务审批的争执。一些村主任把村民自治理解为我行我素, 随意任为, 一个人说了算, 不主动向村支部汇报, 接受党支部的领导。这是造成农村“两委”关系不协调、班子不团结的重要原因。

2.受封建传统官本位思想和党政不分“一把抓”的影响, 村支部缺乏民主作风。一些村支部书记对各项事务大包大揽, 不能按照《党章》和《村民委员会组织法》的有关规定正确行使自己的权利, 忽视群众的要求, 习惯于“一言堂”做法, 把村委会的自治权把住不放。村委会主任则认为党支部只应管理党务, 自己是村民民主选举的, 应代表村民行使一切管理事务的权力。

3.部分党支部班子软弱涣散, 没有能力实施对村委会的领导。有的支部书记不能适应时代发展, 不懂得在新形势下如何发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 致使党支部和村委会职责不明, 党员和群众扒不开堆、分不开档, 把党员混同于一个普通老百姓, 未能给农民群众带来经济实惠, 影响了党员在群众中的形象, 形不成凝聚力。

4.农村家族、宗族派性势力干扰影响“两委”关系。当前农村正处于社会转型阶段, 各种利益群体不断分化组合, 有的形成以家族为主体的派系, 参与甚至左右“两委”的选举和村政村务, 使党支部和村委会成为各家族势力的代表, 使得农村实际工作和“两委”关系变得更加复杂化。

5.管理制度不健全、不完善。自实行家庭联产承包责任制以来, 农村利益分配发生了深刻变革, 集体利益在部分群众心目中越来越淡薄, 农村“两委”班子的作用在一些人心目中不再显得重要和突出, 农民参与村务管理、监督作用得不到有效发挥。致使部分农村“两委”不能利用制度规范办事, 工作无序, 职责不分, 存在工作由谁管和由谁干一个样的问题, 难以在工作中体现出党支部和村委会各自的职能作用, 造成“两委”班子在涉及人财物等问题上难以形成一致意见, 矛盾增多。

6.农民群众参与管理的民主意识不强。农民忙于自己发家致富, 缺乏对党支部和村委会工作的积极参与和有效监督, 加之农村经济和社会发展的滞后, 许多农民群众不懂得正确运用和行使民主权力, 助长了村级领导班子办事不民主、不公开, 不关心群众利益, 重大事情不征求群众意见, 主观武断、盲目决策, 有的甚至为所欲为、欺压群众。

三、对策与建议

农村“两委”班子关系不协调问题的表现是多种多样的, 产生的原因是错综复杂的, 要想从根本上妥善解决这个问题, 必须立足当前, 着眼长远, 以与时俱进的观念和实事求是的态度, 深入探讨解决这一问题的方法措施, 妥善解决好支村“两委”关系不协调问题。

1.加强政治理论学习, 提高“两委”班子成员思想认识水平和自身综合素质, 是解决“两委”关系不协调问题问题的基础。首先, 各乡镇党委尤其是县级党校应适时举办村“两委”干部特别是村党支部书记、村委会主任培训学习班, 组织他们深入学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等有关法律、法规和条例, 全面了解和掌握村党支部和村委会的各自职责及村级工作运作程序, 打牢解决村“两委”关系不协调问题的思想基础。其次, 创造条件、抓住机遇选聘高校毕业生到村任职, 选派县直机关优秀干部担任村党支部书记, 迅速、有效地把“三农”工作中村级领导班子战斗力不强, 发展思路不开拓, 发展措施乏力这些方面的弱项补齐。有针对性地解决有的村“两委”关系不协调, “无人管事”、“无钱办事”、“无章理事”的问题, 解决“老办法不管用, 新办法不会用, 硬办法不敢用, 软办法不顶用”的本领恐慌, 发挥“领头雁”的作用, 夯实党在农村的执政基础。再次, 教育村“两委”干部摆正自己的位置, 相互配合。村级工作如同一曲戏, 党支部的角色是“编剧”和“导演”, 村委会主任则是主要“演员”, 支部书记是“当家的”, 村主任是“管家的”, 要各自发挥职能作用和协调配合作用。第四, 教育村党支部书记充分认识到, 村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础, 是村级各种组织和各项工作的领导核心, 必须按照党章规定进行工作, 认真履行《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的党支部六项职责。同时, 还必须不断改进领导方法, 学会运用民主法制、说服教育、典型示范、提供服务和经济杠杆等手段, 加强对村委会的领导;依照宪法和法律、法规, 支持和保障村委会带领村民开展自治活动, 但不能越俎代疱。第五, 教育村委会主任认识到党管农村工作是我党的一个传统, 也是一个重大原则, 村民自治是在党领导下的一项基层民主政治制度, 引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念, 自觉接受党组织的领导, 既不能以“村民自治”为理由而排斥党支部的领导, 也不能因接受党支部的领导而处处依赖党支部。

2.尊重民情民意, 选准用好干部, 是解决“两委”关系不协调问题的关键所在。能否选配好有政治意识、大局意识、协调能力较强的村“两委”主要干部, 是解决村“两委”关系不协调问题的关键。首先, 在村党支部换届选举中实行“两推一选”, 通过党员和群众推荐, 村民或村民代表投信任票, 然后在党内进行选举, 这样既尊重了大多数群众的意愿, 又符合党内选举的有关规定, 也能够把那些工作有能力、群众信得过的优秀党员选拔到村党支部领导岗位上来。其次, 在村委会换届选举中建立以党支部为主体的村委会换届选举工作领导小组。在党支部的领导和帮助下, 按照《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》规定的程序和要求, 严格把好任职资格条件关, 引导村民正确行使民主权利, 确保把那些遵守法律法规和国家政策、廉洁奉公、公道正派、热心为村民服务、有较强的工作能力、能带领村民共同致富的优秀村民选拔到村委会班子中来。再次, 积极探索村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。一方面通过法定程序, 让村党支部书记竞选村委会主任。另一方面让政治素质好、工作能力强、群众信得过的优秀共产党员, 先竞选村委会主任, 如能当选再推荐为村党支部书记人选, 但实行“一肩挑”必须同时具备两种职务所要求的资格条件和基本素质。

3.完善规章制度, 严格按章办事, 是解决“两委”关系不协调问题的有效保证。建立健全村级管理制度, 是维系村“两委”班子团结协调的有力保障。目前村级大多数制度基本上都已建立, 关键是抓好落实, 按照规章制度办事。对有些制度还要进一步修订和完善, 使之更加符合村级工作实际, 提高规章制度的可操作性。一是村“两委”联席会议研究讨论, 并在村民会议或村民代表会议表决通过后, 才能付诸实施。村“两委”联席会要定期召开, 至少每季度要召开一次。二是村“两委”议事规则。村“两委”联席会议怎样讨论决定重大问题, 必须有一个规范的程序。比如, 在讨论研究重大问题前, 村党支部应广泛征求党内外群众的意见, 然后拟定需提交“两委”联席会议研究的主要议题, 并先在党员大会上进行讨论修改, 再将修改后的内容提交村“两委”联席会, 让村“两委”干部共同讨论商议;在做出决定时, 应坚持少数服从多数的原则, 如果意见分歧较大, 应当暂缓做出决定。三是村委会定期向党支部报告工作制度。村委会每年应至少两次向党支部及党员大会汇报其工作情况, 接受党支部的评议和指导。四是村务公开制度。对涉及村民利益和村民普遍关心的问题, 都应按照规定的程序进行公开。五是村级财务管理制度。乡镇要建立村级财务管理结算中心, 实行村帐乡管, 村级只设报帐员而不设会计。村级财务支出计划, 必须在村民代表和党员会议上通过后, 由村支书、村主任共同签字, 报乡镇审批。

村两委工作职责 第4篇

根据省委、省政府部署，全省村、城市社区“两委”换届于2014年9月至2015年春节前进行。临沂市蒙阴县作为全省试点县，到10月中旬，除2个村因实施重点项目申请延期外，全县343个村（社区）全部一次顺利完成换届选举，共选举产生女性“两委”成员371人，其中村委委员355人，党组织成员110人，交叉任职94人，女性正职10人，实现了女性100%进村委，女性进党组织比例比上届提高12个百分点，妇代会主任100% 进“两委”。

在蒙阴县村“两委”换届选举工作会议上，县委书记朱开国对女性进村“两委”问题进行了专门强调，并将之作为换届成功与否的关键指标。县换届办专门下发了《关于做好女性进村“两委”工作的意见》。在选票设计上，划分女性候选人专栏，实行专职专选。配套搞好村妇代会换届选举，对新当选的女干部依法提名选举为妇代会主任，同时对规模调整后的社区，建立社区妇联，选举“两委”成员担任妇联主席，保证了目标良好完成。

除试点县外，各地市也做了大量准备工作。如东营市妇联前期全面推行农村妇代会换届直选制度。通过个人自荐、妇女群众举荐、村妇代会推荐确定候选人，进行竞争述职。由本村年满18岁有选举权、被选举权的妇女通过差额方式进行选举。直选制度的实行，一方面优化了妇代会班子，另一方面也使妇代会成员熟悉了选举过程，锻炼提高了参选参政能力。同时结合工作需要，定期不定期组织村妇代会主任进行公开述职；探索解决专项报酬，并与工作考核结果挂钩，有效激发了妇代会主任的工作积极性和素质提升主动性。在全市实施的农村巾帼创业工程中，广大妇代会主任积极带领妇女创业致富，在广大妇女中叫响了“妇女想致富，妇联帮你选项目”的口号，使全市村妇代会主任工作能力、社会影响和群众威信显著提高，为女性进“两委”打下了坚实基础。

翟黎明主席在讲话中指出，推动村、城市社区女性进“两委”，是提高妇女参与基层事务管理和决策水平的重要途径，是贯彻落实男女平等基本国策的重要内容。她要求各级妇联要进一步统一思想，从战略和全局的高度，充分认识推动女性进“两委”的重要意义，要切实把握女性进“两委”工作的新要求，用足用好政策，确保女性进“两委”工作顺利推进。要求各地要进一步加强培训，组织经验交流、模拟演练、培训竞选技巧，进一步提高女性参选成功率。对工作中可能出现的难点问题，比如村庄合并建设新型社区带来的竞争激烈、女性当选难等问题，翟黎明强调，《村民委员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》对此有明确规定，要不论职务，严格依法操作，确保实现女性进“两委”工作目标。

有关女性进“两委”的法规及规定

2010年修订通过的《村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》：村民委员会成员中，应当有妇女成员。

中央组织部副部长陈向群：要优化整体结构，重视培养使用女干部，坚持“专职专选、定位产生”，村“两委”班子成员中，至少要有一名女性，要逐步提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。

全国妇联党组副书记、副主席、书记处书记孟晓驷：建议各地制定村“两委”换届工作的意见和方案时，按照《村民委员会组织法》和《村民委员会选举规程》规定，明确村“两委”班子成员至少有一名女性，农村妇代会主任100%进村“两委”班子，村“两委”女性成员和女性正职比例高于上届。

省委办公厅、省政府办公厅《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》（鲁办发【2014】38号）：村委会中要保证有妇女成员；支持符合条件的村妇代会主任按法定程序进入村“两委”班子；认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村委会成员中有妇女成员。

省委常委、组织部长高晓兵：村“两委”中至少要有一名女同志；选拔党支部书记、村委会主任时，同等条件下可以优先考虑女同志担任。

村两委换届工作汇报 第5篇

在市委市政府的正确领导下，在市委组织部和市民政局的指导下，我镇积极稳妥做好村党支部和第十届村委会换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，目前我镇村两委换届选举工作已取得了阶段性成果。现将有关情况总结如下：

一、村委会换届选举的总体情况

我镇共有 个村 万人口。在村“两委”换届选举工作中，根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。目前，已有 个村顺利完成支部换届选举工作，个村委会完成换届选举工作，共选出两委成员总数 人，其中支部 人，村委 人，两委交叉 人。换届后干部年龄结构有所下降、学历结构有所提升。

二、主要特点和收获

从总体上看，这次村“两委”换届选举工作主要呈现以下几个特点：

（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。

（二）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了 名村“两委”成员，平均年龄45.8岁，比上一届平均年龄小了1.1岁。支部成员中高中以上文化程度99人，村委成员中高中以上文化程度107人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子。

（三）妇女干部比例明显提高。这次两委换届工作，全镇共产生妇女干部 人，其中支部 人，村委 人，交叉任职 人。特别是在这次两委换届中，我镇村两委班子正职中妇女干部取得突破性进展。

三、主要做法

（一）及早介入，营造良好氛围。一是及早开展调查摸底。从2010年下半年开始，我们就组织各级干部，通过走访、集体座谈、个别深入谈话、领导约谈和听取各办事处情况汇报等方式，全面、及时、有效地掌握了涉及换届选举的各类情况。二是及早进行财务审计。镇抽调纪委、经管站、审计等相关人员，组建村级财务审计工作小组，对全镇 个村进行了财务审计，为选举奠定了稳定基础。三是及早抽调精干力量。我镇早在去年底就以办事处为单位成立了 个指导小组，同时对每个村选派2名驻村指导员，做好选前情况分析、选举业务指导和帮助各村依据实际情况制定具体方案等各项工作。四是及早宣传发动。换届选举工作开展前，通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、发放明白纸等多种形式，开展选举法规、规程等有关宣传，营造了浓厚的换届选举工作气氛，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，充分调动了群众参与换届选举工作的积极性。

（二）领导重视，形成工作合力。村“两委”换届选举工作开展以来，镇党委、政府高度重视，成立了由镇党委书记担任第一组长，党委副书记、镇长担任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，成立了换届选举工作办公室，对换届选举工作实行统一领导、统一部署、统一组织，做到了领导到位、责任到位、人员到位、工作到位。同时开展一周一调度制度，每周对两委换届过程中出现的经验和问题，及时进行总结和化解，确保两委换届工作顺利开展。

（三）周密部署，科学制定方案。镇党委、政府结合我镇实际情况，研究制定了村“两委”换届工作具体实施方案及工作日程，对换届选举工作细化分工，支委换届选举工作由分管组织的领导负责、村委换届选举工作由分管民政的领导负责，分别开展工作。同时分别制定了党组织换届和村委会换届具体实施方案，一般采取“先换支部，后换村委，压茬进行”的方式，但是针对个别村的特殊情况采取“先换村委，后换支部”的方式。针对村委换届比较激烈的情况，经镇党委、政府研究决定采取“分批分次，试点先行，个个击破”的策略，全镇 个村共分 批进行村委换届。并落实领导干部包办事处、机关干部包村责任制。

（四）加强培训，严把换届程序。镇党委、政府分别组织领导班子、选举办成员、机关干部、村干部进行分批专题培训班，培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强依法办事的能力，共计举办培训班3期，共培训干部、工作人员600余人次。同时开展“两试一争” 活动，进一步提升换届驻村指导员水平。

村两委工作总结 第6篇

（2009年-2011年）

三年来，在镇党委、镇政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的路线方针政策，坚持科学发展观，以解放思想为指导，以结构调整为主线，以全村稳定、农业增产、农民增收为目标，全面实施“花椒强村，蔬菜富民”为突破口，以农业科技推广为动力，加大劳务输出和非公经济发展，强化基础设施建设，改善人居环境，增强发展后劲，努力实现全村经济发展，圆满完成本届确定的各项目标任务，开创了平木村经济社会发展的新局面。

农业产业结构不断优化，全村经济持续发展。一是以经济建设为重点，突出抓好花椒、蔬菜产业的发展，三年来，全村累计新栽花椒1.8万株，补栽花椒2.5万株，发展种植蔬菜 2500亩，发展芽菜27亩，实现销售收入128万元，栽植核桃6950株；二是抓好科技培训，提高村民专业技术素质。三年来，全村累计举办花椒、蔬菜等各种农业技术培训6期，受训590人次；三是发挥全村经济人的作用，发展花椒、蔬菜经纪人8人，为群众花椒、蔬菜销售提供了方便；四是大力发展生猪养殖产业，经耐心细致多次做群众工作，协调正大集团明大公司在6组投资4500万元修建1200头种猪场，占地150亩。

坚持依法治村，努力维护社会稳定。深入开展“五五”普法 1

宣传教育和“平安创建”活动，加大依法治村力度。三年来，共

刷写标语110余条，发放宣传资料600份，群众的法制观念进一

步增强。共排查各类纠纷16起，调处纠纷14起，调解成功11起，剩3起交由有关部门调处。对全村的机动车辆每年签订安全责任

书。积极加快群众文明文化建设，组织50人的文化自乐班，多次

进行演出，丰富了我村村民的文化生活，并树立尊老爱幼、互敬

互爱的新风气，文明家庭占全村总数的70%以上。

巩固扩大创卫、创绿、计划生育等工作。三年来，先后组织

群众集中开展30多次环境卫生专项整治活动，共清理“三堆”约

690立方，拆除乱搭乱建围墙46米，修建了600平方米的垃圾填

埋坑一个，整治二道河公路旁挖垫方土约160立方。共栽植蜀桧、红叶李、杨树、竹子、柳树等绿化苗木达2万株，并协助镇政府

在平木村修建公厕一处。卫生墙200米，街道两面铺地砖200米，安装垃圾箱14个。经努力，我村环境卫生有了较大的改观，创卫、创绿任务按镇上的要求全面完成。计划生育、防汛、防火、安全

常抓不懈，层层签订目标责任书，责任到人，刷写护林防火固定

标语23条。认真落实计划生育政策，人口增长年控制在4‰以内，认真开展关爱女孩活动，刷写计划生育固定标语15条，扩大计生

政策知晓率。全村完成林改面积10194亩。三年来，我村农保收

费达98%以上，新合疗收费达99%以上。积极协助镇政府筹建平木

社区保障性住房建设征用地工作，为改善群众基础设施建设，加

快群众进社区的步伐，经过宣传动员，全村农民进社区225户820

人。使此项工作顺利开展。

积极发展非公经济和劳务输出，培育新的增长点。一方面积

极引导富余劳动力外出“开事业，长见识、闯市场，挣票子”，另

一方面用足用活信贷政策，鼓励致富能人自主创业，转移劳动力

就业，我村有运输车辆35户，建筑业60人，个人门店25户，扩

大了第三产业的发展。三年来，全村外出打工人数达480人，实

现人均现金收入8000元。今年全村人均纯收入达7400元，同比

增长45.7%。

强化措施，想方设法为群众办实事。通过“两委会”一班人的努力，积极向上级争取资金、物资、项目，党员干部带头，将5、6组河滩恢复耕地213亩；为4组31户配发了广播电视村村

通设备，解决了群众看电视难问题；硬化街道3个组、背街、小

巷道路共1210米，群众投劳918个工日；维修街道自来水12次，改线修通5组道路200米；对5、6组农户用电进行改造，新装变

压器1台，提高了农户用电照明度；投资7万元新建村卫生室3

间80㎡，硬化村卫生室、村委会院210㎡；投资1.5万元使村洗

澡堂得到恢复。今年7.28水灾后，组织村组干部群众投劳85个

工日，疏通街道排洪渠500米，调用机械3台抢修疏通西街口涵

管桥；组织村民投劳68个工日修复4组人行桥一座，多方联动，解决了4、5、6组人饮工程，现即将开工。

加强党支部自身建设。深入开展保持共产党员先进性教育活

动、“三双”活动和“创先争优”活动。一是每月组织党员、村

组干部收看1到2次电教节目，和上级有关会议精神的学习；二

是加强党员管理，督促每个党员按期交纳党费，自觉履行党员义

务；三是在村组干部、入党积极分子、全体党员中开展创先争优

活动，按上级要求抓好此项工作的正常开展；四是认真落实党风

廉政建设责任，重视入党积极分子的培养。三年来，培养入党积

极分子12名，发展党员4名，认真遵守廉政法规，牢固树立全心

全意为人民服务的宗旨意识，树立廉洁从政一心为民的公仆作风。

全面落实党务、村务公开，强化村民监督，推行重大决策事

前公示。一是认真贯彻落实党务、村务公开各项要求；二是完善

制定党务、村务规范公开制度；三是结合工作实际全面公开。三

年来，党务公开18期，村务公开32期，对涉及农民切身利益的救济款物发放、低保、地膜玉米补助、粮种补助、退耕还林政策、林改政策、计划生育、农保收费、合疗收费、村级公益事业等事

项全面公开，进一步增加党务、村务的透明度，虚心接受群众监

督。

在肯定成绩的同时，我们必须请醒地看到，我们仍然存在着

农业基础不强，经济效益不高，村民增由缓慢等问题。具本来讲，一是花椒数量粗放，蔬菜发展单一，经济效益低，水利设施跟不

上，群众增收缓慢。二是个别党员恩想观念还需进一步转变，示

范带头作用发挥不太好，全心全意为人民服务宗旨意思淡薄，没

有真正发挥一个共产党员的作用。对这些问题，“两委会”要高度

重视，为全村的经济发展和各项事业建设出谋划策。使我村新农

村建设提高到一个新水平，为构建和谐奋进的新村貌而努力奋斗。

平木 村 党 支 部

平木 村 村 委 会

村两委换届工作日程 第7篇

三、时间安排和方法步骤

全镇“两委”换届选举工作从2008年1月下旬开始至6月中旬结束。要求5月底前完成选举，6月中旬完成工作交接和总结验收。整个工作大体分为四个阶段进行。

（一）准备阶段（1月20日至2月29日）

1、成立机构镇委、镇政府成立村换届工作领导小组。组长由镇党委书记张宗胜同志担任，副组长由党委副书记何平良、纪委书记黄彪、人大副主席白银兰、武装部长雷圹旺、组织委员薛旭军担任；成员：张水胜（党政办）、雷深松（民政办）、蓝正勇（财政所）、欧汉杰（纪委办）、吴平山（农业办）、陈发松（司法所）、林勇华（派出所）等部门负责人组成，工作人员下设办公室，办公室人员由张水胜、雷深松、欧汉杰、黄岚、张世旭等人员组成，办公地点设在镇民政办，联系电话：5770178。领导小组及其办公室具体组织指导换届选举工作，各村也相应成立领导小组，并将名单报镇换届办备案。

2、摸清情况。要深入调查了解，全面掌握村“两委”成员的情况以及党员、干部、群众的思想动态，组织力量对影响换届选举工作的问题进行认真整治，把突出问题、难点问题解决在换届选举之前。要做好现任“两委”成员的考察工作。

3、宣传发动。镇、村都要召开换届选举动员大会。镇要悬挂横额，各村要张贴标语、出专栏，让广大村民了解换届

选举的法律法规和政策，引导群众珍惜民主权利，积极参加和支持换届选举。

4、培训骨干。举办专门的培训班，对选举工作骨干进行业务和相关法律政策的培训，使他们熟悉和掌握选举工作必须遵循的原则、程序、流程及具体操作方法。特别是要对村民选举委员会成员进行培训。

5、离任审计。要根据《广东省农村集体经济审计条例》。等有关规定，对离任审计工作进行统一部署，镇农业办、财政所、纪委办要加强指导监督。审计结果经过村民会议或村民代表会议审查后，在选举日5日前向村民张榜公布。

（二）实施阶段（3月1日至5月31日）

1、村党支部换届选举

实行“两推一选”产生村党支部委员会成员。

（1）党员推荐。召开党员大会，结合村党支部委员的述职评议，组织党员民主推荐下一届党支部委员初步候选人，参加推荐的党员应占本村党支部党员总数的三分之二以上。

（2）群众推荐。结合村民代表、村民小组长的推选工作，组织村民或村民代表对新一届村党支部委员进行无记名投票推荐。参加推荐的人员一般应包括：村民代表，村民小组正副组长，近两届“两委”成员，本村人大代表等。

（3）确定候选人。镇党委根据推荐情况，按照村党支部职数2倍的人数，从两次推荐得票情况综合确定初步候选人，在考察的基础上，按照委员候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。

（4）党内选举。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议或党员大会上等额选举产生村党支部书记、副书记。

2、村委会换届选举

（1）镇村“两委”换届选举工作指导小组，具体指导村 “两委”换届选举工作。

（2）选举村民选举委员会。村民选举委员会负责村委会选举工作。村民选举委员会由7至11人组成，可设立主任1名、副主任1至2名、委员若干，由村民会议或各村民小组会议投票选举产生。选举前，可由村党支部、村委会提出村民选举委员会建议名单，并按照得票多少顺序确认当选。村民选举委员会产生以后，在村委会的选举过程中凡是与选举有关的公告、选票，填写的报表及相关材料等在使用公章时必须使用村民选举委员会公章。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，即失去其在村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。对不依法履行职责的村民选举委员会，予以罢免。

（3）制定选举工作实施方案。内容包括：选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格确定、选民名单公布、选举方式、委托投票方式、秘密写票间设立、写票和投票规则、候选人任职条件、提名程序、投票程序、中心会场、投票站的设置、工作移交、村民小组长和村民代表的选举方式等。选举工作方案须提交村民会议或村民代表会议逐一表决通过。

（4）选民登记。以户籍所在地为原则进行选民登记，做到不错、不重、不漏。登记办法是在上届登记的选民册上，除去死亡、被剥夺政治权利、迁出本村的选民、补登新年满18周岁（以选举日为准），恢复政治权利，迁入本村或其他经村民会议决定予以登记的选民。在选举日前20天以村民小组为单位张榜公布选民名单，并发给选民证。对外出的选民，选举委员会应作出书面通知，凡声明不参加选举投票的，不计算在本届不效选民数内。对选民资格有争议，可以申请司法裁决，也可以通过村民会议表决确定。

（5）提名候选人。首先是确定候选人名额。村民委员会实行差额选举，候选人的名额应当多于应选名额。村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1至3人。比如村委会成员选举3名的，村委会主任候选人为2名，副主任候选人为2名，委员会候选人为2至3名。

其次是提出候选人建议名单。镇党委应对各村现任村民委

员会成员进行考察，掌握村民委员会成员的工作情况及村民对他们的评价，并对新一届村民委员会成员进行民意调查或民意测评，然后提出新一届村民委员会成员候选人建议意见，交村民选举委员会。

最后是确定候选人名单。村民选举委员会在安排选民对镇委提出的村民委员会候选人建议意见进行充分酝酿的基础上，召开村民会议或者各村民小组会议进行直接提名，过半数的选民参加会议，每一选民提出的候选人人数不得超出应选人数。选民可以按照镇党委提出的村民委员会候选人建议意见提名，也可以另提其他选民。候选人名单由村民选举委员会依法审查后，按得票多少的顺序确定，并于选举日的5前公布。

（6）投票选举。要提前五日公布投票的方式、时间和地点。人口居住集中的村应设立投票中心会场，不得以流动票箱代替投票选举大会；人口居住分散的村可采取设立投票中心会场与分设投票站相结合的办法进行投票选举。必须严格控制设立流动票箱，确需设立流动票箱的，由村民选举委员会提出申请，报镇人民政府批准，并报市民政局备案。流动票箱应规范操作。每个流动票箱必须由镇干部及村民选举委员会工作人员3人以上从始至终地把票箱护送到投票中心会场。选民因外出等原因不能亲自投票的，必须书面委托其他选民代其投票，每一选民受委托投票不得超过3人。选举大会要设立和使用秘密写票间，选民必须进入秘密写票间写票，禁止亮票。选举结

束后，必须当场开票、唱票、计票，当场公布选举结果。可引入司法公证程序，对选举或提名选举日的全过程及选举、提名选举结果进行司法公证。

（三）工作交接阶段（6月1日至6月10日）

1、做好村“两委”的工作交接。在新一届村“两委”组成后的10天内，由村民选举委员会、选举委员会在镇的监督下，召集村“两委”新老成员进行交接工作，完成公章、帐簿、债权债务及其他集体财产的交接手续，不得以任何理由拒不交接。同时，宣布本届村民选举委员会、职责自选终止。

2、做好任职培训。换届选举工作完成后，市委、市政府将适时培训全市的村党支部书记、村委会主任。镇委、镇政府要对新当选的村“两委”其他成员进行培训。

3、建章立制。根据有关法律法规，修改和完善村管理的各项制度。

（四）验收和总结阶段（6月11日至6月15日）

村两委工作职责 第8篇

关键词：一肩挑,问题,对策

一、“村两委一肩挑”的含义及其实现途径

所谓“村两委一肩挑”又称“村两委双肩挑”, 它是指村民委会主任和村民委会党支部书记由一个人来同时担任。这是目前很多地方, 针对村民委主任和村民委会党支部书记之争:谁是“一把手”以及二者的关系, 而采取的比较普遍的解决之道。实现“村两委一肩挑”有两个途径, 一是鼓励村民委会党支部书记参加村民委会主任竞选, 竞选成功理所当然就“村两委一肩挑”了;二是在村民委会党支部改选中, 把竞选成功的党员村主任推选为村书记。

二、实行“村两委一肩挑”的意义

(一) 实行“村两委一肩挑”有利于提高村民委员会的工作效率。在办理很多日常事务时, 只要“一肩挑”的村干部一人就能解决, 从而节省了时间, 节省了人力, 此外, 也解决了原来旧有体制和观念束缚造成的相互扯皮、互相推委, 在一定程度上提高了村委会的工作效率。

(二) 实行“村两委一肩挑”有利于提高村干部的工作能力。通过“两委”工作“一肩挑”, 村干部要一个人做两个人的工作, 从而增加村干部的工作量, 在工作量增加的同时, 让村干部解决更多的问题, 通过实践, 积累丰富的工作经验, 从而提高村干部的工作能力。

三、实行“村两委一肩挑”存在的问题

(一) 相关的法律、法规不够健全, 导致其制度化、法制化程度低。为了解决“两委”关系不和谐, 目前全国一些地方比较普遍的解决之道是“一肩挑”, 但很多地方还在保留原来的“两委”工作由两人分别担任, 特别是中国的西部地区。故此, “村两委一肩挑”还未在中国农村全面实行。翻阅相关的法律, 我们可以发现与“村两委一肩挑”的相关法律、法规还很少, 特别是实行“村两委一肩挑”之后, 对身处“村两委一肩挑”的村干部的职、权、责、利的相关法律规定更是没有涉及。失去了相关的健全的法律、法规, 容易导致其在实践中五花八门, 亦会使其成为一些拜权者和拜金者压榨农民、欺骗国家, 实现个人目的的跳板和工具。

(二) “村两委一肩挑”的群众认知程度低, 导致其群众基础差。目前, 在中国实行“村两委一肩挑”的地区还很少, 很多地方依旧实行原来的“两委”工作由两个人分别担任, 很多地方的农民对“村两委一肩挑”的认识和了解, 可能是从未听过, 更别提对其利弊知多少了。如果“村两委一肩挑”失去了群众的理解, 结果便是失去群众的支持, 在实践中将问题重重, “行路”艰难。

四、解决“村两委一肩挑”中存在的问题的对策

(一) 健全法律法、法规, 积极贯彻有法必依原则。实行“村两委一肩挑”能够解决“两委”关系的不和谐和提高村委会的工作效率, 而且, 一些地方已经广泛实行并且取得了一些成绩, 为了确保其健康发展, 也为了确保广大农民的切身利益, 国家应该出台和健全相关的法律、法规对其进行规范, 将其引向制度化和法制化的道路。

(二) 健全监督机制, 防止“一肩挑”的村干部集权腐化。为了应对“村两委一肩挑”可能出现的村干部集权腐化, 有效的方法是建立、健全监督机制。可以在镇政府一级建立常设对其进行监督的部门, 坚持对“一肩挑”的村干部进行平时和定期的考核。此外, 还可以发扬群众监督、群众举报, 充分做到尊重民意。

上述这些问题, 我们还应该积极的探究, 认真的分析, 答案是丰富的, 但有一点是必须明确———任何一种思想和方法不可能做到放之四海而皆准。除了这些问题, 还有很多问题在等待我们去回答和解决。在中国的农村治理过程中, 针对“村两委一肩挑”, 我们应该认真去分析它存在的问题, 找出原因, 提出对策, 并积极的去思考和研究一些与之相关的问题, 在此基础上不断丰富和完善它, 使其能够真正而有效的推动农村健康、快速、稳定地发展。

注释

1[1]李咏.村民自治难局[J].《财经》2002年第22期.